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关键词:事业单位;档案管理;档案信息;
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-11-00-01
一、事业单位档案管理工作的基本原则
(一)遵守统一和灵活的基本原则。在事业单位档案管理的活动中,档案管理人员处理这些信息的时候要遵守统一和灵活的原则,而在制定这个事业单位管理体系的活动中,首先要顾及到的是要做到档案信息规定的基本要求,进而在这个条件上促使事业单位档案管理走向一定的制度规范。尽管这对于事业单位档案管理的制度体系有着积极的影响,可是并不是规定社会上全部的事业单位,在档案管理工作体系规定的基本体系是一样的。所以在制定一个科学而又合理的档案管理体系的活动中,想要让这些档案管理工作落到实处,就要思考该事业单位的工作性质与特征,不同管理特征的事业单位在处理档案信息的活动中,也一定会有其不相同的地方,因此在事业单位档案管理工作体系的制定中,工作人员也一定要遵守统一和灵活的基本原则,还要根据这个事业单位的工作性质与它的运行情形,发现它们之间的不相同的地方,这就要求事业单位对于它自己的工作性质,与它的自身特征做好自身应尽的责任,在管理过程中把握自己做得好的地方与不足的地方,进而改进自己原有的档案管理工作体系。
(二)遵守制定和执行的基本原则。在事业单位档案管理的活动中,制定一个科学合理的档案管理体系是促使档案管理活动走向体系化的前提,可是倘若只是关注体系的建设却不关注计划的落实,那么只会让档案管理体系变成一个无用的摆设,因此在事业单位档案管理的过程中,要重视对于这个体系的切实执行。这就需要事业单位的负责人还有档案管理工作人士要遵守档案管理体系,切实执行好该工作体系的基本要求,在该活动中要加强事业单位的监督管理体系,进而激发档案管理人士的工作热情,让他们对于自己的工作保持忠诚之心,根据档案管理体系进行有关的管理活动,而且在档案管理活动之中要坚持改善与优化管理体系,进而促使管理体系变得更加科学。
(三)坚持权益与责任统一的基本原则。在事业单位档案管理的过程之中,档案工作人士是进行档案管理工作的负责人,因此档案管理工作人士的工作热情会对该单位的档案管理活动有着一些后果。而这作用到管理工作人士的工作热情的原因就是以下两个原因:一个是该事业单位档案管理工作人士的权益不清晰,得不到基本的工作补贴,另一个是档案管理工作认识的责任不清晰,所以觉得自己的某些权益并没有获得上级的重视。因此在事业单位的档案管理过程中,划分好档案管理工作人士的权益与责任是非常有必要的一件事情,这就要求在工作人士刚开始工作的时候就要划分好他们的工作责任与基本权益,在档案管理单位人员做好自己责任范围内的条件下,也要尊重他们的基本工作权益。除此之外,事业单位还可以构建起有趣的沟通途径,及时吸取工作人员真诚而宝贵的建议,明白他们对于工作中存在的不满意的地方,努力提升他们对于工作的满意度,还可以适度地调节工作制度,使其更加适合工作人员的处事步伐。
二、事业单位档案管理工作中必须弄好的几点关系
(一)弄好事业单位的主要工作和档案管理工作的关系。有些事业单位是专门处理档案管理的,而有些事业单位是负责其他一块的内容的,因为每个事业单位的工作性质与着重点各不相同,因此包含档案管理工作的其他事业工作都是为重点工作而服务的。我们不但要明白事业单位中的档案管理工作是一份比较重要的工作,还要关注这个工作的实际完成情况。在促进事业单位内部发展的基础上,档案管理工作不但能够加强事业单位的工作管理,还能够给事业单位日常的决定提供一些可靠的参考。而在促进事业单位外部发展的基础上,档案管理工作能够给事业单位的宣传活动提供一些活动的建议,而且在与其他单位的沟通之中也是可以进行很好的宣传的,进而可以给事业单位的进步做好基本的保障工作,我们也是能够知道,事业单位工作的做好与档案管理工作是分不开的。在档案管理工作的活动中,要尽量获得事业单位还有其他单位的关注,而且还要让他们给档案管理工作提供一些有效的信息。而对于档案管理工作人士来说,他们也要认真工作,脚踏实地,努力推动档案管理工作的有效实施,进而在促进事业单位发展的过程中处理好档案管理工作的内容。
(二)弄好事业单位中其他单位与档案管理单位的关系。事业单位的档案管理工作尤其是档案信息的搜集活动,不但需要借助其他档案管理单位的帮助,否则是很难实现的,因此弄好事业单位中其他单位与档案管理单位的关系能够做好档案管理的工作。这就要求档案管理单位通过自己的努力去得到事业单位的领导的关注,获得他们对于这个工作的认可,才可以保证其他单位的团结合作,而且弄清楚他们之间的权益和责任,分配好彼此之间的工作。而在档案信息的搜集活动中,应该让每一个单位做好自己应该尽到的责任所在,当然,上级也要关注该项工作的实施,努力完成自身资料的收集,还要保证事业单位档案的可信度。而且在其他单位需要了解档案信息的时候,档案管理工作人士要给他们真诚的关爱,做好自己的服务本分。随着电子信息技术在档案管理过程中的实践,档案信息的管理工作也逐渐走向了信息化的方向,并且随之而变的是档案管理工作的上岗标准,对于档案管理工作人士的职业素养也是有一定的指标的。
三、结束语
当前的事业单位档案管理人士不但要关注从前的档案管理手段,除此之外,单位职工们还要有电子档案管理的技能,因此在档案管理工作体系不断改进的条件下发展一支强大的档案管理团队是可行的。其中,事业部门能够使用各种培训手段,去保证档案管理工作的科学实施,还要保证管理人员的文化素养的提高。事业部门也要构建科学的制度体系去激发工作人员的积极性,而且能够给管理工作员工的进步提供一个不错的条件。
