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陆先生说，他到上海博物馆看画，喜欢从现代往上看。他说，近代的东西笔墨过瘾，容易抓着你往下看。而越往前看越悠远高古，使你感到古人已经把中国画画到登峰造极。这样，你就会思考，不敢骄傲。拣无名的喜爱的学
我要陆先生为我选一些碑帖，陆先生说：“楷书小时候练过一下就行了，主要是懂得一些用笔规律。现在，就要学行书或草书了。但不要选名气太大的碑帖去学。名碑帖只要看就可以了。要拣那些无名的，而字又让你非常喜欢的碑帖去学。这样，要么学不成，一旦学成了那字就是你自己的。当然，关键还在你喜欢什么，这关系到一个修养的问题，这就要你学会读碑读帖。明人的一些帖子你多读读，不会出差错的。”我问：“陆先生，人家说您学杨凝式的《韭花帖》、《神仙起居帖》，是真的吗?”他说：“他们随便说说的。”
笔下有春秋
陆先生为我写了一张《水经注・三峡》。那时候，社会上书法家不像现在这么多。仅有的几位，如舒同、周而复、赵朴初、沙孟海，陆先生说与他们相比，自己的字算是画家的字了。他说，书法家的字好，但看起来不如画家的过瘾。他指着这幅《三峡》说：“你看，我写到夏天发大水，就用很奔放的笔法。这‘奔’字一拖笔，在全篇里最长，很打眼，是表现千里江陵一日还的。我写到春冬之时，就很静，很含蓄，写到秋天，就像倪云林的笔法，干裂秋风。如‘良多趣味’，这几个字就要写得很有趣味。最后，‘巴东三峡巫峡长，猿鸣三声泪沾裳’，用重重的落笔，表现凄凄泣泣的境界。还有，全文头一个字应该是‘白’字，我略去了，这样文章显得更加完整。”
干笔练字
“”剥夺了陆先生练字的条件，将他安排在画院管资料，陆先生说，其实他练字天天不放过，只不过用的是一支干毛笔而已。陆先生拿着一支干毛笔，蘸着清水在桌板上练着给我看，说，“就这样练，省纸又没留下痕迹，进步很快。”他还说他最喜欢在看到一张好书法时，用右手食指在左手手心上写，这种临写法很有效。他说他有时进上海博物馆半天不出来，就是这样去临摹的。
精益求精
一般人认为陆先生题字总是挥洒自如，像棋人下棋落子无悔。其实，这是对陆先生艺术缺少了解。陆先生题字十分认真讲究。我请他题写青田风景名胜“太鹤山”三字时，陆先生先要我画个太鹤山的图，然后要我讲一些太鹤山的历史和传说，再问山上摩崖石刻都是哪朝哪代何人所书，字的多少大小风格。应问的都问了之后，再拿几个帖子翻来翻去，思考良久，才展纸动笔。他说：“太鹤山山势浑朴，人文积淀深厚，这三字宜写得要有古意，特别这‘鹤’字，不能写得太普通。要让人一见这三字，就想起远古年代。”陆先生连写了四五幅，只在其中一幅上落了款，其他几幅撕掉，我留了两幅。
同样，有一次浙江某出版社请陆先生为该社将出的《黄宾虹山水画集》题签，陆先生也是连写了五六幅，才在其中两幅上落款，而盖章的仅一幅。
燕因收藏
陆先生见我来了，常常会把平时画好的画取出来要我为之盖章。陆先生盖章很讲究，我因为常常为他盖章，他比较放心。经常是我盖章时，师母在边上指点，陆先生看书。有时盖到特别得意的作品，陆先生会用手指着师母，不声响。这时，我就知道应该盖那方“燕因收藏”的印了。陆先生和师母非常恩爱，我常常见到师母用大搪瓷茶缸为先生熨画，那时候电吹风是稀罕物。陆先生作画时，师母时守在边上，用手指指点点着说：“这里，这里加一块。”陆先生有时会按师母所指加一块，但大多时候总是自己画自己的，嘴里却应着：“好的，好的。”有时，师母觉得有点不好意思腼腆起来，百分之百大家闺秀的模样。
李公麟、张渥、赵孟顺
我问陆先生：“中国历史上画人物的你最喜欢谁?”他说：“名气最大当然是吴带当风、曹衣出水，那些我没见过真迹，所谓些真迹，也吃不准。相比之下，我喜欢李公麟和张渥，尤其张渥那线条不得了，我画树石人物舟楫都受他影响，笔风文雅又高古，的确高手。还有赵孟煽，就那么平平常常地画，不搞噱头，不得了啊。”
杜甫
古代诗人里，陆先生首推杜甫。他当年战乱时避难入蜀，怀中只有一部杜诗。他说杜甫生在四川，对四川的山水有体会，又加之他一生在战乱中度过，山水和人生的际遇交织一起，写得非常苍茫沉郁。陆先生说，自己的一生有很多像杜甫一样的地方，甚至连生病都像，都是肺气肿。因此，每每读到如“路经滟预双蓬鬓，天人沧浪一钓舟。”不禁暗自流泪。
Abstract： Since the "12th Five-year Plan"， the external environment and internal conditions of the economic and social development in Yunnan Province has changed a lot. And it puts forward new requirements to the modernization development of highway traffic. The 13th Five-year Plan is the new stage for Yunnan to comprehensively construct the well-off society and accelerate socialist modernization. With the Rapid growth of the highway mileage number in Yunnan Province and the continuous improvement of service level， the public demand has changed a lot. The road maintenance and management business face unprecedented challenges. Through summing and analyzing the development situation of the total mileage of highway in Yunnan Province， this paper calculates the growth rate of road in the 13th Five-year Plan by the mathematics. The grade scale and total scale of highway development is concluded.
