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公路是进行经济建设的前提条件,对于国民经济的发展具有重要的意义。近年来,随着我国城镇化进程的不断推进以及“三农”政策的实施,国家开始加大对农村公路建设的重视,农村公路工程项目不断增多。在农村公路建设的过程中施工质量问题一直是人们比较关注的一个问题。本文将从介绍农村公路工程特点入手,分析农村公路施工过程中质量管理的重要性,提出农村公路施工过程中质量管理的措施,希望对以后农村公路施工质量管理工作有所帮助。本文将结合农村公路建设的实际情况,研究农村公路施工质量管理的措施。
1.农村公路工程特点
农村公路工程和一般公路工程相比具有一些特点,下文将对此进行详细地介绍:
(1)农村公路的技术标准比较低。农村公路主要有两种类型:①连接村与村之间的公路;②连接村庄和城镇的公路。农村公路主要是用于物资流通、客运货运的,以满足当地经济建设的要求。正是因为如此,在进行农村公路设计时一般都会降低公路的技术标准,只要满足基本的使用要求即可。通常来说,农村公路的等级都在二级以下。而且很多农村公路都没有进行路面铺装,也没有相应地配套设施建设,从而大大缩短了农村公路的使用年限,同时也增加了养护的难度;
(1) 农村公路工程项目比较分散,管理难度比较大。农村公路项目包括村道、乡道、县道等,大多的农村公路工程都分散在各个村落之中,项目的规模比较小,单个项目的投资也比较少。但由于农村公路项目比较分散,从而增加了管理的难度,很难按照国家的规定对各个农村公路工程进行施工质量管理;
(2) 农村公路建设缺少资金支持。农村公路建设的资金主要有两个来源,一个是国家财政投资,另一个是地方筹资。虽然单个农村公路项目的投资比较少,但是我国需要建设的农村公路工程项目比较多,整体需要的资金投入比较多,国家难以提供有效的资金支持。而以地方筹资方式获得的资金数额又是有限的,从而使得农村公路建设缺少资金;
(3) 农村公路建设的里程比较长,没有专业的养护措施。我国农村公路的里程比较长,根据相关调查显示,农村公路的里程已经超过我国全国公路里程的2/3。但由于我国各地的地形情况不同,难以对农村公路进行统一的管理。而我国农村公路的养护管理一般都是由乡镇政府负责,但是乡镇政府又缺少专业的公路养护人才,只能进行季节性养护,无法实现对农村公路进行全面养护管理的目的。
总之,通过上述的分析不难发现,虽然目前我国农村公路正处于快速发展的阶段,但在农村公路施工的过程中还是存
在很多问题的,从而影响了农村公路施工的质量。因此,必须要加强对农村公路施工质量管理的重视,以提高农村公路施工的整体水平。
2.农村公路施工过程中质量管理的重要性
农村公路承载着农村经济发展的重任,其施工质量将会直接影响使用寿命。由此可见,农村公路工程管理的关键就是质量管理。如果农村公路的质量达不到相关规定的要求,谈其他问题则没有意义。为了提高农村公路施工质量管理的水平,必须要加强对农村公路施工质量的重视,保证农村公路施工过程中各个环节都能满足相关标准的规定。此外,还应建立完善的施工管理制度,这样才能使农村公路施工质量管理有据可依,才能真正实现提高农村公路施工质量的目标。
事实上,做好农村公路施工质量管理并不是一件容易的事情,在进行农村公路施工质量管理的过程中必须要全面分析影响农村公路施工质量的因素,综合考虑这些因素对农村公路施工过程的影响。此外,社会、经济等外部环境是处于不断变化过程中,影响农村公路施工过程质量的因素也是在不断变化的。因此,在进行农村公路施工质量管理的过程中不能采取一成不变的管理方式,要紧随时代的发展采取灵活多变的管理方法,同时还应枳极进行施工质量管理创新,引进新的施工技术和工艺,真正实现提高农村公路工程施工质量的目标。
总之,进行农村公路施工质量管理是具有重要意义的。农村公路施工质量管理不仅关系到公路工程项目的质量以及使用年限,同时也关系到农村经济的发展以及我国城镇化建设目标的实现。由此可见,进行农村公路工程施工质量管理的重要性。
3.农村公路施工过程中质量管理的措施
(1)路基质量管理。路基是公路工程项目建设的基础,其质量将会直接影响整个公路工程的质量。因此,在进行路基施工过程中一定要做好盾量管理,为后续的施工工作打好基础。目前,农村公路工程路基施工过稞中比较常见的问题有下述几种:①路基裂缝问题,路基出现裂缝会直接影响到公路工程的使用年限以及美观性。②公路路基沉降问题。如图1所示,就是比较典型的路基沉降现象。公路路基出现沉降现象不仅会影响到公路工程的质量,还会影响行车的安全性。为了避免上述问题的出现,在路基施工过程中可以采取一定的措施。例如,为了避免出现路基沉降现象,在施工过程中要采用合理的施工方法,加大路基的压实度,这可以有效避免出现路基沉降现象。此外,还要做好路基养护工作。在施工完成后要禁止通行一段时间,并按照相关规定做好养护工作,禁止出现随意缩短养护时间的现象。
(2)涵洞的质量管理。在农村,尤其是山村进行公路建设工作时经常会涉及到涵洞,涵洞施工质量管理是农村公路施工质量管理的重点内容之一。在进行涵洞施工的过程中经常会遇到三种施工质量问题:①涵洞排水问题,如果涵洞排水处理不当,会在涵洞内出现大量的积水,从而影响涵洞施工的质量。②涵洞进出口设计问题。在农村公路施工的过程中经常会遇到涵洞进出口设计不合理的现象,在进行涵洞设计时没有考虑到施工现场的实际情况,从而使得涵洞施工质量出现问题。③涵洞砌体出现裂缝。为了避免上述施工问题的出现,要采取合理的涵洞质量管理措施。①要做好涵洞排水工作,避免出现大量积水现象,尤其是在多雨季节更应注意涵洞排水问题。②要在设计前做好勘察工作,确保设计的.涵洞进出口宽度符合实际情况。在实际施工过程中,涵洞施工存在的问题远不止这些,因此必须要根据施工现场的实际情况采取灵活的处理方法,以保证涵洞施工的质量。
(3) 农村公路隧道施工质量管理。在进行隧道施工过程中存在很多影响施工质量的问题,为了保证隧道施工的质量,必须要采取合理的隧道施工质量管理措施。①要保证隧道设计的准确性。在进行设计前要全面了解施工现场的地形条件、气候条件等因素,综合考虑这些因素对施工过程的影响,从而保证设计的准确性。②在进行隧道施工过程中应做好防水工作。隧道防水的方法有很多,例如可以在隧道两侧挖排水暗道、在隧道内铺设防水薄膜等。
(4) 农村公路施工中高边坡的施工质量管理。在进行高边坡施工的过程中应注意几个重点内容。①要做好沿岸的防水。在进行高边坡施工前应在其两侧预留一定宽度,用于开挖排水沟。②在进行高边坡施工时应选择合理的施工方法,主要应考虑施工现硌的实际情况,如果施工现场的地质条件比较差则要避免使用扰动较大的施工方式。此外,在进行高边坡施工的过程中还要避免出现塌方事故。
(5) 做好路面施工技术的试验。在进行农村公路施工的过程中要有专门的施工实验室,准备好所需的仪器,并由专人来负责试验。施工实验室主要是用来检测施工过程中所使用的各种技术的合理性,确保混凝土和砂浆的配比符合相关的规定。如果在施工过程中使用到特殊性能的混凝土,则更应严格按照相关要求进行试验,确保施工技术的规范性。
