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[关键词]信息公开;档案管理;保密工作
[中图分类号]G647
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3712(2013)13-0059-03
[基金项目]2011年度广西高等学校一般资助立项科研项目“广西高校信息公开制度构建及有效性研究与实践”(200103YB112 )。
[作者简介]赵嵘(1977―),女,河北晋州人,广西财经学院党委、校长办公室副主任,讲师,研究方向:高等教育,档案管理。
当前,高校信息公开在不断推进和发展,为教育事业的改革发展注入了强大的动力,对推进现代大学制度建设有积极的促进作用,但同时也存在诸多问题,包括档案信息公开与档案公布的法律冲突、档案信息公开与学校保密工作的矛盾等。因此,必须加大对高校信息公开的研究力度,构建合法合规的档案管理机制,进一步深化高校信息公开,促进高校依法治校,提升高校管理水平,推进和完善现代大学制度建设。
一、高校信息公开与档案保密的关系
(一)信息公开与档案保密的内容具有同源共生性
高校信息公开制度是高校民主政治建设中的一项重要工作。教育部《高等学校信息公开办法》明确阐述了高校信息公开的内容、信息公开的途径和要求、信息公开的监督和保障等。高校通常利用校园网站、信息公开栏、电子屏等媒体,及时向师生和社会公开相关信息,广泛听取师生的意见和建议,接受师生的监督,保障师生知情权。其内容包括学校干部任用、基建招标、大宗物资采购、职称评定、评先评优、工资晋级、住房分配等有关学校建设发展和师生切身利益的事项。开展信息公开工作是学校深入贯彻落实科学发展观、构建和谐校园的一项重要举措,是学校加强民主管理和民主监督、增加工作透明度的重要环节,也是学校各项事业内涵发展、科学发展的重要保障。档案保密工作是档案管理工作中的一项重要内容,是高校保密工作中的重要组成部分。学校档案收集了学校各个时期管理活动的情况,真实记载了各个时期的办学定位、办学理念、规划设计、教学科研、服务社会、学生工作、校园建设等各个方面的内容,完整地呈现出了学校发展的全部历史和成果。同时,《档案法》第三章第十三条明确规定:“各级各类档案馆、机关、团体、事业单位和其他组织的档案机构,应当建立科学的管理制度,便于对档案的利用;配制必要的设施,确保档案安全。”由此可见,信息公开与档案保密的内容具有同源共生性,校务公开是高校管理的一部分,它所反映的内容也是是高校档案的重要组成部分,都来源于对学校的基本情况的客观真实反映。
(二)信息公开与档案保密的形式具有矛盾相生性
档案是国家机构、社会团体或个人在各种社会活动中直接或间接形成的各类有价值的历史记录。从保密的角度划分,高校档案可分为档案和非密档案。档案从狭义上定义,是指具有一定密级且在保密期限内归档保存的涉及学校重要的科研、党群、行政、教学、外事等各类档案。《中华人民共和国档案法》对档案保密内容提出了具体要求,明确说明了高等学校对下列信息不予公开:涉及国家秘密的,涉及商业秘密的,涉及个人隐私的,法律、法规和规章以及学校规定的不予公开的其他信息。而同时,推进信息公开工作,保障广大师生员工、社会公众依法获取学校信息,提高学校工作的透明度,又是高校加强民主管理、民主监督,推进依法治校、民主治校的一项重要工作。信息公开在保障全校师生员工在内的社会公众的知情权、参与权和监督权的时候,通常利用学校主页、专门信息公开栏目、专门信息公开网站、校园BBS校务信箱与校长信箱、校内公告栏、海报栏和校园电子屏幕等信息公开的途径与方式,加强信息公开工作的透明度与实效性。而这些媒介手段通常具有广泛渗透性,这决定了它存在开放性与保密性之间的矛盾关系。一方面,高校要求档案室充分发挥其职能作用,做好涉及学校机密档案的管理工作;另一方面,信息公开又要最大限度地对广大师生员工提供确有必要的资源信息。
二、高校信息公开与档案保密工作对策
(一)利用时差关系处理信息公开与档案保密工作