参考文献:
[1]吴清越.农业事业单位档案管理存在的问题与改进对策[J].广西农学报.2010(01)
[2]宋琳.做好事业单位档案管理工作的思考[J].山东档案.2011(03)
关键词:档案;资源管理;完整;安全;创新;服务
中图分类号:G271文献标识码:A文章编号:1009-5349(2016)07-0246-01
随着社会发展的需要,我国的人事制度进行了相应的改革,与人事制度相关联的档案资源管理模式也必然随之发生变化。若从管理层级上看,档案资源管理模式发生的变化是由“国家模式”向“社会模式”转变;若从管理文本上看,档案资源管理模式发生的变化是由单纯的“纸质文本”向“电子文本”转变;若从管理服务上看,档案资源管理模式发生的变化是由主要为满足管理“单位服务范围”的需要向“社会服务范围”转变。但是,无论档案资源管理模式发生怎样的变化,对于档案资源管理需要实现完整、安全、创新服务的基本要求不会发生改变,因此,加强档案资源管理既要遵循档案资源体系建设的基本原则,亦要更有益于档案资源管理的完整、安全、创新服务。
一、在遵循档案资源管理基本原则的基础上,加强对档案资源的管理
档案资源管理的基本原则体现为公共性、需求导向型、功能决定性、突出特色性。公共性原则即指档案形成者的公共性,由党政机关、人民团体和国有企事业单位所形成和保管的档案属于国有资产,其服务对象是社会公众。档案资源管理的公共性原则决定档案资源归属于国家,档案馆管理要具有公共责任、公共发展、公平服务的理念。需求导向性原则决定档案的需求在不同时期的不同变化,档案资源所要满足的需求包括了当前的现实的长远的潜在的各种需求。就当前的社会现状来说,经济社会多元化特点决定了档案资源的需求也呈现多元化特点,必须具有门类齐全的储备。功能决定性原则即看其功能定位,收藏和保管档案资源的基地,为社会各方提供档案信息服务的窗口,文化传承的媒介,这些方面都凸显档案资源管理的功能是服务功能,随着不同时期的社会需求变化向单位和公众提供服务。突出特色性原则即从自身实际情况出发来加强馆藏资源的特色建设,满足单位和公众的某种需要,或者是某一档案资源管理部门体现自身服务特色的。规范性原则包括内容上的、制度上的、流程上的规范化,做到井然有序。
二、在实现档案资源管理完整、安全、提取便捷上,加强对档案资源的管理
实现档案资源的完整管理包括收集和保管上都不要缺失,在被服务方有需求时,不能因为管理不妥而满足不了需要。就事业单位的档案信息资源管理来说,事业单位进行的是社会事务管理,行使管理和服务的职能,以社会服务为宗旨,事业单位的档案管理也因此必须满足公益的需要,完整的档案资源信息的存储是保证服务到位的前提。档案资源管理要完整不仅是一个现在时的要收集齐全和妥善保管的概念,也是一个进行时的要不断收集、加强保管、进行资源整合的概念。近年来,档案界的资源整合就是由国家综合档案馆对各部门各单位档案资源的整合管理,以求取最大限度地发挥保管条件、专业管理、人力资源和方便利用等优势。这种整合是需要的,但应尽量选择“办理完毕以备查考”的档案,不可在整合的过程中出现档案资源完整性受影响的问题。
档案资源安全贯穿于档案资源的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用的全过程,要应对自然因素、技术因素、人为因素等方面的影响,且有些档案资源是十分珍贵的,失去就难以再复得的,有些档案资源是有保密级别的,不可泄密,泄密的后果不堪设想。因而,实现档案资源的安全管理不仅是档案部门的重要任务,也是档案工作者的首要职责,既是档案工作的生命线,也是档案工作的永恒主题。
服务是加强档案管理的永远主题,创新服务是加强档案管理永远的与时俱进的追求。随着社会经济的循序发展及越来越广泛应用的信息技术,档案信息的服务需求、外部环境、技术条件发生了很大变化,对原有的工作内容、工作模式及工作方法都提出了新的要求,那么,因循守旧、墨守成规的档案信息服务就是落后的服务,不能完全适应服务对象需要的服务。同时,在改革发展的新形势下,事业单位的档案管理时间要与知识管理相结合,使管理体质、管理流程、管理机制建更加协调,使得系统的集成更加高效。对档案管理模式要创新,要敢于解放思想,大胆尝试,更好地满足服务对象的需求。档案管理单位和档案管理人员要充分认识自己的责任,加强对档案科学规范管理的业务知识的学习,在同行间践行更加畅通的沟通交流,在相互交流中受到启发和借鉴。在市场经济的运行过程中,人事档案越来越被重视,服务的对象越来越广泛,服务的内容和民生大事是紧密挂钩的,所以,尤其需要探索和创新档案信息管理的经验。
参考文献:
1 医院基建档案管理的现状
1.1 基建档案收集不够齐全
工程前期文件,如项目批复、土地批文、规划许可证、征用红线图等工程合法性、依据性文件缺失或为复印件;施工文件中材料合格证、试验报告是复印件;招投标文件,只有评标、议标等文件;主要设备开箱时由于设备部门没有及时通知档案人员到场,造成设备开箱资料不齐全;工程改动缺工程联系单,工程项目缺监理审核单等。
1.2 基建档案内容质量与实际不符
基建档案的内容质量要求档案所反映的数据必须真实、准确。然而在工程中经常出现一些与实际不符的现象。如合同文件条款中随意涂改,双方不签字不加盖公章;施工记录中的数据填写不真实;竣工图没有根据设计变更通知单作相应的修改,使竣工图纸失去准确性,造成与工程实际不相符。
