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关键词:高校;门户网站;网页设计
中图分类号:TP31 文献标识码:A
收录日期:2013年10月17日
在信息化浪潮席卷全球的信息时代,门户网站已经成为各大企业的另外一张名片,高校也不例外。各大高校也都在积极建设自己的门户网站,而且这也是他们急需完成的任务之一。当今社会是信息化网络时代。网络是能够接触网络的人获取信息的主要途径,它影响、改变着人们的认知和价值观。所谓的门户网站,就是指通向某类综合性互联网信息资源并提供有关信息服务的应用系统。高校门户网站是众多门户网站的一个大类别,也是展现高校形象与特色的名片,是信息的平台,更是高校信息化建设中不可缺少的重要组成部分。
一、网站的主要信息
1、文字和图片。文字与图片是网站最基本的要素之一,它们通过不同的设计风格、不同的排版编排在网页上,以提供丰富的信息供读者浏览、阅读。但是图片也必不可少。因为图片不但能美化网页,而且与文本相比较还能更加直观明了地说明问题。最重要的是设计时图片与文字的比例要适中。这其中有两个原因:首先,如果文字太多,会降低网站浏览的吸引力;其次,如果图片太多,会使页面的展开很慢,而且也会给人一种页面不整齐、凌乱的感觉。
2、动画。随着人们欣赏水平的逐渐提高,越来越多的人不再满足于简单静态的图片,而是希望有点动画做点缀才显得跟得上潮流,跟得上时代。而且会给网页增加很多活力。一般情况下可以在网页中添加动态的.gif格式的图片。现在网上动画几乎都是用FLASH制作的。以现在的FLASH技术,完全可以在网页上做出交互性更加强大的动画,甚至是网页游戏。
3、音乐。音乐能很好地衬托页面,浏览者也可以通过浏览器收听音乐,但是这里我们还要考虑声音文件的大小,如果文件过大,会大大增加服务器磁盘的负担,而且还会大大降低网页的访问速度。所以,用声音和音乐的时候要特别谨慎。还有首页中最好不要设置背景音乐,但是二级页面就可以适量地添加背景音乐,但是背景音乐的大小最好不要太大,因为声音和音乐对整个网站的影响非常大。网页中常用的声音格式主要包括以下几种:MP3、WAV、MIDI等。
4、视频。随着科技的进步与完善,在网上看视频、听音乐已经不再是不可能的事了。视频是一种最直观、最有效的变现方式,常见的视频格式有:rm、rmvb、mpg等。
5、搜索引擎。搜索引擎是人们在广阔无垠的互联网中搜索自己所需信息的基本手段。对于一个数据庞大的互联网站来说建立搜索的重要性是不言而喻的。建立搜索功能,就要有相对应的CGI程序以及完善的数据库支持。
6、BBS、留言板、聊天室。聊天室、BBS、留言板等的主要功能是师生间可以通过这一渠道,提出一些学习和生活中的焦点问题,大家交流发表自己的观点,这样有助于加强师、生以及家长之间的沟通,为浏览者提供一个信息交流,交换意见的虚拟场所。
二、高校门户网站的总体设计与规划
无论是商业网站还是一些高校网站,想要吸引大量用户访问,网站的设计与规划是至关重要的。高校首先是对网站进行规划,网站规划应尽量做到细致详尽,对一切问题都全面考虑。建立高校门户网站的主要作用是对外展示学校形象、宣传学校办学特色,对内有教学、管理、科研的重要功能。高校门户网站的服务目标人群是老师、学生、家长、高校管理人员、科研人员、媒体工作者等,因此一旦确定了用户群,就可以有的放矢地设计网站了。
1、设计思想。高校门户网站不仅是高校对外展示高校自身形象、宣传办学特色、信息的重要窗口,而且也是学校与社会相联系的重要沟通桥梁,所以高校门户网站建设也是高校信息化建设必不可少的重要组成部分。其重要功能还有:服务师生、联系社会、促进教学科研的不断进步、开拓德育工作的新方法等 。
2、需求分析。在规划设计高校门户网站之前首先要很好地做市场调查,然后充分地做需求分析,只有这样才能充分了解顾客需要的是什么,然后针对他们的需求进行网站规划设计,尽可能地满足广大浏览者的需求。所以,通过分析高校门户网站用户群的需求,我们就可以分析总结出门户网站的栏目设计以及页面设计等。
3、网站设计(栏目设计和页面设计)
(1)栏目设计。高校网站的内容以宣传学校信息为主,涉及到的内容也都与学校有关。通过对全国多所高校进行调研后发现,当前国内多所高校网站的一级栏目主要包含以下信息:学校概况、学校新闻、管理机构、师资队伍、院系专业、科学研究、图书馆、信息资源、国际交流、信息资源、校园生活、校友会、招生就业以及人才招聘等。因校而异。还有就是为了确保首页清晰明了、页面整洁,首页栏目最好设置不要过多,但是二级页面要保证内容丰富。
(2)页面设计(设计结构和设计风格)。一般情况下,高校门户网站设计都相对规整一些,网站的内容也比较丰富,网站在设计中通常采用Javascript、CCS、FLASH等技术进行网页美观设计。通常高校门户网站不建议设置背景音乐,另外网页的整体颜色搭配也要合理匀称,而且还要适量地添加一些动态链接,这样网站的互动性就会大大增强,功能就更加显著。还有就是FLASH是网页设计中最常用的技术之一,它的文件体积小但可以包含容量很大的动画、视频以及应用程序等。
(3)网页设计的结构。合适的网页结构,能加快站点的设计,节省设计时间,提高工作效率。如果用户把所有网页都存储在同一个目录下,那么当站点的规模越来越大时,管理起来就会越来越繁琐。所以,一个网页的逻辑结构对浏览者和管理者尤为重要。网页的逻辑结构主要有网状结构、层次结构、序列结构和复合结构四种。
(4)高校网页的设计风格。高校门户网站在设计上大多选用比较传统的风格,因为高校网站是教育类网站,它需要的是结构上布局清晰,颜色稳重,能够突出大学文化的厚重感以及浓厚的学术气息等特点的这类网站。这也是设计高校门户网站着重考虑的因素。
(5)高校门户网站的用色和色彩搭配。在用色和色彩搭配方面要着重考虑学校的办学历史、办学特色、文化内涵、培养人才的方向等。另外,高校门户网站是为了提升高校的影响力而制作的,所以应该把凸显高校主题的标准色应用到网页中去,这样一定会给浏览者留下深刻的印象。同时,这就涉及到标准色的组合问题。高校师生和高校员工应该确立现代教育的新观念、新思想。建设好网站,发挥网站的最大作用,推动高校各项工作的不断前进。
三、加强门户网站功能建设
高校校园网的应用不是一个简单的系统工程。校园网必须营造一个数字化、网络化、智能化的学习环境,这依赖于人们应用计算机技术、网络技术以及通信技术等方法去开发、建设各种网上资源,比如教学资源、数据资源、文献信息资源以及远程网络信息资源等。这些资源都可以通过应用平台来满足教育教学的需求。除了各校均已存在的办公自动化平台、网络在线考试系统、教育管理平台以外,校园网的应用平台还需要有精品课程展示平台、数字图书馆应用、学生作品展示等。
在科技发达的今天,应用多媒体于课堂教学,不仅是现代教育改革的需要,而且是教育现代化的重要标志。
1、对于学校而言,教育资源库建设是一个长期的系统化过程,学校应该引进功能强大的资源库管理应用平台。这样,才可以充分利用网络的共享资源,提高资源的使用效率,简化教师备课的过程,提高备课效率。
2、学校还应该加强高校校园网图书馆图书情报信息建设,着重数字资源的建设。第一,加大对电子出版物的收藏比例,为教学、科研提供详细、真实、权威、方便检索、有效利用的信息资源;第二,引进网络数据库、光盘数据库等数据化文献,不断充实图书馆收藏,方便读者查阅。特别是引进大型全文数据库,这样不仅提高了检索质量和效率,同时也节省了时间,这样就会受到广大师生的欢迎,其利用率也会逐渐增高;第三,在加强资源建设,为教学、科研提供优质服务的前提下,高校图书馆还要外购数字资源,不仅如此,其还应有自己的特色馆藏网络资源以体现学校的办学特点、个性及优势。
