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做好新形势下纪检监察调研工作,必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,紧贴我县经济社会发展实际和纪检监察中心工作,深入实际、深入基层、深入群众,坚持以课题研究为龙头,以工作研究和信息综合为基础,不断健全调研工作机制,加强队伍建设,增强调研合力,努力取得一批事关全局、对策可行的调研成果,为各级纪检监察机关领导决策和指导工作服务,为我县反腐倡廉建设服务。
二、工作理念
做好新形势下纪检监察调研工作,必须牢固树立以下两种理念:
一是树立“工作领先必须要调研领先”的理念。调查研究在整体工作中是处于最前端的重要一环,是任何一项重大工作决策前的基础性工作,没有调查,就没有发言权,更没有决策权。要密切关注新形势下纪检监察工作出现的新情况、新领域、新问题和新挑战,注重调研先行,深入开展调查研究,确保工作领先。
二是树立“工作深化必须靠调研成果转化”的理念。必须贯彻“调以致用”的工作原则,把解决纪检监察工作中的具体问题作为调查研究的出发点,以调研成果的转化和应用作为落脚点,积极把调查研究的成果转化为工作指导,转化为政策措施,转化为处理具体问题的办法,做到既要谋事,更要成事。
三、工作重点
(一)加强对全局性问题的调查研究。注重对反腐倡廉建设具有全局性、前瞻性、政策性重大课题的研究。结合县委、县政府和县纪委关于反腐倡廉建设的部署,在认真调查研究的基础上,提出推动各项工作的对策和建议。
(二)加强对重点热点难点问题的调查研究。紧密结合群众反映强烈的热点问题,纪检监察工作中遇到的难点问题,社会关注的焦点问题,加强对策研究。
(三)加强对规律性问题的调查研究。善于在实际工作中及时抓住倾向性、苗头性问题,进行深入细致的研究分析,把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,取得工作主动权。
(四)加强对工作经验的调查研究。及时总结各地各部门创造的好做法、好经验,为推动反腐倡廉建设的深入开展提供新鲜经验。
四、工作机制
推动调研工作长期坚持、深入开展,激发调研工作活力,需要建立健全五大工作机制。
一是责任机制。建立调研工作责任制和调研课题目标管理机制,明确主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他常委选题抓、责任到室具体抓。制订和下发纪检监察调研任务分解方案,明确课题责任人、参加人员以及完成时间,并召开专题会议进行部署落实。建立课题负责人领题制度,课题负责人对课题研究、组织实施和调研报告质量承担主要责任。各乡镇纪委,各纪工委、监察分局,县直各相关单位纪检组(纪委),委局机关各室要从参考课题中遴选1个课题,并将选好的课题于6月25日前、调研成果于9月30前报县纪委宣教调研室。县纪委宣教调研室将于10月15日前将调研成果报市纪委宣教调研室。
二是协作机制。注重联合各种力量开展调研,着力形成“大调研”工作格局。每年对全年的调研任务进行部署和安排,制订下发调研参考题,将任务分解到各地各部门。注重借助组织、宣传、政研、统计等部门和党校的力量,采取课题联搞,成果互用的办法,发挥综合优势;注重采用县、乡(镇)、村三级联动的办法,组成课题组联合开展调研,进行协作攻关;注重建立纪检监察基层联系点,选择纪检监察工作基础较好的乡镇、企业、社区作为工作联系点,保持经常性的联系,使之成为纪检监察工作调研的观察站,创新工作的实验地和典型经验的培育点。
三是交流机制。每年组织一至两次纪检监察调研工作研讨会,紧紧围绕纪检监察中心工作和重点、难点问题,开展理论研讨工作;定期开展专项性工作研究,深入研讨省、市纪委,县委、县纪委统一部署的专项性工作或社会关注的热点问题,通过研讨、形成成果、指导工作;发挥纪委内刊的平台作用,及时对优秀调研成果进行上送、刊发和交流。
四是考核机制。每年对调研任务完成情况开展检查、考核、通报和奖励,并将考核结果作为年度综合考核的重要依据之一。平时要关注和跟踪重点课题进展情况,适时开展优秀调研报告评比表彰交流活动,对优秀调研报告进行汇编,促进纪检监察调研成果的交流、转化和应用。
五是奖励机制。定期开展优秀调研报告评比表彰交流活动,对优秀调研报告进行汇编、上送,促进纪检监察调研成果的交流、转化、应用。被各级媒体采用的调研文章纳入奖励范畴予以奖励。
五、调研能力建设
做好纪检监察调研工作,关键在人。调查研究工作的水平很大程度上取决于调研队伍的自身综合素质和工作能力。纪检监察调研人员要着重在增强“五个力”上下功夫。
一是增强学习力。要加强学习,做学习型、智慧型干部。认真学习党的十七届六中、七中全会精神和中国特色社会主义理论,增强政治敏锐性和政策水平,增强大局意识和服务意识,增强工作中的原则性和预见性,提高准确把握党的方针政策的本领;向书本和实践学习,要多学、善学、深学、广学,拓宽知识面,提升研究水平,以敏锐的洞察力抓住关键,增强明实情、出实招的本领。
