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关键词:技术改造项目;设备方案;调整
中图分类号:F273.1 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)07-0-01
工艺设备方案是技术改造项目建设方案的重要组成部分。在项目立项后的各个阶段,工艺设备方案均有可能出现调整,不仅影响项目的正常审批流程,也影响项目实施进程。常见的调整主要有调增工艺设备、调减工艺设备、改变工艺设备性能指标、大幅度调整设备购置经费、设备的整合与分拆。
一、调增工艺设备
调增工艺设备的情况主要有增加某种新的设备或增加某种设备的数量,其调整原因有:(1)生产任务、生产工艺的变化。在拟定建设方案的项目建议书阶段,某些项目的生产任务、工艺方案尚未完全确定。随着设计的深入,生产任务逐步落实、工艺方案逐步明确,可能出现项目立项申报时未考虑到工艺要求。在现有和已申报的设备均不满足要求情况下,必须新增相应的工艺设备。如某项目可行性研究阶段才提出要对产品的质心进行测量,而建设单位不具备质心测量设备。又如,某项目建议书按传统的干法加工工艺申报了配套的设备,可行性研究阶段经深入论证拟采用技术更为先进的湿法加工工艺,相应增加湿法加工设备。(2)前期申报漏项。项目建议书阶段,由于对产品或工艺认识不够透彻,可能出现应该配置的工艺设备被遗漏的情况,需在后续阶段通过调增设备予以补救。
二、调减工艺设备
调减工艺设备的情况包括减少某一种设备数量和取消购置某种设备,其调整原因主要有:(1)生产任务、生产工艺的变化。项目建议书中拟定的建设方案只能依据建设单位申报时基本明确的生产任务和工艺要求。生产任务的变化可能使建设单位不再承担某些具体任务,生产工艺的改进使配套工艺设备相应调整,从而使原拟配置的部分设备不再必要。如,某厂根据以往的任务分工在项目建议书中申报了电连接器专用检测设备,可行性研究阶段该任务明确取消,专用检测设备的购置只能随之搁浅。又如,前文提及的湿法加工工艺替代干法加工工艺,取消原申报的干法加工设备。(2)通过其他渠道购置设备。技术改造项目审批过程历时较长,在此过程中建设单位可能申报其他的技术改造项目。为确保某些工艺设备尽早获得批复,建设单位可能在多个项目中反复申报该设备,从而导致多个项目中批复同种设备的情况。在该设备数量满足需求的情况下,建设单位往往选择在某项目中取消设备或调减设备数量。
三、改变工艺设备性能指标
工艺设备的主要性能指标与其承担的加工(试验、检测)等任务紧密相关,一旦其加工对象的性能调整,主要性能指标需同步调整,以与任务匹配。工艺设备的指标直接关系到项目投资,技术指标以满足任务需求为基本原则,适当考虑余量。如,项目建议书中某高温箱高温指标为800℃,可行性研究阶段任务要求提高到1150℃,设备的指标和购置费用均相应提高。
工艺设备主要指标也存在下调情况,主要原因有:工艺要求变化;建议书阶段指标定得过高。如,某冲击台根据项目建议书阶段的任务确定指标为300g,可行性研究阶段任务要求降低为200g,在300g的设备无明确需求的情况下,下调设备指标,以节省投资。由于项目建议书阶段调研不充分,对工艺要求和设备指标的理解不够透彻,某些指标要求可能拔得过高,甚至没有厂家能生产出满足该要求的设备。在此情况下,也只能降低指标、选购满足工艺需求的设备。
四、大幅度调整设备购置经费
工艺设备的价格总是不断变化的,在项目建设周期内均会有一定幅度的调整。技术改造项目中工艺设备购置经费出现大幅度调整的原因主要有三个方面。(1)工艺设备指标调整。工艺设备主要指标的调整势必引起设备购置经费的调整,如前文提及的高温箱,指标提升,经费增加。(2)前期调研不充分。在项目建议书阶段,对于某些工艺设备的调研未落到实处,设备价格仅根据类似设备的价格推测或采用公开渠道的报价,而这些价格均可能与实际购置价格偏差过大。如,某软件公开报价为100万元,厂家给予优惠后实际成交价格仅15万元。(3)设备的评估价格过低。在项目建议书阶段,出于保证有效投资规模的考虑,有些设备申报的价格偏高。评估公司在控制投资规模时会压缩设备投资,存在某些设备投资压缩过多的情况。在满足工艺要求的前提下,后续阶段的建设方案中必须增加该设备的经费。此外,非标设备原材料价格波动也可能导致设备价格大幅调整。