(6) 做好材料控制工作。施工材料的质量是否达标将会直接影响农村公路施工的质量。因此,必须要做好材料的控制工作。材料的控制工作主要包括两个方面:①要做好材料检验工作,只有检验合格的材料才能进入到施工现场,并且要附带施工说明和样品。②要做好材料储存和管理工作。材料进行施工现场以后要根据材料的性能将其分开存放,避免外界环境影响材料的性能,从而影响材料的正常使用。
(7) 要做好施工团队管理工作。一方面是要加强对施工人员的培训,使其掌握基本的施工方法,提高施工人员的专业水平。另一方面是要加大对施工人员的管理,确保施工人员按照施工管理规定进行施工作业,从而保证施工的质量。
4.总结
[关键词]农村公路;试验检测;重要意义;存在问题;具体措施
中图分类号:U415.1 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)06-0180-01
随着现代经济社会发展速度的不断加快,全国范围内的基础设施建设也取得了空前的发展成效。从交通基础设施的建设角度上来说,农村公路得到了大力发展。根据已有的统计资料,我国当前的农村公路总体建设里程发展速度逐年提升,但部分已建设投入运营的农村公路在使用过程当中却频频出现各种质量问题。这些质量问题的产生往往是多个方面因素共同作用的结果,包括材料选择的不合理、施工工艺的不规范等,所以加强农村公路试验检测工作刻不容缓。
1、农村公路试验检测工作的重要意义
农村公路试验检测工作有着非常强的专业性色彩,除了涉及到农村公路工程与试验检测相关的基础理论以外,还与检测技术、实践技能等密切相关。此项工作的开展对于提高施工质量,对于加快施工进度、促进农村公路项目施工技术进步等均有非常重要的意义。具体而言,在农村公路项目建设期间开展试验检测管理工作的意义有以下几个方面:
1.1 试验检测管理能够为农村公路项目施工中原材料的使用提供依据。例如,在施工期间可以通过对原材料进行质量检查的方式评估原材料性能的合理性(注:在对水泥原料进行质量检验时,还需要重点检查其凝固时间、稠度情况是否可以满足工程要求)。
1.2 试验检测管理能够为农村公路项目施工中参数的选择奠定基础。在农村公路工程项目建设中,仅仅依赖操作经验无法保障结果。为确保施工质量理想,还应当有可靠的数据作为指导。例如,在路基工程填土作业实施期间,工作人员可以预先通过检测填土最适宜含水量以及最大密度的方式,对填土施工进行合理控制,以确保工程质量达到更加理想的效果。
2、试验检测过程中存在的问题
农村公路应完成以下项目的检测:
1.土工试验(筛分、容重、含水量、液塑限、击实);2.集料、石料(筛分、压碎值、含泥量、针片状含量);3.水泥混凝土(配合比设计、坍落度、抗压强度),砂浆强度试验;4.沥青指标试验(针入度、延度、软化点、粘附性);5.沥青混合料试验(沥青含量试验、马歇尔试验、劈裂);6.路面基层材料试验(击实、取芯及无侧限抗压强度、灰剂量)、配合比设计;7.路基路面(压实度、厚度、平整度、弯沉、构造深度);8.构件强度。在长期的公路施工作业中,农村公路施工出现了许多的质量问题,试验检测工作也遇到了很多的复杂情况。现归纳为以下存在的一些问题:
2.1 自检和抽检频率不够。由于农村公路点多、线长、面广,取样数量相应增加。而试验人员和监管人员数量往往有限,加上一些施工单位为了赶工期,所以农村公路在施工过程中往往不按频率自检和抽检。
2.2 公路施工单位对抽取的样品不具有代表性,只是抱着应付的态度;在试验检测工作中,取样不能做到实事求是,样品并不具代表性,没能很好的反应施工过程中各成品的真实情况,对检测工作只是当成一种“走过场”的形式,根本没有切实的按照测验规定去检测,以致于质量问题发现不了,工程质量得不到控制。
2.3 施工单位不重视试验检测。参加农村公路施工的单位资质等级较低,人员素质不高,对试验检测工作不够重视,样品送检过晚,往往是试验检验报告还没有出来,施工单位已经进行下一道工序的施工,失去了检验的意义。
为了避免此类问题的重复性出现,最可行有效的办法就是监督,加大对施工单位的监管力度,履行监督职责,建立一套监督制度及处罚措施,严格按照制度执行,发现一例处罚一例,我相信只要我们施工单位和监督单位严格按照制度执行,对于提高工程质量就是必然的结果。
3、提高农村公路试验检测工作的措施
3.1 抓好施工准备阶段的试验检测工作
严把材料关是保证工程质量的基础,对公路用料实施严格的监控和检测,可以预防工程质量事故的发生。对于工程所需的半成品、成品、构配件、材料、原材料,沙、石、水泥、石灰、粉煤灰等材料的试验检测,就可以检测出构件、原材料的不合格品,同时,在对于样品的取样时,应有监督机构的人员在场并签字认可,取样的过程及数量应依据相关规范。对各种原材料有时还要进行一些必要的非常规的试验,以确定该材料是否真正满足施工技术要求。对于施工单位采用的新技术、新材料、新工艺等,都要实施严格的试验检测,在试验报告出来之后才能投入施工使用,禁止带着盲目、试试看的态度施工。另外在工程施工前,施工单位应向监理或监督单位提供所使用材料的试验报告等一些材料的各项试验,检验不合格品不得用于工程。
3.2 抓好施工阶段的试验检测工作
对现场施工过程中的质量控制和检测是最关键的一项工作,施工单位要针对农村公路的特点建立起一套较为完善的试验检测制度,建立工地实验室,并配备相关试验检测人员,人员数量要满足需要。要有专人专职负责质检。施工中,检验的不合格的样品,应该由质检科填写返工单。经审批后,返工。返工后应重新检验。自检频率要严格符合规范要求。在路基处理过程中试验检测人员要重点做好土工击实试验、土的液塑限试验。在施工现场做好压实度试验,宽度、压实度不合格,不准进行下一道工序。农村公路路基一般不涉及高填土,且一般为挖方路基,这就使得压实度工作尤为重要。在路面底基层、基层开始施工前,一定要做好配合比试验。没有好的配合比,就没有底基层、基层好的质量。面层施工时,首先要做好配合比,不但要抓好各种规格的粗细集料的质量,重点要控制好沥青质量,做好沥青三大指标的试验工作。监督单位要真正发挥作为政府监督职能的作用,及时抽检,及时验收评定,发现问题及时化解,抓典型、树典范,维护政府对公路工程质量监督的准确公正性和科学权威性。
3.3 交工验收阶段的检验
在公路施工工程竣工以后,要按照施工程序和预定的技术方案进行定段、定点的检测,要向公路主管部门总结报告检测情况和结果,不能隐瞒质量隐患和安全[患。整体质量测定中,要对公路的强度、厚度、宽度、平整度、纵断高程、横坡度进行全方位的检测,绘制出竣工图。对于公路施工成品的厚度、压实度、沥青用量和级配经主管部门同意,可利用施工过程中测定的数据。
3.4 加强试验检测人员的管理
试验检测人员在整个检测工作中发挥着举足轻重的作用,是试验检测工作水平高低的关键点,对试验检测人员实行岗位责任制。对试验人员根据考核情况确定其检测工作范围。
