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欢迎大家来我办莅临指导工作,下面我将我办政务服务工作开展情况汇报如下:
一、渭城街道便民服务站建设运行情况
我办便民服务站位于办事处一楼,面积约200平方米。共设12个办事窗口,有窗口工作人员和管理人员共14名。严格按照《西咸新区基层便民服务机构标准化建设运行指导意见》进行标准化建设,已按照文件要求将“陕西政务服务标识”和“西咸新区秦汉新城渭城街道便民服务站”牌子已悬挂到位。派出所和市场所暂时还未入驻。由于疫情原因,采购6台自助办理设备的招标工作才刚完成,近期在和新城财政局对接。待设备到位后,其余硬件设施如叫号系统、服务评价器等随即可以购买、放置。预计将于五月底全部到位。
我们对工作人员更是严格要求,不准上班时间做与工作无关的事。不准对服务对象言行冷漠、态度生硬。不准用不知道、不清楚、不归我管等语言推脱。不准首问不接、推诿扯皮。对于不明情况、不了解流程的群众,将由工作人员对其进行引导,做到精准对接和一站式帮扶,做到让群众省心。有效推进了基层服务优质化、高效化、规范化。
二、网上政务服务工作计划及落实情况
目前平台正在试运行,平台工作人员的账号均可正常登陆。我办作为非试点街办,按照西咸新区第一批、第二批镇街政府服务事项清单要求,结合我办实际,将65个事项作为可网办事项,目前正在和新城进行事项承接工作。后期我们会将更多的面向群众的政务服务事项统一纳入便民服务站窗口集中办理。
三、目前存在问题
1、公安系统的专网目前无法接入,已与金旭派出所沟通,还需上级部门出面协调。
2、按要求最终要将99个事项全部纳入大厅集中办理,但目前有一些事项街办层面无法承办,例如:农村村民住宅用地审核转报等。
四、下一步打算
一、把握形势、顾全大局,切实提高思想认识
我们要切实提高政治站位,深刻认识到提升政务服务水平、解决群众办事难问题、推动政务服务网上大厅建设是当务之急,更是大势所趋,要严肃认真对待,不可掉以轻心。
二、强化学习、协同配合,全面落实整改措施
下一步将制定内部协调机制,严格按照时限要求逐条逐项整改落实,推动问题彻底解决;同时联系上级部门加强人员业务培训,做到程序规范、业务熟练,全力以赴抓好各项整改措施推进。
三、注重监管、强化监督,切实形成长效机制
一、基本情况
为认真贯彻落实《条例》和《*县政府信息公开考评暂行规定》,切实加强对县文化局政府信息公开工作的组织领导,成立由主要领导为组长、分管领导为副组长的政府信息公开工作领导小组。局办公室作为县文化局政府信息公开工作的主办处室,负责推进、指导、协调、监督局机关和有关直属单位政府信息公开工作。
(一)、《指南》和《目录》的编制工作情况。根据《条例》有关规定,参照《*县人民政府政府信息公开指南(试行)》,结合文化部门工作实际,制定《*县文化局政府信息公开指南》和《*县文化局政府信息公开目录》县文化局按规定程序在政府信息生成和变更之日起20个工作日内,及时通过上述有效载体和方式,公开()有关部门信息。
(二)、建立健全工作机制、制度规范情况。政府信息公开和的协调工作,由县文化局政府信息公开领导小组负责,局办公室具体落实,特别是以县文化局名义制发的公文、局领导讲话和、重大文化活动和文化动态、各类法律法规和规范性文件等,严格遵守信息秩序,维护县文化局政府信息的严肃性、一致性。
(三)《条例》的学习、宣传、培训等方面的工作。为更好履行《条例》规定职责和义务,县文化局不断健全、完善和加强政府信息公开的常态性、基础性工作,形成了以政府信息公开领导小组办公室负责指导、协调、监督、检查及其他保障工作,并在加强政府信息公开系统建设、政府信息梳理和公开等基础性建设工作的同时,在开展理论学习、培训等方面也取得了进展。
(四)、公开政府信息办理情况。近年来,我局所承诺每一件事项都是按照时限、高标准的完成。截至2009年上半年,主动公开政府信息共33条,其中:机构职能类信息12条;规划计划类信息5条;业务工作类信息7条;统计数据类信息6条;其他信息7条。依申请公开政府信息共13条,通过网站提交3条,电子邮件4条,其他形式6条,我局通过政府信息公开系统和email回复。政府信息公开未收任何费用。未接受、处理过有关我局的行政诉讼、行政复议。
(五)、完善载体建设。县行政审批中心建成后,我局文化市场科将安排专人在中心实行“一站式”审批、“一条龙”服务。在县文化市场稽查大队建立了政务公开专栏,及时、主动的公开文化市场有关的信息,同时充分利用“明白纸”、公开栏等形式实行政务公开、办事公开。同时,聘请了政务公开监督员,积极发挥其作用,设立了投诉电话,发展接待和受理群众投诉。
(六)、加强政务公开基础建设。完备基础材料,做好归档立卷工作,及时报送政务公开信息,参与组织好各类政务公开宣传活动。拓宽监督渠道,保障有效监督。
二、政府信息公开工作存在的主要问题
完善并加强政府信息公开的常态性、基础性工作:一是需加强机关干部对信息公开重要性的认识,进一步完善并形成良好的报送机制,提高信息公开的效率;二是需加大宣传力度,扩大政府信息公开为民服务的影响力;三是需提升技术支持,公民、法人或者其他组织不仅从依申请公开渠道获得所需信息,还能从网上服务获得信息,最大限度地为民服务。
三、政府信息公开工作改进措施
1、统一认识,按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作有效运作,为公民、法人或者其他组织获得政府公开信息服务。
2、在不断健全、完善和加强政府信息公开的常态性、基础性工作的同时,进一步办好网上服务平台、互动平台等的工作,完善政府信息公开系统的服务能力,为公民、法人或者其他组织能更多渠道获得政府公开信息。
一、加强引导,统一认识,夯实推进政务公示的思想基础
近年来,各级工商机关在规范内部管理、公开行政行为上作了不少探索。形势和任务的发展,给我们的行政行为提出了更新、更高的要求。为此,我局党组把推进政务公示工作摆上重要议事日程,把政务公示作为基层分局建设“服务型工商”的一项基础性、长远性工作来抓,并以此为载体,带动基层全面建设。
我们在推进政务公示中,首先从解决思想问题入手,突出解决三种模糊认识:有的基层同志认为,推进政务公示无非是重新换换牌子、立立制度,无关紧要;有的基层分局负责人认为,基层工作千头万绪,忙不过来,政务公示是亮了底牌,怕捆住了手脚、工作难以开展;还有的机关干部认为,推进政务公示,工作标准高了,回旋余地小了,压力更大了。
针对这些认识上的偏差,我局党组始终保持统一的思想,我们认为,推进政务公示,是促进我们在行使职能中体现全心全意为人民服务这一宗旨的重要举措,具有十分重要的意义:一是政务公示是加快政治文明建设的重要途径。推行政务公示就是要使群众享有充分的知情权、监督权、批评权,突出“权力由人民赋予、工作对人民负责”的原则;二是政务公示是抓好机关效能建设的重要环节。依托政务公示,可以促进行政行为向程序化、规范化、法制化转变,为深入进行效能建设提供制度上的保证;三是政务公示是深化廉政建设的重要保障。权力会导致腐败,政务公示正是从制度上防止权力寻租、治理腐败行为的有效方法。四是政务公示是优化投资环境的重要举措。政务公示工作直接反映着政府形象和管理层次,有利于营造一个规范、透明、优质、高效的投资软环境。
为了更好地统一全局上下的思想认识,我们本着“早抓早主动、早抓早得益”的观点,狠抓干部思想教育:首先,加强形势教育,组织干部学习党的十六大精神、上级关于政务公示和机关效能建设的有关指示,正确分析当前的改革形势和工作要求,使全体干部充分认识政务公示的重要性和必要性;其次,开展自我教育,进行政务公示的专题研讨,发动群众,广泛参与,集思广益,在全系统就政务公示“是什么、为什么、怎么做”等问题开展了群众性的学习交流,达到思想上的统一;第三,加强作风教育,以执政为民、廉政勤政为主题开展系列教育,帮助干部根除优越感和权欲感,增强责任感和法治观。思想认识上的统一,带来了行动上的自觉。机关的同志主动出点子、想办法,发挥专业特长,牺牲了大量业余时间,在一个月内自主开发了电脑触摸屏系统;分局全体干部白天忙于快节奏、高强度的巡查监管和服务工作,晚上和节假日又主动投入到整理规章制度、归纳手册内容等大量的基础性工作之中。大家始终保持着高涨的工作热情,加班加点也毫无怨言,形成了良好的工作氛围。
二、确立目标,突出重点,探索推进政务公示的有效途径
在推进政务公示的过程中,我们坚持“民本位”的思想,把与群众切身利益、效能廉政建设以及促进地方经济相关的问题作为公示的重点,努力探索推进政务公示的新路子。
(一)以点带面抓落实
推进政务公示是一项探索性工作,我们坚持从实际出发,边实践边摸索边总结,既大胆试行,又积极推广。局党组首先抓好基层分局的试点工作,指导他们做好扎实的前期准备。一是开展调查研究。到辖区内具有不同代表性的企业、个体户中进行走访调查,广泛听取群众意见,了解群众迫切需要知道哪些事务、群众满意度不够高的工作是什么;二是梳理了规章制度。我们组织人员对上百部相关法律法规进行了重新整理,把过时失效的剔除出去,把新颁布实施的添加进来,理出了需要公示的46部法律、81部法规、19项制度,然后把它们按照各自性质一一归类,汇编成册;三是组织参观学习。“他山之石,可以攻玉”。我们先后组织了有关科室和基层分局的同志,南下青浦,北上徐州等地,认真借鉴兄弟局开展政务公示的宝贵经验,在学习取经中启发思考,开拓思维。
在试点工作取得成功的基础上,我们的工作思路逐渐清晰。一是制定了全面推进政务公示的工作方案,坚持以点促面,一手抓硬件设施建设,一手抓软件配置到位,形成了上下配合、左右协调、整体推进的局面。二是在总结试点经验的基础上,制定了政务公示验收达标的统一标准。三是明确了既保进度、又保质量的工作要求,鼓励条件成熟的分局先行一步、率先达标,要求所有基层分局于今年6月底前全面规范、整体达标。
(二)明确宗旨抓主线
我们确定了政务公示必须始终牢牢抓住“服务”这条主线,抓住便民、为民这个落脚点。注重从点点滴滴的小处入手,切实把建设“服务型工商”的目标落到实处。在公示内容和形式上,我们注重实效,力求拉近与群众的距离,体现亲商爱民的理念。一是在公示形式上讲求实效。我们不但采用了常规的挂牌、卡片、手册三种形式,还运用电脑触摸屏进行公示,让群众查询更加直观便捷。群众有趣地说,有了触摸屏,就像多了个“咨询老师”,想查询点什么,只要一点击,就能一目了然;二是在大厅布置上显现人性化。大厅内放置了桌椅,备有纸笔,方便群众书写或休息等待。我们还添置了饮水机和一次性水杯,供群众随时取用,力求在细微末节处体现人情味;三是在受理台设置上讲究平等。以前注册厅受理台的高度一般都超过1.2米,容易给群众形成居高临下的感觉。这次我们把台面高度调整为85公分,体现平等对话的友好氛围;四是在色彩应用上体现亲和力。我们改变了机关一般使用凝重色彩的习惯,在注册大厅、办公室、公示卡片和触摸屏上都采用了柔和的浅色调,尽量避免压抑沉重感,增强亲和表现力。
(三)把握关键抓重点
需要公示的内容非常广泛,但也不能面面俱到,必须分清层次,抓住重点。我们从服务、监管、执法三个层面入手,逐条梳理,把政务工作中最核心、群众最关心的主要内容展示出来。
1、服务层面。我们以便民利民为宗旨,以窗口建设为重点,把方便群众实施各类申请、荣誉申报等主动行为的一整套相关规定和信息予以公开。一是把分局的机构设置、权限职责、人员信息、行为准则进行公示,使群众、企业和投资者了解我们内部的功能和分工,便于对号入座、快速办理;二是把登记注册事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、材料要求、承办部门作为重点内容通过挂牌、文本、电脑等多种形式进行公示,做到市场准入透明化操作;三是在注册窗口提供备索卡片,主要有7种办照须知事项、7种表格填写示范文本、6种领照后友情提示,方便群众查看取用;四是把企业申报各类荣誉称号的条件和办理程序全部公开,主要包括申请认定驰名、著名、知名商标,申报重合同、守信用企业等,方便企业了解查询。
2、监管层面。我们把政务公示与“阳光检查”相结合,重点解决监管程序化、法制化、公开化的问题。一是实行检查公示,把工商部门实施检查的权限、类型、人员和程序等内容告诉群众,把它作为落实阳光检查制度的一项重要措施;二是把企业和个体户参加年度检验或贴花验照的法定时间、提交的材料、办事程序等进行公示,让群众有知情权;三是运用电脑触摸屏高科技手段,对个体户关心的管理费核定和收取情况按路段进行动态公示,实现了定费情况、缴费结果、逾期催费、拒缴费处罚“四公示”和收费依据、项目、标准、减免、人员“五公开”,政务公示杜绝了人情费、乱收费等不正之风,有效地推动了廉政建设和行风建设。
3、执法层面。对于群众关注的行政处罚工作,我们坚持公开透明的原则,做到了执法依据、执法程序、执法结果全部公开。一是公开了127部有关法律法规的全文,以及一般程序和简易程序的办案流程,有效地改变了信息不对称的状况,使群众能充分知晓行政执法的依据和程序;二是把违法案件的当事人、案由、处理结果作为重点内容,在公告栏和触摸屏中进行定期公示,当事人可以凭有效证件查阅相应的处罚决定书,有效地提高执法工作的透明度;三是建立了案件集体审查制度,对每个案件做到集体研究,对照法律法规和“五严十宽”的要求,确定处罚幅度,力求处罚公正;四是把行政处罚的救济途径与期限、当事人的权利与义务公开告知,丰富了“阳光执法”制度的内涵。
三、认真组织,真抓实干,建立推进政务公示的保障体系
我们把政务公示作为加快推进“服务型工商”和基层全面建设的一项全局性工作来抓,在人、财、物等各个方面给予大力支持,为政务公示的顺利开展提供了有力保障。
(一)加强政务公示的组织保障
推进政务公示必须有坚实的组织基础。2003年初,我局党组就明确了推进政务公示不仅是纪检监察条线的年度重点工作,也是全局的一项中心工作,必须认真落实。全系统成立了政务公示领导小组,由党组书记、局长任组长,纪检组长任副组长,为政务公示的顺利开展提供了有力的组织保证。按照领导小组的计划,多次召开专题会议,明确各部门的主要工作职责,制定了政务公示准备、试点和推行各个阶段的工作进程表。在各个工作阶段,领导小组先后三十多次到七个基层分局现场指导办公,掌握面上情况,发现问题,研究对策,从而保证了工作质量,加快了工作进程。
(二)加强政务公示的设施建设版权所有
在经费紧张的情况下,我们对推进政务公示需要的资金给予优先考虑、优先满足,在财力上给予充分保障。一是按照政务公示的要求,大力改造基层分局的办公场所,完成了五个分局的规范化改造;二是投资20万元,制作了上墙公示牌、卡片、手册等公示所需用品;三是重视运用科技手段,加强信息化的软硬件建设。(三)加强政务公示的队伍建设
政务公示对工商行政管理人员的素质提出了新的更高的要求,必须努力造就“政治强、业务精、作风实、效率高、形象好”的干部队伍。为此,我们一是加强教育培训,组织全局干部参加政治理论学习、形势教育报告和业务知识培训,不断增强爱民亲商、为民服务的意识和能力;二是开展岗位练兵,在“比、学、赶、超”中提高业务素质,争当先进标兵和业务骨干,强化争先进位的进取意识;三是严格工作标准,要求干部尽快熟知公示的内容,适应公示的要求,要“知其然”,还要“知其所以然”,努力做到“会操作、会解释、会辅导”;四是加强标准化建设,在业务工作中,我们制订了一套操作性较强的服务、检查、执法工作标准,保证每一个流程的工作都有章可循、规范统一,避免监管执法的随意性。
(四)加强政务公示的制度建设
近年来,县政务服务工作始终坚持“县级抓标准、乡镇抓延伸、村级抓代办、问责抓规范”的工作思路,以方便群众为宗旨,以“依法、公开、便民、高效”为原则,以群众满意为目标,奋力营造方便、快捷的政务服务环境,努力搭建政府、群众沟通交流平台,不断推进政务服务工作。
一是努力完成县级标准化。中心成立之初,只租了几个门面,几十台电脑、十几个部门在一起办公,场地不过300平方米。由于不能满足标准化需要,先后两次搬迁,于2008年迁址伯坚广场,办公面积扩展到1500平方米,2009年,又租赁了青少年宫场地,再次扩充办公面积700平方米。到目前为止,县政务服务中心有办公场地2200平方米,进驻了47个部门,设立了43个窗口,有工作人员100余人,悬升了国旗,统一了着装,大厅分布图、窗口指示牌、96196全省效能投诉电话等标识标牌一应俱全,视频监控等也全部安装到位。2012年,我县通过了全省标准化建设验收,县城社区不断在拓展服务功能上予以完善,创新服务方式上狠下功夫。
二是高度重视乡镇便民,抓好服务延伸。由于我县为山区地势,偏远乡镇较多,为了方便群众办事,2009年,县政府投入400余万元,在全县43个乡镇或租或借建立了便民服务中心。2012年,县又投入近2000万元,为全县43个乡镇分别建有80—150平方米不等的便民服务中心,并按照“简朴整洁、庄重大方、色调清新、协调一致”的标准进行了装修,内设林业、民政、计生、等8—10个窗口,电脑、打印机、触摸屏等办公设备统一购买安装。全县43个乡镇、15个农村社区、19个县城社区,150个村已建便民中心(站)点。
三是村级服务抓好代办。为了切实解决老百姓“最后一公里”问题,全县524个村已建便民服务代办点150个。村级服务事项71项,在服务类别上分为:政策咨询类、即办服务类、代办自办类、不能代办类、其它服务类,服务方式:采取“电话预约、专人接件、自愿代办、集中办理”的方式,确保老百姓小事不出村、大事不出乡(镇),真正将服务送到群众家中。
四是严抓管理、规范运行。一方面狠抓政务管理,县政务中心先后制定了《考勤管理办法》、《大厅日常巡查工作制》、《首问责任制》、《窗口人员考核办法》、《窗口及工作人员绩效考核奖惩办法(试行)》等制度,强化制度的刚性约束;中心大厅日常巡查工作由专人负责,通过定期巡查和不定期抽查相结合的方式,加强对窗口工作人员的管理监督;对日常监督检查过程中发现的问题及时处理,不打折扣,不搞变通执行,该通报的通报、该问责的问责,并将日常监督检查情况作为窗口和个人季度、年度评先评优依据,凡被通报的窗口或个人,一律取消年终评先评优资格。乡镇制订关于进一步加强乡镇便民服务中心规范服务的通知,其中对乡镇的职能定位,七件管理,八项公开,十制办理作了相应的规定,明确了专职副主任的职能职责,创新了五条管理机制(一是人员轮训制,二是四表巡查制,三是过错问责制,四是一票否决制,五是专用印章使用制),完善了三项监督机制(一是过错倒查问责制,二是建立通报督查制度,三是建立相关考核机制)。
另一方面努力规范乡镇便民服务中心运行。县政务中心多次对乡镇便民服务中心工作人员进行集中培训,今年5—6月,我们在集中培训的基础性上,组织技术人员深入大部分乡镇进行“手把手”培训,让窗口工作人员掌握软件安装和日常维护,能够熟练操作软件,不断提升业务技能;县政务中心抽出专职人员利用视频监控,每天随机抽查4个乡镇便民服务中心重点进行跟踪运行情况,及时纠正运行过程中存在的问题,并按季进行情况通报;县执法监督室定期对全县乡镇便民服务中心运行情况进行视频监控,对工作人员到岗履职情况、业务办理情况、电子监察三系统运行情况进行专项督查,对有问题的乡镇全县通报、问责,今年1-7月被县效能投诉中心通报35起,县政务中心提醒纠错82起,不断规范便民服务中心运行。
二、县、乡、村(社区)服务体系运行特色
一是县政务中心狠抓五大特色服务;二是部分乡镇“全天候”服务,镇、镇、镇按县政务中心作息时间每周一到周五全天上班,极大的方便了老百姓办事;三是专职副主任专职工作人员专用,我县等配备专职副主任14名,专职工作人员12名,专门负责便民服务中心的日常管理;四是镇兼职副主任认真履职尽责,创造了“五个一”,即一颗红心、一副黑脸,一张快嘴,一双铁手,一双勤腿的管理模式;五是乡、镇等乡镇纪委巡查认真负责,加强日常监管;六是镇等乡镇将“双网”资源充分整合,变“更换”为“切换”,有效解决了部门专网和行政审批网上的录入矛盾;七是全县已建10个高标准化村级集中服务点,2014年已规划30个村级标准化服务点,待政府审批后,立即实施。
三、运行中存在的问题
(一)集中到位不彻底。“两集中两到位”集中是前提,到位是关键,只集中不到位是形式主义,不集中讲到位是空想主义。由此可见,“两集中两到位”工作重点在“集中”,难点在“到位”,因为集中需要放权,到位则需要授权,这也是导致“两头办理、体外循环”的根源所在。县“两集中两到位”工作经过多次清理,并在县级相关部门督促下,基本实现了“两集中、两到位”。但也还存在个别部门、个别窗口集中不彻底,到位做样子,部门给窗口签订了授权书,但只是为了走程序,怕追责,办理还是在单位,签字还要回局里。窗口只负责受理和发证,有时老百姓办事还是要两头跑。总之,“两集中两到位”要仅仅依靠政务服务中心和部门自觉是远远不够的,还需要从制度层面进行刚性约束,也需要群众的广泛参与和监督。
(二)事项下放重形式。去年,已下放14项审批事项到乡镇,但一些真正涉及老百姓切身利益的事项却没有下放。一是因为没有相关的法律依据作支撑。法律明确规定只放到县级,如果我们下放到乡级就与法律法规相抵触,就属于违规操作;二是没有相关制度约束。如果将事项下放到乡级,一旦出了问题,会层层追责,最终被问责的还是县级,所谓吃力不讨好,没有人愿意担这个风险。所以,如果现行的法律法规没有做出调整之前,事项下放只能是一句“口号”,下放的也永远是一些不痛不痒的事项,最终只能是虎头蛇尾草草收场。
(三)村级建设难推进。一是领导重视不够。2013年,全省7号文件虽然明确要求除甘孜阿坝等少数民族外,其他地方要加强村便民服务点建设,但其指导性不强,也没有后续文件,也没有将其纳入年度目标考核范围,导致市县两级重视程度不够。二是所需资金缺口大。村便民服务点建设面宽量大,我县要完成524个行政村的标准化建设,大概需要资金524万元,钱从何来的问题一天得不到解决,村便民服务点建设就难以落实。
(四)便民服务中心缺专人。乡镇便民中心无专人管理占全县乡镇的三分之二左右,窗口人员老化严重,不会电脑的人多,大部人不愿意去学习新知识,满足现状,即使懂一点电脑知识的工作人员在“双网”录入上怕麻烦,侧重部门专网,办理事项根本不录入行政审批通用软件。县上中心工作和部门在乡镇抽调人员协助工作多,导致部分乡镇严重缺人。
(五)并联审批难坚持。并联审批工作,结合党的群众路线工作,解决最后一公里的问题,今年1-7月我县并联审批现场踏勘已达105次,交通费用全部由政务中心承担,财政未列入预算,长期运行很难坚持。
四、几点建议
一是行政许可、非行政许可事项需全省统一事项,确定下放事项和取消事项,力争省、市、县、乡、村五级服务体系服务事项标准化。
二是建议市向省反映,全省审批系统延伸到乡、社区(村)实现五级服务体系“一网化”审批对接,为网上审批奠定基础。
一、高度重视,落实责任
活动伊始我局建立了政务公开长效机制,成立了政务公开领导小组,局长胡长续任组长,副局长高兴凡任副组长,各科室负责人任组员的工作领导小组,政务公开办公室设在经信局办公室。同时明确政务公开监督的内容,步骤和措施,落实了工作责任。我们把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员,形成责任到科室、落实到人头的工作机制。
二、形式多样,便民利民
在活动期间结合经信局自身工作实际,我们扎扎实实开展一系列活动。
1、借助114公民政务咨询热线,我局开通了一部政务公开咨询热线,方便群众通过“114公民政务咨询热线”反映各类问题,并指派专人对反映的问题及时登记、反馈。群众满意率达到100%。此外,我局还在局办公室设立了信息查询室,方便广大群众查询政策信息。
2、借助网络载体,开展政务公开工作,按照区政府门户网站上公开工作动态的要求,我们上报了内容齐全、简单明了的政务公开材料,基本内容包括:部门管理、管理权限、内部机构设置、办事程序、办理时限等。使群众办事有规可循,有理可讲。同时发挥网络平台优势,以区经济网站为支撑,开通网上知识产权政策宣传,为社会公众提供最新的知识产权信息,构建快捷的传播渠道,方便群众的了解和监督。
一、领导重视,确保政务公开落到实处
实行政务公开,是让人民群众了解残疾人工作,监督残联依法行政的有效途经。为了使政务公开工作不流于形式,不走过场,我会着眼于建立政务公开长效机制和监督机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为,将政务公开各项工作落到实处,市残联理事会先后多次召开会议,落实责任,充实调整了政务公开工作领导小组,成员由残联领导和各科室负责人组成,具体工作由残联办公室承担。
二、内容明确、重点突出
为保证政务公开工作健康有序地开展,我们遵循公开、公正的办事原则,结合我会实际情况,扩大并完善残疾人工作政务公开。对政务公开项目、内容、标准等进行了全面的梳理和明确。重点公开部门机构的设置;职能职责和法定权限;残疾人的法律、法规及规范性文件;全市残疾人发展规划与年度工作实施方案、年度残疾人工作执行情况;残疾人证办理程序;群众普遍关注的其他事项等。
三、建立健全相关机制,完善了各项规章制度
今年以来,我会严格按照上级关于做好政务公开工作的相关要求,结合本部门实际情况,建立健全工作制度,规范工程序,扎实推进各项工作。一是认真梳理、上报信息。我们先后按照《市残联政府信息公开指南》和《市残联政府信息公开目录》要求,对市残联政府信息进行全面梳理,逐级审核,及时在市残联政府信息公开网站上,并根据工作实际适时更新增加内容。二是制定完善了《市残联政府信息公开工作人员工作职责》、《市残联政府信息审核、报送制度》、《市残联政府信息公开工作检查评议、责任追究制度》、《市残联政府信息公开接待、办理制度》、《市残联政府信息保密审查制度》、《市残联依申请办理政府信息公开工作程序》等政府信息公开制度、程序。三是按照主动公开、依申请公开、不予公开三类,明确了政府信息公开属性。四是严格按法定范围公开政府信息,并按要求更新新信息,以满足广大群众对残疾人事业的了解,增加了透明度,提高了工作效率。
四、督促到位,抓出成效
政务公开制度能否落到实处,关键在于加强督促检查,严格责任追究。我们在抓好政务公开领导和组织工作的同时,下大力气抓好监督检查和落实工作,把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节。设立举报电话接受干部职工和广大群众的监督;定期或不定期地组织检查,通过自查发现问题和不足,及时整改,不断完善和深化政务公开工作,以求取得实效,尽最大努力让人民群众感到满意。
五、下步工作打算
一年来,我会在政务公开工作中,做了一定的工作,取得了成效,但也存在许多不足。对此,我们将根据市政府对政务公开工作的具体部署和要求,结合我会的工作实际,进一步加强政务公开工作。
一是提高认识,加强领导,进一步提高政务公开工作的认识。把政务公开工作,纳入总体工作之中,列为工作重点任务,加强领导,抓好落实。
X年,我办认真贯彻落实市委市政府关于深入推进政府信息公开工作的部署和要求,进一步完善了完善政务公开工作机制,做到分工明确,责任到人,有效保障了政务信息公开工作的开展。
一、主动公开政务信息情况。
根据政务信息公开要求,我办在机构改革后,及时调整领导和处室信息,更新单位职责和处室职能,对干部新提拔任命情况也及时公开。
今年新增行政许可事项X项,其他对外管理服务事项X项,完成集中采购X项,金额X.X万元。一年来,未发生未经第三方同意擅自公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政务信息等方面的情况。
二、政府信息公开的收费及减免情况。
严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,加强信息公开的规范性和严肃性,所有信息均通过市政府门户网站免费向外界公布,没有出现违反规定收取信息公开费用或减免的行为;也没有出现通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的行为。
三、依申请公开、不予公开政务信息情况。
X年度,我局未接到要求公开信息的申请,也没有不予公开政府信息情况。
四、因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
今年我办没有涉及政务信息公开行政复议和行政诉讼情况。
五、存在的主要问题及改进措施。
当前存在的主要问题是政务信息公开形式还缺乏多样性,公开的政策文件较少,较少等。针对上述问题。我办将从以下方面加强改进。
一是加强对机关工作人员政府信息公开工作的培训。
进一步提高机关工作人员对政务信息公开的认识,提高政务信息公开业务水平。
二是继续拓展政府信息公开的渠道,丰富公开形式,有效推进政务公开工作,使信息公开工作再上一个新的台阶。
一、信息公开工作基本情况
1加强对政府信息公开的组织领导。为贯彻落实《条例》精神。州科技局成立了由局领导担任组长,有关科室负责人任成员的局依法行政工作领导小组和办公室,负责组织领导和具体承办州科技局政府信息公开相关工作,严格依照《条例》规定进行政府信息公开工作,及时、准确地公开政府信息。
2规范信息公开内容和范围。局结合科技管理职责和工作特点。并确定了信息公开的范围和内容,依照《条例》和《州科技局政府信息公开指南》对拟公开信息进行梳理,按要求和信息内容选择公开方式,保证信息公开的准确性,重点对主动公开信息的内容、范围和公开方式、依申请公开的料理顺序进行了规范。
3拓展信息公开渠道。为了保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息。依照《条例》要求,局主要在州科技信息网进行信息公开,将负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱在网站向社会公开,方便广大群众对政府信息公开事宜提出咨询和监督。同时,将全州科技工作动态以科技信息方式进行采编,向全社会,使科技工作信息得到及时公开,达到信息公开的目的
4完善信息公开体系。局坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的信息公开工作原则。全面规范了信息公开专栏,完善了政府信息公开的方式、内容、顺序及时限,不时健全和完善信息公开体系建设,全面规范信息公开运行机制,发挥了州科技信息网“政务公开”公共服务”互动交流”功能,做到信息公开工作顺序规范、主动公开、内容真实、保证时效。
二、主动公开信息情况
局按照《条例》规定,自年5月实施《条例》以来。坚持“公开为原则,不公开为例外”原则,局通过州科技信息网、科技简讯》科技资讯》电话咨询等途径,多渠道开展政府信息公开工作。
1互联网。主要在州科技信息网进行信息公开。设立了信息公开指南、信息公开目录、依申请公开和信息公开制度等四个栏目,各类科技信息。年,对州科技信息网站栏目进行了优化工作,优化后的网站开设了信息公开、科技动态、农牧科技、效果专利、企业创新、科技示范、科普宣传及通知通告等栏目,有力的促进了政府信息公开工作。
2其他形式。根据科技工作情况。通过《科技简讯》科技资讯》等形式,面向社会各界提供科技信息服务,使科技工作信息得到全面及时的公开。
三、依申请公开政府信息情况
未收到依申请公开政府信息的申请。
四、政府信息公开咨询处置情况
未收到政府信息公开咨询事宜。
一、公开政府信息情况
1.主动公开政府信息
截至年12月31日,全办共各类信息222条。其中:机关信息138条,占全办信息总量的62.2%;所属各单位信息84条占全局信息总量的37.8%。
我办在中国政务公开信息网和市人防办门户网站共信息52条。其中机构信息1条,占总数的2%;政策法规21条,占总数的40%;审批事项8条,占总数的13%;服务事项7条,占总数的12%;管理事项1条,占总数的2%;人事信息3条,占总数的6%;政务信息10条,占总数的23%,工作总结1条,占总数的2%。目前,2005年以来以市政府、市政府办公厅(室)或市人防办名义印发,属于主动公开范围的规范性文件,可以在中国政务公开信息网和我办门户网站上实现“一站式”查询。
2.依申请公开政府信息
年,我办未产生依申请政府信息公开事项。
3.行政复议及行政诉讼
年,我办未因申请政府信息公开引起行政复议及行政诉讼案件发生。
二、政府信息公开工作情况
1.建立领导和工作机构
市人防办成立了由党组书记、主任任组长,等单位负责同志参加的领导小组,确定秘书处作为我办政府信息公开工作的主官部门,负责推进、指导、协调、监督全办的政府信息公开工作。
2.建立相关工作机制
按照市委、市政府有关要求,为推进全市人防系统软环境建设,市人防办紧盯全市重点项目,深入万科、群升、亿丰等开发建设企业,上门征求企业涉及人防建设方面的意见和建议。在此基础上,围绕主动服务、方便企业、缩短时限、提高效率,制定出台了优化软环境发展的七项“硬措施”,助力全市经济社会发展。
转发了国家、省和市贯彻《条例》的有关文件,并结合实际,建立相关的工作机制。制定了涉及政府信息协调、保密审查和依申请公开等多项制度,并在办机关秘书处和下属服务单位(审批办、人防工程质量监督站、人防国有资产管理中心)共设立4个依申请公开受理点。年我办投入资金升级改造了人防网,并在网页内开辟了政务公开专栏,采取网上或在办机关及其所属单位行政服务中心窗口书面申请等措施,明确分工、细化步骤、优化流程,确保政府信息及时主动公开,信息公开申请及时办理反馈。
3.编制政府信息公开目录和指南
根据《条例》的要求,按照《政府信息公开指导手册》的要求,我办认真编制了政府信息公开目录和指南。
4.完善政府信息渠道
一是充分发挥人防宣传主阵地作用。年,市人防办升级改造宣传教育馆,重新设计人防网站,新建图书阅览室,为人防宣传工作建设了新阵地;人防宣传教育馆接待各类参观团体20余个,近600人次;积极开展人防宣传教育“五进入”经验交流活动和《人防法》颁布15周年宣传周活动,扩大了人防工作影响,提升了全体市民人防和应急意识;《中国人民防空》杂志刊登了反映市“十一五”时期人防建设成就的《科学发展谱新篇》长篇报道;电视台播放了反映市人防建设平战结合成果的电视纪录片。
一是充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。在中国政务公开信息网和市人防办门户网站上开辟政府信息公开专栏,集中主动公开的政府信息。及时更新网站内容,按照市政务公开办的要求,积极配合完成网站升级工作,克服了人员少、任务重的客观因素按时完成了我办自年以来所有信息的工作。在中国政务公开信息网和市人防办门户网站上开设了政府信息公开意见箱,及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议,以利改进工作。
二是完善新闻制度。市人防办建立了新闻制度,指定了新闻发言人,建立了重要政府信息澄清机制。年我办结合政务公开日、《人防法》颁布日等契机多次组织大型宣传日活动。结合去年我市房地产市场的形势,还参加市建委、市审批办主办、市房地产协会承办的,针对房地产开发企业的有关政策咨询答疑活动。
三是建设政府信息查阅场所。市人防办按照《条例》要求,已经在办事大厅开辟了专门区域,添置查阅、复印的设备,设置了查阅场所,方便公众查询。
四是拓展信息公开渠道。我办按照《条例》要求,已经在市审批办事大厅人防窗口设立服务指南,在机关档案室设置了专门信息查阅室。还在机关一楼大厅新增设了大型LED屏幕。按照上级部门有关要求进一步完善了我办34条行政权力流程图,并在政务公开网及时。
5.积极开展培训和宣传工作
一是抓好业务培训,提高业务素质。每年年初和年中,市办专门组织驻市行政审批服务大厅的人防审批办公室全体人员和“一市一区三县”人防办主管领导进行有关的培训。利用各种形式向服务对象宣传人防工程建设的法律、法规和规范。
二是实行“阳光作业”,自觉接受监督。由于人防工作属于国防建设的一部分,许多方面涉及到国家和军队的机密,全面推行政务公开工作受到一定的限制,工作开展起来有一定的难度,特别是公开的尺度不好把握。办政务公开领导小组按照“公开是原则,不公开是例外”的总要求,组织秘书处、法制处、人防审批办、人防工程质量监督站等几个部门的领导,反复多次地进行研究和制定政务公开有关内容,及时对工作中存在的问题及时进行整改。
三、下一步的工作
2012年,我们将按照国家、省、市的要求,继续大力推进我办政务公开工作,主要是做好以下几方面工作
一是认真学术和实践科学发展观,按照中央和省、市对政务公开工作的总体要求,结合我办的实际,认真做好以人防结建工作为重点的政务公开工作,做到执行政策,勇于创新,锐意进取,全心服务,工作要有新发展,力争新跨越。
二是围绕建立全市人防结建“集中审批,高效运行,优质服务”新机制,全面加强审批系统业务建设。按照“政策引路,领导支持,规范行为”的思路,积极引导并规范郊区县(市)做好审批工作。