五、设备的整合与分拆
设备的整合是指将多台套设备功能合并,组成一套功能完整的设备;或将某设备的功能适当扩展,使其兼有其他设备的功能。如,多台电子测试设备集成为一套功能完整的测试系统,由集成商负责系统设计与调试。
设备的分拆是指将原拟组成成套设备的子系统(或部件、组件)分拆为功能独立的设备。分拆后各设备可承担独自的功能,又可与其他设备组合使用完成原成套设备的功能。成套设备拆分主要原因是各组成部分实际采购自不同的生产厂家。如某应变测试系统可分拆为大应变测设备、小应变测试设备,分别择优选购。
总之,政府投资的技术改造项目审批严格,项目前期咨询、设计各阶段均应充分认识设备方案调整的原因,在市场调研和工艺分析的基础上逐步完善方案,避免方案过多调整,为项目顺利实施创造条件。
参考文献:
一、领导高度重视,精心制定整改方案。
本村学习实践活动转入整改落实阶段,领导高度重视,按照《大庄镇深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》,对村级深入学习实践科学发展观整改落实阶段工作进行了系统安排。召开村“两委”扩大会研究讨论制定整改落实方案,对照科学发展观的要求,结合我村实际,客观分析贯彻落实科学发展观的现状,对查找整理出的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议逐条分析,制定了整改方案,召开党员干部座谈会,就整改方案进行研究讨论,提出了修改和完善意见。整改方案明确了班子建设、作风建设、经济发展、民生保障以及和谐稳定等五个方面8个整改落实项目,做到了整改项目、整改目标、整改措施、整改时限、整改责任五“落实”。
二、着眼热点难点,集中解决突出问题。
通过整改集中解决突出问题是学习实践活动的着眼点和落脚点。为此,我村紧紧抓住整改落实这个中心环节,在前一阶段边学边改、边议边改、初步解决一些问题的基础上,进一步围绕大局抓整改、围绕发展抓整改、围绕群众反映的突出问题抓整改。在全村开展了以“抓环境、建新村、为民办实事”为载体的“践诺整改党员行”活动,共提报践诺项目8个,涉及农业农村、经济发展、新农村建设、民生保障、和谐稳定等5项内容。切实做到:一是明确主攻方向,突出重点目标。对集中整改的突出问题、为民办实事项目以及完善体制机制方面,进行归类排队,建立台账。二是明确责任,分解任务。把已经明确的整改任务分解落实到分管领导、分管部门和具体责任人,并公之于众,向群众作出公开承诺。建立了整改台帐和销号制度。三是具体安排,明确时限。根据整改项目的轻重缓急和难易程度,对需要解决的问题分近期、中期、远期作出具体安排。
三、务求工作实效,推进体制机制创新。
3月12日局系统学习实践活动总结会后,从3月16日至24日,局领导带队分别深入到各自学习实践活动联系点,边调查研究、边解决问题,边督导检查、边征求意见。调研期间,局属各单位提出了需要局里协调解决的问题15个,局领导当场解决8个,推动了整改方案的深入落实。
一、加强组织领导,建立落实制度,为整改方案的落实提供了组织和制度保证
按照学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解及责任分工,局党委坚持把落实整改方案列入党委议事日程,定期听取汇报,定期分析研究,定期督导检查。局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实,为广大党员干部做出了表率,推进了学习实践活动整改方案的落实。
为确保整改方案落实的制度化、经常化、规范化,局党委建立了保证整改方案落实的相关制度。一是建立了信息反馈制度。每月由牵头部门、分管领导、责任单位将本单位、本部门落实整改方案情况以书面形式报局党委,确保局党委能够随时掌握整改方案落实的进展情况。二是建立了定期调研制度。局领导每季度带领机关相关处室到各自的联系点进行专题调查研究,重点了解整改方案落实、年度重点工作完成、需要局里协调的事项等情况。同时,针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出针对性的措施,全面推动方案落实,务求取得实效。三是建立了整改落实自查制度。由局属各单位、机关各处室重点围绕“三明确一承诺”是否落实、落实科学发展的长效机制是否逐步建立健全、近期整改的内容是否按期完成、中长期整改措施是否进行了认真准备等方面进行自查,做到边查边改,进一步增强落实整改方案的针对性、实效性。四是建立了整改落实公示制度。通过*渔业网、宣传栏、工作简报等形式,面向干部群众、面向服务对象、面基层单位,公示落实整改方案进展情况,接受党员干部和人民群众监督。