关键词:农村公路;试验检测
路路通,万事兴。自村村通油路工程实施以来,我市农村的交通基础设施条件进一步改善,行政村油路通达率每年都有新提高,农村和农民从农村公路建设中得到了更大实惠。市政府主管部门有关负责人说:“农村公路的建设不仅改善了农村面貌,方便了农民出行,更改善了农村投资环境,推动了农业经济和其他经济发展,促进了城乡交流,产生了巨大的经济效益和社会效益”。
一、加强农村公路试验检测工作的重要性
近年来,随着农村经济的发展,县乡级公路已不再满足3米至7米宽,30cm厚石灰稳定土,3cm厚沥青碎石面层的简单结构。更多12米至22米宽,二灰稳定土、二灰碎石、水泥稳定碎石结构综合利用的高级路面纷纷出现。农村公路事业的迅猛发展,使农村公路工程质量问题显得尤为重要,而作为保证工程质量的有效手段――试验检测,其工作更为重要。本文主要基于试验检测工作的重要性,根据当今实际情况,去探讨如何提高农村公路工程试验检测工作的水平,保证公路施工质量的优质和安全。
二、加强农村公路试验室建设
随着国家对试验资质的市场准入实行双重控制,使得试验工作更趋规范化、格式化、标准化。但现在的实际情况是;各地特别是县级的试验室,其试验仪器和试验人员多为“村村通”时的水平。因此,试验室必须购买适应高级路面需要的仪器设备。鼓励试验人员积极参加全国试验检测人员考试,取得检测工程师或检测员资格证书,提高试验人员素质,提高农村公路的检测水平。近年来,各地纷纷购买试验仪器,组织人员参加考试,加强试验室环境管理,使试验室面积满足试验需要。同时,这几方面的建设也得到了政策的支持和领导的关注。
三、加强试验检测的政策支持
近年来,各省(市)相继出台了《农村公路试验检测工作规定》。规定指出:
一、各县(市、区)应落实一个能够满足本地区农村公路建设日常检测需要的工程实验室,保证农村公路建设试验检测的自检和抽检频率。鼓励各县(市、区)自建实验室,结合本地实际情况,充分利用现有场地和设备,尽量节约资金。
二、建设原则和标准(一)基础较好和资金充足的县(市、区)可按照《公路水运工程试验检测管理办法》(交通部2005年第12号令)申报公路工程试验检测丙级资质实验室。如部分县(市、区)因资金困难、建设任务少等原因不能建立丙级资质实验室,应由各省辖市农村公路管理处组织,建立公路工程试验检测丙级以上资质实验室,作为各县(市、区)工程实验室的母体实验室。各县(市、区)成立的工程实验室作为母体实验室的授权试验室,承担辖区内的农村公路试验检测工作,母体实验室应加强对授权试验室的管理,并对试验检测数据合法性负责。母体实验室授权下的各县(市、区)工程实验室应能满足本辖区内农村公路建设日常检测的基本需要。
(二)应充分利用现有专业技术人员人员,组织相关人员参加试验检测培训并取得试验检测资格证书,保证工程实验室有足够的试验检测人员。(三)工程实验室按照所进行的试验检测项目配置相应的实验设备、试验检测人员和环境设施,并按照相关标准制定实验室各项规章制度。
四、试验检测过程中存在的问题
农村公路应完成以下项目的检测:
1、土工试验(筛分、容重、含水量、液塑限、击实);2、集料、石料(筛分、压碎值、含泥量、针片状含量);3、水泥混凝土(配合比设计、坍落度、抗压强度),砂浆强度试验;4、沥青指标试验(针入度、延度、软化点、粘附性);5、沥青混合料试验(沥青含量试验、马歇尔试验、劈裂);6、路面基层材料试验(击实、取芯及无侧限抗压强度、灰剂量)、配合比设计;7、路基路面(压实度、厚度、平整度、弯沉、构造深度);8、构件强度。在长期的公路施工作业中,农村公路施工出现了许多的质量问题,试验检测工作也遇到了很多的复杂情况。现归纳为以下存在的一些问题:
(1)自检和抽检频率不够。由于农村公路点多、线长、面广,取样数量相应增加。而试验人员和监管人员数量往往有限,加上一些施工单位为了赶工期,所以农村公路在施工过程中往往不按频率自检和抽检。
(2)公路施工单位对抽取的样品不具有代表性,只是抱着应付的态度;在试验检测工作中,取样不能做到实事求是,样品并不具代表性,没能很好的反应施工过程中各成品的真实情况,对检测工作只是当成一种“走过场”的形式,根本没有切实的按照测验规定去检测,以致于质量问题发现不了,工程质量得不到控制。
(3)施工单位不重视试验检测。参加农村公路施工的单位资质等级较低,人员素质不高,对试验检测工作不够重视,样品送检过晚,往往是试验检验报告还没有出来,施工单位已经进行下一道工序的施工,失去了检验的意义。
以上问题是我市农村公路工程经常存在的一些问题,为了避免此类问题的重复性出现,最可行有效的办法就是监督,加大对施工单位的监管力度,履行监督职责,建立一套监督制度及处罚措施,严格按照制度执行,发现一例处罚一例,我相信只要我们施工单位和监督单位严格按照制度执行,对于提高工程质量就是必然的结果。
五、提高农村公路试验检测工作的有效措施
5.1抓好施工准备阶段的试验检测工作
严把材料关是保证工程质量的基础,对公路用料实施严格的监控和检测,可以预防工程质量事故的发生。对于工程所需的半成品、成品、构配件、材料、原材料,沙、石、水泥、石灰、粉煤灰等材料的试验检测,就可以检测出构件、原材料的不合格品,同时,在对于样品的取样时,应有监督机构的人员在场并签字认可,取样的过程及数量应依据相关规范。对各种原材料有时还要进行一些必要的非常规的试验,以确定该材料是否真正满足施工技术要求。对于施工单位采用的新技术、新材料、新工艺等,都要实施严格的试验检测,在试验报告出来之后才能投入施工使用,禁止带着盲目、试试看的态度施工。另外在工程施工前,施工单位应向监理或监督单位提供所使用材料的试验报告等一些材料的各项试验,检验不合格品不得用于工程。
5.2抓好施工阶段的试验检测工作
对现场施工过程中的质量控制和检测是最关键的一项工作,施工单位要针对农村公路的特点建立起一套较为完善的试验检测制度,建立工地实验室,并配备相关试验检测人员,人员数量要满足需要。要有专人专职负责质检。施工中,检验的不合格的样品,应该由质检科填写返工单。经审批后,返工。返工后应重新检验。自检频率要严格符合规范要求。在路基处理过程中试验检测人员要重点做好土工击实试验、土的液塑限试验。在施工现场做好压实度试验,宽度、压实度不合格,不准进行下一道工序。农村公路路基一般不涉及高填土,且一般为挖方路基,这就使得压实度工作尤为重要。在路面底基层、基层开始施工前,一定要做好配合比试验。没有好的配合比,就没有底基层、基层好的质量。面层施工时,首先要做好配合比,不但要抓好各种规格的粗细集料的质量,重点要控制好沥青质量,做好沥青三大指标的试验工作。监督单位要真正发挥作为政府监督职能的作用,及时抽检,及时验收评定,发现问题及时化解,抓典型、树典范,维护政府对公路工程质量监督的准确公正性和科学权威性。
5.3 交工验收阶段的检验