二是增强调研力。调研工作要讲究方式方法,提高调研水平。要有立体式调研,以利于克服片面性;要有互动式调研,以启发式的方法掌握实情;要有重点式的调研,突出重点,积累成果;要有引领式的调研,善于超前思考,寻找载体,推动调研工作层层深入。
三是增强分析力。“调查与研究”关键在于“研究”,即进行综合分析。要对基础调查材料进行认真细致地分析、概括和提炼,既要剖析显性的矛盾,又要发现潜在的矛盾,深化对问题的认识,善于从中抓住倾向性、苗头性的问题,进行深入细致的研究分析,把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,增强工作的前瞻性和主动权。
以“关爱、服务、健康、和谐”为主题,以群众计划生育、优生优育、生殖健康需求为目标,着力夯实基层基础,有效提高群众的计划生育、优生优育、生殖健康水平。
二、工作目标
生殖健康知识普及率达90%以上;知晓率达90%以上。避孕节育知情选择率达100%。规范的计划生育手术术后、避孕药具随访率达98%以上,计划生育手术併发症发生率小于0.6‰。生殖道感染普查率达95%以上,普治率达90%以上。出生缺陷干预率达90%以上,病残儿家庭再生育优生监测率达100%。婴幼儿保健率达95%以上;早期教育普及率达60%以上。男性生殖保健参与率达75%以上。妇女更年期保健率达80%以上。群众满意率达95%以上。
三、主要内容及措施
(一)计划生育健康服务。
1、健康知识传播工作。在镇计划生育服务站设立“计划生育健康知识培训中心”,由服务站人员每季度开展健康知识讲座。开展好“健康共享”、婚育新风为题材的“人口文化”、健康知识互动活动。
2、健康技术服务工作。(1)建立季度到村健康服务制度。由镇计划生育服务站牵头组织健康服务工作,联系县计划生育技术指导站人员,每季度一次到重点村指导健康服务工作。(2)公开技术服务项目。主要对育龄群众进行优生优育咨询、孕产期保健、出生缺陷药物干预、生殖健康检查、艾滋病预防控制和生殖健康常见病的治疗。(3)建立健康服务卡。并对新婚夫妇结婚生育情况、避孕节育情况、生殖健康状况和生产生活状况建立基础数据库。(4)开展温馨随访服务。镇服务站要设立咨询室,调查了解育龄群众的需求,并做好详细的记录,每季度分析一次,并写出分析报告。充分发挥“健康知识培训中心”的作用。具体是:对使用避孕药具者每月随访一次,对首次放置宫内节育器、结扎者1个月、3个月、6个月、1年各随访一次,有特殊情况随时随访,发现问题和困难及时解决。随访人要及时准确地填写随访内容,确保群众对随访人员的随访质量和服务态度的满意度达到90%以上。
3、避孕节育知情选择工作。(1)加大宣传力度。通过“健康知识培训中心”进行多形式宣传生育政策、避孕节育知识、生殖保健知识。医技人员要做到“四个知情”(对服务对象的知情程度知情、对服务对象的生育调节意愿和选择知情、对服务对象的婚育情况和健康状况知情、自身给服务对象提供服务的能力和质量知情)。(2)坚持国家指导和群众自愿相结合的原则,指导育龄群众落实以长效措施为主的安全、适宜、有效、群众乐于接受的避孕方法,提供针对性强的生殖保健知识和产品信息,满足群众自主选择避孕方法的要求,但不能以安环代替结扎。
(二)优生优育健康服务。
1、出生婴儿性别比治理工作。一是镇计生办对持证生育的育龄妇女要建立孕期保健档案和孕情检查跟踪随访制度,对已孕妇女做好经常性访视、咨询服务工作,使已孕妇女随访率达100%。二是建立科学的出生婴儿死亡报告制度。对于死亡的新生儿,在检查认定后,及时填写报告单,报县计生局备案。对已孕妇女无故脱离孕期随访服务,超过孕产期而孩子去向不明,且没有证据证明孩子死亡的,视为生育。三是加大执法力度。镇计生办要建立举报制度,对非法鉴定胎儿性别或选择性别终止妊娠的机构、医务人员、妊娠妇女和组织介绍者,给予严厉打击,其它相关部门要给予密切配合。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2、出生缺陷干预。(1)镇计划生育服务站要通过多种形式和渠道,广泛宣传提高人口素质、降低出生缺陷的有效方法和重要意义。(2)积极组织拟怀孕和已怀孕的妇女进行监测。对申请照顾生育二孩的夫妇必须做好监测工作,使二孩持证人员监测率达85%以上,一孩监测率达35%以上。
(三)生殖健康服务。
1、生殖保健服务。(1)是要加大宣传力度。开展青春期、新婚期、育儿期、更年期、中老年期五期教育,提高育龄群众自我保健意识和能力,减少生殖道感染疾病的发生。(2)是加大查病力度。深入基层,开展生殖健康常见病、多发病的普查普治工作,做到早发现、早治疗,并及时准确做好记录。(3)是拓宽服务领域。充分利用镇服务站、村服务室,开展好男性生殖健康宣传教育活动,提高男性自我保健意识,男性生殖系统疾病普查率达22%以上。
2、艾滋病预防控制工作。大力宣传艾滋病预防控制知识,联合卫生部门积极做好阻断艾滋病传播与扩散,建立计划生育生殖健康与艾滋病防控相结合的工作模式。
四、实施步骤
1、制定意见,明确分工,责任到人,并报县计生局备案。
2、组织实施。按照意见要求,先在联合村开展试点工作,及时总结试点工作经验,查找问题,合理调整下一步工作计划,确保此项工作有序开展。
3、考核评估。由镇计划生育服务站提供数据,县业务指导部门进行评估,作为镇人口计生工作综合目标考核的重要依据。
五、保障措施
一、成立领导小组,做好组织保障
二、加强领导,狠抓初级卫生保健工作
在镇党委、政府的领导下,由副镇长负责初级卫生保健工作组织、实施,镇中心卫生院和爱卫办具体狠抓初级卫生保健工作,抓好村防保站房屋建设和改水改厕工作。
三、加快推进,狠抓基础设施建设
2015年,我镇将继续加强村卫生室建设,力争新建村卫生室1-2个。每村建立一个村防保站,其中要建设示范卫生室1--8个,医疗业务用房3--4间,面积达30--60平方米,配备齐基本医疗设施,加强农村改水改厕,提高群众饮水质量,减少苍蝇、蚊子孳生场所。2015年,加大农村改水工作宣传,动员群众不食用露天水,改食地下水或泉水,部分村组改食自来水。
四、突出重点,狠抓人员配备
每村配备1--2名能中会西的乡村医生,以后力争达到每村至少一名女乡村医生。开展中专学历教育,在2015---2018年使乡村医生达到助理医师水平。2015年,每月培训乡村医生一次,每年不低于6次,培训考试1-2次;中心卫生院每年培训不低于4次,培训考试不少于1次
五、狠抓常规,力促卫生保健工作再上新台阶
1.加强学校卫生、食品卫生督导和传染病监测。
开展春、秋季中药大锅药预防,加强儿童预防接种、儿童体检。2015年,每月到学校督查1-2次,四所学校开展春、秋季中药预防,服药人数达70-90%,儿童接种各类疫苗15-20针次
2.加强孕前优生检查及妇儿体检工作。
2015年,镇卫生院将开展孕妇产前检查,预计孕妇产前检查达到200-270人,补助孕妇住院分娩200人以上,儿童体检600-1000人。
3.全力做好卫生宣传工作。
2015年,镇卫生院将利用多种形式开展卫生宣传工作,做到板报每月一期,发放卫生知识宣传资料1000份以上,开展健康教育讲座、健康教育咨询各10次。
以党的十七大精神为指导,认真贯彻实施新《城乡规划法》,按照区委区政府提出的集镇建设提升年“三个提升”(提升规划设计水平、提升集镇建设品位、提升集镇承载功能和管理水平)要求,坚持“突出中心镇,做靓卫星镇,建好边界镇”的开发思路,通过挖潜盘活存量、依法争取增量、开发复垦整理等举措提供用地保障,继续坚持适度超前、分类指导、市场运作、标本兼治、齐抓共管的方针,以科学规划为龙头,改造与开发并举,建设与管理并重,全面推进全区集镇建设。具体目标任务是:按照区三届二次人代会要求,确保完成建设面积25万平方米,力争30万平方米。一类乡镇上规模出特色每个乡镇改造和开发建设面积不少于3万平方米;二类乡镇上水平增亮点每个乡镇改造和开发建设面积不少于1万平方米;三类乡镇控乱建快起步继续积极培育商业市场和土地市场,着力寻求集镇开发建设突破口,每个乡镇争取有一定面积的集镇改造和开发建设。
二、工作重点
1、加强规划管理,提升规划设计水平。牢固树立规划意识,提高规划的严肃性和执行力,强化开发项目立项、设计、审批和施工的监管,抓好集镇开发改造地块各类规划编制和评审工作,各乡镇与相关部门积极配合做好集镇近期开发规划和分年度开发计划。
2、突出开发和建设,提升集镇建设品位。加快城南镇、新安镇近郊型集镇道路沿线及集镇改造和开发速度;抓紧抓好分路口镇、苏埠镇、丁集镇和单王乡等乡镇的重点项目建设。加强建设项目管理与服务,对分路口镇龙星城大市场和淠滨花园、苏埠镇戚桥农贸市场和镇政府地块、青山乡政府对面地块、单王乡农贸市场、固镇镇西羽绒小区和丁集镇丁华东街一期等已摘牌待建的开发地块,指导规划设计,协调处理拆迁安置过程中出现的问题,争取上半年都能开工,投入建设;对新安育才大街、顺河和丁集农贸大市场、城南水岸名门一期等正在建设的开发地块,督查工程质量,调度工程进度,帮助解决施工中遇到的难题,争取今年年底建成,交付使用;对独山大市场一二期、苏埠世纪星城、罗集农贸市场等已建成的商住地块和市场,做好后续服务,协助经营管理,集聚人气和商气,繁荣市场,带动周边开发建设。
3、严格监督管理,提升集镇管理水平。坚持“建管并重”,依法规范管理。强化集中管理,加大集镇环境综合整治力度,着力改变集镇脏乱差状况,不断改善镇容镇貌。加强集镇管理队伍建设和经费投入,不断深化集镇基础设施市场化改革。加强日常管理,加大对不符合集镇规划或土地利用规划要求,或在县级以上干道两侧控制红线范围内的违法建设,坚决依法。严控分散建房,严查非法建设,冻结非规划建房,引导农户到规划点建房,严格审批国道省道县(区)道、乡(镇)道路沿线农民建房。抓好建筑和建材市场管理,严格执行法定建设程序、工程建设强制性标准和建筑材料国家质量标准,把好村镇建设工程质量安全关,保证村镇建设持续健康发展。
4、继续实施“六个一”工程,提升集镇承载功能。加强集镇基础设施和公共服务设施建设,加快“一条标志性商贸街、一个集贸市场、一个垃圾填埋场、一个自来水厂、一处园林绿地、一个停车场”的“六个一”工程进度,力争今年大部分乡镇完成建设任务,实现“六个一”目标。着力优化集镇环境,吸引开发企业投资集镇建设,吸纳群众进镇经商、购房,壮大集镇规模,繁荣集镇经济。争取尽快把全区每个集镇都建成农村区域性政治、经济和文化中心,建成为适宜居住的生活区、方便经营的商业区、吸引客商的创业区、财税增收的核心区。
5、加大土地收储力度,科学利用土地资源。抓好六新路沿线、城南镇和分路口镇重点部位土地收储工作,做到高效合理利用土地资源。积极做好国有土地确权、预出让地块拆迁安置等工作,坚持依法出让土地使用权,确保集镇开发建设用地需求。
三、主要措施
第一,加强领导。区集镇建设责任组加强对全区集镇建设工作的领导和指导,加强督查调度,研究工作,解决问题,促进工作。各乡镇要配强配齐专抓班子和专业队伍,加强与建设、国土部门的协作,制定集镇建设工作计划和目标任务,健全管理队伍,保证人员在岗在位,专司其职,抓好实施,快速高效经营集镇。各部门要从大局出发,按照各自的职能分工,为全区集镇建设工作出点子想办法。开展执法人员素质教育,强化服务意识,加强业务指导,做到依法行政、规范服务。
第二,广泛宣传。从抓宣传入手,多渠道、多形式广泛宣传集镇建设和管理的法律、法规、政策、规定,提高广大干群建设和管理集镇的意识。大力宣传新的《城乡规划法》,深入宣传土地、拆迁建设相关政策法规,张榜公告集镇总体规划和村民居住点规划,让群众了解政策,掌握范围,支持和拥护集镇开发和中心村建设。要求干部职工牢固树立“抓集镇建设就是抓财政收入、抓集镇建设就是抓经济发展”的理念,加强教育学习培训,形成“时时想建设、处处抓建设”的工作氛围。通过开展文明创建活动,提高集镇居民文明素质、道德水平和环保意识,教育和引导群众爱护集镇,主动参与集镇建设和管理。
一、总体思路
以实施区域供水工程为契机,整合县域供水资源,理顺供水经营管理体制,逐步建立一体运行、分层负责、产权明晰、管理到位、权责统一、良性循环的供水管理体制。县政府和江苏水务投资有限公司共同组建县水务有限公司,负责水厂制水、县通镇一级管网铺设和镇级以上供水工程的运行管理;各镇区负责镇级供水公司组建、镇村原有水厂处置、镇通村和村通户二三级供水管网更新改造以及镇级以下供水工程的运行管理。县水务有限公司对镇级供水公司实行业务指导,镇级供水公司自主经营、自我管理、独立核算、自负盈亏。对各镇区原有供水企业的制水设施进行检测和综合评定,符合国家生活饮用水制水标准的作为应急设施予以保留,其余一律关闭,以确保城乡居民饮用水安全,促进经济社会健康可持续发展。
二、推进步骤
根据《县城乡饮用水安全工作2010-2012年实施方案》以及全县区域供水实施规划,千秋、海通、兴桥、盘湾、特庸、洋马、黄沙港、合德、经济开发区和港经济区等10个镇区,于2011年12月底前完成镇级供水公司组建、原有水厂处置和二三级管网同步配套工作,其余镇于2012年12月底前完成。
三、工作重点
1、及时组建镇级供水公司。根据全县区域供水规划,全县制水全部由县城自来水厂和明湖地面水厂承担,镇区原有自来水厂不再承担制水功能,部分水厂可成为送水到户的二级供水中转站。要以镇为单位组建供水公司,镇级政府是组建供水公司的责任主体。按照县政府与江苏水务投资有限公司签订的区域供水合作协议,县水务有限公司将合格的成品水输送至各镇区供水公司,由各供水公司分送到户。
2、妥善处置原有镇村水厂。全县现有镇级以下水厂158座,其中地面水厂20座、地下水厂138座。产权性质主要有集体所有、个人投资、集体和个人合资等类型。各镇区要坚持市场化运作方式和公平、公开、公正的原则,兼顾国家、集体和个人三者利益,因厂制宜、一厂一策,分类妥善处置原有镇村水厂。一是入股经营供水公司一批。镇级政府可选择一家供水性能较好、位置适中的原有水厂入股经营供水公司。二是镇级财政补偿关停一批。原个人投资或买断集体资产经营的水厂,对现有资产评估作价后,由镇级财政对个人股权给予适当补偿。三是依法关停一批。对设备简陋、工艺落后、制水不达标,又不配合处置的,由相关部门依据相关法律、法规予以关停取缔。四是直接取缔一批。所有学校、企事业单位违法设立的自备水源一律关停,不给予任何补偿,由镇级政府将输水管道接至单位红线外。对产权集体所有租赁经营的水厂,到期的要立即收回,租赁尚未期满的提前终止合同。
3、同步完善二三级管网。各镇区要按照全县区域供水进程同步完善二三级供水管网,尽快改善镇以下输配水条件。各镇区二三级供水管网改造建设前要将实施方案向县备案。根据管网运行漏损率实际状况与群众的承受能力,研究制订水价形成办法,逐步向“同质同网同价”过度。二三级供水管网等供水工程的维护和水费收取由镇级政府委托供水公司负责。
四、保障措施
1、统一认识,加强领导。推进全县城乡供水一体化是提高人民群众生活质量、加快城市化进程、建设更高水平小康社会的重要内容,县成立城乡饮用水安全工作指挥部,由县长任指挥,县委、县政府分管领导任副指挥,各镇区和县各相关部门主要负责人为成员。各镇区以及县各相关部门和单位要充分认清此项工作的重要性和紧迫性,将其摆上重要位置,强化领导,加大投入,创新机制,精心组织推进到位。县水利局作为饮水安全的主管部门,要督促县水务有限公司加快明湖地面水厂与一级管网建设,指导镇区做好原有水厂处置和二三级管网配套,确保区域供水工程顺利推进。各镇区是辖区内实施区域供水、原有水厂处置和二三级管网配套的责任主体,要实行主要负责人负责制,成立专门班子,加快实施进程,并采取有效措施全力保障区域供水过渡期间的供水安全。
