前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的交通安全管理主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
为切实做好全市道路交通安全管理工作,努力满足人民群众出行需要,保持全市经济社会平稳有序,现就贯彻落实《市人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的意见》精神,作如下责任分工。
一、健全机制,形成全社会协调联动工作格局
(一)将道路交通安全工作纳入安全生产、社会管理综合治理和精神文明建设考核,对发生重特大道路交通事故的单位实行一票否决。
(二)成立市道路交通安全管理工作领导小组。
成立由市政府市长任组长,分管领导任副组长,相关部门主要负责人为成员的市道路交通安全管理工作领导小组,加强对道路交通安全工作的组织领导。
(三)明确道路交通安全管理中各职能部门的职责,形成齐抓共管的工作格局。
(四)按照《回族自治区道路交通安全条例》要求,建立市道路交通安全防范责任制度。
(五)建立健全市、镇、村三级道路交通安全综合管理责任制。实行机动车、驾驶人“户籍化”管理。每个村、组、社区设立由村干部、社区干部、司法助理员、农机安全管理员兼职的交通安全管理人员,每个村、组、社区配齐2名以上专职交通协管员。协助公安交管和农机部门开展农村交通安全宣传教育和劝阻交通违法行为工作。
(六)组织农村派出所参与农村道路交通安全管理工作。
二、严格管理,增强道路交通安全源头管控
(七)监督驾校严格按照培训大纲培训,不得减少培训项目或缩短培训时间,严格管理教练员队伍。对挂靠经营、不按规定进行培训的驾校和教练员进行清理。
(八)每年对驾校考生的考试合格率以及所培训驾驶人三年内的严重交通违法行为发生率和交通事故发生率进行考核排名,对排名靠后的驾校采取减少报考名额、暂停考试等惩罚性措施。
(九)开展文明交通进驾校活动,每个驾校都必须开展“五个一”活动,即设立一个文明交通宣传阵地、讲好一堂文明交通常识课、每位学员看一次文明交通宣传片、参与一次交通劝导服务、每位新驾驶人参加一次文明驾驶宣誓仪式。
(十)完善驾驶人考试管理办法,增加场地考试项目,明确实际道路考试距离,增加夜间考试和重点车型长距离考试比例,提高考试难度,确保考试质量。
(十一)加强对营运客车、城市公交车、营运货车、旅游客车、出租车、危险货物运输车辆等职业驾驶员的管理,严格准入门槛,严把职业驾驶员从业资格关。凡具有吸毒、嗜酒、赌博等不良行为的驾驶人,一律不得聘用其驾驶客运车辆,并要求运输企业每年对本企业的职业驾驶员进行不少于15天的安全教育培训。
(十二)加强拖拉机驾驶人培训管理工作,严把拖拉机登记和驾驶人考试关,上道路行驶的拖拉机无牌无证发生率控制到20%以下。
(十三)完善客运企业、驾驶人诚信体系和“黑名单”制度。
根据客运企业安全管理制度落实情况和实际安全生产状况分为红、黄、绿3色等级管理,对达到红色等级的企业挂牌进行整改,并向社会公布。实行交通违法、交通事故抄告制度。对发生交通违法行为或者发生重特大道路交通事故负有责任的客运驾驶人,依法依规严肃处理,取消其从业资格,列入黑名单库。
(十四)实施机动车保险费率与交通违法行为,交通事故情况挂钩。
(十五)加强营运客车、危险化学品运输车、旅游客车、校车等重点车辆管理。建立专门管理档案,建档率达100%。
(十六)对道路运输经营者所属客运车辆发生一次死亡3人以上道路交通事故负同等以上责任的,除收回肇事车辆的经营许可证件外,从发生事故之日起1年内,不得受理该车实际经营者新增客运经营申请。
(十七)加强对校车的安全管理和资金投入,解决学生乘车问题,并配套解决校车驾驶人及车辆运行、维护保养等费用。2012年全市中小学、幼儿园校车配置率达到40%,2013年达到70%,2014年达到90%,2015年达到100%。
(十八)落实学校校长、幼儿园园长和交通安全管理第一责任人的责任。严格校车安全源头管理,加强对学校和幼儿园的交通安全教育和管理,建立校车及驾驶人档案,建档率达到100%,落实校车及接送学生车辆向公安部门备案制度;强化校车安全技术状况定期检验;严格校车驾驶人聘用,对驾驶人不具备相应准驾车型3年以上经历、年龄超过60周岁、最近3年内有记满12分记录、发生过失致人死亡或者重伤的交通责任事故、有饮酒或者醉酒后驾驶记录、最近1年内有驾驶客运车辆超载、超速等严重交通违法行为以及有犯罪记录、因违反治安管理行为受到拘留处罚记录的,一律禁止驾驶校车。为所有校车配备教辅人员,安排、引导学生有序乘车,杜绝出校返校时发生超员交通违法行为。
(十九)加强学生上下学时段和校园周边道路的巡逻管控,为全市学校配备护学员,做好学生上下学交通秩序维护,严防发生校车超员现象。严厉查处接送学生车辆超员、超速、饮酒和醉酒驾驶以及无牌无证车、报废车、三轮汽车、拖拉机接送学生等交通违法行为,使接送学生车辆违法率下降到10%以下,加强对校车及接送学生车辆的监管,落实校车及接送学生车辆备案制度,备案率达到100%。
(二十)认真调查摸排寄宿制学校周末放学返校情况,提出运力需求,积极协调客运企业,支持客运企业在周末增加运力,解决寄宿制学生回家返校乘车难问题。
(二十一)加强公交车和出租车管理,严把车辆安全性能关,加强驾驶人职业道德教育和文明驾驶教育。建立健全驾驶员诚信考核档案,建档率达100%,严格资格审核和岗前培训,督促企业落实安全生产主体责任和交通安全各项措施,依法查处违反交通安全法律法规的企业和从业人员。
(二十二)落实客货运输企业安全生产的主体责任,抓好交通安全管理措施的落实,健全交通安全规章制度,建立驾驶人档案,建档率达100%,严把驾驶人出车关。同时要加强车辆的日常检验、维护、检测,对存在安全隐患的,不得安排生产运营任务。
(二十三)开展道路运输企业安全生产状况的评估工作。对客运企业、危货运输企业、城市公共交通运输企业、出租车企业的安全生产状况开展评估,将发生重特大责任交通事故的企业列为重点对象进行监控,必要时向社会公布。
(二十四)遵循统筹规划、合理布局、方便检测的原则,制订机动车安全检验机构设置规划。
(二十五)实现机动车安检机构与车管所计算机系统联网,对车辆检测信息数据实时传输。凡未联网的检测机构,公安部门对出具的检测报告不予认可。
(二十六)凡未经检测或检测不合格车辆出具虚假检测报告的检验机构,一经发现,一律取消其检验资质。
(二十七)依法严格落实对大型客货车辆、营运车辆报废解体的监督职责,严厉打击利用报废机件拼装机动车违法行为。凡不按规定解体报废车辆、利用报废车辆机件拼装机动车的,一经发现,一律取消报废回收企业、汽车修理改装企业的经营资质。