在信息公开工作的日常推进过程中,高校充分利用现代化手段信息,使得信息公开的时限与公开的内容相适应,采取定期与不定期相结合的形式开展。《高等学校信息公开办法》第十七条明确指出:“属于主动公开的信息,高等学校应当自该信息制作完成或者获取之日起20个工作日内予以公开。公开的信息内容发生变更的,应当在变更后20个工作日内予以更新。”高校档案一般是高校信息中已经失去保密价值但具有保存价值的、反映学校活动真实的内容。通常学校对于涉及政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定的内容长期公开,常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题,根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。而《档案法》第十九条规定:“国家档案馆保管的档案,一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。”在实际操作中,高校各二级职能部门、各学院形成的档案资料一般是在形成之后的第二年上半年向高校档案馆(或综合档案室)移交。这样,可以利用这个时间间距上的差异,妥善处理好信息公开的内容和保密档案的管理工作。
(二)利用适度原则把握信息公开与档案保密工作
长期以来,高校面对信息公开和档案保密工作的矛盾时,总是强调“保密”而宁可舍弃“公开”,或多或少存在着“重保轻开”现象。如今,为深入贯彻落实《高等学校信息公开办法》,进一步提高学校工作透明度,加强学校民主管理,促进依法治校进程,按照教育部党组关于加快推进高校信息公开工作的要求,各高校积极推行推进信息公开工作,在健全信息公开组织、加强信息公开培训、完善信息公开制度、深化信息公开内容、加大信息公开力度等方面做了大量的工作,保障了学校广大师生员工的知情权、参与权和监督权。但同时,在客观上要求高校在处理信息公开时既要坚持有所保密,把确实需要保密的信息保密住,又要把握适度原则,坚持相对公开的信息,真正做到“保开适度,保得严密,开得透明”,使得信息的公开更加透明,范围更加适度,保密更加准确,服务更加高效。只有正确把握好了学校信息公开与档案保密的关系,才能确保学校的秘密安全,稳步地推进学校各项事业的发展。
综上所述, 一方面,高校信息公开工作给档案保密工作带来了发展契机,另一方面,也对高校档案保密管理提出了新的挑战。高校在增强公开意识、夯实工作基础、推动主动公开、落实工作责任的同时,也要注重对各部门的保密意识教育,要求既做到防止不断扩大保密范围损害公民的知情权,又重视防止失泄密事件的发生。
参考文献:
一、加强保密教育,提高思想认识
为认真做好保密机要工作,我局结合安全生产工作实际,切实把保密教育工作贯穿于日常工作中,在平时的学习例会上,多次强调做好保密工作的极端重要性,组织全体机关干部认真学习了《中华人民共和国保密法》、《国家工作人员保密守则》等保密工作规章制度以及市、区保密工作有关文件会议精神等。对办公室档案管理员、文书收发等加强保密教育,加强做好保密工作的检查督促,促进全体工作人员提高思想认识,增强做好保密工作的责任感。同时,进一步明确了涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能,使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则,真正实现制度化、规范化、科学化。
二、加强组织领导,完善规章制度
为严格保密纪律,堵塞漏洞,消除隐患,加强机关的保密工作,我局成立了保密工作领导小组,局长为组长,分管副局长为副组长,各科室负责人为成员,加强对保密工作的了领导。同时,制定了保密工作各项工作制度。
(1)制定了《张北县发展改革局保密工作制度》,要求所有局机关工作人员自觉遵守《中华人民共和国保密法》等保密工作规章制度,严守党和国家秘密、工作中的秘密。严格做到不把机密、绝密文件带回家,不在公共场所谈论保密事项,不向任何无关人员透露保密的内容,不在机关联网计算机上操作与工作无关的事项,并严格做到不该自己知道的不打听,不该外传的事坚决不外传。对违反保密规定的人和事,要进行批评教育,情节严重的要根据有关规定严肃处理。严格制度、严密措施、严明纪律,确保保密工作万无一失。