关键词： “十三五”；公路增长率；公路规模
Key words： the 13th Five-year Plan；growth rate of road；highway scale
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）04-0047-03
0 引言
目前云南省正处于工业化初期向中期过渡和城镇化快速发展的时期，改革开放特别是实施西部大开发战略以来，云南经济社会发展取得了显著成就[1]，但由于历史和自然地理等原因，云南发展存在特殊困难，经济总量偏低、增长内生动力不足、工业化和城镇化进程相对迟缓、城乡发展差距大、贫困人口较多等问题依然存在，仍处于全国发展的低层次，发展不充分、不协调、不平衡、不可持续[2]。同时云南也存在巨大的内需潜力、增长空间和后发优势，“十三五”期间全省经济社会又好又快发展的基本面和长期持续向好的趋势不会改变。
“山区、民族、边疆、贫困”四位一体是云南的基本省情，基础设施滞后仍然是制约云南发展的重要瓶颈，对于云南的发展而言，交通运输具有突出重要的引领带动作用[3]，继续加快推进云南交通运输发展，不仅是云南交通行业自身的重要任务，也是省委省政府的重大发展战略，不仅关系到行业自身发展，还关系到云南省乃至全国全面建成小康社会全局[4]。
“十三五”期，云南省公路养护管理面临建设“一带一路”和“长江经济带”[5]、继续推进交通建设扶贫、西部大开发、新型城镇化等一系列重大发展机遇，也面临着加快构建现代综合交通运输体系，引领带动经济社会发展、促进民生改善的重大使命和要求。
1 公路网发展现状
1.1 国家高速公路网规划情况
云南省境内共规划国家高速公路19条（段），其中：北京放射线1条，纵线1条，绕城线1条，横线4条，联络线12条，总里程约6640公里（规划新增9条里程共2740公里），国家高速公路网覆盖云南所有16个州市人民政府所在地。目前云南省已建成国家高速公路里程为2848公里（云南2013年底实际通车高速公路3200公里，还有416公里不在国家高速公路上），在建810公里，待建约3046公里，分别占42.89%、12.20%和44.91%。
1.2 云南省普通国道公路网现状
云南共规划普通国道24条（段），其中：首都放射线1条，纵线9条，横线10条，联络线4条，总里程为15825公里，原普通国道7条里程5850公里，新增17条里程9975公里，里程增长了170.51%。
①原普通国道公路网只覆盖云南16个州（市）中的15个，未覆盖怒江州，国道网重新规划后，普通国道公路网覆盖云南全省所有州（市）人民政府所在地，有两条普通国道交叉通过怒江州；
四县教育局、第三批次各招生学校：
芜湖市2019年中招第三批次民办普通高中录取工作将于2019年7月21日上午开始进行。请第三批次各招生学校于2019年7月21日上午9：00准时到达录取现场参加录取。
市教育考试中心报到联系电话：18255320888（张老师）。
特此通知。
文章编号：1005-913X（2015）09-0082-02
“十三五”时期是河南省全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，加快和顺利实现产业结构的战略性调整时期。随着工业化与城镇化深入推进、农村土地与劳动力加速流动，河南省农业发展处于从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，站到了粮食产量“十一连增”、农民收入“十一连快”的历史新起点。农业亟需告别以往粗放、低效的生产方式，搭上与现代技术集合的高速列车。加快农业发展方式转变，持续提升土地产出率、持续提升资源利用率、持续提升劳动生产率，以比较少的资源代价促进农业可持续发展，是“十三五”时期新型农业现代化发展的必然选择。
一、“十三五”时期河南省农业结构调整的基本思路
“十三五”时期，河南省农业结构调整的基本思路是：加快转变农业发展方式，构建全产业链的大农业体系，促进一二三产业融合发展，大力发展园艺产业、推动种植业结构调整、大力发展畜牧业、推动大农业结构调整。加快培育特色农业产业化集群，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，实现高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展格局，形成以分工协作为基础的专业化、组织化、社会化经营的农业产业结构。充分利用两个市场，全面提升农业开放发展水平。以农业互联网为重要抓手，促进集约化经营、提高农业生产经营效率。通过嫁接互联网，对传统农业进行改造，有效减少行业中间环节，使信息更加透明化。
二、“十三五”时期河南省农业结构调整的重点及方向
（一）进一步优化河南省农业空间布局
根据国家和省主体功能区规划，“十三五”时期，河南省将加快优化农业布局，重点构建以黄淮海平原和南阳盆地优质粮食生产核心区、城市近郊都市高效农业区、豫南豫西豫北山丘区生态绿色农业区为主体，以区域特色农业基地为依托的现代农业格局。
