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报告显示,目前农村家庭各类产品普及率差异很大。电视、手机产品的普及率最高;空调、数码、电脑等产品的拥有率最低,尚未达到普及型消费的程度。
在农村消费者购买需求特点方面,报告指出:质量有保证、价格便宜、产品售后维修有保证、交通方便、家电品类齐全,可选择性多等成为影响农村消费者选购家电产品购买决策的重要因素。
报告认为,家电下乡作为刺激消费,扩大内需的一项经济措施,同时也是一项惠农利民的民生工程。在政策推广中,必将在推动农村家电市场方面发挥积极作用的同时,进一步推动农村家电市场由“普及型”消费模式到“普适型”模式升级。报告显示:农村消费者家电产品使用年限呈现两极分化态势,CRT彩电、洗衣机、小家电等传统类家电产品购置时间普遍较长,空调以及电脑、数码等农村新兴产品普遍在近两年购置。农村家电市场普及型消费模式仍将持续至2—3年,但到2012年农村家电市场则有望达到城市2000年度“高度普及型”程度,并将随着信息化以及农村电气化建设进度的加快有望加速实现“普适型”消费模式转型。
针对进一步完善“家电下乡”政策,构建更为完善的农村家电零售体系,从而让更多的农村消费者直接受益的问题。报告提出:加强规范的综合性零售网点建设、鼓励和扶持农村物流配送网络建设、适度放宽“家电下乡”产品限价等五项补充建议。
与此同时,苏宁电器宣布推出千县连锁发展计划、农村定制产品采购计划、千家农村服务网点推进工程等五项“农村阳光工程”。全力推进家电下乡政策,从而达成全面渗透乡镇级市场,助力新农村建设的长效发展目标。
为了扩大内需,国家启动了“电脑下乡”计划。然而,由于内容、应用、基础设施、价格、销售渠道等多方面因素影响,互联网的服务性并未在农村全面“开花”。要激活庞大的农村市场,还必须做好许多的配套措施,多项产业合力才能激活潜在农村市场。
农村互联网进步巨大,渗透速率却降低
我国农村互联网的发展取得了巨大的进步,但与城市相比,依然有许多问题亟待解决,尤其是在扩大内需背景下,互联网在农村的发展受到了多方面的关注。
《报告》显示,截至2009年6月,中国城乡网民比例与2008年底保持一致,农村网民占比略有上升。目前农村网民规模达到9565万人,较2008年底增长1105万人,增幅13.1%。报告也指出,在农村网民规模在逐步增大的同时,互联网向农村地区渗透的速率较之2008年有所减缓。
在农村网民中,只有14.8%在过去半年内访问过农村、农业类网站,显示了互联网的服务性并未在农村经济发展中起到关键作用,同时,网民中农林牧渔劳动者使用农村、农业类网站的比例为42.7%,说明有关“三农”问题,依然是社会关注的焦点。
发展农村信息化,“电脑下乡”有待细节完善
信息化的主要“战场”一直是在城市发达地区,广大农村地区却发展缓慢。
作为扩大内需的主要措施之一,“电脑下乡”目前也面临着一些问题。有媒体报道,在广东省许多县市普遍存在下乡电脑缺货的现象,电脑销售量没有达到预期的目标。
商家不积极使得销量低迷。有电脑店老板认为,厂商货源不足,农民购买力有限,推动电脑下乡很难。商不看好则影响到了厂商营销政策难到位。
农村网民中,自有电脑数量并不多,根据中国互联网络信息中心的《2008年农村互联网调查报告》的一项统计,在5262万的中国农村网民中,通过网吧上网的几乎接近半数,比例达到了48.5%。
有些农民也渴望拥有自己的电脑,但是他们往往感到困惑的是,买什么牌子、什么型号的才合适?而诸如此类的信息服务往往很欠缺。
做好配套举措,激活庞大农村市场
在做好“电脑下乡”的同时,一系列配套的措施都应该跟上。
首先,要加大农村基础网络建设。目前三大运营商和一些省市签订了合作协议,为基础网络建设提供了保障。7月14日,中国移动就与农业部签署了合作协议。将在未来三年内投入700亿元,用于农村基础通信网络和信息化建设。
其次,要做到互联网服务的“下乡”。农村网民中,只有14.8%的人在过去半年内访问过农村、农业类网站,显示了农村互联网应用的不足。
在解决方法上,可以为农民开发一些简单实用的软件,提供诸如天气、农业信息、农业教育、国家政策服务等,同时,还可开发实用的农业电子商务网,为农民生产提供帮助。
按照工信部的部署,中电信、中移动、中联通将逐步建设和完善基础性农村综合信息服务平台,为广大农民提供功能强大、种类丰富、灵活便捷的各类涉农信息服务,也为其他信息服务商和涉农单位开展农村信息服务提供业务平台支撑。
第三,产业链要和运营商联手,优化渠道降低资费。这包括家电业、服务业和电子设备等行业。
从2月1日起,电脑被列入“家电下乡”的范围,凡是农村居民购买指定型号的电脑,就可以享受政府提供的13%的补贴优惠。而“中标”产品则必须接受政府制定的“游戏规则”――价格在3500元以下,最低配置需要满足“CPU1.2GH z以上、1G内存、120G硬盘、DVD光驱、17寸LCD显示屏”,同时要有相应的售后服务,包括软硬件维修、农民信息技术培训等。
曾有人预测,电脑下乡政策的出台有望拉动100亿规模的IT销售,为PC行业贡献5%左右的增量。PC厂商显然已经看到了这个“大有可为”的市场,不同以往的新需求将驱动一场新技术的变革,从而带动一个产业链的发展,而这一切的前提是发现市场或者说培育市场。
农民的电脑需求
CNNIC在2009年1月公布的一组统计数据显示:截至2008年底,中国农村网民规模达到8460万人,较2007年增长3190万,增长率超过60%。高速的网民增长率似乎暗示了农村PC市场的巨大潜力,联想、海尔、清华同方等众多国内PC厂商在乡镇已经开始了大规模宣传,他们知道,品牌对于农村市场有着城市无法比拟的号召力。
“但是,电脑下乡最大的障碍在于农民本身的知识水平不够,对电脑的认识和应用不足”,IDC高级分析师王吉平对本刊记者说道。因此,启发农民对电脑的认识和应用才是PC厂商电脑下乡的当务之急。返乡热和农村剩余劳动力就业问题激发了农村市场对电脑的需求,越来越多的农民希望通过电脑来了解外界、教育子女或者提高自身在就业市场的竞争力。有需求就会有市场。
与几年前联想、海尔甚至惠普推出的“农村电脑”不同,本次“下乡”的电脑打破了“低价格=低配置”的等式,大大刺激了农民购买电脑的积极性。但是,有些农村地区住户分散,运营商都还没有来得及渗入,这些市场该怎么开垦?