主要参考文献:
在该次评估结果会上,相关专家指出,中国政府网站的发展必将经历三个阶段,即技术导向阶段、内容导向阶段、服务导向阶段。我国处在内容导向阶段。同时,相关专家将政府门户网站分为四个层次,并确立了各个门户网站的层次关系。如门户网站和部门网站之间的深度整合关系、部委网站和省级相关部门网站的业务指导和整合关系等等。
结合政府门户网站的建设需求,本文阐述了“门户+搜索”模式在构建内容导向的政府门户网站、建立网站之间业务指导和整合关系方面的优势。
目前,政府门户网站建设的核心技术主要包括网站群建设和管理技术、内容协作技术和全文检索技术。各级政府门户网站的建设,都不局限于单个网站,而是需要整合各个下属部门子网站群。
网站群的建设模式,是各级政府门户网站建设的主要模式,是整合政务信息资源的有效方式之一,且具有降低建设成本、易于维护管理等诸多优点。内容协作技术主要包括内容采编和工作流技术。全文检索技术用于实现站内和网站群内的信息检索技术,使得用户更加容易地获取站内信息,同时全文检索技术也为信息采编人员提供文稿的检索和挖掘功能,使信息采编人员可以更好地管理和利用这些信息资源。
垂直搜索引擎方便使用
TRS在2005年为中央人民政府门户网(以下简称央网)打造的搜索引擎是垂直搜索引擎技术的典型应用之一。
典型案例―央网搜索引擎
央网搜索引擎实现了对全国副省级以上政府网站内容和服务的采集和整合。通过进入国家门户搜索引擎主页,搜索主页简洁,包含了国网网站搜索、国务院公报搜索、政府网站搜索、图片搜索、文档搜索、服务搜索等搜索分类,分别实现对国家门户网站自身内容、国务院公报内容、各级政府网站的网页内容、各级政府网站上的图片和各级政府网站上的文档内容进行检索,比如Word、PDF、Excel、PPT等。服务搜索是指搜索国内相关政府网站上所提供服务。通过这样的分类,可以方便公众有针对性地选择搜索目标。垂直搜索引擎与传统的互联网搜索引擎的区别不在界面,而在使用效果。
垂直搜索引擎四大特点
深度精准搜索,不局限于搜索网页上的文本内容,还能搜索网页内容元数据,以及各种文件、报表等深度内容。
多种文档搜索,整合内部对象信息资源,不但要实现对互联网信息的搜索,还要实现对信息资源库的搜索,并更加强调信息的高匹配度和准确率,对时间、区域、来源、类质等组合条件检索要求高。例如对一些国家重要的政务信息资源,基于TRS Database Server 的全文数据库服务器平台,为其提供精准的搜索手段,包括简单检索,以及针对于内容分类、发文单位、文号、期号、文件类别等元数据的组合检索手段。
实时更新搜索信息,第一时间获取一手信息,信息的实时性和有效性更高。例如央网搜索引擎所提供的搜索内容,必须能够及时反映政府网站的内容变化,各级政府网站上新的政务信息和办事指南应能被及时搜索。目前,各级网站的新网页一般在30分钟之内就可以在央网门户搜索引擎中被搜索到。
开放性,方便二次开发和信息增值服务,提供完备的API开发接口,外部应用(比如采编系统)可以通过API接口对网页数据库和索引进行再次开发利用,进行信息增值服务。
使用效果
垂直搜索引擎有效地整合了行政领导关系比较紧密的部门内部的信息资源,以及行政领导关系比较松散的机构间的信息资源,政务资源的可挖掘能力得到提高,从而提升政务资源的价值。
关键词 : 网站建设 ; 应用 ; 探索;
中国互联网络信息中心(CNNIC)1月16日《第29次中国互联网络发展状况统计报告》,截至2011年12月底,中国网民规模突破5亿,达5.13亿人。教育门户网站既是各级政府面向公众提供教育信息服务的窗口与途径,更是探索服务型政府建设理论、方法和保障机制的前沿阵地。推进门户网站建设是当前和今后一定时期内县级教育部门电子政务工作的着力点和发展方向,也是体现其管理和服务水平的关键。下面就花溪教育网的网站建设所经历的初创期与发展期情况作简单阐述。
一、初建期中的花溪区教育网
(一)网站初建,摸索尝试
花溪教育网创建于2009年,申请了专用域名省略,解决了从无到有的问题。但网站重心放在了教育信息基础设施及管理信息系统建设上,网站建设游离在电子政务建设之外,网站中面向公众的公共服务成了“无源之水”。网站整体建设呈现重建设轻管理、轻应用等情况。
(二)信息公开成为网站的主要功能
信息公开成为花溪教育网的“主要功能”,但只满足于把一些动态、宣传信息放到网站上,信息公开目录内容不够完整、不够规范、更新不够及时,离《中华人民共和国政府信息公开条例》要求公开的内容还相差甚远。
(三)在线服务处于起步阶段
教育服务是关系民生的重要服务事项,区教育局作为教育服务的重要提供单位,目前提供的服务事项在广度和深度都远远不能满足公众的需求,离建设服务型政府的要求相差甚远。
二、提升期中的花溪教育网
(一)定位于用户需求
花溪教育门户网站用户的需求是复杂而多样的,通过开发不同的功能模块与开辟所需信息栏目来实现教育局各科室的行政管理职能;满足教师和教育工作者教育、教学、教研的需求;提供学生学习的资源平台;体现家长和社会公众的知情权、监督权;只有主动满足各类角色的需求,才能把网站建设成一个高适应性的门户网站,肩负起全区教育信息化的引领,达成信息共享、资源共建的网站所应实现的功能。
(二)加强网站建设保障
一个好网站的打造,是主要领导的持续重视和财力支撑的结果。区教育局高度重视信息化的推进工作,成立教育信息管理中心,建立长效管理体制,设立用于教育网络运维保障工作的专项资金,确定人员编制,打造了一支专业的、进取的信息化管理与技术保障队伍。创建通讯员队伍,人员由教育局统筹和各校推荐,组建了强大信息员队伍,及时、准确和多角度把花溪教育动态信息报送花溪教育网,有了丰富的信息保障。通过一系列的措施,使得花溪教育门户网站的可持续发展得到强有力的保障。
(三)关注网站的形式美
1.在花溪教育网的页面设计上,网站能给浏览者的第一印象,是美观、大方,与众不同。整体设计以简洁、规范、导航清晰明了为特点。增加了浏览者的兴趣,提高了点击率,网页内容能全面涵盖用户所需的信息。
2.在花溪教育门户网站的Logo和Banner上,下足了功夫。选取了具有花溪地方特色的图片作为网站的Banner、设计了简洁和美观又能体现花溪教育特点Logo标识,准确的传达了花溪教育的宗旨和理念,成了花溪教育网的点睛之笔。
(四)务实网站的内容建设
1.完善栏目建设。网站综合研究并借鉴了许多优秀的网站,结合实际工作的需要设置了教育资讯、政务公开、教育科研、校园风采与互动交流等栏目58个,基本能满足各类用户的需求。如:“友好链接”收集了最常用的各级政府政务网址、区内学校的网址、教学业务类网址,大大方便了广大师生,不必在浩如烟海的互联网上搜索,就能找到需要的资源网站;“办事指南”提供了公众关心的常规事务办理的程序等等。
2.加强功能整合,突出以人为本的理念。突出以在线办事和互动交流为主要业务特征,增设的功能栏目有办事查询、网上报名、局长信箱、意见建议等,拓宽信息渠道,增强互动机制,促进办事效率的提升。
(五)加强运用,突出个性