二、精心组织实施,加强督导检查,落实整改方案取得阶段性成果
在落实整改方案过程中,局党委按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出了整改意见,明确了整改重点,确定了整改时限,落实了整改责任。对列入近期整改范围的问题,自觉接受群众监督,增强了整改工作的针对性;对尚未整改的问题,进行了分类排队,善始善终地抓好落实;对已经整改的问题,进行了自查和复查,防止出现反弹。
1、加强制度建设取得新进展。局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上,认真做好制度的“废、改、立”工作,并重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面,相继建立和完善了一些新制度和新规定。一是围绕科学理论武装,建立和完善了理论学习制度。制定了《市水产局加强党委中心组学习制度的规定》、《市水产局党委理论学习制度》。二是围绕选好用好干部,建立和完善了选拔任用制度。扩大选拔范围,完善了竞争上岗制度,局系统33名正科级干部全面通过公开竞争上岗或竞聘上岗,营造了优秀人才脱颖而出的良好环境;畅通交流渠道,完善了交流任职制度;强化监管并举,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求,建立和完善了廉洁从政制度。完善了党风廉政建设责任制、建立了党委成员联系点制度、落实了廉洁从政制度。四是围绕发展渔业经济,建立和完善了科学决策制度。建立和完善了《局党委议事规则》、《市水产局会议制度》、《市水产局重大事项决策程序规定》、《市水产局党政领导班子成员分工的通知》、《局属科学事业单位党政领导职责分工的意见》。五是围绕提高能力素质,建立和完善了教育培训制度。按照《干部教育条例》和《*市“十一五”期间干部教育培训规划》的有关要求,结合现代渔业建设对干部队伍素质的新要求,建立了干部培训制度和青年知识分子培养制度。
2、优势水产品养殖示范园区建设取得新进展。2009年3月份,局里对20*年度建设的14个优势水产品养殖建设项目进行了督查,从督查情况看大部分园区都已完成了主要工程的建设,整体环境有很大的改善,计划今年5月份对20*年园区建设单位进行正式验收。同时,组织开展了2009年养殖示范园区建设申报工作,计划总投资24098.42万。其中:良种鲤鲫鱼示范园区7个、南美白对虾示范园区3个、海珍品养殖示范园区2个、观赏鱼养殖示范园区3个和中华绒螯蟹养殖示范园区1个。
3、水生生物资源养护工作取得新进展。制定了《*市水生生物资源养护工作规范》、《2009年度水生生物资源增殖放流计划》、以“关爱渤海、关爱海河,构建生态文明*”为主题的宣传活动方案,成立了增殖放流验收及监督小组,负责验收、监督和指导水生生物资源增殖放流工作,预计2009年将放流各类水生生物苗种6亿尾,品种有中国对虾、三疣梭子蟹、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等,并将举行大规模的增殖放流仪式,扩大社会影响力。
4、科研项目申报工作取得新进展。第一季度申请局级科研推广项目19项,组织13家企业申报了水产种业基地项目。下一步,将加强以带动养殖品种结构调整为主的名优特新品种的引进及示范推广项目;以促进渔业的和谐发展为目的的节水养殖、生态养殖推广应用项目;以保证水产品质量为目的的标准化健康养殖技术示范推广项目;以发展都市型渔业为主的观赏鱼养殖、休闲渔业等项目。