“本次电脑下乡应该针对那些经济发展较好,宽带布局相对完善的地区”,王吉平说,“渠道建设对于电脑下乡的过程至关重要”。目前,电脑下乡的渠道主要有二,一个是厂商主导,通过以往对农村市场的商业布局或者和运营商捆绑销售来开拓农村市场,比如说联想和惠普。清华同方更是把下乡电脑的广告和“体验店”做到了火车上,以使其品牌和服务随着铁路下沉到五、六级市场;另一方面则是当地政府牵头,联合PC厂商和当地运营商推动电脑下乡活动,譬如山东省信息产业厅联合海尔电脑、山东联通、微软、英特尔等山东农村信息化联盟成员,通过信息化培训拉动农村消费。
但不论电脑下乡的方式如何,运营商都是绕不过的“坎儿”,高额的宽带资费或许成为农民面对电脑踌躇不前的又一因素。按照长尾理论的观点,只要存储和流通的渠道足够大,非主流市场的总体份额可以和主流市场相匹敌甚至更大。作为电脑下乡链条上不可或缺的运营商们,面对农村广袤的市场,他们准备好了吗?
农村PC市场将偏离摩尔定律?
英特尔创始人之一的戈登・摩尔曾有过这样的言论:计算机工业还有很长的路要走,而发展中国家是增长最快的市场。如果把这句话放在中国国内,中国的农村地区将是增长高地。那么,被英特尔视为“准则”的摩尔定律会继续在中国农村这个极端特殊的市场重演还是被这个市场的特殊性所边缘化呢?
“Wintel”是PC市场上最为普遍的应用模式,也就是说摩尔定律和软件(包括操作系统)的升级是推动PC产业向前发展的决定性力量,也是决定PC成本的重要因素。根据参与电脑下乡竞标的21个品牌所提供的竞标产品来看,它们基本上使用的是更具性价比的英特尔赛扬或者AMD处理器产品和DOs操作系统。这是符合农村PC市场的发展现状的。然而,随着电脑下乡的落实,农民对与电脑的了解会越来越多,其对电脑的要求必然会逐步上升。但在农村完成城市化之前,农民的平均购买力始终低于一般城市,他们需要能与城市信息化对接的更具性价比和实用性的产品。
因此,上游厂商要推出针对农村市场的产品,将不能只在速度和性能上做文章,而要以农民特殊的应用为根本,推出更具实用性的产品。可以预见,农村市场将偏离摩尔定律,以应用创新为出发点,推动PC功能的多元化发展。对于PC厂商而言,对应用进行创新、启发农民对于电脑的多重应用,将使其在农村市场的竞争中占有更大的优势。而软件和内容提供商们则可利用操作简单、有针对性的产品或服务在农村市场找到新蓝海。
在应用创新的带动下,一条包括硬件、软件、外设、内容服务、解决方案等多方面内容的产业链将逐步呈现在人们面前。
若隐若现的链条
正如分析师或者媒体在农村IT市场调查报告所指出的那样,电脑下乡涉及到国家政策、PC厂商、网络服务供应商、农民信息技术培训等一系列问题,归根到底考验的将是电脑下乡的执行力。这个执行力包含的将不仅仅是PC厂商的产品设计和渠道建设,更重要的是适应农村市场的整体解决方案下乡。
一、招商引资及项目争取工作初见成效
今年来,市商务局积极响应市委、市政府的号召,把扩大开放、强力招商、项目建设作为全市商务事业发展的主战略,求真务实,锐意进取,招商引资及项目争取工作初见成效。
1、招商引资在建项目1个,即五月花星级酒店项目,该项目总投资8000万元,占地50亩。目前,正在进行征地分户审核补偿工作。
2、招商引资基本敲定项目1个,即省农资公司与__绿源生资公司合作投资1800万元在城北工业园建配方肥厂和农资配送中心,征地20亩,即将签订投资协议。
3、达成意向项目2个,即安徽虹城集团投资仪表制造项目、江苏昆山三a科技公司路桥保护器制造项目。
4、向上争取项目工作力度加大。今年上半年申报了8个项目,一是湖北省区域协调发展资金项目。组织望春花果汁、湖北海兴两家企业申报了技术更新改造贷款贴息、出口产品研究开发资金、高果肉含量柑橘汁加工关键技术研究资金、国家良好农业规范(gap)认证资金,申报资金总额为310万元。二是湖北省承接产业转接资金项目。海兴公司申报来料加工贸易补助资金150万元。三是__市农副产品批发市场建设项目。该项目申报投资总额1.08亿元,已进入省发改委国家项目储备库。近期省发改委将来我市对该项目的前期实施工作情况进行督办检查,我们已做好了相应准备。四是农民专业合作社基地农产品品牌建设项目,__市滋宝西瓜专业合作社申报了该项目。五是为云褀公司申报了省级储备肉(活体)基地场项目。六是申报了“双百市场工程”市场开发服务中心农贸市场改造项目。七是为今阳食品公司申报农村物流体系建设冷链项目。八是为外贸企业申报了7个中小开项目。
二、活流通、促消费各项工作稳步推进
1、“家电下乡”工作连续6个月居全省县市第一。自20__年元月9日启动家电下乡以来,我局迅速行动,与相关部门的紧密配合,扎实工作,促进了家电下乡工作的顺利开展。目前,我市家电下乡备案登记的销售网点102个,覆盖到全市各个乡镇。家电下乡产品包括彩电、冰箱、手机、洗衣机、空调、摩托车、电脑、电磁炉、微波炉、热水器等家用电器,产品均贴有家电下乡标识,并限定了最高销售价格。截止6月30日,家电下乡产品共销售9082台(件),销售额1850万元,累计发放家电下乡补贴172.77万元。据统计,__市家电下乡的销售与补贴连续6个月居全省县市区第一位。
2、“万村千乡市场工程”稳步实施。目前,全市日用品消费品农家店达到196家,覆盖了全市80%的行政村,农资农家店建设达到51家。今年再计划建设100家农家店,现已完成选点和计划申报工作,下半年完成建设验收等任务。
3、农村商务信息服务工程有望成为全国第二批试点。去年,商务部在全国确定了20个农村商务信息服务工程试点县市,我市因在全省排第2位,与试点县市失之交臂,但我们不等不靠,从有限的机关经费中垫支开展农村商务信息服务工程建设,近两年共建成乡镇中心信息站4个,村级信息站7个,网络涉农企业10家,专业合作社27个,种养大户27个,促进了农副产品网上购销对接,实现交易额达5500多万元,受到商务部、省商务厅表扬,两次出席商务部经验交流会。今年,我们继续向上申报了该项目,有望成为全国试点县市,获得项目资金支持。
