防震减灾论文精选(九篇)

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第1篇：防震减灾论文范文

关键词 防震减灾 遥感地质学 教学改革

中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.12.045

Abstract The article elaborate the of teaching content reform through updating instruction content， establishing scientific content system of earthquake prevention and disaster reduction， reforming the experimental teaching system and experimental teaching content. This paper also propose to improve teaching methods by the implementation of heuristic teaching， using computer network technology platform， diversified evaluation methods.

Keywords earthquake prevention and disaster reduction； remote sensing geology； teaching reform

0 引言

防目萍佳г菏侵泄仅有的以防灾减灾高等教育为主的新升本科院校，学院2008年开设地质学专业，该专业于2012通过教育部本科专业合格评估。地质学专业是我院培养防御地震与地质灾害专门技术人才，以防震减灾为特色的专业。“遥感地质学”是一门将遥感技术与地球科学结合在一起的应用性很强的课程。①目前国内各地质类院校纷纷开设了此课程，教学内容由遥感原理理解、遥感图像分析和遥感应用三部分组成，学院自2010年开设“遥感地质学”课程以来，教学内容设置和其它地学院校毫无差异，没有突出防震减灾专业特色。为防震减灾类专业设置的遥感地质学课程，它的教学内容和重点都应该和其它院校的该课程有所区别，要求学生不仅要掌握遥感技术的基本知识以及遥感技术在基础地质中应用，还要求学生深入地了解遥感技术在防震减灾方面的应用，包括利用卫星遥感影像对活动构造与地震构造的解译识别，利用红外遥感、InSAR在地震监测的应用以及高分辨率遥感数据的地震灾害应急和快速评估。遥感地质学作为防震减灾类专业的一门专业必修课，在对学生的培养中起着至关重要的作用，其教学内容和教学方法也需要在传统遥感地质学教学上有所改进，才能适应防震减灾类专业人才培养的需要。

本文将从教学内容、教学方法和手段等几个方面入手，并结合我院实际情况来阐述防震减灾类专业遥感地质学教学改革的总体思路。

1 教学内容改革

1.1 与时俱进更新教学内容

教材是知识系统性的总结，也是教师进行教学的基本材料。表1统计了我国20世纪80年代该门课的教材出版情况，从表1可看出专业教材的出版周期较长，而遥感技术发展速度非常快，在地质学中的应用也向立体化、多层次、多角度、全方位和全天候方向发展，从而使教材中的内容具有明显的滞后性，很多最前沿的新技术方法和新知识应用案例没有实时写入教材。学院2010年开设遥感地质学课程以来，根据当时教材出版情况，选用1994年朱亮璞编写的遥感地质学。随着20多年遥感的快速发展，特别是进入21世纪后，高分辨率卫星的频繁发射，出现了多种类型的高精度遥感数据以及相应配套的数据处理软件和方法，致使教材中的第三章遥感图像类型和特性和第四章遥感图像处理都明显不适用于直接教学，需要教师查阅资料补充教学。2015年底遥感地质学作为校级重点课程来建设，通过课题组老师的商议决定从2016学年开始更换为最新出版的2013年田淑芳主编的遥感地质学。即使是更换了新教材，随着航空业的发展，每年都新增不少类型的遥感数据、处理方法及新的应用，需要授课老师与时俱进地更新教学内容才能取得更好的教学效果。

1.2 科学构架以防震减灾为特色的教学内容

由于防灾科技学院地质学发展的历史较短，没有专供防震减灾专业使用的《遥感地质学》教材，前几年的课堂教学也基本按照教材的前八章来讲授，没有突出防震减灾的特色教学内容。因此今后的教学应从国内外遥感技术在防震减灾应用相关的重要的学术期刊、研究项目等参考资料中精选出遥感图像分析和遥感应用两部分教学内容，从而构建出服务于防震减灾专业的科学合理的遥感地质学课程体系和教学内容。引导学生课下时间主动查阅在防震减灾研究领域中遥感技术应用的相关资料和文献实例，开阔学生的视野，培养学生自我查阅资料的能力和学习的主动性，从而提高学生的综合素质。并以“宽口径、厚基础、重素质”为原则，选取能够激发学生独立思考能力、解决实际问题和创新能力的地震遥感发展前沿动态的教学素材，倡导学生以多种形式参与讨论与防震减灾相关遥感地质学问题。

1.3 改革实验教学体系和实验教学内容

实验教学是遥感地质课程教学的重要组成部分，也是学生实践技能培养的关键环节，②通过实验教学环节，使学生们真正掌握应用遥感技术解决地学问题的工作原理、方式和流程等。我院地质学专业从2010年开设“遥感地质学”课程，2013年建成地貌第四纪与遥感实验室，同年秋季学期开设遥感地质学实验教学内容，实验项目是参照其他院校同类课程所开设的，现阶段教学体系只包括10学时的实践课，内容包括立体镜的使用（1学时）、典型航片的地貌解译（1学时）、ENVI软件的使用（4学时）、岩性和断裂的解译（4学时）。由于没有结合本校的地质学专业服务于地震行业的特色与学生的实际和社会需求来进行，因此实验教学的效果不佳。2016学年课题组重新修订教学大纲，实验学时由现阶段的10学时增加到16学时，在原有的实验内容上了增加利用卫星遥感影像对活动构造与地震构造的解译识别（2学时），利用红外遥感、InSAR在地震监测的应用（2学时），高分辨率遥感数据的震害调查、应急和快速评估（2学时）。

2 教学方法和手段改革

教学内容是选择教学方法和手段的依据，遥感地质学课程教学内容集传统理论文字知识和大量现代遥感图像为一体，针对理论文字进行阐述应选用传统教学方法，而针对现代遥感数据应用于防震减灾专业则需要采用现代教育技术。因此该课程教学过程中需传统教学方法和现代教育技术两者互相结合，互相补充。

2.1 创设问题情境，实施启发式教学

教师应在课堂中采用讲授法和师生专题研讨法来改变传统的填鸭式教学，为了实施启发性教学，教师在课程的不同阶段创造性地设计一些学生力所能及的问题，激发学生的学习积极性。例如在讲第二章遥感物理基础时可以提出“遥感图像上的颜色和地物是一一对应关系吗？”“为什么？”这种开放性的问题，可以激发学生的想象，让学生从遥感的基本原理去思考问题。实践证明学生都能基本抓到问题的要点，最后将不同章节的内容联系起来，回答了这个问题学生就能把第四节地物波谱特征、第三节遥感常用波段设置和第五节遥感图像色彩三节内容有机的联系在一起。理解这三者的关系也就为后面遥感目视解译打下基础，在后续的遥感解译中学生就能轻松掌握遥感影像上地物的颜色不仅和地物自身的性质有关也和所选数据的波段有关，通过这种创造性的设置问题，大大提高了教学效率。

2.2 利用计算机网络技术平台，丰富教学手段

随着现代网络科技的快速发展，应利用多媒体与现代动画技术相结合来进行遥感地质学课程教学。针对遥感地质学中的遥感理论部分的重点和难点在教学方案设计时除了利用多媒体技术图文并茂地进行讲解外还可采用现代动画技术进行展现；针对遥感在地质上应用部分，应设计与理论教学内容相匹配的计算机解译分析专题，取代当前简易的纸质卫星影像的手工解译。应利用一些免费的高分辨率卫星图片例如Google Earth来获取教学数据，同时收集与活动断层研究、地震震害评估、区域调查及地震预报中发挥重要作用相关的遥感地质学教W信息。计算机网络技术是丰富教学内容的主要手段，也是提高学生对具有防震减灾特色遥感地质学的兴趣和加深学生对地质现象理解的重要途径。

2.3 实施多元化考核方式，合理分配考核权重

以转变观念为先导，树立以就业为导向、以能力和素质考核为中心的课程考核观念，全面考核学生的能力和素质，突出能力本位，真实反映学生应用能力的培养水平。③遥感地质学是一门理论与实验相并重的课程，理论是基础，实验是重点，传统的卷面考试对理论内容部分考核效果较好，而实验部分笔试却很难考核出学生对知识的掌握能力，需要加强学生的动手能力的考核。因此，在课程考核方面，考虑从原来的单一的理论考核转变到采取“平时成绩30%+实验技能30%+期末考试40%”相结合，在考试内容上注重基础理论和能力的结合。通过实施多元化考核方式，以考核促教学，形成“教、学、考”的有机互动，从而达到更好的教学效果。

3 结束语

遥感地质学作为防震减灾专业的专业必修课程，需要全面深入地进行教学体系改革，其内容应实时更新并突出防震减灾特色，同时应加强实验教学和建立完善的实验教学体系。此外通过教学方法与手段改革，高清晰度的航片卫片资料的使用，激发学生对遥感技术理论学习的兴趣，自主地参与各个教学环节，改变考核方式使学生更加重视培养空间思考能力和实际操作能力，为今后从事地震监测预测和应急救援工作打下坚实的基础。

防灾科技学院2016年度院级教研项目：地质学专业活动构造遥感信息分析实践模块建设研究（JY2016B01）和防灾科技学院第九批重点建设课程项目共同资助

注释

① 张雷，张学娟，柳波.石油特色专业《遥感地质学》课程的教学改革思路浅析[J].赤峰学院学报：自然科学版，2012（22）：232-233.

