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幼儿园教师工作制度是全体教职工必须严格遵守上班制度,下面是小编精心整理的幼儿园教师工作规章制度范文,供大家学习和参阅。
幼儿园教师工作规章制度
一、严格遵守学校《教师行为规范》和各项规章制度。
二、全面负责本班教育和保育工作,根据《幼儿园工作规程》提出的要求,结合本班实际,制定教育工作计划(包括观察、分析、记录幼儿发展情况),并认真执行。
三、对幼儿态度要和蔼和亲,做到耐心、关心、细心、热心,与本班教师、保育员团结协作,搞好所在班级教育、卫生、保健及生活护理等工作。
四、认真执行幼儿的作息制度,认真安排好幼儿一日生活内容,做到动静交替,手脑并用,确保幼儿身心健康成长。
五、主持召开每周班务会议,共同确定下周工作重点,与本班教师和保育员共同搞好班内的工作。
六、坚持正面教育原则,尊重幼儿,积极启发诱导,严禁体罚和变相体罚。
七、努力钻研业务,积极参加教研活动及业务学习。积极创编教材,制作教具,不断提高自身素质及水平。
八、坚持做好交接班工作,一般情况口头交接,重大情况要作书面交接。家长特殊要求、患儿药品、物品要登记交接。
九、做好家长工作,向家长宣传正确的教养方法,每周向家长公布本周及下周的教育内容,以便家长心中有数,积极配合。
十、认真填写“家园联系手册”,经常与家长保持联系,及时交换意见。
十一、认真做好教研活动记录和每周教育小结,每学期写出质量较高的教育工作总结或论文一至两篇。
一、严格遵守学校《教师行为规范》和各项规章制度。
二、全面负责本班教育工作,结合本班实际与班主任共同订好教育工作计划(包括学期、月、周、日计划)。
三、认真执行作息制度,坚持户外活动和体育锻炼及自由活动、晚间活动,做到动静交替。贯彻保教结合的原则,悉心照顾好幼儿的进餐、睡眠、日常生活。注意幼儿身体冷暖,及时增减衣服,注意培养幼儿良好的生活卫生习惯,使幼儿身心愉快,情绪稳定。
四、对幼儿态度要和蔼可亲,细心观察幼儿,有计划有目的地选择教育内容,运用多种教育形式,促进幼儿在不同水平上获得发展。
五、努力钻研业务,积极参加教研科研活动及业务学习,认真开展各类游戏活动,制作教玩具并创设教育环境。认真学好每周教育小结。一学期写出一至两篇质量较高的经验总结或论文。
六、做好家长工作,认真填写“家园联系手册”。发现幼儿问题要及时与班主任、保育员配合,及时通知家长,取得家长的配合教育。
七、注意幼儿安全,加强幼儿自我保护意识教育。做好交接工作,填写交接班记录。
八、根据天气变化,及时为幼儿增减衣物、被褥,午睡时多加巡视,注意纠正幼儿的不良睡姿,及时解尿、抹汗和盖被。
幼儿园教师工作制度范文
1、幼儿园教师管理制度中全体教职工必须严格遵守作息时间制度,不迟到、不早退、无大事不随便请假。
2、幼儿园教师管理制度中全勤的教职工每月发给全勤奖30元,有迟到、早退、旷工、等现象的,无全勤奖,另外迟到、早退者在当月的工资中扣除1元/次,旷工者扣5元/次。
3、幼儿园教师管理制度中教师要把全部精力放在工作,上班期间,教师不能随便换班、替班、串班,要全面照顾幼儿,避免发生意外事故。
4、幼儿园教师管理制度中因工作造成一般责任事故,如磕伤、碰伤、挤伤、烫伤、扭伤等,有上述情况之一,教师本人负责一切费用,如因工作造成重大责任事故,导致幼儿需要住院治疗的,教师必须承担50%的医疗费用。因看管不当造成幼儿走失,造成严重后果的,属教师严重失职,教师本人负全责,扣除工资100元/次。
5、幼儿园教师管理制度中班中物品需保管好,如有工作变动,必须交清,如有丢失或损坏,需及时报告,如隐瞒不报,造成不良后果,按失职处理。
6、幼儿园教师管理制度中教师在校内、校外都应自觉维护教师形象和幼儿园声誉。上班期间要微笑面对家长,对家长和来宾态度友好,避免与家长争吵。
7、幼儿园教师管理制度中各班室下班后,必须在离园前认真检查,关好门窗,切断电源,将物品放在指定地点,整洁卫生,保证安全。
8、幼儿园教师管理制度中教师有事情必须请假,凡未请假或请假未经园长批准而离开岗位者按旷工论处。
9、幼儿园教师管理制度中值班老师应遵守值班时间,比正常上班时间早到半小时,下班时迟走半小时,当班或值班时间,不能因私事离开孩子。
10、幼儿园教师管理制度中一月公布一次出勤。并将考勤列入奖惩、评比条例中。
11、幼儿园教师管理制度中教师要认真备课,坚持超前备课,保证每节课都要有教案,无教案不进教室上课。
12、幼儿园教师管理制度中教师要认真组织好幼儿一天学习、生活。大型玩具没有老师保护禁止幼儿玩耍,幼儿离园时要护送到安全地带
13、幼儿园教师管理制度中学期结束,各方面表现优秀,且班级无重大安全事故的,奖励教师100元。
幼儿园教师工作制度范文
一、幼儿保教中心安全制度
一)、各班教师做好晨、午检并填写记录。
二)、保教人员要经常检查幼儿口袋里是否装有豆子、小刀、碎玻璃等杂物,教育并随时注意幼儿不往口、鼻、耳孔中塞东西。
三)、各班要经常检查本班的设施、物品、玩教具,对不安全因素及时采取措施排除。电源开关、刀、剪、开水壶、暖瓶、消毒液等,要放在幼儿触摸不到的地方。容易发生危险的物品不准放在幼儿活动场所。大型玩具使用前,带班教师要事先进行安全检查。
四)、带班人员严守岗位,确有急事,需有园内人员替岗后方能离去,擅自离岗造成不良后果者,要视其轻重追究责任。
五)、厕所、盥洗室及各室地面保持干燥,避免幼儿滑倒摔伤。
六)、幼儿饮食、水果、饮用水严格执行饮食卫生制度,严禁腐烂食品不洁饮用水给幼儿食用。
七)、各带班人员上下班前做好幼儿交接工作。幼儿入园时带班教师将《接送卡》交给家长,离园时家长凭《接送卡》领走幼儿。大班家长如不接送幼儿,须签定书面协议,入园前、离园后的时间里,幼儿的安全由家长自行负责。
八)、安全保卫人员负责对消防设施定期检查、更换,任何人不得擅自动用。活动室、寝室、库房严禁烟火,炊事人员注意液化汽、炉灶、水电的使用保管,避免火灾、水灾发生。
九)、下班前,所有人员要检查、关闭好自己教室、办公室、操作间的门窗、电灯、水源。
十)、值班人员要坚守岗位,不得随意擅自离岗。保护园内设施、财产不损坏、不丢失、不被盗。
十一)、伙房要严格执行食品卫生制度,危险物品要有专人管理,专人投放,如:老鼠药要与幼儿食品,幼儿活动易接触到的场所绝对隔离,严防投毒、幼儿中毒等事故发生。
十二)、负责幼儿午休的值班人员,不得擅自离岗,不得干私活,随时注意幼儿睡眠,以防上铺幼儿坠地,保证幼儿溺便。
十三)、以上要求各有关责任人必须各负其责,尽职尽责,如发生任何事故,首先由其责任人承担主要责任。
二、值班制度
一)、安全值班
1、坚守岗位,严守职责,负责全园财产的安全。值班时间园内所有物品不得丢失,损坏或擅自私拿,外借丢失,损坏物品负责一定赔偿。若因失职造成重大损失,要追究工作责任和经济责任。
2、消防器材在保卫处注册并接受定期检查。值班人员在交接班时,逐个检查各班门窗、水、电等安全设施,做好防水、放火、防电、防盗工作。值班时间发现异常应立即报告有关部门和园领导,并采取应急措施,减少损失。
3、负责下班后待离园幼儿的安全交接工作。
4、外人、闲杂人等不得在园逗留和擅自留宿。
二)、环境卫生和绿化
关键词:市场经济;幼儿园管理;策略分析
中图分类号:G617 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2015)003-0000-01
现阶段市场经济下幼儿园管理存在诸多问题,幼儿园的规模化办学模式以及办学方式的多样化,都使幼儿园管理面临巨大挑战,导致幼儿园管理理念落后以及教育方式不合理等问题。要求我们不断开发研究幼儿园管理的措施。
一、市场经济下幼儿园管理要加强教师队伍建设
(一)幼儿园教师教学积极性的充分发挥
市场经济下幼儿园管理首先要保证教师以及工作人员的管理教学水平,最大限度的调动幼儿园教师及工作人员的工作积极性与主动性,幼儿园管理过程中,幼儿园教师在教学态度上的认真程度直接影响到学生学习质量以及成长发展水平。为了保障幼儿园教师的教学态度以及工作创造性,激发教师教学过程中创新性思维,要制定一整套科学合理的幼儿园教学管理制度,并严格按照制度落实执行,提高幼儿园教师的教学工作效率,实现幼儿园教师与幼儿园的协调发展。
(二)增强幼儿园教师的综合素质
市场经济下幼儿园教师队伍在教学质量方面,由于自身思想道德素质以及专业教学知识的不同,存在较大差异。要求我们在教师选拔过程中,改进选拔方式,提高考核标准[1]。不断加强在职幼儿园教师的思想道德素质以及职业道德在内的综合素质培训,通过开展教师道德培训讲座以及多种形式的专业教学理论知识学习,使幼儿园教师树立正确的世界观、人生观。增强教师对幼儿园教育工作的主人翁意识,保障教师能够在教学方法上不断创新、优化调整,寻找适合自己的教育教学方式,认识到教学改革的紧迫性,完善教育培训制度,对不同工作岗位、不同教育背景的教职工采取不同的培训方式。
(三)树立幼儿园教师以人为本的教学理念
市场经济下幼儿园管理中,教师经常会有错误的教育思想,认为幼儿年龄小,行为能力发育不全,做事的判断意识不强,往往采用比较严格的教育方式,与幼儿的沟通交流少,从而在一定程度上影响了幼儿的成长发展。而在幼儿园管理工作中应该始终坚持以人为本的教育理念,采取积极的教学手段,用正面鼓励的方法对幼儿灌输正确的思想,实现人性化幼儿园教育管理。幼儿园教师作为特殊的群体,肩负着特殊的使命,要给予幼儿充分的尊重,在行为方式以及幼儿习惯的管理培养上,充分运用人性化管理理念。
二、建立健全市场经济下幼儿园管理体制机制
市场经济下幼儿园管理要从管理体制机制上进行完善与创新,保障幼儿园管理的各项工作做到有章可循。首先,幼儿园管理工作要从整体出发,充分发挥幼儿园各职能部门的合力,在幼儿园管理层统一领导下,保证各部门互相协作,共同参与到管理体制机制的建立工作中来,使管理体制机制的构建工作事半功倍。其次,创新市场经济下幼儿园管理的领导体制建设,在现代化社会发展新形势下,采用民主集中制与幼儿园园长负责制相互结合的制度进行管理工作,保障幼儿园管理决策的科学化、有效化以及公平民主化,更好地应对幼儿园管理工作中的新问题[2]。再次,完善幼儿园奖罚管理制度,符合市场经济新形势以及国家法律法规的要求下,制定一整套奖罚制度,强化幼儿园管理人员以及教职工的业绩考核管理,奖罚制度中明确规定工作中的日常行为准则,将工作内容细化,并严格落实执行,不断提高幼儿园管理人员的工作效率以及自身的思想道德素质。最后,建立健全市场经济下幼儿园的资金保障制度,为了幼儿园管理工作的顺利开展,必须要有管理经费的支持,加大经费支出与管理的监督力度,推动市场经济下幼儿园的可持续性发展。
三、市场经济下幼儿园管理要建立与家长的密切联系
市场经济下幼儿园管理工作的复杂性与系统性不断提高,幼儿教育不能单靠幼儿园一方的力量,需要与幼儿家长保持及时有效的密切联系。幼儿园教师可以充分利用幼儿家长接待日等与家长加强沟通交流,及时向幼儿家长反映幼儿的生活学习情况,让家长准确了解自己孩子在幼儿园的情绪变化,有利于幼儿的成长学习。在幼儿园教育教学中,积极组织一系列亲子活动或者邀请不同职业的幼儿家长当幼儿园助教,不仅能增加家长与幼儿园之间的亲密关系,也可以促进幼儿的全面发展[3]。利用家访电话以及日常的家庭走访等方式加强沟通,充分发挥计算机网络的作用,通过幼儿园网站平台与家长进行经验交流,建立幼儿的成长记录,共同促进幼儿园的快速发展。
四、市场经济下幼儿园管理要有自身的办学特色
市场经济下幼儿园的办学规模大小不一,竞争性较强。因此,在幼儿园管理工作中要坚持一定的办学特色,在符合现代化发展背景的基础上,将教学管理的重点放在具有可操作性教学方式上,积极更新教学理念,制定一系列可行性较强的教学计划与方案,保证教学思想切合幼儿的终身成长发展,为未来的学习生活打下良好的理论基础。
五、结语
总而言之,市场经济下幼儿园管理是一项综合性、系统性的管理工作。幼儿园管理工作的效果直接影响到幼儿的学习生活。因此,要求我们积极构建科学的幼儿园管理制度体系,不断引进先进的教学管理方法以及科学的管理理念,幼儿园管理人员要充分认识到幼儿园教学环境对教学质量的影响作用,营造良好的幼儿成长发展环境,促进幼儿园管理水平的不断提高,保证市场经济下幼儿园各项管理工作协调统一、高效有序的开展。
参考文献:
[1]2012年《商业时代》总目录[J].商业时代,2012,36:134-145.
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【关键词】文化;文化困境;文化支持;农村幼儿园;教师发展
【中图分类号】G615 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2009)11-0023-04
近年来,在国家宏观教育政策越来越凸显农村教育地位的大背景下,作为我国教育事业重要组成部分的农村教育虽然已经发生了较大的变化,但整体薄弱、与城市教育差别较大的状况还没有得到根本扭转,以农村幼儿园教师为例,目前存在着整体素质相对较低、数量不足、学历不高、学科结构和知识结构不够合理的情况。〔1〕同时,进入新世纪后,随着社会的发展与进步以及课程改革的深入,农村幼儿园教师的发展正面临着更纷繁复杂的文化背景。本文试图从文化的视角分析我国农村幼儿园教师发展的问题与困境,并思考农村幼儿园教师发展的文化支持与方向。
一、农村幼儿园教师发展的文化困境
联合国教科文组织文件明确指出:“实现发展的动力实际上存在于文化之中,存在于个人与集体的需要和愿望之中……在文化和发展之间存在着一种对应性,文化是发展的摇篮。”〔2〕在当今经济全球化和文化全球化的背景下,农村幼儿园教师身处传统与现代、农村与城市文化的冲撞之中,其面临的困境既来自外部文化的影响和制约,也来自教师个体观念和行为上的困惑与模糊,具体表现在以下几个方面。
1.城乡二元体制文化的制约
在我国,城市与农村、发达地区与发展中地区的教育在制度建设、保障机制和资源配置等方面至今仍存在着明显的落差,这与城乡二元的社会结构和经济体制有着不可分离的关系。城乡二元的经济结构导致城乡教育经费投入总量的巨大差距,造成了目前农村教育经费严重不足。〔3〕据统计,“中央的教育拨款的92%是用于占人口30%的城市,而占人口70%的农村教育只得到8%的中央财政支持”。〔4〕经费投入不足直接影响农村教育的方方面面:学校硬件和设施的简陋、匮乏,课程资源的不足与缺失,教师职前培养和职后培训的经费短缺,等等。全国的调查和统计数据表明,教师接受继续教育的费用由个人支付的比率从省城到农村呈递减趋势,具体比率为:省城34.8%、县城51.0%、乡镇68.1%、农村79.3%。〔5〕
此外,城乡二元的社会结构还带来了城乡教师发展权的差别。首先,由于城乡教师有不同的职业准入体系,农村幼儿园教师的准入标准普遍比城市低得多,优秀的、高学历的教师往往会被城市吸引。在上海,由于幼儿园师资存在巨大缺口(集中反映在郊区农村),致使大量尚不具备教师专业合格资质的人员“仓促上阵”,以职后培训取代职前教育。其次,农村教师的工资福利待遇要低于城市教师,且越是在偏远的农村,教师的福利待遇越得不到保障,致使偏远乡镇教师流失严重,师资队伍极不稳定。再次,农村教师发展的外部支持不利。例如,农村幼儿园的班额往往比城市幼儿园高出很多,师幼比的严重失衡导致教师工作倦怠、身心俱疲,丧失职业发展动力;教师进修机会少、层次低,等等,这都在不同程度上影响了农村幼儿园教师的发展。
2.集权式管理文化的束缚
自学校教育体制建立以来,确立统一的教育教学目标与内容、制定严格的组织管理制度一直是学校教育体制化、理性化发展之路。在科层组织理论与科学理性精神的影响下,控制化的管理制度和严格规约使教师成为依附于制度和层级管理体制下的一颗“螺丝钉”,教师的工作和任务变得“格式化”了――规定的课程、统一的教材、程式化的教学组织形式和方法、翻版的活动方案、按部就班的作息制度……教师沦为机械的“程序执行者”,在不知不觉中成为“仆从”而失去了独立思考、独立判断和个性化成长的权利。
在省市―区县―乡镇―农村的多层级程序化、集权化的管理模式制约下,农村幼儿园教师在教育教学活动中的赋权变得微乎其微,由此滋生出一种盲从唯上或消极应对的“做作业”心态,他们满足于现状,视野狭窄,自主发展动力丧失……这在无形中磨灭了教师职业和教师发展应彰显的自由意识和开创精神。
3.传统与现代、农村与城市文化观念的冲突
一方面,农村幼儿园教师在无形中沿袭着在农村自然生活世界和祖辈农耕实践中形成和积淀下来的文化特质。相对于城市文化而言,农村文化既有其自然、朴素而简单的一面,也体现出封闭和保守的一面:(1)边缘性、滞后性。由于现代文化是以城市文化价值取向为中心的,农村文化往往处于弱势地位,成为城市文化的追随者和模仿者。这种文化意识表现在农村教育文化中就是“城市中心”价值取向严重,农村教育成了城市教育的翻版,课程内容、课程组织形式脱离农村生活实际,导致教师在课程实践中迷失了对自己文化的认同和归属感。(2)保守性、封闭性。我国农村传统农耕生活的闭塞和与外界沟通交流的缺乏,使得生活在这一文化社区中的人们可能表现出“因循守旧”“安于现状”“听天由命”“不思创新”的文化特征。农村幼儿园教师若没有对自己文化的自知之明,就可能在支配了我们几千年的实用理性的教育价值观下滋生惰性,随遇而安。
另一方面,在现代社会农村城市化的进程中,农村幼儿园教师也深受城市现代文化所赋予的认知方式、价值观念、处世态度、人生追求等方面的影响。乡土传统的农村文化和现代城市文化虽在地理维度上相互隔离,却在时间维度上并存。由此,特定的文化生态背景和特征成为影响农村幼儿园教师发展的、不容忽视的因素。
4.学习型、研究型教师文化的缺失
自2001年开始的国家新课程改革明确要求教师要成为具有全新的教育理念以及课程生成能力的“研究型教师”,要通过不断研究、反思与改进自己的教育教学实践来促进自己的专业成长。但对于农村教师来说,要达到这一要求尚有不小的困难,更为重要的是在农村幼儿园、农村教育中缺乏对研究型、学习型教师文化的培育。究其原因,主要有以下几个方面:首先,农村教师自身专业知识和素养相对缺乏,由于职前教育的缺位和职后教育的乏力,农村教师无法获得足够的专业知识和研究能力;其次,农村教师在观念意识上出现错位,受传统知识观和教育观的影响,他们往往停留在从“知识传递”和“输入―产出”的价值认识出发的职业观上,把自己的工作看成是程序化规范操作的流程,尚没有认识到“教师应当是一条奔涌不息的河流……要不断学习和敢于创新以保持‘水源’”;〔6〕再次,支持农村教师学习与研究的组织和外部支持相对缺乏,表现在园本教研的有名无实、教师职后培训的“加工模式”以及幼儿园教育资源的捉襟见肘等物质文化、制度文化的匮乏上。
二、农村幼儿园教师发展的文化支持与方向
教师发展是一项系统工程,政府、教育行政部门、幼儿园、教育理论工作者、教师教育者、教育管理者、教师个人作为相关因子都应承担属于自己的责任,以切实有效地推动农村幼儿园教师队伍的成长与发展。
1.健全机制、政策保障
从支持农村幼儿园教师发展的物质文化重建角度而言,应采取以下应对措施:(1)加大对农村学前教育的经费投入。从统筹城乡教育发展的思路出发,以统筹城乡教育经费投入来改变农村学前教育经费不足的现状。政府应按照公共财政体制的要求,优先保证将农村学前教育纳入公共财政体制的范畴,优先考虑改变农村教育“以县为主”的投入和管理体制,加大中央和省级财政对农村学前教育的投入,以改变农村幼儿园教师工资待遇低、人员编制紧、进修机会少、培训经费缺等不利状况,切实提高农村幼儿园教师发展的起点。(2)通过机制性调整以实现政策保障。针对我国农村教育占大多数的现实情况,政府、教育行政部门、教师教育机构以及幼儿园都应在政策上积极扶持,并建立有效的保障机制以支持和推动农村幼儿园教师发展,如规范农村幼儿园教师的资格准入机制、实行农村幼儿园教师特殊津贴机制、城乡幼儿园教师定期流动和带教机制、名师巡回指导机制、网络教育资源共享机制等,为农村幼儿园教师开辟发展的绿色通道,有关职能部门要依据《宪法》《教育法》《教师法》等制定具体而便于操作的、确保农村幼儿园教师专业培养和发展的相关政策,尤其是对新入职教师要建立科学系统的一体化的培养机制,以改变“师徒制”培养的单一模式。
2.突破理性、关注人文
我国的教育法规虽然对教师应该享有的基本权利,如教育教学权、科学研究权、管理学生权、民主管理权、进修培训权等作了基本的规定,但在现行的教育制度和文化下,在理性实用的科层管理体制下,教师成了照章办事、按部就班的盲从者,强权管理和行政权威消解了教师的专业自主意识和权利,竞争+考核的评价机制“使得教师如上了套的牛马般疲于奔命,任职初期原本具有的饱满的工作热情也在应付各种制度的过程中消磨殆尽”。〔7〕
事实上,密集式的制度规约并不是学校教育管理的成功之道,“制度的奥秘就在于:制度的精神重于形式。通过制度创新来促进学校发展的关键不是求取制度的形式,二是催生内在制度精神”。〔8〕因此,教师是具有自由意识和创造精神的职业群体,教师只有真正拥有了对自己职业及其发展的最终控制权,才是具有主体精神和自主发展意识的独立个体,幼儿园管理和教育管理应当突破科学理性的机械规约和效率原则,从关注人文、体现民主的精神出发,为教师赋权,倡导“刚柔并济”的幼儿园管理文化,以消除教师对制度本身的抵触情绪,增加教师的个人选择、自主空间和参与机会,从多种角度、多个层次、多种方式入手培育教师对幼儿园和幼儿的责任感以及对工作的幸福感,使教师在充满着和谐与人文关怀的环境中实现自身的专业发展和生命发展。
3.化解依附、走向自觉
农村幼儿园教师的专业成长与发展不仅需要外在的物质文化和制度文化的支持,更需要实现自身文化观念的重建。