(二十八)整顿客运市场秩序,严厉整治非法营运的“摩的”、“面的”、“黑出租”,净化客运市场。
三、完善设施,构建道路交通安全防控网络
(二十九)将保障路面交通安全设施、道路交通事故多发点段和道路危险隐患点段治理、交通科技建设、交通安全宣传教育、执法装备等道路交通安全工作所必需的经费纳入市财政预算,并随着经济社会的发展和道路交通安全管理任务的增加逐步增加。
(三十)建设交警中、大队营房。将公安交通管理部门的营房建设纳入基本建设规划,分五年逐步解决交警中、大队营房建设问题。(市公安局牵头,发展改革局、财政局、交通运输局等单位配合落实。)
(三十一)根据全市经济社会发展水平及常住人口、道路通车里程、机动车保有量及驾驶人总量,制订交警大队、中队警力配置规划,及时调剂补充新建公路所需警力,切实解决交警警力不足问题。在人员密集、交通复杂、事故多发的镇场或干线公路,合理布建交警巡视点,并落实机构、人员、营房、经费和装备配备。
(三十二)规范交通协管员管理。将交通协管员工资等经费纳入财政预算,依据警力配置等因素,按照民警与协管员1:3的比例配备交通协管员。
(三十三)在临水、临崖、急弯、陡坡路段和事故多发等重点路段,设置警示标志、防撞护栏护墩等安全设施,2012年设置率达50%,2013年达100%。(市交通运输局负责,安监局、公安局配合。)
(三十四)建立对新建、改建公路和城市道路的规划设计、施工方案审查、施工以及道路竣工验收等阶段全面落实交通影响评价的工作机制,公安、安监部门参与项目评审和验收,确保道路交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
(三十五)严格道路施工报备制度,落实施工作业单位安全主体责任,督促道路施工单位严格按照国家有关技术标准,布设施工作业区,设置安全警示标志。(市交通运输局、住房城乡建设局负责,公安局配合。)
(三十六)建立健全道路安全隐患排查整治长效机制。根据道路安全隐患严重程度,制订道路安全隐患排查治理规划,实行定期排查、挂牌督办制度。(市安监局负责,交通运输局、公安局配合。)
(三十七)将“公路安保工程”向农村道路延伸,完善农村道路的标志标线和安全防护设施。加大农村道路安全隐患排查治理力度,加强农村公路养护工作,确保农村公路安全畅通。(市交通运输局负责,公安局、安监局配合。)
(三十八)加强三轮汽车、摩托车管理。按照“先纳入管理,后逐步规范”的原则,出台鼓励农民群众入户办证的政策规定,解决农村地区三轮汽车、摩托车无牌无证问题,2012年三轮汽车、摩托车上牌率达60%,驾驶人持证率达70%,2013年三轮汽车、摩托车上牌率达90%以上,驾驶人持证率达95%以上。(市公安局负责。)
(三十九)制订农村公共交通发展规划,积极鼓励、支持和引导农村公共交通发展,加强农村客运市场监管,按照农村群众出行特点和规律,合理安排运力,有效解决农民群众出行难和出行不安全问题,2013年行政村公共交通覆盖率达100%。(市交通运输局负责,公安局配合。)
四、科学管理,推进道路交通管理科学化建设
(四十)进一步完善自治区、市、县(区)三级交通事故紧急抢救联动机制,建立110(122)报警服务台与120、119急救电话之间交通事故信息互通和反馈制度,实现救援单位同步联动,最大限度地提高交通事故伤员救治率,降低死亡率。国省道干线公路、高速公路重特大交通事故、道路阻断等公共安全事件,纳入政府应急管理体系。
(四十一)指定交通事故伤员定点救治医院,定点救治医院要建立“绿色通道”。(市卫生局负责,2012年2月底前完成。)
(四十二)管好用好交通事故救助基金,确保事故伤员得到及时救治。(市公安局负责,财政局配合。)
(四十三)建立恶劣天气预警机制。及时向社会降雨、降雪、雾、道路结冰等天气预报、警报、预警信息。
(四十四)及时收集道路通行条件变化信息,交通安全预警,采取相应的道路通行管理控制措施,做好公路抢通恢复工作。(市公安局负责,交通运输局配合。)
(四十五)进一步加强城市交通指挥中心建设,完善系统功能,提高城市道路交通指挥控制能力。全市重点路段电子监控设备逐步增加,提高交通管理科技化、信息化水平。(市公安局负责,财政局、交通运输局、住房城乡建设局配合。)
(四十六)公路客运(含农村地区客运汽车)、旅游客运、危险物品运输车卫星定位行驶记录仪安装率达100%,重型货车、出租车等车辆卫星定位行驶记录仪安装率达80%。加大监管力度,督促运输企业充分发挥卫星定位行驶记录仪的监管作用,及时提醒车辆驾驶人员按规定速度行驶,对监管平台发现的车辆超速、超员等违法行为,督促企业按内部规定予以处罚。对不按规定使用、监管的车辆和企业,责令停业整顿。
(四十七)制订公交优先发展规划,加大公共交通投入力度,提高城市交通公交分担率,中心市区公交分担率、覆盖率、准点率逐年提高。(市交通运输局负责,财政局配合。)
(四十八)加快邻近主干道的住宅集中区、繁华商业街区、学校周边的道路中央隔离设施和行人过街设施建设。抓好大型公共建筑物、住宅小区、繁华商业街区、学校等人口密集区的停车场配建,充分利用背街小巷等道路资源,规划建设停车泊位。(市住房城乡建设局负责,财政局、交通运输局、公安局配合。)
(四十九)积极培养和引进交通组织和交通管理专业人才,建立全市道路交通安全管理人才库。(市公安局负责,财政局、交通运输局、住房城乡建设局配合。)
五、强化宣传教育,落实行政问责制度
(五十)加大交通安全宣传教育力度。每年组织制订市交通安全宣传实施方案,安排必要的交通安全宣传经费,确保交通安全宣传工作顺利开展。全市30%以上社区、村镇、企业、学校建立交通安全宣传警务室,宣传覆盖率达100%。(市公安局负责,宣传部配合,2012年底前完成。)
(五十一)市广播电台、电视台等新闻媒体设立固定交通安全宣传栏目,在黄金时段播放有关道路交通安全宣传教育的内容和公益广告。市广播电台、电视台每天播放交通安全公益广告数量不得少于2条。(市文化旅游广播电视局负责,公安局配合。)
(五十二)行政村、社区、中小学校、驾校、检测站、客运站、客运企业、物流场站、镇(场)街道等重点单位交通安全宣传橱窗或板报设置率达90%以上;每个镇(场)每年在道路沿线建筑物设置交通安全宣传标语不少于10条。(市宣传部负责,公安局配合。)
*年春运从*月*日开始至3月14日结束,为期40天,为贯彻落实上级有关认真搞好春运工作的指示精神和全市春运工作动员大会精神,切实抓好春运水上交通安全工作,今天专门召开这次会议,部署*年春运水上交通安全工作。围绕实现国家提出的“以人为本,安全有序,方便快捷”的春运工作指导原则,我局确定春运水上交通安全工作目标是:杜绝水上交通事故,确保春运安全万无一失。下面,就做好春运水上交通安全工作,讲几点意见。
一、认真分析春运水上交通特点,做到安全情况明了
*年,在市委、市政府和市交通局的正确领导下,全市广大水运从业人员坚持“安全第一,预防为主”方针,加强水上交通安全管理,认真开展了水上交通安全宣传“四进”工作、渡口渡船安全专项整治、水上危险品运输“百日会战”安全专项整治行动和低质量船舶治理,安全责任制有一定落实,船舶更新改造和优化升级速度加快,大吨位船舶显著增多,客渡船技术状况有一定改善,危险品船基本规范。*年全市发生水上交通事故1起,死亡6人,与2005年同期比较,事故件数下降200%,死亡人数下降16%。水上交通安全得到一定规范和改善,水上交通安全形势总体上基本稳定,为水运业发展和构建和谐社会提供了强有力的安全保障。
但是,全市水上交通安全基础仍然薄弱,安全形势比较严峻,做好*年春运水上交通安全工作十分重要。要认真扎实做好春运水上交通安全工作,必须认真分析春运水上交通情况,做到心中有数,确保措施得力。总的来说,有以下几个特点:
1、安全工作重点是渡运、短途客运和运砂船。水上没有长途客运,全部是渡运和航行距离不超过40公里的短途客运,渡口238处,渡船312艘、5805客位,短途载客船214艘、5626客位。日渡运量约为5万人次,日客运量约0.8万人次,这些客、渡船分布在全市76个乡镇,线长面广。
2、客渡运流量高峰集中在春节前赶集和节后走亲访友。许多集市在河边,农村有节前赶集购年货的习惯,渡运和客运比平时要增加50%至1倍左右,再就是春节期间人们走亲访友拜年,客流量比平时增加30%至50%左右,极易发生船舶超载。
3、据天气预报,春节前后天气寒冷多雨,河里可能涨洪水。
4、目前水上存在的安全隐患有四个方面:一是存在乡镇货船,无证小船和渔船非法载客,全市有近300艘,人货混装,时常超载,主要分布在衡山县、衡东县、耒阳市、常宁市和祁东县;二是部分客、渡船技术状况差,救生设备不齐,部分乡镇渡口实行招标承包和轮流摆渡,少数渡工无船员职务证书摆渡;三是运砂船超载严重,部分客、渡船赶集日存在超载。四是部分运砂船和挖沙船技术状况差,航行信号设备不齐,船员配备不齐,缺长少员。
这些情况,必须引起我们的高度重视,采取切实有效措施加以整治、防范和解决。
二、提高对春运安全认识,切实加强组织领导
安全生产关系人民生命财产安全,关系改革开放、经济发展和社会稳定。人的生命是最宝贵的,安全责任重于泰山。认真做好春节运输安全工作,实现春运期间水上不发生交通事故的目标,确保春节期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意,确保各种生产生活物资的安全运输,是全市水运业应尽的职责和首要任务,是落实科学发展观、以人为本,建立和谐社会的具体体现,是春运工作的重中之重。我们一定要加强组织领导,认真落实安全责任,采取过硬措施,加大安全管理力度,扎实做好*年春运水上交通安全工作。
为切实加强对春运水上交通安全工作领导,我局决定成立春运水上交通安全工作领导小组,由杨衡局长、王元连书记任组长,莫奇生、全德美、邹小秋、李叔卿副局长任副组长,吴远生、陈文锋、曾国兴、张俊荣、戴健之、丁丰林、伍健仲、刘翠前、吴兵、成建平和谭顺华为成员。领导小组下设春运办公室,由莫奇生同志任办公室主任,办公室主要负责春运安全组织指挥、督查、督办、常事务处理和统计上报工作。规定全市海事部门在春节期间不放假。各海事处和水运企业、有船单位及船舶所有(经营)人都要制定春运安全工作方案,成立春运工作机构。各县(市)区地方海事处处长是辖区安全监督第一责任人,要组织全处人员认真分析辖区的安全情况、船舶和旅客流向情况,研究具体安全防范措施,实行安全责任制,组织全体海事人员全力以赴做好春运水上交通安全监督管理工作。各水运企业、有船单位和船舶所有(经营)人对其所有的船舶安全负主体责任,要高度重视春运安全工作,认真落实安全责任制和安全防范措施,认真遵守水上交通安全法规,确保其所有的船舶符合安全营运条件,确保运输安全。凡在春运期间发生安全事故,依法从严追究责任。
三、认真落实安全管理责任,抓好安全宣传教育工作
各乡(镇)政府要认真贯彻省政府办公厅《关于加强水上交通安全管理的通知》和《衡阳市乡镇船舶和渡口安全管理办法》,切实加强对辖区乡镇船舶、渡口和客渡船的安全管理工作,落实好安全责任。要在春运前,对辖区内乡镇船舶和客渡船进行一次全面安全技术检查和整顿,取缔非客运船载客,取缔安全状况差不适航的客渡船,消除安全隐患。督促船舶所有(经营)人维修好船舶,配齐救生、消防和航行信号设备,准备好防冻、防滑物资,配齐持证船员,做好春运准备工作。春运期间,乡镇政府要安排乡、村干部到渡口、客运站(点)和沿河集市点现场值班,维护客渡运秩序,严禁船舶超载,严禁船舶违章航行,查堵“三品”,保障春运水上安全。
各海事处要向县(市)交通局和县(市)政府汇报,在春运开始前由县(市)政府组织召开一次乡镇长会议,进一步落实乡(镇)船舶和渡口的安全管理责任。
各海事处、乡镇政府、水运企业、有船单位及船舶所有(经营)人在春运前,要对所有船员和管理人员进行一次安全教育,增强安全意识,严格遵守水上交通安全法规和执行各项安全制度,要在港口、渡口码头、客运站(点)、船上悬挂张贴安全横幅和标语。我局制定的《春运客渡运安全规定》要张贴到渡口、客运站(点)和每艘船上。
四、开展全面的安全技术检查和安全整治,确保参运船舶符合安全营运要求
各海事处要全力以赴从现在开始至*年2月3日前对所有的“四客一危”船(客船、渡船、高速客船、旅游船、危险品船)和渡口、客运站(点)、危险品码头进行一次全面的安全技术大检查,重点检查船舶证书、船员适任证书、船体质量、消防设备、救生设备和防滑防冻物资准备情况,标定乘客定额,把好“三关”,即船舶技术关、船员资质关、现场安全监管关,检查合格的“四客一危”船方能参与春运。对检查不合格的船舶,要坚决停航整改好,拒不停航的,依法予以扣留。检查中发现的重大安全隐患要及时通报当地县(市)、乡(镇)政府,组织进行综合整治予以消除。
要抓好水上交通安全专项整治,对客渡运秩序混乱的渡口和水域进行整治,取缔私设渡口,取缔无证小船、渔船和货船载客,取缔“三无”船舶,要针对运砂船和部分客渡船超载严重现象,继续深入开展反水上运输超载,坚决遏制船舶超载行为。春运水上必须做到“六严禁”:严禁无证船舶航行,严禁无证人员驾船,严禁非客运船载客,严禁不适航船舶航行,严禁超载,严禁疲劳和酒后驾驶。各处应在春运开始前将存在的重大隐患及处置情况报我局。
各水运企业、有船单位和船舶所有(经营)人在春运前对所有参运的船舶要进行一次全面的安全技术检查和维修保养,配齐消防救生等安全设备,准备好防冻防滑物资,配齐持证船员,确保参运船舶处于良好适航状况,让旅客乘坐安全船。
五、突出重点,加大安全监管和防范力度
春运安全监督和防范的重点:一是渡口、客运站(点)和“四客一危”船;二是沿河集市和乡镇非客运船违章载客严重水域;三是库区水域。从时间上,防范的重点时段是节前农民赶集,节后人们走亲访友。各海事处要实行安全监管责任制,责任到人,加强现场安全监管,将海事人员分布到重点渡口、集市点和水域进行安全监管,包干负责,防范事故发生。要根据广大群众习惯节前赶集,人员集中的特点,安排监督艇和海事人员在集市水域现场维护安全。
水运企业、有船单位及船舶所有(经营)人要认真落实安全责任和安全防范措施,安排领导和管理人员在渡口和客运站(点)值班及随客船维护秩序,设立“三品”检查台,做好“三品”检查,严禁船舶超载和“三品”上船,实行责任认签制度。广大船员要自觉遵守水上交通安全法规,工作认真负责,确保航行安全。
六、坚持以人为本,努力提高服务质量
水运企业、有船单位、船舶所有人(经营人)要牢固树立和落实以人为本的服务理念,加强对船员的教育和管理,大力推行规范化服务,实行文明优质服务,努力提高服务质量。要坚决治理“脏、乱、差”,保持渡口容貌、站容站貌和船容船貌整洁,让旅客乘坐干净卫生的船舶。渡工必须坚守岗位,勤划勤渡。各海事处要依法行政,文明执法,提供快捷优质服务,创造良好的通航环境。
七、做好春运值班、统计和总结工作,确保信息畅通
关键词:民航交通 安全管理 战略研究
中图分类号:V355.1 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)05(a)-0190-01
安全是民航空中交通永恒的主题,安全从一定程度上来说指的是一种状态,即可以通过可持续的危机分析和风险管理等途径来实现安全管理过程,将人员损伤、财产损失等各种类型的风险降低到最低,或者降低到可以接受的水平范围内。随着我国民航交通的快速发展,如果我国民航空中交通安全依旧停留在目前的水平,那么随着民航交通的快速发展所引致的风险事故将是我们无法承受的,因此我们民航空中交通应该将安全管理作为重中之重,最大程度地提升我国民航空中交通安全管理水平。从另一个层面上来说需要将主动预防模式作为民航空中交通安全管理的重要方式,科学地实现民航空中交通风险识别与管理,提升中国民航空中交通安全管理整体水平。
1 中国民航交通安全管理现状分析
我国民航空中交通在十一五时期飞行累计时间已经达到了两千万小时,与十五时期相比飞行时间多了一倍,而民航空中交通飞行百万小时事故率可以达到0.05,与十五期间的事故率相比降低了70%以上,在很大程度上比世界平均水平好。从2004年到2010年我国民航空中交通安全飞行了两千多天,创造了我国民航空中交通历史上时间周期最长的安全期。百万离场架次全损事故率是民航交通事故发生常用的数据之一,据统计,我国民航空中交通这种类型的事故率为0.1,比全球西制航空器的事故率要低,这在一定程度上说明了我国民航空中交通安全管理已经开始步入了世界领先行列。随着我国近年来对民航空中交通安全管理的日益重视与加大投入,我国民航空中交通安全管理水平正在与日提升,但是如何更好地实现我国民航空中交通安全管理、降低风险事故率还需要展开进一步的研究分析[1]。
2 中国民航交通安全管理目标分析
安全管理目标是安全管理方在进行安全管理实操过程中所设定的预期结果,安全管理目标从严格意义上来说与普通目标有一定的差异,普通的目标往往只是涉及到预期结果而忽略了如何去达到这种结果,安全管理目标则更多地考虑如何应用科学的方法来实现安全管理预期目标,由此可见,安全管理目标包含了安全预期结果和未达到预期所使用的安全管理措施。在此基础之上我国民航空中交通安全管理目标主要包含了如下几个方面。
一是民航空中交通安全管理目标界定:民航空中交通安全管理需要有效保障空中交通安全与通畅,因此民航空中交通安全管理的内容包含了交通服务、流量管理以及空域管理等几个方面,根据空域属性以及空中交通的特性,民航空中交通安全管理目标需要建立良好的交通秩序、完善的机制管理、设备设施、优势服务,有效促进民航空中交通安全运行;二是民航空中交通安全管理目标分解涉及到安全生产指标、安全指标以及空中交通安全措施指标等,其中安全生产指标指的是提升民航交通运行能力以此满足市场需求,安全指标指的是合理确定公众认可、科学认可的风险安全指标,空中交通安全措施指标指的是通过民航空中交通安全管理措施优化实现安全管理[2]。
3 中国民航交通安全管理战略建议
中国民航交通安全战略管理可以从如下几个方面着手展开实施。
3.1 设立安全优先级目标、展开主动防御战略
民航交通安全战略管理首先需要强调的是“安全第一”,并根据国际标准设立安全优先级目标。航空运输作为我国的一大支柱性产业,对我国航空事业的发展、国家生命财产安全等有着至关重要的作用,因此“安全第一”是我国民航空中交通安全管理的核心发展观,针对当前现状需要确定“安全第一”的安全管理原则,在确保航空安全的前提之下实现效益发展;主动防御战略指的是将我国民航空中交通安全管理作为民航事业发展的基点与重点,我国民航交通安全管理战略需要将安全可持续发展作为重要目标,树立风险管理意识、全局意识以及充分的责任感意识等,健全行业标准、管理激励机制等,全面提升我国民航空中交通安全管理整体水平[3]。
3.2 系统化与精细化充分结合战略
系统化管理指的是需要预先做好民航空中交通安全管理计划,从而保障整个管理组织在安全管理计划的指导之下展开工作,为了确保民航空中交通风险能够得到快速准确的识别,需要从系统的角度进行分析,充分考虑民航空中交通所涉及到的人、技术、运行环境以及程序等方面的因素,运用系统的方法去进行分析评价,有效排除潜在的民航空中交通风险,并对各类要素进行全面系统的协调优化,保障系统以最佳的状态进行工作。民航空中服务随着需求的日益提升需要不断增强服务标准与要求,因此民航空中交通管理需要从顾客需求的视角出发进行精细化管理,在规范化、系统化的前提之下以更高效率和更优质服务满足顾客的个性化需求,同时需要确保精细化服务的“精”、“准”、“细”、“严”标准,重视细节、准确、严格标准等,保障民航空中交通安全管理的品质性[4]。
3.3 开发战略与持续优化战略
我国民航空中交通安全管理是为了提供更优的服务,需要敞开视野、树立开放性的安全管理观念,不断吸收不同国家的民航空中交通先进安全管理理念与方法,构建良好的利益合作关系,实现信息交流、资源共享以及安全管理方面的优势互补等,不算优化我国民航空中交通安全管理措施以及战略模式,促进我国民航空中交通安全管理往国际化更高水平发展,有力提升我国民航事业的安全系数以及综合国际竞争力。
参考文献
[1] 付令.中国民航交通运输高等教育改革构想[J].中国民航飞行学院学报,2007(11):133-134.
[2] 吕小平.中国民航新一代空中交通管理系统发展总体框架[J].中国民用航空,2007(8):158-159.
