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1.学校管理中柔性管理的重要性
学校管理中引入柔性管理是实现高校人才培养目标的客观要求;是推进素质教育发展的需要;是克服传统刚性管理弊端的需要;当前大学生思想变化的要求。近年,由于传统刚性管理中以奖惩和任务式管理的弊端,抹杀了学生的自主能力、个性能力,使其承受的心理压力和学习压力过大,适应社会能力较差。如何进行正确的自我评价和评价社会呢?这都需要素质教育促进学生全面发展,从条条框框的禁锢中解放出来,让学生不仅学会学习,也要学会做人,柔性管理可以很好发挥它的优势,刚柔相济,互进互补。
2.学校管理中柔性管理的反思
传统的学校管理模式单一,主要以刚性管理为主。它的核心是提高工作效率,缺乏对人性的考虑,将有血有肉的人都抽象成了高速工作的机器,将科学主义的分析、逻辑、试验规范的理论方法应用到管理当中,高度的“中央集权”,虽然改善了原始的经验式管理质量和管理水平,但同时也是人文的缺失。俗话说“得民心者得天下,失民心者失天下”,人心的丢失正是由于唯刚性管理中人本性、情感性、权变性的缺失。管理的主客体都是有情绪有思想的人,以事物为中心势必达不到人们积极自主搞好工作的目的;过于强硬、刻板的规章制度忽略了人们情感上的满足感,抹杀了发展的多样性和创造性;设定精确目标、成果、线路也限制了客体的能动把握,发展空间不大。
二、柔性管理在学校管理中的应用
1.管理结合服务,开展民主化管理
学生时代常会出现叛逆心理,一味地打压和规制非但不能提高管理水平,还会激起学生抗拒力量,对身心不利。转换观念,以学生为主体,鼓励学生和老师共同参与学校管理工作,相信学生,满足学生有一定的空间去安排自己的生活,设计学习规划,同时也支持学生自我管理生活,从而有效地实施自我控制,实现自我管理,达到自我完善。其实,柔性管理提倡学校工作中将管理与服务结合,就是在管理工作中渗透服务,把管理的过程和服务的过程相统一,从而使管理中包含服务,服务中蕴有管理。学校不再只是“为了学生,关心学生”,让学生以管理者和服务者的身份,和学校互换立场,通过师生交流更理解学生心态,在情感上产生共鸣,为管理和改善工作做好基础,产生双向互动,既深化了老师对学生的服务工作,同时也优化了学校的学习和生活环境,提供培养多方面人才的条件,提升了老师综合素质,达到学校培养目标和学生自我发展的统一效果。
2.注重情感凝聚,柔性关怀心理
人都是有情绪、有思想的,无论是作为学生还是老师,内心渴望得到足够的空间去发展,希望有凝聚力地一起工作,劲儿往一处用,在管理工作中展现学校最好的一面。柔性管理的核心就在于挖掘情感对行为决策的正向引导力,用情感来凝聚人心。不懂得沟通,再高明的管理手段也没办法叫人心悦诚服,没有亲和力的领导,总也害怕成为光杆司令。处在学校这个庞大管理体系中,每个人都需要融入感情,用内心去沟通,增进感情,培养亲和力,老师要“体察民情”,不能以老师还是管理者的身份压制学生,学生也不能“害怕”而拒人千里之外。在学校管理中融入柔性的人性化管理,既有助于促进学校人才的全面发展,又可以增进组织凝聚力,弘扬学校文化。
3.构建校园文化,发挥价值导向
学校的生存和发展离不开良好的校园文化。独特的校园文化是老师和学生发展的土壤,会促使学生活泼、稳定的自我发展,是学校的整体精神,联系和协调学生和老师之间和谐发展。学校的各个元素是来自不同地方的人们,承认师生不同个体价值的多样性、差异性和文化的多元性,是形成“共同”价值观的前提,以个体价值观为基础元素,在矛盾和碰撞中形成价值体系与目标,以此为推动力形成全新的校园氛围,才能更好发挥学校管理的价值导向功能,促进学校管理工作进行,发展文明校园。
三、结语
首先,要加强师德的建设。要求教师要加强自身的师德修养,提高自己的业务能力,以赢得学生的好评。其次,要加强教师业务培训。制定培训工作计划,认真开展校本培训工作,技工学校,利用课余时间对教师进行各种的培训。再次,加强“双师型”教师队伍建设。建立专业、实训教师资格认定制度。
二、职教教师促进学生个性发展的策略
(一)职业学校学生的个性心理问题。职校生中“失败者”的心态,“多余人”的心态比较普遍,使得他们难以拥有一个健康健全的人格和振奋向上的个性面貌。缺乏应有的积极理想和追求。(二)增强教学内容的丰富多样性,努力培育学生的实践能力和创新精神。前苏联学者赞科夫认为:“以尽可能大的教学效果来促进学生的一般发展。”作为教育工作者,在现实的学校教育中,可以从开设活动课、选修课、劳技课等课程来促进学生个性发展。有利于因材施教,改善学生的知识结构和智能结构,发展个性特长,提高整体素质。(三)管理老师对师生关系的再认识与学生的个性发展。随着近几年普高扩招、五年专、职高及中专的招生不断扩大,所以城市技校生源越来越少,大量的生源需用外省市学生进行补充,这就涉及住宿管理问题,针对这种情况,住宿管理老师与师生关系的认识摆在我们面前。(四)教师对教学方法的认识与学生个性发展。教师要从实际出发,采取灵活的教学方法,掌握分寸,努力使自己全部的教学技能多样化。学生作为主体,在多种方法的教学活动中,自觉、自主地手脑并用,认识与实践相结合,创造性、独立性得以充分发挥。创造活动是学生个性得到发展和完善的必要条件,只有在创造活动中,个人才能充分展现自己的需要、性格、知识和能力,展现自己的自觉性、主动性、发现新规律的过程中,从而逐步实现个性的完善。
三、目前存在的问题及解决方法
真正显示一所技工学校办学实力的还在于它的管理,它的教研成果,它的师资水平等。这就要求我们,改革教学模式,建立相应的有效激励机制,建立学科攻关小组,开发实用教材,开展多种技能竞赛,挖掘教改课题,发展特色教育,全面提高学生素质.促进现代职业教育教学的广度发展。我们学校具有与其他技工学校无法相比的优势,借助这种优势,让我校在海河教育园区竖起最具特色的旗帜,带领全国技工教育整体前进。
以人性假设为价值前提的角度来看,学校管理过程是管理者通过展开的一系列管理职能,使主客体在相互作用中实现以育人为中心的目标,在各个方面规导与教化着未成年的人。学校管理应成为一种强调人性中的应然层面、合乎人本性的人道管理。首先,教育工作者的工作是脑力与体力劳动的结合,具有复杂性、情感性、潜在性等特点,学校管理活动应实施符合人性的、激发工作热情的管理模式,尽可能满足教育工作者对尊重、理解、支持等精神上的需要。其次,受教育者具有不同的个性心理特征及身心发展规律,这要求学校管理在尊重必然法则的同时,尤其注重人性的特征,以人性的存在为基础,以受教育者的身心发展规律为准则,尽可能了解人的需要、情感和行为,实现人的全面发展。从管理背后的伦理价值选择来考察,任何一种管理制度和行为的背后离不开深层的伦理和价值的选择。管理是一个复杂的过程,决策是整个管理活动的核心。学校管理中,常常会出现不同价值之间的差异和矛盾。在不同的价值选择中,即可能存在双方平衡的支点,也可能会包含着尖锐的价值冲突。学校决策的依据、学校管理的理念以及学校管理方式的确定都离不开价值的选择。因此,如何更“好”地抉择,体现价值冲突中的“合理”与“善”,要彰显学校管理中的伦理意识和道德目标,以价值观、伦理准则和规范作为决策的依据和指导,解决管理过程中不同价值选择之间的冲突,使其符合评价主体的伦理道德取向、伦理追求,从而使学校管理活动具有可行性与科学性,促进学校管理活动的不断进步。学校的伦理管理并不是一门纯粹的技术科学,它与心理、价值、观念、文化有关。彼得•杜拉克认为,“管理是一种社会职能,隐藏在价值、习俗、信念的传统里……管理也是文化,它不是无价值观的科学。”民族文化会影响管理实践活动的全过程和全方位,使其体现独特的民族特色和精神。学校伦理管理中的道德价值向度和公共伦理精神与本民族传统文化中的价值、信念息息相关。在某种程度上,我国的国民有着与西方不同的思维和行为方式。经过五千多年的文化洗礼,中华民族文化根扎于人们的思维、价值观和行为方式中,形成了中国人的国民性格。在这样的民族文化背景下研究学校管理,需要我们深入了解我国管理文化底蕴,实现适合中国文化的学校伦理管理。
二、传承:中国传统文化中的管理哲学
中国传统文化是一种伦理型文化,又叫“崇德型”文化。在中国的伦理文化形态中,以重伦理、倡道德为原则的伦理思想和行为追求,贯穿从先秦孔孟一直到宋明理学、陆王心学,融汇在中国传统的哲学、政治、教育中,始终处于中国传统文化的核心地位。中国文化与西方文化不同,其本质是生命文化或修道文化,是生命体验和直觉感悟的结晶,回答的是人类自身以及人与宇宙万物的相处之道和终极关怀如何解决的问题,强调的是人与自然圆融无间整体互动的和谐理念。张岱年认为,中国传统文化一以贯之,即中国传统文化重视人与自然、人与人之间的和谐与统一。程思远根据这种强调和谐与统一的特征,将中国传统文化称为“中国和合文化”,并认为“中华民族已经形成了运用和合概念与和合文化研究自然界的生成和人的生成;研究事物发展变化规律;研究人与自然和人与社会的关系;研究人的身心统一规律和养生之道的文化传统”。张立文则开创“和合学”,并认为和合学是对中国传统文化“中和”为价值取向的反思,“和”与“中和”是中国文化的精髓。“中也者,天下之大本也”,即“中”是宇宙万物的根本。“中”是阴阳和合的结合点,是宇宙万物的能量信息相互转化的必经途径和孕育万物的能量来源,也是宇宙万物运行的根本法则和相互作用的力量平衡点。人道治理必须知中、守中、体中、执中、用中,从而建中立极,获得取之不尽、用之不竭的宇宙元气能量,才会实现人内在的心身和谐和外在的天人和谐。“和也者,天下之达道也”,即“和”是亨通天地万物、人间万世的宇宙真理。世间万物包含着差别、矛盾和冲突,这些概念突出了事物内部之间排斥、对抗等方向,却不能表达世界或其中事物的本然状态,即多样性的统一、有机的联系和秩序。“和”意味着从冲突到融合,内涵各种成分升降相荡的能动性和生命力。“中道和合”是“中”与“和”体现在认识和把握管理运作过程的方法论。“中道和合”即无差别、无偏倚的至理。它强调在不偏不倚中寻求恒常之道。致中和,以使事物不同因素之间的冲突相互融合。它是管理的最高原则和所要达到的最高境界。“中道和合”揭示“中道”之和首先要用在修身做人上。“中道”是仁智双修,是内圣与外王相统一的大道。孔子认为:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之”。无论是修身做人,还是治国平天下的管理过程都是修道的过程,都是自度度他、化育群伦的过程。要做到“性之德,合内外之道”,内养与外用不二;其次,世间万物的生存和发展都是在中和平衡状态下完成的。“万物负阴而抱阳,冲气以为和。”一阴一阳才成其为道,偏执一端就远离道,唯有执中才是成事正道,是为“中道”。管理要做到全面辩证地认识分析分歧,把握管理过程的适度性、合理性,在思成并举、严宽相济中获得和谐。最后,孔子强调“时而中”,“中”不是空间位置,而是一种状态。它是动态的,即能够随着时空条件的变化而遵循“中道”原则。宇宙万物,千变万化。在管理中做到“从容中道”即娴熟地驾驭事物发展变化的“中道”,体现出“得其圜中以应无穷”的洒脱与超然,游刃有余的管理智慧和管理艺术。
三、启示:从“中道和合”看学校管理的伦理准则
《论语•子罕》中有“扣其两端以竭焉”是孔子“中道”的核心思想。其“两端”关系非两级对立、非此即彼,而是在变化中保持两者动态平衡的状态。在管理中体现出一种由“中和”而产生的合力,使两级复归于“中”。在管理活动中,处于“两端”状态,以期达到平衡状态有管理理念、管理过程、管理方式等各方面。本文以寻求学校管理的内在管理哲学为要义,故选取体现学校管理者、管理境界、理念以及方略伦理性的四个方面:“正己正人”、“义与利”、“天与人”以及“乾与坤”进行阐述,并非“中道”思想在管理中的全部体现。
(一)正己正人
中国文化强调“性之德”乃“合内外之道”。“正己正人”是建立在“天人合一”、“人与己”不可分的系统整体的思维方式基础上的。儒家认为,修身齐家治国平天下的管理工作本身就是一个正己正人、“修己安人”的过程。这种以“内修”推动“外治”,由“内圣”达到“外王”。通过“修己”达到安人目的的管理思想,正是中国传统文化的内在要求,也是中国管理哲学的逻辑起点。《大学》提出“三纲领”把“内圣外王”具体化。“三纲领”,即“大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善”。“明德”即发扬德性;“亲民”即推己及人,以己之德教化大众;“止于至善”即达到仁的至高境界。“正己”与“正人”就是强调通过管理者道德威望的树立,在无形中影响被管理者,成为普遍的社会行为规范和社会公理解释体系,并内化为每个人的行为准则,从而达到安稳和谐的状态。在学校管理过程中,学校管理者要依据伦理道德规范,加强自我心性的修养与管理,做到率先垂范、“上为下效,君行臣甚”,用示范与表率作用带动影响学校成员,把“修身”视作学校管理工作的一种重要管理手段、首要任务和主轴内容。
(二)义利之辩
中国儒释道三家都对无形的人的精神层面有着无限的热情。他们都重视心性之学,其立教弘法的宗旨,都是为了提升人的精神境界。中国传统文化的价值取向始终把管理的最终目的和最高境界,定位于使人们的思想和行为合于“道”,把提升人的精神境界作为人道治理的主要目标和任务。“境界”同“功利”的区别,在于德性升华与欲望满足这两种不同的人生价值取向的分野。儒家认为境界与功利、“以政为德”的管理价值观与管理成效之间,存在着内在的因果关系。这种对功利的关注,不在个人利害得失之计较考量,而在万民之忧乐、国家天下之安危的萦怀牵挂,因而管理是在现实中蕴含着理想,在功利中体现着境界。学校管理是一种有效的、动态的活动过程,是以取得最大化的办学效益为目标的有效活动与动态过程的总和。在学校管理工作中,功利与人文的权衡与把握这一伦理原则,存在并体现在学校管理者的管理境界上。管理境界即管理者的思想境界,体现了管理者对管理本质、发展规律的把握,并反映在管理方法中。“大学之道,止于至善。”即明明德与亲民实行到至善之境,才算成就大学之道,即圣人之道。正所谓大道至简,“至善”是学校管理者修己的最高境界,也是学校实行人文管理的极致体现。学校管理者在处理功利与人文的关系时,应当从“至善”的层面着手,在管理方法和手段上,体现人文色彩,挖掘师生的内在潜质,实现师生情感、态度、价值观的提升,使学校管理在取得办学效益中体现着“至善”的最高道德境界。
(三)天人合一
中华民族先哲对人的认识,是站在“天人合一”的高度,运用“精气”或“元气”理论,去探索人类生命的起源或构成,是从生命宇宙发生学意义上去说明人与万物的关系,揭示人类在自然宇宙中的地位和价值。因而,中国文化的重人,是带有根本意义的重人。从“天人合一”的思维方式出发,古人认为“天矜于民,民之所欲,天必从之”。人们的愿望反映了自然法则运行的趋向,是天意所归。但是,人类不能也无权排斥、宰制、征服万物,应主张“万物并育而不相害,道并行而不相悖”。中国文化强调通过赞化育、参天地,实现“天人合一”。把“天人合一”观念运用于管理实践主要把握:“天地之性人为贵”,确立与保障人的主体性、人的独立价值与尊严,人道治理和天道运行相和谐,与自然相和谐。学校管理首先是对人的管理。为了实现教育精神和人文价值,管理者必须重视人性中的应然层面,满足人对个性、尊严、潜能的发挥的需求,全方位、深层次地实行合乎人的本性的人性化管理,实现学校的可持续发展。“以人为本”的办学理念,其实质是重视人的发展,将个体的全面与个性发展、人文精神与科学精神的养成统一起来,正确认识人的价值,发挥人的主观能动作用,充分开发个体的智能。“以人为本”的理念在学校建设中得以实现的关键就在于:如何体现人生的价值观,尊重每一个生命个体,从而提升人的生命质量。这也是学校管理者必须具有的观念。其次,学校是一个开放系统,学校管理活动必然与相关的外部环境发生联系。如自然、社会、政治、法律等,组成“管理—环境”的互相作用与制约的动态系统。学校环境影响学校管理功能或程序,进而影响学校管理功效的发挥。学校管理者在管理实践中应自觉认识与把握学校外部环境的变动及其发展趋势,沟通协调外部社会教育资源、家长等,协同搞好教育。
(四)乾坤相合
“乾”与“坤”,入于“八卦”之中,列为《周易》之首,是我国最早的文字与概念之一。一般代表天地,阴阳。万物存在最根本的力量就是宇宙间生生不已的阳刚之气。这就是“天道”,也是太极阴阳的生生不息的运动之道。《周易》认为世间万物皆由阴阳构成,阴阳相合,互动互补,相反相成。因此,自然界万物和谐发展的本质是阴阳和谐。在我们的实际工作中,内外结合、主客兼顾、进退有度、张弛与时、管理与伦理、理性管理与人性管理都在乾坤之列。《杂卦》开篇道:“乾刚坤柔”。刚柔构成乾坤的基本内容。乾坤相合体现在管理上表现为“刚柔相济”。在学校管理中体现为理性管理与人性化管理的和谐统一。“刚”体现在制度方面。学校管理过程中,要保持学风刚性严谨以及制度的明确性与可遵守性。此外,还要注重学校环境和整体设施的氛围,扩大并延续学术氛围,在对学校进行现代化建设的同时,保持其审慎严谨的治学态度。“柔”体现在管理层面上,凸显育人的管理内涵和人性化管理的韧力。柔性管理不是软弱的管理方式,而是尊重学生的主体地位,给予每一名学生利益诉求的空间,让学生充分融进管理体系中,实现他律自律的结合,从而保障优质的管理效果。任何单一的方式都不足以为当代的通识教育提供完整的服务。这就要求学校在实施时充会结合校内的实际情况,在权力与非权力之间,理性与非理性之间找到平衡点,制定制度规范和文化约束机制,寻找能同时体现柔性管理,又实现本校特色的运作模式。通过张驰有度的管理方式,形成平衡及理性的教育管理模式。
四、融合:中国传统管理文化的超越
1.学校管理中柔性管理的重要性
学校管理中引入柔性管理是实现高校人才培养目标的客观要求;是推进素质教育发展的需要;是克服传统刚性管理弊端的需要;当前大学生思想变化的要求。近年,由于传统刚性管理中以奖惩和任务式管理的弊端,抹杀了学生的自主能力、个性能力,使其承受的心理压力和学习压力过大,适应社会能力较差。如何进行正确的自我评价和评价社会呢?这都需要素质教育促进学生全面发展,从条条框框的禁锢中解放出来,让学生不仅学会学习,也要学会做人,柔性管理可以很好发挥它的优势,刚柔相济,互进互补。
2.学校管理中柔性管理的反思
传统的学校管理模式单一,主要以刚性管理为主。它的核心是提高工作效率,缺乏对人性的考虑,将有血有肉的人都抽象成了高速工作的机器,将科学主义的分析、逻辑、试验规范的理论方法应用到管理当中,高度的“中央集权”,虽然改善了原始的经验式管理质量和管理水平,但同时也是人文的缺失。俗话说“得民心者得天下,失民心者失天下”,人心的丢失正是由于唯刚性管理中人本性、情感性、权变性的缺失。管理的主客体都是有情绪有思想的人,以事物为中心势必达不到人们积极自主搞好工作的目的;过于强硬、刻板的规章制度忽略了人们情感上的满足感,抹杀了发展的多样性和创造性;设定精确目标、成果、线路也限制了客体的能动把握,发展空间不大。
二、柔性管理在学校管理中的应用
1.管理结合服务,开展民主化管理
学生时代常会出现叛逆心理,一味地打压和规制非但不能提高管理水平,还会激起学生抗拒力量,对身心不利。转换观念,以学生为主体,鼓励学生和老师共同参与学校管理工作,相信学生,满足学生有一定的空间去安排自己的生活,设计学习规划,同时也支持学生自我管理生活,从而有效地实施自我控制,实现自我管理,达到自我完善。其实,柔性管理提倡学校工作中将管理与服务结合,就是在管理工作中渗透服务,把管理的过程和服务的过程相统一,从而使管理中包含服务,服务中蕴有管理。学校不再只是“为了学生,关心学生”,让学生以管理者和服务者的身份,和学校互换立场,通过师生交流更理解学生心态,在情感上产生共鸣,为管理和改善工作做好基础,产生双向互动,既深化了老师对学生的服务工作,同时也优化了学校的学习和生活环境,提供培养多方面人才的条件,提升了老师综合素质,达到学校培养目标和学生自我发展的统一效果。
2.注重情感凝聚,柔性关怀心理
人都是有情绪、有思想的,无论是作为学生还是老师,内心渴望得到足够的空间去发展,希望有凝聚力地一起工作,劲儿往一处用,在管理工作中展现学校最好的一面。柔性管理的核心就在于挖掘情感对行为决策的正向引导力,用情感来凝聚人心。不懂得沟通,再高明的管理手段也没办法叫人心悦诚服,没有亲和力的领导,总也害怕成为光杆司令。处在学校这个庞大管理体系中,每个人都需要融入感情,用内心去沟通,增进感情,培养亲和力,老师要“体察民情”,不能以老师还是管理者的身份压制学生,学生也不能“害怕”而拒人千里之外。在学校管理中融入柔性的人性化管理,既有助于促进学校人才的全面发展,又可以增进组织凝聚力,弘扬学校文化。
3.构建校园文化,发挥价值导向
学校的生存和发展离不开良好的校园文化。独特的校园文化是老师和学生发展的土壤,会促使学生活泼、稳定的自我发展,是学校的整体精神,联系和协调学生和老师之间和谐发展。学校的各个元素是来自不同地方的人们,承认师生不同个体价值的多样性、差异性和文化的多元性,是形成“共同”价值观的前提,以个体价值观为基础元素,在矛盾和碰撞中形成价值体系与目标,以此为推动力形成全新的校园氛围,才能更好发挥学校管理的价值导向功能,促进学校管理工作进行,发展文明校园。
传统特别权力关系理论下的事项被认为是不可诉的。直至二战之后,随着对人权保障的倡行,特别权力关系理论开始受到抨击与改良。随着对特别权力关系理论的改良,特别权力关系理论在学校管理中的地位也发生了变化。最初学校的任何管理及处分行为都属于学校自治权的一部分,并不具有可诉性。随着“重要性理论”①的提出,虽然普通的学校考试的评分问题不能寻求司法救济,但是有关入学、毕业或者学位的重要的考试评分都被纳入到了司法审查的范围之中。相较德国,日本法院对该理论的抨击还是相对保守的。对于大学内部有关人事问题或是学生处分的问题,都可以寻求司法救济。然而,日本法院也认为由于学校对学生的处分行为大多是基于教育及经验的,相比法院更为了解情况,自然也就知道何种处分更为适当。因此这些行为更多的应纳入自由裁量的事项,赋予学校更多的自治权。在法国,这类案件是由行政法院进行审理的。有关学术事项的案件,行政法院多年来用判例确定了尊重教师的专业权威和维持法院的最小监督相结合这一审查标准。综上我们可以看出,面对学生基本权利的相关案件时,各国和地区的做法大致相同,就是提供司法救济。面对有关学术事项的案件时,即便各国的司法审查范围不尽相同,总体还是较为尊重学校的自由裁量权的。
二、特别权力关系理论在我国学校的适用
(一)我国学校与学生之间的法律关系确定
在我国,学校被认为是事业单位,教师也不是公务员。然而学校在实施教育的过程中更多的是服务于政府的教育目的的。因此,一些学者认为学校的地位更接近公务法人这一概念。因为在学生管理的领域之内来看,学校行使的权利是基于公法授权的公权力。②然而,学校与学生之间的关系也并不是传统的行政关系,因此我们可以说,我国的学校与学生之间的关系是具有特别权力关系的因素的。
(二)司法介入的原则
传统的特别权力关系理论是排斥司法救济的。然而随着对人权保障的不断落实,即便涉及特别权力关系,其中的部分事项也是允许司法审查及救济的介入的。然而,由于特殊性,司法对该类事项的介入是要遵循一定的原则的。
1.基本人权保障原则最初的特别权力关系理论是完全排斥对基本人权的保护的,该理论认为权利主体完全可以通过内部规定来限制相对人的基本权利。然而随着法治的不断发展,一些新的理论认为特别权力关系主体只要是侵犯了相对人的基本权利,就应该受到司法的审查。
2.法律保留原则为了保障特别权力关系中行政管理的有效实施,并不是行政主体的一切行为都要有法律的授权。然而,随着人权保障的需要,人们也认识到,虽然为了管理的有效运作内部规则的存在是必要的,但是内部规则的运行必须符合合理性要求,而且当权力运行涉及到人身基本权利时,就必须遵循法律保留原则,即权力主体在行使权力时,必须有法律的明确授权。
3.司法最终原则传统的特别权力关系理论排除法院对涉及该理论的任何问题的审查。行对人受到侵害后,只能寻求内部救济。随着该理论的不断衰落,人们也对该理论作出了修正。但是由于特别权力关系理论的特殊功能和目的的实现,在一定限度内,为了保障权力机关的自治权,可以排除司法的介入。然而一旦超出该范围,就必须接受司法的审查。
(三)司法审查的限度
特别权力关系毕竟是有其特殊功能的,我们在充分保障人权的前提下也要尽可能保证行政权力的完整性。因此,司法对特别权力关系的介入应当有明确的限度。
1.程序正当性审查司法在对学校的有关行为进行审查时,首先应该审查作出该行为的程序是否正当。例如《普通高等学校学生管理规定》就明确要求“学校对学生的处分应当做到程序正当„„”。③至于何种处分的作出需要何种程序是需要进一步明确的。这一点就可以借鉴美国的学校对学生作出处分时有关程序的规定。该规定要求作出处分时,律师与法官必须到场,违纪学生必须交由学校纪律委员会进行处理,对处分不服时,可以向法院提讼。
2.处分的理由是否正当对于有关学业方面的问题,法院应尊重学校的专业性与自治权。然而,如果学生指出学校对其学业评定显失公正并承担了举证责任时,法官就必须对校方是否滥用权力、是否存在偏见有违公平等问题进行审查。如果确实存在不公情形,法院就应该组织专家组对该学生的学业水平进行重新评估。
三、特别权力关系理论何去何从:废弃还是改良
(一)对特别权力关系理论应采取的态度
在法律不能完全进行明确规范的领域,依然需要特别权力关系理论进行支撑,使行政目的得以实现。就拿高校招生时有一定的限制性要求为例,如果单纯认为这样的限制性要求剥夺了一部分人对该专业进行学习的权利,而对该限制予以禁止的话,将会导致一系列的问题。对于学术评价而言,甚至有人认为教师在没有经过听证和听取学生理由的情况下给予学生不合格的评价是不合理的。不可否认的是学术问题本来存在仁者见仁智者见智的情况。但是作为学生,应该尊重教师的经验与意见。一味倡导个性与权利不仅有违我国尊师重道的传统,而且也会使师生关系紧张化,也会加大学校管理学生的难度。我认为,学校管理学生不仅仅是基于特别权力,也是学校的义务。因此,学校法治并不是一味的倡导自由和排斥特别权力关系理论。我们必须通过一系列的法律原则完善学校对学生的法治化管理,这就需要我们摒弃偏见,吸收合理的部分对特别权力关系理论进行改良。
(二)改进特别权力关系制度的建议
1.使特别权力关系理论有法可依现有的法律在规范特别权力关系时有许多不足。首先,有的法律没有起到保护人权的作用,这是有违宪法精神的。其次,有的法律无法很好地规范公权力的行使。这主要有两种表现:一是法无明文规定;二是给予了权利行使者很大的裁量权。以《行政诉讼法》第十二条第三款为例,对于行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定而提起的诉讼,人民法院是不予受理的。如此,内部行政行为则是完全处于法律真空状态下了。从法治的角度来看,给予当事人针对重大权益提讼的权利是十分必要的。
(一)学生管理的瓶颈
1.生源素质参差不齐。
其鉴纪念中学招收的七年级新生主要来源于县城所在镇南街镇辖下小学和其鉴纪念中学周边居住的县属小学毕业班。鉴于县属小学综合办学质量一直处于全县领先水平,而南街镇辖下小学毕业班学生当中相当部分是由面上村级小学三、四年级才并入镇中心小学就读,接受系统性优质教育脱节,学生基础明显跟不上。受办学设施、办学底蕴、师资队伍、教育管理等方面差距的制约,再加上少量县外生源的转入,新生总体素质难免出现参差不齐,主要表现有三方面:一是思想意识欠缺科学。由于学生成长环境的不同,一部分学生的思想意识欠缺科学,人生观、读书观、交友观、消费观不尽人意,导致有“读书无用论”的懒学思想。最突出的是扶楼籍、泽村籍的学生,由于两村籍的学生一直有相互结怨而打架的现象,由此沿袭下来成了寨村学生之间的不良传统,对学校德育管理带来了一定的难度。如何在生源素质不均衡的前提下,抓好学风建设,成了七年级新生进校后学校管理必须破解的第一瓶颈。二是行为习惯规范程度低。县属学校在抓规范管理方面较好,学生素质总体也相对较好,但镇辖下的小学毕业生由于大部份生长在农村家庭,且很多是留守儿童,所以仪表不规范、迟到、散漫、吸烟等现象较为突出,良好行为习惯的养成教育需要花很大的力气。
2.家庭教育水平的影响。
县属小学的毕业生很多生长在知识分子、小商家等县城居民家庭,而这些家庭条件相对较好的学生只占其鉴纪念中学新生数量之少数。农村小学生大多出生于农民家庭,且很大一部分是留守儿童。受农民素质和父母常年外出打工等因素的制约,家庭教育的水平远远跟不上。从整体上来说,本校学生的家庭教育水平仍是比较薄弱的。
(二)教师队伍建设的瓶颈
一是教师待遇偏低。广宁属于典型的经济欠发达山区县,受县财政薄弱制约,教师工资待遇相比市内其他县区一直处于低下水平,且受2013年省出台的教师山区津贴政策完全把县城所在镇教师排除出享受山区津贴范围的冲击,教师的工作积极性更是深受打击。待遇偏低成为提高教师工作积极性和提升教育质量的首要瓶颈。二是教师年龄和学科总体结构不均衡。就本校而言,由于学校地处县城所在镇,因为生活方便和子女读书等考虑因素而申请调入的教师不在少数。又受多方面现实条件和历史原因的影响,出现了调入的教师年龄偏大(大多在40岁左右),学科专业不切合学校实际等问题。而受控编制约,学校申请补充的专业学科教师又得不到满足。久而久之,教师年龄偏大(我校教职工平均年龄为43岁)和学科总体结构的不均衡,成了制约教师队伍建设的又一瓶颈。三是教师教育培训资源缺乏。受办学经费、培训师资等软硬件制约,学校教师的教育培训力度还是远远不够的。除每年参加人社局和教育部门安排的公需课、教师继教课程培训外,其他对口的教师培训资源还是比较少,平台仍不够广阔,针对性不够强。四是教师职业思想受周边环境影响的问题。城乡结合部的学校周边既有城区的诱惑,也要面对农村不尽人意的环境。这样复杂的环境特别是教师待遇偏低的现实对教师的思想和心理冲击是不可避免的。其他好的单位待遇多少和做生意的月收入多少尚且不说,就是在厂家、商场打工或者当一名泥水匠的所得都可以和教师的收入相当甚至高于教师工资等现实问题,对教师工作积极性的影响也是不可忽视的。
(三)学校管理理念与规范化管理的关系问题
用以人为本的管理理念进行管理是教育管理者需要掌握的一门首要学问。但随着规范化管理的要求日益提高,管理者要在两者中找到平衡点并且把握好尺度问题也是至关重要的。既要规范管理,也要兼顾教师队伍普遍年龄较大、年轻教师数量少、教师有偏爱清闲等现实因素,这是学校管理的一大瓶颈。
(四)教学常规管理中制约学校长足发展的瓶颈
主要表现是不常抓,或抓得常但抓得不严。鉴于本校绝大部分的教师都属于中年年龄段,对本学科的教学已是“耳熟能详”“驾轻就熟”。特别是随着教学手段电子化、信息化的趋势不断加快,抓常规资料的检查也出现了“豆腐就是这样磨”的误区,而抓课堂管理也有出现不必因为管得严而“失掉了人情”的尴尬。
(五)教育教学管理与提高教育教学质量的关系
抓好教育教学管理是提高教育教学质量的充要条件。实践证明,教育教学管理抓得严、抓得细、方法合适对提高教育教学质量,起到事半功倍的作用。
(六)社区教育的瓶颈
一是社区居民总体素质不高。本校地处城乡结合部,居民当中有农民、商贩、知识分子等,其中有的还是外来务工人员。种种身份的社区居民,由于受成长背景、受教育程度、工作环境等因素的影响,总体素质是不高的。这就意味着居民对教育的支持程度,对子女受教育的重视程度等,必然给学校的管理带来亟需破解的难题。二是社区现实环境条件,以及对居民特别是对学生和家长的影响问题。城乡结合部一面是城区的繁华,一面却是农村的冷清。居民特别是学生和家长当中要面对的有一天干不完的农活,也面对着电子游戏、肯德基等的诱惑,较大的反差对比,使生活在城乡结合部的人在思想上不免产生攀比、自信、自卑等各种各样掺杂的心理。而社区教育在这方面的引导又远远跟不上,对学校教育的影响是现实存在的。
二、突破城乡结合部学校管理瓶颈策略的探索
目前,全国人民接受高水平教育的需求更加迫切,全国高等教育规模不断扩大,对基础教育提出了更高的要求,各类特色教育蓬勃发展,经济发展对人才综合素质的要求更加重视,这些都对教育产生重要的影响。我们必须认清形势,抓住机遇,依靠先进的管理,将教育改革引向深入,迎接新的挑战。对一所学校而言,向管理要效益,向管理要质量,只有依靠科学管理才能不断提高教育质量,加快教育现代化进程;只有通过实施有效管理,才能提升学校办学档次。未来社会,综合国力的竞争,取决于科技的进步和国民素质的全面提高,最终决定于教育的发展。而处于学校发展重要地位的教育教学管理直接影响着学校教育的发展水平。学校应如何把握时展的脉搏,适应城乡结合部的特点,改革传统的教育和管理模式,实现由应试教育向素质教育的转变,为国家培养合格的建设者和接班人,是摆在我们每一位研究者面前的一个新课题。学校进行管理研究就是要研究学校自身的条件和特点,明确自己的优势和不足,同时在调查研究学校管理中找到自己的办学定位,拟定先进的管理理念和管理策略,创造性地采取一些管理手段以提高办学效益。结合本校实际,我们突破管理瓶颈的主要策略有如下方面。
(一)突破学生管理瓶颈的策略
桂林市清风实验学校教师林华龙的《城乡结合部农村子女初中阶段学习情感特点与德育策略研究》指出,处于城乡结合部的学校,学生生源较为复杂,周边环境对学生学习产生了一定负面影响,给学校的德育工作增加了难度。初中生正处于情感复杂多变、情绪波动较大时期,而此时心理和生理都在发生剧变,极易受外界影响,许多行为不是理智支配,而是靠感情处事。德育有可能利用人的无意识领域,通过对受教育者情感的了解掌握,通过设计各种情境,使人借助无意识联想激发起来的移情效应不断积累、丰富情绪经验,提升无意识领域里的道德信息贮备,形成必要的道德观念,这给了我们很好的借鉴。我们主要从以下几方面着手。1.抓好思想教育。一是注重环境教育。积极开源节流,争取各方面支持,投入资金,完善校园德育环境。通过美观的校道路、花草树木、宣传长廊和具有现代化气息的学校操场等,营造整洁优美的校园环境,让师生从潜移默化中接受熏陶。二是开展心理健康教育。大力倡导“弘毅宽厚,君子风范”的行为准则,建起规范化的心理健康辅导室,每级安排一位专职心理健康教师,做到每班每两周一节心理健康课。还通过举办专题讲座、团体活动等形式培养学生健全的人格和良好的心理品质。三是开展孝行、雅行、励志、感恩、优秀传统文化、道德讲堂和社会主义核心核心价值观教育,培养学生懂得感恩、诚信做人、自强不息的思想道德。2.抓好行为习惯教育。一是抓好行为规范教育,利用班会组织学生认真学习贯彻《中学生守则》《中学生日常行为规范》。通过对学生集中进行行为规范教育,强化训练,发挥学生的主体作用,让学生自主组织活动、管理评价,逐步使学生从“要我这样做”转变为“我应该这样做”,培养学生自我约束、自我管理的能力习惯。二是大力整顿学生的仪容仪表,规范学生穿着,严格考勤制度,发现问题及时教育,促进优良校风的进一步形成。三是利用每学期邀请公检法干警、消防部门来校上法制课、发放宣传单张、开展活动等形式进行法制、交通、安全等教育;通过法治文化长廊、“模拟法庭”等规范学生言行习惯。
(二)突破教师队伍建设瓶颈的策略
1.抓好师德建设。
一是实施师表工程,开展师德主题教育活动,把师德纳入教师培训和考核体系;加强教师队伍诚信建设,建立健全教师诚信档案,提升教师的诚信意识和诚信理念。二是表彰奖励先进,引导广大教师自觉加强诚信建设,促使教师养成诚信待人、诚信处事、诚信学习、诚信立身的诚信观念。三是以专题录像、图片等形式,学习优秀教师典型事迹,引导全体教职员工树立与时俱进的时代意识,自觉增强师德修养,树立良好的师表形象,争当师德标兵。四是建立惩戒机制,对于违反教师职业道德要求,有悖于师德建设禁行性规定者,依据有关规定给予严肃批评或惩戒处罚。
2.拓宽培训平台。
一是鼓励教师提高学历,通过自考、函授等形式推动学历全部达标;鼓励教师积极参与高一级职称的申报,提高中高级教师的占比。二是“走出去,请进来”,有计划地选派相关教师参加省、市、县培训;组积相关科组到兄弟学校听课学习;邀请各级教研部门的教研员来学校指导各科组开展活动;邀请上级领导、兄弟学校领导和教师到校指导;以高效课堂研究为重点,深入开展教育科研活动,提升课堂教学质量。三是充实校本培训,以专题讲座、校内“传、帮、带”等形式对全体教师进行岗位职务、素质教育、课程改革等专题培训,引导全体教师践行新课程改革的理念,提高实施素质教育的能力和水平。四是加强年级学科组建设,充分发挥年级学科组教研阵地的作用;通过加强指导,定期开展教研活动,不断提高教师的课堂教学能力。五是实施名师工程,通过教学竞赛、教学经验交流会、优秀教学设计等教研活动,强化教师教学基本功建设,发掘、培养各学科骨干教师苗子,培养名师,扩大学科带头人比例,促进教师队伍业务素质的整体提升。
3.体现人文关怀。
一是借助创强、创现等契机,投入资金为教师配备手提电脑,为教师办公室配备空调,改善办公环境,提高教师工作幸福感。二是通过开展送温暖慰问活动,帮助困难教职工建立困难职工档案,申请困难补助金;争取为困难教职工子女申请助学金;开展外地教师暖心座谈活动,为教师营造家庭温暖。三是利用“三八”妇女节、“五一”劳动节等节日契机,组织开展女教职工体育技能竞赛和教职工篮球比赛等文体活动,培养教职工团结合作的精神;通过组织教职工书画比赛和退休教师摄影作品展等,丰富校园文化生活,促进教职工身心健康发展,让教师安教乐教。
(三)如何创新学校管理理念
为发扬先烈优良传统,我们牢固确立“发扬其鉴精神,创建优质学校”的办学理念。以“追求进步,自强不息”的其鉴精神励志、立校、治教、促学,内抓质量,外树形象;坚持“勤学习、勤思考、勤深入、讲实效”的工作作风,培育“团结奋进,求实创新”的校风、“为人师表,严谨治学,善导爱生”的教风和“尊师勤奋,勤学好问”的学风;依法治校,以质立校,为学生日后上大学深造和参加现代化建设打下坚实而良好的素质基础。在创新管理方面,我们的措施是:一是抓好依法治校。认真执行法律法规,坚持民主决策,重大决策均提交学校教代会讨论通过;实行校务公开制,真正做到公开政策、公开程序、公开过程、公开结果,保证了教职工的知情监督权。学校坚持办学经费规范管理,建立民主理财小组,每学期均组织教职工代表集中审账,杜绝乱收费、乱挥霍等违纪违规行为,成为广宁县廉洁学校。二是创新层级管理制度。采取校级领导挂级,各级安排落级行政的系统性管理机制。三是培育特色品牌。利用“周其鉴纪念馆”和“周其鉴故居”等得天独厚的德育资源,通过组织参观《周其鉴光辉的一生》展览、瞻仰周其鉴烈士铜像和参观周其鉴故居等一系列实实在在的德育活动,大力激活革命烈士纪念学校独有的德育资源,努力打造校本特色,培育优良学风。
(四)突破教学常规管理制约学校长足发展问题瓶颈的策略
1.突出“七年级抓基础,八年级抓巩固,九年级出成效”的管理原则,全面提高教学质量。
2.以“导学案”为抓手,以“提前备课、集体研讨、优化学案、师生共用”为原则做好备课。
强化教师讲课时间不超过20分钟,学生练习时间不少于15分钟,学生参与面不少于90%,当堂达标率在80%以上的指导思想。
3.抓好作业布置,做到要适中,注意层次性、合理性,及时检查批改,落实错题纠正。
学科组长月末对学生的作业本、练习册、作文进行检查,检查学生的完成情况和教师的批改情况,并做好记录。
4.抓好课外辅导。
坚持“抓两头、促中间”的辅导策略,加强对学困生的辅导和特长生的指导,建立学困生成长档案和任课教师帮扶学困生机制。
5.抓好质量检测
组织好月测、期中测、期末测等质量检测,认真进行质量分析,及时收集、分析、反馈学科教学情况;定期召开年级教师会议,研究、分析学情;定期召开学生代表座谈会,了解教学情况和学习动态,调整学习思路,指导学习方法;定期召开家长会,争取家长支持,共同提高学生学习成绩。
(五)突破教育教学管理瓶颈,提高教育教学质量的策略
1.实现管理平台的立体化。
学校管理、行政管理、级长管理、班主任管理四大管理体系系统结合,形成管理体系的多样性和协同性,既能独立发挥管理效力,又能有效提升管理的执行力。对教师的管理,注重倡导激励与自励共同发挥作用的机制,从学校宏观管理到年级管理,从备课组细节管理到学科组目标管理,形成一级抓一级的立体式管理网络,达到德育安全、教学经验、后勤服务的整体糅合,提高管理效率。
2.教学质量的目标化。
根据县教育局中考检测质量评估方案,科学对照每个年级学生的成绩情况,科学界定分数段占比,并下达每学科期末检测每个分数段的达标人数,使科任教师有的放矢,因材施教。在这过程中做到密切关注各分数段学生的成绩走向,及时总结反思,改进措施,查漏补缺,尽最大努力提高整体教学质量。
3.教育活动的多元化。
一是德育活动的多元化,形成红色革命传统教育,安全法制教育,行为习惯教育,爱国感恩教育,核心价值观教育,以优秀传统文化教育等多元化的教育格局,拉动优良学风的形成。二是教学活动的多元化,在抓实常规课程的教学活动外,通过艺术节、运动会、征文比赛、小发明比赛、演讲比赛等,帮助学生塑造学生感知美,创造美,追求美等高尚人格,使学生在学习中感受读书的幸福和生活的精彩。
(六)突破社区教育瓶颈的策略
1.提高社区居民家教素质。
从2009年起,我们以创建全国优秀家长学校实验基地为抓手,针对本校农村学生占75%以上、农村家长家教素质普遍不高和家长会普遍不到校参加家长会等实际状况,进行了要把家长会下移到乡村进行的有效尝试,并在全镇各个村委(社区)成立了家长分校;到农村与家长一起召开专题家教讲座,组织学生家长学习《父母课堂》读本,通报学校工作及学生表现,把教育信息、育人知识送到了学生家长的门口,帮助家长树立科学的教育观念,改进教育的方法,较大程度上提高了家长的家教水平。
2.强化校园周边环境综合治理。
对于管理人员,只有对自己的岗位有更清楚的认识,才能将工作做得更好、更深入。所以在平时的管理工作中,要主动发掘工作中的趣味,并将此传递给馆内的员工及师生。这时会发现,原来管理中做不到位的地方,通过岗位认识的转变而做得更好,原先认为枯燥无味的管理,这时竟变得兴趣横生。所以,管理人员应当通过管理中细节或出现的问题,在有效分析解决过程中扭转错误认识,培养爱岗意识。
2提高服务师生的观念
图书馆作为学校重要的学习资源,直接的服务对象是老师和学生。管理人员的主要工作就是将图书馆的工作做到位,最大限度地满足师生的需求,并为他们的教学或学习提供更好的文化服务。要做到此点,就要求管理人员和师生建立良好的关系,这样,才能使他们感觉到在图书馆查阅资料时的愉悦,使他们将图书馆当做自己第二个工作地点。更重要的是,良好关系的建立,对图书馆管理制度的完善也有积极作用。
3培养良好的职业道德
职业道德是一个人在工作中言行举止的表现,具体表现为思想作风、思想境界、道德观念、礼貌习惯等。作为图书馆的管理人员,由于工作的性质,在平时的工作中,应当做好自觉遵守管理制度,做好文明服务师生,做好严于律己,做到对事不对人,做到工作态度谦虚不傲慢等。只有做到这些,才能为馆内员工树立良好的形象,才能将管理工作做到位,才能赢得馆内馆外的赞誉,才能使整个管理体系呈现出融洽宽松的工作状态,才能提高管理效率。
4增加图书馆管理专业知识
作为图书馆管理人员,应当具备良好的管理专业知识,如:图书馆管理概论、藏书分类、图书馆查阅系统建设等,只有具备这些专业知识,才能在分配任务时,更具有针对性。另外,除了具备管理基础知识外,还应当具备图书馆数据库建立、信息系统建立、网络搜索等方面的知识,以此,才能够对员工进行重点培训,才能够主动地关注市场中的最新信息,进行主动的引入,使管理系统更加完善。此外,管理人员在增加自身管理知识的同时,也应当注意员工的工作现状,对于工作不到位的,应当给予培训,以提高他们的服务水平。
5树立竞争观念
有些图书馆管理人员会有一种错误的观念,那就是图书馆处于学校的庇护中,根本没有竞争可言。这种错误思想直接导致管理人员及员工的紧迫感降低,对工作保持得过且过的态度,导致被快速发展的信息远远抛在了后边。所以,作为图书馆管理人员,应当深切感受到同行间竞争的压力,将这种压力转变为不断进取的动力,使自己不断地学习最新的管理方式,不断地涉猎市场中最新的信息技术,不断地提高综合素质,并将这种竞争的紧迫感传达给自己的员工,让他们也具有竞争意识。
6树立以人为本的管理理念
企业管理要求管理人员做到以人为本,同样的,图书馆管理人员也要将以人文本的理念贯穿到整个管理当中。要做到此点,必须注意以下几方面:(1)根据社会的需求,将以读者为本贯穿到日常的图书馆管理中,为学生和老师提供良好的学习条件,并对他们遇到的问题给予热情地解决。(2)有意加强员工的业务素质,即管理人员应将以读者为本的管理理念灌输给每一个员工,并对他们进行服务培训,使他们将馆内的工作做得更深入。(3)对目前的市场信息进行多方位、多渠道地分析,并及时了解师生的需求信息。
7结语
学校公共关系管理就是对学校内部公众关系、外部公众关系及其相关传播沟通事物的管理。
(一)对象分层学校公共关系的对象分层比较复杂,按照不同的公共关系类型,可以将学校的公共关系分为不同的类型。学校的公共关系可以体现在学校日常业务工作和一些酒宴当中,也可以表现在为了实现某一个目标而做出的相关活动,当然还反应学校长期的发展战略和愿景。
(二)组织主体在学校开展公共关系的过程中,学校既是公共关系的承担主体,又是公共关系的管理主体,换句话说,在学校开展公共关系的过程中,学校的成员都应该承担公共关系的组织管理工作。当然根据学校成员的级别不同,在公共关系当中的地位也是不同的。
(三)内容分层学校公共关系管理是运用现代社会的各种传播沟通手段和媒介,对学校与其目标公众之间的双向信息交流进行有效管理,提升彼此之间的理解与合作。在学校公共关系的管理过程中,管理者发挥绝对的主导地位。
(四)核心方法的选用在公共关系开展过程中,要通过调查研究的方法,研究目标公众和公共关系问题进行调查研究。在调查研究的过程中,要运用科学可行的调查研究方法,用素质过硬的研究人员,保障调查研究的真实性和全面性。
二、学校公共关系管理模式
学校的公共关系管理水平一直在不断地提升当中,在以前的公共关系管理过程中,存在着无意识和局部阶段管理的状态,现在已经迈向了意识管理和整合管理阶段。按照学校公共关系管理模式的不同,可以将它分为三种模式。
(一)技巧型公共关系管理模式顾名思义,在技巧型公共关系是一种单向型的沟通模式,在公共关系的开展中,注重技巧的运用,所以在开展公共关系的过程中,为了得到对方的信任、支持,会采用一些相关的技巧和方法。
(二)技术型公共关系管理模式在技术型公共关系的管理模式中,学校管理者作为公共关系的出发者,认为在公共关系的开展过程中,要注重技术的运用,特别是传播沟通技术,比如运用地比较多的技术型公共关系有调查技术、信息宣传和技术等。
(三)管理型公共关系管理模式除了上述两种公共关系管理模式外,还存在着一种管理型的公共关系管理模式。管理型公共关系强调在公共关系发挥作用的同时,还要求它参与冲突管理、战略关系协同等其他职能,在管理型公共关系中,管理与沟通是一个协调统一的整体,双方互有作用,相互影响。在学校公共关系的管理模式中,管理型公共关系模式是运用比较普遍,也是被很多人认可的一种符合时展和进步的管理模式。
三、管理型公共关系模式的特征
(一)从业者角色的转变在管理型公共关系模式中,从业者的角色比较丰富,管理职能成为从业者的主要特征。从业者的角色不再单纯是某项技术的专家,而是整个关系的管理者,这对公共关系的从业者来说,是一项重大的挑战,从业者既需要拥有良好的沟通技术,同时也需要具备一定的组织管理能力,积极参与学校高层领导的决策。
(二)内容的细化和深化在管理型公共关系模式中,其工作内容不断深化和系统化,除了传播管理外,其内容还包含着更深层次的管理内容,如公共关系管理、形象管理等。
(三)以双赢为主要目的在以往的公共关系模式中,学校作为公共关系的组织者,过分强调自身利益,造成公共关系的开展并不顺利。而在管理型公共关系中,学校不再一味强调自身利益,而是将双赢作为开展公共关系的主要目的。
四、学校公共关系的管理策略
(一)做好管理内容的分级工作在学校公共关系的管理中,应该根据不同的管理内容进行细致的分类。这主要是因为不同的公共关系管理内容,具有各自的特点及重点,当然在管理的过程中,也存在着管理方式的不同。一般来讲,需要将公众关系管理、形象管理、事务管理区别分开,当然在分级的过程中,也需要侧重关注公众关系管理,并通过来个号的事务管理,最终提升学校的良好形象。通过公众关系的管理,可以提升内部公众对学校领导决策和发展方向的理解与支持,还可以提升外部公众对学校的信任与了解。公共关系的管理,强调通过情感管理等方式,来提升公众对学校的情感依赖。通过事物管理,可以为学校的发展建设作出一定的贡献,提升学校的办公效率。在事物管理中,有一项特别的内容,危机管理。在学校面临公众危机的时候,通过事物管理,可以很好地修补学校的公众形象。通过形象管理,可以提升学校的知名度和公众对学校的了解和认知,在形象管理中,要强调学校的教学质量和文化建设等内容。
(二)学校公共关系的开展要循序渐进在学校公共关系的开展过程中,要循序渐进地进行,不能求之心切,也不能割裂管理顺序之间的系统关系。一般学校公共关系的开展要通过科学研究的调查研究,然后组织专业团队进行方案制定,确定方案后在进行传播沟通,最后在公共关系的开展进行效果评估。
(三)学校公共关系的开展要遵循一定的原则在学校公共关系的开展中,要遵循一定的原则:关系管理,要注重公共关系管理的核心;整合管理,在公共关系的开展中,要整合各方面的利益组织;工作创新,公共关系的开展要与时俱进,创造性地展开工作。
1、对非执教人员的管理忽略
这是众多高校教学管理中的一大缺失,有些学校为了“专心”培养学生学习,忽略了教职工的岗位业绩考核,有的甚至没有明确的规定考核事项和奖惩制度。有制订这些制度考核的也只是做做样子,没有落实。这样对教职工的忽略管理,在一定程度上会影响他们的工作态度,经过长期的疏于管理使得这些非教学人员工作服务意识淡薄,导致有些教学工作无法正常开展。
2、教学计划管理的强制性
在传统的教学模式下,管理者制订的教学计划是执教人员开展工作的重要依据。教学管理模式较为死板,更多的是强调上、下级关系。管理者与实施者,教师和学生之间严重不平等,缺乏更多的交流与沟通。学校的教学管理部门只是计划的制定者,是各项教学工作的支配者和决策者,这样就导致这些管理者们缺乏对管理对象的了解,不能准确的把握和分析管理对象的特点,相反的,而处于一线的教师和学生只能被动的去接受、去执行这些看起来并不合理的教学任务。
3、有效教学理念的缺失
当然,随着科学以及知识经济的快速发展,计划性的教学管理模式渐渐被新型的教学理念所取代。在众多新型的教学理念当中,有效教学却是鲜为人知,在很多大学教学管理的规章制度当中也很难见到有效教学。由于有效教学理念的不深入,直接导致教学管理目标的偏移,许多的教学管理者过分强调教学方法的创新对教学模式改变的重要性,过于强调教师单方面的责任而忽略了教师与学生之间的平等沟通,另外,目标偏移的另一弊端就是教师更多的是注重“教”的内容,忽略了学生“学”的内容。
二、高校实施有效教学的必然性
高校有效教学管理的实施是进一步深化教学改革的必要措施,为了适应教育形式的发展需要,各大高校应该加大教学管理模式创新的力度,在进行合理教学管理的同时,提高人才的培养质量。有效教学起兴于20世纪,后来逐渐发展成一种新的教学理论,有效教学倡导的是一种平等的教学理念,在注重教师教学的同时也注重学生们的学习,这种教学理念主要以发展学生技能为主,关注课堂教学的同时也关注教师的备课和学生的知识吸收程度。这种教学理念正是现代高等学府所缺少的,大学教学主要是培养学生的学习技能以及发现技能的能力,而有效教学正是一种让学生自主学习、自主探究的学习方式。但是,与国外大学相比,中国大学对有效教学的学习模式的认知远远不够。为了有效实施“有效教学”,澳大利亚悉尼大学专门为此而制订了指导手册,这本指导手册包括了一项好的教学模式应该达到的标准;学校内的所有员工包括院长、主任甚至是园丁都应该遵守的教师守则以及对员工工作质量进行的评价标准。除此之外,这本手册也针对学生学习制订了一系列的有效措施,比如说,对各院各系的学生都设置了相应的教学服务信息,学生们能充分了解课程设计、课程的教学结构以及教师的教学方法、教学手段等。这种实践方法告诉大家,要将有效教学完全融入日常教学管理当中需要有明确的质量标准和考核要求,注重各方面的细节,使之具有引导性和可操作性。
三、进行有效教学管理的措施研究
1、师生共同参与,建立合作机制
在中国众高校的教学管理当中,教学管理工作存在着明显的失衡,有效教学管理模式要求师生参与管理,要在适应性思维的引导下尊重被管理者的主体性,并且要求教师、学生、管理者形成一个目的共同、平等互助的三方权衡合作机制。这样,学生们能主动发挥自己的主动性,教师以及管理者多了更多的理解性和合作性。
2、建立严谨、科学的考核与评估系统
由上可知,现代高等学校的教学偏重于学生的学习情况,渐渐忽略了教师以及从业人员的素质和认知水平。为了贯彻有效教学管理模式,要建立一系列的科学评估系统和考核标准。对日常教学工作的检查与监督,是实施有效管理的必备手段。只有做好教师的检查工作,教师们才能更好的开展学生工作,管理者们根据不同层次以及不同类型的人员要求,科学地制订评价指标,客观的检查工作情况。肯定好的工作成绩,可以有效促进教师的教学水平以及教学质量,从而形成一个积极向上的工作氛围。
四、结束语