第2篇：防震减灾论文范文

关键词:决策指挥系统;决策模式;演化阶段

中图分类号:F299.2 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)02-0028-02

1 分部门、分灾种的危机管理决策支持系统

我国防震减灾系统应用和辅助决策系统的发展是与计算机技术,主要是GIS技术的发展相辅相成的。在20世纪80年代初,我国通过世行贷款开始了有关城市地理信息系统的开发研究。“九五”期间,结合950 项目(大中城市防震减灾示范研究与应用),地震系统有关单位在乌鲁木齐、天津、大连、合肥、自贡、泰安、福州、厦门等地建立了各自地区的“基于GIS的防震减灾信息与辅助决策系统”,利用GIS等工具软件,姚保华(2002)将区域地震环境、震害预测成果和应急辅助决策模块等进行集成。云南地震局王景来(1999)将GIS应用到地震灾害的评估提出将地震灾害评估智能化或半智能化的设想,在此基础上建立了玉溪地震减灾信息系统。上海地震局宋俊高、火恩杰等(2000)将GIS应用到城市防震减灾应急研究,以上海市宝山区为试点,建立了上海市防震减灾应急决策信息系统。王晓青等(2004)利用现代通讯技术、GIS技术和信息处理技术,构建了基于GIS的地震现场灾害损失评估系统,实现破坏性地震发生后地震现场灾害损失的快速、动态评估,现场震情和灾情信息的显示以及各种信息的远程交换。

火灾是各种灾害中发生最频繁且具有很强破坏性的一种。谢唤亮(1997)给出了基于GIS的决策支持系统的框架,并在南京市消防指挥中心初步实现。许云,任爱珠(2003)对虚拟现实技术(VR)在基于GIS的城市消防指挥系统中的应用进行了研究。朱霁平(2004)建立城市火灾应急决策支持系统,一旦发生火灾,信息可以迅速传递到指挥中心,并快速模拟灾害现场情况、预测灾害发展趋势,综合各种要素,生成救援方案,有效调度和科学利用消防减灾资源。

国内防洪减灾决策支持系统的研究起源于20世纪80年代末期,特别是国家在“八五”期间安排的“八五”重点科技攻关项目――长江、黄河、淮河防洪减灾DSS研究,出现了很多比较成功的成果,胡四一等(1996)在分析总结长江中下游防洪经验和防洪决策流程的基础上,研究防洪决策支持系统建立的开发模式、程序、方法、技术和应用模式,研制和开发了系统中总控管理――人机界面系统、数据库、知识库、系统接口和通讯软件、洪水演进和调度仿真模型、防洪决策风险分析模型等,初步建立了可运行的原型系统,并通过联机试验运行、检验系统设计、推进分洪决策支持系统的实际应用。到20世纪90年代初,又有翁文斌等开发的安阳市防洪DSS,浙江省洪涝台风灾害预报及省级防洪调度决策系统、黄河防洪调度决策支持系统和长江防洪决策支持系统等投入运行。这些系统都以关系数据库为核心,系统具有一定的可扩展性、可移植性。余达征等(1999)针对防洪减灾DSS的不足和防洪减灾决策的特点,将专家系统中的知识处理思想引入防洪减灾DSS中以解决其不足之处。设计出智能型的城市防洪减灾DSS。

2 城市危机管理决策支持系统

2.1 城市危机管理决策支持系统理论研究

韩燕晖将城市公共危机防范与救助系统分为指挥决策系统这一上位系统与预警系统、预案系统、信息系统、保障系统、动员系统、善后系统等六个下位系统。刘宁认为突发事件应急决策支持系统是用户通过人机交互与系统主推理机连接,并借助规则、案例、模糊知识推理部分共同完成不同库间的调用和内部推理求解。朱晓峰等根据政府决策支持系统的信息复杂程度和时效程度将其分为四大类:日常决策支持系统、宏观决策支持系统、重大活动决策支持系统和危机决策支持系统。惠志斌构造了由危机信息管理预警、危机信息管理知识、危机管理指挥、危机管理反应、危机管理恢复等子系统构成的综合性危机信息管理系统。谷岩,冯华综介运用数据仓库、联机分析处理(OLAP)、数据挖掘、信息智能推拉等多种信息处理技术,以多种形式灵活地生成各种应急方案。徐志胜等以地理信息系统(G1S)为平台,集成决策支持系统(DSS),研究开发了“基于G1S的城市公共安全应急决策支持系统”。唐裙裙认为应该采用五级架构,底层是硬件支持层;其次是基础信息层;基于其上的是决策支撑平台层;再上层是决策应用平台层;最上层是用户界面,需要针对不同类型的用户进行设计。张茜公共危机管理决策支持系统的主要功能包括机理分析、预警预报、资源优化、综合评价和决策建议。柳宗伟,景广军提出利用信息技术促进我国城市危机管理机制创新的思路,即建立以统一机构(城市危机管理中心)为核心的调度统一、联动协调、信息共享的城市综合危机管理机制,研制实用的城市危机管理决策支持系统以支持该模式的高效运作。

2.2 城市危机管理决策支持系统技术支撑

在智能决策支持系统的算法研究方面,研究的焦点集中在GIS路径优化、案例检索算法以及数据挖掘等方面:黄诗峰等对灾民撤退网络流模型及其GIS模拟技术进行了深入研究;罗忠良对案例推理系统中案例检索算法的改进进行了探讨;冯兴杰等对有关数据挖掘及其关联规则算法进行了详细地讨论;陶灵皎,孙继银等对决策树的算法进行详细探讨并针对自己的研究对象作了适当优化;王秀坤等设计了改进的EM算法并实现了在防洪决策中的应用。

2.3 城市危机管理决策支持系统工程实践

2003年“非典”事件后,我国目前许多城市已经开始设置专门的应急管理机构,将应急管理作为政府的一项日常的工作来抓,使城市应急管理逐渐走上正规化和制度化的轨道。已建成的城市应急管理机构有北京市突发公共事件应急委员会、上海市突发公共事件应急管理委员会、深圳市处置紧急事务委员会、广州110社会联动中心、武汉市110联动服务中心、南宁市社会应急联动中心等。城市危机管理信息系统一般由以下四个子系统,即应急指挥系统、应急业务处理系统、信息与资源共享系统、决策支持系统组成。管理决策支持系统作为城市危机管理信息系统的一个子系统,目前大多城市尚未进行专门建设。但在某些城市危机管理信息系统中包含了初步的辅助决策功能,下面分别对具有代表性的北京、天津、深圳、台湾的城市危机管理信息系统中所包含的辅助决策功能进行介绍。

北京市危机管理信息系统主要由以下子系统组成:①网络通信子系统,比如有政府网、应急呼报警网;②信息数据库子系统,城市地理环境数据库、城市社会经济数据库、灾害历史数据库;③应急评估数学模型子系统,危机事件潜势预测模型、社会灾变心理分析模型等;④对策预案子系统,综合应急管理总体预案,单灾种专业应急预案,预案实施决策流程;⑤专业救援子系统,比如医疗急救网、消防网自然灾害现象救援保障,还有公共设施抢修队,治安和反恐防爆队。这里应急评估数学模型子系统和对策预案子系统就包含了初步的辅助决策功能。其应急指挥系统中心设计联动国家减灾中心、水利、气象、地震、消防社区、单位重点区域,城市生命线系统管理部门,它有一些监测设备,比如现场空中监测,还有现场救援指挥车,对突发公共事件进行灾害的动态显示。还有应急对策的显示系统,根据专家的意见和对策,进行会商结果,最后形成一个综合的减灾策指令。

天津市负责突发公共事件应急管理的主要部门是防灾应急指挥中心,配置有线、无线通信系统、指挥辅助决策系统、指挥办公自动化系统、远程图像传输系统、综合视讯系统、应急供电、供水系统、楼宇保安监控系统等,运用现代通信网络和高技术手段,实现各类应急信息的收集、处理、整合,为市领导处置重大灾害和突发事件实施应急指挥提供了基本平台和手段。指挥中心在楼设置了专家会商室和相关单位、抢险专业组、应急救援队工作室,可集中各险种专家和专业组、队共同会商,为领导提供辅助决策。

深圳市应急指挥系统的辅助决策概况:深圳政府特别重视对预案信息系统的设计和开发。深圳有关部门制定和修改了各项应急预案,明确各类突发事件分级分类定量标准,提高预案的可操作性,并建成预案数据库,纳人应急指挥技术平台的“预案生成系统”。深圳市发生重特大突发性事件时,市领导不但可以在应急指挥中心通过视频、音频系统进行现场指挥,还通过地理信息系统和电子地图了解事件发生地点的具置及周边情况。同时,系统还将根据现场和数据库中的各种数据,自动生成多个应急预案以供领导决策选择。

台湾的灾害管理决策支持系统研究结合了地理信息系统(GlS)、遥感(RS)、全球定位系统(GPS)以及日益成熟的网络技术,建立一套整体性的防灾救灾决策支持系统。该系统使用灾害生命周期法来进行决策支持系统整体架构的规划,将灾害从发生前至发生后的整个过程视为一个完整的灾害管理循环周期,并进一步分析各阶段所需的决策支持需求,运用模组化的概念规划其中的各项子系统。完整的灾害防救决策支持系统资料库由地理资料库、气象水文观测资料库、历史性灾害资料库、趋势分析与境况模拟成果资料库、诠释资料库等五大资料库组成。台湾是多发地震的地区,以该系统的地震知识管理为例,通过“案例式推理”的研究方法,搜集台湾历年来都市层级的地震防灾救灾相关研究(不含地质研究、地震工程)案例一百余例,并利用英国Wales大学所开发的CBR软件caspian(1999),建置“地震防灾救灾文献案例式查询系统”,探讨其应用于都市防灾救灾的可行性,初步获得了良好的成果。

参考文献

[1]姚保华,陶夏新.分布式防震减灾系统的可行性[M].南京:东南大学出版社,2002.10.

[2]王晓青,丁香.基于GIS的地震现场灾害损失评估系统[J].自然灾害学报,2004, 13(1):118-125.

[3]许云,任爱珠,潘国帅.基于GIS和VR的消防指挥系统研究[J].土木工程学报,2003,36(5):92-96.

[4]朱霁平.基于GIS的城市火灾应急空间决策支持系统和仿真模型[D].中国科学技术大学博士学位论文,2004.

[5]谷岩,冯华.智能化城市防灾救灾应急处理支持系统的研究[J].计算机工程与设计,2005,(6): 1503-1505.

[6]徐志胜,冯凯,徐亮等. 基于GIS的城市公共安全应急决策支持系统的研究[J].安全与环境学报,2004,(6): 82-84.