5、高级水产技术推广员培训鉴定取得新进展。第一季度全市培训鉴定水产推广系统高、中级技术人员80人。养殖示范园区培训工作初步方案已经完成,确定了培训对象、培训重点内容以及培训的方式方法。鉴定站管理方面,市水产技术推广站有关人员已参加了2009年度农业部职业技能鉴定督导员培训,今后开展培训鉴定工作将按照农业部新规定执行。
6、水生动物检疫工作取得新进展。重新修订了2009年水生动物检疫名录,完成了21项实验室增项,顺利通过*市技术质量监督局专家组的监督评审。为减轻企业和广大渔农经济负担,经市水产局和市物价局批准办理了2009年内减半收费工作。
煤矿安全质量标准化建设工作由于受到2.16和7.4事故影响,今年煤矿安全质量标准化建设工作不能达到预期效果和目标。现将2013年煤矿安全质量标准化建设工作总结如下;
一、方案制定
今年的煤矿安全质量标准化建设工作由于216南阳镇宏发煤矿运输事故的影响,起步比较晚,3月31日正式启动该项工作:
市煤炭局领导和行管股领导对今年煤矿安全质量标准化建设工作非常重视,按照上级工作目标要求和市未达省三级以上的安全质量标准化建设矿井多,工作难度大的实际情况,行管股指派了两名副股长,分两个组抓煤矿安全质量标准化建设工作。
3~5月份为质量标准化整改实施方案编制阶段,我们专家组和行管股分两个组,分别深入矿井现场,从地面到井下进行全面的调查了解,共深入煤矿井下146人次,重点是按照《湖南省质量标准化检查验收标准》分地面生产、生活设施、采煤、掘进、机电、运输、通风、安全管理、地测防治水等八个方面,并结合初步设计,安全专编和矿井的实际情况编制了周明生等18个矿井安全质量标准化整改实施方案,共计划整改项目859个,计划概算资金5266万元,各矿的具体内容见表。
二、方案实施情况
今年质量标准化建设工作起步较晚,我们在制定整改方案的同时,本着制定一个,指导一个的方式到现场进行指导,各矿整改情况如下:
1、地面生产、生活设施整改情况:
2、回采工作面布置:
运输整改的矿;有樟冲矿、关力冲矿,主斜井换枕工作已完成,各矿都实现人车运送人员。
三、存在的问题
1、今年的质量标准化工作进度较慢,主要是受2.16事故影响大部分矿井没有生产、停产状态。
2、有部分的矿井对质量标准化建设认识不足,认为质量标准化工作没有什么作用,有应付的想法。
3、今年质量标准建设矿井的基础比较差,主要是老井、巷道都比较小,整改工程量大,投入大。
4、有相当部分的矿没有按上级要求配备专业的工程技术人员,安全技术管理上不来。
一、目标任务
按照全市治庸问责工作的安排,根据市委市政府的统一部署。结合我委实际,通过自查互查、开门查找、集中查找等方式,深入查找党员干部队伍中存在庸懒散软”问题,提出切实可行的整改措施。坚持边查边改、真查真改,确保治庸问责工作取得实效,努力实现精神面貌进一步提振,工作效率进一步提高,清风正气进一步形成,发改工作进一步提升的目标。
二、工作重点
既要找准查清这些问题的现实表现,突出“查”改”两个工作重点。一是查找问题要重点对照“学习不勤、精神不振、能力不强、服务不优、落实不力、从政不廉”等问题来检查机关干部在作风建设、效能建设、执行力建设和廉政建设等方面存在问题。又要深入剖析存在问题的思想根源;二是整改措施要紧紧围绕问题剖原因、提措施、定期限,切实增强整改的针对性和时效性,坚持边查边改,把整改问题与推动当前工作紧密结合,力求整改工作取得实效。
三、工作安排
一查找问题
1自查互查
以个人自查、科室单位自查和互帮互查相结合的方式查找委机关和干部队伍中存在庸懒散软”突出问题。
2开门查找
一楼大厅设置举报箱,一是公布我委治庸问责工作举报投诉电话、电子邮箱。主动接受群众意见。
二是由党组成员带队分头征求有关部门、项目单位及服务对象的意见。
三是印发征求意见函。广泛征求社会各界的意见和建议。
3集中查找
党组成员自查自摆,结合委党组召开民主生活会。梳理汇总我委“庸懒散软”方面的突出问题,讨论研究提出解决问题的整改措施。
二形成自查整改报告
1各科室单位个人在2012年1月15日前形成针对本科室
单位个人存在突出问题的自查整改报告以科室为单位经分管领
导审查后上报委治庸办。
22012年1月30日前形成市发展改革委治庸问责自查整改报告上报市治庸办。
三进行公开承诺