（二）进一步调整农业产业结构
1.继续加强粮食生产核心区建设。探索建立粮食生产功能区，保粮田、保产量、保收益。把规模化经营作为建立粮食稳定增产长效机制的关键举措，在条件成熟、群众自愿的基础上，推进高标准粮田的土地流转。
2.大力发展高效园艺农业。大力推进农业标准化生产，大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。进一步扩大花卉产业规模，巩固提升苗木优势，大力推进豫西、豫南高标准林果种植基地，信阳南阳茶产业基地、高标准蔬菜种植基地、道地中药材基地、食用菌基地、优质油料基地建设。
3.加快发展现代畜牧业。以畜牧产业化集群建设作为抓手，充分利用生猪、奶牛、蛋鸡、肉牛等扶持政策，支持标准化养殖小区建设，引导养殖企业扩张生产规模，培育壮大以畜产品加工为主的龙头企业，大力发展畜牧经济合作组织，推动畜牧业更好更快发展。不断完善突发重大动物疫情应急机制，加快动物防疫基础设施建设，加强对养殖场区动物防疫的源头控制，依法实施产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监管，落实畜产品生产、收购、加工、销售各环节的质量安全监管责任，建设现代畜牧业强省。
（三）加快农业与二三产业融合发展
1.大力发展农业产业化集群。坚持全产业链发展，以优势农产品的生产加工和物流为重点，促进精深加工增值链条、资源利用循环链条、质量全程控制链条协同发展，加快培育具有区域优势、高成长性、高附加值的现代化农业产业化集群，形成一批在全国具有较强竞争力的现代农业产业化集群。
2.大力发展都市生态农业。都市生态农业具有“服务、生态、优质、科技、富民、传承”六大功能，其本质是农业产业，首先是菜篮子工程，兼具观光和生态功能，把握经营关键，坚持以效益为中心，做到可持续、可复制，把握发展条件，在有一定人口规模和消费能力、有较大市场需求的郑州、洛阳和城乡一体化试点市可以先行发展。
3.加快发展互联网农业。新常态下互联网工具将在农业现代化进程中发挥引领作用，互联网农业将有效减少行业中间环节，使信息更加透明化。创新农产品流通方式，大力发展农村互联网金融。加大力度，引进互联网龙头企业和拥有品牌和线下渠道优势的农业龙头企业。加快农业信息化发展，大力推广现代信息技术、建立农产品信息平台，提高从生产到销售的整体产业链效率。
（四）加快构建新型农业经营体系
1.加快发展专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体，坚持数量质量并重，鼓励多元融合发展。制定完善相关法规和扶持政策。尽快出台省级层面培育新型农业经营主体指导性意见和《农民专业合作社法》实施办法。
2.加快构建农业社会化服务体系。大力培育多元经营组织，发挥公益机构基础性作用，积极培育经营组织，扶持开展农机作业、代耕代种代收、病虫害统防统治、肥料统配统施、集中育种育苗、灌溉排水等经营性社会化服务。
3.加强新型农业经营主体人才队伍建设。创新农业职业培训方式和培训内容，不断提升新型主体经营者在生产技能、经营管理、法律意识、市场观念等方面的素质水平。
4.积极开展新型农业经营主体示范创建。按照主体明确、规模适度、生产规范、管理有序、效益可观的标准，组织开展家庭农场评定工作。深入开展农民合作社示范创建活动，加强动态管理，建立名录，分级管理，重点扶持。
（五）增强农业农村发展活力
1.重点推进农村产权、土地流转、建设项目投融资、三农科研体制等领域的改革创新，加快形成有利于农业农村发展的制度环境。
2.加快农村产权制度改革，全面启动包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。全面推进农村集体经济组织产权制度改革，深化集体林权制度改革，推进国有林场改革。
3.积极推进土地承包经营权流转，加快农村土地流转信息网络平台建设，做好农村集体经营性建设用地使用权入市交易和农村宅基地改革前期工作，争取列为国家试点。
4.推进“三农”科研体制改革。整合省市两级农业科研院所的科研力量和资源，构建以省农科院为主体的河南省农业科技创新体系。建立以企业为主体的育种创新体系，加快科技企业股份制改造，推进从事商业化育种人员向种业企业流动。
三、“十三五”时期河南省农业结构调整的政策建议
（一）加快产业发展载体建设
加快培育现代农业产业化集群，拉长农业产业链条，促进农业增效增收，使之成为传统农业向现代农业转变的有效抓手。加快各类载体建设，强化横向融合、纵向互动、侧向联动、新老耦合，形成相互促进、协同发展的格局，推动单一载体功能优势向科学发展载体体系综合优势转变，使产业发展载体在推动经济结构战略性调整、培育形成新的增长点上发挥更大作用。
（二）加快构建自主创新体系
围绕河南省传统优势产业改造升级、培育壮大高成长性产业和战略性新兴产业、破解资源环境约束难题、推进农业科技创新，实施重大科技专项和自主创新专项。