1.3 文件填写或书写签字不规范
由于参建单位多,各施工单位管理方式不一致,使得某些施工记录不规范。如在施工报审文件中,只有施工单位申报内容,没有监理单位审批意见,质量验评等文件中签字夫结果或表述不规范。各种签字不规范问题,如签订的合同、试验报告、质监报告、施工记录等用私章或用计算机打印代替签名;只签名字、不签日期;签名字迹潦草,难以辩认;用圆珠笔、纯蓝墨水笔、复写纸等不耐久的书写材料签名或书写,使基建档案质量大打折扣。
2 医院基建档案存在问题的原因
医院领导不够重视,只重工程建设而轻档案管理,影响基建档案管理工作的顺利开展;建设单位未及时制订有关项目档案管理制度,明确基建项目资料归档的范围和要求,造成某些项目档案不符合有关的档案规定;医院基建项目参建单位多,工程技术人员档案意识及重视程度差异较大,造成档案形成质量参差不齐;监理单位、质检部门、工程部门一些专业技术人员把关不严,造成一些档案文件内容不全或与事实不符。
3 医院基建档案管理的对策
3.1 领导重视是搞好医院基建档案管理工作的关键
医院领导对档案的重视程度,是强化档案管理意识的关键。只有领导高度重视档案工作,建立和落实项目档案工作领导责任制,并将基建档案工作纳入领导议事日程,对工程档案集中统一管理,定期召开参建单位档案管理部门领导会议,协调和解决档案材料在收集和积累过程中的实际问题,不断总结经验和教训,使档案工作顺利进行。
3.2 建立健全制度是做好医院基建档案管理工作的保证
基建项目从工程建设一开始,必须根据《中华人民共和国档案法》,国务院批准的《科技技术档案工作条例》、《基本建设项目档案资料管理暂行规定》等,建立科学、合理、适用和操作性强的一整套基建档案管理实施细则,以规范基建档案的管理。实施细则明确了医院基建档案的范围,归档的基本要求和基本内容,基建档案的移交与整理,保存与借阅的要求,用规范的档案管理行为来推动各参建单位的规范化管理,有效控制档案形成的质量。
3.3 档案工作与工程建设同步管理是基建档案管理的基础
基建部门应把基建档案工作纳入基建规范、计划、管理制度和工作技术人员职责范围之中,做到三个同步:基建项目开工与建立基建档案规划同步进行;工程建设实施过程与竣工材料积累、整编、审定工作同步进行;工程交工验收与提交一整套合格的竣工图验收同步进行。如果不“同步”会造成前期资料遗失,施工文件不规范,设备资料不完整,竣工图编制不规范,档案不齐全或事后补档等现象。“同步管理”要求工程档案工作必须与工程各阶段同步,从“事前、事中、事后”加以控制,有利于及时发现问题,解决问题。
在信息技术发展的今天,我们只有不断地加强学习,提高自身的职业素质,才能学会用新思想、新观念、新技术正确处理在档案工作过程中出现的新情况、新问题,才能培养现代化的档案管理人才,以适应和实现档案管理的信息化建设。
一、充分认识培养档案人员职业素质的重要意义
随着知识经济的出现,将会给整个人类社会带来深远的影响。与知识信息密切相关的档案工作也在发生着深刻的变化,档案载体变得更加多样化,档案管理手段由传统的手工操作变为现代化管理,信息管理的网络化和信息资源共享已经成为可能。这些变化,不仅给档案工作的发展带来了新的机遇和挑战,同时也给档案人员提出了新的更高的要求。面对新的时代、新的形势,要造就一支适应社会发展要求的高水平的档案人员队伍,就要努力加强档案人员的职业道德,提高档案人员的职业素质,这是档案事业发展的根本保证。因此,档案人员必须尽快提高自身的综合素质以适应时代的发展。
二、充分理解档案人员职业素质所包含内容。
(一)档案人员要具有丰富的知识素质。
档案人员的知识素质是指档案人员从事本职工作应具备的基本知识。这些基本知识包括科学文化基础知识,档案管理专业知识,相关行业专业知识和从事档案工作所必需的辅知识。
1、科学文化基础知识。
只有科学文化基础知识是对档案人员知识素质的最基本要求。档案工作是一项科学的管理工作,所管理的档案资料,内容丰富。而且技术知识含量较高,具备最基本的科学文化基础知识是做好档案工作的前提。特别是现代化的档案管理迫切需要档案业务精,专业理论水平高又掌握一定数字信息化的技术的复合型优秀档案人才。
2、档案管理专业知识。
档案工作是一项专业性很强的工作,它具有自身的一套专门理论原则和技术方法。档案管理人员必须不断地努力学习,熟练掌握档案管理的专业知识和业务知识,并将这些知识运用到实际工作中,真正做到理论与实践相结合,才能具备基本的业务素质,适应档案管理的工作要求。
3、相关行业专业知识。
档案的内容包含专业门类非常广泛和丰富,它涉及文书、科技、会计、特殊载体等内容。因此要想成为一名合格的档案管理人员做好档案管理工作就必须了解和掌握专业知识以外其他相关行业的专业知识。
4、辅知识。
要想做好企业档案管理工作,档案管理人员就要学习外语、法律、科技信息等辅助知识,扩大知识领域,丰富知识内容,具备多元化文化结构。
(二)档案管理人员应具有较强的能力素质。
档案人员的能力素质是档案人员从事本职工作应具备的基本能力,这些基本能力包括语言文字能力,创新能力,信息开发能力和运用现代化科技手段能力等。
1、语言文字能力
档案管理是一种综合性的工作。它要求档案管理人员必须具有一定的语言文字能力。只有具备较强的阅读理解能力和一定的概括表达能力才能做好档案的各项管理工作。
2、创新能力
在新形势下,档案管理人员要及时更新观念,转变工作作风,冲破传统老做法的禁锢和束缚,积极创新,勇于开拓。在工作实践中不断探索新路子,发现新问题,形成新知识,找到新答案不断为档案工作注入新的活力,推进档案事业的创新发展。