接受群众监督。委从各方面征集和查找到主要问题和整改方案及各科室单位突出问题和整改方案按要求将通过媒体、网站和公开栏等多种方式向社会公示。
四、有关要求
全委上下要高度重视,一自查整改阶段是治庸问责工作向纵深推进的关键环节。以严肃认真的态度,求真务实的作风,切实做好本阶段各项工作。
指导分管科室单位认真查找问题,二委领导要带头深入查找问题。指出科室单位存在问题和不足,帮助各科室单位研究提出下一步整改方案。
一、整改内容和具体要求
(一)消防规划和整改方案的制定完善
*、*两个古村落消防专项规划年底前要完成修编审批,确保古村落的火灾隐患整改更具有科学性、计划性和可操作性。*、*、*古村落的消防基础设施建设计划20*年1月10日前制定完成,并尽快付诸实施。
(二)消防水源和消防供水设施建设
*镇在东方红水库引水工程建设的同时要制定古村落内消防供水管网建设方案,20*年12月31日前制定完成,争取20*年6月底建成,引水工程贯通即可连接使用。在此期间,应保障高位水池的消防用水量。*、*、*古村落应在村落内和村边修建消防水池和蓄水堤坝,并各配1-2台消防手抬泵。水源的保护半径为150米为宜。
(三)室内电气线路改造
*古村落内应全面拆除改造后的旧线路。规范电话、电视等弱电线路的敷设安装。加强用电管理,巩固整改成果。*古村落内砖木建筑的室内电气线路应在20*年12月20前全部按规范要求改造完毕。在此之前,所有建筑内影响安全的电线、开关、插座、电器等配件要全面检查,及时维修更换,且必须规范安装使用漏电保险和熔断保险装置。*、*、*古村落首期应对文物建筑、旅游景点电线规划整改,20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般砖木建筑室内电线改造可分期完成。
(四)建筑消防设施、灭火器材的配置
在*村选择一栋古建筑,作为安装消防自动报警设施的试点,视情普遍推广。*、*和*古村落的文物保护建筑、旅游景点、商业网点,20*年底前按最低标准每栋建筑配置2具3-4公斤磷酸铵盐干粉灭火器;*、*、*、*和*古村落内其它古建筑分期配置,20*年底前争取配齐灭火器。
二、明确责任,强化职责
(一)进一步完善整改方案,落实整改责任制
有关镇政府进一步制定完善古村落火灾隐患整改方案,明确整改的项目、内容、措施、期限、经费、制度、职责等及整改期间的火灾防范措施,并负责组织实施,镇长为直接责任人;水利部门负责指导引水工程建设;电力公司负责电气线路改造施工;文物部门负责指导整改期间的文物保护工作;*消防部门负责做好督查、指导和服务工作。各责任单位要进一步落实整改期间的安全防范措施和应急处置预案,加强巡视检查,做到严防死守,确保整改期间的消防安全。
各级政府、部门、责任人之间要签订《火灾隐患限期整改责任书》,进一步明确整改责任,将整改任务分解落实到具体单位和责任人员。
(二)加强消防宣传,提高村民消防安全意识
有关镇人民政府要根据县政府办《关于转发*局实施消防宣传“4+1”工作方案的通知》(政办〔2004〕142号)要求,结合当地实际,积极组织开展多种形式的消防宣传、培训、教育和灭火演练活动,提高自防、自救能力。
(三)落实逐级防火责任制,加强防火检查,及时消除火灾隐患
有关镇人民政府、村委会、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者,应根据《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》履行法定职责。成立防火安全领导组织,明确具体的消防安全责任人和管理人,落实岗位防火责任制,制定消防安全管理制度、职责和应急处置预案,配置建筑消防设施和器材。定期开展消防宣传和防火检查活动,及时组织火灾隐患整改,建立健全单位防火档案。
(四)多方筹集资金,加大整改经费的投入,推进整改进程
各责任单位要加强调查论证,进一步完善整改方案,加大资金投入,尽快予以落实。电力、水利、*、文物、旅游、建设等部门要加大技术指导和服务力度,促进整改工作保质保量按期完成。
三、加强督查,确保整改到位
