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【关键词】电费账务;规范化管理;抄核收工作
一、当前的电费账务工作中存在的问题
电费是电力企业主要的营利收入,其在经营过程中出现的电费回收困难等问题已经成为电力企业亟待解决的大问题,根据自身的日常工作,即按照规定完成抄表、核算、收费以及电费账务等工作,及时的全额回收和上缴电费中发现当前的电费账务工作主要在以下几个环节上出现问题:
1.抄表环节的问题
抄表是电费账务管理的首要环节,这个环节一旦出现问题给电费账务管理工作带来了将是直接的损失。这一环节存在的问题有:首先,抄收不分离,即抄表、收费工作都是由同一人来完成,这样会带来许多问题例如,人工操作存在一定的漏报、瞒报,并且抄收工作为同一人完成,长此以往带来的是管理上的松懈。其次,抄表工作的不及时,抄表工作要求,在一个抄表周期中抄表工作人员至少要对电表的数据进行一次抄录,而在实际的工作中相关的工作人员认识不到抄表工作中的技术含量,不断放低对自己的要求,不仅不会增加抄表的次数,甚至还会因为一些外部因素的关系,推迟抄表工作,不及时的抄表工作极大的影响了数据的准确性。再次,部分的抄表工作人员对待工作不认真,不能在抄表工作中及时的发现电表的运作情况以及线路当其他问题,对电力企业的发展造成影响。
2.核算上存在的问题
随着生活水平的不断完善,使得人们对于电能的需求越来越大,使得电费核算的数量不断增加,且工作人员的工作压力不断增加,极易导致核不出、算不准问题的出现。在电费的收缴过程中,如果多收了电费,用电客户就会与企业产生争议,对电力企业的形象造成了极大的影响,而若少收了电费,则会给企业带来一定的经济损失。
3.电费资金风险控制上存在的问题
随着新型电费结算方式以及便民代收业务的推行,也出现了一些新的问题,首先表现在农电资金上,农电大都位于较为偏远的地区,原有的结算模式和合作关系形成已久,人们的思想观念和行为习惯已不能适应现代新型结算模式的发展,这给电费资金管理带来了困难。其次表现在代收代扣电费上,近些年在电费的缴纳上,出现了许多的代收代购机构,一方面方便了们人们的日常生活;另一方面也带来了电费资金账外账的风险,在代收代购的管理上还不够完善,给电费资金风险的控制上带来了一定的困难。
二、电费账务工作规范化管理体系的建立
根据以上对于电费账务工作规范化管理中出现的问题,结合自身作为实际电费抄表核算收费员的工作经验,特提出一个电费账务管理工作的规范化管理体系。
1.电费基础管理的规范化方案
电费规范化管理的首要环节就是要对基础部分实行规范化管理,从而促进整体电费账务工作的规范化管理。在电费基础管理上主要采用5S现场管理办法,即对企业员工的办公现场以及生产现场的整理、整顿,明确相关的标准,在抄表工作中,要求工作人员需要严格的整理抄表所需要的工具,并进行规范化操作;而对于核算工作来说,核算工作人员应该对自己的办公地点进行整理,将相关的文件、资料摆放的整齐有序。
2.电费核心管理的规范化方案
电费管理的实质就是售电后资金回笼的过程,电费资金在整个电费管理过程中具有重要的作用。因此,电费管理中的规范化管理的核心就是通过规范化的生产管理办法来有效解决账对账以及坏账问题,进而促进对于电费资金风险的管理。电网企业运营的主要目的就是像用电客户提供电力服务,电力质量的规范化管理对于电费账务工作的规范化管理有着极大的推动作用。
3.电费流程管理的规范化方案
在对电费基础和电费核心进行规范化管理之后,紧接着就是要对电费管理的各流程进行规范化管理,而这部分的规范化管理包括着电力企业部门的各个环节以及各个部门之间的规范化管理。首先,对于部门内各环节的规范化管理,需要对电费管理中心的工作流程和固有的工作行为进行进一步的规范化管理,加强对于危险点的管理控制。因此,需要出台严格的电费账务工作标准,使员工依据相关标准规定进行工作,在一定程度上能够节省企业的人力、物力以及财力,减少电费账务风险,促进电费账务工作的规范化管理。
参考文献:
[1] 陈媛.电网企业电费管理研究[D].华北电力大学硕士学位论文,2011.
论文摘要:为了搞好施工机械的成本核算和控制,提高施工的经济效益,从设备经济管理本身的特点和其他与之相关的工作方面讨论了如何做好施工机械的经济核算管理,可供各施工企业参考借鉴。
建筑行业的市场竞争日趋激烈,成本核算和控制也成为各施工企业关注的焦点,其中机械使用费是核算重点之一。贵州省桥梁工程总公司路面工程处从2005年7月开始推行单机核算管理,经过两年的试行、探索和改进,从最初的单机核算发展到单机核算与施工项目成本核算管理和财务管理相结合,初步形成了一套施工机械经济核算管理的方法。该处对施工项目实行独立核算的管理制度,自有设备对项目部收取折旧费和大修费,设备的日常使用和修理费由相应项目部承担,下面讨论在这种管理模式下的施工机械经济核算管理。
1施工项目部设备费的分类
根据国家财政部2003年9月25日颁布的《施工企业会计核算办法》,设备费用在施工项目部的成本归集中分为三大类型:1)机械使用费,包括工程机械和工程用车;2)测量试验设备费,包括测量仪器和试验设备,这些费用一般列入工程施工成本的其他直接费;3)办公设备和行政用车费用,一般列入项目现场经费。其中机械使用费是工程三大直接成本之一,占施工成本的比例较大,其他两类费用所占比例相对较小,因此将机械使用费作为重点,进行核算管理。
2机械核算统计的基本数据
在设备核算的统计中,先将设备进行编号标识,用统一的表格完整、真实、准确地收集设备使用、保养和维修的原始数据和记录,具体包括设备的运行数据、使用费用和产值数据三大部分。
2.1设备的运行数据
反映设备运行情况的基本数据包括运行工时、维修工时、工作天数、工作台班、闲置天数、故障天数、能耗量、生产量、车辆行驶里程等。部分参数说明如下:
工作台班:运行工时数除以8。
闲置天数:设备处于完好状态且无使用需要而未投入使用的天数,其中包括设备在闲置时的日常维护记为闲置天数。
故障天数:设备运行中修理工时大于2h但不足4h的记为故障天数0.5d,超过4h的记故障天数1d;设备有使用需要但因资金、配件、技术、人员等原因未能进行维修而不能投入使用则记为故障天数。
能耗量:根据设备情况分汽油、柴油、重油和电力用量。生产量:一般统计有明确生产数量的设备产量,如沥青混凝土搅拌设备、水泥混凝土搅拌站、沥青脱桶设备。
2.2设备的使用费用
设备的使用费根据发生过程的特点分为五种类型:1)企业内部按管理办法计提的费用,如折旧费、大修费。2)经合同结算支付的费用,如设备租赁费。3)经过人出库管理的物资费用,如配件、五金、工具、油、工作油、批量采购内部加油的燃油,这些费用可以在物资管理的出库时划分到具体设备。4)无需经过人出库管理的费用,如送外维修费、拆装费、运输费、外部油站加油费、路桥及保管费,这些费用必须在报销人账时划分到具体设备。5)设备人工费:经劳资核定后发放给设备操作人员的工资。2.3设备的产值数据
一般的自有设备可以根据租赁市场价格和设备的使用情况计算参考产值,作为单机核算经济分析的参数。专业化施工的机组进一步统计对应的分部工程或分项工程产量和产值,作为进行机组核算的参数。
3设备经济核算的基本指标
1)设备使用情况指标。包括设备完好率、利用率、台班利用率、台班生产量。由于工程施工作业一般不考虑节假日的情况,所以完好率、利用率、台班利用率的计算方法为:设备完好率=统计期间完好天数÷统计期间公历天数;设备利用率=统计期间工作天数÷统计期间公历天数;设备台班利用率=统计期间工作台班÷统计期间公历天数。
2)设备能耗数量指标。包括台班耗油量、台班耗电量、单位产量耗油量、单位产量耗电量、车辆的单位里程耗油量。
3)设备的费用指标。包括台班耗油费、台班耗电费、台班人工费、台班日常维修费、单位产量耗油费、单位产量耗电费、单位产量的日常维修费。
4机械经济核算的基础工作
从机械核算统计的基本数据和基本经济指标可见,机械核算统计是一项复杂、繁琐的工作,任何原始数据和记录的不完整、不真实、不准确都会使得经济分析无法进行或者经济分析不准确,因此,必须做好一系列基础工作。实行项目独立核算管理的企业,机械核算统计应以项目部为基础,完善核算统计的基础工作。
4.1财务管理
机械核算统计工作首先要有严格的财务管理支持,第一步是财务的科目设置要适应统计核算工作的要求。第二步是严格把关各种费用的报销和人账。各种设备费用在报销和人账之前严格归集划分到相应具体设备并且经过统计人员统计,从而保证费用的去向清楚,归集准确合理。同时,各种费用的归集和人账还应及时进行,与统计核算尽量保持同步。
4.2物资管理
[关键词]:物业管理财务内部二级核算
[论文] 物业管理是指由专门的机构和人员,受物业所有人的委托,按照国家法律规定,依照合同和契约,对已竣工投入使用的各类房屋建筑和附属配套设施及场地,以经济手段进行管理,并且向住户使用人提供多方面的综合,满足人们日益增长的居住、消费需求,以使物业能保值、增值。物业管理企业财务是指物业管理企业为了达到其经营目标所进行的筹集资金、运用资金和收益分配活动。
随着时代跨入21世纪,物业管理作为专业化的管理,其内容将不断更新、延伸与扩大。物业企业财务管理作为企业管理的一个重要组成部分,应更加精细化,不断完善管理体制,向管理要效益,才能适应形势发展的需要。近几年,随着房地产开发量的不断扩大,使许多独立核算物业公司都管理着许多相对独立的物业小区。在日常管理上,这些小区均要求对人员、物资、财务的相对独立管理,即一级管理下的二级管理。同时为维护物业产权人的利益,每个小区的各自承成立了产权人委员会,要求对小区的财务状况和维修基金利息的使用情况进行监督。因此,为充分发挥会计核算作用,提高核算质量,正确的记录和反映资金流动状况和经营成果,更好地为公司的经营发展和产权人服务,进行会计核算体制改革,实行内部二级核算财务管理成为必要。
内部二级核算如何进行,一年来我们结合实际,进行了一些探讨性的实践,现加以总结和同行们商榷。
首先,需建立内部二级核算的财务组织结构。
其次,要确定内部二级会计核算的内容、账簿设置、会计核算形式并根据实际进行科目设置
会计核算的内容包括物业管理中心的资产、负债、收入、支出、盈亏的核算及编制会计报表;产权人维修基金及其利息的收、支核算等。账簿设置应有总账、明细分类账、现金日记账。 会计核算形式是采用“科目汇总表”的形式,即明细分类账及现金日记账根据记账凭证登记,总账根据“科目汇总表”登记,总账与明细分类账是核对关系,数字一致。
根据物业管理企业应执行的会计制度财政部财会字(1993)第02号颁发的《房地产开发企业会计制度》及财政部财会字(1999)第44号颁发的《物业管理企业会计核算补充规定(试行)》的原则精神,结合实行内部二级核算的实际情况,对部分会计科目和明细科目及核算内容应做如下补充规定,见下表:
二级核算单位会计科目的补充规定及核算内容
编号
科目名称
核算内容
117
内部往来
核算小区同财务部之间由于经济业务关系所发生的各种应收、应付、暂收、暂付往来款项。
204
预收账款
按合同或规定向有关单位和个人预收的款项(包括对物业产权人、使用人提前交纳的收费项目)。
205
代收款项
核算因代收、代交有关费用应付给有关部门的款项。如房屋维护管理费(房租)、电费、水费、采暖费、监控门等。
209
其他应付款
核算除“应付账款”、“预收账款”和“代收款项”以为的应付、暂收其他单位或个人的款项,入装修保证金等。
281
代管基金
核算接受物业产权人管理委员会委托管理的房屋公用部位、公用设备和公共设施的维修基金和利息。
501
经营收入
核算在物业管理活动中,为物业产权人、使用人提供维修、管理和服务等劳务所取得的各项收入,也是主营业务收入。包括:
1.物业管理收入。明细科目设:公共收入、代办收入、特约服务收入、乘梯费收入。
2.物业修理收入。明细科目设:自用部位维修收入、公用部位维修收入。
3.物业经营收入。明细科目按经营项目设置。
502
经营成本
核算物业管理、物业经营、物业修理等应结转的经营成本。包括:
1.物业管理成本。按用途分项核算为清洁卫生费、安全保卫费、绿化养护费、公共设施维护费、二次供水维护费、电梯维护费、社区文化活动费、其他。
2.物业修理成本。包括维修人员的工资、附加费、材料费及由“物业工程”科目转入的工程成本。
3.物业经营成本。包括经营人员的工资、附加费、物料消耗及所用建筑物设施的修理费
4.间接费用。本科目可按费用性质设置明细科目,如工资、职工福利费、办公费、工会经费、教育经费、劳动保险费、失业保险费、住房公积金、邮电通讯费、业务招待费、差旅费、劳动保护费、车辆运输费、折旧费、低值易耗品摊销、修理费、递延资产摊销、保险费、广告宣传费、取暖费、水电费、咨询审计费、印刷费、其他等。
511
其他业务收入
核算除主营业务以外的其他业务活动所取得的收入。按其他业务经营项目设明细科目。
512
其他业务支出
核算除主营业务以外的其他业务活动所发生的各项支出。与“其他业务收入”的明细科目相对应。
再次,要明确内部二级会计核算的制约关系及财务监督
第一,财务部同各小区之间的经济关系,都要通过“内部往来”科目核算,以此将公司的经济活动组成统一的整体。
第二,“内部往来”科目的记账凭证必须是两联复写式(或复印件)。第二联为正联,是制证单位的记账凭证; 第一联是副联,加盖 内部记账通知 章后为对方填制记账凭证的附件。
第三,“内部往来”科目的记账凭证,应及时填制并通知对方,以保证记账及时、数字一致。
第四,月末财务部汇总“资产负债表”时,如发现“内部往来”余额不一致时,应通知有关的小区及时查对。
第五,会计报表的汇总。月末财务部应将公司的会计报表同小区的会计报表数字相加,编出公司的全额报表。对“资产负债表”中的“内部往来”科目的借方余额同贷方余额应互相抵消。相抵后无余额。如有未达账项,其差额汇入“其他应收款”余额中。
第六,公司为二级核算单位办理经济业务的会计原始凭证(发票、收据等)由该单位保管,附于记账凭证上。如一张原始凭证涉及多个二级核算单位(如公司统一办理交付劳动保险基金、电话费等)时,则由财务部保存。但需给二级核算单位复印件。
第七,二级核算单位的一切收入,均应上交财务部,不得坐支。
第八,二级核算单位的库存现金定额由财务部核定,请领现金时,应填制“现金调拨申请单”,办理拨款手续。
第九,月终二级核算单位应将应交税金、其他应交款及本月利润(亏损)转公司财务。
关于财务监督方面,二级核算小区每月向公司报送除《房地产开发企业会计制度》中规定的会计报表外,还要报送内部报表。包括“经营收支情况表”和“间接费用表”(见附表一、附表二)。
公司财务审计部应于次月对其开支、财务管理、会计核算等进行审计、检查,对审计结果向总经理报告。
内部二级核算会计分录实例:
1、二级核算小区领取现金
①财务部填制付款凭证:
借:内部往来—××小区
贷:现金
②小区填制收款凭证:
借:现金
贷:内部往来—物业公司
2、小区支付现金
借:经营成本—安全保卫费
其他应付款—装修保证金
贷:现金
3、取得收入:
①财务部填制收款凭证
借:银行存款
贷:内部往来—××小区
②小区填制转账凭证
借:内部往来—物业公司
贷:经营收入—物业管理收入—代办收入
预收账款—公共收入
其他应付款—装修保证金
代收款项—房屋养护费
4、物业公司各部门直接为小区购置或支付的款项
①财务部凭发票复印件填制付款凭证
借:内部往来—××小区
贷:银行存款
现金
②小区根据付款凭证付联及发票填制转账凭证
借:经营成本
贷:内部往来—公司
5、支付工资
①财务部填制付款凭证
借:内部往来—××小区
贷:现金
②小区填制收款凭证
借:现金
贷:内部往来—公司
③小区根据工资汇总表填制付款凭证
借:应付工资
贷:现金
6、计税
①小区根据当月收入计提税金,填制转账凭证
借:经营税金及附加
贷:应交税金
其他应交款
②月终税金转总公司,填制转账凭证
借:应交税金
其他应交款
贷:内部往来—公司
③财务部根据小区的“转账凭证”付联,填制转账凭证
借:内部往来—××小区
贷:应交税金
其他应交款
7、利润结算
①月终小区将“经营收入”、“其他业务收入”、“营业外收入”、“经营成本”、“其他业务支出”、“营业外支出”、“经营税金及附加”等科目余额转入“本年利润”科目后,将本月利润转物业公司,填制转账凭证。
借:本年利润
贷:内部往来—公司
如为亏损
借:内部往来—公司
贷:本年利润
②财务部根据转账凭证付联填制转账凭证
借:内部往来--××小区
贷:本年利润
如为亏损
论文关键词:电力营销;风险评估;电费风险管控;风险控制
一、电力营销概述
电力营销的基础是为用户提供稳定优质的电力,供电企业要想获得健康持续发展,就必须成功实现电费的回笼,进而取得一定的经济收益。但是在实际生活中,拖欠电费的现象非常严重,随着我国经济社会快速发展,这种由于拖欠电费给供电企业所造成的电费风险日益增大。就供电企业而言,虽然近几年日益重视电费风险的控制,但是总体上还没有建立一个较为完善的风险管理体系。就电力企业外部环境来说,虽然我国企业诚信意识普遍提高,然而很多企业将拖欠电费作为其营销的一种有效策略,不诚信的行为普遍存在,尤其是一些高能耗的企业。本研究以电力营销为切入点,探讨电力营销全过程电费风险管控,从一定方面来说具有很强的理论与实际意义。
二、电力营销全过程电费风险分析
1.风险分析方法
总的来说,供电企业电费风险较为单一,然而其风险源比较多。电费损失的多少直接决定着电费风险对供电企业的风险,但同样的电费损失出现在不同的用户上,其影响的程度是有区别的,所以在评估电费风险时,要针对电力营销全过程与整个客户群,而不是将重点放在一个用户所形成的电费风险。一般来说,风险分析的方法主要包括风险图分析法、模糊综合评价法、层次分析法、ISM模型分析法以及情景分析法等。
2.构成电费风险的要素
电力营销全过程电费风险要素一般来说,主要由业扩管理风险要素、电费安全风险要素、现场服务风险要素以及自动化系统风险要素等构成。
业扩管理风险包括用电项目审核、业扩资料管理以及供用电合同签订等风险。对供电企业而言,有责任审核申请用电的项目,对一些手续不合法或者主管部门明令限制的用电项目,供电企业要果断拒绝其申请。然而在实际的操作过程中,假如供电企业没有对用户的用电资质进行严格的把关,将会造成无形的电费风险。另外用户所提供的相关资料必须与其申请主体要一致,避免将来出现不必要的电费纠纷。业扩资料管理风险主要是指由于管理用户业扩资料不当,所形成的签订供用电合同、现场勘察及装表接等资料的不完善,假如供电企业与用户发生纠纷,供电企业将会由于原始资料不足而发生电费结算错误,造成不必要的损失。供用电合同签订风险主要是指供电企业与用户没有签订供用电合同,或者虽然签订供用电合同,但是没有详细的附件,供电企业与用户发生纠纷后所导致的诸如电费回收困难等风险。在实际操作的过程中,供电企业要拒绝与非法企业签订供用电合同,尽可能地将合同中的条款进行具体化,在合同中明确双方的责任,避免纠纷发生所带来的不必要损失。
电费安全风险主要包括抄表风险、核算风险、收费风险、欠费风险以及专业管理风险等。抄表风险主要是指供电企业工作人员在抄表过程中所出现的差错或者系统在倒入数据时所发生的差错,用户以实际用电量和抄表电量不一致为由而拒绝缴纳电费所带来的风险。核算风险是指供电企业没有根据国家相关规定及时调整电价,计算的规则与国家相关规定有出入,用户以电费计算有误为理由而拒绝缴纳电费所带来的风险。收费风险是指供电企业由于没有依据法定的程序及时通知缴费或者催收,电费不能及时收回所带来的风险。欠费风险是指由于用电企业由于不可抗因素所导致的破产、重组及关闭,形成支付电费的能力下降,而导致电费欠收,或者因有些企业缴费意识薄弱,故意拖欠电费而造成电费未能及时足额收取所带来的风险。专业管理风险是指供电企业人员在电费计算、坏账处理、电费退补及违约金收取等方面,利用职务之便私自牟利所带来的风险。
现场服务风险主要包括人员管理、装置装拆、装置试验检验及故障处置等风险。自动化系统风险包括系统故障、网络安全、应用程序、应用数据以及运行管理等风险。如今电力企业营销工作基本上实现了信息化与网络化,自动化系统所带来的风险相比传统风险更需要引起供电企业的重视,如果未能及时加强对这一风险的管控,业务数据被纂改或者被删除将会给供电企业造成无法挽回的损失。
三、电力营销全过程电费风险控制
1.电费风险控制的基本策略与风险控制手段
电费风险管理活动的一个关键性环节就是风险控制,风险管理者需要采取有效的风险控制策略将电费风险所带来的损失降低到最低。首先要努力降低电费风险事故所发生的可能性;其次要努力降低电费风险事故所产生的损失;最后在不能够降低电费风险发生的可能性与损失条件下,要制定风险转移策略。一般来说,风险控制策略主要包括风险避免、风险转移以及损失控制等策略。随着社会的发展与技术的进步,电费风险控制的手段已经呈现多样化。比如电费超比风险采用应用远程抄表系统及集中抄表系统等风险避免策略,采用加强抄表人员业务技能培训、考核及轮换抄表区域等损失控制策略;电费抄表风险控制采用成立抄表公司、分包抄表业务等风险转移策略;自动化风险控制采用应用性能较好的软硬件设备、建立容灾系统等风险避免策略,采用完善人员管理制度、加强监督管理等损失控制策略。
2.构建电力营销全过程电费风险内部控制体系
在电力营销全过程电费风险内部控制体系中,首要的问题是谁来管理风险,在这一体系中人是能动性的因素,在特定的情境下,人的判断与行为活动是非常重要的。其次要保证所收集到信息的准确性与完整性,进而成为风险管理者决策的依据。最后电力营全过程电费风险管控离不开一定的技术与业务运作,怎样将这些先进的网络技术与计算机技术和风险管理结合起来是一个重要的环节。总的来说一个有效的风险控制体系涵盖到员工、技术、业务运作及准确的数据等要素。
(1)构建风险控制组织架构与制定内部风险控制措施。为了最大限度管控电费风险,供电企业应当构建风险防线,将相关职能部门与业务单位作为首要防线,将风险管理职能部门下设的风险管理委员会作为第二道防线,将内部审计部门与审计委员会作为最后一道防线。供电企业的总经理作为高层管理者应当制定风险政策,组建一个能够有效应对电费风险的管理体系,业务管理层应当负责控制每一笔业务的风险,此外在这一管理体系中,注重各部门之间的配合协作。一般来说,电费风险内部控制措施主要包括建立电费内控批准制度与内控报告制度、建立电费内控责任制度与内控审计检查制度、建立电费内控考核评价制度与电费欠费风险预警制度以及建立电费重要岗位权力制衡制度与电费内控岗位授权制度等。
(2)准确收集风险管理原始数据与建立电费风险控制信息系统。电力营销全过程电费风险管控需要不断地收集和风险管理相关的内外部原始信息,且将这一原始信息的收集落实到各职能部门。建立风险信息报表制度是一个管理电费风险原始数据收集的有力的手段,准确收集且强化原始风险数据能够在很大程度上改变目前电费风险管理工作中所存在的没有历史数据的支撑,难以制定风险管理目标与改进措施,没有历史数据的支撑,难以做到对人员与运营资金有的放矢,以及没有历史数据支撑难以找到风险源与其相互关系等问题。电费风险控制信息系统应当覆盖内部控制系统与风险管理基本流程的每一个环节,能够对各种风险进行有效定量与计量分析,进而实现信息在各业务单位、各职业部门之间的共享,满足风险管理的综合要求。
(3)电费风险控制的评价。建立电费风险控制评价报告制度可能在一定程度上检验风险管控的效果,通常情况下,电费风险控制评价报告应当包括风险控制目标、风险控制目标完成情况与分析以及风险因素变化趋势及风险控制改进措施等。电费风险控制评价结果的有效程度一般取决于风险识别的全面性与风险的量化、风险控制目标的科学性与风险历史数据的完善程度以及风险信息点和风险目标的关联程度等。
高等学校是国家基础研究的主力军和高新技术研究的重要力量,国家对教育科研投入的不断增加,高校的科研项目不论是在数量上还是类型上都呈现出逐年上升的趋势,科研经费也大幅增长。“十一五”以来,中央科技经费的财政投入每年以20%以上的速度增长,2009年达1 521亿元,各地方财政的投入在2009年总和已经超过中央的直接投入,全国财政科技支出年均增长25.5%,“十二五”期间国家科技研发经费投入占GDP的比例将达到2.2%。科研经费在推动和促进高校教育事业、科研事业、科技创新、服务社会的贡献日益突出,但是高校科研经费管理的现状却存在诸多的缺点和不足。中国政协调查研究表明,我国高校科研经费用于项目本身的只有40%左右,大量科研经费流失现象普遍存在。如何管好科研经费、用好科研经费,最大程度地发挥科研经费的经济效益和社会效益,是高校开展科研活动过程中不可忽视的问题。
二、高校科研经费管理中存在的问题
(一)科研经费管理制度不合理
科研课题的数量及经费额度已成为衡量高校综合实力和学术水平的重要指标之一,科研经费的申请难度越来越大,竞争越来越激烈。科研经费主管部门有责任和义务对提供了资金进行管理和监督,有权检查科研人员的课题的执行情况和研究成果。而科研活动具有不确定性,科研人员未必能按计划完成预期目标,在研究过程中可能会出现新的问题,Ziman(2002)提出,科研人员需要为特定的科研项目提出详细的研究计划书,甚至于在事先承诺做出具体的研究成果,是自相矛盾的。朱苏飞,马健(2009)研究指出,按计划进度分批拨款制度弊大于利。按科研进度进行拨付,科研人员会将大部分精力放在预期的阶段性目标上,以更好的完成科研进度,而获得科研经费。这种管理制度并不能够最大化的减少科研风险,降低科研成本,还会使科研人员丢失掉创新的灵感,阻碍科技的进步。
(二)科研经费核算制度不合理
多数高校对科研经费的使用都不进行成本核算,只注重科研工作者得到实惠。学校重视科研经费的总量,至于通过科研工作取得了多少经济效益并不在意,甚至认为“宁可学校赔钱,也要支持科研”。因此,从事科研所用的房费、水费、电费、固定资产使用费、管理费,参加科研工作人员的工资、奖金等都不计入科研成本,而是从教育事业费中支出。高校科研经费核算制度比较简单、笼统,或未分类制定相应的经费管理办法。财务处无法判断科研设备的购置、利用是否合理,容易造成科研设备重复购置和利用率低下的浪费现象,科研固定资产大部分由课题组保管使用,更有甚者为了逃避国有资产的管理和监督,购置固定资产时化整为零开具发票,造成国有资产的严重流失。
(三)科研经费成为新的腐败工具
部分科研人员以学术的名义,利用科研项目和经费管理的漏洞或者伪造印章或相关材料骗取科研经费。科研经费管理处很少核实印章和手戳的真实性,只是对报销金额和项目进行检查,这就为科研经费的流失带来了机会。科研设备是科研工作的重要组成部分,购买设备的经费占高校科研经费的很大一部分。科研人员购买科研设备,并不对所有人公开,只是向科研经费管理处报销票据,双方没有协同作战,形成了科研经费管理的漏洞。高校实行先自行支付事后核查报销制度,财务部门在核查报销时很难核实科研设备的真实用途与课题是否相关。因此,就导致了“夹带现象”即科研人员在购买科研设备和实验室器材的同时购买私人用品,并一同开票报销。
三、高校科研管理问题的成因
科研经费的申请难度加大,科研经费主观部门和科研人员之间的进行重复博弈,科研经费主管部门在设计按计划进度分批拨款制度的时候,是出于通过制度安排来激励科研人员敬业,并且在最大程度上减少科研风险,降低科研成本的初衷。各大高校往往以科研成果的数量来评价科研人员的业绩,并直接和职称的评审相关。这就容易使科研人员为了获得科研经费和更好的业绩评价,只是追求论文的数量,不重视整体质量,科研人员不能静下心来搞科研,发论文的目的只是为了完成任务和职称评审。
科研项目管理与财务管理脱节。 科研经费的管理主要是学校科研处与财务处两个部门,科研处往往注重于争取项目或提取管理费用,对科研经费的使用情况是否合乎财务管理制度认为应由财务部门掌握,而财务部门也会认为科研经费是他们争取来的在执行财务制度时相对于学校经费的管理要相对宽松一些, 再加上课题负责人缺少财务管理意识使项目管理与财务管理脱节。
科研人员廉洁意识不高,在利益和金钱面前把握不了自己。有些科研人员会觉得课题是自己申请,经费想怎么用就怎么用,这些思想的存在造成了科研人员对科研经费支出的无序性和随意性,形成了科研经费的腐败现象。管理部门监管不到位,实践中,许多高校都制定了专门的科研经费管理办法,科研部门、财务部门、课题项目负责人各司其职,对科研经费的报销程序上规定的比较严,但现实管理中却并非如此。财务部门不负责课题预算工作,也不参与科研项目的管理,只是在科研经费报销中审核审批人签字和相应的票据的真伪,对科研经费是否真正用于科研项目,用于科研项目的经费的多少则无法进行监控,看似严谨的审批流程却因审批人员放松警惕而漏洞百出。
四、高校科研经费管理对策分析
(一) 完善高校科研经费管理制度
高校应根据国家有关规定,结合学校实际情况,制定出一套适应学校科研经费管理的制度,并不断予以完善。在制定科研经费制度的过程中细化实施细则,明确科研经费开支范围和口径,明确科研经费的使用与管理中的职责和权限确定。从根本上治理高校科研经费使用的问题,充分调动高校科研人员科技创新的积极性。加强和完善高校科研经费的预算管理,科研项目编制预算是科研经费管理的关键步骤,其合理性至关重要。在项目的立项阶段,根据项目实施的需要核实项目成本,合理制定预算;项目实施阶段应根据项目预算,保证经费开支的计划性和合理性,监督项目预算的执行;在项目结题阶段,要对科研项目的预算执行情况进行检查、评估。强化科研经费的预算管理,有利于保证项目的有序开展和实施,有利于控制课题经费的支出范围,进一步优化科研经费的支出结构。
(二)科学的核算科研成本
科学核算科研成本,可以使管理部门掌握科研项目成本的真实构成,对科研项目的经济效益进行较为准确的分析,提高科研经费的使用效能。全成本核算的关键是科学区分直接成本和间接成本并合理分摊间接成本。对科研经费的成本核算可以采取措施,首先,对原先未计入科研直接成本的项目,如固定资产使用费、燃料动力及水电费等,可通过安装水电表、计费电话等设施,制定固定资产使用费率,在科研经费中据实列支,保证成本计量的相对准确性。其次,由上级部门出台相应的管理规定,在保障科研成本核算科学性的基础上,积极创造条件,逐步实现全成本核算。
(三)充分发挥审计监督职能,加大科研经费报销核查力度
学校审计部门每年抽查审计科研项目经费的使用及执行情况,科研、财务、审计、监察联合组织开展专项检查,实施科研项目的预算、实施、结题的全程监督和重点课题的跟踪监督,加强对科研结余资金的管理。严格科研经费报销程序,加大科研经费报销单据的核查力度,是完善科研经费报销制度的重要举措。有错必纠,原始凭证必须由经办人、证明人、审核人和课题负责人共同签字后才能报销。对于签字,不符或者出现替代签字,假冒签字的现象一律不予放过,对于这种现象应该及时上报学校监察部门给予相应的处罚。财务部门在审核报销票据的同时要审查票据的真实性和时间相符性对于有问题的票据还可以再次向经办人、审查人和科研管理部门进行核对,在项目结束后还应该保留对核查失误的项目进行追踪问责的渠道。
(四)加强科研经费管理的廉政化建设
以人为本,人是有限理性的,在科研经费管理过程中应加强对人的管理,加强科研人员的防腐教育工作,提高科研人员的廉洁意识,建立科研经费使用诚信制度;明确各管理部门及项目负责人在科研项目实施和科研经费使用过程的责任,完善经费使用过程中的审批流程及支出控制,强化大额经费支出、经费转拨、项目劳务费支出管理。使科研人员从内心认识到诚信的重要性和科学研究的使命,热爱科研工作,积极努力的工作,而不是被动的完成任务。对科研设备进行有效监管,严格控制科研经费的开支范围和标准,对与科研无关的支出禁止在科研项目中报销。在审核报销时不仅需要审查购买科研设备的手续和票据,还需要通过各种方式审查科研设备与课题的相关性,防止课题组成员用课题经费购买与科研无关的设备。为了杜绝科研设备被“私有化”学校应该建立严格的科研设备追踪制度,从科研设备的购入、使用、处理进行全程登记。
1.对科研经费的管理不够重视
大多数科研人员主要的精力集中在科研项目的研究过程和努力取得科研成果上,对经费报销和经费管理了解太少,对科研经费的支出范围也不很清楚,导致科研经费使用过程与财务管理不协调甚至冲突的现象。有的人认为科研经费是科研人员争取来的,经费归科研项目人员支配,只要是用于科研工作,单位不应当过多干涉。有的单位在职称评定、升级考核、业绩考核时,把争取科研项目的级别、多少和科研成果的取得,作为重要的量化指标。因此,科研人员更多地注重对科研经费的竞争,而忽视了对科研经费的管理,导致了管理制度不配套、措施不完善等问题。另外,“管钱的”和“花钱的”各行其是,缺乏沟通,也导致了科研经费使用随意性和隐蔽性高,报销中违规支出时有发生,从而造成农业科研单位科研资金的大量流失。
2.科研经费管理核算制度不够完善
目前农业科研单位统一执行的是《预算会计制度》,较为偏重于收支管理。农业科研单位在业绩考核中,也更多地针对科研论文、科研成果、科研项目经费总量等情况进行奖励,并未对科研经费实际使用过程中的差异进行分析,没有对未完成预算的项目进行处理,更没有以立项时的预算为基础的考核,预算往往流于形式,缺乏对科研经费使用过程的监督与控制,使科研经费支出存在无序性和随意性。有的科研经费结余经费年底突击使用;有的科研经费结题不结账,结余经费常被用于其他支出。
3.农业科研经费管理与核算的复杂性
随着农业科技体制改革和科研资金管理制度的变革深入,不但有来自于国家各类科学基金、科学计划项目以及主管部门下拨的纵向科研经费,还有来自于社会各界的横向科研经费,自筹的配套经费等等,科研经费来源逐渐向着多元化发展。由于不同来源的科研项目,对经费管理与核算的要求各异,要求科研经费管理按科研项目资金来源分项单独核算,给科研经费管理和核算带来了复杂的新课题。
4.农业科研经费管理缺乏必要的灵活性
农业科学研究周期长、见效慢,受自然灾害影响大,具有复杂性和不确定性,因此,其工作量和所消耗的费用也具有不确定性特点,立项时不能完全准确给予预见,从而导致科研经费的预算开支与实际情况存在很大差异;同时,由于科研经费的下达不能与农业科研的季节性同步,也给科研经费管理与核算带来诸多不便。农业科研工作的这些特点,要求财务部门随机应变,及时作出必要调整,在讲求科学性和灵活性的前提下管好用好有限的科研经费。
加强和改进农业科研单位科研经费管理的措施
1.实行内部成本核算机制,合理配置科研资源
建立科学的内部成本核算制度,对科研项目全部经费来源和全部支出进行反映;对跨年度的项目,应注意保持其核算对象、核算口径的连续性和一致性。在严格科研经费支出审批手续条件下,依据明确的经费使用权限,相关人员在核准的范围内自主使用经费,通过预算执行情况考核对经费支出进行监督,确保经费预算的严格执行,并在此制度基础上,建立与落实科研成本与科研绩效评价体系。建立固定资产档案共享平台,对通用科研仪器设备实行统一管理,有偿调配、专人负责、统筹使用。从而形成公开监督、协调合作、合理使用的机制,既避免重复购置、流失等现象的发生,又能提高仪器设备使用率。虽然科研项目形成的科研成果的权属不同,但应有专门的管理部门和管理制度对这部分资产进行管理,并在日常核算及会计报告中加以体现。另外,设备使用费可根据设备折旧费、维修费计算,这样既能节约科研项目费用,又能保证定期保养维修,节约资金,降低成本。科研活动所使用的水费、电费等间接费用可以考虑按比例摊销计入科研成本;管理费用和财务费用等期间费用直接计入当期损益……
2.理顺科研经费管理与核算及科研人员之间的关系,提升科研经费管理水平
财务部门要积极宣传财务方面的有关法规和知识,使科研人员了解和理解财务核算工作,提高科研人员自觉合法使用科研经费的意识;同时,要增强对工作的主动性、预见性,把工作做在前面,把问题想在前面,经常和单位领导和项目负责人、科研人员沟通,了解科研项目的有关情况,用优秀的服务密切配合科研人员工作,保证科研工作高效、有序地进行。项目负责人应该学会如何合理支配科研经费,发挥经费的使用效益,多出成果;还要自觉接受有关部门的监督检查,并对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。只有理顺科研经费管理与核算及科研人员之间的关系,促使各部门在科研经费管理上达成共识,主动配合、各负其责,才能保证资金的使用安全合理。
3.强化财务信息化管理,提高科研经费监督力度
论文关键词:用电信息自动采集,自动抄表,集中抄表收费
我国社会和经济高速发展,用电需求多样化,用电量增大,以及用工制度等多方面变化,导致传统的人工手工抄表收费模式无法适应市场需要。同时,新技术的发展以及供电系统的不断完善,也需要我们的思想观念不断更新,尤其是工业自电动化技术以及计算机强大的计算和整合能力应用到工矿企业和现实生活中的方方面面,大大简化工作了内容,提高了工作效率,减少了人工以及人为的工作失误。由此,基于用电信息自动采集的新型抄表收费模式,从无到有,逐渐发展完善,成为电力企业升级改造的重要内容。
1 传统人工手动抄表收费方式无法满足当前用电市场需要,是制约电力企业发展的瓶颈
1.1 传统人工手动抄表受地域性限制
传统人工手动抄表业务是按用户的归属地实行属地化的管理模式,管理以及作业都较为分散,无法实现有效及时的监督管理。
1.2 传统人工手动抄表效率低下
传统人工现场的抄表效率非常低,导致抄表工作需要从每个月的一号一直安排至二十五号,这工作期间工作人员基本上是无法从事其它的供电的服务工作。
1.3 人工现场的抄表存在着人身、交通等各方面的安全隐患
由于社会高速发展,抄表现场也是千差万别,现场抄表存在着人身、交通等各方面的安全隐患,尽管工作安全培训和要求严格,但仍不容忽视。
1.4 传统人工手动抄表数据不够准确,人为误差大
由于受到现场环境以及抄表人员业务素质等方面的影响,抄表不及时、不准确的情况经常出现,容易导致用户的投诉,进一步增加客户和供应商之间的矛盾,不利于我们正常工作的顺利进行。
2 受社会发展、人口流动等的影响,传统的收费业务模式效率越来越低下
因为传统的收费业务也是按照用户的归属地进行管理,采取责任人各自负责使用短信、电话、上门催费的方式。由于没有建立集中、统一的缴费管理平台,无法有效的支撑缴费的渠道的建设,无法真正向用户提供优质的缴费服务。也没有建立统一催费服务平台,催费的方式主要还是依靠电话催费以及上门催费为主,效果极差。同时,由于 缺少有效的通知单发送的相应监管,电费通知单的发送情况不够理想,等等,电力企业回笼资金不及时,坏账时有发生,而拉闸停电等导致的冲突和投诉也日见增多,不利于电力企业发展。
3 以用电信息自动采集为基础的新型抄核收模式分析
3.1 以自动化采集设备和采集终端为依托,实现用电信息的自动采集,将分散的人工传统抄表方式转换为集中自动的新型抄表方式,称为自动化集中抄表。集中抄表失败的,则安排人工手动抄表予以补抄,并记录异常情况,作为相关部门查找自动抄表失败的原因的参考;如此,逐步提高远程集中抄表的成功率,做好主站系统数据监控、分析、故障排除、远程的补采、现场任务单的制定和下发等等。
3.2 集中收费是以自动化集中抄表的数据为依据,进行集中核算、集中账务处理,搭建设多种渠道的缴费管理的平台,实现缴费渠道以及方式和业务的集中管理,实现短信、邮件、语音等多种渠道的媒体的电费通知、提醒、催缴等方面的服务。完善多种渠道缴费平台的建设,在确保原来的自助缴费终端、银联商务正常运转的情况下完成缴费业务等业务功能的发行改造的建设,实现统一缴费渠道、缴费业务、缴费方式的管理。
3.3 集抄集收的管理方式是在用电信息全采集以及全覆盖的基础上的新型的电费抄核收管理方式,实现对于抄表、核算、收费、采集等等工作的集中化监控和处理,优化组织结构,提高了管理销售的集约化以及专业化。以集抄集收为核心和依托,建立电力企业完善的营销服务系统,整合原来的相关业务,优化资源配置,重新划分业务模块,分工明确,职责清晰。
4 分析以用电信息自动采集为基础的新型抄核收模式的效益
4.1 全方位的优化电力企业人力资源配置
传统人工手动抄表收费模式效率低下,抄核收各个环节严重依赖人力。而抄核收人员只是进行机械和重复的工作。以用电信息自动采集为基础的新型抄核收模式,整体性的优化了电力企业的人力资源配置,将原来的抄核人员由机械简单和重复的工作中抽离出来;通过工作重心向巡视核查、现场服务、电费催缴等方面进行转移,解决了抄核收队伍结构性缺少人员的问题;同时,通过对人员业务水平以及素质方面的培训,促进了电费抄核收队伍的建设。
4.2 新型抄核收模式整合各个业务流程和环节,减少业务流程方面的人工参与
新型抄核收模式实现了抄表计划、数据准备、抄表数据获得等等业务环节的集中自动的处理,,减少业务流程方面的人工参与的环节,最大限度提高了抄表工作的处理能力、处理效率;实现了电费通知、催缴通知的集中自动的发送,保证了电费通知、催缴通知的及时性,非常有效的提高了电费的催缴能力。新型抄核收模式加强了电费抄核收、采集运维等等业务的联系,加快了自动抄表故障处理的速度,整体提升了电力企业的效率,降低了企业运作成本。
4.3 新型抄核收模式实现了集中把控,全方位提高电费抄核收工作的质量
通过抄表的集中化管理,最大限度的杜绝了人为抄表时可能出现的差错、估计抄表,有效的确保了抄表的准确性以及及时性,规范了服务行为,对一些监管方面的漏洞有效预防。。通过集中的维护运行,实现了采集运维人员以及现场表计核对于人员的分离,形成了相互监督的机制,大大提高了运维以及周期表计核的工作质量。通过集中收费,有效运用了用户的信息采集成果,提高了电费通知的到位准确率,最大限度减少了客户有可能产生的投诉,实现规范的电费催收标准化的作业,规范了电费的催收服务,对于电费的回收非常有利,全方位的提升了供电企业的形象。
4.4 新型抄核收模式的深入应用,全方位的推进抄核收智能化的建设
通过新增的自动化抄表监控方面的业务功能,实现抄表异常处理的智能化。通过采集自动的运行任务的监控管理,实现系统故障的分析、台区线损的智能化分析。通过建设多种渠道的缴费平台,以此来实现缴费信息管理更换智能化。通过建设相应的短信、语音方面的平台,实现电费账单的发送以及电费催缴的工作的智能化。
5 结束语
以用电信息自动采集为基础的新型抄核收模式,是社会发展、科技进步的产物,更是用电市场发展的产物。电力企业以此为契机,实现整个企业的管理、服务水平的提升,自身也必然不断完善发展。
【参考文献】
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关键词:设备效益;效益分析
中图分类号:TH774;R197.322 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)017-000-01
医院购买设备,最好进行可行性分析,用数据说话,合符经济规律和社会效益的可以购买,不符合的暂缓购买,一下是XX医院购买大孔径CT的可行性分析:
一、购买依据
一般情况,是否购买设备,主要从三个方面进行判断:
1.是否为标志性设备。
2.设备给医疗品质能否带来提升。
3.设备的经济效益。
二、购买前可行性分析
(一)大孔径CT的优点
1.大孔径CT是肿瘤科标志性设备;
2.真实扫描视野和拓展视野,使计划范围得到极大延展;
3.优越的影像链,造就诊断级影像质量,提高医疗品质;
4.独有的CT操作台直接定位技术,实现真正的实时定位,减少系统误差;
5.更高的影像质量,满足临床不断提升的要求;
6.先进的定位工作流程,显著提高定位精度;
7.依托设备和病历,可以发表高质量论文。
三、经济效益分析
一般情况患者做2-3个部位,CT收费平均约270+135=405元,模拟定位平均按二类收费为150元,那么每做一次可以收费555元。
投资成本:
1.设备价格约560万元,每年利息按5%计算;
2.医师一人(年薪约8万),技师两人(年薪10万);
3.房屋面积公摊(参照核算报表,按收入的30%算);
(一)预计大孔径CT的收入
2014年大约1560例,2015年可以达到2160例,以后每年逐步递增20%。
按照XX医院现行经济模式,开单科室收入计提25%,执行科室计提75%;那么每做一次大孔径CT科室收入为:555×0.75=416元;
2014年大孔径CT收入=416×1560=65万
2015年大孔径CT收入=416×2160=90万
2016年大孔径CT收入=90×(1+20%)=108万
根据核算报表,房屋公摊面积(包含水电费)=该年收入×20%
(二)投资静态回收期分析表如下:
第8年现金流入1229万,现金流出1173.8万,差额55.2万,不到第8年已经回本。
前七年现金流入合计960万元,现金流出1074万元,差额114万元;
第八年现金流出流入269万元,现金流出99.8万元;
(现金流入大于现金流出的上年现金差额+最后一年的现金流出)÷最后一年的现金流入=(114+99.8)÷269=0.79年
该设备静态回收期=7+0.79=7.79年
该设备要7.79年才能回本,从财务角度来说投资回收期太长,投资回报率不高。
大孔径CT赢亏平衡点=设备款/单位边际贡献=5600000÷ 416=13461例(即大孔径CT要做13461例才能不亏)。
预算会计论文4000字(一):关于提高预算会计工作效能的探析论文
摘要:2019年1月1日起,行政事业单位会计核算执行《政府会计制度》。《政府会计制度》重构了政府会计核算模式,在强化财务会计功能的同时完善了预算会计功能。本文结合工作实践,分析预算会计更好反映单位预算收支、更加满足预算管理需求的必要性;侧重从业务和财务融合角度对提高行政事业单位预算会计工作效能进行尝试性探索。
关键词:行政事业单位;业财融合;预算会计;工作效能
引言
2019年1月1日執行的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(以下简称《制度》)重构了政府会计核算模式,在强化财务会计功能的同时完善了预算会计功能。本文结合工作实践,尝试从业务和财务融合角度,对进一步提高单位预算会计工作效能进行探索。
一、预算会计工作效能现状
财政部2017年10月24日印发的《制度》,与政府会计基本准则、具体准则及应用指南相互补充,共同规范政府会计主体的会计核算,构建起统一、科学、规范的政府会计核算标准体系,对于提升行政事业单位财务和预算管理水平具有重要的政策支撑作用。现行政府会计核算标准体系,实行财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式,预算会计采用收付实现制,对依法纳入部门预算管理的现金收支进行核算。
会计核算属于财务会计分支,包括单据审核、支付资金、填制凭证、登记账簿、编制报表等内容,在财务人员日常工作中占有较大比重。因为具有比较固定的程序和方法,河北省使用财政一体化平台进行集中核算的单位,在进行会计核算时,可以自动生成大部分财务会计凭证和预算会计凭证,但仍然有部分经济业务需要会计人员根据职业技能判断是否编制预算会计凭证。预算会计工作效能还需要继续完善。财务会计本质上是一项简单、技术含量低、重复性高的业务,目前,会计人员处理报销单据、对账、报表等工作仍然耗费大量时间和精力,较少顾及预算收支管理的分析和报告。会计人员长期单一从事核算业务,不利于其自身成长,预算会计工作效能发挥不完善,也不利于单位管理水平提升。
二、提高预算会计工作效能的必要性
(一)信息技术广泛应用为效能提高
搭建广阔舞台
行政事业单位的业务发展,把大量的数据资料汇集到会计信息系统,多维度处理和分析数据的工作越来越重要,信息技术的发展对财务工作效率的提高发挥着重要作用。以差旅费报销为例:对比纸质单据报销,公务之家系统实行公务卡强制结算,具备很多优势,可以实现出差申请、差旅预订、公务卡在线支付、报销申请、公务卡还款、会计记账等全流程电子化。出差人员完成公务卡支付后自动获得行程相关电子票据;差旅结束后,出差人员在线提交报销申请并发送到单位财务部门;财务人员和单位领导在线完成报销审核审批后,系统通过预算单位财务客户端生成会计记账所需数据和国库集中支付所需数据,即可进行报销处理、核发出差补助以及公务卡还款,整个差旅管理过程实现了电子化。通过互联网公务之家与财政内网一体化两个平台的结合使用,差旅费报销效率明显提升,对单位业务工作开展带来便利。
当前,除了差旅费报销业务,政府机关和事业单位在预算会计其他支出领域,信息化的实现程度还比较低,加强财务数据自动化处理,还需要逐步扩大线上申请和审批的业务范围,尝试通过网络完成更多收支环节,将涉及的电子凭证在线上系统自动整合成基于国家电子文件管理规范的电子凭证数据集进行传输等。预算会计整体化解决方案的探索工作具有很大发展潜力,信息技术在预算会计效能提升方面应用前景较为广阔。
(二)单位业务发展对财会人员专业素养提出更高要求
行政事业单位业务形式和业务规模的不断发展,要求会计从业人员不断提高服务保障水平。在信息技术高速发展给财务工作带来便利的基础上,财务人员需要用财务管理意识配合业务活动开展,立足行政事业单位行业特点和业务实际,更多了解业务活动对财务管理的需求,理解数据背后的业务内容的同时,帮助业务部门发现可能存在的问题,为业务开展做好服务保障工作,适应单位发展提出的更高要求。以会议费的财务审核为例:河北省财政厅《关于进一步加强省级预算单位会议费支付管理的通知》(冀财库〔2019〕17号),将省级部门预算中的会议经费支付方式由授权支付调整为直接支付,对省级机关会议费支付业务加强规范。审核会议费时,会计人员要根据本单位会议费预算、用款额度和会议召开实际情况,切实履行对支付申请、原始凭证及附件的审核职责,仔细审核会议审批文件、会议通知、经定点会议场所盖章的实际参会人员签到表、会议服务单位提供的费用明细原始单据、电子结算单等凭证。对列入政府采购预算的会议费支出,还应审核其是否履行政府采购程序。业务工作不断对财务人员专业水平提出新的更高的要求,财务人员亟须在严守职业道德的基础上,积极适应新形势新任务,尽快学习掌握国家法律法规相关规定,完善更新知识结构,发挥财务监督管理职能,防范单位内部风险隐患,确保财政资金发挥效用。
(三)适应行政事业单位管理水平提升的内在要求
行政事业单位现代化治理能力优化和管理水平升级,推动着预算会计工作不断提升效能。在职能转型和提升管理服务水平过程中,行政事业单位传统会计重核算轻管理的矛盾凸显,在一定程度上制约了行政事业单位的快速发展。财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(财会〔2014〕27号),对行政事业单位和企业单位同样适用,它指导财务人员通过有机融合财务内容与业务活动,及时掌握预算执行情况,对发现问题及时改进,从而提高资金使用效益、满足单位内部管理需要。预算管理是行政事业单位管理的重要内容,事业单位在管理过程中,应该逐渐引导所有员工主动参与到预算管理的活动中,通过预算将财务工作和业务工作结合起来。会计人员应抓住预算会计转型的机会,适应单位发展提出的具体要求,通过提升预算会计工作效能,配合业务部门分析总结预算执行情况,稳步提高单位管理水平。
三、提高预算会计工作效能的建议
(一)加强和完善单位制度建设
制度建设是单位规范高效运行的有效保证,是实现单位发展目标的长效保障机制。仍以会议费管理为例:(1)健全会议费管理办法,完善会议计划编报和审批制度,落实会议费分类管理、分级审批的有关规定;(2)完善预算编制管理办法。未列入年度会议计划、未经审批的会议不得纳入部门预算;(3)完善经费支出管理办法。超范围超标准开支或者存在其他不符合规定的会议费,不得办理支付审批;(4)完善资金支付管理办法。必须按照批复的会议费预算指标办理,支付内容要符合预算安排、符合政策规定、手续完备、按规定参加政府采购等。单位在不断健全预算收入、支出、结余在内的各项制度体系建设同时,进一步完善体制机制运行,会为预算会计提高工作效能打下良好的制度基础。
(二)优化提升会计人员业务能力和
管理能力
会计人员要不断优化提升专业技术能力,才能够精准、高效完成预算会计工作任务。以资金支付为例:在职人员交通补贴、通讯补贴以及物业补贴和取暖补贴,同时发放给职工个人却分别在不同项目列支。在职人员通讯补贴在“商品和服务支出”的“邮电费”明细列支,交通补贴通过“商品和服务支出”明细“公务交通补贴”列支;物业补贴、取暖补贴则在“工资福利支出”的“津贴补贴”列支。在财政一体化平台进行支付操作时,制单、审核、复核更加需要细心严谨,减少回退,确保资金准确快捷支付。会计人员只有熟悉单位预算编制内容及其执行(包括内部调剂)情况,熟悉支出经济分类中各科目内容,才能较好完成财政资金的预算执行。会计人员要端视工作态度、勤于专业更新、注重财务与业务双能提升,才能更好地完成本职工作。会计人员要有较强的沟通能力,善于创造业务场景,让业务模式财务场景化,使得业务人员更好地理解财并支持财务工作;会计人员还需要具备较强的数据分析能力和管理能力等。
(三)加强预算管理和业务工作前瞻
业务工作和财务工作共同构成行政事业单位工作,它们是整体工作的一体两面,互相统一、相辅相成。河北省财政厅《省级项目支出预算管理办法》(冀财预
〔2016〕153号)规定,单位应严格按照预算、用款计划、项目进度、有关合同办理资金支付,并对资金支付的合法性、合规性、真实性负责。行政事业单位越来越重视预算管理工作,会计职能也要从重核算向重管理决策拓展。财务人员只有变被动为主动,明确财务目标,了解业务运行,提高业财理解能力,才能实现资源合理配置、提高财政资金绩效。同时,业务部门开展工作也要更多思考业务项目,通过业财核对加强自身学习,降低业财冲突促进业财融合,与会计人员进行充分有效的沟通,为财务工作提供必要素材和支持依据,进而提高单位整体工作质量和管理能力。
(四)适当发挥社会咨询机构作用
2020年1月3日,财政部公布《政府购买服务管理办法》(財政部令第102号),该办法强调政府购买服务的购买主体是国家机关,各级国家机关可以按照政府采购的方式和程序,采购属于自身职责范围而且适合由供应商承担的服务事项;公益一类事业单位因其负责直接提供特定领域公共服务,不能作为政府采购的购买和承接主体。在提升预算会计工作效能工作中,行政事业单位必须发挥主体作用,适当借助社会咨询机构力量,可以促进专业工作更好开展。在实践过程中,行政事业单位对政府购买服务要建立健全全过程绩效管理机制,对采购拦标价格进行充分论证,严谨确定费用定额标准,加强项目履约管理,及时掌握项目绩效目标实现情况,不断提高政府购买服务的质量和效益。行政事业单位理性对待咨询服务机构合理化建议,特别是财务人员要将业务思维与财务专业相结合,全面细致考虑项目支出需求,严格预算编制、预算执行和预算管理,为单位提升预算会计效能和整体管理水平发挥积极作用。
结语
广大行政事业单位会计人员要善于学习,强化学习,不断适应新形势下的工作要求,切实提高预算会计工作效能,更好推动单位整体财务会计工作水平提升。
预算会计毕业论文范文模板(二):职业学校预算会计执行效力的提升策略论文
摘要:我国大力实施科教兴国战略,促进职业教育发展,随着学生不断增加,职业学校得到了快速发展。在发展过程中,职业学校的资金来源途径越来越多,资金的有效管理、合理的分配运用,都需要预算会计工作的大力支持,需要预算会计合理地规划资金的使用,而预算的执行效力是资金合理运用的前提,所以学校管理人员要认识到预算会计的重要性,意识到预算执行效力的作用,在实际工作中,建立完善的预算会计管理制度,与广大职工共同努力,全面提高预算会计执行效率,实现资源的合理运用,确保学校可持续发展。
关键词:职业学校;预算会计;会计执行;管理制度
职业学校预算会计的执行效力,直接关系到学校的资金状况,更决定了学校未来的发展。预算执行是预算管理的主要目的,但职业学校在实际操作中存在很多不足,实际应用时,受到外部环境和内部环境两方面的影响,预算会计在职业学校中没有充分发挥实际的作用,另外,预算会计管理制度不健全,预算执行没有完善的制度作为运行的保障,致使预算会计的全面开展受到了阻碍。
一、提升职业学校预算会计执行效力的作用
(一)职业学校会计业务往来的需求
传统会计核算模式比较简单,由会计工作人员对职业学校的财务支出进行整体的概括,在职业学校会计核算实际工作中,会有很多会计业务,而单一的会计核算已难以满足会计业务的需求,伴随着职业学校会计业务量不断增长,如果一直采取传统会计核算模式,将无法如实反映职业学校财务的真实状况。所以需要提升职业学校预算会计执行效力。
(二)有利于解决财务管理问题
当前,部分职业学校的财务管理存在一些不足,如学校缺乏完善的会计核算制度,导致学校财务部门面临很多管理上的问题,而预算会计管理是解决财务管理问题的关键所在。在财务管理工作中,始终围绕着会计核算的标准和要求,进行资金收入和支出的管理,预算会计能够对财务数据进行完整的记录,合理分配职业学校的资金,将资金的使用方式都明确表示出来,财务管理根据预算会计进行账目处理,能够确保每项资金使用的合理性,通过预算会计的有效执行,改善财务管理资金账目不明的现状,每项收入和支出都有出处,使职业学校的财务账目公开化、透明化。
二、职业学校预算会计现状分析
(一)预算会计管理制度不完善
预算是职业学校财务管理中比较重要的一部分,通过科学合理的预算会计,提高资源的利用率,有利于职业学校下一步的工作开展,职业学校的各项工作也能够得到有计划、有步骤的合理安排。我国的预算会计管理属于经济管理,正在逐步发展和完善,其主要作用是对经济实施调控、对所有工作进行开支前的预算。当前,国家已经意识到了预算会计的重要性,积极建立了完善的预算会计管理制度,以促进各行各业的经济发展。预算会计是经济发展的动力,预算会计执行效力的提升将推动社会经济快速发展,但由于会计预算管理制度不完善,其还有很大的提升空间,所以职业学校要根据国家现行政策方针,逐步完善内部的预算会计管理制度。
(二)无法保证会计核算的准确性
会计核算使用的是收付实现制,收付实现制将职业学校的收入和支出进行一体化管理,会计核算工作效率很高,由于职业学校会计业务增长,核算数据不断增多,会计核算准确性被降低,导致运算错误。这需要职业学校不断加强财务管理,根据运算错误的实际情况,进行会计核算调整。
(三)财务信息透明度不够
职业学校财务信息不够透明,预算会计报表内容不完整,重要信息披露不够。职业学校的财务状况没有进行客观的展示,资金状况没有真实显露,需要职业学校在今后的财务管理中逐步改进和完善,会计人员应公正、公开地进行会计报告的编制,将职业学校最真实的财务状况展现出来。
三、职业学校预算会计执行效力有效提升的措施
(一)加强预算会计管理体系建设
1.设立预算会计管理部门
职业学校要认识到预算会计的作用,建立预算会计管理部门,该部门的主要职能是执行有效的预算会计,具有监督管理财务的作用。在学校内部进行全面的预算管理宣传,与学校的各个部门保持有效的沟通和交流,规范化管理学校经费的支出与分配,各个部门密切配合,共同提升学校预算会计的执行效力。
2.完善预算会计管理制度
预算会计管理制度是执行预算的制度保障,完善的预算会计管理制度能够保障学校活动有序进行,使职业学校的活动都有制度依靠。预算会计管理制度是财务核算和财务监督管理工作的准则,能够约束学校职工的行为,使学校的预算会计更加规范化、制度化。
3.確定预算会计管理地位
要保证预算会计执行效力,确定预算会计的管理地位,预算管理部门具有管理控制财务部门的权力,财务部门要按照预算管理部门的要求进行日常的财务管理工作,使财务工作更加规范化。第一,执行预算中,要求财务部门下发财政预算数据和处理经济业务时要有根据,财务支出要有报销票据;第二,执行预算时,定期检查各个部门的财务状况,监督部门的预算执行状况,发现执行不到位的情况,要及时解决;第三,执行预算结束后,要对整体情况进行评估,执行的每个环节都要进行细致的考察,确保预算会计执行的有效性。
4.建立执行预算的绩效考评制度
预算会计执行效力的提升,需要绩效考评制度保驾护航,通过奖惩措施,激励学校职工执行预算的积极性,提高预算会计的执行效力。学校的各个部门要认真贯彻执行绩效考评制度,对执行预算表现优异的员工进行适当的奖励,对执行不到位的员工进行适当的惩罚,通过绩效考评制度,激励员工规范执行预算,实现学校资源利用的最大化。
(二)完善执行预算体系建设
1.落实预算执行责任
职业学校执行预算涉及每个职工,在建立执行预算制度时,要考虑执行预算的综合管理,每个部门都应纳入执行预算体系中,每个部门都要设立执行预算标准,将执行预算意识深入到员工的日常工作中,使其在工作中有意识地进行成本控制,形成执行预算的责任意识。
2.执行预算权力下放
完善执行预算体系建设后,要将执行预算的权力下放,将执行预算的权力赋予相关部门,同时也要对权力进行合理的分配,按照等级区分,部门在行使权力时,要注重管理的规范和标准,监督管理工作中的各个环节,将预算管理责任落实到位。
(三)加大预算会计执行效力的控制力度
1.控制预算调整机制的时间
职业学校在建立预算会计管理制度时,会受到外部环境和内部因素的影响,有些影响因素是不可抗拒的,学校在建立预算会计管理制度时,要进行全面的考虑,根据实际情况,保证预算会计管理制度正常运行,相应的也要建设辅助调整机制,由于预算调整具有不可预测性,调整机制的建立需要耗费学校的时间和人力,在预算会计管理制度运行期间,相关的管理人员没有足够的时间和精力投入到机制调整中,所以要严格控制建设调整机制的时间,避免人力和时间的过度浪费,需要设置领导小组,对调整机制进行专业的管理,保证预算会计管理有序进行。
2.加大预算的执行力度
职业学校的预算会计管理制度要与财务管理制度进行融合,两种制度在运行过程中,可以相互弥补、相互配合,在财务管理制度的支持下,才能进行有效的预算执行,执行预算管理和财务管理都影响着学校各项经营管理活动,而预算执行管理是财务管理的关键环节,要加大预算的执行力度,严格控制学校的费用支出,保证费用支出的合理性,确保学校财务管理工作有序进行。
3.加大预算分析的控制力度
职业学校的預算会计管理工作不够完善,对执行预算没有足够的重视,在财务管理工作中,重视资金的流入,忽略了会计数据的作用,没有具体分析会计数据的来源,长时间的运行下,财务问题比较突出,所以职业学校进行会计核算时,要根据以往数据,与现今数据做对比,将实际支出和预算数据做比较分析,确定会计数据的准确性,作为下一学年预算会计的参考。预算分析要具有专业性和科学性,预算分析包括学费收入、人员支出、学生人数等关键信息,通过预算会计,判断学校本学年的财务收支是否平衡,如果收支失衡,使用预算调整机制,将影响因素排除,实现预算额度与实际支出额度的平衡。
4.实现预算会计控制全面信息化
职业院校要建设预算会计管理系统,充分应用互联网技术,实现预算会计执行效力的信息化管理,将职业院校的预算会计信息下发给学校的各个系部,作为执行预算工作的参考,系部将执行信息反馈到管理系统中,财务管理人员可以及时了解各系部的业务活动,以及财务支出信息,可以及时发现问题所在,及时给出调整建议。