3、信息开发能力
档案是一种不可再生的信息资源,它在企业中起着举足轻重的作用档案信息的开发和利用是档案工作的重要组成部分也是档案工作的根本所在。作为档案管理人员在工作和学习中不断培养具备一定的信息开发能力,积极主动地开发、推广、利用档案信息资源,实现信息共享,为企业的各项建设提供服务。
4、运用科技手段的能力
为适应现代化档案管理的发展要求,档案管理人员除熟练掌握档案专业知识外,还要加强现代化知识的学习,只有不断更新观念,优化自身知识结构,熟练掌握计算机等现代化设备的基本操作技能,才能处理好档案信息的数字化和网络化,做好网络环境下的档案信息资源的开发,从而适应和推进档案管理信息化建设。
(三)档案管理人员应具备健康的身体素质和心理素质。
档案人员具备健康的身体素质和心理素质是从事档案管理工作的保证和基础。只有拥有较好的身体素质和心理素质才能有效地干好工作,以适应各种环境和工作任务的变化。
三、提高档案人员职业素质的方法。
(一)加强档案管理人员的业务培训
档案培训是提高档案人员职业素质的重要途径。档案管理人员的业务素质水平直接影响档案管理工作的质量,为了使档案管理人员能够适应现代化档案管理工作的需要,跟上新形势的发展,必须对档案人员加强继续教育,努力提高档案人员的知识水平和管理能力,更新、拓宽、优化知识结构,掌握现代化管理的基本操作技能。不断提高业务能力水平,以适应和促进现代化档案工作的发展。
(二)建立和完善档案人员竞争机制。
在现代化的人力资源管理中,建立和完善具有生机和活力的档案人才机制是培养高素质档案人才的根本保证。公开、公平、公正的档案人才竞争机制,使人员能上能下、优胜劣汰。这就使档案人员产生一种危机感、紧迫感和压力感,激励档案人员积极自觉地去学习新知识、新技能,不断提高自身的职业素质,以适应社会发展和科技进步给档案工作和档案人员带来的新要求。
一、如何完善档案管理
(一)对档案管理的完善,首先是档案馆员要有对档案管理工作的热爱之情。“干一行,爱一行”,想要干好这项工作,先要热爱档案管理工作,有了这份热情,才会自觉不自觉地为之付出和投入。否则敷衍了事,得过且过,档案编码将成为一堆乱码,查找档案将成为大海捞针,以这样的态度是做不好档案管理工作的。
(二)对档案管理的完善,还要具备档案学的专业知识。这是做好档案管理工作的前提条件。
对档案管理的完善,光有热情是不够的,还要完善档案馆员的专业知识,这样才能科学地管理档案,确保档案管理工作有质有序地展开。档案馆员要认真学习和熟练掌握《档案法》和《档案法实施办法》,能够按照本部门档案管理的各项规章制度办理档案管理事项。这样才可以熟练运用各项制度处理工作中的管理事项和突发事件。
(三)随着科学技术的发展,档案管理手段更加先进和多样化,档案馆员更要具有熟练应用现代化设备的技能,其中能够熟练运用计算机是最基本的一项技能。
计算机的运用已经取代了绝大部分的手写工作,档案的检索方式也由原来单一的手工检索变为手工检索与计算机网络并用的方式。档案馆对档案的整理、编目、保管、外调等方面实行计算机管理,既省时省力,又减少了档案的损毁和灭失率。档案管理运用计算机网络进行管理,更加方便、快捷,是档案管理的一项突破性进展。部分档案馆还开展了网上共享、网上阅读、网上导航以及在线咨询等业务。网络在档案管理中发挥着举足轻重的作用。
四、现代社会是知识的时代,知识是社会发展的动力,所以档案馆员还要具备多学科知识,这样才能更好地完成档案管理工作。
档案馆是以档案信息服务于社会各界的科学文化事业机构。档案的涵盖面广,学科涉及各个领域,这就要求档案馆员尽可能多地了解和知道相关的知识及其发展动态,才能对网上的信息进行准确的鉴别,有针对性地提供所需的相关档案和信息,自如地应对参考咨询工作。随着与国际交流和合作的机会日益增多,对英语的掌握也是必需的。外语是当今档案馆员知识结构中不可或缺的重要组成部分。掌握英语是时代对档案馆员提出的一项基本要求,以保证档案馆在知识日显重要和网络迅猛发展的时代与时俱进,不断提高和发展。
档案管理不但对档案馆员提出了要求,对档案馆员的需求也要有相应的安排和宏观的考虑,要制定规划,立足长远。
二、对档案管理人才的需求
(一)档案方面管理人才的引进也是档案管理应该考虑的一项重要问题,要有长远目标,制定系统、全面的人才培养与引进机制。
(二)对于档案管理的岗位,要根据实际情况,按需设岗,根据人员的学历、擅长、知识结构、素质安排具体的岗位,择优录取,以达到人尽其才。
(三)档案馆员的分工要向专深方面发展,以满足深层次服务的需要。档案馆员的知识更新是要不间断地进行的,需要不断地改进和推进,在工作实践中不断改革和创新,这样才能满足不断发展的新形式,才能按需提供服务。
(四)要给予档案馆员学习和交流的契机,可以根据不同需求有计划地进行在职培训和脱产学习,参加学术科研活动,这样可以扩大视野,提升档案馆员的科研水平和学习水平,使理论水平和学术水平得到升华,提高档案馆员自身的服务意识和素质,不断更新观念,以一种投资少、见效快的方式,进行全面提升。还可以对档案馆员进行岗前培训和轮岗培训,补缺和拓宽档案馆员的知识层面。
对档案管理水平的提高就是对档案馆员知识水平和服务水平的提高,这是馆员一个自我提高和提升的过程,除了注重自身的学习和修养,用知识丰富自己外,还要有创新意识,以更好的服务对档案进行管理,以便档案管理工作更好地展开和完善。
【参考文献】
[1]何屹.档案管理实务.北京大学出版社.
[2]王英玮.专门档案管理.中国人民大学出版社.
[3]薛四新.现代档案管理基础.机械工业出版社.
1.1完整性要求维护医院档案的完整,可以说是档案管理的基本原则。要达到完整性要求,一方面要保证医院档案数量齐全,成分多样,使应该集中保存的档案不致分散和遗漏,维护全宗和全宗群的完整;另一方面要尽量保持医院档案间的历史联系,不能人为地割裂、分散。
1.2安全性要求医院档案是珍贵的历史记录,往往只有一份孤本,而且年代越久远的档案,其价值往往越大。但由于社会的和自然的原因,档案材料不免遭到损毁。因此,尽可能地延长档案的寿命,保护其安全,避免医院档案中的机密泄露,就成为档案管的基本任务之一。
1.3科学性要求现代的医院档案管理工作,不再是对医院档案的简单出纳和保管,而要采用科学的理论和方法,遵循档案工作的发展规律,把档案管理活动作为一个复杂的系统来进行科学管理使医院档案管理工作向更高水平迈进。
1.4规范性要求规范性要求,也就是医院档案管理的标准化要求。档案管理系统不是孤立的系统,各个档案管理系统之间,档案管理系统和其它文献管理系统之间有着千丝万缕的联系,并正在向网络化方向发展。这就要求统一规划、统一协调,实行档案管理工作的标准化、规范化,使得档案信息资源得以共享。要达到规范性要求,除了要制订各项医院档案管理业务标准和技术标准并贯彻实施外,还可通过法规手段来实现。
1.5经济性要求在医院档案管理过程中应尽可能用最少的投资达到最大的效益,无论采用哪种管理手段,都要考虑它是否经济实用,能否用较少的成本获得较大的经济效益。由于我国大多数档案机构经济条件有限,经济因素往往在档案管理系统运行中起决定作用。
1.6现代化要求医院档案管理现代化已成为一种发展趋势,将各种现代化技术如计算机技术、缩微技术、复制技术、视听技术等应用于档案管理中,可大大提高档案管理工作的效率,提高医院档案现代化管理水平。
2医院档案管理工作的特点
医院档案管理活动与其它文献管理活动一样,包含了信息的输入、存贮、加工、输出这样一个信息传输过程,是一种信息控制系统,主要表现在以下四个方面:
2.1医院档案管理工作对社会的相对封闭性医院档案直接关系到其形成者的切身利益,所以,档案一般自形成之日起,对外有相当一段时间的封闭期,然而医院档案管理的封闭性造成了档案保管和利用的矛盾,这种矛盾贯穿于档案管理的整个过程,并由此推动档案管理工作不断向前发展。
2.2医院档案管理过程的阶段性就医院档案的流转程序而言医院,档案管理过程可分为档案室管理和档案馆管理两个阶段。处于不同阶段的档案所起作用不同,具有不同的价值,服务对象不同,医院档案管理方式也有不少差异。在档案室阶段,档案具有凭证价值,主要为其形成单位控制和使用,为本单位日常工作经常查考,具有过渡性;在档案馆阶段,档案对其形成单位的作用降低,具有历史价值和科学文化价值,进入永久保存时期。这个阶段的档案管理工作不仅仅是为某个单位服务,而是要有意识地开发档案信息资源,主动地提供档案为整个医院的各项工作服务。
2.3医院档案管理活动对档案形成者的依附性医院档案是在其形成者活动过程中产生的,反映了形成者的全部历史及其观点、经验和成果,包含了与其形成者利益密切相关的事实和数据。因此,档案历来为形成者所有与控制,其价值与它的形成者有密切关系。目前普遍采用的在档案整理中保持档案的来源联系的作法就充分说明了这一点。
3医院档案管理工作的新思路
3.1提高档案管理人员的素质,增强人们对档案管理的意识,档案资源是一种潜在的生产力医院的档案管理与医院的医疗、教学、科研是紧密相连的。随着医院管理向科学化、现代化和标准化发展,档案工作已成为医院管理的重要组成部分,医院档案工作人员是医院档案工作的管理者,对医院的档案工作实施全面的管理,在档案管理中起着领导、决策、指导、监督作用。因此,建立一支具有坚定理想信念、掌握现代科技知识和专业技能、胜任本职工作、富有创新能力的档案管理队伍,并使他们充分意识到档案的价值及档案带来的社会效益和经济利益,自觉参与档案管理工作,已经成为我们工作的当务之急。
3.2完善医院档案管理的体制建设和制度建设多数医院原来的档案管理没有独立的机构,造成档案管理没有自,工作处于被动状态。医院应通过认真地调查研究,制定相应的改革措施,逐步建立医院档案管理的职能机构,确立档案室在医院中的地位,实现档案管理从分散模式向集中模式的转变,从而有利于档案的保管和档案信息的综合开发。档案管理是一项长期工作,医院各级部门要严格把关,责任到人,建立相应的考核制度。医院应将档案管理工作纳入科室管理责任书之中,与科室主任工作实绩考核奖惩挂钩,明确科室主任对科室档案工作的管理责任,抓好归档材料的收集、整理,促进档案管理的规范化。
3.3实行档案标准化管理是档案管理信息化的根本档案管理现代化不仅是先进设备的配置,还包括管理方式的标准化。医院档案的标准化是指现代化档案管理要符合档案的各项标准化内容、分类、编号及案卷目录,各个项目都要求标准化,符合各标准的规定。档案要做到标准化是指现代化医院档案管理必须有章可循、有法可依,在档案管理的各个环节、各个步骤,从初步收集、整理到最后归档、存入微机,都要做到条理清晰、目的明确,保证档案完整,避免漏失档案的内容。
血站业务档案的管理,是做到血液可追溯性的有力保障,也是在血液官司诉讼中,维护血站利益的有效证据,因此,与献血者档案有关的业务档案管理,是血站档案管理的重点工作,应不断加以完善。
1献血者的档案管理是血液质量安全的保障
血液工作性质和血站工作流程环环相扣的特点决定了血站在血液质量安全方面不容出现任何问题。献血者档案作为血站整个大质量系统中的最起始阶段,是关系血液全面质量管理成败的基础环节。
11献血信息的真实记录血站是一个对法制性要求较高的单位,随着人们法律知识不断充实和自我保护意识的增强,以及医疗纠纷和法律诉讼中举证倒置的实施,献血者档案必将成为分辨涉血各方责任的依据之一。献血者档案中各项纪录的原始真实、完备可查作为一个历史的记载与见证具有长期甚至永久性的保存价值。
12兑现献血优惠政策时的依据根据《献血法》对献血者奖励的有关规定,我市中心血站制定了如下返还政策:本人自献血之日起,5年内3倍量免费用血,5年后等量用血;直系亲属自献血之日起,三个月后等量免费用血。用血时以献血证、身份证及献血档案等信息为凭据。
2献血者档案材料归档范围
无偿献血的整个流程,以我市血站为例,包括外采科、成分科、检验科、储、发血科5个相关业务科室。应归档的献血者档案材料包括:无偿献血健康征询表(包括献血者姓名、地点、工作单位等基本情况)、采血记录、检验记录、成分制备记录、出入库记录、用血记录、各环节质控等。
3献血者档案的安全管理措施
31数据信息形成的安全管理血液数据的正确采集是保障献血者档案安全的前提。血站档案信息具有环环相扣、分散处理、信息共享的特点,这就要求血站工作人员必须首先要在本部门形成的档案资料上签字,以示负责,并保证各个环节可追溯,确保数据来源的准确。
32数据信息录入查询的安全管理加强对信息录入人员的计算机操作技能培训,使其熟练信息数据的录入;利用条形码读出速度快、准确可靠的特点,用条形码技术进行管理;实行“谁操作、谁录入、谁负责”的工作原则;由计算机网络系统专职管理人员设定各部门用户终端的使用权限,并实行用户密码管理,各部门用户终端不得越权登录、修改或查询,以确保数据录入和查询的准确、安全。
33档案保存的安全管理①做好纸质档案管理。把好收集关,抓好整理立卷和及时归档工作。原则上由档案形成部门负责收集、整理、立卷,并由立卷人在每卷档案后签字,以便日后的责任追溯。然后按照单位的规定,按时移交档案室,进行统一管理。②做好电子档案管理。每名献血者从进入血站献血的第一个环节开始,都赋予一个献血条码,之后的所有信息都由终端机录入,时时存入总服务器。为保障电子档案的安全,计算机网络管理人员按照《质量手册》的相关要求,每周将服务器中存放的数据拷贝到其他电脑里,每月对拷贝出的数据进行光盘刻录备份,以防计算机病毒侵袭及系统故障时造成数据丢失。③做好档案资料的保密管理。对一些记录有个人隐私的文档或含保密信息的资料要进行特别管理,纸类档案要专职负责,责任到人,计算机文档要进行加密处理。
事业单位人员的档案管理是一个事业单位运营的最基本要求,一个事业单位只有做好档案管理,才能拥有长期发展的资本。随着科技的进步和社会的不断发展,传统的事业单位档案管理方法已经不能趋于现代化,因此必将遭到淘汰。而只有寻求新的档案管理方法才能保证该事业单位能够继续立足于当代的经济发展潮流中。在新时期的事业单位建设中,如何寻找到一个适合事业单位的档案管理方法是一个需要探讨的问题。而科技的发展必将是新档案管理方法出现的垫脚石。
二、事业单位档案管理的基本概况
(一)传统的事业单位档案管理模式存在的问题。从事业单位出现以来,就一直在使用传统的档案管理模式。所谓传统的档案管理模式是:在新员工入职时发放给他们表格,新员工需要根据表格上的提示填写个人信息,填写完毕后将表格上交给事业单位的档案部,由档案部进行审核和保存。这种方法一直沿用至今,不断体现出其弊端。且不论发放给新员工表格需要大量的纸张,单就表格的收集与保存方面,就存在着几个问题。一方面是在收集的过程中,由于收集人员的工作失误,可能会丢失或损坏员工的表格,最后导致档案部的工作量增大,最重要的是很可能泄漏员工的个人信息,给员工的人身和财产安全带来威胁。另一方面是在保存的工作中,由于档案部的工作人员工作量较大,在进行新员工的资料封存时将员工的个人信息标记错误(即封皮信息与里面内容不符),导致后期员工档案提取工作难以进行。以上情况的出现,除了客观因素不可避免外,还存在着主观因素:事业单位对档案管理人才的培养不重视。由于现在很多事业单位的档案管理方法较为单一,因而许多事业单位对于档案管理人员的招聘就十分不认真,甚至很可能是从图书馆招进的。这就导致了当下的事业单位档案管理模式存在弊端。(二)事业单位档案管理的创新的意义。就像一开始说的,传统的事业单位档案管理已经不能满足不断发展的当下形式了。因而一个新的事业单位档案管理模式的出现是当下普遍的需求。新的事业单位档案管理模式的改革就意味着新的招聘标准和新的管理制度的出现,为事业单位以后的人才招聘提供新的基本规范。从细微处就能体现出一个单位的大的发展趋势,只有小的方面做好了,大的整体趋势才不会太差。新的档案管理模式为事业单位的未来发展奠定了基础,是一个企业能够进步的重要保证。因此事业单位档案管理创新的重要性不言而喻。