(2)制定了文书管理制度,对文件的处理、传阅、撰写、发文等方面都作了明确规定。
(3)制定了档案管理制度。对档案管理,尤其是密级文件的管理以及文印保密,计算机保密作了严格规定。办公室定期对执法各项保密制度进行检查督促,确保局机关保密工作制度落到实处。
三、落实各项措施 ,确保机密安全
为切实落实保密制度,做好保密机要工作,我局采取了以下几个方面的措施。
(1)严格计算机管理。/fanwen.chazidian.com) 目前我局所有科室和局领导办公室都配备了计算机,每台电脑上都安装了网络防火墙,对每台电脑的软件进行清理,删除一切与工作无关的信息和软件,尤其是网络游戏等联网软件,防止信息流失或遭受外界恶意攻击。
(2)严格文件资料管理。具体做好文件资料的收发、分放、整理、归档、销毁等,对涉密的文件资料,只准在机关办公室阅,未经批准,不得带出机关;做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等,确保电子文档安全。
(3)严格会议管理。对于局党组、行政各类会议,尤其是对涉及人事、财务商议等涉密的会议,严格落实保密措施,遵守保密纪律。对于各类会议,一般指定有关人员参加,并指定专人作会议记录。会议讨论的内容,未作出决定待定的、需要保密或一段时间内保密的,不得随意扩散传播。
(4)严格工作程序。工作人员不在日常工作手册上记录秘密,不随意摘录、引用秘密文件、或擅自将秘密文件给他人传看,凡是自己在工作中掌握的秘密事项,没有传达义务的绝不告诉知密范围以外的人。不在无人看管的情况下将秘密文件和手册置于办公桌上,甚至带回家,非本机关人员不能单独留于办公室内,室内无人要锁门。
我局成立以来,所收到的涉密内容及产生的相关秘密,基本上都能按《保密法》的相关规定进行了妥善的处理,保证了涉密文件、记录、信息等在传递、使用过程中的安全,从未出现过失、泄密问题。然而,按照上级的要求还存在着一定差距和不足,做好保密工作仍然任重而道远。在今后的工作中,我局将进一步加强对保密工作的重视,强化对涉密内容的管理,力争保密工作取得新成绩,确保安监工作顺利开展。
接到市国家保密局发的《关于开展全州保密工作检查的通知》(州保函[2009]04号)后,我局领导对此十分重视,立即按照文件要求,及时召集州国土资源局保密工作自查领导小组开会,对保密自查工作进行了统一布置。从10月24日至11月3日组织相关人员对我局综合性保密工作进行了全面自查,现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导,落实工作责任
为进一步落实通知精神,首先成立了由局长为组长、相关分管领导为副组长、各科室(局)负责人为成员的保密检查领导小组,对此次自查活动的行动方案、教育措施及相关测评做了统一安排。并强调各科室(局),尤其是保密要害科室(局)、要害部位要认真组织本科室(局)员工深入学习文件精神,组织安排好宣传、落实。要求由办公室牵头,各部门分别按照通知精神认真开展自查活动。
二、认真开展保密工作教育和宣传
自查中针对主要人员情况,组织他们集中学习《保密法》及有关制度,采取以会代训的方式,传达保密工作会议精神,学习保密法规及文件,总结工作,布置任务,并就全局保密工作的现状及问题进行研讨,探索行之有效的保密工作方法和措施,使大家进一步明确了当前保密工作的重点、难点和工作要求,保密工作意识进一步增强,更加深入地把握了新形势下保密工作常识,提高了对保密工作的警觉性。
三、加强保密工作硬件设施的建设
各部门计算机实行专人治理,设置专机上国际互联网(即外网),与局内网完全隔离,并修订完善了《通讯网络治理制度》和《保密工作制度》,规范了计算机网络治理。对重点部位都配置了“三铁”(铁窗、铁门、铁柜)、“四防”(防盗、防火、防潮、防鼠)。强化国家秘密载体治理,全面执行《国家秘密载体保密治理规定》,密件文件在收发、传阅、使用、保管和清退等各个环节做到登记明确、手续清楚,不擅自扩大知悉范围。加强计算机信息网络保密治理,坚持谁上网谁负责的原则有效地加强了载体的保密治理工作。
四、加强机要文件的治理,坚持双向登记制度
配备和确定了专(兼)职保密人员,逐步建立完善了保密工作制度。培训了新上岗人员,对文件及保密废资料回收销毁工作做了具体检查部署,建立了文件保密废资料登记销毁程序。及时登记、传阅、清理和回交机要文件;对网上公文的传递,做到了计算机不联网,文件不上网,上网文件不,上网信息有审批有登记;坚持做好定密工作。自查中未发现一起违法事件。
随着改革发展进入关键时期,经济体制、社会结构、经济格局、人们的思想观念都在发生深刻的变化,“无密可保”、“有密难保”的错误认识也随之产生,这些都使保密工作的难度不断加大,同时也给做好党政机关保密工作提出了新的更高的要求。要做好新时期党政机关的保密工作,应当做到“三个必须”。
一、必须明确责任,做到权责结合
国家安全高于一切,保密责任重于泰山。要做好新时期的保密工作,必须明确相关责任,做到权责结合。所谓“权”,就是要充分发挥保密工作的作用,切实提高保密工作人员的地位;所谓“责”,就是要明确保密工作的职责,强化保密工作人员的责任。二者必须紧密结合,才能确保保密工作有为有位有威。一是要切实加强领导。各单位都要明确一位领导分管保密工作,确保领导到位、责任到位、措施到位。要把保密工作列入党政机关工作的重要议事日程,领导要定期听取保密工作汇报,加强日常工作的检查和指导,发现问题及时研究解决。分管领导要切实担负起第一责任人的责任,真正把“谁主管、谁负责”的要求落实到实处。
二是要健全工作制度。各单位一定要进一步完善各项保密工作制度,如《保密守则》、《密级文件的管理制度》、《计算机使用和管理制度》等等,做到有章可循,责任明确,同时严格规范职责权限,建立责任追究制。三是要建立目标考核。区保密委与各单位签订《保密责任书》,明确保密工作范围、职责、任务,实行目标管理考核,并将考核结果纳入党政机关和领导干部政绩考核的内容。并要求各单位与保密员签订《保密责任书》,做到保密工作权责结合、职责分明、责任到岗、考核到位。同时,各单位在确定专职或兼职岗位后,要严格按照人员资格审查条件和程序对保密人员进行选配,确保各单位把政治条件好,组织纪律性强,有一定业务知识的同志分配到保密工作岗位上来。
二、必须强化管理,做到资源整合
保密工作的核心在于管理。要做好新时期党政机关的保密工作,管理的职能只能加强,不能削弱。要科学整合人力、物力、财力等方面的资源,切实加强对保密工作的管理。
一是要切实抓好人员的教育管理。要积极改进新形势下教育管理的方式方法,进一步增强教育管理的针对性和实效性,要通过学习、培训、座谈等方式,对人员进行政策、法律和业务知识的教育,不断提高人员遵守法律法规的自觉性和做好保密工作的能力。
二是要切实加强对保密工作要害部门及关键部位的检查和管理。党政机关是党和国家秘密产生的源头和秘密传输、保存比较集中的地方,要加大检查力度,注意发现问题,及时堵塞漏洞,确保不出问题。
三是要切实加大保密硬件设施投入。要加大投入力度,逐步改善保密人员的工作环境,添置相关保密器材,切实加强计算机信息系统的管理,提高技术防范能力。同时,要切实关心和支持保密工作人员思想、工作和生活,为保密工作创造良好的制度环境和工作条件,建设一支高素质的保密队伍,为做好保密工作提供人才支撑和智力支持,让保密工作人员政治上舒心、工作上安心、生活上欢心。
三、必须依法行政,做到纵横联合
要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》赋予的权利和义务,行使保密工作的职权,充分发挥党政机关对保密工作的指导、协调和服务,形成内外联络、左右联合、上下联动的保密工作格局。
一是要确定重点。对保密工作的重要部门、重要部位要认真确定,建立健全保密工作网络、信息网络。在做好保密要害部门、部位确认工作的基础上,进一步要求各单位认真落实人防、物防、技防等各项防范措施,杜绝失泄密事件发生。
二Oxx年度,我院保密工作在上级检察机关的领导和平遥县委保密部门的指导下,按照“抓住龙头,强化教育,明确责任,落实制度,加强管理,保住秘密”的工作思路,从加强保密工作组织建设入手,强化广大干警保密意识教育,健全保密制度,规范保密管理,积极做好检察保密工作,推进了保密工作向着规范化、制度化方向发展,使我院保密工作迈上了一个新台阶。
一、改革保密工作新机制,加强对保密工作的领导责任
保密工作是检察工作的生命线。检察机关的工作特点决定了其工作形成、产生、接触大量的国家秘密和检察工作秘密。保密意识的强弱不仅关系到保密工作的开展,更直接关系到能否依法办事、各项检察业务工作能否顺利发展。因此,一个单位保密工作的好坏,同单位领导对保密工作的重视程度和保密意识的强弱有直接关系。基于这样一种认识,今年以来,平遥县人民检察院党组确立了“保密工作无小事”的思想理念,把“抓住龙头、强化教育、明确责任、落实制度、加强管理、保住秘密”作为保密工作的总思路,从组织建设入手,将保密工作摆在了突出位置。
今年8月份,县换届选举后,我院完成了领导班子的更替。在此情况下,我们根据工作需要调整了保密工作领导组。由检察长亲自挂帅担任院保密委员会主任,对保密工作总负责;由政治处主任王清明、纪检组长侯全娥、办公室主任邢光庆担任委员会副主任,直接分管保密工作,负责指导、协调和督促、检查机关的保密事务,及时处理保密工作中的重大问题和失泄密事件;保密委员会成员在原专职保密员、档案员、密码传真员的基础上,加强了对全院干警的保密教育力度;由专职保密员、档案员、密码传真员具体处理日常保密事宜。
在坚持保密工作领导组明确分工原则的基础上,我们把保密工作纳入中层领导“一岗双责”的内容,与年终岗位目标责任制一并考核。不仅要求科室负责人要对本部门的政治教育和检察业务负责任,同时对保密工作也要负责任,哪个部门保密环节出现问题,哪个部门领导负总责,把保密工作同检察业务共布置、同检查,落实到检察业务工作的每一个环节中。从机制上彻底扭转 了保密工作长期以来形成的“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的被动局面。为保密工作在我院有效开展提供了有力的组织保障。
二、强化保密知识教育,增强广大干警的保密意识
对任何事物,人们都有一个认知的过程,保密工作也是一样。今年以来,新调整的保密委员会针对包括院领导在内的广大干警中普遍存在的保密工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误观念,强化了全体检察人员保密意识的教育。首先,在年初制定《二Oxx年干部政治教育学习计划》时,把保密教育的内容列入其中,从时间按排上做到有阵地。其次,学习的内容主要有:《中华人民共和国保守国家秘密法》以及上级有关保密工作指示、检察机关涉密范围和内容、保密规章制度以及办案纪律等等。第三,全年共开展保密教育三次,保密教育中,我们做到了三个结合:即保密工作与检察工作业务实际相结合;日常性教育和重大活动前的教育相结合;正面教育与现实反面案例教育相结合。正是由于我们强化对全院干警保密知识的教育,使全体干警特别是涉密岗位人员和领导干部的保密意识和保密责任大大增强,每位干警对自己所从事的业务工作哪些是国家秘密,哪些是检察工作秘密,哪些应该保密,怎样保密,有哪些保密工作的规章制度等等,都做到了应知应会。全院形成了良好的保密氛围。
三、注重软硬件设施建设,夯实保密工作基础
为了使保密工作更加规范标准,更好地服务于检察工作,我院不断加大了软硬件的投入。一是注重硬件设施建设,在经费不足的情况下,在机要室、传真机房、文印室、档案室等重要部位安装了防盗门、报警器,对密码传真机房、档案室除配齐了“三铁一器”设施外,还配置了电脑、电话、地毯、灭火器等等,使其达到了规范的防盗、防潮、防火、防尘要求。二是注重保密队伍建设。为进一步提高保密人员的专业技能和管理水平,我院积极组织密码传真员、专职保密员参加了市、县举办的培训班,并领取资格证书,做到了持证上岗。全年,由院领导或院保密委员会成员对全院进行了二次保密知识教育的授课辅导;对各业务科室的兼职保密员进行了一次专业业务培训四、健全保密制度建设,抓住了保密工作管理环节
今年以来,一方面我们根据保密工作的有关规定,从工作实际出发,先后制定和充实完善了《保密工作制度》、《保密工作职责》、《保密手则》、《泄秘事件查处办法》、《密传机房工作制度》、《加密机设备维护制度》、《密码工作人员保密手则》、《加密机使用操作规程》、《密码设备台帐制度》、《传真文件工作事故差错和错情规定》、《档案资料查借阅制度》等十几项保密工作规章制度,并装订成册,分管领导以及所有涉密人员做到了人手一册,使保密工作的运作有章可循。另一方面,我们紧紧抓住保密工作的管理环节,把督查工作摆在了重要位置,加强了对涉密要害部门的管理工作。一是严格依法治密,由专职保密员指导并会同各科室兼职保密员在定密、传阅、使用、存放、归档、销毁等各个环节实行了严格的管理负责制。今年年底,我们对全院各业务部门产生的国家秘密事项进行了密级界定,全部登记上了《国家秘密事项台帐》和《内部事项台帐》,共计323卷,其中机密级48卷,秘密级235卷,内部事项40卷。二是,坚持了“两检查”制度。每月由专职保密员对各科室的保密工作巡视检查一次,发现问题及时提出整改措施;每半年由院保密委员会或主管领导对全院的保密工作进行监督检查一次。三是加强了对涉密要害部门的管理,特别是在“四个节假日”来临前夕,由主要领导对全院的保密工作做出强调和部署,由保密委员会负责对档案、机要、传真等要害部位进行安全专项检查,发现问题及时纠正,全年未发生失、泄密事件。
根据县委保密委员会XX文件精神,我局主要领导专门在4月18日的工作例会上对保密法的学习和自查工作进行了安排部署。现将我局保密工作自查情况报告如下:
一、加强工作领导,组织机构落实
将保密工作纳入重要议事日程,在研究、部署、检查工作的同时,将保密工作与其它工作一并落实。及时调整保密工作领导小组成员,并确定专、兼职保密干部。成立了局保密工作领导小组,其中局长xx担任组长,负责保密工作的领导责任;副局长xx担任副组长,抓具体工作并负责保密工作的督促和检查;办公室主任xx负责保密工作计划、总结、文件、档案、涉密重点股室和人员划分工作;各股(室)所、局属单位负责人分别负责各自单位的保密工作,并负责搜集业务方面的重要资料,做好归档工作。
二、方法形式多样,保密宣教深入
为认真做好保密工作,我局结合文广工作实际,切实把保密教育贯穿于日常工作中,在平时的全体机关工作人员集中学习例会上,组织学习了新的《中华人民共和国保密法》、《国家工作人员保密守则》等法律和制度,利用征订的《保密工作》刊物及保密工作宣传教育资料,进行保密工作宣传教育;尤其重视对办公室档案管理员、文件收发员、打字员等人员的保密教育;充分发挥我局的宣传优势,利用广播电视的喉舌作用,向全局职工大力宣传保密工作的重要意义以及全区各镇、部门在保密工作中的先进经验和典型。通过以上举措,进一步提高了我局广大干部职工对保密工作面临的严峻形势的认识和对窃密、泄密犯罪活动的警惕性,增强做好保密工作的责任感和紧迫感。
三、落实保密措施,确保机密安全
根据《》文件精神,我局领导高度重视,组织相关工作人员对保密工作进行了全面自查,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
我局对保密工作高度重视,保密工作的相关组织、制度健全,责任明确,教育、防范、检查等工作和措施均得到较好落实,机关人员保密意识较强,近年来没有发生失、泄密事件。
二、主要工作
(一)加强领导,明确责任,将保密工作放在重要位置。
我局领导班子对保密工作十分重视,将其作为一项重要任务来抓,局成立了保密工作领导小组,由局长任组长,两位副局长为副组长,各股室负责人为成员,负责全局的保密工作,落实保密管理制度。领导小组下设办公室,指定专人负责信息安全和保密督促、检查、指导等日常事务工作。
(二)健全制度,强化管理,确保保密工作落到实处。
近年来,我局根据上级保密工作有关要求,结合实际,进一步修订完善了《保密工作管理办法》、《信息保密工作制度》等保密工作规章制度,做到以制度管人、按程序办事,在日常工作中,按规定范围和程序传阅涉密文件;认真落实文件管理制度,坚持双向登记,加强送阅、传阅文件保密工作,传阅文件采取直传方式,对呈送的文件进行登记,负责传阅文件人员逐件签字阅办,阅后退回,并清点份数,退还交回办公室。
凡上报的文件、网站了的信息等均由内务副局长审核签字后办公室上报。对内部材料形成过程产生的废件、重复件,以及需销毁的,统一到指定机构进行销毁;禁止档案工作人员利用职权私自摘抄、复制、传播涉密档案内容,有效防止了泄密。
(三)加强教育,强化意识,提高保密工作的整体水平加强保密工作的宣传教育是做好保密工作的关键。