一、指导思想和总体目标
指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实科学发展观为统领,按照政府牵头、部门联动、各司其职、各负其责、齐抓共管、综合治理的方针,认真落实道路交通安全管理责任制,加强道路交通安全管理,提高全民道路交通安全意识,建立有效的道路交通安全防范体系,努力预防和减少道路交通事故发生,更好地为辖区生态移民地区经济建设服务。
总体目标:在生态移民地区,做到交通安全畅通,管理科学高效,执法严格文明,服务热情规范,宣传广泛深入,设施齐全有效。力争年底,完善全县生态移民地区交通安全设施,建立职责分明、措施有力的长效管理制度和机制,确保道路交通安全畅通、和谐有序。
二、组织领导
为了切实加强生态移民地区道路交通安全管理工作的组织领导,成立由县人民政府副县长杜少忠任组长,县安监局、公安局、交通运输局、教育局、卫生局、民政局、人力资源和社会保障局、司法局、农机监理站等单位负责人及各乡镇负责人为成员的县生态移民地区道路交通安全管理工作领导小组,领导小组办公室设在县公安局,李治国同志兼任办公室主任,杨万海同志兼任办公室副主任,具体负责生态移民地区道路交通安全管理工作的组织、实施、督导等工作。领导小组每季度召开一次预防事故联席会议,定期通报辖区道路交通安全形势,分析事故特点,研究部署下一步道路交通事故预防工作。
三、工作措施
(一)完善交通事故紧急抢救联动机制。建立“110”报警服务台与“120”急救热线之间交通事故信息通报和反馈制度,实现公安机关与医疗机构同时接警、同步出动、快速反应的机制。
(二)全面治理事故多发点段和安全隐患点段。加强对生态移民地区,特别是山区急弯、陡坡等险要路段的治理,完善公路安全防护设施和标志标线,切实预防道路交通事故发生。
(三)加强交通安全宣传“六进”工作。加快交通安全村、学校、企业、清真寺、单位、农村、社区建设,推动交通安全宣传“六进”活动,有计划地开展交通法规普及宣传工作,不断提高全民道路交通安全意识。
(四)加强道路交通秩序综合整治力度。采取超常规措施,严厉查处各类交通违法行为,维护道路交通秩序,确保道路交通安全畅通。
(五)加强客运场站建设。完善场站网络,规范场站管理,按照汽车客运站建设要求,逐步完善、规范四级以下客运站。进一步明确有关职能部门、乡镇与客运场站的管理关系和责任,充分发挥职能部门的行业管理优势和作用,客运场站管理全面走向规范,消除源头上的安全隐患。
四、工作责任
(一)公安部门要充分发挥道路交通安全管理职能作用,针对性地开展调查研究工作,把握道路交通安全的客观规律,找准加强道路交通事故预防工作的薄弱环节,定期汇报。从管理实际出发,实事求是地确立预防和控制道路交通事故的总体目标、阶段性目标和具体目标。坚持不懈地开展交通秩序整治,立足防范,突出重点,加大对生态移民地区的道路交通安全管理力度,深入开展交通安全宣传活动,不断提高预防道路交通事故工作的科学化水平和道路交通管理工作的效率,建立长效管理机制。
(二)交通部门要坚持“安全第一,预防为主”的方针,加强道路交通运输安全生产监督管理工作。要严把运输经营者市场准入关,完善道路运输市场准入制度,把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据;严把营运车辆技术状况关,加强营运车辆定期维护和综合性能检测,确保车辆技术状况良好,减少因车辆机械故障原因造成的事故;要搞好客运站安全监督,建立健全各项安全生产管理制度,严格履行安全管理职责,严禁旅客携带易燃、易爆等危险品进站、上车,杜绝超员车辆出站。
(三)安全生产监督管理部门要把预防交通事故工作放到整个安全生产工作的突出位置,加强安全生产的监督工作,督促有关部门落实责任,履行职责,处罚和通报未履行职责、管理不力造成重(特)大事故的责任单位和相关责任人。负责对交通安全整治工作进行专项指导、督促检查和通报,对督查中发现的问题要督促有关部门落实整改措施。会同有关部门建立健全交通事故多发地区交通安全评析例会制度,分析交通事故规律、特点,查找存在的问题,研究提出预防工作措施。
【关键词】轨道 交通 安全 体系
中图分类号:P135 文献标识码:A
一、前言
城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准,使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明晰性、法律性和程序性原则。
二、以现代企业科学管理的尺度来衡量,认为目前轨道交通系统的安全管理工作还存在以下不足:
1、安全与生产脱节
有的生产管理部门和个别员工错误地把安全工作看成是领导、安监室、安全员的事,在生产过程中忽视安全工作,造成安全管理与地铁运营管理脱节。轨道交通企业作为独立的经济实体,安全管理理所当然是生产管理的有机组成部分,应当推行与生产管理同步发展的全面安全管理,即系统安全管理。
2、对安全问题处理不够全面
在处理问题时,没有由表及里按系统的结构和功能去深入进行分析,不能将存在的各种安全问题有机联系在一起、全面分析,并制定相应的预防措施,造成了头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的局面。
3、没有抓住信息流这一管理核心去指导安全工作,安全管理体制特征仍然是静态管理
现代企业安全管理的理念是:安全信息不仅应包括有关重大事故等灾害事故的信息、历史经验资料,更重要的是应及时把握住运营过程的安全信息,以实现对安全工作的全过程动态控制。
4、“事故处理”仍然是安全管理的日常工作重心
要完成由“事故处理”型到“事故预测”型的转变,将安全管理工作的重心真正从事故追查处理转变到事前安全预测上,还需要一个过程。
三、轨道交通安全管理体系原理
轨道交通安全管理体系应由保证系统、控制系统和信息系统构成。在这3 个系统中,保证系统为整个管理工作提供组织保证和制度保证,是该体系运行的前提和根本;控制系统是整个管理工作的核心,是实现有效管理的关键环节,在整个管理体系中处于中心地位;信息系统是用来进行信息的收集、加工、转换并利用信息进行预测和控制的,是整个安全管理工作的基础。
四、基于安全信息系统的安全信息管理体系
建立安全管理信息系统必须建立与之相适应的安全信息管理机制,同时还要有完善的安全信息管理体系作为前端支持系统。因此,在安全管理信息系统建设之初,就应充分考虑其引起的一些组织机构、管理程序、信息加工处理方式的变化。安全信息系统是安全管理组织的“神经中枢”,信息中心是安全管理活动的“大脑”,负责安全信息的响应和动作,指挥、协调人员和部门间的相互关系并统一进程。
1、强化安全信息采集
避免安全信息获取时的随意性和不确定性,是确保安全信息收集准确、及时的前提条件。安全信息的采集包括采集内容和采集渠道,采集安全信息应注意以下几点。
2、推行消除隐患的全过程管理
全过程管理的核心是强调对事故隐患进行跟踪管理,以对隐患的发现、登记、安全整改措施等实行全过程管理,并将其传送到安全信息中心。对设备实施定期检查制度,其检查过程中的安全信息应传递到信息中心,并将所得信息纳入信息系统备案待查,以指导生产现场正常运行,整理分析出重要隐患,对职工进行安全教育。
3、建立落实安全信息采集制度
对安全信息的收集除在组织上保证外,更重要的是要给予制度上的保证,需制定一系列信息运行办法、管理制度、奖惩方案,使每个安全员明确其责任、权力和义务。
4、建立立体的安全信息获取网络渠道
为了使安全信息的收集、传递、加工处理、存储等有制度保证,应建立严密的纵横交织的安全信息网。纵向安全信息网是指由企业决策层、职能部门、作业班组组成的多级安全信息网,并建立与之配套的各级安全人员责任制,层层落实安全信息的收、发、送工作;横向安全信息网则是由各级与安全生产有关的部门、生产单位等组成的安全信息网,依据所规定的义务和程序,及时将有关的安全信息送到安全信息中心。
五、对建设城市轨道交通安全管理体系的建议
1、做好有关法律体系的建设工作
就目前的实际情况来看,我国有关城市轨道交通安全管理工作的法律法规体系还不够健全,因此,安全管理体系的建设只能依靠行政手段来完成。虽然行政手段与法律手段一样,都具有强制性特征,但是在明确性和稳定性这两方面却无法与法律手段相比,所以尽管目前依靠行政手段建设的安全管理体系还比较稳定,但是仍然存在着长期隐患。笔者认为,可以首先可以通过建设地方法规的方式来对城市轨道交通安全管理工作进行规范,在取得成效和积累经验的同时推动国家法律法规的建设。
2、对安全监管机构的设置进行合理把握
我国目前负责城市轨道交通安全监管工作的机构规模大多较小,并且存在着身兼数职、专业人员匮乏等情况,无法充分发挥出相应的监管职能。笔者认为,目前已经完成城市轨道交通建设的城市可以采用试点的方式完成由专业人员组成的监管部门建设,同时保证该部门与城市轨道交通运营商之问的独立性,并对具体的工作内容和要求进行明确的规定。待一段时
3、明确对设备质量安全的要求
想要保证城市轨道交通综合安全管理体系的实际效果,就必须要拥有相应的设备支持。但是直到目前为止,我国还没有形成根据不同地区不同情况所制定的有针对性的设备质量要求体系。就各地的实际营运效果来看,在营运初期,城市轨道交通的盈利性往往较差,所以对于设备质量安全的要求也应该根据当地的实际情况进行合理选择,做到规定要求的设备必须投入,规定之外的,由运营方和投资方根据自身经济情况选择是否进行投入,以免使运营商因为过高的初期投入而放弃参与城市轨道交通的建设工作中。
4、做好评估和审核工作
在城市轨道交通建设完成到正式投入运营的这段时间内,运营商必须邀请当地的消防、安全监管部门等对项目进行安全评估,这也是城市轨道交通项目申请运营许可证的重要前提条件之一。在进入正式运营阶段之后,安全管理部门应采取定期检查和不定期抽检的方式对运营企业的安全管理工作开展情况进行检查,或是由安全管理部门委托具有相应资质的科研机构对检查过程中所发现的问题进行整改。如果运营商在明知存在问题的情况下仍然没有做出任何的整改决定,那么安全监督部门就应视实际情况予以吊销运营许可证的处理。
5、做好安全宣传和教育工作
想要做好安全宣传和教育工作,就必须从工作人员和乘客两个方面入手。首先是工作人员,除了要安排有关考试科目来促使工作人员对安全问题进行深入细致的学习外,运营商或安全监督部门也应注意定期对那些正式员工进行安全教育和培训,从而在巩固旧知识的同时帮助他们了解新的安全内容。有条件的地区也可以通过进行安全演习来锻炼工作人员应对突发事件的能力。乘客方面,则主要依靠宣传板、宣传报、乘务人员宣讲等活动使他们了解如何预防和应对突发的安全事件,另外,就是要严格要求乘客的乘坐行为,以免造成安全事故。
六、结论
综上所述,城市轨道交通运营当中首要特性的位移安全问题,是一个需要多方位、多系统共同协调运作才能顺利进行的复杂系统工程,需要我们不断壮大的运营队伍共同努力积累经验,为不断完善和开创更为先进的运营安全管理事业贡献力量。
【参考文献】
【关键词】交通安全设施;安全管理
自从有了人类,就出现了交通。通过几千年的交通工具变革,交通工具已由最初的步行交通,逐步转向汽车交通乃至智能交通时代。而交通安全设施施工行业也随之应运而生,并随着时展的浪潮而逐渐发展壮大。在交通安全设施施工的管理中,安全问题是首要引起注意的问题。安全管理工作不到位,施工安全问题将存在隐患。一旦发生事故,企业的信誉就会受到威胁,接踵而来的,不仅仅是企业的命运,更为严重的是人员的生命以及国家、企业的巨大经济损失。同时,也将会给无数家庭带来失去亲人的悲痛。
1、交通安全设施施工的安全管理
施工安全管理是指施工管理者运用经济、法律、行政、技术、舆论、决策等手段,对人、物、环境等管理对象施加影响和控制,排除不安全因素,以达到安全生产目的的活动。安全管理的具体内容分为以下几个部分:
1.1优化安全生产管理机构,建立安全管理体系
在开始所有的交通安全设施工程前,首先应组建项目部门,同时建立以项目经理为组长的质量监管领导小组。小组的其他组织机构构成情况为:任命总工程师、书记以及副经理为管理小组副组长,并由各部门质量管理精英组成质量管理成员。由质量监管领导小组全体人员共同编写、制定质量管理制度,并由各部门的精英成员负责管理以及监督自已部门的质量安全管理制度的执行情况。
1.2制定切实可行的安全管理制度
实行安全工作阶梯管理,由高级管理人员负责全面的安全管理工作,并将工作按部门做到细致划分,纵向实现层层管理,层层把关,将安全管理工作落实到人。将安全教育工作落到实处,制定多种不同形式的安全教育宣传,并定期进行岗位安全工作的培训,通过考试以及安全演习等形式,交叉测评施工人员的理论以及实践当中的安全知识掌握情况,并与工资、绩效挂钩,提高施工人员的安全知识学习兴趣,从而进一步增强施工人员的安全生产意识。对于各部门、各岗位设立各自相应的安全生产制度,各专业人员上岗前应做好培训工作,对于特殊岗位要保证人员经国家认可的正规考试,取得相应的职业上岗证书,方可进入施工场地。对于其他施工人员,要对三级安全、工种变更安全和转场安全等方面的知识进行普及教育。对于全体人员,均要进行《国家安全操作规范》等条例的学习,使全员了解安全施工的各项规定和内容。同时,确保安全管理部门做好安全监管工作,将安全问题与管理工作有机的结合起来。对于工程期间安全预防工作做的好的,以及没有出现安全事故的部门及个人进行奖励,做安全认识问题从根本上得到提升。
1.3做好预防事故发生的工作
事故的发生,通常是在人的危险行为与设备、设施的不安全操作或摆放状态的同时出现,或单一的出现而造成的。防范事故的发生有以下几种途径:一,减少或者控制人的危险行为。二,设备、设施的规范操作。三,采取隔离防护,减少不安全的人与危险的设备等不安全状态同时出现的机率。
同时,应按工种、岗位采购并统一发放适用的安全防护用具,保证施工场地人员的施工安全。对场内的安全隐患区域设置醒目的标志牌,并增加夜间照明设备,起到安全提示的作用。
2、文明施工的内容
2.1标识牌以及库存材料管理的规范
由多名具有丰富经验的施工管理人员组建文明施工管理部门,对施工地点所有工作人员进行文明施工的培训工作。按国家规定的《文明工地建设标准》,制作标示牌,并悬挂于施工区域的安全出口及入口处。将工程相关的各单位以及工程简介列示其中,项目包括:工程名称、建设公司、设计公司、监理公司、施工单位、质监单位、建筑面积、工程造价、开工日期、竣工期等内容。施工单位对标志牌应定期清理并实行每月检查,如发现变形、破损等不符合标准要求的情况及及时修整或更换。
对于原材料的存放场地,应有规划的安排。在进料前,对存放场地进行清理、平整等地面处理,保证场地的平整度以及清洁度,确保原材料的存放安全。进料后,应对原材料的摆放进行合理安排,对于不同类,不同种的材料分别堆放,材料与材料之间用留位、搭建棚架或者砌砖墙等分工分隔开来。按照出库的频率程度,将进出货频繁的原材料摆放于仓库的出入口处,以利于施工作业。做好进出库的记录,采用先进先出的原则,减少原材料因存放不当,造成损坏所发生的经济损失。施工区域实行严格管理,除施工人员持工作证上岗外,其他人员一律不准入内。
2.2全员培训,遵守环境保护法
遵守《中华人民共和国环境保护法》以及地方性法规的规定,制定施工现场环保措施。施工开始前,应按国家规定对施工人员进行环境保护知识培训,使施工人员了解,由于施工可能为自然环境带来几种污染情况:1、水污染;2、大气污染;3、噪声污染;4、固体废物污染;5、油料、化学品的污染等。通过培训,使施工人员掌握文明施工,减少环境污染的若干种措施。同时,做好施工的环保实施计划,对几种重要污染源进行定期监测,保证做到小于或者等于高于国家限定标准。
2.3施工守则
除做到保时,保质,保量的达成施工目标以外,施工人员应团结协作、共同奋进,严格遵守监理师以及建设公司的工作安排和标准。对于施工完毕的工程,首先应由施工方进行自检,然后再由发包方对进行复检,确认达到要求后,由发包人将检验结果与过程进行签字确认后方可进入下一道工序。每日工作完毕,应及时清理现场,并点数、整理设备、工具、原材料等施工用物资。既要对完工的工程做好保护,又要对工具进行维护。从而,减少人工,以及物料的资金耗费。
3、突发事故的防御
施工单位应做好卫生防护工作。首先,应从施工人员的饮食入手,采购新鲜的食材,并进行正确的食品加工,保证施工人员的食品卫生安全。第二,应做好传染性疾病的防范工作。第三,做好防暑降温工作,高温天气应为施工人员发放水果、白糖、茶水等降温的物品,对于达到国家规定的限制高温作业的天气,应停止户外作业工作。第四,任用有技术、有经验的卫生急救人员,保证突发事故以及急病人员的急救工作。第五,准备常用药品及器材,防止不时之需。
4、结束语
前文已分三个部分对交通安全设施施工的安全管理进行阐述。从而得知,交通安全设施施工的安全管理是一个系统的、涉及面较广的管理工程。只有做好了安全管理工作,才有有效的保证一线施工人员的施工安全,保证项目工程符合行业质量标准,最终达到企业的更大发展。
【关键词】交通工程;施工安全管理;项目管理
1. 引言
加强施工中的安全管理工作,应引起有关部门的高度重视,交通施工安全关系到交通施工人员的生命安全,关系到改革发展和杜会稳定大局。所以,一定要想方设法提高交通施工安全管理的水平,有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生,尽快实现我国安全生产局面的根本好转。
2. 安全管理的重要性
(1)交通施工生产流动性大,产品的形式多样化,产品的体积庞大,结构复杂,露天作业,季节性比较长,机械化程度低,材料品种繁多,安全系数小,很难控制,隐患较多,必须全员参加安全管理这项工作,协调配合,综合治理。
(2)安全生产工作是我们党和国家的一项重要政策,是企业头等大事,保护职工的安全和健康是我们党的一贯方针,也是社会主义企业管理的一项基本原则。因此,做好安全管理工作是我们开展正常活动的必需要求,是一项重要的政治性任务。安全生产的文明施工是高效益,高效率的前提,就是最低成本消耗获得最大价值。
3. 交通施工安全管理中的主要问题
(1)交通施工企业对安全生产工作重视不够。
在管理工作中,未能将交通施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到交通施工安全生产责任重大,对于国家有关交通的法律、法规、规范等,不能及时传达贯彻和落实到每一个交通施工工地,安全文明施工监管薄弱,检查不到位,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,只在口头上讲安全生产和文明施工,或为了应付检查走过场,从而影响了交通施工的安全。
(2)从业人员素质不高。
施工企业安全管理人员数量少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,交通工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够,安全意识不强,自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
(3)交通施工安全生产体系和交通施工安全生产责任制不健全。
交通施工安全生产体系形同虚设,名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。交通施工安全生产责任制未能认真落实,未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。
(4)交通施工环境恶劣。
由于交通工程的特点所决定,交通工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素,并且交通工程一般是比较庞大的工程,场地狭小,立体交叉,导致交通施工环境恶劣,容易诱发安全生产事故。据不完全统计,交通工程施工发生安全事故的,很多是由于施工环境恶劣而造成的。
(5)交通施工技术不够规范。
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键,交通施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉,从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位,现场存在大量事故隐患。
(6)安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。
安全经费和安全设施的投入,是进行安全生产,抓好安全生产的重要保证。目前,由于建设资金不到位,垫资,不正当竞争或者违法分包,转包等因素,使部分施工现场无脚手架及安全网等设施,存在严重的安全隐患。
4. 交通施工的全过程安全管理
(1)在交通施工现场施工之前进行安全评价,可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施。当必须采用这些设备、设施时,提出降低或消除危险的有效方法。开工之后进行的评价,可查出施工中的缺陷和不足,及早采取改进和预防措施。交通施工现场安全评价系统建成以后,在现场旅工阶段进行的安全评价,可了解现场的现实危险性,为进一步采取降低危险性的措施提供依据。
(2)提高施工作业人员的安全意识,建立施工安全应急预案增强施工作业人员的安全意识,不断提高施工作业人员的安全防范能力,明确安全生产权利与责任关系,通过加强专业安全知识教育,组织相关管理人员积极参加安全讲座,加强员工的安全管理、建立安全机制、完善安全管理体系。对于施工中突发的意外安全事故,首先确保施工作业人员的人身安全其次保护财产安全。对于安全事故紧急情况,应该制定应急预案,确保突发安全事故能够得到有效的控制,保证应急反应、行动按计划有序地进行,以及各种应急反应资源处于良好的预备状态。在日常生产施工过程中,通过加强施工安全教育,构建应对安全事故的应急反应预案,做到防患于木然。
(3)加强安全生产的检查及时排除安全隐患。落实奖惩制度有计划、有布置、有检查是工作的一般程序,安全生产也不例外,在安全生产布置的同时,制定相应的检查计划。检查形式是多样的,施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工现场生产环境复杂,工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐,因此对施工现场进行常规性安全检查是做好安全工作的基础环节。安全管理部门对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查、督促、指导,使生产中产生的安全隐患得到及时纠正或排除。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域内开展的,参加人员层次多、检查范围广、带有针对性的进行。定期检查是施工企业在日常的生产活动中的一项检查制度,有固定的时间属于例行检查范畴。不定期抽查虽不是制度化的检查,但它的意义非同一般,不定期抽查带有突击性检查的性质,也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下而进行的安全检查,由此发现的问题更真实更客观,解决处理的安全问题方法更有效,做为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导,目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。
5. 结束语
总之为确保交通工程的质量安全性能,保障交通工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全,就必须从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与交通工程有关的生产经营单位、交通工程项目竣工验收等相关工作做重点抓。只有做好交通工程项目全程中各环节的安全管理工作,才能防止先天患产生,确保各工程项目顺利进行。
参考文献
[1]唐春凯,杨一伟,崔维军.浅谈交通施工安全管理存在的问题及解决办法[J].交通安全,2005,(07):35~36.
[2]焦字晖.高职工民建专业课程改革的思路[J].高教论坛,2005,iO(5):129一132.
一、成立机构
为加强我乡道路交通安全管理工作,特成立道路交通安全领导小组。
二、工作目标
以预防重特大道路交通事故为中心,通过深化交通安全源头管理,突出交通安全宣传,强化路面监控力度,严厉查处严重交通违法行为,全力维护良好的道路交通秩序和道路运输秩序,保障道路交通安全和畅通。期间,力争不发生交通安全事故,杜绝群死群伤道路交通事故,杜绝发生因管理工作不到位引发的严重交通堵塞,杜绝发生公路“三乱”行为。
三、工作任务及措施
1、交警中队。一要对近一年来辖区客运驾驶人交通违法违规情况摸底汇总,并将情况及时通报安监部门、交通运管部门和客运企业;二要通知未按时参加检验的机动车所有人及时送车检验;三要在办理车辆注册登记和核发检验合格标志时,按照相关技术标准对车辆进行严格查验。
2、学校。要加强集中接送学生车辆的管理,落实安全责任,并对按送学生车辆进行一次排查,检查中发现有交通安全隐患的,应立即整改。在寒假前,对全体学生进行一次交通安全教育,提醒学生回家返校、外出途中遵守交通法规,注意交通安全。
3、农机站。一要教育广大农机车辆驾驶员严格依法行车,不开报废车、拼装车、不违法载人、不人货混装;二要与各农用车主签订《道路交通安全责任书》,确保期间农机车辆不发生重大道路交通安全事故。4、各村。一要对各辖区内存在安全隐患的路段设置相关交通标志关及时维修治理;二要至少悬挂一条宣传横幅或刷写二条宣传标语;三要加强农村办理婚、丧喜事、“太公游春”等群体活动用车的管理,教育群众不坐人货混装车、不坐超员车、不坐带病车、不坐非客运车辆,力争不发生群死群伤的重特大道路交通安全事故。
四、工作要求
1、各村各单位要切实加强对道路交通安全工作的组织领导,各司其职,共同抓好道路交通安全工作。
2、各村各单位开展交通安全大检查,从交通管理的每一个环节着手,强化督查,严格责任,真正把各项工作措施落到实处。
1高速公路隧道事故多样性的原因分析
据调查,发生隧道交通事故的原因主要有以下几个方面:
1)隧道入口段一般为两种不同路面材料的过渡区域。由于沥青具有可燃性,不利于隧道消防,隧道内一般为水泥路面,而隧道外多为沥青路面,因此,隧道内外路面附着系数存在差异。
2)隧道内外光线存在明显差异。在较长的隧道中,光线照入较少,虽然隧道内设置有照明装置,但是终究存在较大的隧道内外光线明暗程度的差异。
3)隧道的空气环境较差。隧道是一个相对封闭性的通道,空气环境较差,车辆排放的废气和车辆的扬弃废尘不易排除,废尘和废气在一段时间后容易沉积在路面上,降低了路面的附着系数。由于隧道区段的上述特点,决定了隧道交通事故分布特征具有多样性、复杂性。
2隧道交通事故特征分析
笔者分析了我国西南地区某高速公路隧道发生交通事故的一些统计数据,得到如下结果:1)冬、春季隧道交通事故较多。西南地区冬季山地结冰现象严重,春季雨水较多,路面湿滑,恶劣的天气状况严重地影响了车辆的正常行驶,因此,增加路面附着系数是尤为重要的。2)事故中大货车、微型车涉及数量较多。对于大货车而言,车辆重心高、超限运输是事故发生的主要原因;对微型车而言,主要是因为速度过快,重心偏高。因此,严格地控制车速能从很大程度上降低事故发生率。
3隧道交通事故发生的影响因素
3.1天气环境
雨天行车,路面附着系数较晴天干燥路面明显下降,车辆附着力明显降低。车辆在行驶过程中轮胎易出现打滑现象。车辆打滑使方向失去控制,就会发生撞击隧道壁,原地掉头,横卧路中随即与后车相撞等事故。
3.2地理环境
隧道所在地的地形多为山地,隧道入口路段坡道、弯道较多。该类路段通常为交通事故多发地段,是交通事故主控制区。特别是在雨天,在这种路段采取紧急制动往往会诱发车辆的甩尾、侧翻。
3.3视觉暗适应的影响
车辆高速驶入隧道的过程中,易产生“黑洞效应”。所谓“黑洞效应”是指司机在驶近隧道,从洞外看隧道内时,因周围明亮而隧道像一个黑洞,以致发生辨认困难,难以发现障碍物。在刚进入隧道时,驾驶员对光线的突变在短时间内很难适应,这个过程为光线暗适应(人从光亮的地方进入黑暗的地方时,开始视觉感受性很低,然后又逐渐提高,恢复在暗处的视力,这个过程叫暗适应)。当汽车运行在明暗急剧变化的道路上时,由于视觉感受性不能立即适应,容易发生视觉障碍,危及行车安全。
3.4路面附着系数变化的影响
隧道路面因素的影响主要是路面附着系数的改变。由于隧道是相对封闭环境,尘埃和车辆排出的废气沉积在路面上,长期得不到雨水冲洗、阳光暴晒,降低了路面的附着系数。当高速行驶的车辆由潮湿沥青路面驶入干燥水泥路面的过程中,路面附着系数发生急剧变化,车辆进入隧道的行驶速度发生变化(加速或减速),车辆就容易打滑失去控制,从而酿成车祸。
4隧道交通安全对策
针对隧道交通事故发生原因的多样性,结合隧道的特点和事故特征,对隧道交通事故的控制与预防提出如下方案:
1)隧道设计时路段线型选择和道路走向要合理。隧道路段线型选择和道路走向应尽量避开弯道、坡道的影响。特别减少连续的下坡和弯道路段。当坡道、弯道不能完全避免时,隧道入口前较长路段应设置减速带(减速带设计应合理,不能影响车辆的行驶,不能有事故隐患),强制车辆减速,使车辆低速驶入隧道。
2)提高隧道路面附着系数,缩短车辆制动距离,预防车辆打滑。提高隧道内行车道的附着系数是减少隧道交通事故的关键,隧道内水泥路面防滑刻槽、微小的坑洼被污垢填平后得不到雨水的冲洗,油渍也得不到日光的暴晒蒸发,影响了轮胎的附着力。定期对隧道路面进行清洗,能有效地提高路面的附着系数。
3)增加隧道内照明度。增加隧道内照明度可以减少驾驶员的暗适应时间,解决隧道入口处人眼和心理的不适应问题。消除隧道进口的事故隐患,必须从隧道进口的设计上充分考虑驾驶员的生理和心理因素。采用适当的明暗交替过渡长度,其基本原理是让洞外光线逐渐变暗,到洞口时光线的亮度基本接近洞内的光线,以解决人眼的不适应问题。具体可以采取在进洞口处设置遮阳棚、减光格栅等。