人在本质上是有理性、能判断、能选择、能创造的独立个体,教师也应当是自身发展的最终责任承担者。对于农村幼儿园教师的发展,我们需要构建和谐、开放、内发式的发展观:首先,要摆脱“依附性”“控制性”的个人观,追求个性解放、和谐生长的个人观,即视自己为独立、自主的个体,培养自己的职业勇气――学习的勇气、行动的勇气、反思的勇气、批判的勇气、创新的勇气,化“服从”为“内化”、化“依附”为“自主”,视自身发展为思想、态度和行为的自觉而积极的转化过程。其次,追求“文化自觉”,在对自身文化脉络及其发展的理解与反思中加强自觉性、责任性和主动性。作为个体发展的人是镶嵌在其生活的文化和历史之中的,并且总会在发展中受到过去经验和文化观念与传统的影响,但人也是可以且应当在对自己生活的选择、筹划和反思中主动把握自己命运的个体。同样,农村幼儿园教师也应当在自己的专业发展中加强“文化自觉”意识,树立开放的文化心态,努力摆脱农村传统文化在代际传递和福利依赖中可能承袭的保守、惰性、被动听命的消极文化影响,在新旧文化的冲突中加强理性调适,为自身的主动发展注入新的活力,在兼容与并蓄、开拓与创新中不断成长与发展,从而真正成为大胆尝试和接受新事物、坦诚合作与交流、乐于学习与思考、追求变革与创新的积极的生命个体。
参考文献:
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The Roadmap of Kindergarten Teachers’ Development in Rural Area From the Perspective of Culture
Huang Jin
(College of Preschool and Special Education ,East China Normal University,Shanghai,200062)
关键词:中师;高师;小学;教师;培养
顾明远教授说:“我国教师教育的转型的目的不明确,科学论证不够,条件准备不足,离提高师资质量的要求背道而驰……应该说,我也是教师教育转型的鼓吹者。现在看来。我对这个问题研究得不深入,考虑我国的国清不够。”事实确实如此。自从我国师范教育调整转型之后,培养小学、幼儿园教师的任务全部移交给了高师院校。但由于高师院校受生源质量、课程设置、教学内容和方法、办学经验以及毕业生的年龄等诸多因素的影响,难以给小学、幼儿园培养合格的师资。因此,师范教育的调整转型不但未给我国的教育带来新的春天,反而引发了诸多令教育决策者和教育专家始料未及的问题,实乃弊大于利。我们的当务之急是尽快恢复中师教育,重新构建三级师范并存的师范教育格局。
一、尽快恢复中师教育的理由
(一)从年龄来看,中师毕业生最受小学、幼儿园孩子欢迎
教育者们应该知道,小学生和幼儿园的孩子为什么总喜欢与同伴玩耍,而拒绝和排斥成人呢?一是因为儿童之间能看到对方灿烂的笑脸、甜美的小嘴、灵动的小眼睛和手舞足蹈的模样。但他们与成人相处时却难以看到成人的脸模和表情等,他们唯一能看到的是成人那没有情感流露的树桩般挺立的双腿,要想一睹成人的脸模,需要高昂着头才行。二是因为儿童之间可以相互嬉戏打闹,有哭有笑,有令对方愉悦的语言和符合对方心理需求的活动方式,尽管十七八岁的中师毕业生也带有成人的某些气质,但他们身上的稚气和童趣尚存,他们也喜欢手舞足蹈、活蹦乱跳和嘻嘻哈哈。那天真烂漫的个性和无忧无虑的心理很容易被儿童接受,因此,最适合小学和幼儿园教育。而那些二十四五岁的高师毕业生就心有余而力不足了。
(二)从生源质量来看,中师生最容易培养成合格的小学、幼儿园教师
从前的中师生是初中毕业生中品学兼优的佼佼者,是百里挑一的“上品”,如果上高中都是可以冲刺国家一流大学的。而现在的师范专科学校招收的是三本之后的学生,可以说是高考生中的四流甚至五流生源。就是近些年一些师范院校招收的师范类五年制大专学生的录取分数线也低得惊人。笔者最近在某省的一所师范类学校获知,这所学校去年招收的定向五年制师范类大专学生,中考930多分的总分。考四百七十多分的都被录取了。这些学生入学后无法进行正常学习,尤其是英语和数学学科简直差得要命。第一次期中考试,英语科的合格率只有27%,好些学生在十分以下;数学科合格率不足38%,二十分以下的大有人在。
此等生源,毕业生的质量可想而知。
笔者作为我校招聘新教师领导小组成员,经常参与我校的招聘新教师活动,见证过近些年来的高师院校毕业生的素质:中文系毕业生不知道《野草》是谁的作品集,粉笔字不如幼儿园小朋友,不是倒笔就是反笔,还不知道什么是“板书”;历史系毕业生不知“”的爆发年月和我国近代史上的“四大家族”,等等。这些应聘者参加所学专业的文化考试,卷面满分是一百五十分,考四五十分的屡见不鲜。“重庆市某县曾对回县就业的师范专科生进行了专业测试,试题都是所学专业的较为基本的知识,考下来,不少人是三四十分,最低的只有十二分。可这十二分的学生还得去当初中教师,因为考生人数不够,来者不拒。”
由此可见,由于从前的中师教育拥有优质生源,为培养合格的小学、幼儿园教师奠定了坚实的基础。
(三)从教学内容和教学计划来看,中师毕业生最适合从事小学、幼儿园教育
中师的教学内容和教学计划主要是依据小学生和幼儿的年龄特征及兴趣爱好来确定的,最终目的是为了培养合格的小学、幼儿园教师。因此,中师教育十分注重对学生的“吹”、“拉”、“弹”、“唱”、“画”和“写”等艺体方面的兴趣和能力的培养,以及小学和幼儿园教育理论的教育。中师教育不是不开文化课,而是只要求学生对各门文化学科的基础知识的掌握,注重知识的“广”与“博”,避免将中师教育办成应试教育(升学教育)。而高师院校,由于受长期的高校“专”“系”办学模式和培养目标(初、高中教师)的影响,只要求学生对专业文化学科知识的“难度”和“深度”的掌握,与小学、幼儿园教师教育的方向和要求不一样。因此,尽管计划经济时代的高师院校招收的学生素质比较优良,但培养出的学生也不适合当小学、幼儿园教师。就是今天的师范教育转型后的高师院校(含五年制定向大专)的教学内容和教学计划也存在不少问题。如五年制大专的前三年只开设普通高中课程,后两年才学习师范专业课程,而且还实行月考。因此,这些学生就读高师期间的五分之三的时间是在死记硬背书本知识中度过的,他们从事小学、幼儿园教育所必须的艺术才能的学习和形成的黄金时期被耽搁。等到十八九岁之后,也就是骨骼都已经成型变硬之后,再要他们学跳、学唱、学舞、学画等,这就像一棵已经被人为地扭弯了的、变形了的竹子,后来又要将它强行拉直。这实在是有违科学和得不偿失。可见,中师毕业生从事小学、幼儿园教育的专业基本功较高师毕业生要强,因此,比高师毕业生更适合小学、幼儿园教育。
(四)从办学经验来看,中师学校是培养小学、幼儿园教师的最佳选择
由于高师院校长期以来都是以培养合格的初中或高中师资为目标开展教育教学活动的,与中师教育以培养合格的小学、幼儿园教师的目标不同,导致各自的研究领域和实践的范围不同。就如中师教育不研究高(初)中生的身心发展特点和学习心理一样,高师教育也不研究和思考小学、幼儿园孩子的身心发展特点和学习心理。因此,高师学校也就缺乏培养小学、幼儿园教师的理论基础和实践经验。而从前的中师学校大多具有几十年的小学、幼儿园教师培养经历,他们的办学都是按照中师的培养目标(合格的小学、幼儿园教师)、小学生和幼儿的年龄特征及其个好来开设课程、安排教育教学活动的,积累了丰富的教育教学经验,形成了自己较科学的理论体系。为此,小学、幼儿园教师的培养机构应该首选原来的中师学校。高师院校暂时还不能很好地完成小学、幼儿园教师的培养任务。这是被历史和无数的事实所证明了的。
二、重振中师教育雄风的方法
既然中师教育对小学、幼儿园教师的培养具有不可替代的重要作用,那么,如何使已经中断了十余年的中师教育在新的历史时期起死回生,重振雄风呢?笔者认为。方法有以下一些。
(一)用多方面的优惠政策来吸引优秀初中毕业生报考中师
要想吸引大量优秀初中毕业生报考中师,为小学、幼儿园提供更多的合格师资,必须提高小学、幼儿园教师待遇、
实行中师教育免费制、采用“定向培养,定向安置”的中师培养和安置政策。
1、从根本上改善小学、幼儿园教师的待遇,对小学、幼儿园教师的待遇实行政策倾斜,从而达到提高他们的经济地位和社会地位的目的。尤其要实现幼儿园教育公办化,实行幼儿园教师的工资、福利待遇以及各种保险等政府财政埋单制,以消除幼儿园教师的后顾之忧。从而提高小学、幼儿园教师的幸福指数。
2、继续实行中师教育免费制,以及中师生生活费补助制和奖学金制度等。
3、采用“定向培养,定向安置”的中师培养和安置政策。可以根据不同省(市)人口发展状况和分布情况,制定各地区阶段性的小学、幼儿园教师培养和安置计划。由省级人民政府和教育厅统筹安排。报考中师学校的考生与当地县(市)教育局和编委等签订就业合同,学生毕业后统一回原籍从事小学、幼儿园教育,以确保中师毕业生顺利就业。
(二)完善中师招生和办学资格评估方面的规章制度
1、为使中师招生过程规范有序。确保生源质量,需要出台新型的中师招生法规――从前的一些招生法规也可以借鉴。――严格规范中师招生政策和行为,杜绝中师招生过程中的“关系生”和“后门生”,以确保生源质量。
2、为了确保中师教育质量,必须制定中师学校办学资格评估制度,按照规定的办学条件和要求,对中师学校的软件和硬件等方面进行严格而全面的量化评估。对达不到办学要求的,坚决取缔或暂缓招生等。
(三)创新中师生管理制度
为确保中师教育质量,必须制定新型的中师生管理制度。方法有三:一是应由省(市)教育厅师范教育处制定中师教育质量检测细则和实施办法。如可以继续实行中师生升(留)级和开出学籍制度。对于那些有品学问题的学生,可以视其情况给与或休学、或停学、或开除学籍的处理。二是实行培养和学习结果检测分离制。招生学校只有培养权,对学生学习情况等的检测权应移交给省级教育主管部门。由省级教育主管部门按照全省的中师教育计划所规定开设的科目和有关要求逐一对学生进行检测,以此来评定中师学校的教育教学质量,了解和掌握学生的学习情况,便于灵活地有针对性地制定相关政策和管理规章,对中师教育实施有效监控,杜绝中师学校教育教学工作的随意性,避免办学质量的失控。三是制定新型的《中师生日常行为规范》和《中师生能力手册》等,对中师生的日常行为和专业能力要求予以明确和规定,使其行有方向,学有目标,从而促进高素质中师毕业生的培养。
关键词:合作管理;幼儿园;管理创新
和谐管理是让管理更趋向人文化,其中有理性的规则也有感性的人文,两者的结合推动管理的稳步前进,更让幼儿园管理朝着良性方向发展。但当前,我国幼儿园在管理上还采取单一的管理模式,要么侧重理性管理,制度死板僵硬;要么侧重人文化管理,制度流于形式。
一、和谐管理概述
和谐管理要求管理者与被管理者之间有着和谐互动的关系,其中和谐管理主要是品人、识人、找人的过程,通过观察人才,在层层递进中了解人才的基本状况,然后在合理运作中做到随机应变,让管理系统化、条例化。在层层相扣的情况下,管理者得心应手,取得成功。
后现代管理是管理的重要思想之一,更是适应现代化发展的管理模式,它更强调人与人之间的相互关系,在相互发展和成全中,建立“和谐”的思想。后现代的管理体系建立之初需要结合哲学、文化等因素,而且管理中的很多理念对现代幼儿园创新管理模式有着重要启迪。
二、推行以人为本的管理模式
在幼儿园管理中开展理性管理主要是建立周密的管理和工作计划,并且明确各项管理职责,通过严格分析管理过程,组织管理模式。管理的核心在效率方面,其中以科学管理为基础,运用科学、理性的管理模式,对幼儿园开展量化管理。但是所有的管理核心都在以人为本上面,因而管理中需要将人放在管理的第一要位,要求在管理中树立人本位的思想,在带动人的价值,发挥人主动性的基础上努力构建积极新型的管理模式。但是在管理上如果想要进行理性管理,就要背驰人文化管理,由于理性管理更多强调“量”和“控制”,而人的管理更强调满足人的需求和发展,所以这里面的人是“自由人和社会人”。
在整体管理中,社会管理与人文管理是两个相关矛盾的管理主体,双方之间既要相互对峙也要相互冲突,和谐统一中两者相互作用,形成良好的互动主体,所以两者之间的关系是相辅相成的。幼儿园在管理时如果更多地强调理性管理忽视人文管理,那么给人的感觉很死板,整体氛围很压抑,管理人员也会厌烦这种感觉,不真正关心教职员工的发展,也不尊重教职员工,那么这样的管理模式不能适应教师的情感要求,更束缚教师的整体发展,教师在压抑的环境内也不能教育好学生,从而降低教师的教学积极性和主动性。如果在一个幼儿园中采用人文管理,那么和人文管理相对应的制度也将失去,或者制度只是一个形式,不能真正做到贯彻和实施,因而也将引发纪律松散,整体秩序混乱的情况,导致人文管理成为一句空话。
三、和谐刚性管理和柔性管理
1.鼓励调动的管理方式
任何管理制度从管理学角度考虑都是管理的主要手段和必要方法,并且通过制度不断创新,最大限度地调动幼儿园人力、财力、物力。也是管理的最佳效应,更是管理的终极目标。在各个幼儿园管理要素中,人是管理中最为活跃的因子,只有积极调动教师的情感,幼儿管理才能取得良好的管理效果。因此,幼儿园管理制度中各项管理设计的开展基础是以调动工作积极性为活动的前提和主旨。其实,活动核心是积极调动教师的工作积极性,并且在建立竞赛制度的前提下努力调动各类教学积极性。当然,由于制度本身约束性的特点,在制定和执行时也要体现出对全园的限制要点。
2.教师感觉到自己的价值
幼儿园管理制度要求设计内容丰富,而这些丰富的内容不仅要让教师感觉到自己的存在价值,更要让教师认识到自己事业的发展有无限空间,这样可以激发教师的教学士气,让教师不断地发愤图强,在追求成功的道路上有新的发展。因而,需要完善制度设计理念,给教师提供更多的专业化设置要求,在涉及专业领域时做到过粗不过细。在制度中,比如教学奖励制度、教学评价等的设计上面,要更多地体现出执行的结果以及执行的过程,让教师具有自身价值的满足感。
3.管理上更强调集思广益
幼儿园的管理制度在全园管理中要有规范意识以及自己的行为准则,但是贯彻执行的对象是幼儿园教师,因而各项规章制度的制定主要是从群众中来,到群众中去,通过多方面征求群众意见,让制度更趋向合理化,因而执行制度时需要做到民主和集思广益,而不是让个别部门的领导自行决断,不适应广大教职
员工。
管理是管理者为了达到某种特定目的,在管理过程中更强调人的作用。其实,和谐是指两个相关的对立面可以在面对同一事物时有着互促互补的发展思想。由于和谐是我国文化事业的重要组成部分,因而在管理中要人与人、人与物或者人和世界之间都要融洽。幼儿园管理中创新管理模式的开展,更是要以和谐为指导思想,重视人的情感,重视人的发展状况,建立和谐高效的互动关系,推动幼儿园稳步发展。
参考文献:
[1]马芬.用和谐管理思想创新幼儿园管理[J].课程教材教学研究:幼教研究,2006(1).
作为幼儿园管理者,我们该如何引领每个教师找准落实《专业标准》的切入点,如何确保《专业标准》落实到教师的具体教育行为中呢?笔者结合本园近几年来参与“贯彻《幼儿园教育指导纲要(试行)》行动计划”项目研究及“以园为本教研制度建设”项目试点工作所积累的经验,与同行共同探讨。
一、以《专业标准》为设计蓝本,引导教师制定富有针对性的专业发展规划
《专业标准》在实施建议中提出:要“制定幼儿园教师专业发展规划,注重教师职业理想与职业道德教育,增强教师育人的责任感与使命感”。作为幼儿园管理者要高度重视这一点,要以《专业标准》为设计蓝本,引导教师制定富有针对性的专业发展规划。
(一)全面分析教师的专业发展现状,制定切实可行的教师培养规划
教师专业发展是幼儿园可持续发展的基础,因此,幼儿园应将教师的培养规划作为园所规划的重要内容,站在幼儿园整体发展的高度对教师的培养进行全面设计,为教师的专业发展提供强有力的保障,也为教师制定自身的专业发展成长规划提供重要的参考依据。
那么,如何制定切实可行的教师培养规划呢?这就需要我们对教师的专业发展现状有一个全面而又清醒的认识。我们可将《专业标准》中“专业理念与师德、专业知识、专业能力”三个方面作为分析的重点,采用问卷调查、个别访谈、小组对话等形式,并邀请上级教育行政和教研部门、培训机构、家长委员会、社区共建单位、本园教师代表等,对目前本园教师的专业发展优势、专业发展难点以及支持本园教师专业发展的资源等进行全面的分析和梳理,认真倾听各方面代表的意见、建议,为园所制定有针对性的教师培养规划提供客观依据。
(二)引领教师客观反思,制定富有针对性的个人专业发展规划
教师个人专业发展规划为教师提供了专业发展的奋斗目标,为此,作为管理者,我们应引领教师在认真审视自身专业发展水平的基础上。为自己制定富有针对性的专业发展规划。
要制定富有针对性的专业发展规划,客观反思自身的专业发展现状尤为重要,这其中园所的引领作用很大。我们可以成立一个由园长、业务园长、教研组长、骨干教师、学科带头人等组成的小组,根据《专业标准》的具体要求设计一份《幼儿园教师专业发展自我认知调查表》,以帮助教师认清自身现有的专业发展基础,协助教师确定自己的“最近发展区”,从而明确个人的专业发展目标。同时,幼儿园要引领教师制定长期和近期专业发展规划。在这个过程中,管理者可对教师个人制定的专业发展目标进行认真分析,并提出建设性意见,以引导教师认清自己的努力方向,最终帮助教师完整地制定出一份切合自己专业发展实际需要的成长规划。这样,可极大地激发教师自我发展的积极性,促使教师成为自身专业发展的主体,以利于他们推进自己的专业发展进程。
幼儿园和教师个人的专业发展规划可以同步制定,它们将互为参照,以利于《专业标准》的贯彻落实。
二、以《专业标准》为指南,开展富有实效的园本研修
幼儿园应“开展园本研修,促进教师专业发展”,教师要“主动参加教师培训和自主研修,逐步提升专业发展水平”,这是《专业标准》对幼儿园和教师提出的实施建议。我们要以《专业标准》为指南,开展富有实效的园本研修。
(一)分析阻碍教师专业成长的问题,确立园本研修的方向
贯彻落实《专业标准》的前提是要摸清目前阻碍教师专业发展、影响园所整体教育质量提升的问题,然后,以此作为教师个体专业成长以及幼儿园开展园本研修的突破口。我园“十五”和“十一五”两个项目研究的经验告诉我们,必须摒弃自上而下、主观臆断的做法,采用自下而上、广泛发动、人人参与、自主决策的做法,带领教师共同发现问题,寻找突破口,使其成为大家共同探讨的内容,从而共同向《专业标准》靠拢。
1.认真学习,统一认识
贯彻落实《专业标准》决不是园长一个人的事,需要每位教师的积极参与。
我们可采用引领式学习、导读式自学、选择式学习等多种方式,引导教师领会《专业标准》的精神实质,深刻地认识到,《专业标准》是幼儿园教师履行专业职责和进行专业活动的基本规范与要求,是教师专业发展的考量依据。贯彻落实《专业标准》的过程就是教师专业发展的过程,在此过程中,幼儿园应努力成为能促使教师获得专业成长,促进幼儿园教育质量不断提高的学习型组织。
2.深入交流,发现问题
为了更客观地分析园所可能存在的影响教师专业发展的具体问题,我们可以分别找各个层次的教师代表进行深入交流。共同分析园本研修现状,全面了解不同层次教师的发展需求,为幼儿园确定有针对性的园本研修内容提供依据。在这个过程中,相信教师也会意识到,在贯彻落实《专业标准》和开展园本研修的过程中,他们不是被动的旁观者,他们有充分的话语权,他们才是主体。
3.参与研讨,共寻对策
在广泛发动、反复学习和深入交流后,大家对《专业标准》的认识会更清晰。此时,我们可以本着“让每个教师做自己能够理解的事,让教师理解所做的每件事”这一原则,组织全体教师开展参与式研讨活动。通过研讨,将大家发现的问题罗列出来并进行排序,让教师们在相互交流和思想碰撞中达成共识,找出急需解决的问题。然后,引导大家共同寻找解决问题的对策,为进一步开展园本研修活动提供更好的思路。在这个过程中,允许大家畅所欲言是关键。当每个人的想法都能得到倾听,每个人的观点都有机会陈述的时候,会大大增强教师主动寻求专业发展的内驱力。
’(二)贴近教师实际需要,搭建园本研修平台
众所周知,教师的专业成长是一个长期的过程,需要经历一系列的发展阶段。这就提示我们应当考虑给予不同发展阶段的教师不同的专业支持,以促使每位教师都能借助园本研修这个平台获得成长。针对刚刚入职的教师,我们可以指定骨干教师或老教师对其进行传、帮、带,以帮助他们尽快将所学的知识技能用于实践之中。例如,可以为刚入职教师提供观摩示范活动,组织他们与其他教师一起研究教案、探讨问题,为他们今后的专业发展奠定基础。刚入职的教师往往会处于被动研究状态,他们可能还不能真正参与到教研活动中来。所以,幼儿园管理者要注意在教研活动中不断引导青年教师从观望到融入,以帮助他们迅速成长。已有一定教育经验的教师可能在寻找突破的机会,他们渴望冲破发展的瓶颈。我们可以通过让他们承担观摩研讨任务等,促使他们在原
有水平上不断提高。我们也可以选拔其中的佼佼者作为骨干教师,以促进其不断发展。学科带头人或骨干教师通常已经具备较强的解决实践问题的能力,而且能起到帮助其他教师专业发展的作用。我们可以通过给任务、压担子,促使他们在自身专业进一步发展的同时,帮带好新教师。也可选拔部分骨干教师承担相应的行政管理工作,以促使他们在带领其他教师更富有创造性地工作的同时,实现自身专业发展的不断深化。
建立健全各项管理制度,是促进园所各项工作顺利开展的有力保证。在贯彻落实《专业标准》的过程中,我们应以《专业标准》为指针,完善各项管理制度,以切实保障教师的专业化发展。
经过相关项目的研究工作,我们深深体会到:制度决不能是单方面强迫性的,更不能是快餐化的,否则,就有可能流于形式。换句话说,制度的质量比数量更重要。我们更应重视的是制度的创建和完善过程,要引导全体教师参与制度的制订,以利于大家对制度的理解和执行。在制度建设过程中。我们提以下两点建议:
(一)广泛商议,创建制度
教师的需求是制度制订的基础,因此,任何一项制度的建立都要符合园所和教师的实际需要,并要广泛倾听教师的心声,以达成真正的共识。
“健全幼儿园绩效管理机制”是《专业标准》对幼儿园提出的一项实施建议。这就意味着我们要根据《专业标准》中对教师的专业要求制定出一套行之有效的制度,建立一个能保证教师规范执行保教工作要求、不断增强专业发展自觉性的机制,并以此考核教师履行专业职责和促进自己专业发展的情况,也使之成为教师职称评聘、职务晋升、工作奖惩的主要依据。这一管理机制的建立将有利于幼儿园教师队伍管理工作实现“从行政性管理向专业化管理的转变”。
(二)反复尝试,调整制度
关键词: 农村 幼儿教育 现状 发展对策
发展农村地区幼儿教育对于个体终身发展,国民教育质量与全民素质的整体提升,社会经济和谐可持续发展,乃至我国综合国力与核心竞争力的增强均具有基础性、全局性的重要价值。近几年,随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高,幼儿教育事业发展迅速,农村民办幼儿园如雨后春笋般大量涌现。许多生活在农村的幼儿开始陆续进入幼儿园接受学前教育,但同时也出现了一系列问题。我对这些问题作了分析,并提出了一些针对性的建议和对策。
1.农村幼儿教育现状
(1)农村幼儿园数量急剧增加。
家庭规模的缩小,幼儿教育利润的刺激,家长对幼儿教育要求的提高,农村生活条件的改善成为幼儿园数量增加的诱因。2001年教育部门办园和民办园比1995年分别增加了9.2%和16.1%,教育部门办园增长缓慢,民办园数量增长速度比较快。可见,社会力量办园正逐步上升并逐渐成为主体,国家、集体、个人多主体办园的局面基本形成,为更多的学龄前儿童提供了接受教育的机会。但幼儿园数量的增加也带来了许多隐患,如各级地方政府对幼儿园的教育还不够重视,对民办幼儿园缺乏必要的宏观指导和管理,如办园资格审定、教师编制及资格审定、校园防护安全设施、食品卫生安全等都存在较大的问题。
(2)布局不合理。
现有农村幼儿园的布局不利于幼儿就近入园和家长的接送,影响了幼儿教育的均衡公平推进。由于乡镇政府对幼儿教育缺乏重视,对幼儿园缺乏整体规划;即使有规划,也难以在市场化方式办园过程中加以实现,这是不同社会力量竞争的结果。民办幼儿园往往以获取经济利益为出发点,在选址时常常会考虑生源、办园成本、管理等各种因素,导致在优势区域重复设点,弱势区域可能留下空白。从个体角度选址是合理的,但从全局出发就产生了随意性和不合理性,这是市场化办园不可避免的缺陷。
(3)幼儿教育经费投入不足。
虽然学前教育不是义务教育,并且在2003年,我国首次提出幼儿教育“按成本合理收费”,即按每一个幼儿园的实际合理需求核定成本的收费管理办法,但政府对幼儿教育经费的投入依然不足。幼儿园的正常开支(教师工资、设备添置等)主要依靠收费解决。幼儿园软硬件配置较差,具体表现:①校舍、活动场地狭小。农村幼儿园相当部分教室的采光、通风条件都达不到要求。②教学设施、设备简陋。大部分民办幼儿园都只是配备简易的活动器具,甚至几乎没有。大部分幼儿园设施、设备配置仅停留在办园时配置的水平上。③教师整体素质有待提高。现有幼儿园教师中,取得从业的合格学历(中专及以上幼师专业毕业)教师的比例不高,少数只是初中毕业,并且具有初中学历或职(普)高学历的农村幼儿教师80%以上是在农村民办小型幼儿园。④教师进修、培训缺乏,继续教育的经费不足。由于教学理念得不到更新,知识层面得不到拓展,专业技能得不到提高,严重影响了农村幼儿教育的质量。没有良好的师资保证,农村幼儿教育的发展便失去了智力的支持。⑤管理制度不健全。农村幼儿园因建园时间短,很少有一套比较完整的适合幼儿教育特点的教育教学管理制度,有些民办幼儿园连基本的教学常规都没有确立。
2.农村幼儿教育的发展对策
(1)制定和调整农村幼儿园布局规划。
按“一村一园”甚至“多村一园”的要求规划布局,规范教育市场,加强未经审批幼儿园的整治力度,严厉打击非法办园。对未经审批的幼儿园根据情况分别对待:对具备办园条件且符合布局规划的抓紧审批;对具备条件或已经审批但不符合布局规划的说明解释,劝其撤销;对符合布局规划但不具备办园条件的,积极主动帮助其创造条件;对既不符合布局规划,又不具备办园条件的,坚决予以取缔。
(2)树立正确的幼儿教育观念,建立强大的师资队伍。
教师的言谈举止对幼儿具有潜移默化的影响。因此,教师应具备良好的道德行为,注重身教,在对待工作、同事、家长及幼儿时要体现出良好的道德修养。在新的社会和教育背景下,首先提高幼教老师的准入门槛。幼教老师的专业知识面应该适当拓宽,增加心理学、医学等知识,使心理学能力与专业技能并重,注重教育问题、健康指导,智力筛查、心理问题等知识的学习,使幼儿心理培养的师资更为专业化。
(3)创造多样化的教学环境。
幼儿的认知结构是一个不断形成和发展的过程,动作的内化和新概念的形成,都依赖于儿童与环境的交互作用。所以,幼儿的教育重点应该在于创设参与环境,为幼儿提供一个自由探索的空间和实践。良好的环境可以激发幼儿的参与意识,使幼儿在实际的操作活动中,亲身体验,可获得感性知识。通过一系列活动,用浅显的道理,丰富多彩的活动,可逐步培养幼儿讲礼貌、乐于助人等优良品格,促进良好个性的形成。
(4)推进幼儿园软硬件设施的建设。
政府应出台相关优惠政策,主动帮助其创造条件和外部环境,如给予资金筹措上的帮助、有选择的财政补助或以奖代补、减免有关税费、土建使用上的支持等,包括园舍用地、园舍设备、人员素质及待遇、教育教学管理制度及实施情况和卫生保健等方面。力求建立一支高素质、数量足够的幼儿教师队伍。园长、教师应具有规定的学历,取得相关资格证书和职称,允许并鼓励教师参加职称评审。幼儿园要根据职称确定工资等级,建立幼儿园教师年度考评制度,对表现突出的教师予以奖励。建立农村幼儿教师的继续教育和培训制度,出台相应的实施计划和细则,要把教师参与进修培训与对幼儿园考核、定级、评估挂钩。
我国农村幼儿是社会处境不利和地理位置不利儿童的主体,改善农村幼儿教育是促进我国幼儿教育发展的关键。只有切切实实地解决农村幼儿园存在的问题,才能使农村幼儿教育走出困境,才能真正促进农村幼儿教育事业的健康持续发展。
参考文献:
[1]杨丽丽.当前我国农村幼儿教育的思考[M].安徽文学,2010,(11).
[2]刘旭.关于幼儿教育发展现状的分析讨论[M].实践与探索.
[3]张敏梅.当前幼儿教育问题分析及对策探讨[M].教育时空.
关键词:学前教育民办幼儿园财务管理问题及对策
引言
据中央教育科学研究所资料显示,近年来我国儿童学前3年入园率在2002年开始逐年增长,到2008年达到历史最好水平,但这一数字也仅有47.3%,学前教育已经成为我国国民教育体系中的薄弱环节,为此大力发展学前教育并提高学前教育普及率已经成为我国教育事业发展的重要目标。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出:“积极发展学前教育,到2020年,全面普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。”目前我国公办幼儿园总量严重不足,这给了民办幼儿园较大的生存空间,但民办幼儿园在财务管理方面存在很多问题,严重制约了我国学前教育的稳定、健康和协调发展,因此,正视民办幼儿园财务管理之中存在的问题,并实施行之有效的解决措施就显得尤为重要。
一、民办幼儿园财务管理的现状及问题
(一)筹资管理方面
与公办幼儿园相比,民办幼儿园筹资困难已经成为一个不争的事实。目前,公办幼儿园的办学资金来源不仅有财政经费,还有银行的低息或无息贷款,而民办幼儿园不难享受到这些。有调查显示,在民办学校提出的要求政府帮助解决的问题中,资金问题被提到的次数最懂,超过50%的学校认为资金是民办学校目前发展中面临的最大困难。在山东省教育厅组织的实地调研中,接受调研的学校举办者和办学者几乎无一例外地提到了民办学校面临的资金困境,期盼政府能够出台政策帮助民办学校解决资金问题。现阶段民办幼儿园筹资管理方面存在的问题主要体现在如下几个方面:
1、资金来源较为单一,以学杂费收入为主
我国民办幼儿园资金来源主要分为四种:一是举办者投入,二是学费收入,三是政府扶持资金或教育事业费补贴,四是银行贷款。目前,举办者投入资金一般大部分用于园舍建设、设备设施上面,同时由于政策所限,民办幼儿园获得的政府扶持资金或教育事业补贴费很少,而对于银行低息或无息贷款是可望而不可求,在此情况下,一旦举办者投入资金有限,学杂费收入就成为民办幼儿园维持生存和发展的主要来源。
2、生源数量差别巨大,日常运营紧张
资金来源较为单一的特点使得民办幼儿园日常运营费用基本依靠学生缴纳的学杂费上,一些民办幼儿园如果生源一旦无法保证,将导致学杂费的收入减少,直接影响到学校的日常运营。现阶段一些民办幼儿园由于举办者投入资金不足,造成学校办园条件差,安全隐患多,师资不达标,教育质量低等问题,导致学校生源数量无法保证,最终危机学校正常运营甚至带来灭顶之灾。
3、收费标准不明确,各方争议不断
目前,民办幼儿园的收费标准有如下两种:一种是由当地物价部门对幼儿园进行成本核算进行收费,一种是按幼儿园等级进行收费,但也有一些幼儿园不安收费标准执行收费,价格自行确定。对于民办幼儿园而讲,学费收入是其维持生存和发展的主要来源,合理明确的收费标准无疑能够保证学校收入的稳定有序,但由于收费标准不明确,民办学校的收费也成为人们颇为争议的话题。一方面,外界质疑民办幼儿园收费太高,另一方面民办幼儿园却往往为学校的发展缺少资金而发愁。制定什么样的收费标准也成为让教育部门、学校、家长三方都头疼的问题。
(二)资金运用管理方面
根据教育财政学的有关理论,学校收费项目和其他渠道筹措的经费在使用时都应有各自的归宿,不能混乱使用。而现实中民办学校经费使用混乱现象较普遍存在,有的学校将应该用于经常费支出的学费收用于扩充学校设施和各种不动产,也有的学校根本无创办费白手起家,完全依赖学杂费生存,还有的用学费补偿创办时借贷款项,更有甚者将学费装入办学者的腰包。民办学校财务管理制度混乱状况应引起高度注意。
1、预算管理缺失
民办幼儿园预算编制的过程,在一定意义上来说是学校发展规划以及资源配置的过程,完善的预算管理工作,能够规范学校的内部经济行为,为落实学校战略发展规划和优化资源配置等打下基础。但是我国很多民办幼儿园由于规模较小,在管理模式上大多采取家族式管理,内部很多管理人员沾亲带故,同时认为预算管理可有可无,这就使得民办幼儿园日常经营开支不够科学合理,随意性较大,由此造成民办幼儿园在发展过程中随时有资金失控的风险。
2、园舍闲置,运营资金浪费严重
随着竞争日益激烈,一些办学质量不高的民办幼儿园生源逐渐减少,但因为办园初期举办者对市场认识不足,盲目大规模建设园舍,招入大量教师及管理人员,由此造成校舍闲置,运营资金浪费严重。
二、解决民办幼儿园财务管理问题的对策建议
(一)建立统一管理标准,适度放宽对民办学校财务管理一些不合理规制
与一般的幼儿园相比,民办学校在财务管理上的规范性不足,容易产生会计核算不合理,资产管理漏洞大等问题。因此,要解决这系列问题,首先应从根源上建立起统一的管理标准,对民办高校的一些会计适用办法及制度进行统一,规范民办高校的一些财务内部管理问题。
另一方面,由于民办学校一般属于自主经营、自负盈亏性质,旨在通过更高的定位、更个性化的教学方式,在教学层次与教学质量上超越一般的学校,获取自身的竞争力。另一方面,民办学校为了长期保持其竞争优势,必须不断强化对学校软硬件方面的投资,换言之,他们对于资金的需求度及依赖度均较高。一些民办学校渴求从银行等机构获取贷款,但因为政策等方面制约,使得贷款周期长、审批难度大。现阶段民办学校的主要仍依赖第三方保证贷款,而多数第三方为投资民办学校的公司,他们本身设备、资金实力也不强大,这就使得他们难以获得十分稳定且长期的周转资金,对学校可持续发展造成阻力。
因此,消除民办学校资金来源渠道单一的问题,减少他们的资金周转阻力,尽可能放宽对他们财务方面的不合理规制,显然对于民办学校的松绑,增进学校活力大有裨益。
(二)从教师待遇及招生政策等方面给予相应支持
《民办教育促进法》以法律的形式明确了民办教育的合法地位,该法中明确提出“县级及以上的各级政府可采用各种措施对民办学校予以支持,如设置专项资金、出租转让闲置国有资产等”,笔者认为,除了做到这几点之外,地方政府还应积极从教师待遇及招生政策等各方面给予民办学校相应支持。
公立幼儿园中,幼儿教师进行培训、进修、职称评定,是他们的基本权利,然而对于民办教师而言,这确实一种遥不可及的奢望。师资是教学的根本,在民办幼儿园却从薪酬、成长发展机会等都低公办幼儿园一筹,这样民办幼儿园教师的流动性也明显大。给予民办幼儿园教师合理的工龄、教龄的计算,让他们同一条起跑线上参加职称评定,打破民办与公办幼儿园教师之间的流动限制,缴纳合理的社会养老保险,积极开展各项评定,强化对民办幼儿教师的评优奖励,是促进民办幼儿园师资稳定发展的重要基础。
此外,在招生方面,一些民办幼儿园接受的学生生源受到限制,导致办学资金来源紧张。很多民办幼儿园的生源是没在当地落户的外来务工子女,其中不少家长对学生处于“放任自流”式管理,这无疑给学校管理增加难度。因此,鼓励民办幼儿园的宣传,努力营造一个平等竞争的氛围,是有关部门的重要职责之一。
(三)加强政府的监管力度
1、严格审批准入程序
一方面,主管部门应严格按照相关法律法规和政策文件的规定,对申办幼儿园的园舍条件、自身发展规划、师资条件等制定合理的标准;另一方面,严把审批关,严格依照民办幼儿园的申办标准,同时参照同类同级公办幼儿园的设置标准逐项审核。在办园资质审批过程中,为了预防外界各种利益关系的影响,保证民办幼儿园办园资质审批的公平和公正,可以申请教育中介结构或专家组负责审查,而由主管部门批准。
2、加强民办幼儿园财务审计
目前,政府部门对民办幼儿园财务审计主要通过两种方式:一是听取学校汇报财务情况;二是通过查看学校财务报表等进行审查。这种监督,一般都是事后才开始重视财务管理问题,对造成的损失进行一定补救,不利于民办幼儿园的稳定长远发展。因此,政府相关部门应拓宽财务监督的范围,并建立完善的财务监督体制,保证民办幼儿园各项财务管理工作正常有序进行。
(四)加强民办学校自身建设
由于我国社会环境与国外不同,民办学校即缺乏强大的慈善公益机构鼎力相助,也没有雄厚的企业集团慷慨赞助,这就使得民办学校应在资金筹集和运用管理上下足功夫,通过加强自身建设、完善财务管理制度等保持学校稳定、健康地发展。
1、完善内部治理结构
首先,建立由举办者、学校管理者、社会人士、教师代表、家长代表等组成的董(理)事会,其主要职责包括:决定幼儿园的办园理念、规章制度等,聘用园长,研究和审批幼儿园发展规划,财务预算和审核等。同时明确规定举办者及其亲属所占席位,以此保证幼儿园既能由教育行家来治园,又能开放办园,促进幼儿园与社会的良性互动。
2、完善财务管理制度
良好的财务管理制度是民办幼儿园日常运营管理有序进行的基础,因此,为规范民办幼儿园财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益,促进教育事业发展,民办幼儿园应根据相关法律法规,结合幼儿园自身情况,制定相应的财务规章制度。
3、做好财务管理基础工作
幼儿园财务管理的主要任务有:依法多渠道筹集资金,合理编制预算,加强核算、提高自身使用效率,定期进行财务分析、如实反映学校资产财务状况等,对学校经济活动进行财务监督和控制等,这些基础工作的好坏,会直接影响学校财务管理的成败,因此,民办幼儿园管理者应切实做好各项财务管理基础工作。
参考文献:
[1]贾东荣.民办教育的资金问题与对策思考[J].教育发展研究,2005(10)
记者从厦门市教育局基础教育处了解到,近年来,由于外来人口急剧增加,以及前些年公办幼儿园建设的滞后,厦门仍有大批幼儿需要就读民办园,全市目前共有各级各类民办园300多所。如何做好这些幼儿园的培训与管理,成为新的课题。现在,厦门城区基本上所有的公办园都承担着对民办园的培训任务,公办园已经成为民办园的进修基地。公办园还承担了协助区教育局对民办园进行管理的职责。
在厦门海沧区,实行一名公办幼儿教师负责一所民办园的包干制度,要求公办幼儿园教师定点到民办园开展环境创设、区域活动、主题课程等方面的业务引导,帮助民办园按照标准、规范办园,以提高办园水平。这就意味着,每所民办幼儿都有固定的公办园教师负责指导。
如何保证民办园愿意接受公办园的指导和管理呢?对此,厦门市各区教育局都建立了相关的激励与考核机制,以保证这项工作顺利进行。以海沧区为例,区财政每年设立250万元专项扶持经费,结合民办园的评估情况,采取“以奖代补”的形式帮助民办园发展。而片区内的中心园,除了承担培训任务,还要担负管理职能,他们为本片区内每个幼儿园建立专门档案,记录这些幼儿园的教学、保教、安全和卫生等情况。而这些记录则成为年终对民办园进行考核的依据之一。这就意味着,民办园必须配合公办园,按照相关规范来开展教育教学活动。
另一项激励机制是,如果民办园每提高一个等级且参加分级收费制度,政府会给予一定的补助。海沧区民办教育管理中心副主任黄海生说,这项制度使民办园从硬件和软件上都有了自我提升的动力,而要在软件上提升,重要的一条就是提升教师队伍素质,这让他们把跟着公办园学习变成一种自发和自觉的行动。