1.网群配合,相得益彰。为提高信息的传送速度,提升办事效率,特创建了花溪教育公务群及花溪教师交流群,现已达700人的Q群的规模,包含了各校中层以上领导干部以及教师教学骨干,起到加强教育教学联系、信息沟通的作用。花溪教育公务群是对花溪教育网的补充,互不能相互替代。公务群信息交流的实时性及互动性,正是花溪教育网所需要的,花溪教育网信息的规范性和系统性,是公务群所不具备的。
2.以用户为核心,以服务为导向。关注细节功能模块的开发,突出用户的“易用性”。提供了“在线打印”功能,可直接在线打印浏览的公文及其它信息不用再次编辑,方便大家打印存档,节约了编辑的时间,提高了工作效率;“最新消息”功能的设计,能及时的显示花溪教育网的各栏目中的内容更新情况,提示位置明显,颜色鲜明,方便用户随时查阅。此类功能模块的创建,给用户的使用带来极大的便利。
三、收获与成长
几年来,花溪教育网经过了多次的重建与改版,成为了花溪区权威的教育信息、提供全方位的教育服务平台,发挥了宣传教育信息的第一窗口、教育服务的第一渠道、公众互动交流的第一平台的作用,提高了行政管理的效率,拓宽学校、教师信息沟通的渠道,促进了花溪基础教育的发展。网站于2010年8月,在首届全国教育门户网站评比中,被教育部管理信息中心评为“县级优秀网站”。
参考文献:
关键词 政府门户网站;建设与发展;建议
中图分类号:TP393 文献标识码:A 文章编号:1671—7597(2013)041-141-02
随着信息时代的飞速发展,政府门户网站作为政府信息化工作的重要载体和实现形式,其作用和地位也越来越重要,已成为政府信息化整个工作的关键。田林县属欠发达地区,受资金、信息、人才等因素制约,政府门户网站建设起步晚,各项功能以及保障机制亟待完善。因此,如何结合当地实际,建设务实高效的政府网站,成为当地党委、政府不可忽视的重要课题。
1 田林县政府门户网站的现状
田林县政府门户网站于2012年3月开始投入运行。网站本着统一、规范地宣传田林形象,落实“政务公开,加强行政监督”的原则,以丰富的信息服务于民,成为展示田林文化的舞台,宣传田林形象的窗口,联系群众的桥梁和纽带,为田林的经济发展和文化交流作出积极贡献。其主要特色有以下几个方面。
1.1 网站贴近政府,整合信息资源
为加大政务公开的力度,打造透明政府,田林县制定了《田林县人民政府门户网站信息报送制度》,确保能够公开的信息都上网公开。并通过“时政新闻”、“部门动态”等栏目,第一时间各级政府、部门工作动态,保障了网站的信息量,以及内容更新率。
1.2 网站贴近生活,初具便民服务功能
网站的“政务中心”、“公共服务”等栏目,公开办事指南,办事条件,办事地点,联系方式等信息,并提供相关表格下载,极大地方便了企业、群众办事,彰显信息时代的便捷性。
1.3 网站以互动形式,成为政府与群众沟通交流的平台
政府网站开设“之窗”、“公众问答”、“县长信箱”等互动栏目,有效保障了政府与民众进行直接的双向沟通和联系,解决民众遇到的实际困难。
2 田林县政府门户网站存在的不足
2.1 宣传力度不足,群众知晓度低
网站投入运行以来,宣传力度不足,未能在群众中广泛推广,知晓度不高。一项民意调查显示,在县委党校举办的团干部培训班的100多名团干中,只有寥寥少数的几位团干知晓当地政府有门户网站,知晓率较低。
2.2 在线服务功能是软肋
网上办事、在线服务是政府网站的基本功能。田林县政府网站在这方面还十分薄弱,基本只能实现从网站到用户的公开办事指南为主的单向信息。
2.3 网站的互动性不强,形式单一
网站目前开设的几个互动栏目,都是以在线留言、一问一答的形式为主,互动性不强,交流渠道单一,政府网站汇集民意的基本职能作用体现不明显。
2.4 内容单一,亟待充实
网站内容多以文字,图片为主,缺少视频、影像内容; “生活资讯”、“生活百事”等栏目的内容,更是少之甚少。
2.5 缺少复合型人才
信息化建设是一个长期的、不断改进与完善的过程,网站的日常维护、后期开发和网络安全防范决定了必须有强大的智力支持。田林县急缺既懂电脑技术、又熟悉行政管理的复合型人才。
3 促进田林县政府门户网站发展的几点建议
3.1 加大宣传力度,大力宣传门户网站的优势
利用电视、广播、手机短信等传媒,大力宣传电子政务的便捷性、实用性、优越性,让民众知晓自己能够在网站上获取到什么信息,得到什么服务。
3.2 针对服务对象,拓展在线服务功能
服务是政府网站乃至整个电子政务的生命线,面向用户提供公共服务是网站的核心内容。网站应本着 “以用户为中心”的理念,根据服务对象的不同,大致可以划分为“政府、企业、公民”三种类型。针对政府部门,建议整合现有的田林县党政系统办公OA,这样既能整合资源,节省办公费用的开支,又能减轻政府工作人员的工作量,提高工作效率。政府工作人员每天反复登录多个系统的后台,而直接在政府网站上享受到“一站式”的服务。针对企业用户,优化、简化传统行政流程,将企业需要办理的“设立变更、纳税、年检年审、商务活动、对外交流等”业务尽可能地提交到网络上完成。针对居民个人用户,应拓展“婚姻登记、生育收养、户籍管理等”政务服务。
3.3 健全互动栏目,拓展互动渠道,提高公众参与程度
公众参与栏目是政府网站服务内容的重要组成部分,是提升科学执政、民主执政能力的重要手段。目前网站互动栏目以在线留言、信箱留言为主,交流渠道较为单一。建议网站增开论坛、微博等互动平台。增开论坛一方面可以改善当前网站一问一答,一对一交流的局限性,让大家在论坛上围绕某个话题展开激烈讨论,全面地反映民众对该热点话题的舆情导向,有利于党委、政府更深一步地了解社情民意和对当地舆情的监控与疏导。另一方面可以一些贴近生活的商业信息、生活资讯等,与政府网站较为呆板的政务信息遥相呼应,打造集政务为主、商务休闲为辅的“有血有肉”的综合性网站,增加用户粘度。
3.4 增加视频、影像资料,充分展示田林形象
政府网站作为宣传田林形象的门户,目前内容仅以文字、图片为主,未能充分展示田林的形象。譬如网站“北路壮剧”栏目,大都是些文字介绍以及图片写真,未能让游客直观地感受到壮剧的魅力所在。如能整合广电部门、企事业单位的优秀视频、专题片,充实到网站中来,将大大提高田林的形象以及艺术品位。视频文件存在着占用空间大,耗带宽的弊端,考虑到网站服务器的承载能力。建议将视频上传到优酷、土豆专业视频网站,再将视频链接插入到的网站中,这样既节省服务器的空间,又能通过各大知名视频网站向网友广泛宣传田林形象,有利无害。
3.5 配齐配强网站管理团队,为网站发展提供智力保障
网站建设是一个长期的、不断改进与完善的过程,政府固然可以将网站的后期建设、安全防范等交付网络公司托管,但这将是一笔巨大的开支。加上网络公司对政务以及当地实际情况的了解有限,开发出来的模块未必适合网站的实际需求。因此网站必须配备懂技术、精政务的复合型管理人才。可通过“内挖外引”的方法来大力培养这类复合型人才。一方面从政府部门、企事业单位中遴选一批有较强计算机能力的公务员到高等院校、网络公司进行专门的网站管理学习;另一方面,通过公开招聘、考试录用等方式,从高等院校、公司企业等引进具有丰富经验的计算机专业技术和信息管理的人才,为网站的发展提供强大的智力保障。
总之,网站建设是一项复杂、系统的工程,决不是一朝一夕就可以一蹴而就的事,而是一个持续而漫长的过程。田林县门户网站仅用一年多的时间,实现了政府信息化,提高了政府运行的效率,成绩是有目共睹的。但与先进的政府网站建设水平相比,与建设透明、高效、务实的政府目标要求,仍需在解决上述问题的基础上不断努力。