[关键词] 大学生“三创”精神培养；路径与对策
在当今时代，大学生“三创”精神的培养面对着一个知识爆炸、知识平面化、网络兴盛与全面侵入个人生活的知识经济的时代背景。网络带来的知识的易得性使得大学生往往具有较多的知识获取途径。在此背景下，纯知识的输灌已经不能适合现代性人才培养的需求，只有培养具有创业、创新、创优这“三创”精神的大学生，使其更好地面对和适应快速发展而多变的社会环境，才能完成时代赋予高等教育的历史任务。
一、新时期“三创”精神对大学生的新要求
1、勤奋刻苦，具备较强的信息抓取能力
学业是大学生需要完成的主要和核心任务，也是大学生“三创”的前提和基础。在知识经济时代，大学生的学业是其获得专业素养和谋生技能的根本保障。而电子计算机网络普及以来，已经对人们的生活的各个领域产生了广泛而深刻的影响，对大学生的学习方式与要求也变得不同以往。这就要求新时期大学生要尽快适应新的社会环境对其知识多样性的要求，刻苦努力，在学好书本知识的同时，努力训练自己的信息技术与信息的抓取与应用能力，以更好地提高自己解决复杂问题、应对复杂局面的能力，而这种信息抓取的能力不局限于网络的应用，而更包括信息的快速筛选与臻别的能力。
2、敢于历练，具有顽强的意志品质
创业与创新都有赖于大学生的顽强的意志品质，没有顽强的意志，则难有自立自强的拼搏精神，则面对困难与挫折难以表现出敢闯敢干、敢于奋斗的成功品质。大学生将来的成功与事业奠基在很大程度上取决于其自身是否具有这样的意志品质。而这些品质的获得需要通过大学生广泛地参与到学校各类学生活动中去实现，在实践中去历练，去提高，在挫折、冲突中去不断磨练、砥砺自己的意志品质。如果大学生在大学期间只埋头学业，终日不闻窗外事，则往往学习成绩优秀，由此而得一种虚幻的优越感，待到其进入社会生活，其原有的成绩优势不复存在时，往往产生巨大的心理落差，甚至难以适应工作的基本要求。
3、善于合作，具备良好的合作能力
人的社会性要求人在合作中实现团队目标和个人价值，任何成功的团队和成功的项目也必须通过合作来完成。而当今大学生由于独生子女较多，在成长教育塑造的过程中，如果教育的不当，往往产生过强的自我意识，在与他人交往的过程中，容易以自我为中心，在做事方面比较强调自己的想法，自尊心过强，对他人的观点与态度缺乏充分的关注和共情。因而培养大学生的合作意识与合作能力既是现代社会的要求，也是大学生创业、创新、创优成功所必须具备的关键要素。
二、新时期大学生“三创”精神培养的路径与对策
1、开展好校园学生文化活动，为大学生“三创”精神的培养提供载体与媒介
大学生的“三创”精神在校园学生文化活动中最容易得到提升，富有底蕴与教育意义的校园学生文化活动不仅可以为大学生提供丰富的知识、积累活动的经验，更可以提升其精神境界与思想水平。大学生是充满朝气与活力的群体，校园文化活动可以有效地激发其积极性与创造性。充分尊重学生自主性、创造性的学生活动可以为大学生“三创”精神的培养提供一个极好的锻炼载体与媒介。大学生在校园文化活动这一舞台上，可以充分施展自己的才华，展现自己的创造性，有利于大学生在活动的组织、策划、实施与总结过程中充分发挥自己的能动性，同时也有利于提升其整体意识与团队合作意识，提高其与他人沟通协作的能力，在活动中的突况应对与处理的过程中也可以有效磨练其坚强的意志品质，提升其信息的汇集与快速决策能力。
2、发展好学生社团，为大学生“三创”精神的培养提供阵地与平台
学生社团是具有共同爱好与理想的学生的凝聚体，学生社团的活跃程度是检验一所高校的学生文化活动丰富与否、学生创新能力高低的重要尺度。社团及社团活动对于大学生“三创”精神的培养意义重大。作为大学生“三创”精神的培养的阵地与平台，学生社团对于学生创业能力的培养作用尤为明显。社团的申请成立与活动组织实施的过程与企业的建立过程尤其相似，如何做好社团的定位、如何开展社团活动、如何凝聚社团成员队伍、如何完成社团目标等一系列问题将促使社团的骨干成员不断思考、实践，在这一过程中将全方位地历练大学生“企业家”的意识与品质。在高校社团百花齐放的社团发展氛围中，还可以有效激发各社团潜在的竞争意识与创新意识，通过民主化的社团管理，网络化的社团交流、市场化的社团动作，还可以使学生的开拓进取精神、自主精神与合作精神得到极好的训练。
3、组织好社会实践，为大学生“三创”精神的培养提供机会与战场
社会实践对于大学生了解国情社会，锻炼能力品质、增强社会责任感的作用举足轻重。社会实践为学生的意志品质、合作精神与能力提供了最具社会价值的检验与提升机会，社会实践使得学生与社会、学校与社会、书本知识与社会、理想信念与社会都得到了关联，大学生在社会实践中把自己的所学应用到活生生的社会生活，并使得理论与实际得到了印证，并且反过来为大学生更好地理清自己的人生方向提供了绝好的机会。通过组织良好、内容丰富、形式多样、运行有效的社会实践，可以使学生真正通过社会实践融入社会，并对社会的迫切需求予以回应，使大学生能够通过社会实践，在为社会服务的同时也使自身的“三创”精神得到拓展和提高。
参考文献：
“三农”问题的症结在于农业人口过剩，农民就业不足。随着我国农业生产在国内生产总值中比重的进一步下降，随着农业生产技术的进步，需要转移的农村剩余劳动力还将增加。庞大的农业人口与有限的农业资源的尖锐矛盾，成为我国“三农”问题的症结所在。
农业人口过多至使农业效率低。在我国，由于传统农业部门剩余劳动力比较多，劳动力供给是无限的，劳动生产率很低，其边际劳动生产率接近于零甚至是负数，农民的报酬极低。在剩余劳动力未输送完之前，农业部门的劳动生产率很难提高，农民的收入将始终处于停滞状态。
农业人口过多导致农民贫困。农业人口过多从两方面直接影响农民的收入：一是有限的农业收入由庞大的农业人口分摊，导致人均收入水平低下；二是有限的农业资源由庞大的农业人口分摊，造成农民就业不足。农民收入水平低，又会通过两个途径形成农民贫困的恶性循环：收入水平低，人力资本投资不足，农民谋生能力低，收入水平低；收入水平低扩大再生产投资不足，收入水平低。
农业人口过多影响农村稳定。农业人口过多通过两个方面因素影响农村稳定：一是农民是农村不稳定的经济根源。当前大多数农民收入处于负增长，这是农村出现不稳定因素的经济原因。二是农民组织化程度低，自我保护能力弱，农民利益得不到充分保障。农业人口过多，且经营分散，使农民通过适当的形式组织起来形成利益集团的成本过高，致使农民组织化程度低，造成农民自我保护能力弱。
总之，农业人口过多形成农业、农民与农村问题的恶性循环。农业人口过多既直接作用于农业、农民和农村，又通过三者间的相互影响和制约形成农业、农民和农村问题的恶性循环。因此，解决“三农”问题的根本出路只能是减少农业人口的数量，转移农村过剩的劳动力，降低农村自然资源的负载率，使农村劳动力和自然资源的配比逐步趋于合理，增加农业和农村经济发展的人均资源空间。
二、“就地转移”是转移农村剩余劳动力的基础
小城镇战略是就地转移农村剩余劳动力的方法之一，即“离土不离乡”的转移策略。勺窝乡是纳雍县八个重点产煤乡镇之一，近几年来大量煤矿企业的迅速发展，已使大部份农民从土地上转移出来，全身投入到煤矿企业，这为家庭增收、减轻负担起到了一定的作用。这在很大程度上缓解了农村中劳动力与土地、农民增产与增收之间的矛盾。同时也要看到，这种通常不伴随身份转变的转移方式有很大的局限性，它使许多已从土地中转移出来的农民不能全身心地投入工作，这给工作带来了一定的负面影响，但很多人仍是在农业与非农产业之间随时转变。已转移的农民仍然把农村作为自己的重点，保留在农村占有的资源。这既便农业在日后成为“业余产业”、“副业”，也不利于土地资源的规模利用。因此，现在必须着眼于农业产业布局和产业结构的调整，以农业为基础大力发展农村的非农产业，通过农村的工业化来带动农民发展非农产业，促使农民增收。
加快农业产业化步伐
具有估计，农业的充分发展，农业产业结构的优化，可吸纳将近一半的农村剩余劳动力。我国农业产业化经营程度不高，农业产业链短，附加值低。只要我们认真抓好农产品的加工与转化增值，农业效益的增长大有希望。
鼓励外出民工回乡创业
大中城市作为一个开放系统，更容易给农民带来现代观念。农民外出打工，不仅增加了现金收入，提高了农民的劳动生产率，更重要的是不少农民转变了观念，学到了本事。对这些经受几年锻炼，积累了一定资金，学到了一些管理知识，掌握了一定技术的农民工，要动员他们回乡创业，扩大就业，把他们看作是先进生产力的代表，表彰他们的创业事迹和先富帮后富的奉献精神，激励更多的外出农民工回乡为本地经济社会发展创造条件做出更大的贡献。
积极引进城市资源
解决“三农”问题，不能仅靠农村内部的资源，而是要统筹城乡资源，跳出长期以来就“三农”解决“三农”问题的传统思维局限，冲破历史形成的城乡分割的格局，引导先进生产力、先进文化到乡下发展，跨产业、跨区域重组资源，合理配置生产要素，从而促进农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营，增强农业的市场竞争力，加快农村城镇化和农村小康社会建设的步伐。
在实现农村剩余劳动力就地转移的过程中，我们需要注意的是，鼓励农民就地就业，并不是将农民放在自己的家乡搞发展，而是应更加关注农村的发展，统筹城乡发展，有效地扩大农村内部的就业容量。
三、“异地转移”是转移农村剩余劳动力的关键
异地转移农业剩余劳动力，特别是将这部分劳动力转移到较发达的大中城市，是解决我国“三农”问题的出路之一，也是实现我国现代化及我国城市化道路的另一种思路。他的最大好处在于可以减轻农村人口对有限自然资源的依赖与压力，提高农业劳动力的生产效率；同时，他还能通过劳动力的城市迁移形成劳动力市场，在流动中确立劳动力价值，消除劳动力工资扭曲的现象，使全部劳动力在城乡之间都得到充分合理的配置。
促进大中城市的工业产业结构升级和优化