三、事业单位档案管理的创新思考
(一)事业单位档案管理的新模式。要想实施事业单位的档案管理的新模式,就必须先进行档案部的人员改革,招聘或培养新的技术型人才。这些人才可以是国内招聘也可以是国外招聘。只要他们具有一定的资料管理能力以及计算机的操作能力,都是符合基本标准的。最终面试时要注重其诚信程度,因为档案管理人员是接触员工资料机会最多的人,也是泄漏员工档案最有嫌疑的人,因此档案部员工的诚信素质是最高的要求。在招进了新的、符合要求的档案部员后,就要进行相关的档案部工作的培训,这里要求培训师具有一定的经验,能够在每一点问题上做出回答。随后便是档案管理模式的改革。在给员工发放表格的同时发放印好员工姓名和工作编号的档案袋,由员工进行核实无误后将表格装入档案袋,按照档案部发放的时间表,分批去档案部,亲自上交档案。在上交时由档案部人员在员工面前核查表格,确定一切信息无误后,档案部人员将员工的档案保存到档案室中。这样便避免了传统的档案管理模式收集工作和保存工作的失误,最大程度上保证了员工信息的安全性。(二)对事业单位档案管理的未来展望。在对事业单位档案管理模式的创新的基础上,我们还可以考虑采用一种新的档案保存模式,那就是数字档案馆。在这个数字档案馆中,所有员工的档案资料都以数据的形式呈现,这就省去了烦琐的文本档案管理和提取的工作步骤,提高了档案管理和提取的效率。在这个数字档案馆中,只有档案部的工作人员有资格进入并进行档案的修改和整理,其余任何人都不能进入数字档案馆。而员工的资料有变动的情况下,就需要员工报告上级,上级经过审核后将员工资料有变动需要修改的地方以文字的形式交给档案部进行修改。同时,这个档案提取也不是任何人都可以进行的,只有通过了上级的批准,才能对员工的档案进行提取。而提取的过程也存在着严格的保密性。首先档案提取人必须手执上级盖章的凭条,到档案部申请提取,这时档案部会给予提取人一个邮箱账号和提取密码(每个邮箱都只对应一个员工的档案资料),提取人在数字档案馆的网站登录并提取员工的只读资料后,一旦退出了这个网站,其邮箱的提取密码会立刻改变,无法二次登录。若想再提取该员工的资料,则要再次进行提取申请了。这就是数字档案馆严密的资料管理模式。
四、结语
关键词:档案管理 工作素养 提高途径
一、档案管理工作的重要性
科学技术迅猛发展的时代,档案管理已经被赋予了更多的意义,人们对档案的质量要求提高了,档案管理的内容也更丰富了,做好管理工作就显得更加重要了。档案承载的是一个国家的历史,包含了其社会和经济发展的历程,其中的规律是取得进步的关键因素。在不同的时期,都产生了相应的档案管理制度,发展到现在,档案学可以说已经成为一门科学。社会的多元化发展,信息量日益增加,对信息进行整理归类,方便人们的查阅,可以大大的提高工作效率,而档案记录的资料,也可以让人们对过去的案例进行分析,获取现成的经验,为组织的现在发展提供参考,所以说,档案管理工作对于促进社会的全面发展具有重要的意义。
二、档案管理工作应具备的素养
档案管理人员的职业素养直接决定了管理工作的质量,为了做好信息化时代的档案管理工作,档案管理工作者要具有多方面的素养。
1、基本知识要求
档案管理的内容复杂,涉及到各方面的内容,档案管理人员必须对自己所管理的内容要有所了解,才能顺利的进行工作。
首先是文史方面的知识,档案是通过文字来记录人们的各种实践活动,档案管理人员要对多种多样的文字内容进行分类整理,必须要有一定的文史知识基础,特别是语言文字知识,不只是汉语,还包括少数民族语言、古汉语、外语等,档案是维持历史真实面貌的工具,是社会前进发展的记录,档案管理人员必须要熟识文史知识,以保证准确的进行整理及编制工作。对档案的内容要理解正确,掌握其发生背景,才会了解其价值,以帮助查阅者挑选合适的资料,也使档案得到充分的开发利用。
其次就是与之相关的各类其他学科知识,经过长期的发展,档案管理已经形成了一门学问,其中的大量专业知识,档案管理人员也必须掌握,以保证在实际工作中能熟练运用,在不断的工作实践中,工作人员往往也能总结出一些规律或技巧,为档案学的发展贡献一份力量,使档案管理的效率能不断的得到提高。
另外一类必不可少的知识内容就是科学技术,历史在前进,经济也在发展,科学技术可以说是日新月异,运用到档案管理中的信息内容也越来越多,若基本的科技知识都没有掌握,将无法进行档案管理工作,计算机和网络普及的时代,各种应用软件层出不穷,针对档案管理开发的软件也在不断更新,档案管理人员必须跟上技术更新的步伐,熟练的掌握运用技巧,以提高工作效率。当然档案管理人员也可以在自己的工作中,对电子档案的管理进行研究,创新出更好的管理软件,但这都建立在熟练掌握计算机技术及相关知识的基础上。对于现代的档案管理人员来说,掌握科学技术是其实现有效档案管理的基本途径。
2、职业道德要求
每一类工作都有其基本职业道德要求,它是人们在不断的实际工作中总结出来的,对工作者的内在要求,虽然没有法律的强制性,却是该类工作对其从事者的基本要求。档案管理就是如此。
档案的重要功能之一就是记录历史,保持其真实性尤其重要,档案管理人员必须要有这方面的意识,使档案能够被真实完整的传递下去,体现它的作用。正是因为档案的绝对真实性,可能有损某些人的利益,所以会有人想对档案进行更改等破坏行为,档案管理人员必须要了解自己的责任,在任何情况下都要坚持自己作为一名档案管理者的立场,保持档案的真实性,维护大众的利益,对任何威胁到档案内容真实性的举措严厉打击,尽到自己的基本职责。对自己不能制止的事情,要懂得采取法律手段。树立法制观念,加强法律意识,一方面有利于自己使用法律来解决档案管理中遇到的重大问题,阻止个人能力不能阻止的破坏行为,另一方面,也使自己能自觉的遵守法律,在进行档案管理的工作过程中,不损毁丢失档案,始终坚持做好自己的本分工作。而且有些档案的保密性较强,档案管理者必须从法律的角度认识这一点,自己不得随意公布档案的内容,保守档案中的机密内容也是管理者的基本职责,它可能是关系到国家和人民的安全及利益的内容,泄密之后造成的后果是无法预测的,所以档案管理者都应该自觉形成保密的良好习惯,可以避免自己违反法律规定,也可以使自己自觉的去阻止可能发生的泄密行为。
爱岗敬业是对工作者最基本的职业道德要求,档案管理者应该热爱这份工作,并对其保持热情和忠诚。要做好一份工作,首先就应该对其感兴趣,融入自己的主动性,将这份工作看成是自己价值的体现,这样才会重视工作,不计较个人的得失,随时保持积极主动,对该工作的忠诚度也会自然保持高水平。工作中有了主动性,工作者就会积极进取,档案管理人员需要不断的开拓创新,跟随时代的前进脚步,为档案管理工作创造出更加有效的方法或工具,使自己能全身心的融入档案管理的工作中,这样每一名档案管理人员都将会取得不菲的成绩。
三、提高档案管理工作人员素养的途径
1、完善教育培训工作
加强档案管理人员专业素养的基本途径就是教育,不论是哪一方面都可以通过接受教育来得到提高,所以应致力于档案管理员的教育工作。档案管理的主要工作就是管理和服务,要求档案管理员能有不错的管理能力及较强的服务意识,针对档案管理员的教育培训应包括专业知识、工作技能、职业道德等内容,任何一方面的缺失都会导致不完整。知识和技能的掌握是基础,信息的交换和变更更加频繁,作为档案管理人员要熟练的掌握科学知识,才能保证其能胜任这份工作,在担任档案管理员的过程中,也会有知识的更新,需要通过培训和继续教育来帮助其及时的获得新知识,加快其掌握现代技术的进度。
2、重视职业道德建设
职业道德是对工作者的高层次要求,不具备职业道德是不能做出好的工作成果的,没有职业道德的约束,人们往往容易放松对自己的要求,工作中容易犯错误,在职业培训中融入道德建设的内容是非常有必要的,而且要在不断的工作实践中得到升华,被动的教育取得的效果肯定是不能令人满意的,所以档案管理人员还需要加强自身的主观努力,强调工作中的职业道德建设,使管理人员都能通过不断的工作实践加强自己的职业道德,逐渐的提高工作素养。
3、加强档案管理工作
档案管理工作本身也应该不断的更新完善,为档案管理者提供一个良好的工作环境。管理制度要科学合理,不论是保管还是查阅制度,以及档案的收集、整理、鉴定、编制等工作规定,若不符合人之常情,只会给档案管理者的工作造成阻碍,为保持其工作的顺利有效,需致力于管理体制的研究,努力让其满足科学合理的要求,这样才能使档案管理工作进行的有条不紊。
4、转变档案管理者的思想观念
档案管理工作者的思想观念决定了其对待工作的态度,树立正确的思想观念尤为重要。首先要认识到工作的价值所在,端正自己的工作态度,不能敷衍塞责,以完成任务为目标,必须要热爱自己的工作,充分发挥自己的主动性,以不断的提高工作质量为目标,做到延长档案的使用寿命,为使用者提供更全面完善的服务。档案的一个重要功能就是通过过去的实践经验为现在的决策者提供服务,档案管理者的工作也就包括了为使用者提供服务,所以还需加强自身的服务意识,在职业教育中加入这方面的教育内容。另外档案管理者的自身修养也是不可忽略的,需要准确的定位自己,了解自己的不足,然后有针对性的进行学习,用档案管理工作的要求来衡量自己,并不断提高自己,任何时候都不能丢掉学习,在不断的进步的社会,如逆水行舟,不进则退,对自己每天的工作内容进行检查和反省,总结出长处和不足,再结合实际做出改变,每天都有进步,只要能持之以恒,久而久之,自身的素质将会得到全面大幅的提高,形成自己的工作方式和独立人格。
工作全方位的变化是档案管理的发展趋势,无论是环境还是任务,给档案管理者带来便利,也会带来挑战,对档案管理的工作素养要求也就更高,所以研究如何加强档案管理的工作素养是具有重要意义的,相信随着社会的发展,结合每一位档案管理工作者的努力,档案管理将会取得不凡的发展。
参考文献: