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一、提高认识、科学发展
铜冶炼加工产业规模大、税收快、低排放、发展前景好。2007年,全市铜冶炼加工企业实现主营业务收入37.6亿元,工业增加值12.1亿元,上缴税收1.28亿元,比2006年分别增长20倍、15倍和23倍。成为全市工业发展最快、规模最大、对税收贡献最大的子行业。各地各有关部门要充分认识促进铜冶炼加工行业快速发展的重要意义,进一步解放思想,创新思路,采取超常规措施,共同促进铜产业的快速发展。
铜冶炼加工行业的发展,要以科学发展观为指导,以扩充总量、产业聚群为目标,以招商引资为抓手,以园区建设为平台,以项目建设为依托,以技术创新为支撑,实施“布局区域化、发展产业化、生产规模化”的发展战略,实现我市铜冶炼加工产业的超常规发展。
二、主要目标
经过三年的努力,提升产业平台建设水平,促进铜冶炼加工产业的聚集;提升产业集约化发展水平,实现从生产铜初级产品向生产中高级产品转变,逐步打造具有区域竞争力的产业链。具体目标:2008年,全市铜冶炼加工产业主营业务收入达到100亿元,工业增加值达到30亿元,上缴税收达到4亿元。2010年,全市铜产品产量确保达到35万吨、争取40万吨,其中电解铜产量达到15万吨、争取20万吨。铜冶炼加工产业主营业务收入比2008年翻一番,达到200亿元以上,占全市规模以上工业主营业务收入的比重达到25%以上;工业增加值达到60亿元以上;上缴税收达到8亿元以上;力争培育5家主营业务收入过20亿元的骨干企业,培育1个主营业务收入过百亿、3个过50亿元的铜产业基地县。
三、主要措施及配套政策
(一)主要措施
1、努力打造铜冶炼加工产业发展平台。重点抓好等工业园区铜冶炼加工产业特色小区建设,优先安排铜冶炼加工产业项目建设用地,促进铜冶炼加工产业连片发展。市里将选择发展积极性较高,产业基础较好,且在2010年内可实现主营业务收入50亿元以上的2-3个铜冶炼加工特色小区予以重点扶持。
2、重点抓好铜产业招商。加快招商选资步伐,把铜冶炼加工产业作为全市产业招商的重中之重,实行重点招、重点引。一是选择重点区域。把招商的主要力量放在长三角、珠三角、闽三角等有色金属产业转移的地区,同时放开视野,力求在引进北美、西欧、日本、台湾、香港等境外资本上有所突破。二是紧盯重点项目。对固定资产投资在亿元以上的项目,投资强度在100万元/亩以上的大项目,对科技含量高、市场前景好、环保型、高税收、占地少的铜深加工项目,要一盯到底,紧抓不放。
3、建立铜冶炼加工项目协调机制。各地在项目准入审查方面,实行部门联审制度,主要对项目的环保、安全、规模、科技含量等方面把好准入关口;在项目落点审定方面,按照有利于优化资源配置、有利于促进产业聚集、有利于形成产业分工协作、有利于企业可持续发展的原则安排好项目建设用地;在抓项目落实上,按照定时间、定目标、定责任、定措施、保证按时核准落户、保证按时开工投产的“四定两保”的要求落实好帮扶单位;对重大铜冶炼加工项目落地后的征地、办证、规费减免、能源供应等进行协调、监督和跟踪服务,确保项目早投产、早见效。
4、把握产业发展规律,先做大再做强。我市铜冶炼加工产业应沿着初级产品-基础原材料-铜制品的发展方向,循序渐进。当前要大力发展初级铜产品项目,做大初级产品规模,形成规模优势,吸引沿海废杂铜资源向我市集中,从而变资源劣势为产业优势。在抓好初级铜产品的同时,鼓励支持企业投资深加工项目延伸产业链,逐步形成产业竞争优势。
5、加强产业科技创新能力建设,增强发展后劲。充分利用国家支持技术进步的方针政策,加快建设以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的铜冶炼加工产业技术创新体系。鼓励企业密切与高等院校、科研院所建立产品技术开发、人才培养和决策咨询依托关系,建立企业的研发机构和技术创新中心,加强产品创新、技术创新、管理创新,加快高新技术成果的产业化转化。
6、支持铜冶炼加工企业直接从国外进口铜原料。鼓励有实力的铜企业直接从国际市场进口铜原料;同时,按照政府倡导、企业自愿、公司化运作的原则,组织市内有实力的企业共同出资组建有色金属材料进出口公司,主要经营有色金属外贸业务;帮助市内铜冶炼加工企业从国际市场进口铜原料,办理铜产品出口业务等。海关、检验检疫部门提供有关政策咨询服务和报检、报关、税务等业务支持。
(二)配套政策
1、统一财政扶持政策,支持企业快速发展。
(1)固定资产投资在5000万元以上(含5000万元)或外资1000万美元以上(含1000万美元)的生产型企业,从投产年度起,前3年按企业实际缴纳所得税地方留成部分,由受益财政全部用于扶持企业发展,第4年至第5年按50%的比例予以扶持;符合上述条件的加工贸易型企业从获利年度起,前5年按企业实际缴纳所得税地方留成部分,由受益财政全部用于扶持企业发展,第6年至第10年按50%的比例予以扶持。
(2)固定资产投资在1000万元以上的高新技术企业(须经省级以上有关部门认定),从投产年度起,前5年按企业实际缴纳所得税地方留成部分,由受益财政全部用于扶持企业发展,后5年按50%的比例予以扶持。
(3)从投产年度起,企业实际缴纳的增值税,由受益财政按一定比例奖励企业,扶持企业发展。年实际缴纳增值税2000万元(含)至5000万元(含)的企业奖励比例为25%;5001万元以上至1亿元(含)的企业奖励比例为28%;1亿元以上的企业奖励比例为30%。奖励年限由各地政府根据企业固定资产投资规模和税收贡献大小予以确定。奖励资金主要用于企业技术改造和扩大生产能力。
2、加大对铜冶炼加工企业的信贷扶持力度。对生产、加工贸易型铜冶炼加工企业,金融部门应根据企业要求,依据有关规定,做好授信工作,建立信用档案,接受企业有效固定资产抵押,发放抵押贷款。各县(市、区)中小企业担保公司对符合担保要求的铜企业优先予以贷款担保。对固定资产投资5000万元以上,上交税收达到1000万元的重点企业,其银行贷款在县市工业发展基金中安排资金,给予一定比例的贴息支持。
3、加大供电支持力度。全市铜冶炼加工企业统一执行大工业电价,支持企业避峰用电,实行峰谷差别电价管理。供电部门要积极争取省发改委同城同网同价的政策,对铜冶炼加工企业停电必须提前通知,防止企业因停电造成事故和损失。
4、对企业铜冶炼生产过程中脱氧所需木材要保证供应,林业部门要单列木材供应指标,以支持企业满负荷生产。
5、鼓励和支持年产量1万吨以上的铜冶炼加工企业,根据岗位特点吸纳残疾人就业,享受国家民政福利企业有关优惠政策。
6、鼓励支持企业进行铜产品深加工,延长产业链,逐步形成产业竞争优势。
四、加强领导、创优环境
1、成立产业发展协调领导小组。成立市铜产业发展协调领导小组,由市政府分管领导任组长,有关部门负责人为成员,下设办公室,办公室设在市经贸委。其主要职责是:做好产业发展的组织协调工作,落实铜产业发展主要目标、措施及其配套政策,解决好铜产业发展中存在的问题,为实现铜产业快速发展提供组织保证。
坚持贯彻落实科学发展观,促进统计调查工作更好地适应科学发展、服务科学发展的需要。确立以统计调查产品提供公共服务的理念,促进统计调查部门转变观念、转变职能、转变作风、增强活力,努力推动统计调查工作上水平、上台阶。
二、整体目标
通过“优质服务年”活动的开展,进一步解放思想,树立全新服务理念,增强优质服务意识;完善服务机制,搭建服务平台;拓宽服务领域,增加服务内容;创新服务形式,落实服务保障,努力提高统计优质服务质量和水平。
(一)为上级部门提供优质服务
加强对总队工作信息、经济信息、调查分析的报送工作;完成总队布置的约稿及各项调查任务,积极撰写信息分析。
(二)为党政领导提供优质服务
重点围绕党委、政府中心工作,围绕人民群众关注的热点,贴近发展、贴近民生、贴近社会,深入基层开展调查活动,反映社会经济发展过程中取得的成绩、经验和存在问题,反映群众呼声,为党委政府科学决策提供依据。
(三)为调查对象提供优质服务
开发利用专业数据资料,为调查样本企业服务,及时向调查样本企业反馈经济形势、国家政策、行业发展资料,为调查样本企业降低生产、采购成本,改进生产、经营结构,提升竞争能力提供服务。为调查户服务,及时向调查户反馈收入支出等分析资料,为调查户改善支出结构合理使用资金提供服务。为调查工作人员服务,及时培训辅助调查员、调查样本点统计人员,提升业务知识和调查技能。
(四)为社会公众提供优质服务
通过媒体、网站和调查资料手册,向公众百姓关心的统计调查数据和信息;围绕政策落实情况、公众满意度、百姓诉求等方面,以专项调查的形式开展调查研究,搭建党委、政府和百姓之间的沟通平台,为改进机关作风、构建和谐社会做贡献。
三、主要内容
(一)拓展服务资源
一是充分利用现有专业调查数据,完善经济形势分析会制度,努力提高数据解读能力,形成发挥既有优势的权威板块;二是建立“高层观察”、“他山之石”、“社情民意”等信息载体,扩大和丰富信息服务资源;三是继续完善信息联络员网络,延伸信息服务资源的触角;四是完善专项调查机制,聚焦热点,拓展短平快调查和专题调查项目;五是深入基层开展调查研究工作,掌握第一手的信息资料。
(二)健全服务载体
继续办好《调查研究》、《调查快报》、《调查专报》、《调查工作》,及时编印调查资料手册;加强与统计系统和地方主流新闻媒体的合作;充分利用总队信息采编系统、市电子政务平台系统和市政府门户网站内容管理系统,及时向社会披露统计信息,通报经济运行和社会发展中出现的新亮点、新变化、新情况,加强统计宣传和统计咨询工作。在完善调查队内网管理的同时,适时开通调查队外网,努力把外网作为咨询服务互动平台,打造成提供信息咨询服务,反馈公众诉求的快捷通道。
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(三)建立服务库
根据不同服务对象建立服务需求库,如按党政机关领导分工分别建立党政领导服务库;按部门职能建立机关部门服务库;按调查样本点行业分类建立企业或网点服务库。建立服务资源库,搜集保存本部门统计调查数据、本地区及有关地区经济社会发展的重要数据,为撰写分析信息提供数据资料保障。建立服务成果库,主要包括优质服务的采用情况、领导批示等内容。
(四)建立信息交流机制
加强对总队及两办信息要点,媒体信息特点分析研究,提高服务覆盖面和信息采用率;建立与市委、市政府等领导机关办公室的联系机制,主动了解党政领导的服务需求;建立与市级机关各部门和总队有关业务处室之间的信息交流机制;加强本队处室之间的交流,共拓思路,加强沟通,集思广益,营造开展优质服务的良好氛围。
(五)搭建课题研究平台
搭建调查队与高等院校、市委党校、市社科联、市委政策研究室、市政府政策研究室、总队各有关业务处室之间的课题研究平台,构建课题研究专家联席会议机制,共同开展课题研究。
(六)放大服务效应
围绕领导批示、两办采用信息的重点,延伸服务领域,追踪领导批示的落实和调查服务的社会反响,进一步扩大服务领域和影响,力求服务效益最大化。
四、工作要求
(一)统一思想认识
坚持“党政领导决策到哪里,调查服务就要拓展到哪里”和“服务无止境”的理念,动员全队同志在思想上、认识上、行动上积极融入活动之中,以全新的工作姿态,以认真负责的工作热情,积极投入到提升服务水平上来。
(二)加强组织领导
队成立“优质服务年”活动领导小组,负责组织协调各项工作。
(三)提高服务能力
以深入开展创建学习型机关活动为抓手,切实抓好全队同志的学习、教育和培训,努力提高捕捉信息的能力、调查研究的能力、分析写作的能力,以能力的提高拓展服务领域,升华服务内涵,提升服务层次。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以运输市场为导向,以信息技术为支撑,努力构建配套完善、服务高效的现代物流平,深入实施“东西并进、内外并重、创新转型、统筹发展”战略,紧紧围绕现代交通“三大建设”战略目标,致力打造服务县、辐射地区、面向长三角的现代物流格局,为我县经济建设和社会发展提供强有力的保障。
二、工作目标
根据我县“十二五”现代物流业发展规划,结合我县物流产业发展现状,出有利于促进我县物流业发展的具体措施,建立健全物流管理体系,为我县物流业大发展打下基础,依据我县实际,找准区域定位和工作切入点,形成我县物流业发展的特色,加大基础设施投入,向县政府建议通过招商引资和激活内资等方式,促进我县物流体系的完善和物流业的发展。
三、工作重点
打造以城市物流为主干,农村配送为节点,现代仓储为配套,以骨干企业为为依托,以区域物流为重点的现代物流基地。推进重点乡镇和特色乡镇物流场站网点基础设施建设。
四、工作措施
1、思想认识到位。大物流是大工业、大市场、大城建、大交通的助推器,一定在解放思想,统一认识,更新观念,促进交通大物流建设和发展。
2、组织保障到位。发展现代物流业是跨行业、跨地区、跨系统的工作,需要与各部门通力合作,形成合力。在县政府的统一领导下,县公路运输管理所成立道路物流发展领导小组,推进物流网点场站基地设施建设工作,并与市大物流推进工作领导机构衔接好项目实施工作。
3、政策措施到位。一是宣鼓励物流业发展措施,主动与县发改委联系规划货运站场建设用地,对物流的重点项目实行扶持政策,采用经济手段调整社会资金的流向,引导企业加大对现代物流的投入。二是大力开放市场。鼓励县内企业与县外物流企业携手合作、优势互补,实行所有投资主体享受优惠政策,积极搞好物流建设方面的招商引资工作,大力引进物流企业和项目。
4、管理服务到位。围绕重点乡镇和特色乡镇物流场站网点基础设施建设,明确责任单位,落实责任领导,确定专人负责,确保工作落到实处。由县公路运输管理所大物流工作领导小组将对项目建设、物流管理进行全方位的指导,积极做好重点区域、重点企业的协调、管理和服务工作。
五、工作任务
1、制定物流基地发展实施方案。由县公路运输管理所根据我县实际,制定本县道路物流基地发展的实施方案,建议县政府出扶持政策,确定今后一段时间内物流发展,扶持政策、发展重点、配套措施,指导物流重点基地和重点企业发展工作。
自开展对口支援工作以来,各地残联给予了高度重视,严格按照国务院确定的对口关系和相关政策以及中国残联的大体安排,积极争取将残联对口支援工作纳入当地政府对口支援工作的大盘子,本着“立足本地、艰苦奋斗,实事求是、量力而行,相互学习、共同发展”的原则,通过多种形式开展对口支援工作,并取得了显著成绩,其中北京、上海、广东等省市尤为突出。几年来,东西部对口支援工作资金援助累计达820万,代培干部近200人,实施白内障手术2000多例。具体情况大体如下:
一、重庆市残联召开的三峡库区对口支援工作交流会取得明显成效
重庆市残联于2004年3月23日至25日召开了三峡库区对口支援工作交流会。此次会议是在中国残联印发《关于开展残联系统对口支援工作意见》后,地方残联举办的规模最大的一次对口支援活动。重庆市政府和市移民局有关领导、库区16个县(区、市)分管残联的副县(区、市)长及残联理事长到会。14个省级残联和2个副省级城市残联领导参加了会议;中国残联常务副理事长吕世明、组联部副主任田斌出席会议并讲了话。
此次会议的召开,使与会残联统一了思想,提高了认识,增进了理解,与受援地区建立了良好的关系,并取得了较为明显的阶段性成果。各省残联及时研讨了援助方案,有的还当场签订了捐款捐物协议,形成了热烈而感人的局面。据初步统计,此次会议共接受各省捐资、捐物、达成合作项目共涉及资金410万元。
二、各省残联对口支援工作成绩斐然
按照国务院的总体部署和中国残联的大体要求,对口支援的双方分别结合自身的实际情况和对方的客观情形,通过采取召开交流会、资金援助、干部代培、项目合作、基础设施建设、捐赠实物、实施白内障手术、资助失学儿童、危房改造、信息援助、劳务输出、互访学习等等多种形式开展工作,取得了显著成绩。截至2005年8月,北京市残联援助内蒙古残联100多万元用于培训130名基层残联理事长,改造多媒体电教室和建设区残联局域网;通过派出对口支援医疗队,为内蒙古的1404名贫困白内障患者实施了免费复明手术。天津市残联捐赠资金10万元支援重庆万洲区龙宝移民开发区。河北省残联及其部分地市级残联援助重庆丰都县残联30多万元的资金和实物。辽宁省残联出资1.4万元培训青海省部分州(地、市)、县残联理事长19名,并资助3万元、电脑6台,无偿提供部分白内障手术人工晶体等;辽宁省鞍山市残联对口支援青海省化隆县2.3万元资金和20多枚白内障手术人工晶体等。上海市残联及其19个区县残联自2001年起分别承担了云南、、湖北、吉林、重庆5省共计8个地州残联的对口支援任务;一次性地支持了内蒙古兴安盟残联5万元,用于兴建用品用具供应站;与市合作交流办一次性支持甘肃残联白内障复明手术款50万元(其中市残联承担20万元);2005年出资20万元专款分别资助了日喀则和新疆建设兵团残联添置有关办公设备;自2001年以来,全市各区县残联和市残联对口支援资金达335万元。为对口支援陕西省残联,江苏省残联成立了对口支援工作领导小组,确定了10个省辖市之间的对口支援结对子关系,在互访、交流、考察的基础上,签订了残疾人工作对口支援工作协议,同时先后邀请了陕西各级残联的同志参加了江苏省残联举办的理事长培训班和干部培训班。浙江省残联积极将对口支援四川和重庆残联的工作纳入省政府对口支援总体规划并制定了具体方案,如:根据业务工作需要,免费邀请或单独为对口单位的干部、技术人员进行培训;选拔受援地区的优秀残疾人到浙江省残联华强学校就读,完成学业后归乡,带动当地残疾人脱贫,就学期间的所有费用(约20万元)由省残联解决;积极组织浙江省残疾人企业家或福利企业厂长、经理到对口地区考察,寻找商机,进行合作,吸收当地残疾人就业。福建省残联2004年资助四川万州10万元;2004年8月,蔡元庭理事长带队前往考察,并为残联筹资近10万元;2004年8月,泉州市残联组织医疗队前往青海免费治疗白内障患者25例,且每例患者补助200元生活费,另外捐资4万元;2005年8月,又前往灵芝地区免费做10例白内障患者手术,每例患者补助200元生活费并捐资6万元。山东省残联为对口支援日喀则市、重庆市忠县、新疆及新疆兵团残联,制定了切实可行的实施方案,并与新疆残联、重庆残联草签了对口支援协议书;新疆和重庆残联也分别派人到山东省残联进行考察和工作座谈,就对口支援工作进行了交流和磋商。广东省出资62万元,帮助兴建重庆巫山残疾人综合服务设施和免费培训19名巫山盲人掌握按摩技能并全部获得就业;出资30万元支持新疆哈密地区残联购买交通工具和开办脑瘫儿童康复班;对广西的帮扶情况,一是建立了省辖市结对关系;二是广东省残联援助20万元的广西盲人有声读物图书室建成;三是已组织广西残疾人劳务输出500多名;四是已按计划完成了800例白内障复明手术和资助416名贫困残疾儿童少年就读;验配聋儿助听器100台、安装100例普及型小腿假肢和农村贫困残疾人改造危房300户,每户补贴1000元;五是为广西培训现代假肢、矫型器安装技术人员项目已商定;六是为配合广西百色举行“‘粤桂手足情扶残行动’捐款仪式暨‘百色市残疾人综合服务中心大楼’开工典礼”,捐款78万元。自治区领导也向广东省残联赠送了“情系残疾兄弟姐妹,扶残济困爱心永存”的铜匾。广州市残联捐资100万元援建百色市残疾人综合服务中心大楼。大连市残联通过资助资金、油、米、电脑等,以及扶助开展因地制宜的创业型自主就业,帮助辽宁省朝阳市贫困残疾人的钱财物折合人民币共计10余万元;资助自治区残联2万元;与青海省西宁市结成友好城市,并捐助1万元的扶贫资金;与贵州等省签订了互助协议书,明确了给予长期人员培训等方面的支持。为对口支援贵州、新疆,青岛市残联一次性捐助资金5万元,互访学习交流已达60多人次。同时,还将青岛地区各种信息及时寄给帮扶地区残联,为这些地区寻求项目合作提供信息服务;几年来青岛市残联组织捐赠衣服被褥达500多件,其他生活用品300多件。宁波市残联每年通过不同的方式支援重庆万州区五桥办事处10万元。吉林省利用在残疾人康复服务,特别是普及型假肢装配上的优势,支援重庆市巫溪县资金1万元,专用于残疾人普及型假肢装配等项目。湖南援助湖北三峡库区兴山县5000元,等等。
三、几点建议
对口支援工作的开展,促进了西部地区残疾人事业的发展,开拓了受援残联干部的视野,更新了观念,提高了业务水平和为残疾人服务的能力,更主要的是给西部地区的残疾人带来了实实在在的利益,体现了社会主义大家庭的温暖和人道主义的关怀。为使对口支援工作取得更大成效,提出以下几点建议:
1.希望东部地区残联要从构建社会主义和谐社会和残疾人事业整体发展的高度,进一步提高认识,继续努力做好对口支援工作;要继续争取当地政府的理解和支持,将残联的对口支援工作及时、高效地纳入当地支援西部的大盘子中去;要积极争取工商界、科技界、文艺界、海外同胞等具有人道主义情怀,愿意为残疾人和残疾人事业做出贡献的社会各界人士,加入到对口支援工作的队伍中去,为西部地区提供更大的援助;同时要在资金、实物援助的同时,有计划、有步骤地考虑采取一些有利于增强受援地区后劲的举措,建立长效机制。
作为一名年轻的党员教师,我觉得更应该要认真履行好自己的职责,敢于解放自己的思想、清醒自己的头脑,使我们的思想永具革命性!要解放思想,我认为首先得走出害怕解放、拒绝解放、乱解放的误区。
一、是害怕解放。主要是有“怕”的思想,怕出毛病、怕犯错误,怕领导责怪、怕同事嘲笑。在工作中有时会有很好的建议、措施,但由于“怕”的思想在作怪,不想说,不敢说。
二、是拒绝解放。主要是有与己无关的思想,认为解放思想是大到一个地区小到一个部门领导的事情,对自己来说认为没有解放思想的必要,按领导指示做就行了,拒绝解放。
三、是乱解放。就是不知道什么叫解放思想,不知道从哪里着手,更不知道应该怎么办,主要是平时学习不够,思想不够敏锐,思路不够开阔,思考不够全面。
解放思想不是一句空口号,而是要落实到自己的具体行动上来,联系目前的实际工作,我觉得解放思想要从以下几方面做起:
一、要勤于学习。应时刻不忘学习,正所谓“学海无涯”,“书中自有颜如玉,书中自有黄金屋”。
二、要善于思考。“学而不思则罔”,一个人仅仅学习而不思考,那将等于什么也没有学到。思考是一种能力,要根据掌握的第一手资料,运用自己所学的知识,按照正确的方法进行加工,去粕留精,转化为自己的东西。
三、要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动,贵在落实”的理念,要将学习与行动结合起来,目的是要促进发展。
一、加强内部管理,认真落实领导责任制
(一)组织机构健全
我局于今年4月21日与县委、县政府签订了《20__年度××县社会治安综合治理维护稳定委员会成员单位目标管理责任书》后,局领导班子高度重视社会治安综合治理暨深化“平安单位”创建工作,及时召开局务会,对社会治安综合治理维护稳定和创建“平安单位”工作作了全面部署。调整充实了××县民宗局创建“平安单位”工作领导小组。领导小组组长由局长岩晓担任,副组长由副局长依旺担任,秘书股股长杨文俊、民族股股长依拉囡、宗教股股长范中华为成员。创建办设在秘书股,办公室主任由杨文俊兼任,罗锋、依远为办公室成员,办公室负责日常工作。依旺副局长分管此项作,责任到人。
(二)创建工作措施落实
我局领导班子把全县综治维稳工作列入议事日程,经常对全县民族团结、宗教稳定工作进行调研,并对影响民族团结、宗教稳定的隐患进行排查,积极采取有效措施,切实做好民族团结和社会稳定工作。一是保障工作经费。对民族团结、宗教维稳工作,我局积极向省、州争取资金,做好民族政策和法律、法规宣传教育工作;二是建立了比较完善的财务管理制度、接待制度、档案综合管理制度等,形成了以“制度管人”的良好风气;三是单位与各股室、职工签定责任书共同维护单位平安稳定;
(三)召开全县民族宗教统战工作会议
经县委、政府批准,4月8日,组织召开县民族宗教统战工作会议。乡镇分管领导、四大国营农场、领导小组成员、县直各委办局及驻腊武警、部队领导参加了会议。会议传达了省、州民族宗教工作会议精神,总结了20__年我县民族宗教工作情况。安排布置了20__年工作任务。要求与会人员高度重视民族宗教管理工作,明确工作任务,维护稳定,为构建和谐××努力工作。
(四)组织实施好双目标管理工作
为使我县民族团结宗教稳定工作有效的开展,我局认真贯彻落实好《西双版纳州20__年民族宗教目标管理责任制》成立实施工作领导小组,对辖区内的民族宗教热点、难点问题进行排查分析。按照分级管理的原则认真处理好影响民族团结、宗教稳定的各种隐患。使各级党委、政府任务明确,责任到位,形成齐抓共管的良好局面。
二、认真履行成员单位职责、维护民族团结稳定
我局在努力探索稳定工作机制的同时,认真贯彻落实县委召开的全县政法工作会议精神,按照签订的责任书,结合本单位工作实际,把综治维稳工作与本系统民族宗教团结稳定目标管理工作结合在一起,积极采取有效措施,发挥成员单位职责。
(一)为进一步做好民族团结稳定工作,确保辖区民族团结、社会稳定,我局将做好20__年全县影响民族团结矛盾纠纷和热点问题排查摆上重要工作日程。结合当前开展的“科学发展观”活动为契机,在公安局,维稳办等部门的协同配合下,针对××县今年来存在的矛盾纠纷以及可能诱发的各种不安定隐患,认真进行调研排查工作。并提出工作意见向州民族宗教工作领导小组作专题汇报。
(二)为确实做好维护稳定工作,我局积极协助勐捧农场解决30多名职工要求解决土地补偿、家属补助、子女安置等方面的问题。及时处理在我县傣族群众中谣传“吃柠檬煮鸡蛋避免灾难降临”一事;深入群众,掌握情况,把事态处理在萌芽中。对曼东村村民上访的要求归还洼腊迦塔佛寺原址一案,我局深入调查,走访群众,并形成处理意见,与××农场协调,及时消除事态影响。
(三)开展好创建“和谐寺观教堂”工作及宗教场所爱国主义和法制宣传教育工作。成立了相应的工作领导小组,根据省、州文件精神,在县委党校组织乡镇分管领导、各佛寺教堂法人43人,开展宗教活动场所爱国主义和法制宣传教育培训。并从宣传、统战、 司法、公安等部门选派政治素质好、熟悉民族宗教政策、懂法律知识、工作经验丰富的干部组成宣讲团,深入到全县10个乡(镇)和有宗教活动场所的××农场、勐捧农场、勐满农场3个国营农场开展爱国注意和法制宣传教育宣讲活动。通过巡回宣讲,对基层民族宗教工作管理干部和宗教人士进行广泛深入的爱国主义和法制宣传教育,进一步增强了基层民族宗教工作管理干部和宗教界人士的祖国意识、法律意识、公民意识和法制观念,有力推动了基层民族宗教工作管理干部和宗教界人士学法、知法、用法、守法的普法工作进程,促进了基层民族宗教工作管理干部和宗教界人士遵守国家法律,维护国家安全,地狱境外宗教渗透,接受宗教事务管理,依法开展宗教活动,维护宗教领域和谐稳定的自觉性,为构建和谐××做出了应有的贡献。
一、抓好疫情防控重点环节
1、聚焦“防输入、防扩散、防输出”,继续严格管控重点环节和关键部位,实施网格化管理、地毯式排查,严格查控外来人员,实行重点监控人员动态管理和信息共享,防止疫情扩散蔓延。
2、取消赤峰市入境及市域内全部公路卡口,运用“大数据+人工排查”相结合的方式,实施车辆抵达地末端查验,切实做到“不漏一车、不漏一人”。车辆抵达地的党政机关事业单位、企业、个体工商户及嘎查村、社区要负责做好司乘人员信息登记、体温检测、消毒消杀工作,并将人员车辆信息报送至旗县区指挥部,对于有发热、咳嗽等不适症状人员要及时上报并按有关程序办理。
二、有力有序地推动企业复工复产
3、认真落实自治区出台的支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展15条措施,在全面调查疫情对我市不同行业、不同企业经营管理和运行影响的基础上,结合我市实际,加快制定针对性强的援企稳岗扶持政策。
4、对已开复工但存在生产经营困难的企业、对有开复工意愿但受疫情影响的企业,主动开展帮扶和服务,一企一策制定解决方案,切实帮助企业渡过难关。
5、加大金融支持企业力度,启动驻赤金融机构助力中小企业抗击疫情、复工复产、健康发展专项行动。
6、加强疫情对服务业领域的影响评估论证,制定具有针对性的具体措施,有序放开生活业和生产业,畅通企业复产复工链条。
7、高度关注房地产业发展,抓紧制定中心城区土地出让计划、商品房线上交易方案、在建楼盘复工方案。
三、抓好春季农牧业生产
8、切实加强农资储备供应,将种子、苗木、化肥、农药等农资生产企业全部纳入复工复产企业名单,在做好防护措施的基础上,鼓励农资门市正常开业,多渠道联系货源,千方百计保障春耕备耕。疫情期间,推行农资企业与经销商统一集中送货上门服务。
9、推进春季畜牧业生产,全力保障种畜禽、饲草料、兽药等物资供应和调运。
10、加强农牧业生产服务,及时气象信息,组织科技人员开展线上生产指导、种植饲养管理、疫病防控等技术服务。
11、全力抓好设施农业建设,加强正在生产的温室大棚管理,推动闲置温室大棚恢复生产,制定鼓励设施农业发展的扶持政策,采取针对性强的措施,畅通市场销售渠道,防止农产品滞销。
四、统筹抓好其他重大传染病防控
12、全力做好非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布病、鼠疫等疫情防控应对准备工作。
五、保障人流、物流有序畅通
13、严格执行“三不一优先”“一断三不断”交通管控要求,全面放开市内货物运输,研究制定有序恢复市内公路客运班线、城市公交的实施方案,取消中心城区道路交通管制措施,实现市内非重点人群自由流动。
14、对进入我市的外地车辆,取消公路卡口查验环节,一律实施车辆抵达地末端查验,做好相关登记;
对我市赴外地车辆,简化程序发放通行证,确保过往车辆便捷通行。
15、做好农牧民工等重点人群返岗的对接服务,全面支持市内非疫区人员返工返岗,制定具体工作方案。
16、切实推动物流枢纽正常运行,准许物流企业在落实好防控措施的基础上,开展正常的经营活动。
六、做好民生保障工作
17、积极做好重点人群就业服务,制定高校和用人单位网上供需对接、开展线上专项招聘、精准服务用工紧缺企业等政策措施。
18、做好市场保供,加强市场监测调度,切实抓好蔬菜、肉蛋奶、粮油等生活必需品供应。
19、稳定市场商品价格,严厉打击哄抬物价、制假售假、囤积居奇等违法犯罪行为。
20、聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒,制定今年全市脱贫攻坚指导意见,明确目标,突出重点,细化措施,落实责任,确保脱贫攻坚战决战决胜。
21、加强农村牧区人居环境整治,结合推进实施乡村振兴战略,明确今年工作任务。
22、落实“停课不停教、停课不停学”要求,制定线上授课、线上辅导、线上答疑、线上自习的实施方案,最大限度减少疫情对学校正常教学的影响。
23、针对医药卫生领域在疫情防控中暴露出的短板,研究制定加强医疗卫生机构内部管理机制、强化卫生领域基层基础建设、完善公共卫生服务体系、医用设备采购和物资储备等具体措施。
七、加大稳投资力度
24、加快推动重大项目建设,列出今年拟实施的重点项目清单,建立重大项目包联机制,逐个项目协调解决开复工前困难问题,确保在具备条件时及时开复工建设。
25、加快推进项目前期工作,梳理前期项目清单,推行投资项目承诺制和部门代办制,利用线上平台推行“不见面”审批,有序组织开展实地勘察、现场查验等线下前期工作,切实做到快审快批。
26、做好地方债券争取工作,加大地债前期工作力度,积极推动地方债券尽快落实到项目建设上。
27、加强重点项目储备,结合“十四五”规划和各专项规划编制,动态谋划储备一批补短板、调结构、惠民生、增后劲的高质量发展项目。
八、稳定促进居民消费和外贸外资
28、推动服务消费提质扩容,制定我市扩大消费、振兴服务业发展的具体措施,加快释放各领域的消费潜力和需求。
29、围绕商贸服务型国家物流枢纽承载城市功能定位,加大专业市场建设,尽快出台我市中心城区专业市场布局规划和今年专业市场建设计划,打造区域性物资采购中心。
30、营造良好对外贸易发展环境,支持外经贸企业尽快复工生产,加快跨境电商交易,稳定外资外贸。
九、引导稳定社会预期
31、加大新闻宣传引导,强化舆论引导和舆情管理,及时回应热点关切,增强社会各界抗击疫情、恢复生产的信心。
自治区人民政府同意建设厅《关于开展城镇房屋产权验证、换发全国统一房屋权属证书、整顿房屋所有权发证秩序的工作方案》,现批转给你们,请认真贯彻执行。
关于开展城镇房屋产权验证、换发全国统一房屋权属证书、整顿房屋所有权发证秩序的工作方案
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》(以下简称《城市房地产管理法》)和国家的有关政策规定,结合自治区实际,决定从1998年1月1日起,全面开展城镇房屋产权验证、换发全国统一房屋权属证书、整顿房屋所有权发证秩序工作。为保证该项工作的顺利进行,特制订本工作方案。
一、指导思想
以党的十五大精神为指针,以国家关于房地产管理的法律、法规和方针、政策为依据,促进住房制度改革,培育和完善房地产市场,建立更加严密规范的房地产管理工作制度和程序,为城市建设和政府规划决策提供完整准确的产权资料,维护国家法律的权威,保障国家、集体和个人的合法权益,加强政府的宏观管理职能。开展城镇房屋产权验证、换发全国统一房屋权属证书、整顿房屋所有权发证秩序等三项工作要紧密结合,加强领导,统一标准,讲求质量,注重实效,为自治区经济建设服务。
二、组织领导
房屋产权验证、换证、整顿发证秩序工作,由各盟行政公署、市人民政府房地产行政主管部门负责组织领导和部署,由各旗县(市)人民政府房地产行政主管部门负责组织实施。各旗县(市)房地产行政主管部门要根据上级精神,结合本地区实际,制订工作实施方案,报旗县(市)人民政府批准后施行。
各级房地产行政主管部门要安排一定力量组织好房屋产权验证、换证、整顿发证秩序工作,广泛开展社会宣传,对有关人员进行专业培训,严格执行产权登记的程序和业务技术要求。
三、工作职责范围和内容
凡城市规划区国有土地范围内的房屋,包括建制镇、工矿区、开发区的房屋,都要按照《城市房地产管理法》的规定,实行房地产权属登记发证制度。
(一)对1987年房屋所有权总登记以来已申请登记并领取房屋所有权证的房屋,进行验证、换证。
(二)对未进行总登记的房屋、总登记后新建的房屋和已登记但房屋产权发生转移、变更、灭失的房屋(包括房改售房)进行登记,经核实发给新的房屋所有权证。
(三)对不具有政府确定的房地产行政管理职能的机构或非房地产管理部门颁发的《房屋所有权证》,在宣布其无效后,由房地产管理部门确认产权,颁发新的权属证书。
(四)房屋权属管理实行属地管理原则,一个城市(包括县级市)、旗、县只能由一个房地产管理部门颁发《房屋所有权证》。在同一城市规划区范围内,由盟、市、区(包括各类开发区)房地产主管部门分级(或分区)进行产权管理的,盟行政公署、市人民政府要按照建设部有关整顿房屋所有权登记发证秩序的意见,调整理顺盟与市或市与区两级管理部门的工作关系,明确其职责范围。因历史原因和区域限制统一管理确有困难的地区,可实行二级管理,城市房地产管理部门统一负责全市产权登记管理工作和颁发房屋权属证书,其他房地产行政管理机构受市房地产管理局的委托,负责其管理范围内的产权登记管理和代市办理房屋权属证书的登记发证工作。
分级管理时期,由两级房地产管理部门分别发放的房屋产权证书,要在理顺工作关系和明确业务分工之后,统一换发由建设部按城市统一注册编号的新的房屋权属证书。
(五)房屋产权验证工作的内容,包括核查验证房屋所有权人、产权来源、产别、房屋建筑面积、房屋结构、层数、建筑年份、房屋所属行业、房屋用途、房屋座落、使用土地面积、设定他项权利等;属于房地产转让的,要审核转让合同和缴纳税费情况;属于房改售房或集资、合作建房的,要核查建、售房协议、产权比例和权证注记。未经产权验证的房屋,不得换发新的权属证书。
四、时间安排
从1998年1月1日起,全区城镇房屋产权验证、换证与整顿房屋所有权发证秩序等三项工作同步进行,各城市、旗、县开始启用全国统一的房屋权属证书(分为《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》三种),同时停止发放旧的房屋权属证书。房屋权利人持有的旧的房屋权属证书要在2000年底前有步骤地全部更换完毕。
各盟市房地产行政主管部门,要制定出本地区的工作进度计划,上报自治区建设厅,工作过程中要随时通报情况,工作完成后由自治区建设厅组织有关部门以盟市为单位进行检查验收。
五、证书的印制
新启用的房屋权属证书,由建设部按城市、旗、县的地域划分,统一核编注册号并统一安排印制。各盟市要将所需证书的总数量报自治区建设厅汇总,然后根据工作的进展情况上报审核,编注册号,分批印制。