在公路施工工程竣工以后,要按照施工程序和预定的技术方案进行定段、定点的检测,要向公路主管部门总结报告检测情况和结果,不能隐瞒质量隐患和安全隐患。整体质量测定中,要对公路的强度、厚度、宽度、平整度、纵断高程、横坡度进行全方位的检测,绘制出竣工图。对于公路施工成品的厚度、压实度、沥青用量和级配经主管部门同意,可利用施工过程中测定的数据。
5.4 加强试验检测人员的管理
试验检测人员在整个检测工作中发挥着举足轻重的作用,是试验检测工作水平高低的关键点,对试验检测人员实行岗位责任制。对试验人员根据考核情况确定其检测工作范围。
【关键词】农村公路;质量监控;管理
一、加强农村公路质量管理的措施
(一)进行充分的施工准备
在具体施工项目开始前,施工单位要做好施工前期的准备工作,制定详细的现场管理方案,只有这样才能保证施工过程连续、协调、有序进行,使施工成本控制在允许范围内。具体实施上,首先要建立科学严谨的内部管理制度以及绩效考核制度,约束施工人员的行为规范;其次,要做好公路施工前期的勘察工作,对需要拆除的农业基础设施应事先与农户进行沟通,确保公路施工的顺畅;再次,制定详细的施工图纸,根据图纸制定项目成本、施工方法、人员分配等施工流程;最后,综合分析工期要求、机械设备能力、材料工艺等,优化施工方案。
(二)严格控制招投标管理,杜绝再转分包
充分实施的农村公路“七公开”制度为打造阳光工程奠定了基础,严格的“七公开”制度规范了建设行为,预防了腐败发生,保障了建设质量。但是在承包商中标后期管理还需加强,中标的以中小企业为主,施工力量和管理力量有限,对农村公路建设不够重视,管理水平不平衡、管理行为不规范,投入的技术人员相对较少;施工单位劳务队伍技术水平不高,参建人员素质参差不齐,有的临时选派非专业劳务队伍,如房建劳务队修路现象时有发生;转包、再分包的现象仍然时有存在,表面合法,但隐患重重,所以必须杜绝以上现象,严格全程控制,督促施工单位认识农村公路建设的重要性,严格遵守法律法规。
(三)加强公路监理工作
随着新工艺、新技术、新材料的不断推出和应用,监理人员的业务和数量已不能适应公路工程发展需要,必须要与时俱进,加强业务知识学习,才能更好地履行监理职责。
1.谨慎选择监理单位
对于不用公开招标的农村公路工程项目,在选择监理单位时要选择具备资质的单位,并要具有懂技术、懂经济、懂法律、懂管理的监理人员,具有良好的工程监理业务技能和实施经验,具有良好的社会信誉和监理经验。
2.明确监理工作职责
要建立完善的监理组织,配备好总监办、驻地监理办和各专业监理工程师、现场监理员。建立严格的岗位责任制,明确监理人员职责和任务,加强对质量、进度和费用的有效管控。
3.加强监理业务培训
要制定详细的学习计划,不定期组织业务培训,提高监理人员综合业务水平和处理复杂问题的能力。
(四)严格控制材料质量
对公路工程所需原材料如沥青、石灰、粉煤灰、碎石、水泥、钢筋等,在进场时要向厂家索要材料的试验报告、出厂证明或质量证明书、合格证等材料;进场后,各种原材料都要按有关试验检测规程和技术规定进行检验,检验合格后方可使用,对于不合格的原材料一律不准使用。
(五)加强试验检测工作
试验检测直接影响着工程质量的优劣,质量监控站中心试验室和施工单位工地临时试验室都要配置相关试验检测设备,配备专职试验检测人员。
1.精心管理试验设备
只有试验设备运转正常才能保证试验数据的准确性和可靠性,要加强试验仪器设备的管理,建立日常使用台账,使用前要对设备进行计量检定、校准,使用后要及时进行清理和保养。
2.配备试验人员
目前,县级交通部门试验室普遍存在着试验人员少、业务素质差、流动频繁等特点。为保证试验结果的准确性,必须要加强试验室人员的配备,需有足够数量的试验检测工程师和检测员,熟悉试验检测标准、规范、规程及仪器设备的原理、性能和操作,具有试验检测经历和水平,爱岗敬业,勤劳踏实,并且要保持相对稳定。
3.建立试验室制度
试验室只有建立一套完整的管理制度,才能确保仪器处于良好运行状态。主要包括:试验检测工程师岗位责任制、试验员岗位责任制、仪器设备操作规程、卫生管理制度、安全管理制度、档案资料管理制度等。
(六)做好农村公路养护管理
在保证农村公路工程建设质量的基础上,强化公路养护管理,进一步巩固建设成果,最大限度延长公路使用寿命。农村公路养护要实施分级管理机制,由市级、县级、乡镇人民政府逐级负责管辖区域内农村公路养护管理工作,将养护管理责任落实到位。在养护管理中,要成立公路管理站,设置站长和路段长,并配备统计员、养护员、监控员,专门负责农村公路的日常养护工作。公路管理站要认真调查路况,建立起公路数据库,对公路病害进行动态监控,并采取有效的养护技术提高养护质量。除此之外,地方政府还要提供充足的养护经费保障,将其纳入到财政预算中,确保养护管理到位。
二、农村公路安全监控方式的具体实施
在农村公路安全监控中,要落实三级监控机制,即构建起由交通主管部门、施工单位以及监理单位组成的安全监控体系,具体监控方式如下。
(一)交通主管部门的安全监控
在农村公路建设中,交通主管部门要成立专门的监控机构,配备专业的安全检查人员,对工程建设全过程进行安全监控。安全监控部门要深入到施工现场,督促施工单位建立起安全施工体系,及时排除已发现的安全问题,定期召开安全施工会议,向参建单位传达安全生产的指导意见,对施工单位负责人进行安全教育,强化安全施工业务学习。
(二)施工单位的安全监控
施工单位要在农村公路施工中始终贯彻安全第一的方针,加强对施工人员的安全教育,落实相应的安全施工管理制度,配备安全员开展现场安全检查工作。施工单位要全面落实安全施工责任制,要求各班组签订安全施工责任状,将安全责任落实到个人。同时,施工单位要制定安全技术措施,尤其在使用新材料、新工艺时,一定要做好安全防范工作。施工现场必须设置安全标志牌,禁止非施工人员进入现场。此外,施工单位还要定期进行安全施工工作总结,及时解决施工遇到的安全问题。
(三)监理单位的安全监控
监理单位要认真履行安全监控职责,端正工作态度,深入到施工现场进行安全检查工作。对潜在安全隐患的重点施工工序,监理人员要采取全程旁站监理,一旦发现工程安全隐患,则要立即通知施工单位进行整改,并对整改过程和整改效果进行检查,直到消除安全隐患为止。若遇到无法解决的施工安全问题,则要形成书面报告,向交通主管部门汇报。
三、结语
总而言之,农村公路是农村社会经济发展的重要基础设施,必须加强农村公路质量管理,提高农村公路使用效益。为此,在农村公路建设中,要从各级政府、交通主管部门、施工单位、监理单位等层面入手,健全和落实公路质量管理制度,完善质量保证体系,加强公路施工质量控制,做好公路养护工作。同时,还要强化公路安全监控管理,从而确保农村公路质量和使用安全,延长公路使用寿命,改善农村交通环境,为农村经济发展提供坚实保障。
参考文献
[1]杨宇.浅谈农村公路质量监控管理及控制措施[J].黑龙江交通科技,2014(11):68-70.
[2]何忠平.浅谈农村通村水泥公路质量监控管理及控制措施[J].黑龙江交通科技,2013(12):82-84.
【关键词】农村公路施工;工程质量;试验管理
近几年,随着经济社会的发展,农村公路交通基础设施建设日益重要。农村公路建设取得了巨大的成绩,解决了群众出行难的问题,促进了地方农村经济的发展,今后应进一步加强农村公路管理的组织领导,强化工程质量监管,大力推进农村公路建设的协调和可持续发展,当前农村公路工程施工质量成为社会各界备受瞩目的话题之一,施工过程的管理决定着施工质量能否达到质量标准,所以在施工过程中,必须严把质量关,以影响工程质量的各种因素为核心,严格控制施工的各个环节和步骤。
1.提高施工人员的素质
农村公路工程建设存在项目多,分布零散,等级标准较低,施工工艺较为简单,缺乏严格规范的施工自检和质量控制,施工队伍自身管理水平不等诸多因素,承建单位要树立质量第一的中心思想,树立以质量求生存、求发展的观念。通过建立健全质量责任体系,做好工程质量的保证前提,并加强质量的管理与领导工作,提高施工人员的技术和素质,为工程质量提供可靠的保障。在施工人员管理方面,大部分施工人员来自农村,所以在严抓技术、严抓素质的同时,要为基层施工人员营造出“家”的感觉,从而使其能够真正投入到施工当中。另外,必须明确施工队伍的管理体制,做到权、责、利分明。为道路施工项目的质量提供人力方面的支持。
2.强化工程质量意识
为提高农村公路建设质量,延长公路使用寿命,节约投资,最大化地发挥农村公路经济社会效益,这是农村公路建设管理人员强化工程质量意识迫在眉睫的任务。
做好农村公路项目质量管理的另一个重要手段就是加强质量宣传工作。虽然质量非常重要,但是也不应将其看得过于复杂。参加施工的工人普遍存在着文化程度不高,素质低下的问题,难以接受长篇大论或者大道理,或者听进去也难以记于心中。
因此,针对这种情况,在灌输质量意识时,要分层次,按照级别分别进行传输,将很复杂的理论通过逐层的传输而使其变得浅显易懂,而且符合大部分工人的心理,从而形成完整的质量认识体系。只有这样,才能促使质量观念深入人心,深入到施工的各个环节。因此,提高全员质量意识,就是要有步骤、有计划的将这种意识不断进行宣传,只要有足够的耐心与信心,必须会在施工队伍上下形成齐心协力,共保施工质量的良好风尚。
3.完善农村公路建设等级质量保证体系
根据农村公路建设管理的特点,应进一步完善“路政监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的四项质量保证体系。农村公路建设参建的监督、建设、设计、施工、监理等单位应加强自身建设和管理,认真贯彻执行国家有关农村公路建设管理的方针、政策、法规、规定和办法,确保农村公路建设质量。
农村公路质量监督应制定较为详细的监督计划,明确职责,严格落实多项规章制度。按照农村公路工程设计标准、合同条款、技术规范、评定标准、监理规范等,认真履行好项目管理和参建单位各自的职责,做好农村公路工程监管,确保施工质量,做到精心设计,精心施工,精心监理,精心监督。
4.确定合理的设计方案
农村公路的建设资金多来自于政府的财政筹集资金,所以具有较强的行政性。在质量、进度等方面进行确定时,往往会因受到政府行政指令的影响而具有较大的随意性。施工单位为了能够承揽工程项目,在做争取工作时往往会做出很好的承诺。然而在施工过程中却找各种借口拖延工期,或者为了保证工期而使得质量方面缺乏保障。另外,农村公路管理不仅需要重点考虑其承担的交通功能,同时还要避免与其他农村项目发生冲突。建设单位应与设计单位保持良好的沟通,对不同的设计方案要求精益求精,从而选择最合理的设计图纸,确保工程质量。
5.加强工地试验室的管理
5.1加强试验室建设
农村公路施工内容繁多,程序复杂,因此对施工技术提出了更高的要求。每道施工工序都非常关键,是保证施工质量的基本前提,所以必须给予足够的重视。工地试验室是施工单位进行自检的一个重要部门,所以在工程质量管理中占有非常重要的地位。在实际施工过程中,施工单位却往往对工地试验室的建设工作不够重视,房屋简陋,仪器残缺,难以满足农村道路建设日常检测的需要。
5.2提高试验人员的素质
为了保证工程质量,试验人员的素质要达到一定的要求,首先要有必要的技术,其次要有较强的责任心。施工产品能否符合要求,要通过数据证明,因此第一手材料是由试验室出具的。不合格的资料,不得擅自修改,并递交上级领导。经过多次的施工实践证明,只有合格的施工人员,而试验人员不合格,同样会给工程质量理下隐患。
5.3强调关键部位的试验
在试验室的各项试验当中,比较重要的试验分别为最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验。由于这些试验结果对施工具有指导作用,直接影响工程的质量,因此这些试验应在正式施工之前完成。鉴于于,在试验过程中要非常严谨,必要时可多做同组试验,从而得到准确的数据结果。同时,要选用先进的试验仪器与试验方法。
6.建立以工程监理为核心的质量管理体系
【关键词】:公路工程;安全建设;管理;对策
中图分类号: X734 文献标识码: A 文章编号:
引言:目前,我国正处于经济高速发展的重要战略时期,公路建设也随着经济的持续增长而迈进了高速的发展时期。根据资料显示,我国只用了十几年的时间公路建设的就赶上了西方发达国家几十年的建设里程,效率之高,令人惊叹。
由于我国公路建设的高速的建设,对公路建设的工程安全管理也就变得越来越重要了。分析并总结我国公路工程安全管理中具体存在的问题,借鉴西方发达国家的有关经验,可以促进我国公路工程安全管理水平的提高,从而防止安全事故的发生。
一、我国公路工程安全现状分析
相比高速发展的公路建设,我国公路工程的安全管理却没能跟上发展的步伐,安全事故屡屡发生,形势不容乐观。在2005年前的十个月中,共计发生公路安全事故三十余起。由此可见.我国公路工程的安全状况十分严峻。根据我国公路工程所面临的安全问题,总结出以下几个特点。
(一)公路建设的发展.实现了历史性突破.但安全管理相对落后仅2005年一年,我国新增公路里程就达4.9万千米,其中有高速公路6700千米。全国公路总里程达到192万千米。当前我国高速公路竣工里程已经超过4万千米,现居世界第二。依据“十一” 目标规划,在未来五年我国公路新增建设38万千米,达到230万千米;其中高速公路总里程达到6.5万千米,五年将增加2.4万千米的建设。
我国公路发展速度之快,令世人瞩目,但也正是由于如此高速的发展,导致安全、环保等辅助建设环节跟不上公路高速建设的节奏,公路工程的安全问题越来越严重。
(二)安全技术标准滞后
当前,我国的公路建设管理安全主要参照的法规是:高速公路交通安全设施没计及施工技术规范、公路工程安全技术规程,这些法规都细致的讲解了在公路建设施工过程中的安全技术标准,但都是在1995年前颁布的,在先进性及操作性方面还需要提高。
另外,在公路工程施工过程中必须遵照的法律有中华人民共和国建设工程安全生产管理条例、安全生产行业标准管理规定、安全生产法、建筑工程安全监督管理工作导则和安全生产许可证条例及中华人民共和国公路法等等。这些法律法规都有各自的侧重点,规定了公路工程建设施工相关的安全技术标准要求,但并没有对此作易操作及明确的的规定。因为公路建设工程具有工期长、线路长和区域跨度广等特殊性,必须要建立完善的公路工程安全管理相关规章,以便管理。
(三) 公路建设的重点偏向农村公路,安全形势尤为严峻
自从2003年来,我国加大了对农村公路建设的力度,新改建的农村马路达到30多万千米.农村水泥 (沥青)路总里程达到了3万千米,比建国时多了一倍,大部分地区基本实现了县县通柏油路,因为农村公路建设要求比较低,所以建设工人大多由农民工组成。与专业工人相比,农民工的安全意识薄弱、没有经过职业技能培训,尤其是安全操作规范不标准的问题。如不及时采采取有效措施.公路工程安全事故很可能会进入高发期多。
(四)我国地域辽阔.地形地质复杂.安全任务巨大
我国幅员辽阔.地质构造十分复杂,发生地质灾害活动十分频繁。因为地质灾害分布广、种类较多、活动频繁、危害十分严重。我国每年因滑坡、泥石流及崩塌等地质灾害造成的直接经济损失达数百亿人民币。由于公路建设等人为工程所引起的地质灾害而造成的经济损失及人员伤亡的事故也越来越多。
公路建设是一项比较为剧烈的改造自然的工程,对地质环境的影响比较大,尤其是在我国云贵高原及四川、福建等丘陵地区,地质环境特别复杂,不管是完工公路还是施工公路,削坡修理、人为开挖坡角及建设等工程活动,都可能促成地质灾害,会危害当地人民群众的生命财产以及交通运输安全,与此同时,地质灾害也会对公路管理人员和施工人员的安全造成巨大威胁。
(五)政府安全监督机构必须承担监督责任。但是,在实际工作中主管部门安全监督的方法的比较少,局限于标化验收、大检查,部门承担责任及分工不明确,监管很难到位。监督部门只能在有限时段检查部分工程的施工安全问题,而对其他不在现场时的工程安全不能进行有效的监督。因为公路工程建设中存在一些的隐蔽工程,如果不能事先对其实行有效合理的监管,可能会留下一些安全隐患。在各级行政建设主管部门当中,不管是人员编制还是机构设置,都不能满足目前政府对安全生产监管的要求,很大程度上影响了政府监管的力度。除此之外,政府相关主管部门的监督管理方式方法必须改进。一些建设主管部门只重视对施工现场具体安全设施的检查,忽略对项目经理安全行为的规范及监督。
(六)施工单位存在的问题
第一,安全培训教育及施工企业技能不能达到标准,操作人员安全意识不够,对新材料、新技术以及新工艺的安全技术性不能熟悉掌握。一些施工现场随意操作,根据经验施工,离制度化、标准化及规范化的要求还有一定差距。第二,缺少安全管理人才、管理比较混乱。一些施工企业管理松懈,不按标准设置安全生产机构及其配备生产安全管理人员。即使整个交通建设数量在不断扩大,但是安全管理队伍质量却在越来越低。第三,施工企业内部对安全投入不重视,不在安全上投入成为企业套取利润的一种变相手段,自控工作形式化、安全自查等代替。在市场经济作用下,企业领导最关注的是经济效益,往往安全工作口头化。第四,企业安全检查工作空虚,做安全工作在往往是为了应付来自上级的检查。没有一套严格细化明确的安全流程控制。第五,一些施工企业招用临时工或农民工,没有经过一些必要的技术培训就上岗及安全教育,这些人员往往素质比较低。施工现场管理混乱、违章作业和违章指挥及冒险蛮干的现象时常发生,屡屡导致伤亡事的出现。
二、国内与国外公路工程安全现状分析及对比
与国外相比,西方部分发达国家已经度过了公路高速发展的时期.目前,公路工程安全基本进入了成熟管理时期。举例说明:在2005年,英国死于公路施工安全事故只有5人,另外12人受重伤;加拿大的公路工程安全情况也相对好一些,根据加拿大交通部2003年的统计,1997年至2001年五年间,公路施工区共有10667人受伤其中190人死亡。分析这些发达国家的公路工程安全状况.可以看出以下几个特点。
关键词:公路建设 ; 问题 ; 解决措施 ; 农村
中图分类号:F540.3文献标识码:A文章编号:
1.农村公路建设的必要性
农村公路是我国公路网的重要组成部分,覆盖面广,里程多,其里程占全国公路通车里程的四分之三以上,连接广大的县、乡、村,直接服务于农业、农村经济发展和农民出行,是关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。道路是“生命线”、“富农线” , “村村通油路”工程正在全国如火如茶地开展,农村公路是我国公路网的重要组成部分,是连接城乡的桥梁和纽带,其对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。但是我们应该同时看到,尽管我国农村公路的面貌发生了较大改观,但总体上看水平不高,不适应农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求,主要问题集中于:长期以来对农村公路这一公益性物品的认识不尽一致;没有全国性、系统性的农村公路建设规划,对农村公路的发展方向、目标和政策等缺乏系统的指导;没有稳定的建设资金保障;农村公路的总体水平低,路网密度、技术等级低,路况差;东、中、西部间发展不均衡;各地区不同程度地存在重建设、轻养护,建养不协调等问题。但是,道路建设和土地开发的关系是互相影响、互相促进的。土地开发形成的区位和空间差异是道路建设的经济基础,而道路建设可以提高周边土地资源的空间可达性,提升该土地区位的经济价值。因此,要实现社会主义的和谐发展,提升土地的实用价值,增加农民的收入,就必须做好农村道路建设。
2.农村公路建设存在的问题2.1 农村公路建设总体规划不明确 在总体规划中,政府通常将公路建设项目的具体施工移交给某个施工小队,向施工小队下拨施工款,而对于这些施工款的用途没有做出明确的规定。施工款的用途基本上都是由施工小队来进行分配。由于缺乏法律约束,加之没有准备充足的资金,导致资金过度使用以及不合理采购材料等现象时常发生,最后使得资金出现短缺和不足。同时,政府选择的这些施工小队没有竞争压力,因此,他们考虑公路的修建的因素一般都是施工成本和进度,从而使得公路质量等级提不上来,总是处于低级阶段。2.2 农村公路建设的核心技术人员不足 在农村需要建立公路时,经过当地政府的大力宣传,其施工对基本上就是由当地农民组成,他们都没有经过专业的培训,只是对建设过程中的具体施工有一定的了解,但是根本不了解一些先进的技术,如勘测和检测等技术,因此,公路建设只是有一些基础建设的人员,缺少先进技术人员,在施工过程中没有任何创新,并且在施工过程中遇到技术问题时基本上都是靠他们的施工经验来解决,缺乏科学性。甚至在遇到一些自己解决不了的技术问题,他们要么选择放弃要么就忽略不计,不会像任何技术反映,要求求救,使得公路施工埋下来质量和安全隐患。
2.3 缺乏有效的监督管理和养护 到目前为止,我国已经建立了很多农村公路,尤其是2010年,这一年是农村公路建设目标的关键之年,加快了农村公路建设步伐。我国传统的农村公路建设普遍存在使用周期较短、监督管理和养护措施相对缺乏。首先,在农村公路建设中,缺乏相应的道路管理和养护机制,并且养护资金也不足,养护技术人员也比较少,从而导致对农村公路建设的监督力度不够,影响了公路的养护工作。其次,对于已经建好的公路,由于监管不力,使得过度使用和使用不当的问题经常发生,公路经常被损坏,边修边损的现象要严重。这样农村经济建设服务的目的也没有达到,并且导致大量建设资源被浪费。由此可见,必须加强养护意识。3.完善农村公路建设的相应措施
3.1 加强公路建设的法律法规的宣传力度 首先,当地政府有应该根据当地工程建设的实际情况和存在的相关问题,结合国家规定的新农村建设的法律法规,整合出满足当地工程建设需要的文件,以集体开会,发通知书等方式进行宣传。其次,在实际的工程建设中,应严格依照相关的规则、程序进行施工,在施工过程中加强对工程法律法规的理解认识,引导广大农民贯彻落实工程建设法律等。具体的说,在新农村公路的修建过程中,对于新农村公路的施工权应组织招标,提出对新农村公路修建施工队的要求,如建设资格认证、技术指标等。而在修建过程中和修建完工后依法对农村公路进行质量检测。这样做到为新农村公路的建设提供法律保障,以提高农村公路的质量等级。3.2 提高施工对的技术水平 施工队的技术水平直接决定了一个工程的好坏,对于乡村施工队可以通过组织有关的技术培训或是到大型的建筑工程工地进行现场学习,了解大型工程施工队的施工情况,从而使乡村施工队的技术水平得以改善和提高,达到建设的要求。同时也可以通过一定的方式与这些施工队保持联系,以便在新农村公路建设中遇到问题时,随时与他们积极的沟通解决。其次,施工队也可以接纳一些经验丰富的技术人员和一些有活力的年轻人,根据他们的特点,培养他们在资金管理和人员管理等方面的技术,以提高施工队在施工过程中对工程款的控制和管理能力、加强施工队人员稳定性的管理,提高农村施工队的整体技术水平来满足现代社会主义新农村工路建设的要求。3.3 加强农村公路建设的监督和养护机制 加强社会主义新农村建设中的农村公路建设的监督机制可体现在以下三个方面:一是对建筑材料检测机制的建设,主要是指对建设过程中所用的建筑材料的来源、规格,用量进行具体的统计,以抵制各种不规格的原料、废料进入农村建材市场;二是新农村公路建设过程中的质量监督,包括建材的选用、配比等是否合理、经济,对建设中的质量安全隐患的及时发现,并作出合理的补救,提高工程的整体性能;三是新农村公路建设完成后的终测,例如农村公路的质量是否达到设计要求,对公路的实际承载量进行预测,以加强对公路实际使用的监督。
3.4 创新农村公路养护形式,落实农村公路养护资金
“三分建,七分养”是公路管理经验之谈。建而不管等于没建,管而不严等于没管。实行县、乡、村三级负责制,通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法,充分调动县、乡、村和广大群众养路护路积极性;大力推行“农村公路民养化”,农村公路养护中实行包线、包段、责任到人、县乡村三级联动的养护机制,确保减少养护成本,增大社会效益;同时落实农村公路养护资金也是建立农村公路养护管理长效机制的关键所在。
4.结语
随着社会经济的快速发展,我国已经对农村公路建设提起高度重视,并且近些年已经开始加大建设农村公路的力度,取得了优异的成绩。针对农村公路建设存在的问题,在农村公路建设过程中一定要同时抓“规划”、“设计”、“管理和养护”,这三者在公路建设中各负其责,各自的重要性是不能被取代的,这样也给农村公路建设的发展提供了良好的条件。参考文献:
[1] 李磊,殷昭峰.如何改善路面的使用性能及其技术措施[J].科技创新导报,2008(35).
中图分类号:F406.72文献标识码: A 文章编号:
近年来,随着国家不断加大农村公路建设力度,如何最大限度地降低工程成本,提高经济效益,成为摆在农村公路工作者面前的一道难题。本文就目前农村公路施工成本管理存在的问题进行分析,并提出一些降低施工成本的有效途径。
一、目前农村公路施工成本管理存在的问题
1、施工成本管理观念不强
工程成本控制是对工程施工全过程进行控制,需要所有的施工人员参与,绝非像有的人所认为的那样成本控制是财务人员的事情和其他人员无关。目前,我国的施工项目经理部普遍存在一种现象,即在项目内部,搞技术的只负责技术和质量,搞工程的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。从表面上看,这样做到了职责清晰,分工明确,但由于项目的成本管理是靠各个环节的团结合作来实现的,即项目的效益是由集体创造出来。整个工程项目成本,不仅体现在直接费用和间接费用上,还体现在影响成本的其他一些不可忽视的因素,如质量成本、安全成本、工期成本等。事实上,施工企业的员工成本意识普遍不高。目前施工企业正在由“生产型向经营型”转变,经营型企业的整个生产过程应以降低成本、提高经济效益为中心,然而在相当一部分员工的观念中依然未改变传统的思维模式。
2、项目的成本管理机制不够健全
现在工程项目一般都是项目经理负责制。项目经理为节约成本,在组建项目部时,项目人员配备是非常简单,“一人多岗”十分普遍,缺乏最基本的内部控制程序。而迫于公司的压力,项目部建立了成本管理组织,配备了必要的管理人员,但有关人员的职能、工作目的、程序、手段、要求等并不明确,加之人手不够,他们对如何确定企业的成本经营目标,如何完善内部成本管理制度及成本管理的组织形式和方法等往往无暇顾及。有的项目经理把成本控制作为可有可无的部分,直接将其作为任务交给财务人员,没有形成一套完善的成本控制体系从项目全局进行成本的控制。
3、没有激励机制
公路施工企业除了要明确项目经理的权力和责任外还应该建立相应的激励机制。奖罚分明是促进公路施工企业成本控制的动力也是实施低成本战略的重要武器。当前公路施工企业在员工的绩效考核方面尤其是成本控制的绩效考核方面很少有明确的规定。这在很大程度上挫伤了员工的积极性使成本控制做不到实处。
4、忽视对各项成本的分析
在工程施工当中,项目部注重施工成本,忽视对采购成本、资金成本和质量成本的分析控制。在建工程或竣工工程结算只求完成利润指标,长期不进行经常性的经济活动分析,不清楚利润产生的原因,不总结管理上的经验和存在的问题;工程竣工后拿不出人工和主要材料的耗用清单,也不进行量差和价差的对比分析。。
二、降低农村公路施工成本的有效途径
1、完善体系,强化理念
成本控制的各项指标都有综合性,项目经理作为项目的直接负责人负责项目的一切经济活动包括成本的控制。首先,公路施工企业应该明确项目成本控制和质量控制等责任和相应的奖励措施,奖罚分明提高项目经理和项目组人员的积极性。其次,项目经理应该领导项目小组制定工程成本控制的具体措施,对项目小组的成员进行培训,强化成本控制的理念,建立适合工程项目成本核算的岗位责任制,规定项目小组成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法。还要对工程成本控制的实施情况进行定期检查,找出成本控制中的问题工作中的不足,及时总结经验并进行整改使之。
2、合理配置项目经理部成员,降低间接成本费
农村公路施工项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素,按照组织设计原则,因事设职,因职选人,各司其职,各负其责。选配一专多能的复合型人才,降低管理人员的费用。
3、制定先进的、经济合理的施工方案
施工方案主要包括四项内容;施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织,正确选择施工方案上降低项目成本的关键成在,制定施工方案要以合同工期以及业主、监理的要求为依据,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等综合考虑,从而制定最合理、最经济的一个。必须强调,施工项目的施工方案,应该同时具有先进性和可行性,如果只先进不可行,不能在施工中发挥有效的指导作用,那就不是最佳施工方案。
4、落实技术组织措施
落实技术组织措施,走技术与经济相结合的通路,以技术优势来取得经济效益,是降低项目成本的一个关键,一般情况下,作为降低成本计划的内容之一列入施工组织设计。为了保证技术组织措施计划的落实,并取得预期的效果,应在项目经理的领导下明确分工:由工程技术人员订措施,材料人员供材料,现场管理人员和生产班组负责执行,财务成本人员结算节约结果,最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励,形成落实技术组织措施的一条龙,必须强调,在结算技术组织措施执行效果时,除要按定额等进行理论计算外,还要做好节约实物的验收,防止“理论上节约,实际上超用”的情况发生。
5、组织均衡施工,加快施工进度
凡是按时间计算的成本费用,在加快施工进度、缩短施工周期的情况下,都会有明显的节约,加快施工进度也是降低项目成本的有效途径之一,加快施工进度,将有增加一定成本支出,由于施工进度加快,资源的使用相对集中,往往出现作业面太小,工作效率难以提高,以及材料供应脱节,造成施工间隙等现象,因此,在加快施工进度的同时,必须根据实际情况,均衡施工,以免发生不必要的损失。
6、加强内部管理,做好施工过程中各种费用的控制
(1)材料费用控制。原材料的消耗是工程活动中最主要的消耗,原材料的造价是工程预算文件中直接费的主要组成部分,要想取得良好的经济效益,必须降低原材料的成本。原材料的成本有单价、储存、包装和运输等费用组成。在原材料的单价方面,工程单位可以凭借使用数量大的特点,尽量直接向材料供应商购进,同时对季节性较强的大宗商品在销售淡季进行订购。在原材料采购完成后,对材料的利用应该及时。降低因过量储存工程不必要的材料或因不能及时使用而浪费的材料所造成工程成本的提高。
(2)现场管理费控制。现场经费由许多细目费用组成,因此要根据工程实际,控制各细目费用的使用,加强内部管理,防止材料浪费及外流,合理调配施工,尽量减少工程预算外开支。
(3)人工费成本控制。人工费控制主要是提高工作效率,严格执行劳动定额,合理分配,并使用合成工种,一人多能。此外还应加大内部管理,防止出现不出工但上工现象发生。目前,农村公路建设大部分人工靠雇佣农民工,必须加强其业务培训,培养其责任心,严格雇佣合同管理,防止造成不必要的浪费。
(4)机械费和其它费用的控制、随着农村公路建设大规模开展,工程机械化施工水平也逐步提高,其费用比重逐年上升。针对工程情况,制订机械设备定额、定量施工,保证机械设备的使用性能,合理组织,提高利用率,降低机械费用。
7、加强质量、安全管理,控制质量成本
质量和安全是企业的生命保障线。工程施工的质量和安全好坏,直接影响企业的经济效益和社会信誉,因此,工程施工中要预防质量通病的产生,加强工程的质量检验,降低或杜绝工程质量事故的发生。这样不仅能降低工程的故障成本,还能树立良好的企业形象,为企业的长远发展奠定基础。
质量成本是指为保证和提高工程质量而支出的一切费用,以及为达到质量标准而产生的一切损失费用之和。农村公路自身建设等级低、标准低,容易发生质量问题,建立健全质保体系和完善的自检体系,并制订专门的内控质量管理标准及频率,加强施工的质量控制,降低工程故障成本。
在质量与成本的关系中,随着质量的提高,人工、材料、机械等费用会相对增加,但工程故障成本降低,总费用会降低,但存在一个最佳结合点,过了最佳结合点再提高质量,则会造成总费用的增加。
三、结束语
总之,在农村公路建设过程中采取必要的成本控制,正确处理好成本控制和其他管理工作之间的关系,是实现其经济效益的一项有效措施。
第一条为全面加快我市农村公路建设,适应建设社会主义新农村需要,确保全市农村路网自然村“村村通”工程建设任务的顺利完成,根据交通部《农村公路建设管理办法》(年第3号)及上级有关农村公路建设政策,结合我市实际,制定本方案。
第二条本方案之农村公路自然村“村村通”工程指:各乡镇(街道办)行政村至自然村公路、主干线至自然村公路及自然村至自然村公路,按照一村一路的原则修建。
第三条农村路网自然村“村村通”工程资金来源:州、市财政每公里补助10万元,不足部分由乡镇(街道办)及村通过“一事一议”自筹。
第四条农村路网自然村“村村通”工程技术标准应结合当地农村发展和交通量的实际情况,本着充分利用旧路资源,避免大改大调和大挖大填,着重提高路面等级和路面抗灾能力,提高车辆通行能力的原则,合理确定建设标准,原则上路基不得低于4.5米,路面不得低于3.5米,路面结构采用不低于20厘米的砂石路面,涵洞每公里不低于3个圆管涵,路肩采用土路肩。若有条件的和百姓积极性高的村寨需修建水泥或沥青路面,技术标准按照《农村公路工程技术标准》执行。
第五条农村路网自然村“村村通”工程建设坚持质量第一的方针,实行“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的四级质量保证体系。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对工程质量负责。
第六条农村路网自然村“村村通”工程执行“项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制”。
第七条“村村通”工程质量应接受社会和舆论监督,鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对“村村通”工程建设中的质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为,均有权向纪检监察部门、交通主管部门和其质量监督部门举报。相关单位应对质量举报及时调查处理。
第八条农村路网自然村“村村通”工程建设应当保证质量,降低成本,节能降耗,节约用地,保护环境。
第二章工程管理单位职责
第九条为加强“村村通”工程建设的领导,确保工程的顺利实施,市人民政府成立市农村路网自然村“村村通”工程建设领导小组,其组成人员如下:
领导小组下设办公室,办公室设在市交通局,办公室主任由汤中华同志兼任,办公室副主任由岩四同志兼任。市“村村通”工程在“市农村路网自然村‘村村通’工程建设领导小组”的领导下组织实施,对本市范围内的“村村通”工程负总责。各乡镇(街道办)必须成立相应的领导小组或指挥部,报市领导小组备案。
第十条市交通主管部门应切实履行行业管理职责,负责“村村通”工程的技术指导与监督;贯彻落实各级农村公路建设管理的相关政策;组建农村路网自然村“村村通”工程建设项目质量监督组织,并设专职人员承担质量监督工作。重点审查和规范建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量行为,确保工程质量。
第十一条乡镇政府(街道办)为本辖区内“村村通”工程建设的责任主体,承担项目建设业主责任,全面负责“村村通”工程建设项目的组织实施。接受纪检监察部门和市交通主管部门的指导和监督。
第三章建设各方质量管理与质量责任
第十二条由市交通局统一委托州公路工程质量监督站对“村村通”工程建设质量进行监督工作。
质量监督部门主要职责:
(一)负责履行全市“村村通”工程质量监督工作的指导职责。
(二)贯彻执行国家、交通部、省交通厅有关农村公路建设工程质量监督的方针、政策和法规。
(三)指导、协助有关单位组织农村公路“村村通”工程质量管理人员的培训工作。
(四)参与“村村通”工程建设质量抽查活动,收集整理工程质量信息,分析质量状况,总结交流经验。
第十三条“村村通”工程质量监督期为项目得到市领导小组批准实施,至竣工验收质量鉴定止。质量监督部门应根据建设单位工程质量检测申请及时进行质量检测鉴定,质量检测鉴定应实事求是,客观公正。
第十四条建设单位质量管理与质量责任
(一)市政府与各乡镇(街道办)签订目标责任状,对“村村通”工程建设质量管理过程负责,制定与农村公路建设相适应的质量管理办法,明确质量责任人。
(二)对工程设计图纸进行确定,对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。
(三)在工程开工前,应按规定向交通质量监督部门申请工程质量监督,工程施工过程中应接受监督检查,支持社会和舆论监督。统一协调施工中质量、安全、环保等各项工作的落实。
(四)建设项目应实行社会公示,所有“村村通”工程建设项目都应在工地现场设置公示牌,标明工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话等。
(五)“村村通”工程采用月报制度,业主自与市政府签订目标责任状后首月起,每月按照标准格式填报工程进展情况等内容,加盖公章后(包括电子文档)报市交通管理部门
(六)主动申请质量鉴定,并配合鉴定、验收工作。
第十五条施工单位质量管理与质量责任
(一)制定质量管理办法,对工程的施工质量负责。
(二)必须建立健全工程质量自检体系,制定明确的岗位质量责任制,切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。
(三)施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。
第十六条监理组织及其质量责任
(一)“村村通”工程由市交通主管部门统一聘请有资质的监理单位进行监理工作。
(二)建设单位应为每个项目邀请两名当地村民代表担任社会监督员,参与监督管理。
(三)监理组织必须加强项目的抽检工作,检测数据要独立准确并建立台帐,做好监理日记。
(四)监理组织必须对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量进行检查与旁站。
第十七条建设单位、施工单位、监理组织必须恪尽职守,确保工程质量,对工程质量在设计使用年限内负终身责任。“村村通”工程建设项目在设计使用年限内出现质量事故时,纪检监察和交通主管部门将追究相关单位责任。
第四章项目的组织与实施
第十八条项目申报
(一)市交通主管部门根据专项调查和乡镇(街道办)所报项目编制出全市年“村村通”公路年度改造计划,并负责计划项目的监督实施,需做到科学分析、合理规划、因地制宜、量力而行。
(二)项目调整审批程序:各业主必须提出书面申请报告,报告内容需载明:项目名称、路线的起讫点、里程、现有公路状况以及调整的理由。经市交通主管部门初审,领导小组同意批准实施。
第十九条工程设计
“村村通”工程项目设计由乡镇(街道办)组织具备相应设计资质的设计单位或公路工程专业技术人员进行一阶段简易设计,内容应包括:设计说明书、路线走向示意图、标准横断面图、路面结构图、主要构造物简图及工程量等主要指标数据。简易设计须报市交通主管部门审批。
第二十条工程招投标
“村村通”工程建设项目由乡镇(街道办)在纪检监察部门的监督下,委托招投标公司组织工程招投标,中标的施工单位应具有相应的施工资质、施工经验以及完成工程所必需的技术人员和工程设备。
在市交通主管部门的指导下、在纪检监督部门的监督下,投资规模在200万元以下的工程可采取合同谈判方式确定施工单位,进行合同谈判时至少要三家符合条件的施工单位参与谈判,必须完备相关手续,保存完整的谈判记录,施工单位的资质、标准不能降。
项目业主和中标单位必须签订完整的施工合同,并依据合同实施管理。施工合同需报市交通主管部门备案。
第二十一条施工许可
“村村通”工程项目准备工作完成后,包括批复的简易设计、招投标工作完成、合同签订完善、监理和质量手续完备、施工单位进场、人员设备到位、具备开工条件的前提下,由项目业主填写《市农村路网自然村“村村通”工程项目施工许可证》,报市交通主管部门审批后方可开工。
第二十二条项目实施
《市农村路网自然村“村村通”工程项目施工许可证》批准后,项目业主应及时组织实施,科学安排工期,加强对工程的全方位管理,确保工程质量。
第二十三条工程验收
“村村通”工程建设项目实行三阶段验收。建设项目的前一道工序完成后,施工单位提出申请,由业主会同监理工程师、质量监督部门组织验收。经验收合格后,方可进入下道工序施工。工程全面完成后按照《农村公路乡村道工程竣(交)工验收实施细则(试行)》进行交竣工验收。
第二十四条工程资料管理与归档
工程资料需严格进行分类整理归档,做到一路一档,资料完整真实。
(一)业主资料由项目业主负责整理,包括简易设计、开工报告、合同文件及来往文件等。
(二)施工单位自检资料,由施工单位负责收集整理,要真实反映项目实施的全过程。包括单位、分部、分项工程自检资料、实验台帐、申请报告、中期交工证书、中期支付证书及各种文件指令等,要分类归档。
(三)监理资料由监理组负责收集整理,其抽检资料要内容真实,要针对施工现场质量情况,及时指令和反馈信息。
(四)所有资料在竣工后,分类整理归档,报业主存档。