第3篇：防震减灾论文范文

区党委、政府的正确领导下，年。区、市科协的帮助指导下，科协认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入学习市科协“六大”和区委第十次党代会精神，紧紧围绕区委、政府的中心工作，团结和依靠广大科技工作者，积极开展科普宣传、科技咨询、科技示范和农村实用技术培训，促进科学技术与生产力的结合，为我区经济社会又好又快发展做好服务工作。

一、开展学习教育活动。

区科协以机关作风建设为重点，今年以来。深入开展以“正作风、树形象”解放思想干干净净干事”贯彻落实科学发展观”等为主要内容的学习教育活动，牢固树立“廉洁、勤政、务实、高效”机关新形象，营造了团结协调、开拓进取、廉洁高效，富有战斗力的集体。通过开展一系列目标任务明确、活动内容具体的学习教育活动，使本单位在履行职责、工作创新、服务质量、办事效率、提升干部素质和推进务实作风上取得了明显成效。

二、围绕中心。

不断提高农民科技素质。按照自治区、银川市安排部署，一）开展实用技术培训。积极协调人事、农牧、教育等部门，进一步加强农村劳动力素质培训工作，提高农民的就业技能和整体素质，扩大农民就业率。针对区农村产业结构特点，通过聘请专家学者授课，组织农技人员深入生产一线指导等方式，重点为农村党员、基层干部、妇女骨干、企业员工、专业大户、失地农民举办畜牧、果树、特种水产、蔬菜种植、企管、家政管理等培训班72期，已举办各类培训班35期，短期培训2600多人次。

科普工作不断深入开展为认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》扎实做好“一站一栏一员”建设，二）夯实基础。科协努力克服科普宣传资金短缺的不利因素，积极为辖区部分农贸市场和街道社区配备、更新科普宣传设施。一是采取自筹和广泛争取社会资金的方式，拿出部分办公经费，为辖区范围内部分科普宣传画廊和宣传栏进行了内容更新和完善。二是与长城中路办事处协调，为长城中路银凤市场、铁东街天成市场、内分别新建了一部电子科普宣传屏和72块悬挂式科普宣传栏。三是为辖区工人疗养院制作18块护栏式科普宣传栏；四是黄河东路办事处盈南村农民创业一条街兴建了20块橱窗式科普宣传栏。科普宣传屏和科普宣传栏的建设，夯实了科普宣传基础，发挥了科普资源的作用，把党和政府的富民政策、科技致富信息、科普常识以及新技术、新品种信息通过科普宣传栏的载体广泛传播，真正使广大农村群众和城镇居民从中受益，得到实惠。

扩大科普工作宣传面。坚持每年举办一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的大型科普活动。科技活动周、全国科普日、三下乡”等已成为我区科普教育的平台。2008年科技周、科普日活动期间，三）抓住重点。辖区共有8个科协组织、260名科普志愿者围绕资源节约、环境污染、预防疾病、食品营养与安全、养生保健、防病防灾等内容，深入开展科普宣传活动。共计举办科普讲座、科普知识竞赛16场（次）发放各类科普图书、宣传画册、宣传单8000余册，制作、更新科普画廊400多米，参加科普活动人次近5000人。通过有计划、有步骤地抓紧抓好科技周、科普日等宣传重点，营造了学科学、用科学的良好氛围，科普活动得到辖区群众的积极响应、支持和参与，科普宣传活动收到明显的成效。

三、创新工作手段。

区已顺利通过自治区信息化建设领导小组验收，一）深入开展农村信息化建设工作。自治区、银川市科协的大力支持下。目前各站点信息员均达到四会”要求（会操作、会收集、会分析、会）信息服务站实现“三项功能”服务要求（农村党员干部远程教育、文化信息资源共享、互连网经营信息服务）今年上半年集中对村队干部、党员、种养大户等重点人群进行农业信息获取及、实用农业科技信息资源共享等常用的计算机和互联网应用操作技能的基础培训。通过党员轮训、视频授课等多种形式，咨询、培训人员近5000人次。

第4篇：防震减灾论文范文

专业课程的安排和设置

地质学专业设置的大体思路与其他专业并无太大差异，大一大二年级为基础课，大三大四为专业主干课。理工类课程中的数学基础――高等数学、线性代数、概率论与数理统计自然是不可少的；专业课除了地球化学方向以外，其余领域都有涉及，如古生物与地层、岩石与矿物、构造、矿床、地球化学等方向。

通过专业基础课的学习，我们能够建立起系统的地球科学思维。在基础课学习之后，我们可以对常见岩石矿物进行鉴定，了解不同岩石矿物性质，对不同地层的形成环境进行复原。了解地球表面沧海桑田的变化历程与变化机制。这些专业基础课不单单是为后面的专业主干课提供知识储备，同时可以为我们今后走上工作岗位提供技术支持。

专业主干课主要是地球物理探测方法与能源、固体矿产勘查理论课程。地球物理探测方法包括重力、地磁、地震、地电射、放性和测井等方法，是不是看上去很高端？在学习了专业基础课和地球物理勘探方法之后，我们知道了形成矿产的环境，就能通过各种办法寻找丰富的资源。

专业实习是我们地球科学课程的特色。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。书本上的知识掌握透彻是不够的，只有大自然这本天然的教科书才能让我们领略到地球科学的博大精深。

实习是地质学子的必经之路

北戴河地质实习、周口店地质实习、生产实习、毕业论文实习，一系列的专业实习课大大开拓了我们的视野，因而掌握地球科学在野外实际过程的应用是很必要的。地球科学是一门实践性的学科，而且由于专业性质，常常有与大自然“亲密接触”的机会。很多同学因为害怕出野外而对地球科学敬而远之。对于这一点我不否认，因为尽管跋山涉水肯定比端坐在电脑前享受着冷气辛苦很多，但现在很多“驴友”背着包野外远足不也是回到自然吗？

在就业方面，我们专业应用领域较宽。近些年来，我国越来越重视地质灾害的防治与善后。所以，防震减灾单位也需要大量地球科学人才。大型工程建设，如水库、铁路、地铁等的建设，也需要地球科学从业人员进行选址考察等。

第5篇：防震减灾论文范文

中国红十字会的首要职责是救灾，而灾害信息畅通与否、灾害信息传递机制健全与否，这些都事关红十字会的救灾结果和成效。在灾害发生后，红十字会主要通过自身的信息输送系统以及政府职能部门和媒体收集相关灾害信息，并以此启动相应的应急响应级别。在日常生活中，红十字会主要通过面向社会公众的防灾知识教育、灾情考察等进行灾害信息的传递和获取。红十字会的灾害传递机制还需进一步健全，尤其要与水利、气象、海洋、农业、民政等相关部门的信息渠道实现“无缝对接”，更好地发展和优化自己的信息管道。

关键词：中国红十字会；灾害信息；传递机制

中图分类号：C912.2

文献标识码：A

文章编号：16738268（2013）05011306

1948年，数学家、信息论奠基人香农（C. E. Shannon）在题为“通讯的数学理论”的论文中指出：“信息是用来消除随机不定性的东西。”这一定义被看作是经典性定义并予以应用。现代科学则认为，信息是指事物发出的消息、指令、数据、符号等所包含的内容。人通过获得、识别自然界和社会的不同信息来区别不同事物，进而认识和改造世界。在一切通讯和控制系统中，信息是一种普遍联系的形式。

红十字精神、知识和各项事业的传播是中国红十字会信息传播工作的一部分，而灾害信息的传播或传递则是红十字会信息传播的核心。红十字会灾害信息传播的内容主要表现为临灾的灾害信息的收集传递和救助信息传递以及日常的防灾减灾知识教育。

一、红十字会灾害信息获取与应急预案启动

灾害信息的收集和传递是红十字会做好救灾工作的基础，也是红十字会救灾活动顺利开展的窗户和眼睛，信息的获取非常重要。如果信息不通、不畅或严重失真，救灾计划就无法制定，救灾工作也无从开展。

（一）灾害信息获取渠道

灾害信息是自然界和社会中诸多信息的一种，其产生、传递、接收、处理等与一般信息的传播程序、机制大体相当。

中国红十字会对灾害信息的获取主要有三个渠道，即红十字会自身的信息收集和输送系统、各级政府及相关职能部门和媒体。

中国红十字会有专门的基层信息员，他们是红十字会基层信息的主要传播者，其主要职责是做好基层红十字会的宣传工作。建立信息宣传员制度、信息员培训制度、信息沟通制度是中国红十字会已经或正在落实的传播工作之一。基层信息员扎根基层，最有机会了解灾区情况，尽管他们主要进行普通的红十字宣传活动，但灾害信息传播应是其题中应有之义；若基层信息员缺乏这项职能或该职能发挥作用微弱，就应建立相应制度，将临灾信息的报道和传递列入其中。事实上，基层信息员的这项工作制度还有待于加强和落实，特别是要明确将灾害信息的收集和传递列入其基本职责，让其由信息员变成或兼作“信息源”。

除信息员外，部分红十字会还在基层设立特约记者站，以便收集和传递灾害信息。如重庆市红十字会在每个区县都设立了特约记者，他们是红十字会的信息员，确保红十字会的相关信息能及时、准确地传递到媒体平台上；同时，重庆市红十字会还在当地新闻工作者中开展“爱心记者”评选活动，充分调动媒体记者的积极性，不断扩充宣传队伍。

2007年11月，中国红十字会总会与工业和信息化部电信研究院信息名址服务管理中心合作，开通了12114短信宣传平台。12114短信宣传平台是中国红十字会及时了解和掌握灾情的现代化快捷渠道。目前，全国31个省级红十字会和新疆生产建设兵团红十字会都开通了12114短信宣传平台。该平台在雪灾、地震等突发事件的紧急救助中，为及时有效地传播中国红十字会的信息发挥了重要作用。12114短信平台的功能还要进一步拓展，让其兼作灾害信息传递的平台和渠道，而不仅仅起宣传红十字会的作用。

中国红十字会获取灾害信息的最重要渠道是政府各相关职能部门，如气象局、地震局、水利部、海洋局、农业部等部门。因灾害的发展、变化非常迅速，因此它留给人类的时间极其短暂。同时，灾情信息是抗震救灾决策的重要依据，对它的准确性有极高要求。所以，对救灾过程中的信息流动要求做到准确、迅速。

根据民政部关于灾情的上报规定，各级民政部门要配备专职或者兼职灾情信息人员，把责任层层落实到人；建立灾情信息传递制度，迅速、准确报告灾情。中国报灾体系的最大特点是逐级上报，按照行政区域划分，从下级行政单位及同级负责部门向上级行政单位及主管部门报告，即乡镇人民政府和当地民众办公室向市县人民政府和民政局报告，市县人民政府和民政局向地市人民政府和民政局报告，再由其向省人民政府和民政厅报告，最后由民政厅向民政部报告或由省政府向国务院报告。因此，各级红十字会与所属地负责灾情收集的相关部门和人民政府的灾害信息沟通与传递还要进一步加强，应层层合作，把制度落到实处。