目前我乡的大部分农业人口均属于剩余劳动力，这些过剩的劳动力大都需要转移，但由于总体劳动力素质偏低的情况，很大程度上难以在发达地区就业。目前由于我国工业结构应以发展劳动密集型工业为基础主体，应以农村劳动密集型工业为加速工业化的推力，较快走完劳动密集型为主体的工业化阶段。
大力发展第三产业
目前，我国第三产业发展还很落后，在我们这样的穷乡僻壤就更加的落后了，据统计数字表明，勺窝乡第三产业的发展态势不容乐观，在勺窝乡第三产业的就业比重只占到左右，主要都是全身心地投入到第一或第二产业，而在我国其他地方第三产业的比重就远远高于我区达到，而全国的第三产业就业比重也远远地低于世界其他发达国家。据相关部门权威数量，全国个人口在百万以上的特大城市和个人口在万的大城市中，第三产业可提供的就业机会至少应在万个以上，再加上其它中、小城市提供的就业机会，就可以大大缓解我国巨大的就业压力。因此，解决就业问题在第三产业还能找到巨大空间。
鼓励农民进城创业
大量农民进入城镇需要大量相应的就业岗位。在当前城镇就业压力加大的情况下，农民进城就业的难度就更大。这就需要大力鼓励农民进城创业，尤其是鼓励农民在第三产业创业，因为目前我乡的第三产业相比全国的发展要滞后，而我国的第三产业相对发达国家的发展又要滞后，而该产业又是进入门槛较低、吸纳就业人数较多的产业。所以各级政府应当制订鼓励农民进城创业的政策，要完善农村的土地流转制度和贷款制度，比如可以允许农民以土地经营权为抵押取得银行贷款等，从而增强农民进城创业的信心和能力。
扩大农村对外开放
扩大农村对外开放，开拓市场，有利于弥补农业资源的不足，拓宽农业发展空间和农业劳动力的就业空间，对农村经济发展具有深远意义。要积极吸引外面的资金、技术和经验，改善农业生产要素的配置格局；采取有力的措施加大农产品的加工投入，先行取消对具有比较有优势的农产品所征收的农业特产税，适当加大农产品减税、免税的力度，增加农产品需求；在其他地方创办农业企业，利用外部资源，促进劳动力输出，发挥劳动力资源丰富的比较优势。
【关键词】东北三省；年度报告；披露及时性
一、研究设计
（1）被解释变量界定。通过参考和借鉴国内外学者研究成果，本文选用年报时滞（Report Lag）作为年报披露及时性替代变量。RLAG=上市公司上一年度报告实际披露日期（数值）-上一会计年度结束日（数值）（一般为12月31日），同时不考虑样本公司在年报披露之后由新补充公告、更正报告或者是调整报告等情况。（2）解释变量界定和假设提出：第一，公司经营状况。一是是否被特别处理（IST）。在321个样本数据中，共有44个样本被特别处理，即经营情况或财务状况存在较大风险。根据“好消息早，坏消息晚”理论，这些被特别处理上市公司为了减小不利消息对股价波动影响通常愿意较晚披露年报信息。基于以上分析提出假设：H0 =上市公司是否被特别处理与年报披露时滞无关；H1 =上市公司被特别处理对其年报披露时滞有影响。二是盈利状况（RNA）。盈利状况是反映企业经营业绩另一重要方面，本文以净资产收益率（营业利润）作为盈利状况替代变量，以便于衡量上市公司经营业绩。仍然根据“好消息早，坏消息晚”理论，净资产收益率越高，则年报时滞越短；反之则越长。基于以上分析提出假设：H0 =盈利状况对年报披露时滞无影响；H1 =盈利状况对年报时滞有影响。第二，公司基本情况。一是国有法人持股比例（变动后）（SSP）。根据东北三省独特经济环境，上市公司国有法人持股情况比较多，尤其是国有股一股独大情况较多，披露年度报告需要经过层层提交、协调、调整、申报等过程，这将可能影响年报披露及时性。即国有法人持股比例越大，则年报披露时滞越长；反之则越短。基于以上分析提出假设：H0 =法人持股比例对年报披露时滞无影响；H1 =法人持股比例对年报披露时滞有影响。二是公司规模（LNA）。本文以上市公司资产总额自然对数作为衡量公司规模大小替代变量。公司规模大小对年报信息披露影响有两方面。一方面，公司规模可能对年报信息披露有正向影响。另一方面，公司规模越大，审计难度越大，审计时间可能越长，即直接影响到公司年报信息披露。因此，公司规模可能对上市公司年报时滞产生双重影响。基于以上分析提出假设：H0 =公司规模越大，年报披露时滞越短；H1 =公司规模越大，年报披露时滞越长。第三，审计意见（AP）。注册会计师审计意见代表着对上市公司年度报告信息质量认定。在审计实务当中，注册会计师在审计过程中也会尽量避免出具非标意见。注册会计师出具非标审计意见要增加在审计过程中和注册会计师进行协商尽量避免非标审计意见出具。因此非标审计意见出具就很有可能晚于标准审计意见。基于以上分析提出假设：H0=出具非标意见时滞不会长于出具标准意见；H1=出具非标意见时滞要长于出具标准意见。变量界定：AP=0，表示标准无保留审计意见；AP=1，表示带强调短无保留审计意见；AP=2，表示保留审计意见；AP=3表示无法表示审计意见；AP=4，表示否定审计意见。经过上述综合分析，笔者整理出本文研究所设计变量（见表1）。
表1 上市公司年报披露及时性评价指标体系
第四，样本与数据来源。本文样本是2008～2010年在沪深两市A股上市东北三省上市公司，删除了一些数据不全样本之后，共321家。这些数据来源于上交所和深交所官方网站。本文使用SPSS 16.0统计软件。
二、实证结果及其分析
（1）年报披露时滞描述性统计。通过描述性统计分析得到以下结论：2008～2010年，东北三省上市公司年报披露时滞最小值为8天，最大值为120天，平均值为94.45天；且所有上市公司中超过50%企业与年度报告截止日前最后一个月披露年报信息，也即东北三省上市公司年报披露及时性普遍较差。（2）年报披露时滞与相关因素间相关性分析。本文采用Pearson简单相关系数对年报时滞相关影响因素进行测定。结果如下：年报时滞与前文分析各因素均不相关；而该企业是否被特别处理与审计意见在1%水平上正相关，这说明被特别处理上市公司更容易被出具非标准意见。（3）模型构建。根据上述分析及其假设，本文建立如下多元线性回归模型：RLAG=b+a1IST+a2RNA+
a3SSP+a4LNA+a5AP。（4）回归结果及分析。运用上述多元线性回归模型，得出参数如下：F值为2.608，重要性水平为.027a。这说明该模型整体是显著，即模型中各因素对年报时滞有显著影响。调整R方=0.070，F值在5%水平上显著，表示方程整体拟合效果一般。一是IST回归系数证实了假设1，即被特别处理上市公司通常年报披露时滞较长。二是RNA与RLAG成负相关，但未通过显著性检验。这符合笔者最初预期，即若上市公司经营业绩较好则倾向于较早披露年报信息。这也验证了“好消息早，坏消息晚”理论。三是SSP与RLAG正相关，即国有法人持股比重越大，年报披露时间越晚。但未通过显著性检验。四是LNA与RLAG正相关，且通过了10%水平显著性检验，即公司规模越大则信息披露越不及时，这验证了笔者对于公司规模与年报时滞第二种推断。这说明东北三省上市公司中，规模较大公司对年报信息及时性问题不够重视，也从侧面体现出这部分上市公司披露年报主要目仍是体现受托责任，而对于年报信息发挥决策有用作用认识不足。五是AP回归系数在5%水平上显著。这验证了假设5，即审计意见对年报时滞有显著性影响。进一步可以解释为若会计师事务所出具标准审计意见即无保留审计意见则会使上市公司年报较早披露。
三、研究结论和政策建议
（1）研究结论。通过以上实证研究发现，东北三省上市公司年度报告信息披露普遍较差，有着明显“集中披露”现象，信息披露环境较差。（2）政策建议。第一，加强对东北三省上市公司预约制度管理，改善“集中披露”现状。第二，对于ST公司加强年度报告审计工作质量于效率。在确保年报信息真实和公允反映企业经营业绩基础上尽快出具审计报告，以提高年报信息披露及时性。第三，应加强东北三省资本市场运行有效性。这一方面有助于东北三省上市公司融资渠道畅通，提升企业竞争力；另一方面加强资本市场有效运行，上市公司可以更充分通过年报信息向利益相关者传递企业经营业绩、财务状况等多方面信息，这将有助于投资者进行正确决策判断，保护投资者利益。
第一名，吐鲁番
这里就是《西游记》中火焰山所在地，中国最热的地方，被称为 火洲 。年最高温度 43 ℃，地表温度 75 ℃。历史最高气温 49.6 ℃ ( 地表 83.3 ℃ ) ，难怪新疆的烤饼这么出名，真是席地可炙了！
第二名，重庆
名符其实的 三大火炉 之首，2006 年的连续 40 多天大旱创造了这里高温的新纪录 ----44.5 ℃！这里每年夏天都达到 40 度的高温，这里空气潮湿，就像蒸桑拿一样，再加上山脉众多，就算冷空气降临也会被这里的高山所阻拦。
第三名，武汉
武汉是全国传统 三大火炉 第二名，历史最高温度为 1934 年的 41.3 ℃，解放后近 50 年来的最高温度有 39.6 ℃，每年连续三天以上达到 39 度的高温简直轻而易举。虽然中国温度比她高的地方有很多，但是 热 的名气并没有她响亮。原因何在？因为这里的 热 不止在于温度本身，另一个重要的因素是这里的空气极为潮湿，夏天给人一种蒸桑拿的感觉。
武汉夏天：五、六、七、八、九月，七月最热。
第四名，南京
南京是中国 三大火炉 之一，历史最高气温 43 ℃，年均最高气温也有 39 ℃，空气潮湿。不过这些都是过去式了，南京的夏天虽然还是很热，但是一年比一年凉爽，相信不久后南京的 火炉 之称将要被其他城市所取代了。
第五名，北京
如果要评 北方三大火炉 ，北京无伦是从名气还是 热情 上讲，肯定要入选。据说每年都会有两天达到 40 ℃。
第六名，福州
历史最高温度为 41.6 ℃，每年也可轻易达到 39 ℃的高温，是名符其实的南部第一火炉！
第七名，济南
也有人说济南是全国第四大火炉，并非徒有虚名，北方城市中， 热情 程度丝毫不亚于北京！
第八名，西安
历史最高温 42.9 度！其实西安每年夏天都很热，只是她比较低调罢了，毕竟夏天热不是什么好事。
第九名，南昌
有人南昌是中国第四大火炉，其实他夏天的 热情 程度一点儿亚于周围的火炉邻居武汉、南京、长沙。
第十名，长沙
