智慧城市申报材料精选(九篇)

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第1篇：智慧城市申报材料范文

晋城市以发展县域主导产业专项资金为突破口，将市场理念引入资金分配环节，率先在全省尝试政府性资金竞争性分配的新方式，以确保政府性资金投向合理、管理规范、使用高效。

竞争“专项资金”

县域经济发展是实现晋城市转型跨越发展的重要支撑，也是改善民生、促进社会和谐的重要基础。2011年，晋城市委市政府从全市一体化发展大局出发，结合各县的资源优势和地域特色，明确定位了各县的主导产业，分别为：城区的商贸物流业、泽州县的铸造业、高平市的新能源新材料业、阳城县的新型建材和蚕桑业、沁水县的苗木花卉业、陵川县的休闲度假旅游业，旨在发挥其带动县域经济发展的龙头作用。今年，晋城市政府安排了6000万元专项资金用于支持这项工作，如何用好这笔资金，充分发挥政府性资金的杠杆作用和乘数效应，做到公开、公正、透明显得尤为重要。

在传统资金分配模式下，政府性资金多由政府相关部门根据实际工作需要和项目的资金申请报告相机决策，存在“一对一”单项式审批的问题，缺乏对投入资金产生效益的有效控制。在本次发展县域主导产业专项资金分配过程中，怎样克服既往资金分配中的弊端，做到取信于民呢？晋城市在解决这一科学命题过程中，在资金分配过程中摸索采用了一种竞争性分配新思路，具体做法是：依据晋城市各县主导产业功能定位，将发展县域主导产业的6000万元专项资金，按阶梯式分为1300万、1200万、1100万、900万、800万、700万六个级差额度，以县为单位，鼓励县政府之间通过竞争确定资金额度归属。

晋城市县域主导产业发展专项资金竞争性分配，本着突出重点、统筹兼顾的原则，以各县围绕辖区内定位的主导产业所设计的产业发展规划和具体申报方案为主要评审对象，由各县政府围绕各自主导产业谈规划、讲思路，同台竞技，谁的方案好、谁的思路清，谁就能争取到更多的资金。

评审专业化

专项资金竞争性分配评审过程由专家评审组全程掌控，6000万元资金如何分配交由评审专家决定。评审组专家采用“6+3”式的组建模式，“6”即财经领域综合类权威专家，“3”即商贸物流、铸造、新能源新材料、新型建材、蚕桑、苗木花卉及旅游等行业技术领域专家。其中6名综合类专家固定不变，参与评审全过程，3名行业技术专家则根据产业不同进行场次调整。综合类评审专家及行业技术专家中的一名外地知名专家，由市竞分办从北京、上海、江西、太原等地邀请，本地行业技术领域专家经由晋城市高层次人才项目工作办公室协调推荐。所有评审专家信息保密，统一管理，封闭审阅申报材料，独立、负责、客观、公正地参与评审。

评审会上，参评县按照抽签顺序依次参与评审，总时间为35分钟，其中演讲时间20分钟，答辩时间10分钟，总结性陈述时间5分钟。进入评审会场的每组县参评代表为三人，其中一人为各县政府主管此项工作的领导，负责公开演讲、现场答辩及总结陈述，另外两名为辅助人员，主要负责多媒体展示、问题记录、资料整理等工作。评审专家围绕参评县产业发展总体规划、产业发展实绩、预期实施方案、相关配套政策、申报材料及答辩效果等内容进行现场评分、当场亮分并出具综合考评意见。同时，评审现场邀请市人大、政协、纪检、监察、审计等相关部门及新闻媒体参与全程监督，并由公证部门对评审结果进行现场公证。

目前，晋城市政府已将年初预算安排的6000万元专项资金按照评审结果下拨至各县。为确保专项资金使用效益，财政部门将建立专项资金绩效评价制度，严格按照《晋城市财政局项目支出绩效评价管理办法》相关规定，对专项资金获分配产业承担主体实行全程绩效监督。对绩效评价结果未达预期指标的，在下一年度扶持县域主导产业政府性资金竞争性分配中不予安排。同时，晋城市将各县主导产业发展情况纳入市政府对各县年度目标考核内容。

逐步改革

县域主导产业专项资金实施竞争性分配，是晋城市实行政府性资金分配改革的一次探索性尝试，克服了过去资金分配的随意性，增强了透明度和科学性，既做到了公开、公正、公平地使用财政资金，又能借助专家智慧把脉产业发展，遴选出绩效目标最高的产业予以重点扶持，从而提高资金使用效率。同时此次改革改变了以往资金分配过程中的平均主义，通过资金集中投入，既能使有限的财力花得有重点、有质量，也能让参评县认识到干与不干不一样、干好干坏不一样，很大程度上增强了加快发展的竞争意识和忧患意识。

第2篇：智慧城市申报材料范文

积极探索创新型产业用房制度改革。牵头起草了《__区20__年探索建立创新型产业用房制度改革方案》，积极探索创新产业用房建设多种新模式。鼓励企业利用存量土地建设创新型产业用房，目前正以越华创新安防云产业基地项目为试点予以推进。推动拆除重建类“工改工”项目配建一定比例的创新型产业用房；在全市率先推动现有产业用地提升容积率配建创新型产业用房，目前正推进试点项目企业（__集团）的洽谈工作。行政审批改革成效显著。全面梳理职权职责，共梳理权责事项195项（其中行政许可10项，行政确认3项，行政执法159项，行政强制11项，行政检查11项，其他公共服务类1项，），每个事项都配有信息表和流程图，对法定权限、管理层级、办理标准和监管措施作了清晰的界定。大幅精简外经贸行政审批事项，已取消行政审批7项，转变管理方式1项，22项合并为2项，共减少行政审批27项，减少比例达90%，改革后，预计每年减少审批量约18000件,审批量减少达80%。

优化招商引资项目引进机制。牵头起草了《__市__区产业项目综合效应评价指标体系及评价办法》，建立负面清单制度，完善了基于正负贡献对比评价的项目引进机制；出台了《__区创业投资引导基金管理暂行办法》，__区在__各区中率先设立创业投资引导基金，构建了引导、吸纳金融资本服务实体经济的新机制。加大招商宣传力度，招商引资取得新成效，1-6月，我区共引进项目16646宗,投资额达529.68亿元人民币，其中超千万元人民币项目884宗，投资额达339.62亿元，超亿元人民币项目54宗，投资额__0.94亿元。三是金融招商取得初步成效，吸引一大批金融机构到__考察，直接隶属其总部的五矿证券__大道营业部顺利开业，引进我区首个外资金融机构的一级分支机构--__（中国）投资集团华南区总部。四是加快推进“两库”建设，招商引资项目信息库和载体资源信息库已于6月底上线试运行，目前已采集招商项目信息11000多宗，产业用房面积2000多万平方米。

在全市率先推行重大产业项目报建直通车服务，全区重大产业项目形成了建设一批、启动一批、储备一批的“三个一批”良好局面。健全项目跟踪服务机制，加快推进重大项目落地，金信诺、招商银行等7宗用地重大项目完成土地招拍挂，华为全球控股总部、华为国际会展中心、南方农产品国际物流园西区、中广核工程公司总部等4宗项目用地招拍挂近期将启动。重大项目建设进展顺利，我区储备的60宗在建重大项目建成30宗，在建13宗，正在报建17宗。

加快创新产业园区建设，上半年入驻30家创新型企业，李朗软件园、__天安数码新城、大运软件小镇一期招商工作基本完成，38家企业签约落户大运软件小镇园区。加快推进旧工业区升级改造，推动旧工业区实施融合功能改变、加建扩建、局部拆建等方式的综合整治类城市更新，起草了《__区旧工业区综合整治实施方案》，并初步在各街道推行综合整治试点项目。抓好宝龙高新园区建设，加快推进省市共建战略性新兴产业基地和新能源产业基地建设，新能源产业基地首个中广核集团入驻项目——综合热工水力与安全实验室已经建成投产。

建立长效服务机制，制定了《__区构建企业服务体系实施方案》，协调做好区五套班子领导挂点服务324家区重点企业工作，定期召开服务企业联席会议，对于华为等领军企业提出的问题，做到事不过夜，第一时间推动解决。抓好中小企业上市培育工程，成功举办面向150多家企业的__区中小企业“新三板”挂牌培训会，目前我区已上市企业有19家；母公司已上市、子公司在我区的企业有66家，拟上市企业有96家。积极帮助企业拓展国内外市场，组织企业参加了上海眼镜展、第二届电子商务博览会、海拉尔中俄蒙展洽会等国内外知名的综合性展会，为280多家企业自行参展企业提供参展资助。抓好外经贸企业服务，制定了支持外贸稳增长提质量的19条措施，保障我区进出口稳定增长。积极推进存量企业库建设，全面采集存量企业信息，目前已启动存量企业库建设，通过信息系统强化对企业信息的统筹管理，进一步提升服务企业的针对性。

加快推进眼镜产业转型升级，筹划眼镜产业系列推广活动推动品牌渠道建设，启动国家级出口基地称号申报工作，3月份已正式向中国轻工工艺品进出口商会递交申报材料。探索物流业转型升级新模式，目前正与市交委合作开展园区转型升级规划研究。传统

第3篇：智慧城市申报材料范文

刚刚结束的北京2008年奥运会以近乎完美的过程向全世界展示了中国日益强盛的国力和参与国际事务中表现出的专业化水平的大幅提升。然而在精彩的体育赛事和热情周到的服务背后，是庞杂而缜密的筹备工作和多方面的专业支持。为本届奥运会提供专业服务支持的普华永道即是其中积极的参与者之一。

普华永道的奥运之旅

2007年4月25日，北京奥组委与普华永道中天会计师事务所在北京举行新闻会，宣布普华永道中天会计师事务所成为北京2008年奥运会会计服务供应商。作为会计服务供应商，普华永道中天会计师事务所将为北京2008年奥运会和残奥会、北京奥组委、中国奥委会以及参加北京2008年奥运会的中国体育代表团提供预算与财务规划咨询、内部控制咨询服务以及其他相关方面的专业服务。

普华永道北京主管合伙人封和平告诉记者，普华永道与北京奥组委的合作实际上始于2000年协助北京奥申委申奥报告的编写与陈述。当年，国际奥委会要求每个申报城市按照标准版本提供一个包括17个章节在内的申办报告，这种按照国际奥委会要求编写的申办标书为国际奥委会的委员们对申办城市招标评价提供了一个统一的标准。按照要求，北京需要提供包括中国历史文化、中国体育的历史及现状、中国的政治法律制度、市场和经济等多方面的内容。

2001年2月，国际奥委会组织了评估团来北京进行了评估，北京是五个申办城市中第一个进行申办陈述的，陈述内容包括北京为什么要申办奥运，有什么实力来申办，拥有什么优势，这些优势对中国与奥运会有什么样的价值。“也就是从那时起，普华永道开始了与北京奥申委的合作。合作内容主要包括：一是参与奥申委申报材料的编制，主要协助他们做财务、市场及相关法律税务等方面的工作；二是参与申办报告在北京的陈述，并回答国际奥委会评估团的问题；三是作为申奥代表团的成员，参加2001年7月13日在莫斯科的申奥陈述工作。”

北京申奥成功以后，普华永道与北京奥组委的合作则更加深入与广泛，主要包括两部分的工作:五大奥运场馆的招投标和奥林匹克公园土地一级开发工作。

北京奥运会的比赛场馆大概需要37个，当时现成的仅有15个，需要再建很多场馆，而新建就涉及到由谁设计、承建、管理这些场馆等问题，涉及到大量的招投标工作，如设计公司、监理公司、业主单位、以及赛后场馆运营单位的招投标。这些工作主要由北京市发改委承担，普华永道协助他们对投标人资格、能力、性价比等方面进行分析。其中，鸟巢、五棵松场馆、奥运村、国家体育馆、媒体中心等五大场馆的招投标工作大概进行了一年多的时间，普华永道做了大量工作。

北京奥运会的口号是“人文奥运、科技奥运、绿色奥运”，绿色奥运涉及到环保，包括对原来土地上树木的保护、文物文化遗产的保护；人文奥运则包括文明搬迁等方面。为了将这一系列工作做好，当时北京市政府聘请普华永道为北京土地资源开发中心奥林匹克公园土地一级开发、搬迁提供财务咨询服务。

此外，2003年普华永道还与北京奥组委签订了综合财务咨询合同。

为什么是 “普华永道”？

“更快、更高、更强”的奥林匹克精神激励运动员追求卓越、永远争先，“而这恰与普华永道所追求的核心价值不谋而合。”封和平表示。

在普华永道看来，把自身的专业知识和技能，独特的奥运服务经验，以及丰厚的国际经验和对中国的了解带到北京2008年奥运会，参与这一世界级盛事可以充分展示普华永道提供一流专业服务的能力。

作为全球最大的会计师事务所之一，服务北京奥运并不是普华永道第一次携手奥运。此前，普华永道曾服务过洛杉矶、亚特兰大、巴塞罗那、悉尼以及雅典奥运会等多届奥运会。

2008年的奥运会是一个复杂而全面的盛事，没有参与过奥运会的筹备，很难想像奥运会是多么复杂的一个巨大工程，成熟的财务管理是奥运会取得成功的关键。从拿下奥运会的申办权、签订申办城市合同那一天开始，便涉及到交通、运输、餐饮、服务、志愿者等各个方面的财务工作，需要专业公司提供专业服务，而普华永道以前参与了多届奥运会财务咨询工作，拥有这些方面的国际经验，普华永道凭借其拥有的财务管理、税务、成本预算、风险管理等多方面的专家及多年参与奥运积累的对奥运会财务运作的深刻理解，深受北京奥组委的信任，从而担此重任。

“由于中国是首次举办奥运会，加上中国是一个发展中国家，有它自身的特殊性，普华永道长期以来为中国的政府和公司提供专业服务，了解中国，熟悉中国政府办事的流程和考虑，并对这个市场的运作规律有深刻理解。这些经验保证了我们能够胜任奥运会财务顾问的角色，并为奥组委提供有价值的咨询服务。”北京普华永道咨询服务合伙人丛宏彬对服务奥运充满自信。

此外，在封和平看来，普华永道作为国际品牌，对奥运会、奥组委举办一届国际高水平的有中国特色的奥运会有积极的促进作用。中国要同国际接轨，按照国际惯例来举办一届有中国特色的奥运会，有普华永道的参与，可以对于国外受众和北京奥组委以及方方面面起到一个很好的融合促进作用。

相比其他产品赞助企业，普华永道的咨询服务提供商的特点是不一样的，工作量巨大，工作内容繁杂是主要的特点。因为财务工作涉及到奥运会组织活动过程中的每一个具体的细节，据不完全统计，涉及到的合同就有上万个，任何细枝末节普华永道都要去考虑、去注意。在这一过程中，普华永道奥运团队与北京奥组委财务部的同事们一起辛勤工作，为奥运财务工作的顺利开展，乃至北京奥运会的顺利举行奉献了自己的智慧和经验。

据了解，此次为了赞助奥运会项目，普华永道组织了约50人的专门团队，而真正在奥运会期间，普华永道又分派了更多具有不同背景与经验的员工协助北京奥组委进行相关工作。每一个人都付出了很多。

奥运效应

谈及奥运对普华永道的惠及，封和平认为，参与奥运会同样也是普华永道的社会责任。其中最大的好处就是我们的员工感到无限的自豪。“百年奥运来到中国北京，普华永道中国作为在普华永道的历史上第一次以供应商的身份为奥运会提供专业服务，我们员工的自豪感不言而喻，这是我们普华永道最大的收益。”

实际上，参与奥运在普华永道已经形成传统。在北京2008年奥运会上，普华永道有员工参与奥运会的火炬传递。普华永道在上海事务所主管合伙人顾宜女士以及审计员陆青女士参加了在上海站的奥运火炬接力。普华永道中国大陆及香港执行主席兼首席合伙人杨绍信先生代表普华永道参加了天津站的奥运火炬接力。

有趣的是，不仅仅是参与火炬传递，甚至有普华永道的员工代表各自国家参加北京奥运会比赛。普华永道德国税务经理Manuela Lutze，她所在的德国队曾获得2000年悉尼和2004年雅典奥运会赛艇女子四人双桨赛冠军，在本届奥运会中，她和队友在这个项目上获得了铜牌；普华永道加拿大审计顾问Nic Youngblud，作为加拿大男子水球国家队队员也参加了2008年北京奥运会；普华永道澳大利亚审计高级顾问Mark Bellofiore，代表澳大利亚参加了男子双人皮划艇激流回旋比赛，虽然最终未能进入决赛；但在半决赛中，他所代表的澳大利亚队在参赛的十支代表队中排名第七。

“参与到奥运会的筹备，使得我们的员工欣喜地感受到我们在为中国北京奥运做一些事情，这些工作经历和情感体验绝对不是参与其他项目可比的。” 丛宏彬总结道。

第4篇：智慧城市申报材料范文

[关键词]CEPA 粤港合作 市场准入 服务业

[中图分类号]F207 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2013）01-0084-04

2003年以来，随着CEPA及其补充协议的出台，广东主动向香港开放市场，逐渐给予港资服务类企业更多国民待遇，以此为契机，粤港市场准入制度的衔接，开始大踏步向纵深领域挺进。然而，与国家对粤港的殷切期待相比，与纽约、东京等世界级都会城市相比，尤其是与粤港一体发展的现实需求相比，在市场准入制度衔接的各个方面，特别是准入制度的互相兼容乃至规则统一领域，粤港需要有更大的勇气和智慧，在若干重要节点取得更多突破。

一、粤港服务业市场准入制度衔接的主要问题

自从CEPA及其补充协议签订以来，虽然粤港服务业合作取得了一定成效，但并没有达到社会各界的期望，大部分港资服务商是非CEPA项下进入的，属于传统服务业。究其原因，服务业合作更多意味着体制衔接，更多依赖于深刻的制度创新，但目前而言，粤港服务业整合存在较多制度约束，首当其冲的是服务业市场准入制度。

（一）关于市场准入条件

1.机构准入门槛仍需下调，限制条件依然较多

注册资本、资产规模和营业总额等准入门槛仍需下调。2003年以来，CEPA及其补充协议逐渐降低了港澳服务商的准入门槛，但在金融、法律和会计等专业服务业领域，注册资本、资产规模和营业额等准入门槛仍需下调。以银行业为例，按照商业银行法，内资在广东设立商业银行，注册资本最低限额可以低至5000万元人民币；而按照外资银行管理条例，港资设立银行的注册资本最低限额为10亿元人民币。虽然《补充协议四》承诺，内地将在银行业降低市场准入门槛，香港银行入股内地银行，提出申请前一年年末总资产降至不低于60亿美元，但因香港本土的银行规模太小，众多香港中小银行很难进入广东。

股权比例、企业形态和业务范围等限制条件依然较多。虽然CEPA逐渐打开了广东服务业市场的大门，但却在诸多方面设置了太多限制条件，阻碍了香港服务提供商的北上步伐。以金融业为例，香港保险公司参股内地保险公司的最高股权比例不超过24.9%（CEPA），香港期货公司参股内地期货公司的最高股权比例不超过49%（补充协议一）；香港银行申请人民币业务，必须同时满足“开业2年以上”和“提出申请前1年盈利”两大条件（补充协议七）。根据《补充协议九》，在商业保理业务领域，香港服务提供者也只能在广、深两个城市试点经营，业务拓展的市场空间受到抑制。

2.专业人士准人面临资格互认慢、考试难度大、注册执业难的制约

粤港专业资格互认工作有待进一步加强。虽然内地和香港积极推动专业资格互认工作，但是依然存在较大改善空间。截至目前，双方仅在建筑、工程、会计、税收、房地产五个行业开展了专业资格互认工作，其它绝大部分领域尚未展开资格互认；与此同时，在已经开展了资格互认的专业领域，双方更多的是前期交流和行业技术互动，且仅有部分行业承诺部分科目免试，更大范围的专业资格互认、更广泛的考试科目互免工作还需大大深化。

香港专业人士考取内地专业资格难度大。CEPA协议正式实施后，为方便香港专业人才通过内地相关执业资格考试，中央有关部门特意在深圳和香港设立考点，定期为有意北上的香港服务业专业人才提供相关服务，但港人考试结果并不理想，这与两地不同的法律制度与专业环境差异大密切相关。如香港法律界认为内地与香港采用不同的法条和分属不同的法域，即使是香港资深律师，要通过内地的考试，也要从头学起。会计界表示香港会计不了解内地的《税法》与《经济法》，要香港会计师在较短时间内投考完全陌生的内地会计师专业课程有较大难度。医疗界则表示，香港医生用的是英文学医，难于通过内地简体中文考试。

香港专业人士获取注册执业资格难度大。香港建筑领域的专业人士很难获得注册、执业资格证。有些界别至今是零注册。这种结果是由于内地要求香港专业人士必须挂靠内地事务所工作，全职工作一段时间方可获得注册执业资格。可是，香港专业人士在香港事务所早有全职工作，内地事务所的工作待遇远远不如香港，一般人士情愿在香港开业，而不愿进内地冒风险。有个别专业人士甚至表示，香港专业人士辛苦考取资格证，但因没有人愿意挂到内地事务所，以致没有人成功在内地注册开业。

（二）关于市场准入程序

审批程序复杂。广东对香港服务类企业实行政府审批制度，而且部分服务行业审批程序仍过于复杂，大量审批权限集中在省级乃至中央相关部门。许多企业设立投资项目需要经历从市（县或区）一省一国家行业主管部门前置审核，再到市（县或区）一省一商务部批准设立的繁琐程序，这在很大程度上制约了CEPA的实施效率，导致港资企业往往错失商机。港商即使申办一个联营法律事务所，也要一级级报到司法部与商务部审批。

审批周期较长。港商在内地申请设立汽车4s店，大概需要提供60多份文件，涉及部门非常多；如果在中山市申办汽车零售店牌照，在北京的审批时间就达6—8个月。港商要在内地申办一个合资医院，不仅要经过市、省、中央一级的卫生部门、外经贸及商务部的审批，还要经过医院所在地的国土、消防、环保、工商和税务等部门的审批；从提出申请到盖完所有的章，一般需要两三年。

存在重复审批现象。不少有志于进军内地服务市场的港商都表示，内地要吸引香港服务业投资，政府服务效率是关键。有香港房地产界人士表示.虽然CEPA条款不断放宽，但仍然感觉“大门打开后仍有多个小门”，有的申请在内地某个城市被批准后，到了另一个城市又需要再申请一次，同样的申请需在不同城市多次进行。

（三）关于市场准入配套

2003年以来，CEPA及其补充协议出台了一系列服务业开放措施，但与CEPA开放相配套的政策措施仍不够完善，主要体现在两个方面：一方面，CEPA及其补充协议开放了120个细分服务行业，但对部分服务业的开放缺乏相关实施细则，CEPA政策体系的实际效果也就大打折扣了；另一方面，CEPA框架下各服务业涉及的众多行业法律、规章没有及时调整，CEPA部分条款与已有行业法规存在抵触，导致CEPA及其补充协议难以落到实处。

1.服务业的开放缺乏相关实施细则

cEPA签署一年内，内地制定和颁布相关配套政策的有对外贸易、建筑及建筑工程设计、道路运输、城市规划、国际货运、电影院、商业、音像制品分销和广告9项法规。对香港居民在内地办理个体工商户经营活动中涉及的经营资金汇入内地或将利润汇出境外时的相关外汇管理措施缺乏明确指引，使得拟在内地开办个体工商户的香港居民心存疑虑。在视听服务方面，内地对香港服务业开放了多项具体措施，新一轮措施更进一步简化程序，以促进两地在电视节目制作方面的合作。但对两地在电视节目制作方面如何合作等具体实施细节并未制定出来，无疑增加了实际操作的难度。此外，在整个广东省，有关CEPA的具体操作方式及办事程序仍未完全确立，地、市一级也还没有相关操作办法出台。由于各个地方政策不一、解释各异，造成港人依CEPA协议进军内地市场的制度成本剧升，实际运作过程也相当繁复，港人的投资热情也因此锐减。

2.CEPA受到现有政策法规的限制

CEPA条款主要是针对“准入”问题所制定，即通过放宽标准、降低“门槛”等方法，使香港服务企业特别是中小企业能进入内地。但是，香港企业进入内地后，实际上还受到内地一系列相关政策、法规的限制。比如：在物流业，香港企业通过CEPA获准在内地经营物流业务后，还需符合内地就经营物流企业而制定的经营管理、监督检查及法律责任等政策法规的相关规定。据香港驻粤经贸办事处的统计，目前内地有关外资物流企业经营内容的法律法规就有11项之多，其中包括商务部、交通部、铁道部、国家民航总局、国家发改委等部门所制定的行业法规。在银行业，根据CEPA规定，香港银行在内地分行自2004年11月1日起经批准可以保险业务。虽然一些港资银行已申请并获得这项业务的经营，但在开展内地居民的人民币保险业务上，却因为经营内地居民人民币业务仍未完全开放，而未能配套开展内地居民人民币保险的业务。

二、推进粤港市场准入制度衔接的政策建议

（一）争取一步到位，放宽市场准入条件，鼓励香港机构和专业人士进入广东市场

选择广东需求比较迫切、香港具有比较优势的细分领域作为突破口，率先大幅度降低市场准入门槛，取消股权比例、企业形态和业务范围等方面的限制条件，争取实现一步到位，即港资和内资服务类企业享受相同的市场准入条件。可以选择若干城市（比如深圳、广州和珠海），在一定期限内（比如2-3年）进行试点，然后再快速向全省乃至全国进行推广。在港资服务类企业的定义上，可设定企业法人获得中国公民资格至少3年以上，诸如此类。同时，专业人士准入要与企业准入同步配套，建议凡是涉及到专业课程的，都不需要通过考试，可以直接相互豁免；其它需要进行考试的，可以考虑给香港人士提供英文试卷，方便他们参与考试。在注册执业方面，不要求香港专业人士挂靠内地机构，不要求有内地工作经验，只要工作经验年限符合内地有关规定，广东就给予其注册执业资格。

（二）先行先试国际通行准则，促进粤港市场准入条件趋向一致

衔接市场准入条件不能仅局限于给予港资企业国民待遇，更重要的是统一市场准入条件。就粤港实际情况而言，统一两地市场准入条件，实际就是广东主动向香港靠拢，广东主动适应国际惯例、适应市场经济发展需要，进一步规范内资和港资企业市场准入门槛，逐步取消内资和港资企业的市场准人限制条件，最终实现两地市场准入条件趋同。基于此，建议适时启动香港市场准入条件在重点合作区的先行先试，可以选择深圳前海、珠海横琴和广州南沙三个试验田，就全面实行香港的市场准入条件进行大胆探索，每年对各项制度实践情况进行综合评估；待时机成熟后（比如3年以后），可以考虑在深圳、广州、珠海三个城市范围内实施；如果一切进展顺利，可以考虑进一步在全省范围内推广。

（三）全面下放审批权限，大力降低审批成本，提高港资服务类企业的准入效率

一般而言，下放审批权限包含两个方面：第一，涉及省级（市级）事权的，省（市）部门要积极向辖内市（区、县）下放权力，委托下一级部门代为行使审批权限，事后只需向上一级部门备案即可；第二，涉及中央事权的，广东要从国家战略需求人手，争取中央部委下放审批权限。与此同时，在审批内容方面，逐步简化港资服务类企业的申报材料，尽可能避免给港商带来不必要的负担；在审批形式上，可以尝试探索电子化的审批方式，加快推动网上行政审批，要尽可能减少纸质审批形式，减少港商交通成本；在审批模式方面，积极探索一站式审批制度，缩短审批周期，降低审批费用，为港商营造一个良好的外部环境。

（四）加快注册登记制度的先行先试步伐，推动广东建立符合国际潮流的准入流程

借鉴香港成功经验，在一般市场准入程序方面，实行企业注册登记制度。截至目前，广东已经在佛山、惠州展开了企业注册登记制度改革试点，推出了“试行企业注册资本‘零首期’，放宽货币出资比例限制，拓宽企业出资方式”等措施。建议把试点范围扩大到广州南沙、深圳前海、珠海横琴，在更广范围内、更深层次上，大胆吸收新加坡、香港等成熟市场经济体的经验，开创广东服务类企业注册登记制度的新局面，争取在若干制度上实现一步到位，从而为广东服务类企业发展，以及引进香港服务类企业提供更大的制度空间。

（五）涉及广东省事权的，要以CEPA为参照，出台相应实施细则，清理相关行业法规

尽快确立有关CEPA的具体操作方式及办事程序，各地、市也要迅速出台相关具体操作办法。要组织业内专业人士科学论证，快速清理与CEPA及其补充协议相抵触的行业法规、政策文件，以降低香港服务类企业进入广东的制度成本。

第5篇：智慧城市申报材料范文

盛典结束后，陈平在博客里写道：“这些年，我奔走颠簸，为了什么？就是想把我的根留住，就是为了我的乡土能让世界了解，能让世界知道。”

陈平站在世界的舞台上，为中国传统文化奔走呼号、争取亮相的机会，已经有6年时间。从自掏腰包成立IOV中国、在家里办公到现在，陈平的身后站立了越来越多的人，一起为中华传统文化的保护和传承不遗余力。

给世界一个了解你的机会

今年3月30日，山西省闻喜县，陈平率专家学者一行对闻喜花馍进行考察。展厅里，花馍生日蛋糕、玫瑰、十二生肖等造型各异，千年花馍呈现出鲜活的时代特色。

闻喜县为黄河流域农耕文化发源地之一，素有蒸花馍的习俗。在当地，花馍是节日、祭祀、婚丧、寿诞等“大事”中必不可少的贡品。花馍的造型历来都是传统的祥禽瑞兽以及寓意吉祥的果蔬，具有时代特征的花馍并不多见。

“每件作品都很精致，不仅是指尖上的艺术、舌尖上的美味，更是心尖上的情绪。”陈平赞许这种民间饮食的传统文化和手工艺术，希望闻喜花馍不要为了市场而丢掉传统的内涵。“闻喜花馍希望革新，希望产业化，但一定要在保留传统技艺的基础上进行创意改革。”她表示，这样的民间艺术，可以通过IOV的努力，向国际上展示中国普通百姓的生活技术和习俗，用花馍做交流的途径，向世界推广。

把中国非遗推向世界，陈平的努力由来已久。2009年9月30日凌晨，德国海德堡，陈平在家里紧张地等着一个电话。电话铃清脆地响起来，她立马起身去接，又有点胆怯，不知这个电话将带来怎样的消息。

电话那头，远在阿联酋的IOV主席卡门，声音低沉而激动，她告诉陈平，南京云锦申请世界非物质文化遗产成功，同时，金陵刻经等其他22个中国项目也进入世界非物质文化遗产保护名录。忐忑不安的陈平非常开心，次日一早，便给李新打电话分享喜悦。20个月以前，时任文化部外联局副局长的李新向陈平力荐云锦，他说云锦已经连续两次申遗失败，“云锦灿若云霞，如不能列入世界名录，我真是死不瞑目！”李新的话深深地烙在陈平心头，她决定帮助云锦继续申遗。她邀请IOV主席卡门等一行专家代表来到古城南京，参观云锦研究所，近距离见识这种古老而美丽的纺织工艺。

研究所有位年轻的小伙子蔡向阳，正在织机前忙碌。他本是学法律出身，如今却在踏踏实实做织工。陈平问为什么，他说：“如果都不来做这个工作，云锦就要失传了。”面对高4米的镂花织机、精湛的技艺以及这样执著的年轻传承人，IOV考察小组的成员立即决定以教科文专业咨询机构的名义打报告，团体推荐云锦申遗，并受理了云锦申遗的国际运作工作。

为了让更多人了解云锦，陈平说服云锦研究所和美国举办方，将镂花织机带到首届IOV世界青年大会现场。由于织机的高度还是超过了当时的预定尺寸，主办方只好把健身房游泳馆的一角做成了展览角。

当织机安装完毕，织工一上一下，唱着特有的云锦白话歌谣，梭子上下翻飞，艳若彩霞般的云锦让进进出出穿着泳衣的美国观众看呆了。云锦连展14天，吸引了数家美国媒体，一片叫好。这结果正是陈平想要的，她知道，之所以非要云锦站在世界的舞台上，是要给世界一个了解它的机会。

云锦织造工艺涉及很多术语，像“通经断维”，“逐花异色”等原先的翻译用的是拼音，陈平建议找专业人士对术语进行标准翻译，同时，她提醒云锦研究所，不要试图用8分钟的时间叙述过于繁杂的历史背景，要凝聚精华，在最短的时间里，让不同国家的代表马上感受到云锦技术的珍贵和独特。

做咨询、分析申报材料、进行世界推广与宣传……至今，陈平带着她的团队已为国内数十种民间艺术完成文化遗产的申报工作，同时为全国几十个文艺团队出访世界各国搭建了桥梁。

请站在我身后

行走在世界各国，走访不同国家和地区的民间艺人，陈平常有痛彻心扉之感。越接近现实，她越深刻地认识到：人类在不断追逐物质繁荣与发达的过程中，严重地毁坏甚至抛弃掉了很多曾经赖以生存的精神层面的文化习俗，甚至精神的核心。“中国五千年的文明，用一个名单排列足有几公里长，从长城、故宫到都江堰，从剪纸、糖人、皮影到小小的手工馒头制作工艺，哪一项不是要保护的人类遗产或传统手工艺？可是，90%的传统手工艺在濒临消失，80%的古遗址古文物都有待保护和维修。”她呼吁：“希望整个社会都动员起来保护我们自己的文化。经济的毁灭是可以再建的，而文化的毁灭是无法再现的。请站在我身后！”2008年，首届IOV世界青年大会在美国举行。当时主办方要求每个国家只能选派2个代表参会。陈平提出不同想法：这不是联合国的议题投票，而是一个关于遗产保护的盛会，需要更多年轻人来参与。中国太大了，人口众多，民族众多，文化和艺术形式也众多，名额制度是不合理的。经她再三争取，最终以众人无可辩驳的理由，组织起一个包括云锦表演团在内的几十人的青年代表团，浩浩荡荡奔赴犹他州的盐湖城。

因为陈平的坚持和努力，更多人站在了她的身后，形成了一个厚实的支撑力量。她感念这股力量，也知道这力量目前还远远不够。“有时候，我简直就像是祥林嫂，每天会见不同的人，谈的都是同样的事。我像个复读机，一遍遍地解释，什么是文化遗产，什么是非物质文化遗产，为什么传统不能丢，为什么祖先的智慧祖先的手艺不能忘，为什么整个社会要一起努力……”

她自嘲，就差当街叫卖，吆喝有钱出钱有力出力了。“如果那样能唤起大家的忧患意识，保护意识，唤起有钱人、企业家们对民族文化的重视和保护的话，我也可以这么做。”

洛带，一个新的起点

文化部中国艺术研究院的著名民间美术学者王海霞教授是陈平的特别顾问和智囊团人员。一个偶然机会，王海霞了解到成都原道公司有意愿做民间文化保护工作，两人立刻意识到，这也许是一个新的起点。“民间、企业、专业机构加上境外国际专业机构，共同成立一个保护机构，有钱的出钱，有力的出力，所以我们就确定建立中心。”

洛带古镇位于成都龙泉驿，有千年历史，正在实施一个商业的房地产项目，“地产商提供地点和资金，IOV帮助中心设计今后的展览和销售主体内容，把整个土楼装满各地各民族的土特产和手工艺品，几乎不要租金，这样会给很多民间艺人提供生产和销售的机会和渠道。”陈平说，“文化保护没有经济做基础，就没有生命力，也无法发展。”

2011年11月，洛带民间艺术保护发展中心正式成立。紧接着，IOV中国与著名艺术家崔自默共同创立了崔自默跨国艺术家工作室，在陈平与崔自默的带领下，来自五大洲的艺术家对贵州、四川、山西等地进行了民俗采风行动，并为贫困山区的孩子捐赠图书，建立艺术图书馆……

“我们希望发动整个社会的力量，对民间艺术进行保护发掘和梳理，每个保护中心的宗旨都是一致的，但工作任务和侧重点有所不同。我们希望今后把戏曲、民俗、海洋文化，山地文化，比如陕西的窑洞文化，岭南的民俗文化都用保护中心的形式建立起来，尽可能让各地民众和有关机构自发去保护当地文化，像星星点灯一样，做起来就会慢慢照亮夜空。”陈平的神情温和却坚定。

我们需要希望

德国狂欢节的那段时间正好是中国的端午节。街上喧闹狂欢，家里却是静静的。

陈平淡淡地想着，“有一天，我要在这块土地上老去，有谁能了解我的失落和忧伤呢？”“德国有我的丈夫和孩子，我的家园，可是我却不能有归属感。这就是没有文化根基的感觉，如果一个民族都没有了根基，那么一个民族就不会强大起来。”

她的这种忧伤与生俱来，忧国忧民也日渐强烈。

汶川地震过后，正好在北京的陈平，第一时间筹集募捐，购买婴儿奶粉和妇女用品，动用民间的志愿者，第四天就送到了绵阳和汶川。一番心意尽到之后，她又迅速飞回德国，到了家，进花园，浇花，剪枝，打扫厨房，接送孩子。

陈平就是在瞬间转换着自己的心情和身份。早上送孩子上学，然后在电脑前遥控中国的工作团队，中午为孩子做饭，下午带孩子上不同的培训班……然后上街买菜、做饭、打扫。晚上等孩子睡了，陈平继续处理各国的文件和报告，回复信件，写各种贺信和文章。

很多人不能理解，这个弱小的中国女子哪里来的力量和超人的精力。她说，我不是超人，我只是因为喜欢，所以受得了苦罢了。

她每天都在思考着同样的和不同样的问题：如何能让更多的民间艺术留存下来？如何能让更多的青少年热爱并了解中国的传统文化？如何让他们接触更多的世界各国的艺术家和文化学者，把民族文化宣传出去？但是经费怎么办？赞助商在哪里？愿意为文化做些努力的人在哪里？

“我早练就了一身本领，近十年来，我几乎从不倒时差。事实上我失眠严重，根本就无法入睡。只要下了飞机，无论去哪个国家开会出席活动或者论坛，我只是在宾馆梳洗一下，换一套衣服马上就直奔会场。”能睡一个完整的觉，比如六小时以上，是她最大的心愿。

2013年3月，陈平又飞回国内，七天飞行了四个省六座城市三个县区，行程紧张而高效，一路同行的专家教授无不为她担心。“从西飞到东，从东飞到西，这些年，我已经丈量地球有几圈了。”在山西闻喜县考察花馍艺术时，陈平摔伤了膝盖，为了不使邀请方失望，她没有声张，第二天继续考察。三周之后回到德国，才发现膝盖已严重移位两厘米，现在不得不用裹着锌的绑带来做矫正，同时取消原定的访问活动。对她而言，养伤居然也算是休息。

“我常问自己，这样做值得吗？事实上，值与不值，喜欢和热爱就是答案。至于结果，就不必计较了。”陈平说。

偶尔，陈平也为自己的无能为力而感到悲伤，却还是会充满希望地前行，“因为我们需要希望，需要心向光明。”

对话陈平

传统文化保护靠的是全社会，整个国家，甚至每个人，而不是哪一个专家，哪一个专业领域，哪几个学者。

中华手工：洛带民间艺术保护中心建立以后，后续工作如何开展？

陈平：我们是公益机构，没有资金投入，所以要做的是提供咨询，提供经验和资源，同时灌输一种保护的理念，创建一种保护的模式。保护，是适当的保护，主动性还要靠技术自身的生存和推广来完成，发展还要靠市场的繁荣。另外，我们给洛带中心的定位就是保护发展民间手工艺，为民间艺人提供机会，展示他们的技艺和能力，把他们接过来在中心做表演和宣传，慢慢做成民间互助的形式。洛带模式，是全民互助，不是以盈利为主。

中华手工：今年IOV针对洛带的主要目标有哪些？

陈平：我希望他们能够自己主动起来，比如以巴蜀文化为基础，保护各类传承人，把青少年教育，也就是传统文化教育抓起来。我们设计过，把变脸大师彭登怀残疾人艺术团引进洛带，让这些残疾的演员孩子们边培训文化课，边学习文艺技能，在为游客演出的同时，找到自己的尊严，培养生活能力，也让艺术团找到生存和发展的机会。

中华手工：这个过程中，IOV的作用是什么？

陈平：资源搭建和整合，专业学术指导，不是从事具体业务的运作。我们需要的是把地方或者说是每个人都培训出来，培训一个理念，那就是传统文化保护靠的是全社会，整个国家，甚至每个人，而不是哪一个专家，哪一个专业领域，哪几个学者能做到的，或者仅仅是他们应该做的。这是一个社会性的责任。

中华手工：您总是对要做的事充满信心。

陈平：是的，必须有信心，否则你就不会有工作的动力和继续前行的基础。试想一下，如果大家都去学书法，就像大家都会吃饺子一样，那么书法还存在保护问题吗？如果很多地区的孩子都会讲方言，会动手做几样当地的传统手工艺，那么你就不用去推广，因为它是流动的，是可以生存和持续发展的。什么时候，全中国人都觉得，中国的传统文化都是很好的，吃中餐，说中文，写汉字书法，用中国人自己生产的东西，穿中国人自己的服装，背诵唐诗宋词，行遍中国大好河山，这才是值得骄傲的。那时候，非遗就不用拼命去保护而是一种生活的常态了。

中华手工：目前，绝大多数中国人，都缺少文化保护的自觉性，似乎大家都还处在为食奔忙的阶段。

陈平：我们要做的，就是唤起人们对传统文化、对人类文明的良知和责任心。

中华手工：贵州西江的“崔自默跨国艺术工作室”，更多依赖的是崔先生本人的影响力，带动了当地的手工经济。有影响力的名人似乎是非遗保护一个比较有效的环节。

陈平：如果能利用名人的号召力，影响全社会，非遗就会生存下来，为什么不可以呢？你看这次出访，穿了很多中国制造的服装，国内很多服装厂因此而兴隆起来，年轻人也在追随、热爱国服，这是一种正面的力量。

如果巩俐或很多中国大明星，走奥斯卡红地毯时都穿中国的旗袍或唐装汉服，那么会有多少粉丝来迷恋中国自己的制造？如果他们每天说中国的普洱茶是世界上最好的茶叶，你看普洱会有多知名。这只是一些例子，我是说，很多事情需要名人来影响社会。这也是我们为什么寻找一个领域的名人，请他来影响更多的人，这是一个社会对公益事业的态度。

如果想改变一个社会的现象，必须从观念上入手。

中华手工：您在2012年做的事，让我们感觉到您在转型，慢慢也有了自己的理念和方法。

陈平：也许是，那就是我意识到，如果想改变一个社会的现象，必须从观念上入手和解决。仅仅靠项目的独立运作，只能帮助一个项目，一个人，但是整个非遗是一个社会问题。

中华手工：所以您开始慢慢侧重学术的研究，体系的探讨，成熟经验的整理和运用。

陈平：对，我今年9月将在上海大学美术学院做客座教授，讲的就是非遗的系统保护和研究，以及保护体系的设置。这不是人们想象的那么简单，保护起来，放在博物馆，搞几个传承人就算完了，传统文化保护是一个社会的体系问题。我们在上海大学建立了一个“世界文化遗产和公共艺术发展研究中心”，就是把传统的文化与现代公共艺术手段放在一起开发研究、生存推广。

中华手工：是不是渐渐发现，单纯从一个项目谈保护是没办法的，只能去面对一个系统，找到最关键的部分。

陈平：是的，教育是关键，而教育的关键又是体系和系统。就像你开锁，不是将一把锁打开就行了，也许你需要研究一下不同锁子的型号，会发现它们会有共同的地方，那就是都有锁芯。

中华手工：这是十分庞大的工程，您的精力有限，家又在德国，困难重重。您的博客常写“鱼与熊掌不可兼得”，该如何协调工作和生活？

陈平：永远不能，只能尝试兼得，争取兼得。如果不能做到，也必须学会取舍。