由于中国政府对于不同灾种有不同的灾害信息收集管理机构，如水利部、地震局、海洋局、气象局、农业部等都有自己的一套灾情收集体系，每个部门更多关注自己职责范围内的信息收集，且灾害信息收集、分析和处理方式也不同，致使救灾信息散落于各部门，信息沟通不畅、不全面，没有一个统一的平台，造成信息收集低效且不完整。因此，政府各相关部门应构建统一的灾害信息收集、处理、评估、平台，中国红十字会应与该中心平台建立制度化的信息沟通渠道。

公益组织没有第一部门所拥有的公权力，也缺乏第二部门的雄厚财力，要想实现自己的价值与利益追求，必须依靠有效的传播，以引起整个社会的关注和支持，为此要积极发挥媒体传递灾害信息这一重要渠道。灾害发生后，在前线的记者深入灾区了解第一手的灾害信息情况，经平面、电子等各种媒介的报道，引发政府和社会大众的关注。媒体关注度越高，民众的爱心、同情心就越高涨，社会捐助的发动就会广泛、彻底，政府也会作出相应的行动。

灾害信息通过各种途径上传后，经分析、处理、汇总和评估后，部分信息还要通过适当的渠道下达给民众，让民众有所知、有所为。流行性疫病便是这样。如2004年新年伊始，禽流感疫情肆虐亚洲，严重危胁着人们的健康。北京市红十字会面对禽流感疫情，迅速应对，筹措资金5万元，在极短的时间内编印了图文并茂的民众未知、欲知、应知的《防控禽流感手册》5万册，免费发放给首都市民，为打赢防控禽流感狙击战做出了贡献[1]。

（二）考察调查灾情

灾害信息的传递除上传、平流、下传外，还有下移上达，即上级红十字会至灾区考察调查，接触灾区第一手灾害信息，然后进行信息反馈，做出相应的救灾行动。红十字会至灾区考察调查灾情是掌握灾害信息和更好进行救灾的重要步骤，是红十字会救灾工作的有机组成部分。如2006年7月，湖南省局部地区发生特大洪灾，得知灾害信息后，中国红十字总会高度关注。7月19日至20日，红十字总会常务副会长江亦曼在湖南省红十字会会长甘霖的陪同下，带着首批捐赠的 50 余万元款物，来到灾区慰问受灾群众。江亦曼一行先后到受灾最严重的资兴市何家山乡山村和光田村、坪石乡和耒阳坪洲村察看灾情，询问受灾情况，并在坪石乡小学设立安置点，向579户全倒房户发放了价值30余万元的帐篷、棉被、大米等生活用品；在耒阳坪洲村，又捐赠了价值10多万元的物品。经过现场考察，江亦曼说：“这里的房屋、农田水利、交通等基础设施损失惨重，看了心里感到特别沉重”，“从今年4月份以来，总会已经通过不同途径给予了湖南190多万元款物的援助，这次看了灾情现场，感觉支援得还不够，国家红十字总会将继续关注和支持郴州的救灾工作，继续向社会各界呼吁，呼吁国际社会更广泛地关注湖南的灾情，积聚社会力量，募集更多的救灾物资和资金，帮助受灾群众早日重建家园”[2]。总会对湖南灾区的考察调查非常必要，认识到灾情比之前所了解到的更严重，款物援助也有限，遂做出更多支援的决定。

（三）启动救灾应急响应

灾害信息的详细与否是中国红十字会启动应急响应预案等级的重要依据，根据不同的灾情信息，中国红十字会分别启动不同级别的应急响应。灾害信息力求准确、具体，灾害种类、灾害性质、受灾地理位置、受灾范围、受灾人口、转移人口、经济损失等灾害信息的准确传递将决定红十字会启动应急预案的级别、救灾计划和投放救灾款物的数量及种类（见表1）。

红十字系统内救灾款物的筹集和发放，一是灾区所在地红十字会的筹集（包括向社会呼吁），二是向上级红十字会申请援助，如地方红十字会向中国红十字会总会求援。申请求助的依据就是灾害信息。中国红十字会总会救灾工作报表“表（1）灾情及需求”中“灾情统计”一栏要求对灾区的灾害信息作全面的记录和统计，如发灾时间段、灾害种类、受灾区域数（地、县、乡、村）、受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、需口粮救济人口、倒房间数、损房间数、农作物/草场受灾面积、灾区年人均收入、直接经济损失等多达14项，在灾情统计的基础上才能提出具体救助需求。中国红十字会总会再根据灾区灾情信息统计作出启动应急响应级别和援助款物数量及类别[3]。

二、日常灾害应对信息传递

日常灾害信息及应对传递，一是包含在红十字信息宣传工作中，二是表现在专门性的防灾知识教育中，它主要面向社会公众，而不完全在红十字系统中。

（一）防灾知识教育

防灾减灾知识大赛是中国红十字总会会向社会公众传递灾害救助知识的经常性工作。救灾、减灾、防灾不仅是政府和社会相关组织的事情，也是作为现代社会公民应有的知识储备和基本素养之一，因为灾害的对象是全体民众，他们对灾害最有切肤之痛。2008年汶川地震的严重灾难，使政府、社会组织和公民认识到加强防灾、减灾教育至关重要，也迫在眉睫。汶川地震造成6万多人死亡、1万多人失踪、30多万人受伤，其中许多是儿童和青少年。

为了配合国务院“5·12防灾减灾日”的宣传工作，为了使广大青少年熟练掌握防灾避险知识，在灾难发生时自救互救、最大限度避免伤亡。在“5·12”地震周年到来前，中国红十字会总会于2009年2月16日向各省（自治区、直辖市）红十字会、新疆生产建设兵团红十字会、各计划单列市红十字会发出“总会关于举办纪念5·12汶川地震一周年青少年防灾避险知识竞赛的通知”，中国红十字会总会决定在全国范围内举办“红十字青少年防灾避险知识竞赛”， 内容涉及地震、火灾、洪水、交通事故、抢劫盗窃、拥挤人群等方面的知识。总会要求各级红十字会要利用“汶川地震周年祭”的有利时机，联合当地各级学校，积极组织和动员青少年学生参加“红十字青少年防灾避险知识竞赛”；将该竞赛活动与创建红十字模范学校和发展红十字青少年志愿者队伍结合起来，以推动红十字模范校的创建和红十字青少年志愿者队伍的建设。

各地红十字会和当地学校积极行动起来，开展首个防灾减灾日和防灾、减灾竞赛活动。在各级红十字会的精心组织下，全国有近千所大、中、小学报名参加。本次活动共发行《中国红十字报》防灾避险知识竞赛专刊60余万份，回收试卷答题卡46.5万份，占发行总量的77.5%。经过认真、细致的阅卷，答案正确的共有22.5万份，正确率达37.5%。2009年7月15日，结果揭晓，一、二、三等奖获得者分别产生，浙江省红十字会等229家单位获最佳组织奖。此次竞赛不但让青少年在面临危险时懂得如何保护自己，同时也能帮助他人，并且为少年儿童将来成为光荣的红十字志愿者储备足够多的防灾避险知识。此次竞赛活动得到了富视医疗器械公司的大力支持，公司董事长蒋泉涛表示，对全国青少年进行防灾避险知识教育，是一项对社会负责、对家庭负责、对国家和民族未来负责的具有重大意义的行动[4]。同年，内蒙古通辽市红十字会在市蒙古族中学开展了“国际人道法及防灾减灾知识讲座”，通辽市红十字会向同学们讲解了“国际人道法”相关知识，详细阐述了红十字会从事的工作，讲述了在各种场所避震、逃生的常识及急救自救知识，使同学们了解到红十字会在救灾救助领域发挥的重要作用。北京市顺义区红十字会与区教委共同为该区中小学教师开展应对灾难和突发事件的自救互救培训工作，并首次将该培训纳入市中小学教师“十一五”继续教育必修课内容。规定凡参加继续教育的教师，在2010年底前，必须完成300课时的学习任务，获得相应学分；取得“急救证书”的教师，可记入“十一五”继续教育2学分[5]。

2010年5 月，民政部、教育部、、中国红十字总会联合发出通知，决定从5月12日至9月中旬，面向全国举办2010年“中国人保——全国防灾减灾知识大赛”。5月11日，大赛组织单位民政部、教育部、、中国红十字会总会、中国人民保险集团股份有限公司、联合国开发计划署驻华代表处、中国社会新闻出版总社相关领导共同启动知识大赛。本次大赛紧紧围绕“防灾减灾日”主题——“减灾从社区做起”，从5月至10月，以书面竞赛和组队竞赛两种形式同时进行，决赛实况于同年10月13日“国际减灾日”期间在中央电视台结集播出，进一步推动全社会防灾减灾意识的不断增强，为建设更加美好、更加安全的和谐社会贡献一份力量[6]。

作为人道主义的社会救助团体，开展自救互救等初级卫生救护培训是中国红十字会的基本职责之一。在各级各类学校对青少年进行自救互救知识教育，是中国红十字青少年工作的重要内容。2011年3月28日，中国红十字会总会与教育部、公安部、铁道部、国家质检总局、国家安监总局、国家林业局、国务院应急办、、全国少工委、国务院妇儿工委、中国地震局、中国气象局、北京市人民政府在中国消防博物馆共同举办了以“强化安全意识，提高避险能力”为主题的第16个全国中小学生安全教育日活动。这是中国红十字会总会首次参与主办全国中小学生安全教育日活动。北京市全体中小学生向全国中小学生发出倡议：认真学习各种安全常识，提高自救自护能力；面对危险时选择正确的逃生避险方法。出席活动的领导还与中小学生代表一起在中国消防博物馆参观、体验了火灾、地震等紧急情况下如何逃生避险。

至2012年，中国红十字会总会继续于“5·8”博爱周活动期间在全国范围内开展防灾减灾知识竞赛，并委托总会报刊社负责竞赛活动的具体组织工作。活动由各地红十字会组织、社区、企业事业单位和学校参加，旨在增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识，提高综合减灾能力，最大限度地减轻自然灾害的损失。

（二）“防灾减灾日”的教育活动

因汶川地震的惨痛经历和教训，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。为此，国家减灾委会同有关部门对组织开展首个国家“防灾减灾日”进行研究部署。要求各地、各部门紧密结合当地防灾减灾实际情况，针对不同宣传教育对象，采取灵活多样的形式，在该年4月底至5月中旬，开展全国防灾减灾宣传教育活动，向公众普及灾害常识、防灾减灾知识和避灾自救互救技能，全面提高全社会风险防范意识、知识水平和避险自救能力。