为此,我局领导带头参加保密教育活动,并将保密教育纳入局中心组学习内容,组织机关工作人员学习《质量监督检验检疫工作国家秘密范围的规定》和《保密知识简明读本》及上级有关保密工作的相关规定,增强了各类人员的保密意识。还对重点涉密人员进行经常性的保密教育,使保密意识明显提高,政zhi责任感进一步增强,牢固筑起一道严防泄密的思想屏障。
(四)加强防范,狠抓检查,堵塞失密泄密的漏洞。
在进一步制订和完善各类保密制度的同时,单位计算机实行专人管理,设置专机上国际互联网(即外网),加强计算机信息网络保密管理,指定懂业务、会管理的工作人员专门负责加密计算机的管理工作,坚持谁上网谁负责的原则有效地加强了涉密载体的保密管理工作。
一、精心组织,加强管理。
为确保《保密法》学习宣传活动落到实处,取得实效,我局成立了由局长**为组长,分管副局长为副组长,各股室负责人为成员的学习宣传工作领导小组。进一步明确领导小组成员的职责分工,实行“条块”管理,落实职责分工,使机关干部职工及各股室负责人不仅管理好业务工作,还要切实负责好相关的保密工作,克服和避免业务工作与保密工作脱节的现象。
二、学习宣传,提高意识。
《保密法》是保护国家秘密的基本法律,是做好保密工作的基本遵循。新《保密法》的公布实施,是党和国家保密事业发展中的一件大事,也是中国特色社会主义法制建设中的一项重要措施,对于全面加强新形势下保密工作,具有十分重要的意义。学习宣传《保密法》,是应对当前保密工作严峻形势的迫切需要;是强化安全保密意识,提高保密素质能力的需要;是推进保密依法行政的迫切需要。
为此,我局积极开展形式多样的学习宣传活动:组织机关全体工作人员认真学习《保密法》以及相关的保密文件;机关干部职工人手一份《保密法》,充分利用时间组织集中学习,并要求干部职工利用业余时间加强自学,认真做好学习笔记;组织《保密法》知识考试,共完成试卷五十余份。通过多种形式的学习宣传活动,使机关干部职工的保密意识进一步增强织。
一、加强组织领导,压实工作责任
商务新区对此次保密检查工作高度重视,成立了由党工委书记任组长、班子成员任副组长、科室负责人为成员的领导小组,切实加强对保密工作的领导,督促保密各项措施落实到位。同时,在进一步了解掌握此次检查工作目的、内容及要求的基础上,制定了《商务新区保密检查工作实施方案》。凡因工作不到位而造成失泄密事件的,将严肃按保密法相关规定对责任人员进行严肃处理。
二、强化保密教育,提高保密意识
为贯彻落实好《通知》精神,商务新区召开全体干部职工会议学习传达《中华人民共和国保守国家秘密法》及《国家机关工作人员保密守则》等相关法规和文件精神,进一步强化干部职工的保密意识。重点加强对办公室档案管理、文件收发等涉密人员的保密教育,明确了涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能职责,确保工作期间不发生失泄密事件。
三、进行周密部署,强化措施保障
为确保检查工作取得实实在在的效果,促进安全保密工作规范严肃,我单位采取了一系列措施。
1、建立健全单位保密工作制度。为了构筑科学严密的制度防范体系,商务新区在贯彻执行上级保密部门文件的有关项规定和要求的同时,还不断结合工作的实际,进一步完善各项规章制度,规范保密管理,力求不断增强依法做好保密管理的能力。特别是制定了各项涉密及非涉密计算机及网络管理制度,严格涉密信息流转的规范性,严格执行“涉密信息不上网,上网信息不涉密”。
2、加强信息载体保密管理。安排专人及时处理各类文件资料,认真做好登记、传送、清退、保管、销毁等相关工作。对涉密文件资料,未经主要领导批准,不得带出单位。做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等,确保电子文档安全。
3、加强信息设备保密管理。一是加强计算机保密管理,禁止涉密计算机及网络接入互联网及其他公共信息网络,禁止在连接互联网及其他公共信息网络的计算机上存储、处理涉密和敏感信息;二是加强电子文档资料的保管,未经单位领导同意,严禁将单位涉密资料打印或拷贝给外单位人员;三是加强对移动存储介质的保密管理,实行专人专用,使用U盘和其他移动存储设备时,坚持做到计算机与互联网脱离,并进行病毒扫描及木马扫描,确保安全。