2、规范操作,稳步实施。各镇区及县各相关部门和单位要吃透文件精神,按照政策规定和推进步骤,精心组织,严格程序,规范运作。要根据实际情况,充分兼顾各方利益,增强工作透明度,妥善处理好各类矛盾和遗留问题,确保此项工作有序推进。县监察、审计等部门要对镇村原有水厂处置工作进行跟踪督查,严防以不正当手段虚增资产,造成国有资产流失。
一、再接再厉,再创辉煌
年,在省委、省政府的正确领导下,通过**电力全行业上下的共同努力,我们积极应对电煤供应紧张、成本大幅攀升、雷雨等自然灾害影响电网安全、长距离大容量交直流混合输电等复杂局面,认真贯彻落实国家节能减排、开展节能发电调度试点等要求,基本保证了全省经济社会发展对电力的需要,较好地完成了“西电东送”任务。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导及有关部门大力支持和**电力行业密切配合,顾全大局,无私奉献的结果。这其中也凝聚了**集团公司广大干部职工的心血和汗水。
年是**集团组建以来接受考验、应对挑战最多的一年。特别是承受了煤价飙升、电煤短缺、电源项目建设面临的困难和压力。在困难和压力面前,集团公司带领全体员工沉着应对,顾全大局,强化管理,竭力化解矛盾和努力克服困难,取得了较好成绩,销售收入继续突破百亿元,发电量完成485.05亿千瓦时,新投产装机120万千瓦,新建成投运脱硫装置13套,为**经济社会发展做出了重大的贡献。
二、几点希望和要求
当前,**电力已经进入一个非常时期。继电煤供应导致全省实行计划用电以来,受近期全国性恶劣天气的影响,近日**电力已启动应急预案,进入全面抗灾救灾时期。在当前严峻的形势面前,希望大家切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,同心协力,密切配合,共度难关。
第一,始终把安全生产放在各项工作的首位,抓紧抓实。今年是全国安全生产“隐患治理年”,1月11日国务院召开了全国安全生产电视电话会议,12日和22日国家安全生产监督管理总局、国家电监会相继召开了全国安全生产工作会议和全国电力安全生产工作电视电话会议。希望**集团上下认真贯彻落实以上重要会议精神,结合公司实际,进一步建立健全安全生产长效机制,落实责任,夯实基础,努力实现本质安全、安全发展。
第二,严肃调度纪律,保障电网安全。在当前的严峻形势下,集团公司各发电企业要顾全大局,自觉服从电网调度,按命令开停机,共度难关,全力保障电网安全。
第三,全力以赴搞好电煤组织供应和储备。省委、省政府高度重视电煤供应出现的问题,省政府已明确并采取了一系列政策措施。希望各发电企业抓住当前各项政策措施作用逐渐显现的时机,千方百计搞好电煤组织供应和储备,为恶劣天气之后恢复正常供电提供强有力的支撑。
第四,认真做好节能减排各项工作。去年**集团在节能减排方面做了大量的工作。克服了诸多困难,保证了习水电厂第一套脱硫装置建成投入试运行。“十一五”期间,集团公司节能减排任务还很重,希望早安排、早准备,确保目标任务的全面完成。
年是我区加强机关作风建设承上启下的关键年,按照《区机关作风建设三年行动计划》和4月20日召开的机关作风建设工作会议精神,为扎实推进我委机关作风建设“达标科室”创建活动,制定如下实施意见:
一、创建范围
根据委机关各科室的实际情况,年申报7个科室为创建机关作风建设“达标科室”,分别为办公室、综合计划科、投资管理科、农村社会统计科、投资贸易统计科、价格管理科、燃气管理所财务科。
二、创建标准
按照《区机关科室作风建设达标验收办法》规定,创建“达标科室”的部门须达到如下标准:
1、服务优质
科室人员认真学习,刻苦钻研业务,熟练掌握岗位知识,自觉提高办事能力,胜任本职,工作质量较高。内部管理严密,规章制度齐全,注重调查研究,掌握工作实情。注意公务形象,行为规范,接待办事对象做到文明礼貌,主动热情、答询准确,服务周到。
2、精简高效
在规定或承诺的期限内及时、高效地办理审批和服务事项;积极改进工作方法,合理精简程序,减少办事环节;实行“首问责任制”,不相互推诿、扯皮;科室人员之间工作相互配合支持,运转协调,形成合力;对职责交叉的工作,能主动与有关部门加强联系、协商。
3、公正公开
认真履行岗位职责,坚持依法办事,程序合法;行政执法中严格执行行政检查、行政强制、行政处罚“三告知”制度;公开办事指南,实行服务承诺,办事流程清晰,方便群众办事,收费处罚透明规范,不乱收滥罚;科室名称标牌醒目,工作人员实行亮牌上岗,姓名、职务等内容清楚。
4、廉洁节俭
严格执行廉洁自律规定,不利用职务之便、弄虚作假,不发生“吃、拿、卡、要、报”行为,不为个人和亲友谋私利,不发生违法和违纪、违规行为。坚持艰苦奋斗,厉行节约,不铺张浪费,努力降低行政成本。
5、环境优美
内外环境整洁,办公用品摆放有序,工作人员仪表仪容端庄,内部事物管理井然,档案资料积累健全,活动记录齐备,安全防范有力。
三、创建要求
创建“达标科室”要求在机关各科室中推广“处理好三个关系,倡导‘五个一’理念,建立六条规定”:
1、处理好三个关系
一是处理好“要我创”和“我要创”的关系;二是处理好管理和服务的关系;三是处理好个人作风转变和科室作风转变的关系。
2、提倡“五个一”理念
一是热情接听每一个电话,严格按照接听电话的礼仪规范,使用打电话的文明用语,必要时做好电话记录,不在工作时间用电话闲聊;二是细心接待每一位来访者,实行来访者首问责任制,规范使用服务用语,耐心做好答复、受理和解释工作,工作中做到主动、热情、周到,让办事对象感受到机关良好的工作氛围;三是认真处理每一件公务,要主动、耐心、细心,不断改进工作方法,避免工作中出现失误;四是主动服务每一个基层单位,努力做到对基层主动服务,多为基层着想,为基层单位解决有关难题;五是及时反馈每一个信息,充分认识到信息反馈的重要性,及时向上级和兄弟部门进行信息汇报和交流,提高办事效率。
3、建立六条规定
严格学习制度,严格上下班制度,严格汇报制度,严格首问负责制度,严格办事程序,严格党风廉政建设责任制。
四、工作重点
机关作风建设“达标科室”创建重点要做好以下四项工作:
1、抓制度建设
一是认真贯彻落实作风建设四项制度,即区内公务接待中午不饮酒制度、机关工作人员外出留言制度、办公环境规范制度和机关文明用语制度;二是对现有的各项制度进行梳理完善,落实好会议制度、学习制度、考勤制度、请销假制度等,并抓好制度的日常检查和落实;三是强化公务行为的规范性,做好最基本的来电、来文和来人的“三来事务”,做到文明接待、用语规范、热情服务、规范操作、依法办事,维护科室的良好形象。
2、抓教育培训
突出政治理论学习,重点学习《国家公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《区加强机关工作作风建设三年行动计划》、《区机关工作作风问题投诉处理办法(试行)》、《市区行政过错责任追究办法》和下发的《作风建设辅导手册》等有关法律法规、规章制度;加强业务知识和技能培训,加强社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习,提高文化素养,拓宽知识面,改进知识结构,提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平;强化公务礼仪教育,进一步提升机关工作人员礼仪素养,树立良好的机关形象。
3、抓政务公开
项目审批部门要对各项制度进行梳理,强化项目审批的制度化管理,公开服务承诺,严格依法办事,方便服务基层。所有项目审批一律由“一门式”窗口受理,并实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限“四公开”,有条件的要将公开内容制作成公告版面上墙。物价管理部门要以“窗口服务”制度建设为抓手,强化价格举报制度建设,认真对待来信来访,坚持从“端杯茶,问声好”等小事做起,做到“件件有落实、事事有回音”。统计部门要加强统计服务,规范统计调查制度,提高统计准确度,深化统计分析研究。燃气部门要通过征求客户意见、建立完善制度,净化燃气经营市场等措施为全区居民做好燃气供应服务,并提供相关的燃气便民服务。
4、抓检查通报
区加强机关工作作风建设领导小组办公室将组织政风行风监督员对各单位进行明查暗访,重点对制度执行、办事效率、政务公开、服务态度、工作纪律和作风投诉六个方面进行检查。并建立作风建设情况通报制度,将机关工作人员举报件受理和处理情况、监督员明查暗访情况、政风行风测评中发现的问题等以书面形式每2个月通报一次。
五、预期效果
通过机关作风建设“达标科室”创建活动,力求我委机关作风得到进一步加强,实现“三个服务,两个转变”。
(一)三个服务
1、服务发展
的经济社会发展正处在关键时期,形势大好,但也存在一定挑战。发改委作为宏观经济的管理部门要牢固树立忧患意识、危机意识和发展意识。要有迎难而上、从我做起、奋起直追的实际行动,咬定发展不放松,服务发展不松劲,让民富区强,让群众满意放心。不断提高服务发展的水平和能力,拓宽服务领域,研究发展政策,创新发展手段,开创发展局面。勇挑重担支持发展,适应竞争善于发展,破除陈规抢先发展,顾全大局共谋发展。
2、服务基层
一要深入基层,更好地了解服务对象的需求,了解基层的实际情况,做到换位思考,设身处地地为服务对象考虑,扎扎实实为基层办事,集中精力解决突出问题;二要抓好落实,树立责任意识,放开部门利益,把好的政策、思路、措施不折不扣的落实下去;三要提高效率,在规范行政行为、符合法律法规的前提下,减少办事环节,加快办事节奏,特事特办、急事快办、难事创造条件也要办。
3、服务群众
要牢固树立群众观念,时刻把群众冷暖放在心上,凡事心里想着群众,一切工作考虑群众。以群众的呼声为信号,以群众的满意为标准,满腔热忱亲民爱民,真心实意为民利民,实实在在富民安民。急群众所急,想群众所想,解群众所怨,尽心竭力为群众办实事、办好事。
(二)两个转变
1、转变观念
进一步解放思想观念,把服务发展、服务基层、服务群众作为首要职责,牢固树立“发展是第一要务”、“富民是第一责任”的观念,把工作重点放到研究新一轮发展中如何推进经济社会稳定发展上来。重新审视自己的地位作用和角色定位,重新审视自己的工作目标和工作规范,切实解决工作中存在的思想观念和工作方法滞后于基层、滞后于群众、滞后于实践的问题。
今年,在市建委和政府有关业务主管部门的正确领导下,在社会各届同行的大力支持帮助下,在全公司员工的共同努力下,按照国家对建筑行业的统一要求和公司全年的工作部署,紧跟国家建筑行业不断改革的新形势,公司经营班子继续团结和带领全体员工,以“增创优势,增产增收,稳健管理,稳步发展”为主题工作目标,全体员工发扬开拓、务实、创新、奉献的企业精神和实事求是、真抓实干的工作作风,使公司业务、经营、效益稳步上升,较好的完成了年初制定的各项任务,保持了公司持续、稳定的发展态势。
一、主要完成经济指标
全年实现产值:万元,比去年同期增长%,超额完成全年计划指标;上缴税收:万元,比去年同期增长%,完成全年计划指标;实现利润:万元,比去年同期增长%,完成全年计划指标。
二、回顾一年来的主要工作成绩
(一)、加强经营管理,多上项目,圆满的完成了承接工程项目合同产值任务。公司全年签订工程项目合同共2项,其中房屋建筑工程项目1项,建筑面积0。1万平方米,合同造价万元,其他附属工程项目1项,合同造价万元,两项合计合同造价产值为万元,顺利完成了年度工作计划目标。
(二)、加强安全质量管理,确保在建工程安全质量双向达标。
一年来公司把工程项目施工质量和安全管理列入企业管理的中心工作,对所有在建工程实行项目负责制,项目分管责任制和业务部门职能制的管理方式,上下联动,层层把关,全方位落实在建工程项目的安全,夜以继日施工管理和工程质量管理,取得了较好的管理效果,所有在建工程项目没有发生重大安全质量事故,确保了在建工程项目的安全质量,实现了年度安全质量管理目标。
(三)、完善工程项目检查管理手段,增强工程项目的管理实效性
认真贯彻落实国家工程项目施工管理法规,在完善手段和过程控制上下功夫,利用省市建设主管部门对工程项目抽检,巡检对在检项目定期大检查的方法,增强在建工程项目的检管力度,确保在建项目的顺利进行,有力的促进了工程项目现场管理工作。
(四)、加强了队伍建设和基础建设管理
一年来公司在加强企业队伍建设和基础建设管理方面,做了很多卓有成效的工作,确保公司机构的正常运转,为公司生产经营管理提供了良好的保障,一是加强了管理人员的自身建设,提高了业务管理水平;二是根据政府主管部门的要求,适时完成了各种证件的年检工作任务;三是完成了年度企业动态考核任务;四是完成了各种人员的在岗培训和继续教育任务,全年培训人员达30多人次,完成了新增技术员工的申报,考核及评审任务;五是及时完成了各种统计报表工作任务;六是不断完善了各种管理规章制度。
(五)、加强行政、后勤、账务、安全管理工作
一年来公司的行政、后勤、账务和安全管理工作成绩也是较好的,保障了公司的正常运转,为公司人员服务做了大量工作,财务在做好正常的账务管理的同时,还完成了各级管理部门的税务稽查工作。
三、工作特点和措施
(一)为完成工作任务和责任目标,着力加强了以下几个方面意识:
1、增强企业意识;一是树立企业的政治意识、行业意识和社会意识。为行业争光,为社会服务,他行业信誉和社会效益。二是树立法规意识,按法规办事。三是要树立关爱企业意识,立足本职,爱岗敬业,勤奋工作,尽职尽责,多做贡献。
2、增强发展意识;树立发展才是硬道理的思想,只有发展才能提高抗拒企业风险的能力;只有发展才能实现把公司做大做强;只有发展才能保证企业稳定、和谐。
3、增强管理意识;管理工作是个系统工程,管理出效益。从目前的管理工作现状看,抓好了以下几个方面的管理工作:管理出效益,管理出才人。从公司目前的管理工作现状看,一是要进一步提高对管理的思想认识,提高管理工作的自觉性,二是要加强落实法规和规章制度的管理,进一步建立和完
善各种规章制度,做到令行禁止,雷厉风行,遵纪守法。三是工作计划周密,办事不拖,请示汇报及时,上班不迟到、不早退。形成良好的工作氛围,促进公司的全面建设。四是要强加工程建设项目管理,做到纵向到底,横向到边,确保每个项目顺利完成。五是加强公司的财务管理,按建筑企业财务管理的基本要求,把公司财务工作做好。严格执行工程项目独立核算制度。严格落实好月报、委报、半年和年报工作。六是要加强工作作风管理。立足本职,求真务实,团结奋斗,不错办、不漏办一件事,使公司的工作事事有交代,件件有落实。4、增强责任意识;责任是胜利的基础。加强公司责任意识管理的重点是:一是要加强业务管理分工部门的职能作用;二是要加强和发挥个人岗位责任制的作用;三是要加强和发挥团队作用,做到职能明确,分工明确,岗位明确,责任明确为完成部门的工作任务尽责,为完成本职工作尽责。
(二)加强组织领导,提高整体管理效能
主要体现在“三个到位”:一是组织健全,领导到位;二是职责明确、工作到位;三是服务及时,职责到位。
(三)加强与业务合作单位的关系协调,创造和谐的工作氛围攻
加强与工作协调,坚持以人为本,创造和谐的工作关系是完成各项任务的重要环节。不断加强与建设单位的沟通、联系,妥善处理工作关系和业务关系,既坚持原则又注重关系协调。
四、存在问题
(一)队伍的整体素质和管理水平较差,有待进一步提高;
(二)工程项目管理水平较差,一是制度不健全;二是管理执行和手段不够;三是技术档案资料检管力度不够;四是创优措施不得力。(三)整体签到考勤较差,(四)各部门间配合力度较差。
五、工作思路
1、安全保稳定:形成合力,全面落实安全工作,注重以建设工程项目施工安全管理为重点,狠抓内部规范化管理,落实人、财、物等安全管理,以安全保稳定,确保公司全年安全无事故。
2、抓生产,保增长:要加大承接建设工程项目的工作力度,注重提高承接工程建设项目的成功率,实现投标到合同到开工一线式的承接工程项目模式,多上项目,提高产值。
(一)以区卫生局医政科、区卫生监督所为主力,在6月底前对本辖区内各级各类医疗单位进行一次全面的监督检查,摸清辖区内医疗机构依法执业基本情况,进一步进行细化分类,建立和完善监督工作基础档案,为下一步规范管理打好基础。
(二)结合卫生部颁发的《盲人医疗按摩管理办法》(卫医政发[]37号),加强对盲人开展医疗按摩的监督管理,对盲人按摩诊所进行详细摸底,并建立基础监督档案,逐步规范管理。
二、严格机构审批管理,确保医疗服务安全
1、严格医疗机构审批程序。严格执行《市医疗机构设置规划》,按设置规划做好医疗机构准入工作。认真开展医疗机构年度校验工作。
2、加强医疗技术准入管理,严格执行医疗技术准入管理相关法规、规章和规范,把好医疗技术准入关。加大医疗服务要素准入监督力度,各机构要严格按级别、类别规范开展医疗业务。
三、开展以打击非法行医为重点的专项检查,进一步巩固打击非法行医专项整治工作成果
(一)严厉打击无证行医行为。尤其对未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”;打击无任何医疗资格的游医、假医,严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动;打击隐藏在招待所或居民家属区及“走街串巷”的无任何行医资质的“游医”、“假医”行为。
(二)严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构,打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。
(三)严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠手术的行为。
(四)严厉打击药店内“前店后诊所”的无证行医行为,依法取缔“坐堂行医”或以“义诊”、“医疗保健咨询”等名义非法开展的医疗活动。
(五)严肃查处非法从事性病、妇(男)科诊疗活动和其它未经审批擅自从事性病诊疗的违法行为;
(六)以全面开展以上工作的基础上,适时开展对医疗机构医德医风和医疗质量的监督检查。
四、突出工作重点,规范执业行为
(一)加强对城乡结合部、个体诊所等重点区域和重点对象的监督检查。重点对城乡结合部乡村医生或无任何个人行医资质人员开展医疗诊疗活动,规范执业行为。对乡村医生在城区开展医疗诊疗活动的个体医疗机构给予注销并依法予以取缔。
(二)开展对各级各类医疗机构,妇幼保健机构和疾病预防控制机构的日常监督,规范执业行为。对民营医院、门诊部、社区卫生服务站、个体诊所等小型医疗机构继续推行“五统一”管理(机构名称与单位门牌统一、医疗机构监督信息公示统一、医疗文书统一、资料管理统一、制度规范统一),使全区医疗机构服务规范化,管理统一化、正规化。
(三)加强突击行动,重拳出击,争取相关部门支持,每季度进行一次多部门联合执法行动,坚决打击和取缔无证行医,严肃查处各类违法违规行为,使非法行医得到有效遏制,医疗服务市场秩序明显好转。在强化执法的同时,对屡打不改的“钉子户”,根据最高法院的相关司法解释条款,及时案件移交公安部门。
五、加强医疗广告监督管理,严厉打击虚假医疗广告
进一步规范医疗广告管理,使医疗广告真实可靠。继续加大医疗广告监督管理,严厉打击虚假违法医疗广告,严肃查处利用广播、电视、报纸、期刊等其他媒体虚假医疗广告,夸大宣传欺骗患者的行为。重点对医疗广告内容进行监督检查。
六、加大医疗服务机构院感工作监督检查
(一)由卫生监督所对二级以上医疗机构重点科室的空气、物表、医护人员的手消毒情况以及消毒液的有效成分;临床各科室的内窥镜,口腔科专用器具,供应室压力蒸汽灭菌器,血液透析室渗透液、反渗水等的消毒效果进行重点监测;小型医疗机构重点监测治疗室消毒效果及使用中消毒液有效成分;各医疗机构重点部位均监测紫外线辐照强度。
(二)对各级医疗机构使用的消毒剂标识标签及索证资料进行检查;确保消毒用品标识明确,使用期限有效,消杀效果有效;检查消杀记录情况。
(三)加强医院感染管理,根据《医院感染管理办法》要求,积极组织对我区医疗机构医院感染管理专项检查,推进医院感染管理质量评价标准贯彻落实。举办院感专职人员的岗位培训,探索建立医院感染管理人员持证上岗制度。建立健全院感管理制度并强化落实,规范院内感染事件信息管理,及时、依法、规范处理院内感染事件。