2009年5月8日第62个世界红十字日和“5·12”汶川地震一周年来临之际，中国红十字会在北京举办以“凝聚人道力量，重建美好家园”为主题的“2009红十字博爱周”系列活动新闻通报会，向社会通报了中国红十字会参与汶川地震抗震救灾工作的整体情况，启动纪念汶川地震一周年全国红十字青少年防灾避险知识竞赛活动，在地坛公园举办“凝聚人道的力量——红十字应急救护宣传活动”等。5月7日至9日在中央电视台10频道播出中国红十字会抗震救灾纪录片《人道力量》，全国各省级红十字会开通12114短信宣传平台、搜狐网开通中国红十字会专栏，重庆卫视播出由中国红十字基金会等多家单位联合主办的《大爱·民族记忆》——纪念汶川地震一周年大型公益节目等。全国32个省级红十字会举办了近百项内容丰富、形式多样的专项活动。

在防灾减灾日，辽宁省大连市红十字会在中山区青泥洼桥小学举行逃生避险演习。演习包括“学生疏散演习”和“情景模拟自救互救演示”两个部分，主要普及常见应急避险、紧急救护知识。演习后，市红十字会还为全校师生举行专场“地震应急避险知识讲座”。阜新市红十字会等单位举办市大中院校防灾减灾知识竞赛。辽宁工程技术大学红十字会、卫生学校红十字会等院校队伍在比赛中胜出。市地震局、消防局工作人员还为现场学生讲解校园防火和避震逃生知识。

内蒙古通辽市红十字会正式组建应急救援队，包括心理救援分队、医疗救助分队、后勤保障分队。12日下午，应急救援队进行救援演练。同时，在首个防灾减灾日里，通辽七中、开鲁县、后旗四中开展避震逃生演习，提高学生抗击突发事件的应变能力及防震意识。

江苏省扬州市红十字会参加全市“防灾减灾日”宣传活动启动仪式，现场展示宣传牌，演示卫生救护技能、发放避险逃生知识宣传资料，并参加市政府组织的防灾减灾科普宣传及防灾减灾救护演练活动。

吉林省长岭县红十字会举办大型街头防灾减灾宣传活动，向市民宣传防灾减灾基本知识和自救互救技能。活动同时向市民散发防灾减灾普及读物两千多册[7]。

宁夏红十字会组织红十字会工作人员和志愿者参加由宁夏防震减灾委组织的“防震减灾宣传日”活动和地震应急实战演练活动。在活动现场，宁夏红十字会展出了各类宣传资料和甲型H1N1疾病预防控制宣传材料，积极普及灾害常识、防灾减灾知识和避灾自救互救技能。

新疆生产建设兵团红十字会在开展“2009红十字博爱周”主题纪念活动的同时，在兵团各大中专院校和各师（市）中、小学开展以“珍爱生命、共享平安”为主题的红十字青少年防灾避险知识宣传周活动，活动涉及发放宣传资料、组织自救互救知识学习和紧急逃生演练等项目。此外，还积极参加全国红十字青少年防灾避险知识竞赛答题以及现场募捐等内容。

贵阳市红十字会开展防灾减灾宣传，为新组建的贵阳市红十字医院、市红十字会康复医院紧急救援队进行授旗仪式，组织志愿者队伍开展灾害发生时的避险自救演练比赛。

四川省资阳市红十字会开展宣传、义诊咨询等活动，发放红十字基础知识及防灾减灾知识宣传资料2.7万份，开展防灾避险知识竞赛和募捐救助等活动。

辽宁省红十字会举行“携手人道·防灾避险·生命安康”应急避险宣传活动。活动仪式上，省红十字会向沈阳站、沈阳北站、辽宁电视台等人群密集的公共场所捐赠了一批柜式急救箱，由经过培训的红十字急救员管理。辽宁省红十字应急救援队的队员们还在现场进行了应急避险救护表演[8]。

2007年5月至12月，清华大学NGO研究所对《中国红十字事业2005—2009年发展规划》进行了中期评估。在全国范围内进行的“公众对红十字会主要活动知晓比例”抽样调查显示，社会公众了解红十字会开展的具体项目更多一些，“红十字会项目传播绩效超过了组织形象传播绩效”。这说明，“5·8”博爱周等项目的宣传活动是成功的，相信经过各级红十字会的努力，“5·12防灾减灾日”将会更加深入人心。

救灾是中国红十字会诸多工作中的首要职责，红十字会作为灾害信息获取和传播的主体，拥有多个相对固定的灾害信息获取渠道，并根据灾情的类别和大小，启动了相应的应急预案和响应级别；在日常生活中，红十字会以红十字日等为契机，用多种形式向民众传递应对灾害知识等信息，并做到经常化。所有这些一起构成了红十字会完整的灾害信息传递机制。当然，红十字会的灾害传递机制还需进一步健全，尤其要与水利、气象、海洋、农业、民政等相关部门的信息渠道实现“无缝对接”，更好地发展和优化自己的信息管道。

参考文献：

[1]京红.五万份宣传手册发放群众手中[N].中国红十字报，20040220（1）.

[2]陈阳.国家及省红十字总会来郴指导帮助救灾[N].郴州日报，20060720（1）.

[3]王国庆，詹伟.应急响应中的救援物资需求研究[J].电子科技大学学报：社会科学版，2012（5）：4447.

[4]张立光.全国红十字青少年防灾避险知识竞赛结果揭晓[N].中国红十字报，20090717（1）.

[5]陈爽.顺义：将自救互救纳入继教必修课[N].中国红十字报，20090710（2）.

[6]贺晔.“全国防灾减灾知识大赛”在京启动[N].中国红十字报，20100514（1）.

第6篇：防震减灾论文范文

【关键词】乡土地理；初中地理教学；毕节；实践活动

一、乡土地理教学的意义

地理学是一门实践性很强的科学，它主要是研究地理环境和人地关系的科学，具有广泛性，综合性和区域性的特点，涉及当前众多的热门话题，如人口问题、环境问题、资源问题、可持续发展问题等等。乡土地理是从微观角度来认识学校所在地区乃至学生周围的生活环境，是中国地理的组成部分。乡土地理教育可以通过家乡这个“窗口”让学生对祖国有切身的感受与了解，对学生而言，“祖国”是扩大了的家乡，本乡本土是他们看得见的祖国。

乡土地理教学就是通过对学生所在家乡的自然环境和人文景观等地理要素的客观实际的描述，通过归纳、演绎、综合辩证分析，在上升到理论的高度，使学生增强对家乡的认识和了解。找出扬长避短，因地制宜，合理开发本地资源，利用和保护环境的正确途径，激励他们为建设家乡、报效祖国而学习。

毕节市地处滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带，位于贵州省西北部，全市总面积近2.69万平方公里，地质构造复杂，褶皱断裂交错发育。岩溶地貌形态多样，区内地势西高东低，山峦重叠，河流纵横，高原、山地、盆地、谷地、平坝、峰丛、槽谷、洼地、岩溶湖等交错其间。这些丰富的地理教学资源很好地补充了中学地理教材，为初中阶段的乡土地理教学提供了得天独厚的条件。

二、如何开展乡土地理教学

1.提倡合作学习，利用好乡土地理的活教材

小组合作学习是将班级授课制条件下学生个体间的学习竞争关系改变为“组内合作”“组际竞争”的关系。改变地理学习方式就是要根据学生的心理发展规律，联系实际安排教学内容，引导学生从现实生活的经历与体验出发，激发学生对地理问题的兴趣，培养地理学习能力，鼓励积极探究，使学生了解地理知识的功能与价值，形成主动学习的态度。一般说来，乡土是学生自幼生活并在这里成长的地方，因而也是学生所熟悉的地方通过乡土地理学习，能使学生亲身感受到家乡伴随自己成长而发生的变化。

2.加强课外实践，提高乡土地理教学质量

地理学的一个重要特点就是综合性、实践性强，而乡土地理教学最重要的特点就是贴近生活，乡土地理都活生生地存在于家乡的周围环境之中，野外考察是培养学生的实践探究能力的有效途径。新时期的乡土地理教学，强调通过具有实践特色的教学过程，在实践活动中发展学生的智力和能力，促使学生个性的健康发展，开展兴趣活动可使乡土地理知识得到延伸，例如：办墙报和专栏、读乡土历史等读物、介绍毕节市风景名胜等活动，不但有利于课堂所学的知识得到巩固，还有利于学生学习兴趣的提高和感性认识的加深。比如举办以“毕节，我美丽的家乡”为主题的自然风光图片展，指导学生搜集和设计以“多彩毕节”为主题的家乡地形及民族特色的黑板报、手抄报，发动学生投身课外实践，利用家庭旅游等优势了解、观察自己的家乡，搜集整理和家乡有关的地理知识，激励学生为家乡争光的壮志。

举办讲座也是进行乡土教育的一个好办法。例如举行“防震知识”讲座。首先让学生了解我市的地震带分布：毕节市主要有4个断裂带，如果长时间的受力挤压，一旦超过岩层所承受力的极限，地壳便会断裂塌陷，我市位于南北地震带南端东缘，区内地质复杂，呈断裂发育，各种构造叠加，相互交错。主要是威宁石门坎断裂带、垭都―紫云断裂带、金沙岩孔断裂、大方马场断裂等一系列活动构造带。让学生了解地震带知识后，结合云南鲁甸发生的地震波及我市威宁县的情况进行分析，再让学生了解防震减灾的相关知识。

3.把握渗透点，将乡土地理与课本知识有机整合

课堂教学是乡土教育的主要途径。一种情感和观念，都是掌握在一定知识的基础上，乡土教育是在传授地理知识和培养能力的过程中实现的。在课堂教学中，紧扣教材内容，充分利用课本知识、插图、通过提问、实验、多媒体演示等方法，运用分析、综合、比较、假设、推理等思维方式，精讲多议，让学生从亲身经历谈起，激发学生学习的兴趣，把教与学结合起来，并根据课本内容，联系乡土知识，通过深入浅出的、生动形象的比喻，形成准确的、较全面的乡土观念。

总之，乡土材料中蕴含着丰富的地理知识，它贴近实际，容易被学生理解接受，在整个地理教学中利用乡土地理最能体现“由近到远”、“从已知到未知”的教学原则。课堂教学中，教师有针对性地选取乡土地理材料，会使地理课更具有乡土性、实用性、趣味性和信服力，使学生学到对生活有用的地理，培养学生热爱家乡、热爱社会的思想情感，我们的地理课堂教学也能为更多的同学所喜爱。