为强化对火灾隐患督促整改工作的组织领导,县政府成立由分管领导任组长,旅游、建设、*、安监、电力、水利、文物部门和有关镇人民政府及旅游公司主要负责人为成员的督办整改工作领导组。领导组下设办公室,设在县*消防大队。领导组不定期召开联席会议,通报整改进展情况,分析存在问题,完善整改措施,促进整改进度,保障整改质量。各有关部门要明确责任,各司其职,加强工作协调指导,落实逐级整改责任。
一、目标任务
整改落实阶段原则上从7月上旬*始,8月下旬基本结束。主要任务是:围绕“落实科学发展观,建设库区示范县”主题,紧扣落实国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发〔2009〕3号文件),立足自身实际打好“七张特色牌”、做好“四篇大文章”,加快推进“八个示范县”和“五个*县”建设。要通过*展“一诺三改一测评”(整改承诺,改进工作作风、改优发展环境、改善民计民生,*展满意度测评)实践活动,切实抓好整改落实,着力解决在影响和制约科学发展方面的突出问题;在贯彻党的十七届三中全会和国务院3号文件及市委三届三次、四次、五次全委会精神方面存在的问题;在落实中央和市委、市政府一系列政策措施保增长保民生保稳定方面存在的问题;党员干部在理想信念、党性修养、工作作风方面存在的突出问题,领导班子在思想政治建设和建立新的领导体制和运行机制方面存在的问题。进一步建立健全促进科学发展的体制机制,提高党员干部特别是领导干部领导和推动科学发展的能力,切实抓好整改落实,为推进*县经济“整体转型、提速发展”作出积极努力。
二、具体安排
(一)认真研究制定整改方案
充分利用学习调研、分析检查两个阶段的成果,在领导班子分析检查报告的基础上研究制定整改方案。
1.梳理整改项目。对我局学习实践活动*展以来查摆出的突出问题和需要建立完善的制度进行全面分析和归类。对需要解决的突出问题,明确哪些具备条件,在学习实践活动期间可以解决;哪些难度较大,需要较长时间才能解决。对需要建立完善的制度,区分废除、改进、新建三种类型,明确哪些条件成熟,在活动期间可以完成;哪些要经过较长时间努力,不断积累经验,或需经过上下联动、左右协调才能形成。整改项目要突出重点,充分体现贯彻党的十七届三中全会、国务院3号文件,市委三届三次、四次、五次全委会精神,落实中央、市委和县委一系列政策措施保增长保民生保稳定,加快城乡统筹发展,贯彻落实县委“147”的总体部署,推进“八个示范县”和“五个*县”建设,安全生产和安全工作,以及领导班子和领导干部坚定理想信念、加强党性修养、树立良好作风等方面的内容。要简明扼要列出在学习实践活动中已经整改的事项。
2.提出整改措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度,按照“四个明确”(明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任)的要求,分门别类提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间即可解决的问题和可以出台的制度,按照倒计时要求提出明确的具体步骤;未来一段时间才能解决的问题和出台的制度,列出时间表;确有困难,需要较长时间才能解决的问题和出台的制度,明确努力方向,理清工作思路。
3.明确整改责任。建立健全整改落实责任制,逐项明确责任领导、承办科室,把任务分解细化,把责任落实到人。
4.征求整改意见。整改方案初稿形成后,采取多种形式向党员群众征求意见。在意见收集汇总后,及时召*党组会议,对征求到的意见进行分析讨论,研究吸收,审定整改方案。审定后的整改方案送指导督查二组组长审核后报县委学习实践活动办公室备案。
5.公布整改方案。局领导班子将采取下发直属单位、乡镇(街道)民政办,印送服务对象、专栏张贴、*县民政网上公*等形式,向党员群众公布我局整改方案,对整改落实作出公*承诺,接受党员干部和群众的监督。
(二)集中力量解决突出问题
在前段时间边学边改、边查边改的基础上,根据整改方案,通过进一步深化“党员进万家”、“双结对”、“扶贫帮困”、“作风建设年”、“大下访”等系列载体活动,集中力量解决一批影响和制约民政系统科学发展的突出问题。
1.进一步理清发展思路。按照落实科学发展观的要求,抓住中央、国务院把重庆发展纳入国家战略整体部署的契机,紧紧围绕推进*县经济“整体转型、提速发展”的战略部署和做好“四篇大文章”、打好“七张特色牌”的工作思路,对照贯彻落实国务院3号文件、推进统筹城乡综合配套改革发展、服务农村改革发展、促进文化大发展大繁荣、构建和谐社会、加强党的建设等方面,进一步明确本部门服务和推动科学发展的工作思路、重点任务、主要措施和推进步骤,结合实际修改完善中长期工作规划。
2.着力解决重点难点热点问题。紧扣保增长保民生保稳定,密切关注事关民生和社会发展的城乡低保、优抚对象稳定、社区群众自治和群防群治、村务公*民主管理、殡葬管理等关系到群体、特殊群体切身利益的一些重点问题,精心谋划,周密部署,完善措施,妥善解决。继续深入*展以“深入农村、走进农户、锻炼党性、历练作风”为主题的“三进三同三个一”党性作风实践锻炼活动和以“问政于民、问需于民、问计于民,送政策、送服务、送温暖”为主要内容的“三问三送”实践活动,促进机关党员干部树立群众观点、坚持群众路线、增进群众感情,加强党性修养,弘扬优良作风,切实解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。
3.切实整改务求实效。要积极主动、奋发有为地解决突出问题,防止畏难情绪、无所作为。局领导将采取挂牌督办、现场会办、限时办结、整改销号等办法,建立整改落实督促检查和责任追究制度,推动问题得到有效解决。同时,要实事求是,量力而行,避免搞短期行为、做表面文章和不切实际唱高调、失信于民。对应当解决但受客观条件限制一时解决不了的问题,要耐心细致向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题,要跟踪问效,逐步予以落实。
(三)积极稳妥地推进体制机制的完善和创新
要积极稳妥地推进体制机制创新,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。要着眼于推动民政事业科学发展为重要战略支点,着力在总结经验、完善制度、建立机制上下功夫。要把完善制度与调查研究、解决问题有机统一起来。充分利用好前两个阶段的成果,把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度的形式固定下来,并不断加以完善。
三、工作要求
一、切实加强组织领导,思想认识进一步深化
学习实践活动转入解决问题阶段以来,审计局全体人员充分认识解决问题的重要性,增强解决突出问题的自觉性和责任感,突出“解决问题”这个重点,就进一步做好解决问题阶段工作进行了专门研究,结合工作实际和性质确定了解决问题阶段的重点工作,进一步抓深入、抓推进、抓落实。对照科学发展观的要求,客观分析贯彻落实科学发展观的现状,对查找整理出的影响和制约审计工作科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析,制定了切合实际、行之有效的整改方案,并召开全局工作会议就整改方案进行研究讨论,提出了修改和完善意见。
二、把握整改落实这个中心环节,集中力量抓整改
通过整改集中解决问题是科学发展观学习教育活动的着眼点和落脚点,也是对此项工作实际是否取得成效的重要检验。基于此种认识,我们紧紧抓住整改落实这个中心环节,在前一段边学边改、边议边改、初步解决一些问题的基础上,进一步集中力量抓整改、抓落实,精心制定整改方案。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我局科学发展的突出问题进行了全面系统的梳理,归纳了近期重点解决的突出问题,并在此基础上制定了整改落实方案。把查找出来的突出问题进行排队,区别轻重缓急,做到了整改项目、整改办法、分管领导、相关科室责任清楚。
三、进一步突出重点,切实在解决问题上取得实效
