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重庆酸辣粉是重庆城乡广为流传的传统特色小吃之一,由于烹制便捷、味美价廉,长期以来深受广大消费者的喜爱,尤其受到年轻女性朋友的热捧。酸辣粉以香、麻、辣、酸为特色,享有“天下第一粉”之美誉,一年四季都可以经营。酸辣粉原料是采用红薯粉加工而成,能健脾开胃,冬天吃了暖身,夏天吃了开胃。一般用干粉条浸泡而制作,粉条晶莹剔透,有弹性、韧劲。汤底选用多种中药材、骨头熬制,再加诸多调味料调配,麻辣鲜香、口感醇厚、久吃不腻。从事酸辣粉摆摊千元开店万元以上,商业街、步行街、广场、公园、学校、商场、市场、车站、码头、小区、十字路口等地都是经营酸辣粉的首选。
川味麻辣烫起源于长江之滨,是由船员和纤夫创造了麻辣烫的吃法。从前行船自四川宜宾到三峡的巫山,这一带水流湍急,所行船只少不了纤夫拉纤,他们在拉纤饥饿之时,随手在江边拾几块石头,支起瓦罐,舀上几瓢江水,加入所带干粮,并就地拔些野菜,再放入辣椒、花椒等,拾几把江边干柴烧煮,这样简单的涮烫别有一番风味,吃得是热火朝天,既可果腹,又可驱寒祛湿。于是这种方便快捷的烫食方法便流传开来。后来小商贩见有利可图,便购置了一副挑担行头,制做了炉具,增加了菜品、佐料,同时将菜用竹签穿成串串方便烫吃。商贩就这样挑担流动吆喝叫卖,于是江边卖苦力的、纤夫朋友等便围拢担子涮烫起来吃,因四川人喜吃辣椒、花椒,就将这种又辣又麻的涮烫方法称作麻辣烫又叫串串香。随着时代的发展进步,麻辣烫逐渐从江边靠岸店铺化,并传扬大江南北,成为大众喜爱的美味小吃之一。涮烫品种有荤菜、素菜、肉丸系列等等无可不烫。起步可以从小吃车做起,投入不多回报优盛。无论摆摊设店要求有好的地段、人流要多、讲究卫生等。
怪味烧烤纵观当今特色小吃,烧烤这一沿袭原始烹制方法的美味无疑倍受广大消费者的热捧,而且随着社会的进步和发展有了许多新花样。所以无论是城乡集市、街头巷尾、闹市小区、美食街道、休闲公园、学校附近和夜市摊点等地方,都有着烧烤美食在飘香,吸引着大大小小的食客享受这一美味。
烧烤摆摊起步千儿八百就能入行,是投资少、利润大的小吃项目之一。烧烤的品种很多,牛羊鸡鸭鱼肉水产果蔬等等样样能烤,烤制的食品香漂四溢、色泽诱人、酥松爽口、口齿留香、回味悠长。本样板店所推广的是木炭烧烤和无烟烧烤两种方式。木炭烧烤所用燃料是原木木炭和机制木炭,使用的烧烤炉可以到当地五金钣金加工店订制。木炭烧烤风味较好深受食客的欢迎,但是容易产生油烟和灰尘,适宜在室外使用,并注意环保。无烟烧烤使用液化气作为燃料,烧烤炉是厨具店所售卖厂家生产的无烟燃气烧烤炉,售价因厂家、质量、规格的不同而不等。无烟烧烤不产生油烟和灰尘,高档美观、安全卫生、移动方便、用途广泛,室内外均可使用,也同样广受欢迎。
关键词:木醋液;小麦根腐病菌;发芽率;发芽势;生长情况
中图分类号:S435.121.4+7 文献标识号:A 文章编号:1001-4942(2017)04-0096-05
Effects of Wood Vinegar on Pathogenic Bacteria of
Wheat Root Rot Disease and Wheat Germination
Li Yan1,2, Zhang Yufeng1,3, Lin Haitao1,4, Shen Yuwen1,2, Song Xiaozong1,3, Liu Ping1,4
(1. Institute of Agricultural Resources and Environment, Shandong Academy of Agricultural Sciences,
Jinan 250100, China; 2. Key Laboratory of Wastes Matrix Utilization, Ministry of Agriculture, Jinan 250100, China;
3. Key Laboratory of Agro-Environment of Huang-Huai-Hai Plain, Ministry of Agriculture, Jinan 250100, China;
4. Shandong Provincial Engineering Research Center of Environmental Protection Fertilizers, Jinan 250100, China)
Abstract The effects of three different concentrations of wood vinegar on pathogenic bacteria of wheat root rot disease (Phythium sp., Bipolaris sorokiniana and Fusarium graminearum) were analyzed by using mycelial growth rate method, at the same time, the wheat germination energy, germination rate and growth affected by wood vinegar were also researched to screen the optimum concentration of wood vinegar for controlling wheat root rot disease. The results showed that wood vinegar at the concentration more than 0.80% could completely inhibit the mycelial growth of the three kinds of pathogenic bacteria. Among them, the inhibition rate of 0.10% wood vinegar to Phythium sp. was 84.28%, and that of 0.40% wood vinegar to Bipolaris sorokiniana and 0.60% wood vinegar to Fusarium graminearum were 81.56% and 83.78% respectively. Different concentrations of wood vinegar had effects on germination and growth of wheat. When the concentration was more than 0.50%, the wheat germination energy and germination rate declined. When the concentration was more than 1.00%, the wheat root length and aboveground length reduced significantly. In a word, the optimum concentration of wood vinegar for controlling wheat root rot disease was 0.60%.
Keywords Wood vinegar; Wheat root rot disease; Germination rate; Germination energy; Growth
木醋液是将木材及其加工剩余物碳化或干馏过程中产生的烟气经冷凝回收分离获得的有机混合物。木醋液成分复杂,含有酸、醇、酚、酯、羰基类及呋喃类等多种有机成分,还有胺类、甲胺、吡啶等少量碱类物质及Ca、Mg、Na、Fe等微量元素[1]。木醋液起源于17 世纪欧洲的木材干馏工业,18 世纪80 年代介绍到日本[2],并应用于农业中。20世纪80年代后期,中国开始对木醋液进行研究。木醋液具有促进植物生长、抑菌、水质净化、防腐等多种作用,是一种潜在的新型植物肥料。
小麦根腐病是一种由土传真菌侵染引起的根腐和茎基腐病害,由麦根腐离蠕孢菌(Bipolaris sorokinianq)、禾顶囊壳菌(Gaeumannomyces graminis)、镰孢菌属(Fusarium spp.)、丝核菌(Rhizoctonia spp.)等土壤病原菌单独或混合侵染引起[3]。小麦根腐病在小麦全生育期均可发病,病原菌可侵染小麦根系、茎秆基部,加速叶片衰老,引起植株倒伏,严重时造成枯白穗,导致小麦减产[4,5]。随着人们对小麦根腐病认识的逐渐加深,根腐病的防治也越来越受到重视。除了采用轮作、不同施肥方式、种子包衣等常规的防治方法外,生物防治及新型植物抗病肥料的选用也在深入和广泛的研究[6]。
本试验研究了不同浓度木醋液对造成小麦根腐病的3种主要致病菌的抑制效果,以及对小麦发芽和出苗的影响,确定了木醋液防治小麦根腐病的最佳作用浓度,可为木醋液在防治小麦根腐病中的应用提供参考。
1 材料与方法
1.1 供试材料
供试病原菌:腐霉菌(Phythium sp.),平脐蠕孢菌(Bipolaris sorokiniana)和禾谷镰刀菌(Fusarium graminearum)由山东省农业科学院植物保护研究所提供,在PDA培养基中放置备用。
供试小麦种子:小麦品种为济麦22,由山东省农业科学院农业资源与环境研究所提供。
试验药剂:木醋液,由山东省农业科学院农业资源与环境研究所提供。
1.2 试验方法
1.2.1 木醋液对小麦根腐病菌菌丝生长的抑制
培养基的制备方法:将PDA培养基灭菌后与木醋液按0.02%、0.05%、0.10%、0.15%、0.20%、0.25%、0.30%、0.40%、0.50%、0.60%、0.80%、1.00%、1.50%和2.00%的比例配制,加入9 cm 的平皿中,每个浓度3皿,每皿20 mL。
3种小麦根腐病致病菌放在PDA培养基中培养10 d 后,用打孔器在供试菌平板打出2个(直径5 mm)菌饼置于含有木醋液的平板培养基上,每个浓度的培养基和对照(CK)培养基各置3 皿,28℃培养箱中培养3 d,测量菌落直径。计算各处理对菌丝生长的抑制率。
1.2.2 木醋液对小麦发芽的影响 木醋液浓度设置为0.05%、0.10%、0.15%、0.20%、0.25%、0.30%、0.40%、0.50%、0.80%、1.00%、1.50%和2.00%。发芽试验在培养皿中进行,每个培养皿中放入50粒浸湿的种子, 然后分别加10 mL不同浓度的培养液, 以蒸馏水处理为对照,每个处理设置5个重复。将培养皿放入培养箱中,温度24℃, 光照/黑暗:16 h/8 h。记录种子第3天、第7天的发芽数,并在第7天测量芽苗的根部、地上部分的长度。发芽势和发芽率按照下列公式计算:
发芽势(%)=(3天内的正常发芽粒数/供试种子数)×100;发芽率(%)=(7天内的正常发芽粒数/供试种子数)×100。
1.3 数据分析
采用单因素完全随机设计试验结果的方差分析和Duncan’s法分析数据之间的差异性。
2 结果与分析
2.1 木醋液对腐霉菌菌丝生长的影响
腐霉菌在浓度≥0.25%的木醋液-PDA培养基上菌丝均不生长,抑制率为100%;在浓度为0.20%、0.15%、0.10%、0.05%、0.02%的木醋液-PDA培养基上菌丝都可以生长, 抑制率分别为97.60%、90.96%、84.28%、60.25%和39.72%,且各处理间差异显著(表1)。
2.2 木醋液对平脐蠕孢菌菌丝生长的影响
平脐蠕孢菌在浓度≥0.80%的木醋液-PDA培养基上菌丝均不生长,抑制率为100%;在浓度为0.40%、0.50%、0.60%的木醋液-PDA培养基上菌丝都可以生长, 抑制率分别为81.56%、87.78%和89.31%,三者之间差异不显著;浓度≤0.30%时,不同浓度的木醋液对平脐蠕孢菌菌丝生长的抑制率均低于50%(表2)。
2.3 木醋液对禾谷镰刀菌菌丝生长的影响
禾谷镰刀菌在浓度≥0.80%的木醋液-PDA培养基上菌丝均不生长,抑制率为100%;在浓度为0.20%、0.25%、0.30%、0.40%、0.50%、0.60%的木醋液-PDA培养基上菌丝都可以生长, 抑制率分别为50.03%、52.44%、56.20%、66.46%、69.85%和83.78%;浓度
2.4 木醋液对小麦发芽势和发芽率的影响
木醋液浓度≤0.50%时,对于小麦的发芽势和发芽率都没有显著影响,木醋液浓度>0.50%时,小麦的发芽势和发芽率都受到不同程度的影响,且随着木醋液浓度的增加,发芽势和发芽率都显著降低(表4)。
2.5 木醋液对小麦生长的影响
木醋液浓度≤1.00%时,对于小麦地上部分和地下部分的生长都没有显著影响,木醋液浓度为1.50%和2.00%时,小麦地上部和地下部的生长都受到不同程度的影响,且随着木醋液浓度的增加而显著降低(表5)。
3 讨论与结论
3.1 木醋液对小麦根腐病致病菌的抑制作用
目前的研究发现木醋液作为一种潜在的新型植物抗病肥料,对大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、枯草杆菌、变形杆菌、产气杆菌等细菌,黑曲霉、里氏木霉、总状毛霉、黑根霉、穿地龙霉菌等霉菌,以及黄瓜炭疽病菌、棉花黄萎病菌、马铃薯晚疫病菌、花生网斑病菌和黑斑病菌等多种病原真菌都具有抑制作用[7-19]。小麦根腐病是近年来严重影响小麦产量和品质的一种微生物病害,我国小麦根腐病病原菌的组成主要是麦根腐平脐蠕孢和镰孢菌属真菌,不同省份间主要致病菌的种类存在差异。在山东省麦根腐平脐蠕孢作为优势致病菌,与镰孢属真菌形成多种病原菌的复合侵染,共同导致小麦根腐病的发生[20]。本研究发现木醋液浓度为0.10%时对腐霉菌菌丝生长的抑制率达到84.28%;木醋液浓度为0.40%时,对平脐蠕孢菌菌丝生长的抑制率达到81.56%;木醋液浓度为0.60%时对禾谷镰刀菌菌丝生长的抑制率达到83.78%。而0.80%以上浓度的木醋液能够完全抑制3种致病菌的菌丝生长。综上所述,木醋液浓度为0.60%时,3种小麦根腐病致病菌都能受到显著抑制。
3.2 木醋液对小麦发芽及生长情况的影响
木醋液浓度对小麦发芽和生长都有显著影响,浓度越高,小麦受到的抑制作用也越强[21, 22]。本研究结果也证实了这一点,当木醋液浓度>0.50%时,小麦发芽率和发芽势都显著降低,当浓度>1.00%时,小麦生长也受到了抑制。综合考虑,采用0.60%浓度的木醋液,对小麦的生长影响最小。
3.3 木醋液最佳施用浓度的确定
综上所述,采用0.60%浓度的木醋液对小麦根腐病致病菌具有显著抑制作用,抑制率>80%,而且不影响小麦的生长发育。因此本试验条件下可以确定0.60%木醋液浓度为抑制小麦根腐病的最佳浓度。
参 考 文 献:
[1]
金善玉, 金光洙,金在久,等.精制木醋液的安全性评价[J].中国野生植物资源,2005,24(2):54-55.
[2] 杉浦y治.木酢液のv史[J]. New Food Industry,2002,44(6):33-35.
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[4] 贾廷祥, 吴桂本, 刘传德. 我国小麦根腐性病害研究现状及防治对策[J]. 中国农业科学, 1995, 28(3):41-48.
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[6] 李志力,王浩,石明旺. 小根腐病防治研究进展[J]. 河南科技学院学报(自然科学版), 2016,44(3): 26-29.
关键词:差异化竞争;光网城市;CDMA3G网络;C+G位置服务
中图分类号:F284 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2012)21-0079-01
一、C+G产品的介绍
出租车C+G位置服务业务是利用CDMA高速分组数据网络及GPS卫星定位技术结合GIS电子地图,为出租车行业建立专用GPS信息管理系统,实现政府行业监管、出租车安全营运、综合管理调度,同时为广大企业和市民提供优质广告传媒和各种便捷服务。
二、系统价值和主要业务功能介绍
1.保障出租车安全运营:图片抓拍功能,监控中心保存每位乘客的照片作为事发后的有效证据,对潜在的犯罪份子有强大的威慑作用,司机遭遇歹徒时触动报警按钮,车载台在LED屏上显示求救信息,同时将图片和GPS坐标通过CDMA1X传到监控中心,接警人员收到报警,可选择监听车内的声音,根据图片和声音核实警情,通知110。
2.增强主管部门监管能力:通过保存的GPS信息可以回放行车路线,防止出租车绕行宰客现象,公平解决纠纷,提升政府监管力度,有效改善城市形象,提供越界报警功能,交通管理部门对按一定路线(区域)运行的出租车辆可设定运行界限,当车辆超出界限时,将向调度中心发出车辆越界报警,监控人员通知司机到相关的监控站点进行登记或行驶回正确的运行路线(区域)。
3.提供便民服务:寻找失物,乘车时抓拍的图像可以作为乘车依据,帮助乘客及时找回丢失的物品,调度中心接到乘客的叫车电话后,立即将乘客的位置信息通知离其位置最近的空载出租车,出租车接到调度信息后前往服务,调度中心可为驾驶员和乘客提供便捷的系列服务,如导航引路、紧急修车、加油等。
4.交通路况分析:结合GPS信息和计价器状态,可以有效调度出租车辆,降低出租车空载比率,提高出租车运营利润,通过出租车位置和速度信息,可以比较准确地估算出城市道路的拥塞状态,从而通过交通电台、电子诱导屏等对行车路线实施诱导,可以利用中国电信在CDMA项目中已经采购的地图进行导航。
三、C+G产品差异化需求分析
1.对于出租车司机:出租车公司对车辆调度,路况分析、司机工作管控的需求;安全运营需求,保障司机人身安全,防止车辆偷盗劫持;信息联动需求,司机家人关注司机状况。
2.对于行业主管部门:运管部门,防止越区经营,防止司机绕行宰客收集投诉证据,提升交通保障能力,加强出租车运营管理,保证运政监管力度;社会治安部门,电子联动,迅速出警,打击违法犯罪,保障司机人身财产安全,改善治安环境。
3.对于市政府:优化城市交通规划建设管理、促进数字城市建设;加强城市综合治安管理、促进部门联动;提升城市形象,建设和谐城市;发展优质城市公共传媒事业、促进公益广告传播;方便市民生活、出行。
四、差异化营销过程
1.各个突破,锲而不舍,推介电信C+G产品的差异化优势;
在该项目启动的前期,电信公司加大对交通主管部门领导及分管领导拜访营销力度,做好坚实的客户基础,客户支撑经理对产品业务宣传到位,将中国电信的出租车C+G业务差异化优势展现出来。
2.合作投资,保证收益,减少风险;
寻找合作方投资,我方提供通道业务,将广告运营和设备的安装和售后交由广告自主管理,可以有效的规避了广告运营和投资风险。
3.以位置服务带动天翼C网规模放号,促进工作手机粘性。
以位置服务为切入点,在司机已有移动或联通手机的情况下,通过广告公司为,为其配备用于出租车位置服务系统的工作手机,带动天翼C网规模放号,同时将车载电话融成一个“的士网”,车号的小号互拨便于记忆,方便联系。
五、效益评估
该项目的顺利签约,带来近2万元每月的行业应用收入;合作的广告公司为业务需要新上一条10M网络无忧业务,和作为广告宣传的业务号码等业务,每月带来将近2千元的固网收入。
六、案例启示
1.把握关键决策链,发挥电信产品组合优势,实施差异化营销。
2.机遇与挑战并存,要坚持不懈,锲而不舍。
一、市场经济发达国家税收服务体系的特点
通过对市场经济发达国家的税务服务体系的研究分析,可以看出他们的税收服务体系比较健全与完善,公民纳税意识较高,征纳双方基本形成良性互动的关系。其主要特点:
一是服务理念新。市场经济发达国家纳税服务理念早在20世纪80年代已萌芽。伴随着全球化、信息化、市场化及知识经济的到来,东西方一些发达国家相继进入了政府管理改革的年代。欧美国家,以及澳大利亚、新西兰、日本等国家掀起了“管理主义”(Management)或“新公共管理”(NPM:NewPublicManagement)模式的政府改革热潮。“新公共管理”的特征是政府管理中引进商业管理技术和市场竞争机制,采用私人部门的管理方式,改“官僚型”政府为“服务型”政府,以提高政府的公共服务效率。由此带来的是税务管理,从“打击制约型”管理模式向“服务型”管理模式转变,纳税服务逐步建立,并成为税务工作的主流和重要内容。
二是服务意识强。在西方经济学界,许多税收专家极力主张税务机关有义务为纳税人提供服务。他们主张:帮助纳税人解决纳税技术上的问题,以便纳税人更好地履行纳税义务;对纳税人提供生产经营方面的有益信息,以便提高纳税人的生产经营水平和经济效益;对纳税人提供税法以及其他方面的知识教育,以便纳税人更好地处理生产经营过程中的涉税问题,提高遵从税收法律制度自觉性。他们的这些主张被许多国家广泛采用。如,美国实施了“为纳税人服务为治税宗旨”的管理策略,并将“为纳税人提供高质量的服务”写进新的使命宣言,在税法内容中,维护纳税人权益的条款达70余条。
三是服务机制全。建立一套完善的为纳税人服务体系早已成为一些市场经济发达国家税收征管工作的成功经验之一。如,加拿大拥有以全方位服务为基础的自核自缴制度,为纳税人顺利、正确地申报纳税提供了极大的方便。其特点:一是拥有较为完善的为纳税人日常服务体系;二是拥有较为完善的中介服务体系;三是拥有较为完善的税务司法服务体系。新加坡则建立了“信息推动”型的纳税服务体系,税务机关建立了“国内税收综合系统”、“电子申报系统”、“机构服务系统”、“办公自动化系统”等四个面向纳税人的综合服务电子信息系统,需要服务的纳税人可通过电子系统随时与税务人员见面,随时得到税务系统的咨询回复。
四是服务手段强。美国税务机关把向纳税人公布的信息划为共性信息和个性信息,通过广播电视、电子网络、刊物等广告媒体对共性信息进行公告,并通过企业研讨会等形式进行公布,通过电话查询、书面查询、柜台查询等方式向纳税人提供个。英国通过“税收志愿者行动”,组织有关人员登门为老年纳税人服务,为纳税人免费提供纳税咨询,保障了纳税人能够及时享受到政策服务。法国强化税务机关与纳税人的沟通,专门设立录音电话,24小时为纳税人解答问题,并专门设立了税收咨询因特网站和电子信箱,在48小时内对纳税人的来信给予答复。
五是服务层次高。以美国为例,一是设立专门的税收服务部门。早在1973年,美国联邦税务当局就将为纳税人服务列为自身的一个重要职能部门,并赋予和征收、检查等部门同等的地位,具体负责对纳税人提供高效、优质的服务工作。二是税收服务得到了政府、立法机构及有关部门的大力支持,一些新技术和创新计划不断被运用到为纳税人服务工作中,为推动该项工作发挥了极其重要的作用。三是推行全方位、立体式的税收服务计划。服务计划主要包括:发行出版物、电视宣传、税务教育、电话服务,以及其他方法。四是服务经费得到保障。每年有10%-15%的税务经费专用于为纳税人服务。
二、当前我国税收服务体系的现状
正确认识和了解我国现行税收服务体系的现状与不足,并能准确地把握和定位,对建立和完善现行税收服务体系具有重要的积极发表作用。
一是服务理念明显滞后。与市场经济发达国家税收服务理念相比,我国的税收服务理念形成时间较晚,真正意义上“为纳税人服务”理念的提出,始于1993年的全国税制改革会议,确立于1996年的全国征管改革会议。2001年新的《征管法》首次以法律形式,将为纳税人服务纳入税务机关的重要职责之内,明确了税务机关和纳税人双方的权利和义务,解决了征纳双方地位不对等的问题,为深化税收服务奠定了法律基础。2003年,国家税务总局下发《国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知》(国税发〔2003〕38号),对纳税服务进行再规范,丰富和发展了税收服务理念和服务理论。
二是服务意识有待加强。我国传统的“税务机关是管理者,纳税人是被管理者”的观念还存在于税务人员潜意识中,“以纳税人为中心”的服务观念没有形成。目前,税务机关为纳税人提供服务更多地从方便税务机关管理的角度出发,没有建立以纳税人为中心的服务体系,不能满足纳税人的需要。如税务机构的收缩,客观上造成了一些偏远地区纳税人开票难、办税难、多头跑、多跑路。同时,税务机关与纳税人信息不对称。如新出台的税收政策,税务机关宣传不及时、纳税人因税收政策不了解而被处罚的现象时有发生。
三是服务机制不尽完善。近年来,我国各级税务机关以自我为中心,推出了各式各样的服务措施,出台了有关税务服务的规章制度。但是在全国依然没有形成统一、完备的税收服务体系,还没有从立法的高度加以确认。同时税务机关还缺少统一规范的税收服务考核评估机制,侧重于对税收计划、征管和队伍建设的考核。此外社会各界和纳税人参与的外部评价机制也不完善,还不能全面、客观的衡量税收服务工作。
四是服务手段需要改进。客观地讲,伴随着我国的经济发展,一些高科技的技术与手段在税务部门得到了不同程度的应用,但区域性、局限性强,手段与效率没有达到预期的目的。比如计算机联网、金税三期工程仅停留到国税系统的条条之上,兼容性差,就是与地税部门都不能对接。同时,税务人员的业务素质不高,业务技能不适应税收工作的需要,为纳税人提供高质量的服务办法不多。
五是服务档次有待提升。主要滞留在“文明用语”、“礼貌待人”、“优美环境”等较浅层次上;好多的规章制度,说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,停在口号上,没有很好地落实到税务人员的自觉行动之中。甚至在个别地方,依然存在“脸难看、事难办、话难说、门难进”的现象。
三、完善我国税收服务体系的构想
借鉴和吸收市场经济发达国家税收服务的做法,结合我国税收服务的现状,我们认为要在我国建立一个以纳税人为中心,全面、系统、开放式的税务服务体系,切实维护纳税人的权利。当前可从以下六个方面入手,建立和完善我国新时期税收服务体系。
一要更新服务理念,明确服务职责。以新公共管理理论为基础,建立以纳税人为中心的税收服务体系,形成平等互信的征纳关系,真正把纳税人当作“顾客”、“上帝”来对待,做到“服务至上”。进一步明确税务机关和税务人员的服务职责与责任,加强服务质量考核、述评,促进责任追究制度的落实。当前,要在国家、省、市、县成立专门的为纳税人服务机构,明确其工作职责。要全面推广12366纳税服务热线,为纳税人提供一个日常咨询的交流平台。要办好“税务网站”,接受纳税人网上咨询、举报和投诉,免费向纳税人发送电子税收资讯,提供及时、方便、快捷的税收法律政策服务。
二要提高人员素质,增强服务本领。人是决定因素。有了好的服务观念,还需要税务人员具备一定的专业知识和实际工作本领。当前,要大力开展岗位练兵,实行绩效管理,打造学习型机关,培养学习型干部,激励税务人员不断学习专业知识,增强业务技能,与税务部门的科技发展形势相适应。要针对当前税务系统人员年龄结构偏大,知识老化的现象,加大税务人员培训力度,更新知识结构,同时要吸纳“新鲜血液”,招收专业人才强化税务队伍建设。
三要简化办税程序,提高行政效率。要进一步优化税务部门内部的工作流程,解决纳税人“多头跑”、“多次跑”的问题。要加强办税服务厅建设,按照“办税事项在前台集中,服务在外部延伸,业务在内部流转,质量在后台监控”要求,把税收服务事项拓展到所有纳税人、所有税种、所有涉税事项,实现防伪税控开票系统、认证系统、交叉稽核系统、协查系统、申报纳税系统和发票、会计、统计、纳税评估系统等6个系统的工作联系和信息共享,真正让纳税人在办税服务厅享受“一窗式”服务。
四是推行多元申报,降低纳税成本。按照税务、银行、国库、纳税人“四位一体”的要求,加强与银行、国库、电信、邮政等部门的联系,确保多元化电子申报纳税系统全面推行到位。通过多元化电子申报纳税方式缴入国库,实现真正意义上的集中征收,解决制约税收征管改革的瓶颈问题。要以节约时间、降低成本、提高效率为切入点,充分发挥电子网络和社会中介部门的作用,做到一切为了服务纳税人,一切方便纳税人。
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[2]李岚.我国高校辅导员队伍建设面临的障碍及对策思考[J].吉林师范大学学报:人文社会科学版,2009(7).
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关键词:布拉氏酵母菌;抗生素相关性腹泻;新生儿
抗生素相关性腹泻(AAD)是指在临床应用抗生素期间导致患者消化道菌群紊乱、致病菌过多增殖而发生的水样泻,以及极端情况下的坏死性伪膜性结肠炎或小肠炎。AAD是在继广谱抗生素应用之后出现的一种不良反应,其发生率可达5%~25%[1]。
由于新生儿对病原微生物的免疫力低下且本身肠道菌群尚未完全建立,极易引起肠道均衡失调,肠道微生态破坏,从而发生继发性腹泻[2]。对于使用抗生素后发生腹泻的新生儿,积极推荐早期使用微生态制剂包括布拉氏酵母菌等益生菌药物。可有效缩短腹泻病程。我科就应用布拉氏酵母菌治疗抗生素相关性腹泻的新生儿进行观察,现总结如下。
1 资料与方法
1.1一般资料 选择我院新生儿科2013年12月~2014年12月住院期间诊断为新生儿抗生素相关性腹泻患儿共93例,符合抗生素相关性腹泻的诊断标准[3]:①入院时大便外观及常规检查正常,在使用抗生素过程中发生腹泻;②原发病改善而腹泻无好转;③大便≥6次/d,水样便或稀便;④大便常规培养无特异致病菌生长。男55例,女38例,年龄0~28d。随机分为三组:亿活预防组(n=32,在入院后使用抗生素的同时使用布拉氏酵母菌,并在出现AAD后继续使用);亿活治疗组(n=36,出现AAD后才使用布拉氏酵母菌);对照组(n=25,出现AAD后给予枯草杆菌二联活菌:妈咪爱口服)。患儿均使用广谱抗生素治疗。各组用药种类及剂量差异无统计学意义,且各组年龄、性别及疾病种类比较差异均无统计学意义(P>0.05),见表1。
1.2方法 所有患儿除使用抗生素治疗外均口服蒙脱石散剂、静脉补液,并给予无乳糖配方奶喂养。观察组加口服法国百科达制药厂生产的布拉氏酵母菌散剂(亿活)治疗,每包含有250mg布拉氏酵母菌(含5×109cfu个活菌)。顿服1/2包/d,与蒙脱石散剂间隔3h服用。
1.3观察指征 观察两组患儿大便性状恢复时间,腹泻病程及腹泻次数减少时间。
1.4疗效判断标准 按照全国腹泻病防治学术研讨会组织委员会腹泻疗效判标准的补充建议[4]:①显效:治疗72h内粪便性状及次数恢复正常,全身症状消失;②有效:治疗72h内粪便性状及次数明显好转,全身症状明显改善;③无效:治疗72h内粪便性状、次数及全身症状均无好转甚至恶化。
我科新生儿在治疗期间,观察大便次数、性状及每次大便量,并记录体温、24h尿量,观察精神、反应、前囱、眼窝、皮肤弹性、末梢循环等变化情况。治疗前后分别查大便常规、血常规、电解质。①显效:服药24~36h,大便次数减少至2次/d以下,大便性质正常,大便量明显减少,大便常规正常,临床症状完全消失;②有效:服药36~72h,大便次数减少至4次/d以下,大便性质改善,水分及大便量明显减少,大便常规正常,临床症状基本消失;③无效:服药72h,大便次数不减少,甚至增多,性状及临床症状无改善,且加重。
1.5统计学处理 采用SPSS 19.0软件对结果进行统计学分析。计量资料用(x±s)表示,计数资料采用χ2检验,多组间比较用采用方差分析,P
2 结果
各组患儿在大便性状恢复时间、腹泻减少次数时间、腹泻病程上比较,观察组比对照组时间短,差异有统计学意义(P
3 讨论
目前多数研究者认为,抗生素会破坏肠道正常菌群引起肠道菌群失调,是引起腹泻最主要的病因。抗生素所致的变态反应、毒性作用可直接引起肠粘膜损害和上皮纤毛萎缩,导致吸收障碍性腹泻[5]。近年微生态制剂在小儿腹泻的预防和治疗中得到广泛应用,国内外基础和临床研究结果显示其能缩短腹泻的病程,尤其是婴幼儿及年龄较小的儿童[6]。布拉氏酵母菌是一种非致病性真菌类微生态制剂,可通过抑制致病微生物的生长繁殖,释放短肽蛋白中和、钝化和降解细菌毒素,抵制致病微生物对系膜上皮细胞的侵袭和粘附[7]。布拉氏酵母菌除有保持肠道内微生态平衡、干扰致病菌在肠腔内定植外,布拉氏酵母菌含有多胺,能提供肠黏膜营养,显著增加肠上皮细胞刷状缘内的双糖酶。还有刺激肠道内酶的活性,激活C2,C3,C3a和CS,增强肠道抗感染的能力[8]。另外布拉氏酵母菌还具有抗菌(包括白色念珠菌)作用,并能促进动物体内的免疫作用[9]。2010年的《微生态制剂儿科应用专家共识》提出,布拉氏酵母菌能够通过补充肠道正常菌群、纠正菌群失调,分泌抑菌或杀菌物质和增强肠道局部免疫反应,有效地清除病毒和细菌,可以明显缩短腹泻病程、降低腹泻的严重程度。
由于布拉氏酵母菌的上述作用,从治疗结果来看,布拉氏酵母菌用于预防及治疗新生儿抗生素相关性腹泻能有效缩短腹泻病程,减少大便次数。观察组的临床效果明显优于对照组,治疗期间无严重副反应。但ADD的主要预防措施是抗生素的合理应用,该研究表明,在基础治疗的前提下联合应用布拉氏酵母菌对于新生儿抗生素相关性腹泻,有显著的疗效,值得在临床上应用和推广。
参考文献:
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关键词:高职院校 交换生项目 问题 对策
中图分类号: G645 文献标识码: A 文章编号:1672-1578(2014)11-0058-03
经济全球化的发展,使教育国际化成为国家发展的重要战略,作为高等职业教育国际化的重要途径,赴海外交流交换项目吸引着越来越多的学生选择这种方式走出国门。而相对于赴国外或香港、澳门高校学习相比较,大陆学生到台湾地区学习在费用上具有优势,且就学校国际化程度来说,台湾高校的国际化程度并不逊色于香港、澳门很多,但学费方面与香港澳门高校每年动辄十几万相比,台湾高校的费用要低很多。因而,近年随着两岸间文化交流的不断深化与发展,教育文化交流也呈现出前所未有的繁荣景象,大陆学生赴台湾地区交流交换项目也得到了两岸高校的积极响应,同时,它也顺应了我国中长期教育改革与发展规划纲要提出的提高我国高等教育国际化水平、逐步培养具有国际竞争力人才培养目标的需要,也将是我国各高职院校启动国际化教学改革的重要切入形式与评价指标。
1 赴海(境)外交换生项目介绍
交流和交换生泛指在交换国家、地区、学校或研究机构达成一致或相近的情况下,经过一定的选拔程序选派学生到另外的学校进行学习交流,并不获得交换地学校的学位。交换的人员主要是在高校学习的本科生、研究生及其他类型的在校生,交换学习的时间主要为一学期或一学年,通过交换交流学习拓展了学生的国际视野、一定程度上提升了学生的国际交际能力和提升国际竞争力的潜能[1]。
严格意义上的交换生项目强调互换、对等和公平,交换双方存在互动,即根据校际签订的交换协议而互派到对方学校学习,交换生各自缴纳本校学费,互免对方学校学费,生活费等自理。而交流生强调单向活动,因而对于大陆高职院校学生到台湾高校学习,多是单向进行短期的专业交流学习,所以应该称为交流生更为准确。本文所述的赴海(境)外交换生项目主要指大陆高职院校学生赴台湾地区高校进行一个学期非学历交流的学习项目。
《国家中长期 教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》提出了我国扩大教育开放、提高教育国际化水平的总体意见和具体举措[2],在此方针的指导下自2010年秋季开始,笔者所在院校也启动了与台湾地区相关高校间的非学历交流交换生项目,以影像专业为先期试点专业,即每年选拔部分在校三年制影像专业二年级学生赴台湾高校交流学习一个学期,它使部分学生有机会享受到境外先进的教学资源,接触境外不同于国内的课程体系、教学方法、教育理念,感受不同的校园文化,同时一定程度上还提高了专业英语水平,了解了台湾独特的风土人情,丰富了学生阅历,开阔了眼界,一定程度上提升了参加交流学习的学生的国际视野,对于我院进一步扩大境外交流生项目积累了一定的经验,也为我院推进教育教学改革、开阔教职工国际视野起到一定的积极促进作用。但在前几届的交流学习过程中,也暴露出一些问题,特别是有些问题是学生通过自身努力很难有效解决,而又几乎横贯他们交流学习生活全过程的问题,让他们不能适应或要花相当的精力去适应交换地高校的学习生活,难以有效地利用交流学习的机会,充分利用交流地高校的学习资源提升自身水平,从而降低参与项目的学生对项目的正面评价,从项目试点专业学生报名热情未能正向传递,甚至逐届递减可见一斑,对于交换生项目的持续发展的负面影响也略现端倪。所以,全面分析并有效解决赴台交流学生境外学习生活遇到的实际困难势在必行,也是推动交换交流生项目持续良性发展所不容忽视的。
2 赴台交换交流生项目在实践中存在的问题及其对策
2.1 语言沟通方面的问题
虽然赴台湾地区交流学习相对于去其他非中文母语的国家地区,日常生活语言交流没有问题,但是由于台湾地区高校所用的教材不乏全英文的教材,教师上课讲义、PPT也不少是全英文的,虽然授课过程老师多为双语教学并非全程英文教学,但是对于外语水平总体就欠佳专业英语更差的大陆高职学生在课外复习教师授课的专业内容仍然存在相当的困难。另外,由于两岸对于医学专业术语的称谓也存在不少差异,加大了专业语言沟通方面的问题,使初涉大量专业课学习的大陆高职学生在没有教师辅导的情况下,也难以通过自学大陆中文教材来理解专业内容。另外,有的台湾高校有的课程学生没有完整教材,只有教师授课的讲义,而讲义通常是浓缩版的,对于台湾学生,由于有过去多门相互衔接的专业基础课和专业相关课程的知识铺垫,加上他们更强于大陆学生的自学能力,讲义可能足以让他们架构完整的知识体系,但是,对于自学能力相对较弱、相对于台湾同班同学又缺乏相应专业基础知识支撑的大陆学生,消化讲义涵盖的所有内容就显得更加困难。
对策:(1)调整拟参加赴境外交换交流学习项目内的学生课程,在先期的选修课或通识课中,增设专业英语课程,如果能由有专业知识背景的教师任教更佳,以便在授课过程中将大陆与
台湾地区对于同一医学专有单词的不同称谓一并告知学生。此外,还可以整理编译配有大陆与台湾两种中文解释的常用专业英语资料提前发放给项目内学生,以便他们在参与项目前提前
做些语言准备与知识储备。(2)收集对接台湾高校的教材与教
纲,在赴台前提前将资料发放给学生,让学生可以根据自身的情况为跨越专业学习语言障碍早做准备。
2.2 文化冲突心理方面问题
美国人类学家奥博格的“文化休克”理论就指出:一个人或群体进入到陌生的文化环境生活、学习时,因失去自己熟悉的社会交流符号与手段会产生一种迷失、疑惑、排斥甚至恐慌的感
觉[3]。虽然台湾与大陆交流语言都是中文,但是由于长期的隔离,两岸学生的成长文化背景还是有很大的不同,价值观、生活习惯也还有差异,因而赴台交换交流生在台湾高校学习期间与台湾的同学间也存在着理解偏差、交际矛盾,处理不好甚至有出现冲突的可能。虽然这种文化冲突、心理问题相对不是非常激烈,但如果能够得到很好的疏导,将缩短赴台交流生的适应期,削弱孤独与无助感,能更快地适应交换地的学习生活,与台湾学生能更融洽和谐地相处与互动,这样也就有可能得到更有效更及时的来自台湾学生的帮助支持,为交换交流学习期创造更加友善宽松的学习生活氛围。
对策:对拟报名参加交换交流学习的学生提前进行先期心理辅导,还可增设与台湾文化、风土人情有关的人文通时课程,或是由院方管理部门提供相关资料汇编,供学生阅读,旨在提前了解台湾文化、高校特点、教学方法等,让高职学生在报名参加项目前能对赴台交流学习可能遇到的问题有个更全面的心理评估与问题预见,避免因对困难估计不足而降低对项目的正面体验评价。另外,在高职学生赴台学习期间,院方也应有专门的机构或部门定期与参加项目的学生进行交流,传递学校关怀,协调学生在学习生活中遇到的困扰,了解他们的呼声,协助解决他们在交流学习生活中遇到的问题,缓解他们因为远离家人亲朋而产生的孤独无助感。
2.3课程不衔接的问题
这个问题在笔者看来是最突出的问题。问题的根源在于两岸高校的课程设置结构不同、体制不同、教学模式不同所致。在学制相同的两岸本科院校交换交流中问题或许还不是相当尖锐,但在大陆高职院校与台湾高校交换交流对接中就显得尤为严重。
台湾地区高等教育体制从办学性质上看,分为公立和私立,医学类高校可为私立或公立。从学科门类上看,台湾地区的高等教育分为普大和技职。普大就是普通大学,技职相当于大陆高等职业教育。从学制上看,台湾地区的普大学制四年(医学专业除外),技职分为二专(两年)、五专(五年)、二技(两年)、四技(四年)等。初中毕业的学生可以考高职或高中,高职毕业后可考二专或四技,高中毕业后可考普大,二专、五专毕业后可考二技,毕业后相当于四技[3]。与我院交换交流生项目关联的台湾元培科技大学是一所私立技职类高校,主要学制为四技(四年),毕业学生可以获得学士学位。因此,其课程设置安排都更接近于大陆的本科院校。
大陆的医学高职院校学生生源多数是高中毕业,没有医学专业基础知识,少数为高职单招的学生,可能有一定的专业基础知识,但自学能力较弱,且英语能力相对更弱。以我院交换交流项目为例,参加交换交流项目的医学技术系医学影像专业二年级学生(第三学期)与台湾元培科技大学四技的医放系三年级学生(第五学期)的课程对接,比较双方学生在校期间所上过的课程即大陆医学高职学生前两个学期与台湾四技院校前四个学期所上过的课程相比较(见表1),不难发现将要一起在台湾四技院校进行第五学期学习的两岸学生医学基础知识与相关专业基础知识储备相差悬殊,在此背景下,主要面向台湾学生所进行的后续专业课教学,大陆高职院校学生难以适应就再必然不过的事了。由于与我院对接的台湾高校学制比我们长一年,且台湾科技大学的实习时间为半年,而我们的高职院校实习时间为一年,学生在校学习时间仅为两年。如果选送高一年级的大陆高职院校的学生赴台交换学习,或许可以避免学生因专业知识储备差异悬殊而导致的问题,但台湾对接院校的教学进度相对慢,结果使我们的学生的专业课学习内容跟不上进度,且所学的内容无法与下一阶段的顶岗学习对接,影响学生参加交换生项目的积极性,制约了交换生项目的发展。
通过考察台湾高校的课程设置,我们不难发现一个鲜明的特点:台湾高校一般都在第一学年就开始涉及专业基础课的学习,专业相关课程门类较多,这样可以让专业学生有更多的时间了解所学专业、夯实专业基础知识,有更充分的时间与空间进行自我专业拓展学习,这一点是值得大陆高校借鉴的,尤其对于学制相对较短的高职院校更有必要尽早让学生开始专业基础课乃至专业课学习,也就是对于课程设置的顶层设计做出调整。
对策:(1)尽可能选择学制一样的高校进行交换交流;(2)在选择交换交流的时间点及交换交流的时间上做出更匹配的调整。笔者认为就上述两所对接高校,如果项目中学生交换交流学习只有一个学期,那么或者大陆高职院校大一下学期与台湾四技院校大二下学期进行对接学生的专业知识差距要小些,那么大陆高职院校学生参加台湾高校衔接相关专业课学习的难度会有所降低。如果仍然是大陆高职大二学生与台湾四技院校大三对接,那么,对落实了参加交换交流的学生有必要在大一结束后的署期进行必要的专业基础知识与专业知识辅导,才有可能大大缩短大陆高职院校学生赴台学习的适应期,让他们能充分利用一个学期四个多月的时间更加有效地利用交换地高校的优质教学资源进行高效地学习,而不至于要把相当的精力花在适应上;(3)调整大陆高职院校课程设置模式,尽早开设专业相关课程。在扩大教育开放、加强教育国际间交流与合作、加速教育国际化的教改进程中,对专业课程设置的顶层设计做出调整是事半功倍的举措;(4)调整参加交换生项目的学生的实习计划,适当顺延和缩短实习时间,以保证参加交换生项目的学生顺利完成所有的实习计划内容。
2.4学分认定的问题
由于学制、教育体制和教学方式的不同,台湾高校在课程设置、教材使用和学分评定等诸多方面与大陆高职院校之间不一致,导致校际交流学校间的学分认定无法完全衔接,学生在交换学习期间的学分不能完全兑换,回国后还需要补修学分,给学生的学习增加压力,其他高校在实施交换生项目时也面临着同样的问题[4],有的学生担心学分转换问题会影响获得奖学金,因而部分优秀学生选择放弃参加交换生项目,制约了交换生项目的良性发展。
对策:有的高职院校针对专业特点指定学生必选课程,同时又规定多选课程学分不让,前者是必要的,但后者对于鼓励学生最大限度地利用交换地的学习与教学资源是个制约,不妨可以在限定了必修课程与必修最低学分的基础上,鼓励学生多修学分,对于多修的学分可以选修课学分进行认定。
3 结语
赴台交换交流学习项目,即有利于两岸高校的合作交流,有利于促进两岸人民的相互了解,有利于让大陆高校学生用较低的交流学习成本来享受境外先进的教学资源,开拓国际视野,逐渐提升学生的国际竞争力,是值得进一步推进的,它是提高我国高校教育国际化水平、培养具有国际意识国际竞争力人才的必由之路,我们更有必要认真总结项目试点经验,建立与教育国际化相匹配的教学、教育管理体系,适时调整教学课程设置,为赴台乃至其他境外交换交流项目提供更适宜的内部环境,让参加交换交流生项目的学生在项目中获益更加丰盈,使他们成为项目有力的先行者、宣传者与推动者,让高校的国际化进程更加顺畅、高速、有效。
参考文献:
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这不河南省商丘市夏邑县某加工厂的朱厂长,2007年12月9日亲自带着儿子来到天宇公司学习了“霹雳闪光豆”制作技术。当王玉岱问起朱厂长为何能看中“霹雳闪光豆”这样的小项目时,朱厂长十分诚恳地说:“实不相瞒,我也是个小本投资者啊,虽然创业资金可能比一般人充裕些,但是求财致富的心情却是一样的,我从事项目招商这么多年,有过实战经验,有些选项常识,什么项目好赚钱,什么项目有商机,我的商业嗅觉还是比一般人灵敏的,“闪光霹雳豆”投资不大,风险不高,生产简单,好卖好销,与市面上那些花里胡哨的炒作项目相比,真的是个实实在在的致富良机。”
回到夏邑县后,朱先生在本村召集了一些赋闲在家的妇女,办起了一个小型的生产加工厂,自己主抓生产,儿子负责推广销售,1个月下来商丘市周边的批发部,都有了“霹雳闪光豆”的代销点。朱先生兴奋地打电话告诉王玉岱:“我真是选到了一个好项目,春节前后将是销售“霹雳闪光豆”的旺季,我把沙子卖到了天价,每立方米沙子能卖8万多元!”
相关链接:“闪光霹雳豆”五颜六色,栩栩如生,如黄豆粒大小,携带方便,无论摔、还是踩,均可发出如鞭炮的声音,并能放出绚丽的色彩。彻底解决了传统鞭炮伤人、着火的隐患,是婚礼、春节必不可少的娱乐产品,也可撒在仓库内,起到防盗作用,闪光霹雳豆为家庭和小本创业者提供了一个理想的致富项目。该产品的生产极为简单,其主要原料为沙子和少许化工原料,各地易购,男女老少皆可操作,每人日生产150盒,每盒30粒,成本0.20元,市场售价每盒1元以上,人均日获利120元,年利润可达4万元以上。“闪光霹雳豆”于2008年1月4日,申报了国家专利,专利申请号为:20080000137.1。
为了推广“闪光霹雳豆”以满足广大消费者的需求,王玉岱有意转让这项技术,转让费1200元,培训接产技术员1人(函授1000元),一天之内学会。同时王玉岱还向各位学员按成本价0.省略
前记
2012年,信丰县被列入中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点县,支持项目资金1000万元,分两年实施。2012年500万元重点支持西牛、新田、油山、崇仙、古陂6个乡镇小型的生产公益性基础设施建设,2013年500万元重点支持大阿、嘉定、小河、万隆、安西、虎山6个乡镇公益性基础设施建设。目前,信丰县中央专项彩票公益金项目实施几近完结,所取得的成效时时被当地群众称颂,究竟哪些工作赢得了口碑?做出了成绩?获得了认可?记者一行来到信丰县实地采访,并与信丰县扶贫和移民办主任晏金华进行了一次深度交谈。
亮点一:专攻小项目,不做大工程
无论是寨上村隘高至山下的水泥公路硬化,还是何屋坑蓄水山塘工程的修建,亦或是坪地山坳背莲藕生产示范基地的建设,信丰县扶贫和移民办实施的中央专项彩票公益金项目投入都在40―50万之间,而且多数集中在交通、水利、饮水工程的修建。这些看似投入不过几十万的小项目,却解决了最边远地区,最贫困农民,最需要解决的生产生活问题。信丰县扶贫和移民办主任晏金华告诉记者:“中央专项彩票公益金来源于社会就应该回报于社会,它的宗旨不是锦上添花而是雪中送炭,我们将这1000万资金做成一个个小项目,就可以辐射最多的贫困村,解决最多的贫困群众基本的生产生活问题”。但我们能想象到的是,这一个个小项目中穿插的是更加繁琐和细碎的工作,串联起的是信丰县扶贫和移民人更多的辛劳和付出。
信丰县实施彩票公益金项目两年多来,项目村的基础设施条件得到了极大改善,夯实了产业发展的基础,增强了发展后劲,群众行路难、吃水难、就医难等问题得到彻底解决。两年共完成公路硬化或机耕路新建35.6公里,桥梁建设3座,山塘加固1座,水渠衬砌水利设施7.7公里。项目覆盖12个乡镇22个行政村,受益人口达2725户11236人,其中贫困人口1249户4386人。
为何将大部分的中央专项彩票公益金都用于贫困村道路建设?晏金华主任给我们的回答是:“要致富,先修路”,道路修好了就为农户的创业发展及市场信息打开了“畅通之门”,地方资源能够得到有效开发和利用,农村产业结构得到优化,实现地方经济快速发展。在西牛镇铺前村,1320亩的油茶基地便得益于何屋坑蓄水山塘工程与何屋坑砂石道路工程的建设,没有这口山塘,灌溉问题无法解决,没有这条“产业大道”,原料进不来,油茶运不出。这两项工程均为中央彩票公益金项目,受益人口达321户1123人,其中贫困人口168户588人。
道路条件的改善,也大大地改变了人们的生活方式,激活了农村消费市场。观念一变天地宽,过去农村路不好,卫生条件差,遇上雨雪天农民群众就聚在一起喝酒、赌博、进行迷信活动,可现在不管下雨或下雪都能外出做生意,原来群众出行靠走路或骑自行车,现在家家户户基本购买了摩托车,甚至小轿车。
亮点二:项目和资金分离,保证了资金和人员安全
资金,一直以来都是开展扶贫济困工作的生命线,同时也是一根碰不得的“高压线”。1000万的彩票公益金绝不是小数目,如何保证这笔资金踏踏实实地被用在扶贫项目中,并保证贫困群众最终能够受益,信丰县扶贫和移民办有着一套完善的资金管理机制。
一是建立健全项目资金审批制、报帐制、验收制、责任追究制。中央彩票公益金项目资金纳入县财政国库单一帐户统一管理,按照国库集中支付制度的有关规定实行报帐制管理,县财政局设立公益金项目资金专项账户,各项目施工单位在正规金融机构设立专项账户,预留银行印鉴,村级账务实行公开制度,定期向村民公示项目资金运行情况,接受群众监督。信丰县扶贫和移民办完成项目审核后,由县财政局向项目单位拨付50%的预付资金,项目竣工验收合格后,按照报帐程序拨付剩余资金,完成报帐工作。
二是信丰县扶贫和移民办和财政局根据各乡镇项目村上报的规划,定期进行资金计划和实际使用情况的对比检查,发现问题及时整改。申请资金拨付由各施工单位按照各阶段完成项目情况,提出申请,经验收合格后,向信丰县扶贫和移民办和财政局提交资金拨付申请单和项目进度报告,审核通过后予以拨付。
三是纪检、监察部门和审计部门提前介入,全程监督。从项目实施,招投标全程参与,实行定期不定期的督查,发现问题及时纠正,确保了资金的安全运行和项目顺利实施。
可见,这套项目资金管理体系的核心是项目和资金分离,实行县级财政报账制。信丰县扶贫和移民办只做项目的管理员,贫困群众的服务员,而非资金的所有者。晏金华主任说:“项目资金管理办法不仅保证了彩票公益金全款、足额地用于扶贫开发项目,同时避免了工作人员接触资金,逾越雷池,实现了资金和人员的双保险”
亮点三:项目实施步骤合理拆分,一个都不能少
公示,招标,设计,监理,审计,决算,移交,这是一项彩票公益金项目实施的完整程序,信丰县扶贫和移民办自2012年起在全县12个乡镇实施了35个彩票公益金项目,每一个项目无不按照规定动作执行,一个都不少。
建立有效的扶贫项目管理机制,规范工程项目管理行为,是确保项目能严格按照彩票公益金项目管理有关政策、规定运作,避免并减少项目实施过程中的各种风险,确保工程项目实施的质量的有效途径。