参考文献：

第7篇：防震减灾论文范文

移动传媒终端的特点及其问题

相对于传统媒体，移动传媒有空间的无限性、主体的二元性、客体的广泛性、经济性和时效性等优势。其特点可以归纳为：传播方式从单向到双向的转变，接受方式从固定到移动的转变，传播实时化，从单一到交融。这里笔者想强调移动传媒终端的另一个特点，即收视的强制性。与传统的电视不同，移动传媒终端没有给受众自由选择的空间。比如对早起乘坐公共交通工具上班的人来说，只要乘坐了某路公交车，就意味着他必然会看到预设的节目。而受众一直处于“你播我看”的被动地位，这限制了观众随时更换频道或关闭声音的权利，有利于预设节目的传播效果。但是，这个特点一旦被误用，也会导致很严重的问题。

根据易观国际的中国移动电视市场研究专题报告，2009年上半年，中国移动电视广告收入达到7.88亿元，同比增长56%。主要移动电视运营商无论是销售收入还是广告主数量都有一定比例的增长，大广告主的数量及投放力度均有较大提高。??这说明移动传媒终端的广告效益十分明显，但也从侧面说明，移动传媒终端广告时间过长。正如CCTV移动传媒联合CTR市场研究的《中国16城市移动电视收视研究报告》中描述的那样：“2008年中国移动电视行业的广告收入将近13亿元，比上一年增长了1倍多。”②传播从来就不是单向的，必须要考虑到受众的状态，但是如此频繁的广告播放频率，必然使移动传媒成为一个“广告播放器”，公司获得了广告收益，而公众收获了什么？

另外，节目过于陈旧也是移动传媒终端存在的一个问题。有些移动传媒终端把电视上播放过的节目直接拿过来播放，敷衍了事，这违背了传媒的时效性原则。长此以往，移动传媒终端播放的内容不再是受众上下班路上的开心果，而是一个负担，更别说它应该承担的科技传播功能了。

根据以上两个问题可以推导出第三个存在的问题，那就是专业人才队伍的缺乏。正是因为专业人员的不足，才导致节目的更新速度跟不上，而为了有节目可播，广告必然成为替代品。这一方面满足了客户的需求，获得了经济收入，另一方面也弥补了节目出现断档的不足。

如何利用移动传媒终端

进行科技传播

2002年，《中华人民共和国科学技术普及法》公布实施，其第十六条规定电视台应当开设科普栏目或是转播科普栏目，从此电视的科普功能被法制化。??这说明电视作为传媒的重要组成部分，普及科学知识，传播科学方法是义不容辞的责任。移动传媒终端开展科普节目是其发展的一个方向。那么移动传媒终端如何普及科学知识，传播科学精神？笔者认为，可以从以下几个方面努力。

首先，科技传播制度化是先决条件。《中华人民共和国科学技术普及法》把大众传媒承担科学普及任务的条文明确写入国家法律，而《全国科学素质行动计划纲要》则把加强大众传媒科技传播能力建设作为一项重要工程，更在《关于加强科普能力建设的若干意见》中提出了一系列加强大众传媒科普能力建设的意见和建议，直接指导大众传媒科普的发展。2003年，等七部门的关于进一步加强科普宣传工作的通知中要求“通讯社、报刊、广播、电视、互联网等各级各类大众传媒，要充分发挥各自优势，切实担负起科普宣传的责任。”??2006年，全民科学素质工作领导小组《关于转发〈大众传媒科技传播能力建设工程实施方案〉的通知》中对于新兴媒体的科学传播内容、形式等进行了明确规定，同时也对相关单位进行了分工。??随着新媒体的兴起，我们应该抓紧制定针对新媒体科学传播的相关规定，以便于提高新媒体的科技传播功能。

其次，把握科技焦点是收视的保障。张荣科、崔薇撰文指出，“2008年科普日这天，全国各地几乎不约而同都开展了针对‘三鹿奶粉’事件的婴幼儿奶粉及食品安全科普宣传。‘5・12’汶川地震之后，民众对防震减灾的重视达到了空前的程度。一时间，相关内容成为电视、网络、移动手机报等各媒体传播的主要信息……这些事件彻底展现了新媒体时代强大的网络传播力。‘三聚氰胺’深深刺激了公众食品安全意识，继而掀起了一场声势浩大的全民科普浪潮，从其入围‘2008年度中国十大科普事件’足见其影响力之深远。从公共安全事件，到由此引发的全民科普，这一过程和结果，不得不承认新媒体的能量巨大……”??因而，从这个角度来说，把握科技焦点是提高收视的保障，也是提升公众科学素质的一个重要途径。由于移动传媒终端的受众群体广泛，传播范围也会更大。

第三，资金投入和人才队伍是保障。移动传媒终端成为“广告播放器”的一个重要原因就是节目制作资金投入不足，由于科普类节目并不能带来直接的社会和经济效益，因而重视程度不足必然导致资金投入不足。加大资金投入是保障科普类节目质量和播放时段的题中之义。另外创作队伍的人才匮乏也是导致移动传媒终端无节目可播的一个原因。

最后，社会效果是终极目的。提升公民科学素质是一项系统的社会工程，需要全社会共同努力。移动传媒作为新兴媒体之一，传播科学知识，提升公民素质是义不容辞的责任。虽然公民科学素质的提升是一个长期的潜移默化的过程，不能一蹴而就，但是移动传媒终端还是应该把社会效果作为其科普节目的终极目标。

由清华大学传媒经济与管理研究中心编写、社会科学文献出版社出版的《2010中国传媒产业发展报告》（又名《2010传媒蓝皮书》）认为，移动传媒与互联网成为传媒产业双驾马车。而《中国16城市移动电视收视研究报告》也指出，“80%以上的公交受众比较接受或非常接受CCTV移动传媒，近70%的受众认为在CCTV移动传媒投放广告有助于提升品牌形象和影响力。此外，除去在一线城市惯有的数据优势之外，CCTV移动传媒也在多个重要城市的收视到达率处于领先地位，南昌、天津、长沙、杭州、青岛等城市的总体收视率和到达率均在75%以上；收视份额亦居于领先地位，其中长沙超出70%，天津、杭州、南昌均超出60%。”③因此我们坚信移动传媒终端等新媒体在未来的科技传播之中必然发挥不可替代的作用，如何充分发挥新兴媒体的科技传播功能是一个值得研究并付诸实践的课题。

（作者单位：中国科普研究所 江西电视台）栏目责编：邵满春

注释：①《中国移动电视广告上半年收入7.88亿 同比增56%》，中国财经网，2009/09/03。

②③《CCTV移动传媒》，人民网，2008/12/04。

③颜燕，陈玲：《我国电视科普的现状及特点》，《第六届亚太地区媒体与科技和社会发展研讨会论文集》，第535页。

④《关于进一步加强科普宣传工作的通知》（中宣发[2003]27号）

第8篇：防震减灾论文范文

【论文摘要】： 08年5月12日，在四川省汶川县发生里氏8级的强烈地震，地震的波及面之广破坏力之大举世震惊。地震发生之后，全国各地纷纷出现地震的谣言和地震后次生灾害的谣言，相比之前的谣言，在当今时代谣言又具有了新的特点。自然的恣肆我们无法抗衡只能承受，然而研究人类社会中谣言的产生、传播、平息等具有十分重要的现实意义。

今夏，中国的大地被撕开了一个个口子，这血盆大口口吞噬了近七万条生命。大地的暴怒让经历过的人心有余悸，然而之后的种种谣言对人们的日常生活生产产生了很大的负面影响。地震过后，水污染的谣言使成都人集中的抢购瓶装水，蓄水；全国各地多处出现了地震谣言，造成了广大人民的恐慌——“广东省地震局澄清广州近日将发生大地震谣言 ；省地震局：鸡西市近期将发生地震纯属谣言； 青岛地震局辟谣：全市未发现地震前兆异常 ；对于网上流传的重庆今晚将发生地震的说法，纯属谣言；地震谣言最早起于5月28日、29日的陕西省地震局网站被黑客攻击事件，其后陕西省地震局通过省政府网站辟谣；北京市地震局分析认为，近期北京地区不会发生破坏性（5级以上）地震，请广大市民保持正常的工作生活秩序。 有关北京地区今晚将发生地震的说法，纯属谣言……”

1. 地震谣言的几个基本问题

1.1 地震谣言的定义

根据《地震预报管理条例》第十四条和第十五条定义“地震谣言是指来自没有地震预报权的单位或个人，带有地震预报内容(发震时间、震中和震级)，并在社会上较大范围内传播，造成居民的心理和行为恐慌，影响社会正常秩序的信息。”

1.2 地震谣言的分类

此次汶川地震之后，我对地震谣言产生的客观原因进行了梳理。之所以按照原因分类是为了理清原因后，才能在应对策略上“对症下药”。在社会上传播的地震谣言主要分为以下几类：

(1) 防震减灾工作被误解引起的地震谣言。上世纪八十年代，江苏省连云港市，由于当地成立抗震机构和对地震知识的集中宣传，造成群众的惶恐。

(2) 个人地震预测意见泄漏引起的地震谣言。1981年广东省海丰县，因内部预报意见外泄，人们纷纷出航避震，大吃大喝，影响到当时渔业生产。

(3) 地震预报意见、地震预报意见评审结果被泄漏引起的地震谣言。1986年5月，陕西省西安市就因为正常的地震工作会议，使得群众人心惶惶，抢购物资。

(4) 对自然现象误解引起的地震谣言。深圳、重庆彭水、青岛等地出现大量蟾蜍过街，水井混浊引起民众担心，认为这些现象都是地震的前兆。奇特天象出现时，比如地球、月亮、太阳在一条直线上潮汐最大将有地震。

(5) 异地或海外传闻引起的地震谣言。中国网上最近也流传所谓巴西“预言家”朱瑟里诺的“惊天大预言”：“2008年9月13日中国将发生9.1级巨大地震，震源在南宁和海南之间，并引发30米高的海啸，造成数百万人死亡，并可能冲击到日本”。

(6) 这次比较特殊的是，黑客利用网络技术侵入到官方的信息网站，恶意散步地震谣言。汶川地震后，有黑客多次入侵了陕西省地震信息网，并在网站上了“23点左右，陕西将发生强烈地震”的消息。这一“官方消息”引起了部分民众的恐慌。

2. 地震谣言的传播方式

从汶川地震发生后产生的谣言来看，谣言的传播主要有以下几种方式：

一是树状传播，比如通过电话、手机短信和电子邮件，一个人听到“地震消息”后通过打电话和发短信的方式把消息散播给自己的认识的人。二是放射状传播，比如在网络论坛上，QQ群里散步地震谣言，这样信息容易地同时被无数人接收，达到极高的传播效率。此次尤为特殊的是，某黑客攻入陕西省地震局的网站，篡改消息，以“官方”的名义散步将有强震的谣言，给社会造成了一定混乱。三是“漩涡”型复式传播，现在通常在一场完整的谣言传播过程中，往往既有人际间的口头传播和其他媒体的组合，也有大众媒体与网络之间的交叉。这种媒介的交叉组合容易形成谣言信息的“漩涡”型传播而积累更大的能量。这些方式都是以传统的链状传播模式为基础的，但是链状传播现在已经很少能看到了，一般都是口口相传。[1]

3. 地震谣言的发展过程与对应的心理状态

当前，有人提出一个关于谣言传播的传播学方式： 在新旧媒体并行的时代，从众多的谣言传播看，其传播模式大致为：群体传播大众传播组织传播大众传播。当一个谣言冲破把关人的监管，越过群体传播到大众传播后，一旦造成恶劣影响，势必通过组织传播内控，再以有组织的大众传播而终结。

地震谣言的传播有其特殊性，时效性，因为地震谣言不可能是无限期的，预报地震在精确的时间发生或不久后发生。所以在不辟谣的情况下，谣言也会不攻自破。研究平息谣言，是指在谣言发生后的短时间内主动平息。纵向的研究一个地震谣言是经过制造谣言传播谣言平息谣言三个阶段。

在传播的过程中，始终存在三类人：信谣的，半信半疑的和不信谣言的。在关心震情阶段，地震谣言开始在社会上流传，半信半疑的群众并多方求证，包括电话咨询，亲自到有关部门了解情况，同事、亲戚、朋友之间互相询问等。这期间地震专业人员以及各级地震部门是群众求证的焦点。因此，地震专业人员和地震部门在这段时间做出明确的、负责任的和合理的解释将会有效地消除群众的恐惧和不安心理，起到稳定民心的作用。

如果群众的恐惧和不安心理得不到解除，反而不断被强化，到一定阶段就会相信谣言而采取避震行为以消除恐惧，使地震谣言的发展进入第二阶段。该阶段的产生可能有进一步的诱因，比如，谣传的地震发生时间将要临近或者有新的谣传产生，使群众的恐震心理进一步加剧等。该阶段避震行为的发生具有扩散效应，有时在短时间内会有大量的跟随者。可能采取的避震行为包括户外避震、人员外流、抢购物品、停工停产等，以及因为仓促“逃生”而造成的跳楼与恶性拥挤事故等。[2]

4. 地震谣言的控制

俗话说“众口铄金、积毁销骨”，很多事例表明，较严重的地震谣言事件所造成的经济损失、社会恐慌，不亚于一次中强地震。从这次地震中，谣言的控制与以下几方面有关：

第一，谣言止于透明。透明包括政府工作的透明、媒体的透明、群体的透明和个体的透明。这种透明使大家增强了信心，找到了依靠。“非典”疫情之后，国务院各部门加快了建立完善新闻发言人制度的步伐，地震新闻发言人制度应运而生。此次汶川地震后，地震新闻发言人则成为舆论的引导者和意见控制者，他会促使全社会达成共识，以形成最佳的方案，从而在全社会形成强大的号召力和解决突发震情危机的公众凝聚力，对抑制谣言、避免恐慌发挥了积极作用。[3]

在Barabasi和Albert提出的BA无标度(scale-free)网络模型中，聚类系数的增大可以抑制谣言的传播，聚类系数的提高对应于网络中三角形的数量增加。三角形结构在实际社会网中代表了一种完全透明的社会关系：我，你和他三个人之间完全互相认识，互相了解。 换句话说，聚类系数增大，网络中信息的透明度肯定会增强，人与人之间加强了了解和互信，从而使得欺骗被限制在一定的范围之内。总之，人与人之间的公开、坦诚和互信，有利于抵御各种虚伪和欺骗。[4]

第二，谣言止于法治和监管。社会谣言往往是社会挤压的非体制产物，但这并不是说，社会权威机关对谣言就听之任之。权威机关要追谣、查谣，要对恶意传播谣言者予以惩治。但这种惩治必须以体现理性的法律为根据。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第25条1项之规定，对“散步谣言、谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的”，“处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”当然，执法也要体现理性，要把谣言的一般传播与恶意制造和传播区分开来。5月12日17时左右，在国内知名网站百度“贴吧”上，网名为“来生还比你快”和“一水间501”的网民了大量关于四川省汶川县“5·12”地震的有害虚假信息。短时间内，这个名为《具（据）说这次地震是认（人）为的，和美国有关系》的帖子，在后访问量猛增。获知情况后，公安部门立即对这一线索展开调查。13日6时，嫌疑人所在地被锁定在山西省运城市。14日，网上散布地震谣言的嫌疑人张某被公安部门抓获。网络，手机等出现的新媒体更要加强监管力度，手机短信的平台供应商即移动、联通等运营商，手机的内容服务商即SP，网站论坛版主，都有责任和义务，过滤危害社会经济正常发展和稳定的非法信息。

第三，谣言止于科学。古人云：“谣言止于智者”。科学知识、科学精神、科学思想和科学方法是对付谣言的有效武器。及时科学地开展应急宣传对稳定社会生产生活秩序具有重要作用，媒体应当加大力度进行地震，防震的科学知识普及工作，用科学的眼光看待地震；学校和一些机构应该针对性的对各自群体防震和逃生演习，用科学的方法面对灾难。

第四，谣言止于“对症下药”。反谣言的最有效办法是解决谣言对象所涉及的社会问题，使社会评价活动的方向和内容发生变化。同时，也需要针锋相对地进行辟谣的斗争。比如，去年“湛江大暴雨要引发大地震”的谣言在湛江不胫而走，引起了极大的恐慌。当天上午，市民开始陆续收到广东省气象局和地震局联合的辟谣短信，3个多小时内，280万条短信使谣言迅速平息，制止了因谣言儿引起的混乱。[5]

就具体的某一则社会谣言而言，既然有产生，也必然有终结。社会谣言的终结是结构性的，是从其一开始产生就注定了的。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内准确的政府信息予以澄清。震后，地震权威机构直接与社会公众对话，介绍当前地震趋势概况和谣传的识别方法，揭穿谣传的虚假性，分析起因和危害，直接回答公众提出的有关地震问题，也可将地震新闻会通过电视与社会公众见面，消除群众的恐震心理，提高公众对地震谣言与误传的免疫力和抵抗力，尽快平息谣传，及时根除这类事件造成的不良影响。由于地震谣言与误传产生的原因和背景复杂，其类型和传播形式多样性，且影响广，危害大，因此，对这类事件应予足够重视，平息地段谣言与误传总的要求是：计划周密、决策果断、措施得力、口径一致、行动迅速，宜尽快平息地震谣言与误传事态的发展，切不可稍事怠慢，丧失时机，给社会带来更大的危害。

参考文献

[1] 潘相国. 网络谣言与新闻真实[D]. 华中师范大学， 2002.

[2] 孙振凯， 苗崇钢. 近年来我国地震谣言的起因及对策[J]. 国际地震动态，2001，(01).

[3] 傅敏婷. 论新闻发言人制度在地震工作中的作用[J]. 山西地震，2007，1：42～44.

第9篇：防震减灾论文范文

论文关键词：区域性巨灾保险巨灾委员会

论文摘要：我国是世界上自然灾害发生频繁、灾害损失较严重的国家之一，每年都因自然灾害而使国民经济和人民生活遭受巨大的负面影响。特别是2008年发生的南方冰雪灾害和汶川地震，更是暴露出我国巨灾保障体系的缺失，建立完善的巨灾保障体系已经势在必行。笔者根据我国的具体同情，提出了建立区域性强制臣灾保险体系的设想。

一、我国巨灾风险保障现状分析

(一)我国巨灾风险保障现状

中国幅员辽阔、人口众多、气候和地理地质条件复杂、生态环境脆弱，而经济基础和减灾能力都比较薄弱．所以，中国是世界上自然灾害发生频繁、灾害造成损失严重的少数国家之一。中国的自然灾害种类多。除了没有火山灾害外，世界上其它自然灾害都有不同程度的出现，包括干旱、洪涝、台风、地震、冰雹、冷冻、暴风雪、林火、病虫害、崩塌、滑坡、泥石流、风沙暴、风暴潮、海浪、海冰、赤潮等。其中，又以地震和洪涝灾害最为严重，据统计，中国因各类自然灾害的死亡人口中，地震造成的损失最大，死亡人数占总数的54％，其次是洪涝干旱等气候灾害，死亡人数占总数的40％。

长期以来，我国受计划经济体制影响，在灾害发生后．政府往往负责灾害兜底，安排财政资金负责灾民救济和灾后重建。事实上，由政府支出的救灾资金只是财政支出计划的一小部分，巨灾发生时，相对于灾害所造成的损失来讲，政府救济资金只是非常少的一部分1991．2005年的15年间，自然灾害造成的直接经济损失累计为27845．8亿元，政府的累计救灾支出为524．98亿元，仅占直接经济损失的1．9％．占国家财政支出的0．25％。

在一些发达国家，保险公司在巨灾赔付中占有重要地位，保险赔偿通常能占到巨灾损失的30％到4O％，而我国保险业从总体上讲实力还不强，国民保险意识薄弱，1995年后保险公司更是退出了巨灾保险市场，因此保险公司在灾害损失补偿中所起的作用不大。例如，截至2009年5月10日．保险业对汶川地震保险理赔基本完成．合计赔付逾l6．6亿元，与巨大的损失相比是杯水车薪可见，在巨灾损失补偿中，政府拨付财政资金予以救济，不仅数额有限而且占用了本来应用于经济建设的资金，影响了国民经济的发展：而保险公司由于缺乏政府的支持，发挥的作用也十分有限。因此，借鉴国外巨灾保险制度的先进经验，建立一种符合中国国情的巨灾保障体系势在必行

(二)建立全国统一参保的巨灾保险体系难度极大

在巨灾体系的理论探讨中，有学者提出建立全国统一参保，将洪水、地震和台风等我国面临的主要巨灾风险纳入一张保单承保范围的巨灾保险制度，即“一张保单保全国”。笔者认为，这种制度虽然实现了巨灾风险在全国范围内以及不同险种之间的分散，但具体实行起来难度极大，原因如下：

(1)保费单向转移有失公平。

我国气候和地理地质条件差异很大．各地区面临的风险也很不相同。以洪水为例，四川、湖南、贵州、湖北、浙江、吉林等省份面临的洪水风险极大．而陕西、山西、宁夏、新疆、青海、等省份受洪涝灾害影响较小，几乎没有发生过洪涝灾害。加之山西、宁夏等内陆省份经济欠发达，居民的收入水平不高，保费负担能力较差，倘若建立全国统一参保的巨灾保险制度。则山西、宁夏等省份只有交纳保费的义务，而从损失概率上讲几乎不能得到任何回报，权利义务不对等。这种保费单向转移的作法有违市场经济等价交换的规律，还有可能会引起风险低发区居民的抵触情绪，损害参保积极性．使其难以推广下去。而且，要求山西、宁夏省份为浙江等经济较为发达的省份交纳巨灾保费，也将加重其经济负担．不利于当地的经济建设。(2)技术难度大。建国以来我国从未建立过规范的巨灾保险制度，无论是技术水平、保险意识还是建设经验，各方面条件还很不成熟，在这种情况下“一张保单保全国”，不但进一步加大了保单的设计难度，而且为宣传和实行该制度要花费相当多的人力、物力、财力，如此巨大的工程可能会因困难太大而半途而废。因此，应将有限的精力集中于最需要保障的地区。

(三)保险公司有责任和实力参与我国的巨灾保险体系

保险具有经济补偿、资金融通、社会管理三大职能，保险公司作为一个经济实体，能通过分保等经济手段将各种灾害事故损失风险在尽可能大的范围乃至全球范围内分散，从而具有强大的补偿力：权利义务关系的双向化使其具有更高的宏观补偿效率，这是其他补偿方式所不具备的优势。因此保险补偿是一种最具优势的灾害补偿方式，应当在巨灾损失的补偿中占有重要位置。此外，国内保险业恢复三十年来，保险实力不断壮大。截止到2008年底，我国保险资金已经达到3．3万亿元，几十年的发展也使保险业积累了丰富的风险管理经验，此外，1995年以前我国曾经营过地震等巨灾保险，也有一定的经验教训可以借鉴。

二、建立符合中国国情的巨灾保障体系——区域性强制保险

尽管经过几十年的飞速发展，我国保险业取得了举世瞩目的成就，但是我国国民的保险意识还相当淡薄，2007年我国保险密度为69．6，全球排名第69位，保险深度仅为2．9％，排名第48名，远远低于世界平均水平。国民缺乏风险观念，保险意识落后。因此，保险公司参与巨灾保险制度必须以法律形式强制实施，要求巨灾区域所有的财产主(包括居民和企业)广泛投保巨灾保险，才能有效发挥保险大数定律的作用，否则将可能因为投保不足、逆向选择严重等问题使保险公司退出巨灾保险市场。因此，根据具体国情，借鉴国外的先进经验，笔者认为适合我国国情的巨灾保障体系应当是“政府主导，保险公司参与的区域性强制保险制度”。

区域性强制巨灾保险制度的基本框架是：保险公司在国家的支持下与政府一同承担巨灾风险。国家建立统管全国巨灾保险制度的组织——巨灾委员会．并开展以下工作

(一)风险评估和区划

政府组织气象、地质等有关专家对全国各地区进行风险评估，将受到地震洪涝灾害严重威胁的地区分别划人两大巨灾区。例如，可以将河北、云南、四川、辽宁四省划为地震区，将湖南、湖北、浙江等省划入洪涝区。如果技术力量允许，还可以细分不同风险等级。

(二)费率厘定和保单设计

作为一种关乎社会公众利益的保险计划，巨灾保险必须禀持公平公正的原则，由国家组织精算机构、灾害研究机构、保险公司等相关部门根据巨灾区的风险特点、经济发展水平、人口数量、‘财产集中度等情况设计统一的洪水保险单和地震保险单及费率标准。当然，地区间经济发展及风险状况不同，其费率和保险金额设定也应有所差异。对面临巨灾严重威胁的地区．要采取足够高的费率以引导居民和企业远离重灾区。

保单只承保居民最基本的住房和生活费用，并设立一定的免赔额和责任限额，投保人享受国家的费率补贴，使费率控制在投保人可以承受的范围内。

(三)立法强制实施

我国现有关于防治自然灾害的法律只有《防震减灾法》．相关的法律体系建设较为落后，因此要尽快制定《巨灾保险法》等相关的巨灾法律法规，明确各参与主体的法律地位及其权利义务关系。

国家在洪涝区和地震区实行强制巨灾保险制度，采取各种强制或鼓励措施要求巨灾区内所有家庭和企业都必须参保．如要求贷款银行履行如实告知贷款人相关信息的义务。不购买巨灾险将无权获得银行贷款；对于参保企业实行一定的优惠政策等。

保险公司和巨灾委员会均可提供巨灾保险单，为防止巨灾风险过大从而使保险公司破产，国家应根据各公司的承保能力分别对其设定承保限额。并对该业务实行免税。保险公司在其承保限额内向投保人提供巨灾保险，当承保限额已满或标的不符合承保条件时，保险公司可以分保以扩大承保能力或将其转移给巨灾委员会。巨灾委员会负责剩余巨灾保险市场的经营，并将其承保业务的一定比例向再保险市场分出。

(四)巨灾基金

巨灾委员会下设全国巨灾保险基金，包括地震基金和洪水基金两个子基金。巨灾保险基金由巨灾保险委员会或者委托信誉度高的专业投资机构代为投资管理，以保证基金的安全和保值增值。地震基金和洪水基金之间有必要进行风险共担．当其中一种巨灾的发生使其对应基金耗竭时，巨灾委员会有权动用另一个巨灾基金中的一定比例资金来救助灾民。巨灾基金的来源包括：中央政府拨付的初始准备金：巨灾委员会销售巨灾保险的保费收入；中央政府和巨灾区各级地方政府每年提取的一定比例的财政资金：巨灾基金的投资收益；巨灾福利彩票的发行收入等。此外．巨灾委员会可以从巨灾保险基金每年的投资收益中拿出一部分用于居民住宅加固、防灾工程建设的补贴．以提高灾区抵御风险的能力。

(五)巨灾补偿顺序

巨灾损失的补偿顺序依次为：灾民自行负担免赔额内损失、保险公司和巨灾委员会的赔偿、再保险市场、巨灾基金余额。当巨灾损失超过了以上全部赔偿能力时，政府可以考虑发行特别债券筹集救灾基金，以后逐年偿还，以减轻大批救灾资金一次性大量支出对国民经济的冲击。

三、各参与主体在区域性强制保险体系中的角色定位

(一)政府

在区域性强制保险制度中，政府占有主导地位，需要承担包括：制定法律、设计保单、负责剩余保险市场、管理巨灾基金、费率补贴等多项责任。灾区各级地方政府应积极参与巨灾体系建设，按照国家规定每年从地方财政收入中提取一部分上交巨灾保险基金：通过广泛的宣传使民众能够了解巨灾保险的必要性．取得当地居民和企业的理解和支持：配合保险公司的工作．加强当地防洪防灾的基础设施建设等。

(二)保险公司

保险公司与政府共担风险，扮演承保和销售的双重角色。一方面，保险公司要在规定的限额内提供巨灾保险。收取保费并在巨灾事故发生后及时赔付，享受免税等优惠政策：另一方面，当超过限额或投保标的不符合承保条件时，保险公司可以将其转移给巨灾委员会，起到销售保单的目的，并按约定向巨灾委员会收取一定手续费。

核保工作及后续的风险控制和防灾防损也由保险公司负责．保险公司要定期检查标的的安全状况，一旦发现重大安全隐患要及时通知投保人予以整改，否则有权增加保费或解除合同；反之对采取有力防灾措施的财产主提供费率优惠。巨灾事故发生后，保险公司有义务根据保险责任向被保险人提供保险赔偿。借助于保险公司庞大的销售网络和丰富的风险管理经验，巨灾保险委员会不但扩大了承保面。节省了管理费用，而且有效控制了风险。

(三)投保人

洪涝区和地震区域的所有居民和企业都必须按照法律规定分别投保洪水保险和地震保险，享受政府补贴，定期交纳保费。处于高风险区且重复遭受巨灾损失仍拒不投保的，灾后无权享受与其他居民同等水平的政府救济；巨灾保险费可以作为企业成本列支，在税前扣除，未参保的企业无权向银行申请贷款。

投保人可根据其投保财产价值和经济能力自主选择保险金额，有义务接受保险公司的核保和定期检查，接受保险公司防灾防损的建议。采取有效措施改善标的风险状况。巨灾发生后，投保人有权就标的损失向保险公司或巨灾委员会索赔以及有权就防灾费用向巨灾委员会申请资金补贴。

(四)资本市场

巨灾风险证券是保险业在遭受严重的承保损失和资本市场投资损失的双重打击下，迫于生存和竞争的压力而产生发展起来的。自从1992年l2月芝加哥交易所(CBOT)发行第一个巨灾期权后，越来越多的巨灾金融衍生工具被开发出来。有关资料显示。1994年以来全球大约有50多家再保险公司和投资银行发行了价值165亿美元保险联结证券，其中近2／3与巨灾风险有关。保险风险证券化是一项系统工程，对保险市场和证券市场都有很高要求。与发达国家相比，我国受技术、法律、会计、资本市场等条件所限．目前设计出巨灾风险证券并实际运作还不太现实。但保险风险证券化作为一种能够在更广泛范围内有效分散巨灾风险的方式，将是我国巨灾保险的一个必然发展方向．并将成为我国巨灾体系的重要融资方式之一。因此我们要继续推动国内资本市场发展，加强巨灾数据的收集，及时跟踪国际巨灾保险证券化的最新理论．加强与有成功经验国家的技术沟通，为今后巨灾保险市场与资本市场的融合创造条件。