解决问题是该阶段的主要任务,根据整改措施,统筹协调,边学边改,具体做到了:一是明确主攻方向,突出重点目标。每位工作人员都能静下心来,对已经梳理出来的问题进行了认真研究,对要集中整改的重点问题,进行归类排队,明确列出哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题,哪些是依靠自身力量难以解决的问题,分门别类提出整改意见。注意把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向,在整改中化解矛盾、理顺情绪,通过整改赢得了民心。二是明确责任,分解任务。把已经明确的整改任务逐级分解落实到具体责任人,并公之于众。三是具体安排,明确时限。整改要取得实效,必须使整改任务具体化,具体就能深入,深入才能落实。为此,局领导充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,对需要解决的问题分近期、中期、远期作出具体安排。对于具备条件的马上进行了整改;对通过努力能够解决的,进行了限期整改;对受客观条件一时解决不了的,向群众说明原因;对涉及多个部门的问题,采取了积极探索、上下互动、左右联动解决问题的有效方法。
由区委、区政府组织的安全大检查在对全区16个街道办事处(含工业开发区)进行了全面检查后发现各街道辖区内均存在不同程度的安全隐患。为进一步强化安全工作责任制,切实消除安全隐患,有效预防安全事故发生,确保人民群众的生命财产安全,现将有关事项通知如下:
一、举一反三,加强监管
安全工作事关改革、发展稳定大局,是关注民生、维护人民群众根本利益的具体体现。区政府各部门、各街道办事处要充分汲取东光辖区出现“4.9”特大安全事故的沉痛教训,举一反三,结合此次检查发现的安全隐患问题,立即开展拉网式排查。一是主要负责人要亲自组织并带队深入商场、市场、医院、学校、酒店等公众聚集场所,建筑工地、景区景点、平改坡工程区、低洼棚户区等重点场所、重点部位和重点环节进行拉网式检查,查找隐患,采取措施,严防事故发生。二是要以查问题、查隐患为主,注重从细微处入手,绝不放过任何一个环节和“死角”,确保通过检查能真正找准问题,发现隐患。同时,注重落实安全生产“一岗双责”制度,加大生产安全、消防安全、校园安全、食品安全等方面盲区和盲点的排查力度,切实做到工作到位、职责到人,取得实效。三是对排查出的安全隐患要逐一制定整改方案,明确责任人、完成时限、措施等,立即进行整改,并将整改方案于4月16日前报区安办。
二、明确职责,狠抓落实
区政府各部门、各街道办事处要按照“谁主管、谁负责”和安全生产工作“一岗双责”的要求,切实加强对安全工作的领导,全面落实安全工作责任制,认真开展安全隐患排查,采取有效措施,及时消除安全隐患。
区安办:依法对全区安全生产工作实施综合监督管理,监督、指导各部门、各街道办事处对重点行业、重点企业、重点部位的安全检查、排查和整改安全隐患,负责安全隐患整改工作的督查、督办,确保整改工作落到实处。
区*消防大队:组织开展全区消防安全大检查,防止火灾事故发生。
区建设局:负责会同相关部门、街道办事处对辖区内所有在建工地进行安全检查,提高施工单位安全防范意识,防止建筑施工现场出现坍塌、高坠、机具伤害、触电、溺水等事故的发生;负责牵头对全区平改坡及特色街区建设项目进行安全检查。
区城市管理局:对全区所有户外广告设置进行一次拉网式大检查,加强对违法、违章建筑的查处力度,对全区存在安全隐患的户外广告牌、违法建筑、违章搭建物立即进行拆除。
区教育局:立即对学校校舍情况进行逐一排查,重点检查旧校舍、改建校舍的结构安全情况及校园食品卫生安全,发现问题,立即整改。
区文广局:要加强对全区所有文化娱乐场所的消防安全检查,提高经营人员的安全防范意识。
区房管局:重点对拆迁工地、装饰装修现场、低洼棚户、公房等进行安全隐患排查工作,特别是对低洼棚户区危房、历史文化保护街区危房和其他危旧房进行检查,发现隐患首先采取疏散等措施,再制定方案,限期完成整改。
各街道办事处:要加强对辖区重点企业、重点部位以及公众聚集场所的安全检查,拉网式排查辖区安全隐患,把各项防范措施落实到企业、村组、社区、业主,把安全工作抓紧、抓细、抓实、抓好。
同时,区交通局、区*分局、锦江工商局、区卫生局、区商务局、区质监分局、区食药监局、区旅游局等部门要按照各自工作职责,加强对全区娱乐场所、旅游景点、旅馆酒店、农贸市场等公共聚集场所的食品卫生安全、消防安全、公共安全等隐患的排查、监管工作,特别要加强对玉泉酒店、春南商场、冻青树市场等挂牌督办重大火灾隐患的整治工作,确保无重大安全事故发生。
三、立即行动,限期整改