参考文献
关键词:高校;门户网站;校园文化;信息输出
在信息时代,教育信息化是教育应对知识经济挑战、实现教育现代化的必由之路,高校门户网站的建设则成为高校教育、科研及校园文化面貌对外输出的重要工具和载体。校园门户网站的建设水平呈现出参差不齐的态势,故作此文。
1问题的提出
当今,网络文化的急剧发展使校园文化出现了新变化,在这一特定环境中产生了校园网页文化。高校门户网站所传递出的文化正逐渐蔓延至大学学习、生活中的每一个角落。它一定程度上影响着大学传统的办学理念、教学环境、教学手段和校园主流文化,对形成新的校园文化格局起着重要作用。
高校门户网站作为校园文化对外输出和展示的一个平台,建设和体现了丰富的高校文化特征。网页中所传递出的高校各具特点的文化是潜移默化的一种文化影响,内隐在学校教育理念、教育行为方式、学校文化制度以及教育环境等因素的价值取向中,并形成一种内在的“人文系统”。
然而,我国高校门户网站的建设仍存在许多问题:起步较晚,大部分高校仍停留在初级水平;对学校实力的宣传展示力度不够;信息过于庞杂,分类欠清晰,寻找信息困难;学术氛围不够浓厚等。因此笔者以线上调研为主,总结高校网站建设的先进经验与不足,为网站建设提供借鉴,通过不同高校门户网站建设的调查数据,同时结合线下反馈,以问卷调查等方式采集不同群体对于高校网站反映信息的需求与校园文化对外输出的可行性方式,对高校门户网站的页面设计布局和内涵展示提出对策。
2关于高校门户网站研究现状述评
针对不同高校的门户网站建设水平和方法,前人已经有了许多研究经验与成果,在此挑选具有典型性与代表性的案例进行梳理:
南开大学曾基于对20所高校中文网站的评测,对我国高校中文门户网站进行了调查分析,从网站评测的原则和评测要素以及各高校间的对比情况得出大学网站建设存在的优势和弊端。高校门户网站建设拥有的优势包括:网站内容全面,信息量大,学校新闻更新内容及时;注重多种网络形式的发展;精心设计,注重网络国际化发展等。但其不足表现在:对学校实力的宣传展示力度不够;信息过于庞杂,分类欠清晰,寻找信息困难;学术氛围不够浓厚;网站的服务意识有待提升等。徐墨、肖沫清等人也曾对高校门户网站页面设计与功能设置进行了分析。文章从高校门户网站建设水平与侧重点及在国际环境中所处的发展阶段分析在国内高校门户网站建设中存在的普遍问题,并且把国内、国外的高校门户网站进行了比较,得出了相关结论。《论高校门户网站的建设》一文则通过对多所高校网站的分析和调查,剖析了高校门户网站存在的问题,并结合网站建设和管理经验,从网站的需求分析、主页设计和信息标准3个方面论述了我国高校门户网站存在的问题有可用性不强,设计水平不高,信息标准不一等。
在总结此前国内外类似的关于高校门户网站建设的调研的过程中,可以发现大多数调查者在调查目的上存在重表轻里、得出结论过于浅薄、缺乏对网站社会价值的评估等不足,这是本文值得突破创新之处。
3调研的方法及发现的问题
有鉴于此,本文把调研目的放在了如何通过学校官网的布局来挖掘学校的人文精神、社会认知度上。在研究方式上,大胆突破线上线下的鸿沟,以线上调研为主,双管齐下,同时注重线下反馈对线上运营的推动作用。线上调研以各学校官网为主阵地,贴吧、论坛、人人和校内等社交媒体为参照,综合运用各个大数据平台的相关数据进行比较研究。得出了有利于“对外宣传校园文化与高校社会定位”的高校门户网站建设存在指导性的建议和对策。
首先,最凸显的问题是网站建设理念同质化,几乎绝大多数高校都追求“以生为本,学术立校”的理念,门户网站趋于雷同,缺乏学校特色和时代精神。
第二,在静态视觉上,高校门户网站布局大多相近,多为三栏式,较为刻板单调。网页用色则大多集中于蓝白两色,这使得网页整体特色不明显,识别性不强。
第三,在动态上,高校门户网页的“校园新闻”“信息公告”内容多为行政思政类、领导视察类新闻。网站构架十分相似,栏目主要内容趋于刻板,然而在高校门户网站信息内容的分类上则呈现出体系的混乱,很多内容在不同栏目中交叉出现,同时,各高校门户网站也没有根据自己的办学理念建立清晰、明确的导航系统。
4高校门户网站建设的意义
校园文化通过一定的物质环境和精神氛围对高校学生的思维观念、心理素质、行为方式及价道取向等都产生着深刻的影响。而校园文化又通过网络体现在校园网页上,高校网页文化对学生的影响不仅仅是三年、四年,而将是终身的。可以说校园网页文化是实现各类院校培养目标的载体,是陶冶人格、增长知识和才干的通道,校园网页文化建设与高校培养目标是彼此互助的。因此建设高品位的高校网页文化,是为了全面贯彻党的教育方针,实现高校培养目标的需要,是全面提高学生素质、培养跨世纪的人才的需要。
高校门户网站建设是提升高校文化功能的一个简单、易的操作途径。高校门户网站作为一个学习、娱乐与社会活动相结合的全方位虚拟空间,体现了丰富的校园文化内涵。因此,如何加强高校校园网页文化建设是各院校在网络环境下面临的重要问题。
5高校门户网站建设问题的解决办法
通过本次研究,可以形成对高校门户网站页面设计的优秀标准和其重要功能比较全面的知识架构,对于国内高校的官网建设具体情况包括布局方式、信息维护、学校文化、手机版的信息呈现选择以及不同层次高校门户网站建设之间的差异有比较到位的认识,并结合当今国内外的相关研究成果进行信息整合。该成果将为高校门户网站的建设革新提供有益参考,也将有利于高校门户网站更好地传播其校园文化,更好地发挥其媒介和通道作用。
5.1在栏目设置上要科学得体,突出表现学校特色
高校门户网站的栏目是一个网站总体面貌的集中展示,是浏览者的入门向导。全面突出主要栏目、方便浏览是一个网站设计的必然要求,也是校园文化输出的必要保证。设置何种栏目,都要以科学、得体为前提,使各个栏目都能有机地成为一个整体,切忌牵强附会,杂乱无章。门户网站的建设者也应充分吸取国内外成功网页的经验和教训,合理规划栏目,有效配置资源,使校园网页文化能够真正用在实处,发挥实效。
5.2大力构建以精神文化为核心的高校门户网站文化
精神文化是高校门户网站文化建设和发展的核心,本质上反映了学校在自身存在和历史发展中形成的独特的文化历史传统和文化特点,是由一代代师生在长时间逐步形成、发展、传承而成的一种文化意识状态,是一所高校的生命力和群体意识。注重高校门户网站这一意义符号的建设,发挥学校精神在门户网站建设中的作用,有利于提高师生的内在素质和学校的文化品位。
关键词:企业门户网站;信息化建设
在目前时代大背景下,互联网信息技术得到了普遍的发展,取得了一定的成绩,各个领域中互联网信息化的范围越来越大,互联网信息技术已经成为人们生活和工作中不可分割的一部分。企业在现代化发展过程中需要跟上时展的步伐,因此现代化企业逐渐将关注的重点转向了门户网站及信息化建设。企业的门户网站就是一个企业对外的窗口,是客户第一时间了解企业信息的重要途径之一,同时信息化的门户网站也是企业内部各个部门之间联系和沟通的重要方式,利用门户网站可以实现企业公共资源的合理分配。因此企业需要根据自身的实际情况,建立符合自身企业的信息化门户网站。合适的门户网站对企业未来的长远发展有着重要的意义,可以使企业在激烈的市场竞争中占有一席之地。
1企业信息化的相关阐述