合同订立时已经实施的第三国强制规范可以成为准据法以外决定合同有效性问题的考量因素。如果合同当事人在缔约时有意违反第三国强制规范，则在必要时可以视为违反本国实体法层面的公共政策或公序良俗的特别情形而认定合同无效; 如果当事人在缔约时对第三国强制规范产生认识或理解上的错误，造成无法实现合同目的的后果，此种意思表示的瑕疵也可能导致合同被撤销。
( 一) 合同无效
在规范合同效力时，各国一般会设置违反公共政策或公序良俗的合同无效之类的兜底规则，以防止当事人利用制定法的漏洞滥用意思自治原则并订立违反社会公益的合同。 反映在第三国强制规范问题上，已有多国法院主动运用实体法层面的公共政策或公序良俗的规定认定违反第三国强制规范的合同无效的判例。
1. 触犯合同领域特别公共政策的实践
在英国普通法上，意图通过合同实施违反成文法的行为一直是合同违法无效的重要情形。出于国际礼让的考虑，英国普通法特别重视在处理涉外合同纠纷时维护与友好国家的关系。因此，作为仅适用于涉外合同的特殊公共政策，那些有意违反友好国家法律的合同无效且不可强制执行。在福斯特案中，英国当事人订立旨在向当时全面禁酒的美国走私威士忌的合伙协议。协议约定适用英国法，并将以合法的方式自英国清关。尽管走私威士忌的行为最终未实施，英国法院认为，由于协议方的真实意图和目标是使他们在友好外国共同参与某种依当地法为违法的行为，如果承认合伙协议的效力，不仅使美国政府拥有对英国政府提出抗议的正当借口，而且违反公认的国际礼让义务，并有悖于英国的公共道德理念。即使此时存在能合法履行的替代方式或履行地，这种在英国的友好国家境内实施刑事犯罪并获取收益的合伙协议也是违法的。
在瑞嘉诺尼案中，英国和瑞士的当事人订立出售黄麻的合同，尽管合同未就货物来源地和最终销售地作出说明，但有证据证明当事人意图将货物从印度出口并最终转售南非，以逃避印度禁止以任何形式向南非出口黄麻的禁令。法院认为，虽然合同本身不存在迫使当事人履行根据任何国家的法律为违法的行为，也没有具体实施，但不应执行合同或者以违约为由判令赔偿，因为履行涉及违反友好国家尤其是英联邦成员国的法律。这项原则基于公共政策和国际礼让，本案涉及外国公法规范，但不能因为不执行外国的岁入法或刑法就认为法院应执行要求在外国实施违反此类法律行为的合同。无论是否继续遵守外国公法例外规则，本案都不属于此种情形。
二、第三国强制规范与合同履行
对于合同订立后才颁布实施的第三国强制规范，不存在当事人有意违反或认识错误的可能。此时，第三国强制规范不能作用于合同的有效性，但由此发生的履约障碍往往会影响根据准据法有效的合同得以履行。如果第三国强制规范的实施导致合同履行不能，则可能产生不可抗力的免责效力; 如果仅仅导致一方当事人的履行更为艰难，则可能产生情更的效力。
( 一) 不可抗力
1. 运用英国合同落空的实践
在英国法中，如合同订立后法令的颁布或变更导致合同履行违法，此种目的落空( frustration ofpurposes) 足以解除合同并免除当事人不履约的责任，因此，嗣后违法是构成合同落空的免责事由之一。反映在合同嗣后违反第三国强制规范的问题上，如果合同履行地法规定合同履行违法，则不管作为合同自体法的英国法将其认定为合法与否，英国法院都不得强制执行该合同。该原则最初来源于戴赛的观点，在赖利兄弟案中首次被法院采纳，成为可援引的先例。该案的西班牙船东和英国租船方以每吨50 英镑的运费价格订立了将黄麻从印度运至西班牙的租约。在运输途中，西班牙当局颁布价格管制令，要求任何运至西班牙的黄麻的运费不得超过合10英镑的875 比塞塔，否则构成违法而处以刑罚。原告就运费差价提起诉讼，主张约定运费构成被告应绝对履行的义务。被告认为，尽管合同整体构成英国合同，但实质履行发生在西班牙，由此支付义务应受隐含条件的限制，即履行根据履行地法为合法。英国法院认为，本案存在关乎租约当事人权利的困难问题，即租约的履行被履行地法所阻止。
船东是西班牙公司，因而租船方必须寻求船东并在船东所在国履行支付义务，而该义务的履行根据西班牙法是违法的。法院援引戴赛的观点，认为在自体法为英国法的情况下，履行地法自始或嗣后规定的违法与英国国内法的违法后果相同，由此拒绝了承运人的诉讼请求。赖利兄弟案确立的原理是违法问题适用履行地法的冲突规范，还是国内法别的合同落空情形，人们存在不同认识。就案情本身看来，合同订立后出现的西班牙价格法令没有影响自体法发挥作用，这种履行地嗣后的强制规定可以看作是由英国准据法判断的合同出现履行障碍的事实。况且多数主审法官在作出裁判时认为，合同应包含履行在履行地合法进行的默示条件( implied condition)，而默示条件正是早期英国合同落空理论确立的依据。 故该案法官更倾向于将戴赛的观点视为实体法下嗣后违法造成的合同解除，而不是援引准据法的规则。
三、结论
上述研究表明，第三国强制规范可以基于合同准据法的规定发生效力，从而弥补第三国强制规范直接适用制度的缺失。结合我国《合同法》的现有规定，可以利用如下两种实体法路径让第三国强制规范发生合同撤销、解除、变更、无效的效力: