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工程管理是保障工程项目顺利进行的必要条件,是工程质量、工程进度和工程效益取得较好成效的基础,不断采取管理创新、技术创新,有利于不断提高我国工程管理的水平和国际形象,因此,认真探讨工程管理的实际应用,对我国工程建设企业来讲具有非常重要的现
实意义。在经济全球化格局已经形成的新形势下,能否借鉴和发展先进的工程管理模式和管理技术,决定着工程管理工作的成败。
项目管理是管理学的一个分支学科,指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法,使项目能够在有限资源条件的限定下,实现或超过已设定的需求和期望。建设工程项目管理的内涵是:在项目的实施阶段,通过项目策划和项目控制,以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。
在我国一个建设工程项目往往由许多家单位共同参与并承担不同的建设任务和管理任务,各参与单位的工作性质、工作任务和利益不尽相同,因此就形成了代表不同利益方的项目管理。由于业主方是建设工程项目实施过程的总集成者,业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者,因此对于一个建设工程项目而言,业主方的项目管理往往是该项目管理的核心,建筑工程通常都包括庞大而又复杂的的施工过程,因此他具有一定的特点:
1一次性和成果的不可改变性
任何建设工程项目都是一次性的成果,一经完成就不能再进行更动。例如建设一栋楼房,一旦混凝土浇筑完毕,其整体造型和结构就无法再进行调整,所以任何一个建设工程项目都具有一次性和不可改变性。
2独特性
任何建设工程项目都是不相同的,每个建设工程项目都相对独立的存在。每一个建筑工程项目都具有其独特的特性,哪怕两栋设计完全相同的建筑,也会由于其所处的地基条件和位置不同而产生不同的效应,因此都具有独特性。
3管理活动的相关性
建设工程中的任何管理工作都有着一定的关联性,有着一定的联系,管理活动之间都有一定的影响。管理活动和工作都包括许多内容和程序,但只要是针对某项目的管理工作,那么或多或少的都会对项目的发展产生一定的正面或负面的作用。
正因为建筑工程项目存在以上的特点,因此在其进行过程中业主方的目标和任务也具有其特定性。业主是建设工程项目的投资方,同时也是对项目期望最大的方面,是项目的“主人”,业主方在建设工程项目进行中扮演重要的组织者的角色,是项目的主要负责任方,与此同时业主方项目管理的角度主要是从项目的整体出发服务于业主方的利益,其项目管理的目标主要包括如下几个方面:
1、投资目标。旨在整体上控制建设工程的投资额度,保证业主方的经济利益。绎济收人是业主进行建筑工程项目的最根本动力,由于有经济收人的需要,所以业主方需要在项目进行中对投资严格控制,从而保证业主方的经济收人。
2、进度目标。业主方队项目都会有工期要求,这样就形成了业主方对建设工程施工进度的要求必须满足业主方进行下一步市场营销的需要的要求。业主进行建设工程项目投资之后需要将完成的项目投人到市场中去销售,从而获得最终的利润。时间既是金钱,因此只有业主方抓紧了对进度的控制才能合理的安排下一步的销售工作,因此进度目标的实现是实现最终经济收人的桥梁。
3、质量目标。任何建设工程项目都是无法改变的独立体,所以业主方必然会对建设工程的质量有一定的要求,一定要满足合同、图纸和国家相关标准的要求,满足业主对完成后的建筑工程项目进行出售的质量要求。业主方对建设工程质量目标的控制既要要求业主方的员工在平时施工过程中认真负责,更要求业主方将建筑工程的质量目标控制提高认识,将质量控制视为企业生死存亡的根本技能,才能保证建设工程在业主方的质量控制达到相关要求。
投资目标、进度目标和质量目标之间的关系是相互联系的,他们之间既有矛盾的一面,也有统一的一面。要加快进度往往需要增加投资,要提高质量往往也需要增加投资,过度的缩短进度会影响质量目标的实现,这都表现了目标之间关系矛盾的一面,但通过有效的管理,在不增加投资的前提下,也可以缩短工期和提高工程质量。业主的任务是在既保证投资和质量的前提下按照合同要求,使项目在合理的进度下完成。在建设工程实施过程中这三者通常是紧密联系的,作为业主方项目管理的几个主要方面只有做好了这三方面的管理,并能统筹安排这三者之间的投人和安排,才能使建筑工程项目能顺利健康的发展。
业主方在建设工程项目中的项目管理任务主要包括如下几个方面:
1、安全管理。安全是保证一切建设工程顺利进行的先决条件,在当今的建设工程项目施工中没有安全就没有一切,可见安全管理直接决定着一个建设工程项目的成败。
2、投资控制。经济收人是业主方进行项目投资的源动力,因此对投资的控制是业主方在进行项目过程中最重要的任务。
3、进度控制。进度控制既时间控制,任何一个项目都有其计划和要求的工期,只要满足合同的工期要求才算顺利完成施工任务,满足业主方进行下一步市场营销的需要。
4、质量控制。质量是建筑业企业生存的根本条件,是建筑业企业满足市场和行业要求的的最基本素质,因此业主对质量的控制是业主在建筑工程施工过程中应该主要关切的问题。
5、合同和信息管理。由于建设工程项目的复杂性,因此每个项目都有复杂的合同关系,因此合理的对建设工程项目进行中产生的合同和相关信息进行管理是十分必要的。
6、组织和协调任务。建设工程项目通常都需要多个相关部门和工种的协同合作,这就要求业主方在这个过程中扮演好组织和协调者的角色,只有这样才能使项目各单位和部门见顺利的进行沟通,避免由于沟通盲点产生的问题。
在当今的建设工程项目进行过程中,项目管理是一项很繁重和复杂的工作,尤其是随着社会分工的深度细化和明确,建筑工程已经变的前所未有的复杂和庞大,因此对项目管理工作的要求就更加的高,对于建设单位而言只有从各个方面彻底完善和改革才能保持整个项目的良性发展。建设单位(既业主)必须随时关注建筑工程的发展和变化,落实对项目的跟踪调查,掌握每个环节的进展情况,注意对项目的动态平衡管理,及时会同有关方面进行相应的调整,使建设工程项目不断的保持合理配置,以确保工程投资、工程质量以进度目标的实现。
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关键词:工程管理;专业概念;知识体系;工程建设;学习实践
一、前言
近年来我国在三峡工程、国家游泳中心(水立方)、国家体育中心(鸟巢)等重大工程项目实践中努力创新工程项目管理的技术手段,提升了工程管理在重大工程项目建设中的地位。在这样的背景下,新一代管理人才应当如何积极面对社会的需求实现自我价值?如何获取和掌握专业知识?下面从工程管理专业的知识体系、学习实践等方面思考怎么做。
二、工程管理专业基本概念
(一)工程
工程,其一是将自然科学的原理应用到工农业生产而形成的各学科的总称;另一层含义也指具体的施工建设项目。在社会经济高速发展的今天,概括起来就是说,工程是一种科学应用,是把科学原理转化为新产品的创造性活动,而这种创造性的活动是通过各种项目的实施由各种类型的工程技术人员来完成。在社会和日常生活中,“工程”还指重要和复杂的计划、事业、方案和大型活动等。
(二)管理
管理是人类共同劳动的产物。管理的核心和实质是促进社会系统发挥科学技术的社会功能,取得社会效益和经济效益。管理具有中介性、科学性和社会性三项基本特征。管理是人类的一项社会活动,人是管理过程的核心。人既是管理手段的主要成分,有时管理对象的重要内容。管理并不是脱离实际的,所有的管理原理、原则和方法,都是学者在管理理论和实践过程中检验总结管理工作客观规律的基础上形成的。
三、国内大型工程建设情况
(一)三峡工程
举世无双的三峡水利枢纽工程建设工期长达17年,动态总投资超过2000亿元。从1993年开工至今,一方面,相继攻破了175m直立高边坡开挖的边坡稳定、大坝高强度混凝土浇筑、截流和深水围堰施工等各类技术难题;另一方面,三峡工程的建设,导致了13个城市、县市全部或者部分被淹没,动态移民量超过110万人。如此大规模的搬迁和重建,必须解决大量的工程技术、生态环境、文物保护和社会经济问题。三峡水利枢纽工程的建设全过程必然是工程管理的全方位、高强度的应用过程。
(二)青藏铁路
全世界海拔最高的铁路――青藏铁路,全长1956km,海拔在4000m以上的路段有960km,总投资330亿元。工程建设面临着穿越世界上最复杂的冻土区等大量的技术难题,开创了世界上在极不稳定冻土区的高含冰量地质条件下“以桥代路”修筑路基的先例,确保了工程质量和进度。此外,青藏铁路修建过程中高度重视生态环境和野生动物的保护,环保投资超过12亿元,并为野生动物的迁徙设计了专门的路线最大限度的降低了工程建设对生态环境的破坏,充分体现了我国工程管理中的柔性化管理。青藏铁路的顺利通车和所取得的良好社会效应,标志着我国在复杂地理地形条件下,工程建设和工程管理工作达到了相当高的水平。
(三)国家游泳中心(水立方)
作为北京奥运会标志性建筑之一的国家游泳中心――“水立方”,总投资达10.2亿元人民币,总建筑面积约8万m2,高达30m,是世界上唯一完全由模结构来进行全封闭的公共建筑,它的设计与建设完美地体现了北京奥运会“科技、绿色、人文”的三大理念。
(四)国家体育中心(鸟巢)
作为北京奥运会最重要的标志性建筑――“鸟巢”,总投资27亿元人民币,建筑面积28.5万m2。它的建筑顶面呈现马鞍形,长轴为332.3m,短轴为296.4m,最高点高度为68.5m,最低点高度为42.8m,是世界上最大的钢结构建筑体育馆。
鸟巢采用了当今最先进的建筑科技,我国的科技工作者和建设工程管理人员经过不懈的努力,不仅攻克了一个又一个技术难关,而且还大量节约了建设成本。
通过以上对我国国内近几年大型工程建设情况的介绍和阐述,可以了解到每个工程从最初的设计到最后实施的过程中都会遇到困难,要想真正地完成好一个工程,对于工程管理人员来说最重要的就是提高自己的专业素养,因此,了解工程管理专业的知识体系构成就显得尤为重要。
四、工程管理专业知识体系构成
工程管理专业是一门融合管理艺术和工程技术的交叉学科,在我国拥有广泛的应用前景。工程管理专业培养具备由土木工程技术知识及与国内、国际工程管理相关的管理、经济和法律等基础知识和专业知识组成的系统的、开放的知识结构的高素质、复合型人才。专业指导委员会就工程管理的课程体系建设提出了四个知识平台的思想,即技术平台、经济平台、管理平台和法律平台,并为此推荐了各个平台应该设置的课程,形成了以公共基础课、专业平台课、专业方向课和毕业实习为主轴的课程体系。
(一)技术类专业知识课程
工程管理实质上就是建筑产品的开发和生产的管理。从项目投资决策、设计到施工生产无不涉及技术问题。生产要素的优化配置首先是技术的优化配置,并且是针对每个具体项目(产品)来实现的,因此,管理者的技术素质是很重要的。工程技术类课程包括土木工程概论、工程制图、建筑材料、工程测量、工程力学、房屋建筑学、工程结构、城市规划、工程施工和建筑设备概论
(二)经济类专业知识课程
工程管理专业经济类课程有工程经济学、经济学、金融与保险和统计学。通过这些课程的学习,可以使我们对行业所需的经济领域相关问题有所了解,运用经济的手段去分析解决问题。
五、结语
总之,工程管理的学习多方面的综合的能力,要想学好工程管理,必须对相关的概念和目前相关专业方面的发展都有了解,及时跟进当前国内的建设情况,做好新世纪社会主义现代化建设的建设者和接班人。
参考文献:
[1] 任宏 《工程管理概论》 中国建筑工业出版社.2007
[2] 任宏 《建设工程管理概论》 武汉理工大学出版社.2008
我国水利建筑工程管理创新的必要性及可行性
1.水利建筑工程管理创新的必要性。20世纪80年代以前,水利建筑工程管理几乎全是靠人实行的,也就是管理者根据自己以往的经验,使用比较传统的工具、工程设备及传统的通信方法,对水利建筑工程进行人工检测、人工处理等,并利用人工绘制工程图、撰写文字以及计算各种数据。同时利用人工对工程质量、完工度、投入产出等实施监控,对水资源、物资等情况进行汇报。至90年代初期,水利建筑工程管理领域开始接触到计算机、通信设备等,还有一些比较发达地方的水利建筑工程将自动测报系统引入到管理中,但这样只使同一地区内的水利建筑工程部门之间联系,不处在同一地区内的部门还是无法联系。这时,通信设备和计算机等先进技术还没有在水利建筑工程管理中得到广泛应用,当然就没有充分发挥出它们所具备的巨大功能。进入21世纪以来,科技不断地进步、经济不断地发展,我国水利建筑工程管理水平也有了很大的提升,但是在许多方面还存在不足,例如管理投入不充分、管理设施落后、管理水平不先进、管理模式太过传统等。除此之外,水利建筑工程管理系统也不够完善,管理义务和权利混乱,内部的管理制度过渡呆板,激励及竞争机制也没有发挥应有的效果等。因此,面对水利建筑工程管理中存在如此多的问题,水利建筑单位应该采取强而有力的措施解决这些问题,其中一个重要措施便是加强对水利建筑工程管理的创新,建立起科学、合理、有效的现代化管理体系。
2.水利建筑工程管理创新的可行性。我国能不能实现水利建筑工程管理创新,就要看水利建筑单位有没有能力建立起一套全面、先进的现代化水利建筑工程管理体系。通过上图可知,要想创新水利建筑工程管理,就要从管理理念、管理目标、管理制度及体制、管理人员的素质五个关键部分入手,只有对这五个重要部分进行不断地革新,才能保证水利建筑工程管理从传统转型变为现代型。所以,笔者认为要实现水利工程管理的现代化,就要创新水利建筑工程管理理念、创新水利建筑工程管理目标、规范水利建设工程管理制度及体制、推进水利建设工程管理信息化、提高水利建设工程管理人员的素质。
我国水利建筑工程管理的创新途径
1.创新水利建筑工程管理理念。在技术不断进步的推动下,创新水利建筑工程管理就是促进水利建筑工程管理由落后的管理逐渐向现代化管理转变,那么这就要求水利工程管理理念也必须由传统落后走向先进科学。笔者认为,创新管理理念应该做到:首先,从管理者的思想观念上抓起,管理者的思想认识直接决定着创新实现的与否,不断加强管理者的创新意识,使其重视管理。其次,在水利建筑工程管理中引入环境可持续发展的理念,保证水资源的合理开发和使用,实现经济发展与环境保护相协调。最后,水利建筑工程要发挥为人民服务的功能。水利建筑工程管理人员要具有为人民服务的意识,不能只关注短期利益,而是要把人们赖以生存的环境保护好、开发好。
2.创新水利建筑工程管理目标。通过创新后的水利工程管理体系,我们希望达到的目的是实现水利工程管理的智能化、保证水利工程在计划期内顺利完成、实现水利工程带来预期的收益。因此,要想创新管理目标就要做到以下几点:一是,变革水利建筑工程管理模式,保证变革后的管理模式能够满足市场经济发展的需要、适合水利建筑工程管理的特征。二是,要采取措施保证水利建筑工程的顺利进行,保证工程在完工及后期使用中的质量,保证建筑工程的功能能够得到体现,从而为社会提供安全可靠的水利服务。
【关键词】煤炭工程;造价;造价管理
一、工程造价管理内涵
(1)工程造价管理的定义。通常意义上来说,工程造价管理的含义主要从两个方面来考虑,一方面是建设工程方面的投资费用上的管理,一方面是工程价格上的管理。这两种管理主要是由工程计价所依据的管理与工程造价专业队伍建设上的管理共同作用来实现的。其中,建设工程方面的投资费用管理,是处于工程建设投资管理范畴的。工程建设投资费用管理则是指在所撰写的规划及设计方案的基础上,度工程造价及其变动的系统活动进行预测、计算、确定、监控,进而达到投资所 需的预期目标。工程价格管理,则是处于价格管理范畴的,从微观的角度来看,生产企业为了实现管理上的目标,以市场价格信息为依据,通过成本控制、计价、定价、竞价的方法来实现系统活动。(2)工程造价管理的意义与目的。为了保证我国经济建设发展速度的稳步进行,大量的建设资金被需要,而这部分资金的筹措是十分有限的。因此,面对这一情况,怎样合理地使用投入建设工程的人力、物力、财力,将劳动、物质消耗降到最低,从而获取更高的经济效益及社会效益,促进我国我们经济快速、稳定、协调发展,是我国当前面临的首要问题。从微观角度来看,工程造价管理的目的在于对项目投资进行合理有效控制,使其造价降低到批准造价限额以内;从宏观角度来看,工程造价管理的目的在于弘扬我国艰苦奋斗、勤俭建国的精神,从国家大局出发,以国家整体利益为先,对全国人力、物力、财力进行合理使用分配,获取最大投资效益及社会经济效益。
二、煤炭工程造价管理工作中的基本原则与理论
(1)在煤炭工程造价管理工作中,发展创新体制改革。发展创新体制改革这一原则是煤炭工程造价管理工作能否做好的根本。我国煤炭企业要想在竞争激烈的国际市场站住脚跟,就一定要不断充实自身的经济实力,以及在国际市场的竞争能力,不断地改进与创新自身的管理制度及管理方法,以市场为导向,创造自己的价值。(2)在煤炭工程造价管理工作中,完善奖罚制度。煤炭工程企业应该根据能力的大小,制定出一系列的奖罚制度,并且也要认真地贯彻执行,严格审核晋升及淘汰机制,根据奖罚制度的规定,来对工程造价相关人员的工作行为进行规范。
三、如何做好煤炭工程造价管理工作
(1)科研阶段投资估算工程造价的确定及控制。可行性研究是运用多种手段对一项建设工程进行技术经济论证的综合科学,基本任务主要是通过广泛的调查研究,综合论证一个工程项目技术上是否先进、实用和可靠,经济上是否合理,财务上是否有盈利,为投资决策提供科学依据。同时,可行性研究还为业主银行贷款、合作方签约、取得当地政府有关部门的支持、工程勘察、设计等提供依据和基础资料,它是决策科学化的必要基础和手段。一个建设项目要经历投资前期、建设期及生产经营期三个阶段。投资前期是决定建设项目经济效果的关键时期,是建设项目研究控制的重点。在建设项目可行性研究方案审查阶段应注意:一是根据可行性研究方案的复杂程度,给出充足的料。二是对专家的业务技术水平要有一个衡量标准,对业务能力不强、技术水平不高的专家,建议不予邀请。三是对可行性研究设计单位的要求是:参与可行性研究方案项目的负责人、各专业负责人应当到会解答专家提出的问题。四是在可行性研究合同条款中明确提出方案的深度与研究费用挂钩,避免粗制滥造,不负责任。(2)工程招标控制价和合同的合理确定和有效控制。一般来说,工程项目所包含的内容有勘察、设计、施工、监理、材料设备的采购等等,各项内容如果达到招标的条件,则可进行招标。根据《中华人民共和国招标投标法》规定,将招标分为公开招标和邀请招标两种,同时招标程序要有根据有关规定,确保其合理、合法。(3)项目实施阶段工程造价的合理确定和有效控制。在项目工程实际实施过程中,项目建设单位关于设计变更应采用一些程序:首先是设计单位向有关方提出变更设计的要求,经监理单位及工程管理部门的审核后,由工程管理部门向项目建设单位发出允许设计方案变更的通知单,施工单位在根据变革通知单上的相关内容,重新编制工程变更造价,在交由工程管理部门进行审核,审核通过后,根据相关法律规定签订造价变更补充合同。(4)加强煤炭工程造价管理人才队伍的建设。加强煤炭工程造价管理人才队伍建设,培养项目工程单位自己的造价管理人才对外,同时利用外部专业的工程造价咨询单位的帮助,将会使工程项目的造价管理工作更好地实现。
参 考 文 献
[1]马楠,张国兴,汉英爱.工程造价管理[M].机械工业出版社,2009
一、高职设置项目管理专业的前景
当前,科学技术发展迅速,职业岗位及其内涵的变动也非常频繁,对高职人才的适应能力要求也越来越高。项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中,以达到项目的要求。其应用领域非常广泛,包括软件开发或工程、新产品开发、生产和库存管理、金融服务、政府采购和咨询服务等。因此,所培养的项目管理人才应该适合在较宽的职业领域中工作,具有较大的就业弹性,不会因就业岗位变动或岗位内涵的变化而失去自身的工作能力。因此,项目管理专业是非常有前景的,涵盖职业面广,其稳定性也高。
二、项目管理专业涉及领域广泛
国防、建筑和水利等大型工程是我国最早应用项目管理的行业领域,然而随着科技的发展和市场竞争的加剧,项目管理的应用已经渗透到石化、机械、钢铁、软件、信息、物流、公共管理和现代服务等多种领域。按项目进行管理已经成为各类企业和各行各业在发展中达成的共识。项目管理具有全球化、多元化和专业化发展的三大特点,使得项目管理受到各国和各行各业的广泛关注,已不仅仅局限于工程领域。国内各行业的很多专家和学者对项目管理在不同领域的运用进行了研究和论述,众多专家和学者认为项目管理作为具有广泛适应性的、高效的技术方法,被越来越多地应用到更多的职业领域中,这些领域同样需要项目管理人才。
三、高校项目管理专业设置情况
从目前国内各高校项目管理及相关专业的设置情况上看,存在以下问题。
1、职业面向过于集中在建设工程领域
目前全国有几百所高校开设了本专科层次的“工程管理”专业,这些专业绝大多数均定位为依托建设工程领域,仅少量定位为依托其他领域。此外,有几十所高校以“项目管理”为名称设置专业或专业方向。这当中,少量的定位为依托IT类职业领域和综合项目管理,大部分仍定位为依托建设工程领域。由此可见,国内高校的项目管理专业设置绝大部分面向建设工程领域,即培养工程管理人才。这显然与项目管理专业广泛适应性的特点不符,也与我国社会经济各领域迅猛发展的现状不相适应。一是工程管理不是项目管理的全部,只关注工程管理不利于项目管理专业作为一个完整的学科专业进行发展;二是没有满足其他职业领域对项目管理人才的迫切需求,不能更好地为社会经济服务;三是容易导致项目管理专业毕业生在较狭窄的职业领域形成过度竞争。
2、综合项目管理专业培养层次普遍偏高
在包括高职在内的本专科层次上,综合项目管理专业的开设相对稀少。截至2008年,在460多所开设项目管理及相关专业的院校中,属综合项目管理的仅为8家。特别值得一提的是,由于在现行的普通高等学校高职高专教育指导性专业目录(试行)》中,还没有项目管理专业的目录,所以在高职高专等专科层次开设的项目管理专业都属于“目录外招生”,还颇有些“名不正,言不顺”的意味。因此,专业培养层次偏高,不利于为社会各行业培养全方位、多层次的应用型项目管理人才。
四、高职项目管理专业设置的思考和建议
1、合理配置教育教学资源
项目管理专业的建设应紧密结合优势教育资源,细分专业方向,以相应的职业领域作为项目管理专业学生的就业领域。根据学院既有条件,相应设置细分的专业方向:物流项目管理、物业项目管理、投资项目管理、工程项目管理及生产制造项目管理等方向,以不同应用领域的职业岗位能力为导向,突出职业能力培养。
2、满足全方位的顾客需求
学生和家长的需求有一个共同点,就是要求学校的专业建设要“好就业、就好业”。学校应确定“校企同行,工学结合”的教学模式,一方面通过引进企业专家作为兼职教师、将企业培训体系融入专业课程等方式,强化项目管理专业建设与服务企业的联系;另一方面通过职业认识实习、专业课程专项实习、定岗实习和综合实践等,让学生深入就业目标市场,密切联系企业,从而使学生在掌握专业知识和技能外,还能在现实中培养项目管理应用领域的知识和专项能力,积累实践工作经验。
【关键词】建筑;工程;施工;管理;应用;
0.引言
伴随着目前中国城市化进程的不断加快和社会经济的不断发展,越来越多的工程项目在全国各地如火如荼的展开,这对于改善社会基础设施条件和提升群众的生活水平有着十分重要意义。在工程项目建设的过程中,工程质量、工程进度以及项目的成本管理是工程管理工作的重要内容,也是提升整个工程项目建设效率的关键所在。本文主要结合自身的工作实践,就工程管理在实际工作中应用的重要性进行了分析,以期能够更好的促进工程管理水平的提升。
1.建筑工程施工管理的重要性
建筑工程是一项多工种、多任务、多工序交叉的系统工程。强化建筑工程施工管理,提高项目管理水平,是建筑施工企业必须要完成的首要任务,对企业的发展有着非常重要的意义。建筑工程施工管理的内涵是:自建筑工程项目开始到建筑工程项目完成,通过项目策划和项目控制,以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。建设工程复杂多样,因其施工周期长.流动性强.施工强度大.协作性高,以及受自然外界因素影响等特点,还因为建筑工程项目的建设对国家国民经济建设服务所起的作用至关重要,一定程度上影响着国家经济建设的发展。建设施工行业应结合现场实际需求,加强质量管理力度,构建健全并逐步走向完善的施工全程质量管理体制标准,同时要根据企业的实际经济能力、实际施工能力、专业技术水准等的施工条件因素,贯彻科学施工观念,落实合理施工安排,逐步建筑工程施工的质量管理水平,提高工程建设质量。
随着建筑业的发展,人们对建筑工程的期望值越来越高,结构变化多样,施工难度大,新工艺、新技术、新材料、新装备的出现,促使建筑业的技术水平在不断加强,对技术管理水平也有了不同的要求,所以施工中的质量管理在施工中显得尤为重要。另外,目前的建筑工程项目的施工也变得更加的复杂,人们除了关注建筑本身的使用价值之外,对于建筑的内外部装修、配套工程也越来越关注,这对于工程项目管理的有效性提出了比较高的要求。进步和发展也使得目前工程管理在发展的过程中更加趋向于信息化、程序化以及标准化的管理,工程管理在工程项目建设中的作用也在逐渐的凸显出来。在目前的形式下积极推进工程项目管理是深化我国工程建设项目组织实施方式变革,提升工程建设管理水平、提升投资效益和工程质量的重要途径,同时也是规范建筑市场秩序的重要措施。
2.强化工程管理在实际工作中应用策略分析
目前建设工程国际化的进程不断加快,实施工程管理的环境变得更加的复杂。为了在建设项目实际的工程中更好的应用工程管理开展工作,就必须要充分的调动各个方面的资源,充分的发挥全体参与者在工作中的主观能动性。同时在开展工程管理的过程中要强化对于工程质量的控制和管理,加大对于工程进度的有效管理,还要注重对于建筑工程的成本控制。在开展工程管理的过程中不断的发展问题,并提出可行性的解决方案,这样才能够促进工程管理水平的有效提升。
2.1强化工程管理在实际工作中应用要做的就是强化立法的进程
在建筑工程的实际工作中,实现工程管理的有法可依是开展各项工作的科学开展的重要基础。目前在一些建筑项目的工程管理过程中之所以存在着大量的问题,主要的问题就在于缺少健全的立法,这在很大程度上制约了工程管理工作的顺利开展。在缺少立法的状态下,工程管理工作常常存在着管理无序、管理混乱的情况,这是导致工程管理效率低下的重要原因,不利于建筑工程项目的顺利开展。我国的立法机关在开展工作的过程中,应当积极的开展工程管理工作的调研,积极推进有关工程管理的法制建设,使得工程管理过程中的市场准入、工程人员管理、工程承包等内容可以科学、规范的向前推进,使得工程管理的各项内容都能够有法可依。同时在项目工程建设的过程中实施工程管理,还应当建立必要的规章制度,以制度来规范工程建设的各项内容,以便能够更好的促进工程建设项目各项工作的顺利开展。
2.2强化工程管理在实际工作中应用要构件科学合理的管理体系
科学合理的工程管理体系是促进工程项目建设的重要措施。如果在企业发展的过程中不能够构件合理、科学的管理体系就可能会造成企业管理中的婚恋,企业影响企业自身的健康发展。也正是由于一些单位在发展的过程中缺少科学、合理的管理体系,工程管理才会在具体的应用中产生这样和那样的问题,也导致了项目工程建设中一些部门相互扯皮、职责不清的问题,这给工程项目的建设造成了比较大的负面影响。所以在实际工作中应用工程管理首先要做的就是构建科学、合理的管理体系,通过过程控制作为手段,以科学的计划作为基础,以业务的流程作为主线来开展工程管理的各项工作,这样才可以更好的促进工程管理的全面顺利进行。
2.3强化工程管理在实际工作中应用要进行管理技术的创新
工程管理工作是一项比较复杂的综合工作,需要管理技术作为支撑。在工程管理工作开展的实践中,技术水平在很大程度上决定了工程管理能否具有比较高的水平,所以在新的历史时期开展工程管理工作,发挥工程管理在工程项目建设中的作用,就必须要不断的提升建筑工程施工的自动化控制水平,同时应用网络技术和计算机技术等实施工程管理,这样才能够更好的发挥工程管理在项目建设中的价值。
施工管理是建筑企业永恒的主题,也是建筑施工企业的核心。建筑工程施工管理本身就是一项非常复杂、综合性强的工程,要想加强建筑工程施工管理水平,就需要建筑施工企业根据企业独特的优势和特点,结合实际工程项目的特点,尽可能地细化施工管理工作,采用科学的措施来提高施工管理水平,实现建筑工程的质量目标、成本目标以及安全目标等等。
3.结语
总的来讲,由于目前一些建筑项目在工程管理的应用方面还存在着不少的问题,这在很大程度上制约了工程管理水平的提升,导致工程管理难以在工程能够项目的建设中发挥出应用的价值。在工程项目的建设中,只要能够依据工程管理的实际开展工作,不断的加快工程管理的各项立法进程,这样才可以很好的促进工程管理各项工作的有效创新,也才能够为工程管理工作的顺利开展提供强大的支撑。构建合理、有效的管理体系,不断的进行工程管理工作的创新,就可以在新的历史时期促进工程管理水平的提升。随着建筑市场的不断完善、市场经济的不断发展,建筑工程施工管理作为一门活学活用的管理科学,是一项复杂的系统工程,要做好这项工作,需要建筑施工企业认真分析自身的特点,充分利用自己的长处,采取科学有效的方法,提高企业的项目管理水平,从而实现企业的经济效益。
参考文献:
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【关键字】建设工程,项目管理模式
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
一.前言
近年来,一些比较先进的建筑工程公司,为了适应项目建设大型化、一体化以及项目大规模融资和分散项目风险的需要,推出了一些成熟的项目管理模式,研究这些管理模式对于探索符合我国基本建设客观规律的管理体制,有效地实施建设项目的进度、费用和质量,获得最佳的投资效益具有一定的现实意义。但也毋需讳言的是,在我国的工程管理体制中还存在不少弊端,有些工程项目管理在许多方面都已不适应现实的需要。本文结合宿迁市的工程项目管理模式的现状进行分析。
二.宿迁市工程项目管理模式的现状
1.观念意识陈旧
一方面没有理解领会国际惯例项目管理模式的真正内涵,依旧采用较老套的传统方法;另一方面,项目管理人员过多地依赖和崇拜国外模式,机械照搬套用。
2.现行工程监理制度制约宿迁市实践国际通行模式
国际惯例中承包商项目管理水平很高,不仅管理施工,而且还对整个建设项目进行全面的监管,而我国《建筑法》明确规定:“国家推行建筑工程监理制度”,监理单位的任务是“对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实行监督”。由此可见,现行的这种监理制度不符合国际惯例,制约了宿迁市实践国际通行模式的发展。
3.现行体制改革、法规政策与市场运行不吻合
现有的各种项目管理模式法规不健全,国家和宿迁市的有关项目管理的规定和办法也不完善,以致建筑市场的管理缺乏规范性和有序性,致使宿迁市的项目工程管理模式不能够和国际上接轨。
三.传统的工程管理模式
1.合同关系
这种模式在我国长期工程建设上应用最为广泛。由业主委托勘察设计单位进行项目前期的各项有关上作,然后通过招标选择各专业承包商及供应商,并由业主直接对各专业承包商及供应商进行管理,具体合同关系如图1所示。
图1传统工程筹建处管理模式合同关系
2.特点
这种模式下由业主负责与设计单位进行协调,并直接对项目进行管理,因而业主对项目设计及现场的情况掌握全而,业主的意图也比较容易贯彻。同时,由于合同均由业主直接签署,故更容易少缴税费。但这种方式的缺点也是很明显的:
(一)业主须投入大量的人力物力进行上程的管理及协调;
(二)合同均由业主直接签署,业主需要承担每一个合同履行的直接后果;
(三)项目是唯一的,而每一个合同之间又是相互关联、相互.交义的,故如有质量事故发生,则各方的责任难以划分及认定;
(四)造价控制的系统性被人为地割断,概算、合同价、变更、结算、审价各成一体,勺一不负责,容易造成预算结算失控.合同漏洞多,变更失控等。
四.国外工程管理的一般模式
1.合同架构
(一)顾问合同架构
通常业主会成立一个项日管理部或项日管理公司或聘请建筑师刘-项日各顾问单位进行协调。业主的顾问单位一般包括建筑师、建筑/结构工程顾问、机电工程师、幕墙顾问、室内设计师、景观及园林设计师、工料测量师及监理理公司等。各顾问单位的工作范围及界而都有一个明确的划分,这样可以避兔部分范围的重复或遗漏。
(二)承包合同架构
在这种模式下业主及其顾问通常会根据整个项日建设的要求,合理地划分标段及建立一个适应整个项日开发要求的合同(标段)体系。整个建设项日合同框架可能包括独立工程(如桩基i工程、市政政配套工程)、总承包工程、指定分包工程(如机电分包工程、电梯分包工程、精装修分包工程、铝窗分包工程等)、指定供应(如卫生洁具、小五金等)。
2.特点
这种模式在国际上应用比较广泛,虽也存在一此不足之处,但优点明显:
(一)设计顾问专业,设计先进全而,但由于设计单位较多,设计的协调工作量人,这可以通过建筑师负责全而的设计协调工作,也可以委托一家综合设计单位负责;
(二)专业项日管理公司负责项目的全过程管理,专业性强,但这需要业主的积极配合;
(三)可以人幅度地减少业主的管理人员及责任,业主的责任主要体现在刘一项日管理公司或建筑师及工料测量师等顾问单位的监督与管理;
(四)便于实施全过程的造价控制与合同管理;
五.设计与施工管理模式
1.合同架构
设计与施工模式是一种比较简练的项日管理模式,合同关系比较简单,其合同关系如图2。
图2设计与施工管理模式合同关系
2.特点
(一)合同仅山业主与承包商签署,合同关系简单,业主协调配合责任少;
(二)承包商负责设计及施工,并对业主承担设计、工期、质量、造价等全部责任;
(三)业主委托承包商前必须已经有关于项日的详细要求、如功能要求及而积要求,主要技术指标及参数要求等。业主要求的完整性是项日能否成功的关键;
(四)承包商必须有综合设计能力,综合施工能力;如有分包,分包由承包商自己选择;
六.管理承包模式
1.合同架构
(一)顾问合同架构
与一般管理模式相同,但由管理承包商刘一项日各顾问单位进行协调。业主的顾问单位包括建筑师、建筑/结构工程顾问、机电工程师、幕墙顾问、室内设计师、景观及园林设计师、上料测量师及加监理上程师等。同样,各顾问单位的工作范围及界而都有一个明确的划分,这样可以避兔部分范围的重复或遗漏。
(二)承包管理合同架构
管理承包商须与顾问单位进行密切合作,对工程进行计划管理、协调和控制。工程的实际施上由各独立专业承包商承担。具体合同关系如图3。
图3管理承包模式合同关系
2.特点
(一)管理承包商仅收取管理服务费及实际造价少于封顶造价时的节省额分成,业主可以节省总承包商通常要求的利润;
(二)管理承包商对业主承担整个项日的工期、质量、造价的全部责任;
(三)管理承包商不承担工程的具体施工,施工由专业承包商承担,专业承包商由业主,管理承包商及其他顾问通过招标选择,由业主确定;
七.针对国内业主的建设管理模式
1.合同架构
(一)顾问合同架构
首先,国内业主应根据项日的特点,聘请有关顾问组建适应项日开展要求的顾问班子,通常业主的顾问单位应包括建筑师、结构工程顾问、机幕墙顾问、室内设计师及监理公司等,根据工程的需要,业主可聘请境外的建筑师、幕墙顾问、室内设计师及,而施工图设计单位及监理单位通常聘请国内单位。其次,根据项日的特点清晰地划分各顾问单位的工作范围和界而,避兔部分范围的重复或遗漏。范围的划分应考虑分部工程的特点。
(二)承包合同架构
在工程项目的开始阶段必须对与项目建设相关的合同进行总体策划,首先要确定带根本性和方向性的,对整个项目、整个合同实施有重大影响的问题。合同策划的目标是通过合同保证工程项目目标和企业目标的实现。业主及其顾问应根据整个项目建设的要求,合理地划分标段及建立一个适应整个项目开发要求的合同(标段)体系。
2特点
(一)合同关系清晰,责任明确;
总承包方与分包单位签词合同,负责分包单位的协调管理及配合并就整个上期,质量向业主负责,真正意义上落实总承包方承担分包上程质量的连带责任;而总承包单位的协调配合费通过竞标大大降低,总承包上程及分包上程的上期按总上期完上;
(二)指定分包合同及供应合同
由分包单位及供应单位分别与总承包方签署,并由总承包方承担对指定分包单位及供应单位的协调、管理、配合责任,从而将业主从日常大量的协调配合的繁忙上作,}’解脱出来,大幅度地减少业主的管理人员及责任;
(三)便于实施全过程的造价控制与合同管理;
八.结束语
由于工程项目管理模式的使用是为了适应现代工程项目管理的特点和要求,故提出了项目管
理模式选择的指导性原则。为了更好地迎接 WTO 的挑战,我们必须尽快做好有关法规的配套工作,为有实力的工程公司增强国际竞争力保驾护航.
参考文献:
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关键词:高校;基建财务;代建制;措施
中图分类号:G475 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)05-0-02
伴随着社会进步与高等教育事业的快速发展,各地高校都进行大规模基础设施建设,基建投资骤然加大,为保证高水平、高质量地进行校区建设,提高投资效益和建设项目管理水平,部分高校突破原有项目管理模式,选择在政府投资项目的应用中取得了很好效果、发挥积极作用的代建制,做为高校建设项目管理模式,代建制为高校建设管理向社会化、专业化、商业化发展提供了较大空间,而基建财务管理如何适时跟进,充分发挥财务管理职能,促进项目在代建制模式管理下和谐有序地发展,成为基建财务面临的问题与挑战。本文结合代建制管理模式在我校扩建校区建设中成功实践,分析基建财务管理的应对措施。
代建制作为一种新型项目管理模式,优势非常明显,专业化的管理可以提高工程项目的管理水平和管理效率,提升工程建设的管理效果,达到控制投资、提高投资效益的目的,还可避免学校组建临时基建工作组可能带来的种种问题,但因该方式在我国实际产生的时间较短,可供借鉴的成熟经验很少,理论上也还未形成明确的体系,缺乏成熟和可操作性的法律法规,项目“代建制”管理制度、代建行业的管理、代建企业的资质管理、代建项目的合同管理、财务管理、项目建成后的绩效评价体系等与之配套实施的制度规定,目前还是空白。对此,学校采取极为谨慎的态度,本着投资风险可控,内控制度完善,具有明确纠偏功能为原则,对代建制具体管理体制和管理范畴等问题进行权衡,成立扩建工程领导小组,成员为基建处、财务处、后勤处、国资处、审计处等部门以及相关系部的主要领导,具体落实代建公司的招标、合同签订及代建内容与管理方式等具体事务。因此,学校扩建工程的基建财务管理已不仅仅是财务部门的事,它更是一个管理体系,是整合规划建设、监察审计、物资管理等部门资源,明确区分各部门权限及经济责任而构建的一个组织严密、管理科学、工作高效的管理体系。财务部门作为其中重要的一个环节,必须运用系统管理的理念和方法,改变以往财会工作的局限性,积极与基建、物资等部门相结合,在工作中注重项目建设的实际需求,适当扩大财务工作内容,采取“系统问题需系统管理”的科学方法,为扩建工程建设管理发挥积极作用,保证代建制管理模式下学校基建投资的安全与合理运用。这也是我校积极探索基建财务这一专业性较强的财务管理的大胆尝试,本文从以下几方面进行说明。
一、确定扩建工程管理体制,降低投资控制风险
建立扩建工程管理体制,是代建制管理模式下进行有效的财务管理与监督的保障,学校以基建投资风险防控最大化为原则,以保护代建公司投资控制的积极性、使其发挥真正的代建作用为出发点,汲取以往国内试点成功的“代建制”管理经验,将学校自身项目管理的需要与代建单位进行项目管理的优势相整合,确定以型CM管理模式为基础的扩建工程代建制管理架构。
这个框架结构对代建公司给予了准确定位,学校享有整个项目实施的最终决策权,将代建公司纳入学校基本建设管理体系,成为学校扩建基建工程项目管理与投资控制体系的一个关键环节,在代建方、学校和债权人之间建立了相互约束的监督机制,将基建财务管理风险降到最低。在这个框架下,财务处可利用综合平衡法合理分配资金,对项目建设各阶段、各单位的资金需求进行综合平衡,保证资金协调、安全使用。
二、加强合同管理,完善代建管理制度,实施有效的内部控制
在扩建管理框架中,代建公司没有获得项目法人的身份,却承担了扩建工程管理与投资控制的大部分风险,为吸引代建公司用高素质的代建队伍和人才参与项目,进行高水平工程管理,激励代建公司控制投资的主动性,学校从加强代建合同管理和建立代建制度两方面着手,完善扩建工程代建管理,让基建财务即使在代建制管理模式下也能安全有序地运行。
学校从以下三方面加强对代建公司合同的管理:一是根据风险与收益相平衡的原则确定代建管理费,保护代建单位投资控制的主动性。代建管理费的提取标准和支付方式是代建合同的签订过程双方协商的焦点,学校考虑代建公司因承担风险、提升项目管理层次、水平等因素所需增加的成本,根据《天津市建设工程项目代建管理试行办法》中“建设工程项目的代建费和支付方式由业主单位和代建单位双方通过协商自行约定”的规定,参考北京、宁波等地代建管理费的取费标准,确定本项目代建管理费按财建【2002】394号规定的费率累进计算,一次性包死价款,扣除代建公司中标前学校已完成的土地征用、项目可行性研究报告及项目建议书等部分工作应提取的费用,加上增加的造价咨询工作服务内容的服务费用。据财务统计,代建总费用约占决算后工程总造价的0.8‰,略高于天津市建设管理费。支付方式采取分别在合同签署后、项目开工后、工程主体封顶后的5日内支付,余款在工程竣工验收合格一年之内付清。代建合同既充分体现风险与收益相平衡的原则,又便于进行财务监督,实施有效的财务管理。二是强化代建公司在扩建体系中的权力配置,赋予代建方真正的权力,督促其全方位履行代建合同。合同、协议会签制度的建立在这方面进行了很好的诠释。会签制度是合同、协议由城建学院和代建公司联合会签无异议后,由学校按批准权限和程序办理。代建公司虽然不具有合同的签订权,却能在合同的签订过程发挥专业化、权威化优势,将合同的签订与履行处于学校和代建公司的共同监督下,层层把关,有效规避建设中投资、质量等风险。三是实行合同管理层级制,合同的履行处于有效监督之下。学校要求代建公司成立专门的合同部,协助学校对合同进行全面管理,在基建处与财务处分设专人管理合同,监督代建公司的合同管理与履行,全面推动新校区建设的顺利进行。
由于代建合同采用的是制式合同,为保证扩建管理体系的顺利运行,学校与代建公司共同制定出《天津城市建设学院校园扩建工程管理规定》,学校以文件形式签发,从制度上规定学校、代建公司的机构设置、管理权限和管理范畴,代建方的管理范畴:代建单位受学院委托,负责扩建工程的具体操作,对扩建工程进度、质量、安全、造价控制及文明施工等负有全面责任;办理各种审批手续,为合同、协议的签订,重要材料、设备的定货,重大方案的决策,重大工程变更的签署等事务,做好调查、协商、谈判、审查等基础性工作;对监理公司、总包公司进行协调、服务,保证工程顺利实施和建设目标的实现。代建方管理权限:相关费用审批、采用材料审批、工程资金拨付、合同协议会签、工程变更审批等,必须经过代建公司的审批。扩建工程上述工作审批程序:监理公司代建公司(项目管理部、主管经理)学院基建处中介审计学院审计处,决算工程量以审计机构认可的数据结算,资金的拨付以由总包公司提出申请,代建公司负责审核工程进度、质量,依据合同规定提出拨付意见,城建学院最终确定拨付金额。代建公司的权利与责任相匹配,不仅激发了代建人工作热情,将高水平的工程管理真正发挥到极致,更为重要的是扩建工程风险预警机制能够以此为契机顺利启动,使财务管理人员在代建制管理模式下能够统筹好基建财务管理与基建工程的关系,完善基建财务管理和基建工程管理的内部控制,科学地管好、用好建设资金。
三、充分利用扩建工程管理信息平台,为基建财务管理把脉
参与学校扩建工程的总包、分包单位有200余家,为保证扩建工程如期优质快速完工,学校和代建公司商定建立每日监理例会制,协调解决施工中的各类问题。监理例会成为扩建工程的信息中心,基建财务管理人员充分利用这一平台,掌握各总包、分包单位的施工进度,代建公司的管理状况,理顺合同关系,避免了以往因信息不对称而造成投资的失控或不合理的资金分配状况,增强了财务工作的针对性和有效性,为扩建工程在后期的顺利结算打下了良好的基础。
四、基建财务人员转变工作观念与方法,构建财务调节机制
新的管理模式开阔了基建财务人员的视野,在严格执行高校的财务制度的同时,探索与工程项目建设实行代建制管理相适应的基建财务管理与监督措施,在工作中积极转变传统观念,主动与基建管理部门及工程管理人员相结合,适当扩大基建财务管理工作的内涵与外延,全过程参与项目建设,在论证审批、招投标、签订合同、施工及竣工结算等阶段的工作中,对于代建制管理做好科学合理地预测、分析、调查和评价,为学校决策代建制管理模式下的扩建工程管理体系提供重要信息,同时,树立统管学校基本建设活动的大财务管理观念,将基建财务的管理纳入学校扩建工程管理体系,构建灵活的财务调节机制,根据资金状况控制建设成本,利用财务手段来调节资金流量和流向,完善内部控制机制,实现从建设项目立项开始到交付使用资产各个环节的层层控制,让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益。
代建制管理模式在我校扩建工程的建设中取得了显著的成效,在随后进行的老校区改造中,学校又将代建管理模式应用到图书馆的改造工程中。代建制管理为推动学校基建财务管理更上新的台阶创造良好契机,基建财务管理工作因代建制的实行有了新的突破,获得新的工作思路,基建财务管理人员对自己的专业技能和管理水平有了新的、更高的要求,并能重新审视现行体制下基建财务管理的内涵与外延、功能与地位,把基建财务管理与基建工程管理、建立现代管理制度、健全基建投资的内部控制制度结合起来,逐步规范稳步提高,使基建财务在基建管理中献策献力,发挥越来越大的作用。
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作者简介:李智慧(1968-)。
关键词:审计;工程审计;工程管理;本科教学
我国工程管理本科专业是基于工程技术、管理、经济、法律四大学科知识平台,旨在培养掌握土木工程领域的技术知识,掌握与工程管理相关的管理、经济和法律等基础知识,具备较高的专业综合素质和能力,具有职业道德、创新精神和国际视野,能够在土木工程领域从事全过程工程管理的高级专门人才,而所谓工程审计是指独立的审计机构和审计人员,依据国家现行法律法规和相关审计标准,运用审计技术,对工程项目建设全过程的技术经济活动和建设行为进行监督、评价和签证的活动。近几年,随着我国工程审计理论研究和工程实践的不断深入,工程审计在项目建设和投资管理中的重要性日益明显和突出,工程审计内容在广度上不断拓展和丰富,尤其是工程量清单计价模式的实施,对工程审计工作提出了更高的要求。迫切需要培养一批既懂工程又懂审计的专业人才,因此,在工程管理本科专业教学体系中增设工程审计课程就成为当务之急。本文将从工程审计课程设置的必要性、可行性及设置方式等方面展开研究,以期完善我国工程管理本科专业的教学内容,更好的适应国家和社会对工程审计的人才需求。
1工程审计课程设置的必要性
我国现行的审计体系包括国家审计、内部审计和社会审计三个层次。我国国务院审计署及派出机构和地方各级政府审计机构所组织的审计,均属于国家审计。《中华人民共和国审计法》规定,审计机关必须对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。《中华人民共和国审计法实施条例》进一步界定了政府投资和以政府投资为主的建设项目的涵义,即全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的项目,未全部使用财政资金,财政资金占项目总投资的比例超过50%,或者占项目总投资的比例在50%以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的项目,并要求审计机关对此类建设项目依法进行审计监督。内部审计是本单位的专职审计机构针对单位财务收支和其他经济活动所进行的以促进组织完善治理、增加价值和实现目标为主要目标的审查和评价活动。建设项目的内部审计是组织内部审计机构和人员对建设项目实施全过程的真实、合法、效益性所进行的独立监督和评价活动,其目的是为了促进建设项目实现质量、速度、效益三项目标。社会审计是社会审计组织接受委托从事审计业务,为委托单位提供专业服务的审计活动。国家审计机构或内部审计机构根据工作需要,尤其是需要对建设项目实施全过程跟踪审计时,通常会聘请社会中介机构或者具有与审计事项相关专业知识的人员参与,协助其完成建设项目的审计工作。由此可见,无论是国家审计、内部审计,还是社会审计,都需要大量的专业人士来从事建设工程审计活动,而由于建设工程审计业务的专业性很强,没有工程管理专业背景而仅仅具有审计知识的人员将无法胜任这一岗位,尤其是需要对建设投资项目开展投资管理活动全过程的连续、全面、系统的审计、监督、分析和评价等跟踪审计时,缺乏工程背景的审计人员就显得尤为吃力。当前我国从事工程审计的人员多为工程造价等咨询类人员,也充分反映了工程管理知识在工程审计中的重要性。因此,工程审计专业人才的培养如果基于工程管理专业学生展开,在现行工程管理本科教学计划中增设工程审计课程,让工程管理专业学生接受审计方面的知识教育,将会起到事半功倍的作用。
2工程审计课程设置的可行性
国家审计对政府投资和以政府投资为主的建设项目的审计内容,主要包括建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算等。建设项目内部审计是财务审计与管理审计的融合,内容包括对建设项目投资立项、设计(勘察)管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、后评价等过程的审查和评价。从我国工程管理本科专业培养方案来看,课程设置既包括工程制图与识图、工程材料、工程力学、工程结构、工程测量、建筑工程施工、房屋建筑学等土木工程技术课程,包括管理学、工程项目管理、工程造价、工程合同管理等管理学的理论和方法,也包括会计学、经济学、工程经济学、工程财务等经济学的理论和方法,还包括经济法、建设法规等法学的理论和方法,这很好的契合了工程审计业务的专业要求。以工程管理本科专业的工程造价课程为例,目前我国高校通常开设72学时的课堂教学(含必修和选修)和两周的课程设计,保证了学生对该专业知识的理解和掌握,也将为学生做好概算、预算、结算、决算等审计工作奠定坚实的专业基础。由于工程管理本科专业教学内容与工程审计业务内容的契合度较高,因此,在工程管理本科专业教学中再增设一门工程审计类课程,可以在较短的时间帮助学生建立审计的知识框架,这一方面可以帮助学生更好地理解和运用所学的工程管理知识,起到温故知新、融会贯通的效果,另一方面可以拓展学生的知识面,增加学生的就业机会。此外,我国一些学者对工程审计的内容和方法展开研究,并出版了一些工程审计方面的著作,如赵庆华主编的《工程审计》、朱红章主编的《工程项目审计》等,这将为工程审计课程的开设做了教材方面的准备。因此,在我国工程管理本科专业教学中增设工程审计课程,是培养工程审计人才的一条可行且有效的捷径。
3工程审计课程的设置方式
鉴于工程审计业务内容的广泛性和复合性,建议在大学四年级上学期以选修课的形式为工程管理本科专业开设此课程,即在学生在具备了工程制图与识图、工程测量、建筑工程施工、房屋建筑学、工程项目管理、工程造价、工程合同管理、工程经济学、工程财务、建设法规等专业知识之后,再开设本课程将会取得更好的教学效果,让对本领域感兴趣的学生真正领悟工程审计的真谛,从而为未来从事工程审计业务打下一个坚实的基础。由于工程审计内容点多面广,建议将本课程的教学课时设置为32学时(课时过少将无法有效的保证教学内容完备和教学质量),并注意将课时在各知识点上合理分配。由于工程审计是审计知识在工程领域的应用,这就决定了工程审计课程是一门应用性和实践性的课程。在教学内容和知识点的设置上,要注重审计知识和审计技术的讲授,并按照工程项目的阶段划分来开展知识单元的教学工作,设置工程项目决策阶段的审计、勘察设计阶段的审计、招标投标阶段的审计、合同审计、造价审计、财务审计、绩效审计等知识单元。在教学时要注意突出本课程的“审计”特征,即在建设工程项目的不同阶段,如何运用审计知识、审计技术规范有效的开展审计工作,明晰建设项目不同阶段的审计依据、审计程序、主要审计内容、主要审计方法以及审计文件的编写和审计人员的职责等。
此外,教学过程中还要突出工程审计课程的实践性,将审计人员和工程管理人员组织起来编制一些具有代表性的案例,并设置必要的案例教学课时,在教师的精心准备和指导下,按照提供资料、设计问题、启发思路、得出结论的路径展开讨论式教学,在完成教学任务的同时,逐步培养学生自主学习能力,打造良好的课堂学习环境,力图使课堂成为尊重、平等、信任和民主的课堂。教师在讲授审计的一般理论和审计方法之后,把学生们分成几个讨论小组(一般3至5人为宜),将教学材料发放给学生,让每组学生首先利用课外时间,根据已经掌握的工程管理知识和审计知识对工程审计案例进行分析、推理和论证,培养和提高学生独立分析和解决问题的能力。然后,教师在课堂上将精心设计的工程审计问题,逐一提出,让学生以小组为单位,结合他们各组的研讨成果,重新研讨、梳理、剖析问题,形成一份新的成果。接着,教师可以让每个小组在课堂上展示他们的成果,让学生在共享成果的基础上,从不同的角度和不同的侧面来揭示工程审计的内涵和实质,教师可以适时的加以提纲挈领式的启发,从而让学生的学习始终处于“问题—思考—探索—解答”的积极状态。最后,教师对每次的案例教学进行总结,水到渠成的得出结论。通过案例式教学方式和讨论式教学方式的密切结合,在工程审计教学中将真正有效的贯彻落实“教师为主导,学生为主体”的教学思想,不仅可以增强课堂教学的参与性、互动性和趣味性,丰富课堂教学的内容,实现书本知识和实际问题的密切结合,还可以培养学员的独立思考能力和创新精神,有利于新型师生关系和同学关系的建立。
4结论
随着我国工程审计在项目建设和投资管理中的重要性日益明显和突出,国家审计、内部审计和社会审计均需要大量的工程审计人才,加上工程审计更为强调工程背景,工程管理本科专业教学内容与工程审计业务内容契合度较高,因此,在我国工程管理本科专业教学中增设工程审计课程就显得尤为必要,而且是一条培养工程审计人才的可行且有效的捷径。对于工程审计课程设置,最好在学生具备相关专业知识之后,即在大学四年级开设32学时的选修课将会取得更好的教学效果。在教学内容和知识点的设置上,要注意突出本课程的“审计”和“实践”特征,按照工程项目的阶段划分来开展知识单元的教学工作,并设置必要的案例教学课时,利用讨论式教学和案例教学相结合的教学方式,提升课程的教学效果,形成新型师生关系和同学关系。
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