前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的实践科学发展观主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
开展学习实践活动,贯彻落实科学发展观,必须紧紧抓住“发展”这个第一要务。在这次学习实践活动中,我们确定了“抢抓历史机遇,推进科学发展,争创西部百强”的实践载体,就是要通过学习实践活动,使广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想,深化认识,抓住当前的重大历史机遇,进一步理清发展思路,明确发展举措,切实把干部群众的智慧和力量凝聚到科学发展、跨越发展的伟大实践中来。
实践科学发展观,必须在解放思想,增强科学发展意识上下功夫。解放思想是我们党的一大法宝,是破解发展难题、推进科学发展的锐利武器。解放思想必须持之以恒地坚持下去,必须有的放矢,必须贯穿于一条主线,推进“五破除、五增强”。贯穿一条主线就是解放思想要始终立足于消除影响和制约一个地区科学发展、跨越发展的一切思想障碍。推进“五破除、五增强”就是从干部群众思想实际出发,重点破除计划经济观念,增强市场经济意识;破除小富即安、小进即满的观念,增强敢打必胜、追求卓越的意识;破除因循守旧观念,增强改革创新意识;破除封闭狭隘思想,增强胸有四海、开放合作的意识;破除增长即发展的观念,增强以人为本、全面可持续发展的意识。
实践科学发展观,必须在理清发展思路上下功夫。思路决定出路。一个地区要实现科学发展必须立足本地实际情况,必须清晰发展思路。要坚持科学发展、跨越发展的主旋律始终不变。要坚持发挥优势,选准发展的突破口。要将现有的土地资源、水资源、旅游资源等优势转化为实现经济社会又好又快发展的优势;要找准跨越发展的切入点和突破口,努力推进经济社会发展“六个突破”。“三产”要在发展现代服务业上实现新突破,着力解决服务业领域不宽、层次不高的问题;城市建设要做“活水”、做“足绿”、做特建筑、做实提升“四篇文章”,在特色建城上实现新突破,着力解决基础设施不配套、城镇功能不完善的问题;社会事业要在深化改革、提升水平上实现新突破,着力解决发展不尽协调、机制不尽完善的问题;党的建设要在创新上实现新突破,着力解决部分党员发展意识不强、理想信念动摇、作风飘浮、落实不力的问题。发展的步伐要加快,奋斗的目标要调高。要树立跳起来摘桃子的发展意识,要增强敢为人先、永争一流的竞争意识。
实践科学发展观,必须在创新工作机制,建立长效机制上下功夫。影响和制约科学发展,在工作机制方面需要在以下两方面下大力气,见真功夫。要建立健全产业发展导向机制。必须进一步明晰产业定位,确定产业发展的主攻方向,并且围绕产业定位制定好产业目录、产业规划,以及相关的配套政策,坚持以科学规划为龙头,坚持以政策扶持为支撑,坚持以项目带动为动力,通过分年分批逐年实施,使我们的主导产业做大做强。要建立健全以科学发展论英雄、以责任看干部的实绩考核机制。要继续完善重点工作限时制和责任制,制定更加科学、操作性更强的实绩考核办法,创新考核结果使用的方式方法,树立更加鲜明的想干事、能科学干事、干成事、不出事和能者上、平者让、庸者下的用人导向,切实把广大干部群众的心思和精力引导到提高自身素质、做好本职工作、促进科学发展上。
实践科学发展观,必须在贯彻国务院《意见》,抢抓机遇争取项目上下功夫。当前摆在我们面前最大的机遇,就是前不久国务院出台的《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》,《意见》涉及60多条具体政策性措施,明确了支持灌区节水改造、水资源综合利用、农村饮水安全等100多个事关宁夏跨越发展的重大项目,这给我们跨越发展带来了千载难逢的宝贵机遇。我们一定要把学习实践活动与贯彻落实国务院《意见》紧密结合。要开动脑筋谋划好项目。要从《意见》中逐条逐行逐句逐字寻找“真金白银”,研究政策,发现项目。当前,要在抓紧落实已上报项目的基础上,立足长远,对一些重大项目,打破部门区域界线,及早进行科学规划论证,力争更多更好的项目落户。要千方百计对接好项目。要采取“走出去,请进来”两条腿走路的办法,加强联系,主动汇报,积极对接。在项目对接上争取主要领导负责制和部门责任制,主要领导包抓,部门落实,争取一个,销号一个。
一、制定整改方案,落实整改责任
2月10日医院召开党委会,讨论通过了《南昌大学第二附属医院深入学习实践科学发展观活动解决问题阶段整改方案》,并对整改措施、完成时间作了具体规定,将每个任务落实到责任科室,明确了责任领导。
二、着眼热点难点,解决突出问题
通过整改集中解决突出问题是学习实践科学发展观活动的着眼点和落脚点,为此,医院紧紧抓住第三阶段整改落实这个中心环节,进一步围绕大局抓问题、围绕发展解决问题。
(一)提高医疗服务能力,方便病人就医
医院拿出了数万元专门请软件公司制作了新农合结算软件。软件使用后,新农合患者的补偿结算十分便捷。
(二)加强医疗安全意识,构建和谐医患关系
为坚持增进医疗安全意识,实现构建和谐医患关系的新突破,在3月6日召开的医院第六届第三次双代会上,将2009年确定为“医疗质量安全年”。
(三)搭建学术平台,实现学科建设和人才队伍建设的新突破
为加强学科建设,医院进一步抓好《科技奖励条例》及《科研经费管理办法》的落实工作,近期组织相关科研人员形成省科技创新团队2个,省高校创新团队1个。
(四)立足临床教学质量管理,提高学生综合能力
针对科学发展观《整改方案》中提出的问题,医院逐条落实,积极解决。为最大限度利用好教学资源,各教研室充分开放技能实验室,采用模拟教学、多媒体教学,实行教师分组带教,全面指导学生实践操作。
(五)实施文化建设战略,实现精神文明建设的新突破
为构筑优秀的医院文化,医院实施了一系列文化建设战略,加强职业道德教育,提高职工素质。
(六)关注民生,以人为本
抓好住房分配货币化落实,全面开展住房补贴的申报审批发放工作,健康有序地开展住房补贴工作;进一步做好职工岗位设置工作,制定岗位设置实施方案;加大硬件投入,自整改以来,共投入资金224.67万元添置诊疗设备,提高了科学检测水平。
(七)坚持加强领导班子建设,提升医院管理水平
坚持党委中心组学习制度,调整了党委学习中心组,制定了中心组学习计划,不断加强理论学习,提高班子科学管理能力。
三、务求工作实效、创新体制机制
体制的创新,是着眼长远从根本上解决不适应不符合科学发展观的突出问题,保证科学发展观落实的制度保障。为此,医院针对查摆的问题,提出了“定期对全院医疗仪器设备的使用率、产生的社会效益和经济效益进行评估核算,并每半年通报一次评估核算结果”等46项措施,切实抓好整改,务必取得成效。
关键因素,在于提高实践科学发展观的能力。目前,一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观理解不深,认识上还存在一些误区,导致实践中有的仍然以牺牲资源和环境为代价换取经济一时发展的问题,片面追求发展速度、忽视发展质量和效益的问题,重经济建设轻社会发展的问题,只顾自身和眼前利益、不顾全局和长远利益的问题依然存在。有的虽然认识问题解决了,但遇到了深层次的体制问题。更多的是找不到发展规律,不会转变发展方式,破解不了发展难题。党员干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应。总之,当前制约科学发展,有认识问题,体制问题,还有能力问题。三者之中,最主要的是能力问题。实践科学发展观的能力提高了,就能转变发展理念、揭示发展规律、创新发展方式、破解发展难题,观念、体制问题也自然解决了。
科学实践,在于提高实践科学发展观的能力。实践是将人的价值理想转化为现实。在当代中国,这种实践活动就是科学实践。科学实践就是恩格斯在《反杜林论》和《自然辩证法》中提出的实践的合理性问题,即自由(实践活动)必须既合乎人的目的又合乎客观规律,才能达到预想的效果,否则不但得不到自由,还会受到自然界无情的惩罚。在《实践论》中指出,实践要有正确的理论指导,要根据“科学的认识”来规定改造世界的实践过程,提出了“科学的社会实践”。科学实践即科学发展。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐,没有社会和谐也难以实现科学发展。科学发展,需要科学实践,科学实践需要提高实践科学发展观的能力。
解决矛盾,在于提高实践科学发展观的能力。当前,我国的发展呈现出新的阶段性特征,经济实力显著增强,人民生活总体上达到小康水平,协调发展取得显著成绩,社会主义民主政治不断发展,依法治国基本方略扎实贯彻,社会主义文化更加繁荣,社会活力显著增强,对外开放日益扩大。这些成就的取得,是全党全国人民实践科学发展的结果。在看到成绩的同时,也要清醒认识到前进中还面临不少困难和问题,突出的是:生产力水平总体上还不高,自主创新能力还不强,长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变;影响发展的体制机制障碍依然存在,改革攻坚面临深层次矛盾和问题;收入分配差距拉大趋势还未得到根本扭转,城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量,统筹兼顾各方面利益难度加大;农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展的任务艰巨;民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应,政治体制改革需要继续深化;社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化,社会建设和管理面临诸多新课题;面临的国际竞争日趋激烈,可以预见和难以预见的风险增多,统筹国内发展和对外开放要求更高。做好当前的经济工作,要处理好六大关系:促进经济平稳较快发展和控制通货膨胀的关系,把握好两者之间的平衡点;当前发展和中长期发展的关系,不仅要促进今年的发展,更重要的是为明后年以至更长时间的平稳较快发展创造条件;总量和结构的关系,既要保证总量平衡,又要加快结构调整;内需和外需的关系,重视扩大内需拉动经济增长,同时提高对外开放水平;局部和全局的关系,有针对性地解决各地区、各领域存在的突出矛盾和问题,真正做到区别对待、有保有压;发展和改革的关系,坚持以改革促进发展。解决这些矛盾,处理好这些关系,需要以科学发展观为指导,不断提高实践科学发展观的能力。
科学发展观,惠及千万家。
大家都来学,精神变化大,
活学要活用,发展要靠它。
今天的学习,是为了明天更好的生活。
最近的学习实践科学发展观的活动,让我们感悟很多,通过学习,觉得自己在一点点的成熟,在不断的吸取新的知识,在不断的充实自己,知道了为什么在当前的形势下我们要学习科学发展观,科学发展观是怎样提炼出来的?什么是科学发展观?科学发展观的精神实质是什么?科学发展观有怎样的历史地位?科学发展观的理论依据?通过学习,深刻的领会到,科学发展观的核心就是以人为本,以最广大的人民群众的利益为根本,学习不是目的,学以致用才是目的,如何把所学的知识运用到实际的工作当中去才是我们应该思索的,如何在今后的工作中运用好总结出来的经验,如何把党的政策惠及千家万户是我们首要的任务,作为社区工作者,感到自己肩上的责任重大。社区工作是社会的稳定剂,家是社会的细胞,只有家和谐了整个社会才会和谐,为能从事这样的工作而感到自豪。
非淡泊无以明志,非宁静无以致远。
一、目标要求
分析检查阶段是巩固和发展学习调研阶段成果的关键,是解决问题,完善制度的基础,是确保活动取得实效的关键。做好分析检查阶段各项工作,重点要抓好召开领导班子专题民主生活会,形成领导班子分析检查报告二个环节的工作,我场要正确掌握政策,切实加强领导,采取有力措施,广泛征求意见,认真查摆问题,深刻剖析根源,明确努力方向,让人民群众满意,为整改落实阶段奠定基础。
二、时间安排
分析检查阶段从4月30日至5月31日。
三、主要环节
(一)认真做好分析检查阶段准备工作
1、要认真总结学习调研阶段的工作,结合我场实际,对分析检查阶段的工作制定工作计划,提出切实可行的措施,确保这一阶段的各项任务落到实处。
2、召开转段动员大会。对前一阶段的工作进行总结,同时对分析检查阶段工作进行部署,要充分阐明做好这一阶段工作的重要意义,教育和引导我场广大党员干部进一步增强参加分析检查的自觉性和主动性。
(二)召开专题民主生活会
1、广泛征求意见。通过和基层党员群众座谈,印发征求意见表,设征求意见箱等形式广泛征求意见,对征求的意见要认真进行汇总梳理,原原本本地提交给场领导班子和领导班子成员,场领导班子和领导班子成员要正确对待群众意见,认真进行对照检查,确保找准问题,明确努力方向.
2、深入开展谈心活动。场主要负责同志要与每一位班子成员谈心,班子成员之间要相互谈心,并与各自联系的党支部党员谈。谈心时要敞开思想,触及问题,认真开展批评与自我批评,做到与人为善,坦诚相见,以利于沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识。
3、认真准备发言材料。场领导班子成员要在自查的基础上,充分运用前一阶段学习教育、深入调研和“推进科学发展,建设活力”大讨论的成果,撰写好专题民主生活会发言提纲。发言提纲要主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确,重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。
4、召开专题民主生活会。专题民主生活会可与我场年度民主生活会合并召开,民主生活会要以“科学发展、奋起赶超”为主题。我场应在会前7天左右,向县委指导检查组、县纪委和县委组织部报告,并邀请县纪委、县委组织部和县委指导检查组派人参加。场领导班子专题民主生活会还要邀请党员群众代表和党外人士列席。党员领导干部在参加本班子专题民主生活会的同时,还要参加指导联系点的民主生活会。
5、认真开展批评和自我批评。民主生活会上要充分发扬民主,做到“三重两不”,即重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向,不纠缠历史旧账,不纠缠个人责任,认真开展批评和自我批评。场主要领导同志要发挥带头作用,真心实意听取意见。领导班子成员要结合分管的工作查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找在党性、党风、党纪方面存在的突出问题。既要严格要求,又要开诚布公地谈问题、找原因、提建议,形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。通过专题民主生活会,进一步统一思想认识,进一步明确科学发展观思路,并对影响和制约“科学发展、奋起赶超”的突出问题、群众反映强烈的突出问题提出整改意见。专题民主生活会的成果要体现到领导班子分析检查报告中。
6、召开专题组织生活会。我场要以党支部为单位,组织党员开好专题组织生活会。党员要紧密联系本职工作,在专题组织生活会上谈如何达到科学发展观的要求,就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流。党员领导干部要也以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
三、形成领导班子分析检查报告
1、起草初稿。分析检查报告要充分运用前一阶段深入调研、“推动科学发展,建设活力”大讨论和民主生活会的成果,突出检查和分析,以检查分析问题和理清科学发展思路为重点,避免写成工作总结。分析检查报告内容应该包括以下几个方面:一要写清楚贯彻落实科学发展观对我场提出了哪些具体要求,形成了哪些共识。二要写清楚近年来我场贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,全面系统梳理存在的问题,实事求是分析问题的原因,特别是主观方面的原因。三要写清楚我场今后科学发展、奋起赶超的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。四要写清楚我场在学习实践活动中需要解决的突出问题,特别是在赶超发展、改善民生、应对当前国际国内经济形势等方面迫切需要解决的问题,提出解决问题的具体举措。五要写清楚我场按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2、修改完善。领导班子分析检查报告要提供给场党总支扩大会进行充分讨论,修改完善后交给群众评议,并在一定范围内公布。公布的时间、内容、范围,由我场完善机制的内容作为开展群众满意度测评的主要依据。领导班子分析检查报告形成后,要及时报县委学习实践活动领导小组办公室(一式五份)。同时自己要留一份存档。
3、确保质量。分析检查报告的起草要坚持群众路线,做到文风朴实,分析透彻,努力把认识讲深、问题找准、根源搞清、措施定实。书记要全程主持分析检查报告的撰写工作。分析检查报告须经场领导班子会议充分讨论,反复进行修改完善,确保质量,使之成为反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧、形成科学发展新共识的报告。
四、开好党总支扩大会
这次党总支扩大会的主要任务,就是讨论场领导班子分析检查报告。党总支扩大会应由党总支书记主持,党总支成员参加,邀请基层代表列席,并邀请县委指导检查组到会指导。参加会议人员明确后,要提前通知参会人员,并在会议召开前将分析检查报告稿送到参会人员手中。会议结束后,要对参会人员的意见建议进行汇总、梳理,对比较集中、突出的问题,要专题研究,并将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
五、组织群众评议
1、合理确定参评人员。要根据实际,合理确定参加评议的群众代表人数,首先我场干部职工可全部参加,还邀请部分群众代表参加,确保参评人员具有一定的代表性。参评人员应该比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力,以保证评议质量。
2、精心设计评议内容。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,对分析检查报告进行评议。
3、认真组织评议活动。可根据我场实际情况,组织好群众评议工作,如召开会议评、进行书面评等。对群众评议中提出的意见,要进行归纳整理,积极的建议和正确的意见,要体现到修改后的分析检查报告中。
为了进一步把握财政工作与落实科学发展观之间的关系,寻求财政系统落实科学发展观的对策,努力开创全县财政工作新局面,建始县财政局成立专门课题调研小组围绕上述问题进行了调研,获得了一些初步的认识。
一、科学发展观是做好新时期财政工作的根本指针
1、科学发展观是科学理财观的思想基础,为财政工作指明了方向。科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观念,有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性的和全局性的重大影响。同样,对财政工作而言,有什么样的理财观,就会有什么样的财政发展战略、发展模式和政策取向,就会对整个财政实践产生重大而深远的影响。而科学发展观决定着科学理财观,能否把科学发展观作为统揽财政工作全局的根本指导思想,并把它切实贯彻到财政工作的每一个环节,体现到财政活动的每一项内容,落实到财政法规和政策之中,不仅直接决定着这个时期财政工作的理念和政策取向,而且必然决定着这个时期财政发展的路径和财政改革的成效。为此,财政工作只有自觉地按照科学发展观的要求,进一步更新理财观念,转变理财方式,提高理财水平,才能构建起适应社会主义市场经济发展要求的公共财政。
2、科学发展观是确保财政部门正确履行职责,发挥财政职能作用的重要保证。在市场经济条件下,财政具有筹集和调节收入、优化资源配置、促进经济稳定增长等功能,既是政府全面履行职能的重要物质基础,也是国家宏观调控的主要政策手段。财政税收政策的调控作用,以及财政资金投入方向和投入力度变化所产生的导向作用,不仅可以有效地调节国民收入分配的格局,推动经济持续、快速、健康发展,而且还能够协调城市和农村、地区与地区、经济与社会、人与自然之间的发展,支持扩大对外开放,从而更好地为加快社会主义现代化建设、全面建设小康社会服务。财政部门作为财政工作的主要实施者,只有牢固树立和认真落实科学发展观,加快自身建设,才能正确而有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协调利益分配关系等职责,为振兴财政服务,为推动“五个统筹”,实现经济社会和人的全面发展服务。
3、科学发展观为破解当前财政工作中各种矛盾和问题,确保财政可持续发展提供了思路。改革开放以来,伴随经济和社会的发展,我县财政工作取得了一定成绩。但同时应当看到,处于转轨时期的财政,由于种种原因工作中仍然存在不少矛盾和问题。一是行政管理体制改革不够配套,财政管理体制改革未完全落实到位,尤其是省以下政府间分配关系尚未完全理顺和规范,基层财政比较困难;二是我国市场发育程度不高,政府与市场的关系尚未理顺到位,公共服务的边界不够清晰,政府尤其是财政越位与缺位现象并存,财政收支矛盾尖锐;三是财政职能作用在某些领域尚未得到应有发挥,财政工作的理念和方式、方法也还不能完全适应社会主义市场经济和公共财政的要求,财政理论建设相对滞后于财政实践;四是经济领域中违法违纪现象时有发生,财经纪律松弛的状况还没有得到根本好转。上述矛盾和问题是多年累积下来的,既有认识和理论上的根源,也有体制和机制上的原因,必须在科学发展观的指导下,通过深化财政改革,加快制度创新,强化财政管理,严肃财经法纪,循序渐进加以解决。
4、科学发展观是检验财政工作成效的重要标志。公共财政作为与市场经济相伴而生的一种财政运行模式,旨在解决公共问题,提供公共产品,满足公共需要,服务公众利益。但在实际工作中,公共财政的上述目标可否达到?亦即政府解决公共问题的能力怎么样?所提供的公共产品好不好?服务能否满足公众需要?等等,对这些问题的回答其中最重要的是看其是否有利于促进“五个统筹”,是否有利于在经济发展的基础上,推动社会全面进步和人的全面发展,而这正是科学发展观的核心要义和本质要求。由此可见,科学发展观既是做好财政工作的思想源泉,也是检验和评判财政工作质量和工作成果的重要标志。
二、进一步理清财政工作基本思路、明确主要任务
古人云,财政即理财之政,既是一个经济范畴,又是一个政治范畴,因而,财政工作的职责和任务应以各个历史时期国家发展的任务和政府施政的方针为依归,与政府担负的职责相匹配。从当前乃至今后一段时期看,财政工作的基本思路和主要任务大致可概括为“一二三四”,即一个目标、二条主线、三篇文章、四大方面。
1、一个目标,即建立适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制。构建公共财政体制是我国社会主义市场经济体制改革的一项重要内容,是新时期政府施政的一项重要目标,也是对建立新型财政运行模式的一个重要定位。公共财政作为市场经济条件下政府的一种分配行为或经济活动,具有一般与特殊之分。在社会主义市场经济条件下,公共财政既有别于以往计划经济条件 下的“大一统”财政,也有别于西方市场经济国家的公共财政,属于公共财政特殊,这是由我国社会经济形态、现实生产力发展水平、所有制结构、文化传统及市场发育程度所决定了的。近年来,随着社会主义市场经济体制的建立,我们在构建公共财政框架方面已迈出了重要步伐,取得了阶段性进展,但作为一种崭新的财政运行模式,它与社会主义市场经济体制的要求,与建立财政事权清晰、财政职能健全、服务公众需要、管理科学规范的公共财政体系的目标要求,仍有不少差距。因此,必须按照科学发展观的要求,与时俱进,开拓创新,加快财政改革步伐,力争早日构建与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制。
2、二条主线,就是增收、节支。开源节流、增收节支是缓解财政收支矛盾,战胜财政困难的有效途径,也是财政工作化被动为主动的制胜法宝。尽管随着财政理论的发展和财政改革的深化,财政收支的规模、范围等处于不断调整和变化之中,但无论如何改变,增收与节支依然是财政工作永恒的主题,也是政府工作的核心内容之一。财政工作的成效最终都要落实和体现在收、支的数量和质量上。抓住了增收与节支这两条主线,就抓住了财政工作的牛鼻子,财政工作就将居于主动有利的地位。否则,财政上不去,支出不节制,财政工作就将处于被动之中,甚至陷入困境。增收,就是要大力发展经济,广辟财源,做大财政收入“蛋糕”;节支,就是要切好财政“蛋糕”,厉行节约,力戒浪费,努力提高财政资金使用的效益。我县作为国家级贫困县,坚持做到勤俭办一切事业这一点尤为重要。
3、三篇文章,指的是生财、聚财与用财。“三财之道”历来就是财政工作的主心骨,它既是一项工作,也是一门学问。能否讲究“三财之道”,做到“生之者众、食之者寡、为之者疾、用之者舒”,不仅关系到财政职能作用能否得到应有的发挥,而且关系到财政能否振兴和经济社会能否可持续发展。生财是前提。生财为本,生财为先,只有坚持按客观经济规律办事,通过大力发展经济,培植财源,壮大财力,做到生财有方,才能确保财政的可持续发展。聚财是关键。只有在经济发展的基础上,遵循公平和效率的原则,科学合理地确定纳税主体的税负水平,做到聚财有度,才能确保财政收入的稳定增长。用财是核心。只有做到用财有效,财政工作方能达到预期效果,才能确保经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。当前,我县可支配财力有限,但需要花钱的地方很多,尤其需要讲究用财之道,把纳税人的血汗钱真正用到刀刃上。
4、四大方面,包括财政发展、财政改革、财政管理和财政建设。既相互关联,互相促进,又相互区别,各有侧重。一般讲,财政发展是目的,财政改革是动力,财政管理是关键,财政建设是保障。财政发展取决于经济发展,一般用财政收入占gdp比重来加以衡量。财政改革主要涉及处理财政与经济、政府与市场、公平与效率、中央与地方、城市与乡村的关系,需要通过创新财政体制及其运行机制,规范理财行为,提高经济与财政的运行效率,创造有利于市场机制充分发挥资源配置基础性作用的外部环境,推动财政发展,在此基础上促进经济和社会全面、协调、可持续发展。财政管理主要体现在开展财政活动、组织财政收支等日常工作之中。以校正市场缺失为天职的公共财政,是以非市场方式,按非市场程序,在非市场领域,以非市场目的来开展活动的,具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。为此,必须摆正政府(财政)与市场的位置,界定好二者之间的责任,凡是市场办得了的,办得好的,就不应由政府(财政)来承担。只有做到定位准确、职责分明,才能确保政府(财政)职能的正确行使,并达到其预期的目标。财政建设涉及一系列财政制度安排,有广义与狭义之分,通常包括财政理论建设、财政业务建设和财政思想政治建设等。搞好财政建设,对于正确而有效地发挥财政的职能作用,推进依法理财,推动财政理论的创新和财政实践的发展,进而构建起适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制,具有重大意义。
三、不断创新财政管理体制及其运行机制
1、进一步完善现行分税制财政管理体制。从宏观经济学的角度看,包括宏观财政政策在内的任何一项宏观经济政策事实上都是短期行为,具有时效性,这是因为这类政策旨在相机对宏观经济运行实施反周期调节,本身具有时效性,只能在特定时期加以采用。从中长期看,仍以采用中性、稳健的财政政策为宜。对我国中西部等欠发达地区面临的困难,中央政府一方面要切实加大政策倾斜力度,另一方面不应也难以长期借助扩大财政赤字的方式增加对其投资,以求其经济增长。特别是随着财税金融改革和投融资体制改革的深化,我国面临着多方面潜在风险不断向财政聚集的情况,为此,必须把防范、规避和化解财政风险作为确保财政可持续发展的一项重要措施,刻不容缓地摆上政府工作的重要位置。一是本着“责权利”和“借用还”统一的原则,对政府债务实施总量控制和源头控管。国债发行权宜继续留归中央,严格依据财政承受能力核定各级政府的举债规模,强化各级政府管理债务的责任,抓紧解决眼下部分基层政府过渡负债的问题。二是建立健全财政债务风险预警监测机制,实行政府债务全口径统计、风险管理和报告制度,优化债务结构,控制财政赤字规模。三是充实偿债准备金,完善各项社会保障制度,建立健全突发公共事件财政应急反应和处置机制,提高财政保障能力。四是加快投融资体制改革步伐,减少财政直接投资;按照wto规则的要求,深化金融体制改革,支持国有商业银行和保险公司的股份制改造,明确政策性金融机构的职能定位及补贴机制,建立资产管理公司资产处置的目标责任制,减少国家最终所要承担的损失。
2、完善财政监督管理机制,整顿和规范财经秩序。市场经济越发展,财政监督管理越重要。只有加强财政监督管理,规范财经秩序,才能为市场经济的健康发展创造良好的外部环境,确保市场经济主体平等竞争,提高资源配置效率。基本思路是,以规范财政管理和财政分配秩序为重点,以提高财政资金使用效率和效益为目标,以财政管理信息化为手段,不断创新财政监督管理的机制、手段和方法,通过采取事前稽核、事中监控和事后惩戒相结合的办法,对财政收支特别是重点支出,实行从申请立项、核定预算、拨付资金,到安排使用的全过程监管,并追踪问效,确保财政资金运行程序的高度公开透明,从思想上改变重收入轻支出、重分配轻监督的状况,从机制上消除财政资金安全的隐患。同时,抓紧建立健全一套以财税审计专业监督为核心、单位内部监督和社会外部监督相配合的全方位监督体系,依法查处财经领域各种违法违纪问题,并把发现问题、查处问题与改进工作、完善制度结合起来,努力构筑财政监督管理的长效机制,从源头上防治违法违纪现象的发生。
四、财政工作要有新突破,开创新局面
1、在理财观念上要有新突破。财政工作与党的事业密不可分,是党的事业的重要组成部分。因此,必须从提高党的执政能力和执政水平的高度,从落实科学发展观的高度,认识和看待做好新时期财政工作的重要性和紧迫性,进一步更新理财观念,树立科学的理财观,增强全局意识、服务意识、效益意识和效率意识。财政作为各种矛盾和利益的交汇点,牵一发而动全身,不能就财政论财政,站在财政看财政,而要跳出财政看财政,站在经济和社会发展全局的高度,审视财政工作,把握财政规律,拓宽理财思路,做到不仅会算财政账、收支账,还会算经济账、社会账、政治账,正确认识和处理财政与改革、发展、稳定的关系;财政与经济速度、结构和效益的关系;生财、聚财与用财的关系,始终把促进经济和社会全面、协调、可持续发展作为财政工作的主攻方向,把公共财政的理念贯穿于财政工作的全过程。
2、在制度创新上要有新突破。在市场经济条件下,政府对经济的调控主要体现在定政策、立规矩、建机制和改进公共服务上,目的是为经济和社会全面、协调、可持续发展创造良好的外部环境。对财政工作而言,就是要通过财政改革和制度创新,理顺各种分配关系,为经济和社会全面、协调、可持续发展创造良好的财税环境。当前,应把预算管理继续作为财政改革和制度创新的着力点。一是编制复式预算。贯彻落实《预算法》,在编制公共预算的同时,实质性启动编制国有资产经营预算、社会保障预算和政府债务预算,实行全口径预算管理。二是完善部门预算。把各级预算单位全部纳入部门预算范畴,建立科学的定额标准体系和严格的项目预算管理程序,完善预算收支分类方法,修订预算科目,加强项目预审,注意预算与计划的衔接,使之做到公开、透明、通俗和规范,以提高预算编制的针对性、准确性、规范性和有效性。三是健全预算决策、执行的制衡机制。部门预算既要编制科学,又要公开透明,便于执行。特别是有利于衔接政府采购,有利于方便财政拨款,利于审计监督和人大监督,确保预算的权威性和严肃性,增强预算法律约束力。四是进一步延伸政府采购的范围,规范政府采购行为,提高政府采购效率;完善“收支两条线”管理,逐步淡化乃至彻底取消预算外资金概念;完善国库集中收付制度,从机制上堵塞财政收支漏洞。五是加快事业单位预算改革。遵循区别对待的原则,对经营性事业单位,一律推向市场,财政停止供给;对准公益性事业单位,适当核减事业经费;对公益性事业支出,实行按提供公共产品和服务的数量和质量核拨经费。六是抓紧建立科学、规范、量化的绩效预算评价指标体系,强化“成本一效益”评估分析,提高财政资金配置效率。
3、在服务重点方面要有新突破。要把促进“五个统筹”作为财政服务的重点。一是鼎力支持解决“三农”问题。进一步深化农村税费改革,尤其是推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政等方面的配套改革,理顺政府与农民之间的分配关系,切实减轻农民负担。加大财政支农的力度,增加财政对农业和农村的投入,让公共财政的阳光普照“三农”。二是推动社会事业加快发展。认真落实并不断完善促进各项社会事业发展的财税优惠政策。大力支持社会事业制度建设和体制创新,重点支持收入分配制度改革、社会保障体系建设、教育体制改革和公共卫生体制改革。三是大力支持环境保护和生态建设。合理运用财税调控手段,加大财政投入,完善配套措施,大力发展循环经济和绿色经济,促进环境保护和生态建设走上可持续的良性发展轨道。四是促进扩大对外开放。
根据中央决定和省委的安排部署,我省开展深入学习实践科学发展观活动,从去年9月份开始分三批进行,到2010年2月结束。第一批学习实践活动已经圆满结束,我们省国资委系统企业和市县级机关、大专院校的学习实践活动属于第二批,从现在开始到2009年8月基本完成。
按照省国资委学习实践活动领导小组的安排,我们第四指导检查组负责咱们公司学习实践活动的指导检查工作。我们的主要职责是:了解、掌握和检查学习实践活动进展情况,向联系企业提出工作建议;总结学习实践活动的经验,及时解决存在的问题;向国资委学习实践活动领导小组反映情况,提出意见和建议。用通俗的话讲,我们是为咱们公司的学习实践活动当好啦啦队,擂鼓助威,鼓掌加油,全力协助公司开展好这次活动,圆满完成各阶段的任务。刚才,黄晓平同志代表公司党委所作的动员讲话,以及公司《学习实践活动实施方案》,我完全同意。我也欣喜地看到,有色集团领导对这项工作非常重视,就像你们《简报》上反映的早谋划、早动员、早部署,已经有了一个良好的开局。希望公司按照《实施方案》认真组织实施,有始有终地扎实开展工作,全力保障这次活动取得预期效果。
下面,马文新等领导同志还要代表省委指导检查组作重要讲话,在此,我仅代表省国资委学习实践活动第四指导检查组,就搞好这次学习实践活动简单讲五点意见:
一、充分认识在国有企业开展学习实践活动的重大意义和紧迫性。国有企业是国民经济的重要支柱。参加第二批学习实践活动的28户省国资委系统企业,更是我省国民经济的骨干和中坚力量,对我省经济社会科学发展起着重要的支撑和引领作用。同时,开展好这次学习实践活动,也是我们企业自身实现科学发展的需要,特别是面对当前金融危机,更需要我们以科学发展的理念和思路,共克时艰,共度难关。因此,搞好省国资委系统企业学习实践活动具有重要的政治意义和现实紧迫性。
二、牢牢把握学习实践活动的正确方向。在指导思想上,要高举一面旗帜,就是中国特色社会主义伟大旗帜;突出一个主题,就是深入学习实践科学发展观;围绕一个总要求,就是“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”;在工作中要注意抓好三个着力点,就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约公司科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面干部职工反映强烈的问题,着力构建有利于公司科学发展的体制机制。在目标要求上要努力达到“提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展”四句话目标要求。在主要原则上要坚持解放思想、突出实践特色,贯彻群众路线,正面教育为主。在方法步骤上重点抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节的工作。在活动过程中,要把握三个重点,那就是:对象上要以领导班子成员和党员领导干部为重点。尽管我们不搞人人过关,但领导干部却是我们关注的重点。目标上要以找出影响企业发展和群众反映强烈的突出问题并予以解决为重点。我完全同意公司领导对当前经济形势所做出的清醒判断和分析。在国际金融危机大背景下,公司把“保增长、促发展”作为首要任务,作为这次学习实践活动的主题和重点,是完全正确的。在思想上要以理清企业今后的发展方向,明确发展思路,绘制发展蓝图为重点。加快产业结构优化升级,加强内部管理,加大资源配置力度,科学决策,大胆创新,把保增长,促发展,保稳定贯穿于学习实践活动的全过程。
三、要统筹兼顾,科学合理地处理好学习实践活动与日常工作的关系。在日常工作中开展学习实践活动,以学习实践活动促进和指导日常工作。我们有色金属控股公司下属企业比较多,党员干部也比较多,点多面广,工作繁杂,一定要统筹兼顾,注意做好离退休党员、流动党员的学习教育工作,突出实践特色,做到“两手抓,两不误,两促进”。
四、要积极探索创新。一方面,要严格按照省国资委学习实践活动领导小组的统一安排部署,做到“规定动作”一个都不能少;另一方面,要大胆探索,紧密结合工作实际,做好“自选动作”,在实践中探索新思路、新办法,创造好经验、好典型。要注重实效,避免形式主义。
一、勤奋刻苦,做“学习型”干部
党的干部标准最重要的一条是德才兼备。记得诸葛亮在家训中说,“非学无以广才,非学无以明识,非学无以立德。”这其中都道出了一个真谛:德能正其身,才能胜其任,言能达其意,书能成其文,干能成其事,绩能服其人。人要达到这一境界,除了本身具有的天赋外,唯一的途径就是学习与实践。当今时代,科技日新月异,知识更新加快,可以说,现在不熟悉、不懂得的东西很多,需要学习和掌握的知识太多,昨天的理论未必能解释今天的现实,今天的经验也未必能解决明天的问题。如果不学习,或者不愿意学习,或者不深入学习,或者学习与实践脱节,必然会出现本领恐慌、才能恐慌、知识恐慌,更谈不上一个干部必须具备的“张口能讲,提笔能写,遇事能办”的基本素质。
那么,如何成为“学习型”干部呢?我认为就是“真学、善思、会用”。一是真学,就是静下心来,抓住一切机会,通过各种形式和渠道,挤时间学,抢时间学。要从历史中学、从他人中学、从实践中学,从中吸取精神营养,努力使自己成为做好本职工作的行家里手。二是善思,践行科学发展观,一个最现实的问题,就是提高用科学发展观总结思考问题的能力,对一个问题善于从现象到本质、从个性到共性、从静态到动态的思考,从而达到掌握现象,领会实质,而不是一知半解、浅尝辄止。我觉得一个干部要注重并善于总结。一个阶段的工作取得什么成效,有什么收获,有什么教训,需要总结;一件事情办理的速度和质量如何,需要总结;对一个问题的处理,其思维方式和工作方法是否对头,需要总结。三是会用,读书是学习,使用也是学习,而且是重要的学习。只有实践,才能将学到的理论和方法用于指导具体工作,用学到的知识和技能提高自己内在素质。
二、加强自律,做“修养型”干部
做一个“修养型”的干部,主要是品格、处世、廉洁、情趣等方面的修养。一是品格上的修养。品格修养主要在于知足、平和。得之坦然,失之淡然,争其必然,顺其自然。我常常告戒自己,知足者自安,止浮躁之心;知足者自乐,止敷衍之心;知足者自重,止茫然之心。要始终以平常、平和、平静的心态去看待、去思考、去领悟;始终把心思、精力投入到学习和工作中,去寻找乐趣、去拓展空间、去丰富自我、去体现价值。二是处世上的修养。善于处世,意味着和谐共事、和谐共赢。注重集体与个人的协调统一,做到胸怀宽阔、互相信任、与人为善、并有合作精神。没有宽阔胸怀的人很难与同志相处,如果每个人都有了宽阔的胸怀,单位里就有了共同的心声,就有了和谐向上的基础。没有信任就没有团结,不信任别人的人就不会团结人,别人也不会信任你。团结是一个人与多人的关系,不能只讲自己,不想别人,不能总是自己站在高处,而贬低别人。如果一个人与多个人搞不好团结,矛盾的主要方和主要责任肯定在自己。同时要有合作精神,在做好分内工作的同时,主动伸出手,帮助周围的同志做些力所能及的工作。三是廉洁上的修养。俗话说:打铁还得自身硬,廉洁自律是作为纪检监察干部尤其要首先做好的。面对囊中羞涩要昂首做人,面对物欲诱惑要等闲视之,面对美色陷阱要不越雷池半步。不怕别人告状的人,他胸怀坦荡,心中无愧;惧怕别人告状的人,他授人以柄,心怀鬼胎。四是情趣上的修养。情趣看起来像是生活小节,但小节不“小”,小节中有品德、有形象、有人格。小节是一个人品德修养的“试金石”,小节影响大德,小节折射形象,小节决定命运。做到情趣修养,就要按照人们常说的“克制住欲望、顶得住诱惑、耐得住寂寞、经得住考验”的警言去努力践行,守住欲望关、爱好关、亲情关、社交关。人都是讲感情的,但亲情再深也应有度,决不能超越法律、道德的界限。否则,表面上看为亲人谋取了一时之利,最终则害了自己也害了家人。朋友之间是相互影响的,与益者交,终身受益;与损者交,受害无穷。永远记住这样一个道理:交往,可以互利,但不可相互利用;可以相帮,但不能超出原则范围;可以取悦,但不能虚荣讨彩。
三、扎实进取,做“实干型”干部
在前期的科学发展观的准备工作中,按照科学发展观的总体要求,学习和实践科学发展,与当前的各项工作结合在一起,现将年工作分为几个方面进行汇报:
(一)科学发展观学习:
在前阶段的学习中充分的认识到,学习和落实科学发展观,就是要以科学发展观的要求推进工作的深入开展,要把工作放到科学地服务于县域经济发展的进程中来,与落实科学发展观的重要步骤和各项举措相适应,同时撰写了多篇心得体会。
(二)扶贫工作:
1、到五乡两镇开展扶贫工作调研,并主持召开了年度扶贫工作会议,参加政协工作会议以及县上的有关会议。
2、到自治区扶贫办、自治区财政扶贫资金办、农业综合开发办跑项目。
3、在自治区武警边防总队召开,由自治区外办主持的7家对口帮扶单位对县年帮扶总结和年帮扶计划工作会议。
4、对09年扶贫工作进行调研,以及扶贫、农业综合开发对口帮扶项目的对接。
(三)政协工作:
1、参加地区政协召开的提案工作会议。
2、对政协工作的新农合民主评议进行小组工作准备会议和调研。
(四)按照县委、政府的工作安排,结合我县的口岸优势,吉利公司设施农业工作如下:
在全县上下深入学习科学发展观时,结合本职工作,利用口岸优势,加大对哈国农副产品输出种类的种植:
1、开展县上蔬菜大棚的育苗工作并进行调研。
2、到自治区农科院联系对接种植蔬菜、果树的专家并举行了多次相关工作洽谈,主要内容设施农业的设计,种植技术、培训、病虫害防治等。
3、对蔬菜大棚的种植规划,栽种桃树、葡萄及大棚09年种植做前期的准备工作。
4、到吐鲁番地区考察在县实施葡萄、西瓜、甜瓜等水果的种植技术。
下阶段的工作计划:
1、吉利公司大棚由于前段时间的风灾,大棚遭到不同程度的损害,对损坏的地方修补。
2、供水系统的改建。
3、大棚里桃树、葡萄、草莓、西瓜、甜瓜、西红柿、黄瓜、辣椒等株苗定植,以及下半年的菌类种植的准备工作。:
4、洽接扶贫、农业综合开发自治区对口帮扶单位的衔接相关项目。