随着社会经济和科技的不断发展进步,信息化建设在众多的领域中发挥了重要的作用。企业想要在新形势下进一步提升推动力,进行信息化建设是必不可少的,也能够提升企业核心竞争力。企业的信息化建设范围已经超越传统的计算机信息技术,逐渐涉及企业的管理方式和经营理念之中,其中企业的信息化门户网站建设是现代化企业发展的重要途径,也是现代化企业面向客户的一个重要的宣传手段。企业的信息化建设涉及的内容比较多,包括企业的经营管理过程中采集和传递重要的讯息,属于工作流程信息化内容;企业中的所有销售、生产、采购等整个经营流程,属于企业商务流程信息化内容;企业信息化建设中还涉及企业的运营管理工作信息化、生产制造信息化等。企业的生产、运营涉及的每个环节中,运用信息化技术能够实现自主、精确管理,有效加强了企业生产运营中管理力度,有利于企业在市场竞争中的长远发展。信息化的企业门户网站对于企业来讲不仅是一个很好向外展示自己的机会,而且能够有效将企业内部各个部门之间的信息和数据串联起来,同时还能第一时间了解政府对企业实施的相关政策,为企业的员工可以通过门户网站获取想要的相关信息资源提供较大的便利。
2企业门户网站信息化建设的需求分析
企业的员工可以通过企业建立的信息化门户网站更加深入的了解企业的情况。利用门户网站在企业间可以实现资源共享,提高资源利用率。对此,企业门户网站信息化建设的需求主要有以下几点:
2.1对于企业的发展方面
企业的信息化门户网站上主要会涉及企业的基本概况、企业的经营范围、企业的内部外部相关动态信息、企业服务信息及相关链接等,企业的门户网站主要的功能就是向客户展示出企业的良好形象,企业的发展历程等等。因此企业的信息化门户网站建设过程中,一定要对企业的相关需求进行全面、充分的分析和研究,保障企业信息化门户网站建设完成后的实用性和可行性。因此要定期对企业的相关资料和信息进行整理,及时发现其中存在的问题,采取相应的措施进行解决,定期对门户网站进行更新维护。企业的信息化门户网站就是企业面向客户的一扇窗户,有着重要的宣传和展示作用,一个企业的基本形象都是通过门户网站平台展示出来的,好的门户网站能够加强企业市场竞争力。因此在建立企业信息化门户网站时一定要组织专业人员打,根据企业的自身的实际情况量身打造,门户网站要满足功能齐全,服务质量水平高的需求,助力企业在市场竞争中的提升核心竞争力。
2.2对于网站用户的管理
企业的信息化门户网站建设要根据不同的用户设置不同的权限,采取相应权限的管理方式。企业信息化门户网站的客户主要包括网站成员、网站访问者、网站所有者等,所以企业门户网站根据每种用户需要提供相应的权限。企业的门户网站需要定期由专业人员对相应的内容进行完善和维护,保障门户网站信息的真实性和准确性,其他用户可以通过输入网址进入到企业的门户网站中,获取想要了解的信息资源,让企业门户网站充分发挥作用。
2.3企业门户网站内容的管理
企业信息化门户网站依靠其存储的企业各个环节中的大量内容实现企业的有效统一管理。同时企业的数据信息库中还存储着企业所有员工的个人信息资源,企业某个员工离开企业时,就要将企业数据信息库中的该员工信息删除。企业门户网站一定要具有相应的管理功能,即企业专业网站管理人员在线对网站内容进行管理和编辑,企业也可以通过安装相应的软件离线管理和编辑网站的内容。用户也要具有相应的网站浏览权限,可以在一定范围内对历史浏览记录进行查询,方便用户及时找到查询的内容,为客户提供丰富的Web内容。
3企业门户网站的概要设计和基本原则
企业信息化门户网站是企业对外展示的重要宣传平台,因此其功能一定要完善,只有企业信息化门户网站功能齐全,才能充分发挥出网站的作用,实现企业的健康发展。前台功能模块的主要作用包括首页展示、动态信息通知、展示业务系统、留言板块、搜索、统计等;后台管理模块的主要作用包括网站管理、页面管理、用户权限管理、系统配置管理、频道管理、管理等。
3.1网站的目的性
企业信息化门户网站的建立都有一定的目的性,通过网站本身的各种功能向客户展示企业的形象,让客户通过网站初步了解企业的基本情况和文化理念,大概了解企业的经营范围等,建设信息化门户网站的目标并不是唯一的,因此我们需要根据企业的实际需求,完善网站各种功能服务,才能充分发挥出企业门户网站的作用。
3.2网站的综合性
首先要根据企业自身的定位,首先分析客户群体,再开始着手建立企业门户网站,为客户提供最优质的服务。企业信息化门户网站的建立一定要从企业的经济状况和人力资源等各种方面全面考虑,一定要结合企业自身的实际发展情况,综合考虑,才能保障企业信息化门户网站具有一定的实用性。
3.3网站的专业性
企业信息化门户网站的建立一定要专业,企业的门户网站是企业对外宣传和展示的重要途径,一定要在客户面前将企业的专业、优秀文化特色和发展理念展示出来,让客户在短时间内能够了解企业的相关信息,方便客户进一步对企业进行咨询和了解,主要包括企业的经营状况、实力、文化理念等,提升企业在市场行业中的竞争力。
3.4网站的实用性
建设企业信息化门户网站是为了更好的服务于客户,因此企业门户网站建设的同时,考虑到一些美术效果,更多的还要重视网站的实用性,给客户带来良好的浏览体验。
4企业门户网站的信息化建设所展现的作用分析
企业想要将自身的价值和文化理念对外进行展示,门户网站是重要的一个平台,也是反映企业真实情况的重要窗口。特别是对于销售类企业而言,企业门户网站有重要的电子商务功能。经过我们的研究和调查发现,建设企业信息化门户网站主要作用有以下几点:
4.1展示企业的整体形象
企业的重要对外宣传和展示平台就是企业的门户网站,其中涉及的内容比较多,主要包括企业的经营范围、人才招聘、企业基本概况及组织结构等,同时也包括企业文化、人才建设等内容。用户通过浏览企业门户网站能够及时了解到企业的相关信息,对企业留下一个初步的印象。企业门户网站中展示内容也要具有侧重点,突出展示出企业的实力和主要业务能力,给客户留下良好的印象,促进企业的长远发展。
4.2展示有关企业行业的资讯和企业近期的信息
在全球经济不断发展的今天,行业间的联系变得越来越密切,想要帮助企业的长远发展,就要及时了解行业的最前沿信息,因此在企业的门户网站中也要对相关动态及时更新,保障数据参数的实时性,才能让客户充分的了解到企业的发展状态,掌握最新的发展讯息,制定科学合理的发展计划,对企业的发展前景进行正确的判断,提高企业的市场竞争力。
4.3为企业的发展注入新鲜血液
企业可以将相关的招聘信息到门户网站中,用户在浏览网站的时候看到招聘信息能够对企业的真实情况更加了解,也加强了企业信息的真实性。用户通过企业门户网站中的相关信息,可以大概地了解到企业的基本情况和发展前景,做出自己的判断。企业也可以在门户网站上与客户进行初步交流,及时补充新鲜血液进入企业,为公司选拔优秀的人才,客户也能找到满意的工作,实现企业与客户的双赢。
摘 要 随着我国互联网应用市场的快速发展,越来越多的煤炭企业为了树立企业的形象和发展电子商务,建立了企业的门户网站,煤炭企业门户网站对加强企业文化建设具有重要的意义。
关键词 门户网站 煤炭企业 企业文化
近几年,随着我国互联网应用市场的快速发展,煤炭企业的互联网应用市场也逐渐成熟,继煤炭企业内部信息化之后,互联网已成为煤炭企业发展的又一强劲推力,煤炭企业可以利用互联网进行企业的营销销售,利用互联网平台进行网上会展、网上拍卖、网上人才招聘、网上招商等,网络越来越展示出强大的媒体优势。
企业门户网站是企业信息化建设和发展的重要内容,是企业在网络世界中建立的永久据点,用以宣传企业形象、企业与产品信息、维护合作者关系,开展电子商务与网络营销的主要平台。为了在新的环境中求生存、谋发展,煤炭企业必须进行一场深刻的、彻底地管理变革,这就涉及到深层次的方面,企业管理理念化,企业精神等诸多方面根源于企业经营者的思想深处,创新建立健全具有企业特色的企业文化。
一、企业文化的内涵及重要性
企业文化是指在一定的社会经济条件下通过社会实践所形成的并为全体成员遵循的共同意识、价值观念、行为规范和准则的总和,是一个企业或一个组织在自身发展过程中形成的一家制为核心的独特的文化管理模式。随着煤炭资源整合,大公司大集团的建立,建设企业文化,已经提到了前所未有的高度。这是煤炭企业保证安全生产,建设和谐矿山的内在要求。这对新时期煤炭企业的思想政治工作也提到出了新的挑战。
打造具有鲜明时代特色的煤炭企业文化,是现阶段实施企业文化管理的要求,也是落实科学发展观 ,建设新型煤炭基地、实施大集团、大公司发展的战略要求。煤炭企业确立的理念价值观、企业精神、战略愿景等渗透到员工的心灵深处,变为企业及员工的精神风貌,成为共同的价值观和行为规范,是一个艰苦细致的过程。
二、当前利用门户网站加强煤炭企业文化建设存在的问题
据了解,目前几乎90%以上的煤炭企业都拥有自己的网站,但是由于煤炭企业对网站建设认识不深,对煤炭企业网站建设的定位不准等诸多因素,使相当一部分网站建成后没有发挥其应用的功能和作用,企业拥有的网站形如虚设。就目前情况来看,煤炭企业利用网站加强企业文化建设,存在的不足主要表现在以下几个方面:
(一)企业文化栏目设置缺乏科学性
当前很多煤炭企业网站建设仍缺乏科学规划,部分栏目设置不合理、栏目关联缺乏逻辑性、内容重复交叉、缺乏更新等管理性问题突出,未形成统一规范的网络平台建设体系和机制。
(二)网站日常管理维护缺乏长效性
目前,很多煤炭企业网站的日常管理维护工作相对滞后,缺乏高素质的网络文化骨干队伍,导致网站企业文化宣传建设内容陈旧、缺乏新意,氛围不浓、没有活力。
(三)网站平台功能单一缺乏整合性
目前很多企业网站的平台建设还处于初级阶段,企业文化宣传网页、博客、微博、微信等新媒体形式,缺乏有序的组织与管理。随着网络“虚拟空间”的飞速发展,作为主流意识形态传播载体的网络平台,由于功能单一、水平参差不齐、没有自己的特色、内容缺少现实针对性等局限性十分突出,迫切需要整合,以形成整体合力。
三、有效发挥门户网站功能加强企业文化建设
企业文化在煤炭企业中的地位和作用越来越突出,文化竞争力已成为煤炭行业发展壮大的核心竞争力。门户网站在加强企业文化建设中有着越来越重要的作用,充分利用网络平台开展企业文化建设,是打造企业形象的重要途径和手段。
(一)利用门户网站加强企业思想政治宣传
煤炭企业文化建设必须同思想政治工作相结合。思想政治工作是安全管理不可缺少的重要手段,它为企业文化建设提供了必要的条件。建设煤炭企业文化,强化企业意识,创造企业文化氛围,离不开思想政治工作,并要始终坚持把不断加强思想政治工作放在首位。企业网站为思想政治宣传提供了交流的平台,可以通过设置领导信息、职工心声等栏目,及时了解基层职工思想动态,强化日常宣传思想工作。
(二)利用门户网站加强企业管理制度建设
煤炭企业文化建设必须与企业管理制度建设相结合,企业管理制度建设,是提高企业管理素质的重要内容,用企业文化统领各项规章制度,使各项规章制度既具特色,又具有共同价值取向,把企业文化的精髓溶入企业的日常经营和员工的行为规范之中。企业网站为企业管理制度建设提供了信息公开平台,充分发挥网站开放性优势,建立网上企务公开栏目,及时通报企业各项规章制度、业务流程信息,为重大事项透明化、公开化提供一个平台,为深入企业民主管理提供最快捷的渠道,维护广大职工的知情权、参与权、监督权、选择权。
(三)利用门户网站提高企业职工参与企业文化建设的积极性
在认识“政府门户网站”这个概念时,必须明确下列几个方面的内容:
第一,政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是,这种基础条件并不一定要求各政府部门已经实现了网络化办公,政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息化管理应用系统即可。
第二,政府门户网站不仅是政务信息平台和业务处理平台,而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成,它使政府各部门办公人员之间的信息共享和交流更加流畅,通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识,使相关人员能够在恰当的时间使用恰当的知识,为行政决策提供充分的信息和知识支持。
第三,后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。
一、政府门户网站的“前台———后台”关系
与互联网门户网站和企业门户网站不同,政府门户网站具有两种“前台———后台”关系。第一种“前台———后台”关系实际上是一种双重的“前台———后台”关系,即:门户网站作为连接所有政府网站的前台,并不直接面对各政府机构的业务职能部门,它只是作为一个强大的搜索引擎,快速便捷地为客户找到办理相应业务的政府网站,这是第一重“前台———后台”关系;在此基础上,客户就可以通过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了,在这里,政府网站与其职能部门之间构成了又一重“前台———后台”关系。
第二种“前台———后台”关系是一种单一的“前台———后台”关系。在这种情况下,客户通过政府门户网站即可直接进入业务办理程序,客户无须与具体的政府机构(网站)打交道,也不用知道自己是在与哪个政府机构打交道。此时,客户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”,因为人们通过这个门户网站可以办理包罗万象的业务。
无论是第一种“前台———后台”关系还是第二种“前台———后台”关系,都需要对后台业务进行整合。尽管在第一种“前台———后台”关系里,政府门户网站仅仅是所有政府机构的网站业务连接,但是要实现这一点仍然需要对所有政府机构的业务类型进行分类与排列,通过某一主题按照逻辑关系而对所有这些业务进行整理,同时在技术上以及在管理上都对门户网站提出了新的要求,例如,在政府机构之间仍然分离的情况下,门户网站应当看作是所有经由该门户网站的政府机构的业务监督窗口。
第二种“前台———后台”关系超越了“电子政务”的概念,已经成为一种真正意义上的“电子政府”了。在这里,所有的政府业务部门都已经按照业务流程进行了重组,传统的政府机构已经逐步地淡出了电子政府的范畴而成为电子政府的“业务处理车间”。
因此,所有的政府门户网站都是政府网站,但是并不是所有的政府网站都是门户网站;而且,政府门户网站意义上的“政府”的含义已经不再是传统意义上的“政府机构”了,它已经超越了现有的政府机构的含义,成为一种虚拟的“超级政府”。
二、国外政府门户网站的发展
政府门户网站的发展直接受益于互联网门户网站以及企业门户网站的发展。与此同时,近些年来政府网站的泛滥也给电子政务的发展带来了一定的副作用,在如此众多的政府网站面前,人们往往不知所措,因此,迫切需要一种“简单、实用、重点突出”的单一政务处理入门网站。大约从2000年开始,在一些信息基础设施条件比较完善、电子政务较为发达的国家,电子政务开始走出相互独立、各自为“政”的旧制。这些国家已经认识到,要求民众去浏览每个政府网站才能办成一件事情是对民众不友好的,这与现实中要求每个人必须亲自到每个政府机构才能办成事情其实没有什么两样。因此,它们在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。政府门户网站开始作为提供政府服务的唯一的电子政务网站。
目前,政府门户网站还处在发展当中,各国的做法也存在着很大的差别。从发展程度来看,总体上还处于第一种“前台———后台关系”阶段,即主要是按照业务流程的需要,通过技术手段将各政府机构串联起来。但是也还有部分业务已经实现了在线实时处理,正在向第二种“前台———后台关系”转变,新加坡的“电子公民”网站即是这方面的代表。就国际政府门户网站的发展来看,美国、英国和新加坡三国的做法具有典型性,包含着许多网络条件下的政府行政管理与服务的制度创新。下面分别介绍这三个国家建设政府门户网站的情况。
美国政府门户网站。美国是电子政务最为发达的国家,政府网站的数量也最多,共有两万多个。这些政府网站的内容非常丰富,页面数量多达几千万,一般的公民很难通过网络搜索来准确快捷地获得政府服务,这当然就需要门户网站加以引导。
我们可以从地域属性和权域属性来分析美国的政府门户网站的情况。从政府行政管理层次上来看,美国政府可以划分为联邦、州与市县三级。由于实行联邦制,三级政府在许多的行政事务管理方面相对独立,因此政府门户网站也就划分为这样三级,每级政府的门户网站的服务内容各不相同,彼此之间存在着明确的分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的单一的门户网站,企业或公民根据业务内容,通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站,即可获得各种不同的服务。每一个政府门户网站都各具特色,包括税收、执照、注册和护照信息以及满足所在地域的每个居民的具体需求的信息。
联邦一级的政府门户网站是“第一政府网站”(firstgov.gov.)。该网站于2000年6月开始建设,已经成为全球功能最为强大的超级政府网站。作为联邦政府唯一的政府服务网站,该网站整合了联邦政府的所有服务项目,并与许多政府部门如立法、司法和行政部门建立了链接,同时也与各州政府和市县政府的门户网站都有链接。作为一个综合性网络门户,用户通过该网站可以接向任何政府网站,包括州和地方政府。“第一政府网站”所要达到的一个首要目标就是,要让客户只须点击3下即可找到自己所需要的各类政府信息与服务。它允许用户同时搜索全部2,700万网页,使用一个由私营企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎,个人通过关键词、主题或机构进行搜索,可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲,该网站与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系,任何企业和公民通过前台网站即Firstgov.gov,可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。
从内容分类来看,该网站一方面按地区划分,囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站链接;另一方面又按农业和食品、艺术和文化、经济与商业等行业来划分,各行各业的有关介绍及网站也是随点随通。该网站的设计非常有特色,它将政府服务分为三类,即对公民的在线服务(onlineservicesforcitizens)、对企业的在线服务(onlineservicesforbusiness)以及对政府机构的在线服务(onlineservicesforgovernments)。每一类又分为诸多项目,如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等;“对企业的在线服务”包括在线申请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等;“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确,任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。
英国政府门户网站。早在1994年英国政府就建立了一个类似于政府门户网站的网站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府网站的联接,但是服务的内容很少。2000年12月,英国政府开发出一个服务内容更多、搜索更方便而功能也更为强大的单一的政府服务门户网站系统,它由“英国在线”网站(ukonline.gov.uk)和“政府虚拟门户”网站(gateway.gov.uk)组成。“英国在线”网站不仅将上千个政府网站连接起来,而且把政府业务按照公众需求进行组合,使公众能够全天候地获得所有政府部门的在线信息与服务。该网站的内容分为五大块:生活频道、快速搜索、在线交易、市民空间、新闻天地。“生活频道”向用户设置了11个主题的服务,用户无须考虑各政府部门的职责和分工。其他的各大块也都包括众多主题的服务内容。
“政府虚拟门户”网站是一个为了让公众和企业获得政府在线服务而进行登记注册的专门网站,它可以使公众和企业通过一个单一的入口同政府的多个部门进行沟通和实现在线办理行政事务。已经在“政府虚拟门户”网站运行的主要服务项目中,包含国内个人所得税在线征收和部分增值税的在线返还等内容。该网站是提供“集成化政府”服务战略的一个重要组成部分,与“英国在线”网站形成了又一种“前台———后台”关系。
新加坡政府门户网站。以前,新加坡也是由各政府部门单独地建立政府网站并提供网络服务,彼此之间没有进行一体化的整合。1999年,新加坡的电子政务开始出现整合趋势,一些业务不再按照部门来设置,而是按照流程做打包处理,也就是说,公民或企业在办理网上业务时,不必再考虑要登陆各个政府站点,分别办完各种相关手续,而是按照业务流程,一步步地在一个单一的网站上完成所有这些相关业务手续,实现了“一站式”网上办公。
[关键词]网上办事;政府网站;治理能力
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.047
政府网站是我国政府信息化建设的重要工作,网站是信息公开、为民服务、政民互动的重要平台。2015年3月11日,国务院办公厅了《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》,开始启动对全国政府网站的摸底,并明确将查处甚至关停“僵尸”“睡眠”政府网站,今年上半年,各地政府部门根据《通知》要求,积极开展网站普查工作,对未来政府网站建设起到很好的促进作用。
1 开展全国政府门户网站摸底普查的重要意义
此次摸底普查工作是我国第一次针对全国各级各地方政府网站的全面系统的普查,此项工作非常及时、必要,并对我国政府门户网站建设工作、政府职能转变和国家治理体系和治理能力现代化的发展都有着重要的意义。
我国的政府门户网站经过了十几年的建设和发展取得了巨大的成效,但是随着信息化的不断发展和互联网的不断普及,很多新技术、新应用不断与社会生活相互融合,政府门户网站建设发展的社会经济背景也发生了一定的变化和革新,这些都促使政府门户网站的功能和定位也要随之不断改变。同时,随着经济社会的发展,特别是互联网技术的普及,广大人民群众的发展需求和利益诉求也不断变得多元化和复杂化,人民群众对于政府门户网站的建设和发展也提出了更高更新的要求。
此次政府网站普查工作对全面系统摸清我国政府网站发展的总体情况,及时有效地诊断政府网站发展中存在的问题有着十分重要的作用,普查的结果可以作为政府网站相关管理部门和政府群众满意度的绩效考核重要指标,能够对新时期政府网站建设发展提供有效的支撑和促进。同时,此次调查工作将在检查、自查的基础上,进一步采用系统扫描和人工复核等方式对全国各地的政府门户网站进行抽查、核查,能有效地提高普查工作的工作效率和普查结果准确性、有效性,能有效促进各级政府门户网站实现优化升级和系统整改,进一步提高政府门户网站的权威性与公信力,促进政府网站在线服务能力和政民互动水平的大幅提升。
2 我国政府门户网站的总体发展情况与面临的问题
2.1 总体发展情况
我国各级政府门户网站经过十几年的发展,目前总体来看,取得了很大的建设成就。
首先,我国各级政府门户网站建设的普及率和覆盖率大幅提升。中央和省级政府网站普及率达到100%,地市级政府网站普及率达到99%以上,区县级政府网站普及率超过85%。各级政府在政府网站建设上都做到了有固定队伍、有资金投入、有制度保障。政府门户网站建设在推动政务公开、加强行政监督、密切政府与群众联系等方面,发挥了积极的作用。
其次,政府门户网站已经成为政府信息公开的最重要渠道。自2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》以来,各级政府进一步加大了通过政府网站公开政府信息的工作力度,政府网站的内容建设得到了全面提升。据各地公布的政府信息公开年度报告显示,政府网站已成为了政府信息公开的主要渠道,依托政府门户网站公开政府信息已经逐步规范化、常态化,政府网站的访问量也逐年上升,一些地方政府更是积极将政府网站打造成当地政府信息公开的第一平台。
最后,政府门户网站在网上办事和政民互动方面发挥了重要作用。各级政府门户网站均设置了网上办事服务专栏和政民互动专栏,绝大多数政府门户网站在首页的醒目位置提供了网上办事服务专栏的链接,并且能够通过按部门、按服务对象、按服务主题等多种分类方式进行呈现,为人民群众查找办事服务事项、在线办事、政民互动提供了便利。
2.2 面临的问题
但是,我国各级政府门户网站的发展也存在一些问题。
首先,一些地方的政府门户网站存在应该及时公开准确政务信息或涉及人民群众日常生活的重要信息没有及时准确地公开的问题,给人民群众查询相关信息带来了不便。同时有一些政府门户网站上的信息长期处于不更新、不维护的状态,成为了“僵尸”网站和“睡眠”网站,严重地影响了政府在群众中的形象与公信力。
其次,一些地方的政府门户网站公布的办事指南不准确、不完整,甚至出现相关办理流程的错误和空白的现象。这都给人民群众的事项办理带来了极大的不便和困惑,浪费了大量资源,降低了社会资源的运作效率。
再次,我国政府门户网站存在的另一个突出的问题是在线办事的水平不高。很多地方政府门户网站的办事水平和办理内容大部分还处于办事指南、办事流程的公开阶段,而能提供在线办事服务的政府门户网站大多数仅仅停留在在线预约、在线咨询、表格下载与文档提交阶段,能够真正实现“一站式”全流程的服务事项在线办理的目前还为数不多。
最后,在政民互动方面,我国各地的政府门户网站也有待加强。根据《联合国电子政务调查报告》的标准,以政民互动为核心的政府网站电子参与可以分为:电子信息――根据公众要求来提供相关信息、电子咨询――社会公众向政府进言进策,参与公共事务的讨论和电子决策――公众参与公共政策制定过程,政府在决策过程中及时准确地对社会公众予以回应的三个阶段。而我国很多政府门户网站仅仅处于电子信息和电子咨询阶段,只提供了政民互动的邮箱地址或栏目等,而其日常的利用率、回复的及时性、内容的有效性等方面都亟待提高。
3 促进政府门户网站建设工作的对策建议
面对信息化的迅猛发展和互联网的不断普及,我国各级政府门户网站需要不断适应新形势的变化,进一步满足广大人民群众的正当合理需求,积极采用新思想新技术,持续提升政府门户网站的公信力、互动性和服务水平。我国政府门户网站在未来的建设工作中,需要着重关注以下几个方面。
首先,政府门户网站的建设需要充分考虑移动互联网和新媒体的发展实际,积极推进移动门户的建设,促进政府门户网站与新媒体的融合发展。随着移动互联网和智能终端设备的普及,以微博、微信、移动客户端等为代表的基于移动互联网的移动新媒体技术也在社会生活中得到了广泛的普及,政府门户网站发展的环境在移动互联网时生了一定的变化。传统的政府门户网站建设模式已经很难在移动互联网时代适应社会的发展和人民群众日益多元化的需求,因此,政府门户网站需要积极利用基于移动互联网的新媒体技术,积极推动移动政务门户建设,使传统政府门户网站与政务微博、政务微信公众号、移动政务客户端等移动政务门户实现功能上的互补和相互联动,全面实现政府门户网站与移动新媒体的融合发展。
其次,政府门户网站的建设,要从人民群众的实际需求出发,探索在线服务的新模式,不断提高政府门户网站使用的便捷性和在线服务水平。信息公开、在线办事是政府门户网站的基本职能,人民群众是政府门户网站最重要的使用方,只有人民群众真正从政府网站得到优质、便捷、及时、有效的服务,才能够不断提升群众对于门户网站和政府的满意程度,进一步实现政府门户网站的可持续发展。同时,电子商务的普及和发展,也为提高用户感受的网站服务模式创新提供了很多新思想和新思路,政府门户网站可以进行类似于“政务O2O”等多元在线政务服务模式创新,真正从人民群众的需求出发,为群众提供优质、高效、便捷、全面的“一站式”在线政务服务。
再次,政府门户网站的建设,需要建立健全政民互动机制,拓宽政民互动渠道,全面提高民众对政府网站的参与度和互动性。一方面建立健全政民互动问责机制,严格规定群众问题的回应时间和回应内容,提升政民互动的及时性与有效性;另一方面要不断拓宽政民互动的渠道,除了传统的电子邮件、互动专区之外,要积极探索、开辟利用微博、微信、客户端等新的政民互动渠道,也要重视传统的群众来信和热线电话,使政府部门能够听到来自不同背景、不同渠道的群众声音,及时有效地进行政民互动。
最后,政府门户网站的建设,需要积极引入第三方评估,特别加强对政府门户网站的群众满意度评估,使评估机制化、常态化,以结果导向型评估促进发展。应将政府门户网站发展纳入政府绩效考核范畴,建立科学有效的评估指标和评价体系。同时应该积极引入第三方权威机构,政府应该鼓励第三方评估工作长期化、制度化,通过设计科学合理的评估指标体系及实际可行的政府门户网站考核机制,促进政府门户网站健康可持续发展。
政府门户网站是政府信息公开的重要渠道,是政民互动的主要桥梁,是提供便民服务的主要载体。不断完善我国政府门户网站建设,提升政府门户网站的公信力、互动性和服务水平,是适应我国经济社会发展新常态的客观要求,也对进一步实现政府职能转变,建设群众满意的服务型政府有着重要的促进作用。建好政府网站,能够持续有效地完善国家治理体系,不断提升国家治理能力。
参考文献:
[1]周宏仁.全面提高信息化水平[J].中国信息界,2011(11):9-16.