4、外贸出口逆势而上。20__年,我市外贸企业积极应对金融危机的严重冲击,不断开拓新兴国际市场,提高市场份额,继续保持了对外贸易的稳健增长。今年1-5月,全市实现对外贸易出口额909万美元,比去年同期增长17.1%。其中湖北海兴公司实现外贸出口额362.37万美元,同比增长59.21%。__市南海化工有限公司实现外贸出口额4.10万美元,同比增长100.86%。据统计,上半年,全荆州市外贸出口保持增长的仅4个县市区,__市名列其中。
5、利用外资与去年持平。上半年实际利用外资300万美元,与去年持平,主要为丽源公司投资。
6、社会消费品零售总额稳定增长。今年上半年实现社会消费品零售总额27.06 亿元,同比增长30.8 %,其中县以上增长16.29%,县以下增长10.77%,其中住宿、餐饮业实现 4.29亿元,同比增长 36.6%。
三、各类行业管理再上新台阶
1、酒类流通管理初显成效。今年上半年,完成了16个乡镇的酒类流通管理备案登记工作,共办理登记1044家,其中,生产厂家1家、批发49家,零售、餐饮及其它984家。备案登记数位居荆州前列。目前正着手建立酒类流通溯源制度。
2、生猪屠宰管理再添新亮点。今年上半年,松惠肉业公司生猪无害化处理设备(在全省县市中的第一台)正式启用,无害化处理财政补贴资金,已按政策拨付分解到位。同时,我局积极组织16家屠宰场人员参加肉品品质检验培训,目前,持证上岗率已达95%。5月,省食品安全领导小组评估验收组来我市检查验收,对我市全面
实行生猪定点屠宰等各项食品安全工作给予了充分肯定。今年上半年,全市生猪定点屠宰达到26520头,同比增长5.6%。3、再生资源回收管理逐步加强。我局会同财政局、国税局对相关退税政策进行了宣讲,完成再生资源回收经营者备案登记15家。同时,起草了《__市再生资源回收行业协会章程》,准备着手组建“__市再生资源回收行业协会”。
4、成品油市场管理进一步规范。今年61家加油站点已按要求通过年检,合格率100%。3家农网点升加油站建设项目验收合格,现已报荆州市商务局备案,待报省商务厅批准。
四、企业改革与管理力度加大
完成了食品工业公司的改革与拆迁工作,处理了大量矛盾和问题。规范了企业财务核算及企事业单位有效管理现有资产。企业宿舍电改工作全面启动,与供电部门签订了一揽子电改协议,7月底可全面完成。
五、安全生产与稳定工作扎实有效
坚持目标责任管理,建立安全巡查制度,继续保持了安全生产零事故的记录。上半年,我局拿出50万元对改制企业单位宿舍291户住户实施电改;拿出1万元对排查出的隐患重点实施整改,建立健全了安全巡查制度;拿出10万元,重点解决了干部、退伍军人及其他个案的问题。商务系统呈现稳定和谐局面,综治工作在全市会上作了经验交流。
六、学习实践科学发展观活动扎实推进
今年以来,我们紧紧围绕局党组确定的学习实践科学发展观的主题——活流通、促消费、惠民生,认真组织,扎实有序地推进了学习实践科学发展观活动,圆满完成了第一、二阶段的各项工作任务,取得了明显成效。
1、活动内容扎实。一是结合实际设定学习内容。上半年,组织专业对口辅导学习近20次。二是组织6个小组到邻近县市外出考察学习,认真对照典型找差距,开展“作风能力建设大家谈”活动,进一步将系统党员干部职工的思想和行动统一到用科学发展观引领我市商务事业新跨越上来。三是与作风建设、能力建设相结合。进一步修订了科室工作目标管理责任书和科室基础工作要点,把工作责任和工作目标任务进一步细化到每个岗位职责中,严格执行工作目标考核责任制,促进了各项工作开展。目前,席位能力标准正在制定之中。
2、学习调研有成果。 开辟学习专栏、墙报,组织心得交流、讨论会等形式,为干部职工提供了一个学习、交流的平台。上半年,商务局干部职工每人都最少完成2篇心得体会文章,其中,“深入学习实践科学发展观,推动商务事业又好又快发展”一文发表在《__论坛》上。同时,结合商务工作特点,完成了《__市商贸流通业的现状与发展对策》、《关于__市外贸发展的几点思考》、《关于__市家电下乡的调查报告》等调研文章。
3、查找问题明方向。通过设立意见箱、发出征求意见函等方式,多层面、多渠道,广泛深入地征求相关单位、服务对象和广大市民群众的意见建议,并认真归纳整理,在求“准”、求“深”上进一步剖析问题,研究整改措施,明确责任承诺抓落实。
4、实践主题有特色。
一是在机关大力推行行政成本节约,招待费减少10%,实现无纸化办公。从机关经费中挤出1万元资金资助旗林村加强血防整县推进项目实施工作。并与该村两委一起研究、制定了实施方案。目前,该村血防治理工作正有序开展。同时,我局与该村开展党员“一帮一”结对帮扶、联建共创和关爱留守儿童活动。机关党员干部个人出资为留守儿童购买“六一”节日礼物及学习用品。
二是开通便民服务直通车。采取科室整体联动的方法,推动审批工作大提速。外贸企业在行政服务中心窗口申请办理外商投资批准证书,都由外贸科及时到现场评审,全程,确保行政审批办理一次成功,比法定时间缩短6天。同时,我局加强与乡镇政府联合行动,窗口与流通秩序科紧密配合,按期完成全市酒类流通经营者备案登记。上半年,受理行政审批事项 1100件,其中:外商投资1件、饮食服务业经营资格核准40件、酒类流通经营备登记1044件、再生资源经营者备案15件。
长期以来,社会实践活动一直被作为培养德、智、体、美、劳全面发展的跨世纪合格人才的重要途径。暑假我院团委根据上级有关文件精神,继续在全院同学中开展形式多样、丰富多彩的实践活动,取得了令人可喜的成绩。现将总结汇报如下:
一、高度重视、认真组织版权所有!
假期前,院团委向全院广大同学发出了《关于开展暑假社会实践活动的通知》,并印发人手一份的社会实践活动登记表,各系学生会(分团委)积极响应、认真落实,根据自身专业特点,确定实践方向,作好动员工作。广大同学都以认真的姿态对待这次大学生社会实践活动,热情的参加了社会实践活动,从而锻炼了广大同学的社会交往能力,培养了广大同学的综合能力。
二、紧密结合实际,多形式开展社会实践活动
今年我院的\\"三下乡\\"社会实践活动在坚持以往成功做法的基础上,充分考虑各社会实践点的实际情况,各系因地制宜,根据实际需求开展不同的社会实践活动。
(一)从组织形式上看,主要有两种形式:
1.分散活动。其内容丰富多彩,涉及到社会方方面面。从区域划分,有农村的、有城市的、有内地、有沿海的;从内容上划分,有希望工程的,有金融保险的,有房地产开发的,有市场营销的,有厂矿、企业的内部管理机制的,有科技扶贫、文化教育的,有家教、生产劳动的等等。
2.集体组织。组成社会实践小分队,分赴各地开展社会实践活动。今年共派出6个小分队和1个大篷车,他们分别是桂林工学院党员大学生赴河池地区的\\"三个代表\\"实践服务团,电计系赴荔浦县社会实践小分队,旅游学院赴阳朔县社会调查小分队,资环系赴桂林柘木镇社会实践小分队,土木系赴兴安县白石村社会实践小分队,材料系赴三街村社会实践小分队以及由桂林工学院大学生艺术团组成的文艺大篷车。
(二)从社会实践的类型看,主要有以下几种:
1.开展便民服务。各小分队利用当地的圩日在市场上设立家电维修、单车修理、理发等便民服务点,尽己所能,不怕脏、不怕累,以优质的服务赢得当地群众的称赞和好评,同时也努力实践着青年志愿者的精神。
2.开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假,而且正是夏收农忙时节,中小学生处于无人管理的状态之中,大学生们将这些学生集中起来,对他们进行文化辅导。
3.开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查,来分析农村产业结构的调整,并写出几分调查报告。
4.开展义务劳动,帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间,正值夏收时节,许多军烈属和五保户因家里缺少劳力,庄稼熟在地里而无人收割,同学们积极帮助这类家庭,为他们解决了燃眉之急。
5.文艺下乡。由学院大学生艺术团组成文艺大蓬车到村镇各社会实践基地进行巡回演出,丰富农民群众的精神文化生活。
6.开展大学生勤工俭学活动。不少假期未回家的同学在学院的组织下开展各种各样的勤工助学活动,一方面了解社会,另一方面也解决了自身的生活需要。
7.环境保护。组织学生积极参与\\"保护母亲河\\"行动,进行生态环境调查,宣传倡导环抱观念,治理环境污染,装扮母亲河。
8.考察实践。我院集中部分学生党员(干部)、入党积极分子组成\\"三个代表\\"服务团,赴河池地区开展考察实践活动,加强对党史、革命史的学习和教育,牢固树立跟党走的信心和决心。
9.开展大学生科技活动。今年全院共确定了大学生科研课题一百多项,为迎接11月份我院的科技活动周,提高我院科技学术水平,各个课题小组纷纷利用假期时间收集数据,抓紧实验。
总之,今年的社会实践的内容是丰富的,形式是多样的,以提交报告的总体情况来看,今年暑期社会实践有几个特点:(1)社会热点问题调查;(2)结合专业进行社会实践。
三、总结经验,评比表彰
写经验总结、相互交流。提高我院大学生社会实践的层次和水平。8月份院团委下发了关于暑版权所有!假大学生社会实践总结的通知。要求各系分团委、学生会在内部交流的基础上,对今年大学生社会实践的内容、方式、特点、规模、效果、存在的问题及对今后大学生社会实践的意见,提交一分总结报告。同时,在全院将对表现突出的社会实践先进集体和先进个人进行评比表彰。并要求各系评选出优秀的社会实践报告,召开社会实践交流会,同时,全院共推荐出60多篇不同内容和形式,具有一定层次和水平的社会实践报告。
(四)经验和收获
1.学院各级领导的重视,广大同学的积极参与,是我院大学生社会实践活动得以成功的重要保证。多年来,学院党政领导把社会实践活动作为大学生素质教育的重要形式,每年拨出专项经费用于社会实践,并组成社会实践领导小组,指导社会实践活动的展开,并把社会实践列入教学计划,形成制度加以保证。全院广大同学自觉把社会实践作为了解社会、接触社会、投身改革、锻炼才干的重要渠道,积极深入生产第一线,体验生活。
中国互联网络信息中心(CNNIC)的第23次《中国互联网络发展状况统计报告》首次在“网民规模与结构特征”部分专门增加了对农村网民的分析。报告显示,我国农村网民规模增长迅速,截至2008年12月31日,网民总数达到8460万人,较2007年增长60.8%,增速远远超过城镇的35.6%。
另据2009年3月CNNIC的《中国农村互联网发展状况调查报告》显示,农村网民文化水平相对较低,初中及以下学历的网民占49.4%;农村网民更加趋于年轻化,30岁以下年轻群体所占比例高达76.9%;从职业结构来看,农村网民的构成主体是学生,所占的比例高达38.8%。正是由于这些特点,在网络应用行为方面,农村网民娱乐化倾向更加明显。在中国农村,网络音乐、网络视频、网络游戏以及网络聊天成为农村网民使用互联网的主要目的,其用户的规模均超过了5000万人。此外,在上网场所方面,由于经济支付能力的限制,家庭和网吧几乎同等重要,网吧网民比例为54.2%,手机以较低的价格获得农村网民的青睐,成为农村网民上网设备的有益补充。
互联网在农业生产方面的应用,最近几年也在逐渐普及,出现了一大批类型各异的涉农网站,其中最具代表性的是以第三方平台形式出现的农业门户,不仅为农产品的产、供、销提供信息服务,也为供求双方直接架起桥梁。
二、农村电子商务市场的潜在需求分析
由于我国农村自然和社会经济环境的现实情况,农村对电子商务的需求在很多方面甚于城市。虽然农村电子商务市场才刚刚起步,但随着农村电子商务市场相关条件的成熟,今后几年有望迎来快速发展。
(一)农业对电子商务的需求
最近几年,类似堆积如山的桔子卖不出去这样的“丰收的烦恼”新闻时有报道。这一现象很大程度上跟我国农村居住分散,经济和交通相对落后等特殊的社会环境造成农村信息闭塞,与外界信息沟通不畅有直接的关系。电子商务可以很好地解决农业生产与市场需求的对接问题,将农业生产的产前、产中、产后诸多环节有机的结合起来,从而保证农业生产符合市场需求。
此外,电子商务还可以很好地解决我国农业“小农户与大市场”的矛盾。由于是小农户,生产就形不成规模,自产自销的方式不仅效率底,成本也极其高昂。电子商务可以利用自身的优势把小农户组织在一起,在销售环节上实现规模化,在降低流通成本的同时可以更好地满足市场的需求,使得小农户也一样有竞争力。这一现实,也为专业的第三方农业电子商务网站提供了发展的空间。
(二)农村生活方面对电子商务的需求
在生活方面,农村电子商务市场一样也存在巨大的潜在需求。由于农村特殊的自然和社会环境,没有超市,商场等成规模的规范的购物场所,使得因为生活需要的购买相比城市显得非常不方便,而电子商务恰好可以弥补这一不足。农村相对较低的经济收入水平使得人们对商品的价格更为敏感,而在线营销的普遍低价可以很好地满足农村市场的需求。此外,农村在文化娱乐设施方面的缺乏,也为相关方面的电子商务企业提供了广阔的市场空间。
(三)在线教育资源需求
党的十七大报告突出地强调了“教育公平是社会公平的重要基础”,把教育问题放在了实现社会公平的特殊地位。虽然近年来,国家加大了对农村教育的投入和支持力度,乡镇学校的发展条件有了很大改善,但是城乡教育资源无论是在软件还是硬件上的差距都不是短时间内可以彻底改变的。城市里的集中了整个社会的优质教育资源,这些资源在满足城市自身教育需求外,可以通过互联网延伸到广大的农村,让农村的学生通过网络分享最新的教育成果。
(四)农村劳动力市场对电子商务的需求
近年来由于农业生产力水平的提高和城市化进程的加快等原因,农村劳动力剩余问题已经十分突出。据有关部门统计,现在我国农村剩余劳动力已达2亿左右,这些从农业中转移出来的劳动力需要寻找新的就业岗位,而针对农村的劳动力市场没有完善的信息服务方式。对于地理位置较偏僻,交通相对不便利的农村而言网上招聘求职将可以很好地满足这一需求。
一些专业的职业教育培训机构,可以有针对性地根据市场的用工需求对农村富余劳动力通过互联网开设相关的远程职业培训课程,满足农村劳动力向城镇的转移。
三、当前制约农村电子商务市场发展的主要因素
农村电子商务虽然有巨大的市场潜力,但我们也应该清楚地看到目前还有一些重要的制约因素影响其发展,主要有:
(一)互联网设备缺乏
CNNIC的《2007年中国农村互联网调查报告》显示,截至2006年底,农村拥有的家庭电脑数量为2.7台/百户,远低于城镇电脑拥有量47.2台/百户。在不上网的原因中,“没有相应设备”占到农村不上网居民的39.5%,成为最大原因。家庭电脑的缺乏使得农村网吧上网比例超过半数(53.9%)。农村互联网基础设施的薄弱,已成为阻碍农民上网和农村互联网发展的最大瓶颈。
(二)缺乏必要的网络知识
在不上网的原因中,“不懂电脑/网络”是农村居民不上网的又一重要原因,占到农村不上网居民的28.3%。不懂电脑/网络知识很大程度上源于农村居民总体受教育程度较低。根据农业部调查,我国农民平均受教育年限7.8年,其中,文盲半文盲占7%,小学文化程度占25.8%,初中文化程度占49.4%,大专以上文化程度仅占1.1%。
(三)网络资源的局限性
因特网的开放性,使得网络信息骤增的同时也出现了网络信息的泛滥。要从泛滥的信息海洋中找到对自己有用的信息对于有较高学历的人也不是一件轻松的事情,更何况是文化水平普遍较低的农民。此外,就农村生活电子商务市场而言,更多的选择虽然有其好的一面,弊端也是显而易见的,因为要从数量众多的电子商务网站中选择一家可靠的在线商家比传统市场选择困难许多。所以今后农村电子商务市场的发展必然要求有一批能够专门根据农村实际需求量身定做的电子商务服务公司,并且品牌信誉度非常重要。
(四)消费观念落后
由于我国农民总体文化水平较低,长期受传统生活习惯的影响,再加上农村信息闭塞,使得农民无法接触社会最新的消费观念。电子商务作为一种商务形式,有别于传统一手交钱一手交货的面对面交易。网络交易的虚拟性要想被农民接受需要一个较长的过程。事实也证明,东部沿海经济比较发达地区的农民在消费观念方面更加现代,接受电子商务这种交易方式也更加容易。
(五)物流配送网络的局限
我国农村人口地域分布广泛,交通相对落后的现实造成了农村电子商务的物流配送难题,尤其是在生活电子商务方面更是如此。当前,大多数第三方物流公司的物流网络只能覆盖到县一级地区,下面的乡镇就无法送达,一些偏远的地区更是被排除在物流公司的业务范围之外,这样即使这些地方的农民有电子商务需求也无法得到满足,所以农村电子商务市场的发展必然要解决物流的最后一公里问题。
四、农村电子商务市场潜力展望
农村信息化建设不仅是解决“三农”问题的关键手段之一,本身也是新农村建设的重要内容。近年来党和国家为推进农村信息化建设不遗余力,先后出台了一系列扶持农村信息化建设的方针和政策。《2006—2020年国家信息化发展战略》、《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》等都将农村信息化建设作为其中的重要组成部分,明确提出要加快我国农业信息化建设步伐。
一些先知先觉的PC生产商也早就已经把目光瞄准了农村市场,如今更是利用国家电脑下乡政策大举进军农村市场。联想集团今年3月正式启动了“电脑下乡”计划,推出包括产品、渠道、服务、培训在内的一揽子举措,展示了为农村用户量身定制的3大系列15款产品。其他PC厂家也不甘落后,纷纷跟进。
2008年,我国农村居民人均纯收入已经达到4761元,今后几年农村经济有望保持稳定快速发展态势。多达近8亿的农村人口,约2.1亿户农村家庭,随着互联网应用环境的不断改善,电子商务在农村得到快速发展是必然的趋势,其蕴涵的巨大市场潜力不言而喻。与“三农”相关的企业,必须对农村电子商务市场足够重视,注意对农村电子商务市场需求的研究和培育,早做准备,只有这样,才能赢得先机,在未来的市场竞争中取胜。
参考文献:
[1]中国互联网络信息中心(CNNIC).2007中国农村互联网调查报告[R].2007.
关键词:农村家电;消费市场;探讨
前言
2007年中国GDP增长11.4%,其中消费、投资、出口的拉动分别占4.4%、4.3%、2.7%,表明消费对经济发展的带动作用正在加大。但在农村由于消费不协调,消费水平低等特点。从而使得农村消费需求对GDP增长率贡献份额下降,制约国民经济持续增长。
一、制约农村家电消费市场发展的主要因素
1.农民收入增长缓慢,严重制约了农村居民的消费需求
可支配收入水平是决定消费支出的最重要因素。近年来,中国农村居民收入呈现出两个明显特征:一是总体水平偏低,二是内部收入差距拉大,直接制约了农村消费需求的扩张。城乡居民可支配收入之比由1985年的1.86倍,扩大到1990年的2.2倍、2001年的2.89倍、2003年的3.23倍。2005年农民人均纯收入是3255元,城镇人均可支配收入是10493元,绝对差距是7283元,相对差距是1∶3.22,城乡差距较改革之初增长了66%。由于城乡居民收入差距持续拉大,尽管农民收入同比增长,但占全社会居民总收入的比重仍在下降,农村市场消费能力明显偏弱。
2.农村家电消费市场有效供给不足,也影响了农村居民的消费
目前,中国农村家电消费市场的商品供应体系还不完善,很多地方和企业在工业消费品的设计、生产、供应上,多是面向城市需求,而适合农村消费市场特点的家电产品开发严重滞后,有效供给不足,这在一定程度上制约了农村家电消费市场市场的发展。况且在工业消费品生产领域,重城市轻农村的现象较为普遍,现在市场大部分的商品都是针对城市消费市场,而适合农村特点的家电产品不多,从而影响整个农村家电消费市场的发展。
3.农村家电消费环境较差,影响了农民的消费积极性
农村消费环境的落后是制约农民消费需求实现的重要因素。目前,由于中国农村基础设施落后,严重影响着农民消费的实现,限制了农民消费的更快增长。农村基础设施落后表现以下几个方面:
首先表现在农村市场网点少,购物环境差,商品的品种和款式也单调,假冒伪劣产品充斥市场,限制了购物选择面。
其次是缺水缺电,严重制约了家用电器的普及。绝大部分农村的生产、生活消费基础设施无论在数量、布局、规模方面,还是在档次、质量、科技含量等方面,与城市相比,差距悬殊。一些地区供水、用电、道路、电视信号接转站等基本问题仍未解决好,家用电器等商品的普及严重受到限制,甚至出现了“买回的冰箱变成了碗橱、洗衣机变成米缸”的笑话。目前,全国自来水受益村只有4381个,普及程度仍较低。农村形容说:“电动洗衣机,人工上下水”;很多省份虽然消除了无电村,但是供电时间限制、电压不稳等问题也一直影响着电器商品进入农户;电讯基础设施因农村资金短缺、点多面广、铺设线路投资太大,一时难以满足;尤其值得注意的是农村基础设施使用费用远高于城市。据一份关于农村电价情况的调查报告:除了山西每度电在0.40元左右外,相当一部分省、市、自治区为0.60元~0.80元,高的达到2元~3元,远高于城市0.42元的平均电价水平,农民购头家电买得起用不起现象较为普遍。另据国家统计局农调队对住户的调查反映:农村电话费偏高,也是制约电话使用的重要因素之一。
再次是交通不畅,制约了农村商品的流通。由于交通不便,农民生产的农副产品运不出去,不能及时换回货币影响了农民收入;另一方面,工业品不能顺利运过来,加大了工业品成本、抬高了价格,严重制约了农民消费需求的实现。
二、农村家电消费市场的对策及建议
(一)政策支持
继续加大农村基础设施的投入,改善农村消费市场的环境
目前,农村居民的消费结构正处于升级价段,以“老三大件”为主要耐用消费对象的时代已经结束,而以彩电、冰箱、收录机、洗衣机等家用电器和农业作业器械、运输机械为主要消费对象的新的消费热点正在形成。但是,由于长期以来农业投入不足,供电、供水、道路等基础设施已不能适应当今农村经济和农村市场发展的需要。因此,促进农村家电需求的增长,当务之急是要完善同消费配套的基础设施。其中关键问题是农村基础设施建设不到位,严重制约了农村居民满足消费需求的效率和效果,是阻碍农村家电消费市场的最大的非制度性因素。鉴于此,加大对农村的资金投入,特别是农村的基础设和科技的投入,确保农村基础设施的建设,以保证农村水、电、交通、通信、医疗等基础设施的建设基本到位。而农村地区电网、通讯、道路等基础设施的建设和改善不仅方便了农村居民的出行及信息流通,更重要的是对农村经济发展起到重要的推动作用,对农业产业化经营、水果蔬菜的流通、水产养殖业以及非农产业中的交通运输业等的发展作用更为突出,同时还有利于促进对电话、电视、洗衣机等耐用消费品的需求。据有关专家测算,电价下降40%,并提高信号接收质量,每百户彩电拥有量将新增11.5台。如果实现村村通自来水,洗衣机每百户拥有量将新增22.6台。
(二)组织支持
1.政府的支持
首先要大力发展农村金融服务,进一步深化农村金融体系改革。现阶段农村融资渠道有限,正规金融缺位,资金市场运作极不规范。进一步深化农村金融体系改革乃当务之急。农村要探索建立一个由商业金融、政策性金融和合作金融等多样化金融机构组成的、具有相互竞争、内部互补的农村金融体系。同时要探索建立农民贷款担保体系,分散农民贷款风险,健全融资渠道,进而启动农民长期抑制的消费需求。比如,农民的住房消费、家庭耐用消费品消费、教育消费等。其次要加强对农业的金融支持,完善农业保险制度。农村经济的发展离不开金融服务体系的支持,在当前农村金融服务体系中,农业银行农村网点的撤并,管理权限上收;作为国家政策性银行的农业发展银行只承担粮、棉、油收储贷款业务,不与农民个人发生信贷业务,对农村基础设施建设投资无暇顾及;农村信用社自身难以满足农民的借贷需求,这种金融供给抑制,制约了农村经济的发展。因此,对于农村金融服务机构服务战略应进行调整,特别是对农村信用社体制的改革,发挥其支农主力军作用。通过农村信用社来推行小额信贷以满足农民的借贷需求。小额信贷作为一种新的特殊的信贷方式,专门为具有一定潜在偿债能力的收入较低的农民提供信贷服务,以帮助他们摆脱贫困、增加收入。
2.企业的支持
首先企业要树立先进的市场营销观念,明确发展方向。企业要面向农村,重视农村家电消费市场的开发,深入农村家电消费市场调研,在商品的品种、功能、价格、款式以及包装上要符合农村消费市场的需求,开发适合农村消费市场的产品,同时还要做好相关的产品配套服务,形成品牌比较优势,争取在服务三农和本土化经营中实现双赢。企业进农村不仅能带动农村小城镇建设,激活乡镇经济,还能更新农民的消费观念,提高农民的生活品质和自身素质,改善城乡居民的购物环境。如湖北省一家土生土长的民营商贸企业,近几年来,在江汉平原的乡村刮起了“超市旋风”,到目前已经有160多家连锁店,其中79家设在乡镇甚至是村里。其设在乡镇和村级的超市经营状况良好,没有一家亏损,平均每1000平方米纯利润在10万元以上,效益好于中等城市和县城[4]。
其次企业要建立、健全农村各营业网点的维修服务网络。据调查得知,很多农民消费者提出农村家电维修网点太少,维修费用太高,维修技术人员水平太低,而且有的地方配件不足等直接影响了人们的购买欲望。因此,维修服务网络的健全程度,决定着品牌的市场占有率。
3.农村居民的支持
长久以来,农村的消费观念就是轻消费,重积累;再加上农村信息不灵,农村盲目消费、盲目攀比,婚丧嫁娶讲排场、铺张浪费、搞封建迷信等现象比较普遍。有些地区农民即使有钱,也不能接受城市的现代消费方式,对名优商品的了解较少,致使假冒伪劣产品在农村的销售比较旺盛。因此,要激活农村家电消费市场,就要通过舆沦宣传工具,通过“电视村”、“电话村”等示范作用,通过补贴、赊销等手段,加以正确引导,引导农民购买名优商品,提高消费的质量,让农民要树立科学的消费观,从而促进农村家电消费市场的发展。
(三)制度支持
1.完善农村社会保障体系和健全相关法律制度,消除农民的后顾之忧
根据凯恩斯的理论,货币储蓄动机之一就是预防性动机。由于农村社会保障体系还没有健全,农民预防性动机较强,导致农民宁愿手持货币,也不愿即期消费。因此,国家应积极、稳妥地建立和完善农村社会保障体系,解除农民的后顾之忧,促使农民放心消费。而针对农业生产的双重风险约束,政府还应该站在切实保障农民利益的角度上,积极发展政策性农业保险,适度发展商业性农业保险。
2.完善消费者权益保护的相关法律,加强对农民消费者的消费意识教育
农村消费者的利益不容侵犯,农村家电市场虽然前景广阔,但这个市场尤其是农村消费者的心理承受能力也非常脆弱,将农村当成城市淘汰家电产品的收容站,这样的做法无异于杀鸡取卵,最终受损的将是整个家电产业。
3.制定相关监督制度
2007年12月23日,财政部与商务部联合宣布,旨在扩大中国农村消费的“家电下乡”工作将在山东、河南和四川三省率先试点。三省农民将可以买到专为农村市场生产的限价家电产品,同时还可以从财政部门申领“家电下乡”补贴。如何确保该政策落实到农民身上,这就要国家有关部门指定相关的监督制度以保证农民享受到优惠政策。
参考文献:
[1]中华人民共和国国家统计局网站相关内容[EB/OL]./.
[2]尹世杰,王裕国.构建社会主义和谐社会主义中的消费经济问题研究[M].成都:西南财经大学出版社,2005:185-190.
[3]舒富民.中国全面小康发展报告(2006)[M].北京:社会科学文献出版社,2006:20-24.
3月27日,在由商务部产业损害调查局、工业和信息化部财务司联合举办的2009年度电子信息产业损害预警信息通气会上,商务部产业损害调查局局长杨益做出上述判断。
本次通气会也是国家电子信息产业损害预警机制建立以来的第一次行业通气会。目前我国已在汽车、钢铁、化肥、纺织、电子信息等10个产业建立了产业损害预警机制,截至2008年底,监测企业数已达8000多家。
据杨益介绍,2009年1~2月份,我国电子信息产业规模以上制造业实现收入为5844亿元,增速由去年同期增长16.3%转为负增长15%。2月实现进出口总额为455.76亿美元,同比降低23%。2月出口额为265.8亿美元,同比降低23.2%,环比降低1.48%,电子元件、计算机、通信设备等行业出口额同比降幅超过25%。
与此同时,家电下乡、3G等项目的逐步启动,也相应带动了我国电子信息产业进口需求增加。电子信息产业2月进口额降低22.2%,为190亿美元,环比增加26.5%,通信设备进口额增速由1月份负增长29.4%回升到增长9.7%。
而在工业和信息化部财务司司长周子学看来,中央应对国际金融危机的快速反应、中国金融目前的健康状态,以及国家从未有过的政策、投入力度等,“让我们可以比较自信地认为,中国的本土市场需求不会有大的萎缩,在有些方面还会有所增长”。
这种情况下,在电子信息领域,当前要研究的最重要问题就是投资和贸易问题。“要让产业进出口保持一定的增量,才能实现工业提出来的12%增长率和国家‘保8’的目标。”周子学指出。
2008年进出口前高后低
2008年,我国电子信息产业全年实现销售收入6.3万亿元,同比增长12.5%,增幅同比下降5.5个百分点,为2000年以来最低。
增速下滑的最主要原因即为电子信息产品进出口的大幅下降。
中国电子信息产业发展研究院副院长罗文指出,2008年,我国电子信息产业进出口呈现“前高后低”走势:月度同比增速在3月份达最高点,自7月份之后增速就一路快速下滑,9月份开始呈负增长,12月进出口增速分别下滑至-6.45%和-14.82%。
而根据统计,杨益表示,2008年,我国电子信息产品进出口总额8854亿美元。其中,出口5218亿美元,同比增长13.55%,增幅回落12.65个百分点;进口3637亿美元,同比增长5.36%,增幅回落14.6个百分点。
同时由于美国、欧盟受国际金融危机影响较大,我国对这些市场的出口增速也急速下滑。2008年对美国出口额1004.83亿美元,同比增长6.16%,增幅下滑9.61个百分点。其中,对美出口通信设备、广播电视设备、电子器件的出口额均呈负增长;对匈牙利、英国、法国等欧盟成员国出口增速降幅都在20%以上,对法国出口增速更是回落了57.51个百分点。
尽管2008年电子信息产业进出口整体上处于下滑态势,但各个细分领域的情况却不尽相同。
“出口方面,计算机、通信设备、电子元件、广播电视设备等行业增幅均低于全行业平均增幅。而电子材料在2008年仍实现了127.68%的高速增长。”罗文表示,“进口方面,电子器件、计算机、电子元件是进口额的前三位,但受国内生产疲软影响,电子器件仅微幅增长2.04%,计算机、电子元件分别增长6.02%和6.05%。家用电器是唯一出现负增长的行业。”
2008年出现量增价跌的出口产品亦开始增多。存储器出口量同比增长44.67%,平均单价下跌26.66%;便携式电脑出口量同比增长38.46%,平均单价下跌10.77%;液晶显示板12月份出口单价相比1月份下降了34.41个百分点;集成电路、印刷电路、显示器、手持(车载)无线电话及零件平均单价都有不同程度的下降。
此外,外资投资的增速已逐渐趋缓。杨益表示,受国际金融危机、劳动力成本上升、产业前景不明朗等因素影响,外资企业发展受到相当冲击,外商投资增速正逐渐趋缓。韩国大韩商工会议所日前发表的《投资中国障碍调查报告》显示,接受调查的1100家企业中约有27%的厂商计划缩减在中国的投资规模。
预警电子信息产品
在分析2009年我国电子信息产业主要预警信息时,罗文认为,在当前世界经济前景不明朗、贸易保护主义威胁增大等新形势下,产业对外依存度高,核心技术受制于人,产品表现大“进”大“出”、遵循摩尔定律和反摩尔定律等特点将进一步凸显,并进而影响产业的安全形势。
具体到主要产品,罗文指出,尽管2008年国内集成电路市场依然保持了3%的增长,但随着家电下乡、电脑下乡工程的深入实施,对集成电路的需求明显增加,觊觎我国市场的国际厂商便想要将大量集成电路产品以低价卖给国内整机厂商。这必将对我国还相对弱小的集成电路产业造成极大冲击。
在液晶面板及液晶电视机方面,从2008年中开始,我国进口的液晶面板价格不断下滑,从7月份21.99美元/块下降到12月份的8.06美元/块,但7~10月份进口数量一直维持在高位。与之对应的液晶电视进口数量在2008年9~11月份也出现了大幅攀升,价格却从7月的1091美元/台,下降到12月的176美元/台。“实际上这段时间,外资品牌依靠产业链上下游打通形成的整体优势,在国内实行低价‘倾销’,利用面板业务的巨额盈利来弥补其在平板电视业务上的亏损,通过持续的倾销来打垮中国的彩电行业。”罗文表示,“尽管在2009年1月份,这种局面已有所改观,但面对国内家电下乡带来的巨大市场空间,国内企业须谨慎防范。”
而在太阳能电池方面,我国晶硅太阳能电池产业近年来年均增速高达150%以上,2008年产量已达1300MW,占全球产量的27%,居全球第一位。由于国内光伏发电市场尚未启动,产品95%以上出口。但目前各国政府纷纷削减对本国光伏发电的资金扶持,导致外需低迷。
此外,罗文表示,未来在集成电路、软件、通信、计算机等领域,我国企业还可能面临更多的专利或标准纠纷。
预计2009年下半年出口回升
电子信息产业作为工业的重要组成部分,国家将再度对其发展加大扶持力度。
周子学透露,目前国家正准备进一步提出力度更大的出口退税政策,来稳定出口。同时原来150亿元的企业技术改造贴息专项资金已增加至目前的200亿元,其中对电子信息企业的支持力度会更大。
关键词:农村消费需求;政策依据;政策目标
本文为2012年河北省社会科学基金项目“河北省农民消费需求不足成因及扩大对策”的部分成果(编号:HB12YJ005)
中图分类号:F12 文献标识码:A
收录日期:2014年2月26日
一、当前形势与政策背景
2008年由美国次贷危机引发的全球经济危机继续蔓延,经济增长率持续下滑,我国也未能独善其身,2012年以来,我国经济下行压力较大,第二季度,GDP仅增长7.6%,是三年来首次“破八”。8月份制造业采购经理人指数(PMI)跌破50分界线,经济呈现快速下滑的趋势。尤其令人担心的是,产成品库存指数大幅上升,显示企业销售不畅,预示未来经济活动会走向低迷。7月31日,中央召开会议,分析研究上半年经济形势和下半年的经济工作,坚持把稳增长放在更加重要的位置,做好充分应对准备。坦言,国际经济低速增长可能持续相当长时期,国内当前最突出的问题则是经济下行压力仍然较大;外需受累美欧等地经济不振,内需尤其消费又尚待加强。催促消费,在我国这样一个农村人口占多数的国家,要坚持把扩大农村消费需求作为调整结构的重要着力点。
早在2008年,国家为刺激消费,在农村地区购买小家电政府给予补贴,并进行“家电下乡”活动,这些消费品不仅仅涉及到像彩电、电冰箱、洗衣机、空调、手机等耐用品,甚至还涉及到农机具、计算机、汽车、摩托车、热水器、微波炉、电磁炉等高档品,其扶持程度多年来都属罕见,而且一直以来,国家对农村实施减税、减费、增补贴等支农惠农政策,旨在扩大农村消费需求,但回看扩大农村消费需求效果,可谓平平。农民消费需求的扩大似乎远未达到理想的程度。目前,消费需求不足,加之海外经济动荡,“稳增长”目标实现的风险正在加大,因此此时有必要反思一下扩大农村消费需求政策。
二、补贴政策目标是否清楚
2008年以来的扩大农村消费需求政策旨在激发农民消费潜力,激励农民购买欲望,利用“家电下乡”、农机具购置补贴等政策鼓励农民消费,中央财政补贴金额在数百元不等。但是,从农村消费市场可以看出,农民消费没有使内需形成拉动经济的有力引擎。首先,同一地区,农民内部收入差距较大直接影响到农村消费需求的增加。不同农民由于收入水平不同,对消费需求也差异较大。由于数百元的补贴,收入水平较高农民的消费热情和购买意欲立即调动起来,这些农民消费需求表现得十分火暴,比如农村中高收入户;但有些农民消费需求表现得十分温和,比如农村中等收入户;而收入水平较低的农民,由于拿不出购买刺激消费的政策性商品所需几百元乃至上千元资金,消费需求表现得十分冷清,只能望“补贴”兴叹,比如农村中低收入户。表面上看是农民消费欲望不强,但实质上是由于农民内部之间的收入差距较大,从而造成不同收入群体的消费能力、消费水平差异较大。因此,农民内部势必会在富裕户、中等户、温饱户之间形成不同的消费层次;其次,富裕地区农民和贫困地区农民的收入水平差距较大,自然其消费水平相差甚远。富裕地区农民买得起刺激消费的政策性商品,享受国家的优惠补贴政策,得到更多的经济实惠,而边远农村地区、贫困山区、坝上地区农民由于收入较低,只能用于基本的生活、生产和消费,基本上无经济能力消费更多的刺激消费的政策性商品,享受不到国家的补贴政策,更不能成为拉动内需的一分子。具体而言:富裕户势必享受国家的优惠政策,做到超前消费,其中,得到更多的经济实惠;中等户也会首先考虑消费一些基本的耐用消费品,但对一些高档消费品持谨慎态度;温饱户由于缺乏消费能力,即便有数百元的家电下乡“补贴、限价、优惠、折扣”,依然消费不起。
所以,扩大农村消费需求的讨论首先必须面对两个问题:一是居住在不同区域的农民,收入大不相同;同一地区的农民,收入也有较大差别的问题;二是应认识到不同收入农民的人群购买不同价位和品质的商品的问题,收入水平较高的农民在几百元补贴的刺激下,更换各式家电产品,购买先进的农用机具,消费需求扩大,但这部分农民只占农民总数少部分,大部分农民的消费意愿调动不起来,一概用平均补贴与平均收入水平来制定扩大农村消费需求政策与现实相悖。
考虑到这两点,刺激消费的补贴政策对富裕地区的农民和贫穷地区收入水平较高农民确实起到拉动需求的作用,但对大部分中等及以下收入农民家庭,刺激消费作用微乎其微。若真如此,一刀切的补贴政策很难收到理想效果。一方面高收入农民群体只占农民总数少部分,补贴政策带来的消费现象对“稳增长”是杯水车薪,自然不会增添大的消费繁荣景象;另一方面对于贫穷地区及中低收入农民群体来讲,刺激消费的政策性商品价格较高,奢侈性商品难求,即便补贴再提高几百元,也很难有购买能力。因此,依据“被平均”的农民收入进行平均补贴对扩大农民消费需求作用不大。农民收入平均数并不代表大多数农民的收入。对于不同收入的农民何为合理的补贴水平?是否执行阶梯式补贴?自然值得探讨。若非如此,扩大农村消费需求政策怎能做到有的放矢。
三、补贴政策依据是否清晰
我国幅员辽阔,经济发展极不平衡,国家在实施一系列惠农政策诸如减免税费、财政补贴等,均采取了整齐划一,一刀切的政策措施,判断一刀切的补贴是否合理,自然需要对不同农民有准确的收入统计数据。不过十分遗憾,一直以来,我国各地就缺乏完善的不同阶层农民收入统计体系。例如,近几年,国家统计局信息,只公布我国农村居民收入的平均数,部分省也公布城市居民和农村居民的收入差距,但没有任何省或地区统计公布农民内部收入差距。即使有些文章引述个别地区的农民内部收入差距,但也明显偏离直观感受。
从统计方面来说,统计机构选择的是一个总体性指标,它是经过加权计算后得出的综合平均数。但是,农民收入平均数并不代表大多数农民的收入。这个平均数与人们的实际感受相差甚远。从统计学角度看,平均的“乘除法”,很容易掩盖个体之间的差异,与学术研究的科学性原则不符,与农民盼望吐“民声”的期盼不符。
由于各地缺乏完善的各阶层农民收入统计体系,使得市场失去了对农民不同消费需求的最直观感受,也导致研究者对不同收入农民的消费能力的历史数据出现短缺和混乱。对比美国可以追溯100多年来各州农民收入及消费需求数据,我国确实急需建立完善各阶层农民收入统计体系。农民收入数据不仅是农民购买行为的参考,更是决策层推出扩大农村消费需求政策的主要依据。依据尚不清楚,如何使农村消费市场繁荣?
四、扩大农村消费需求政策缺乏长效机制
回顾近年来农村消费市场,可以看出政府补贴政策变化频繁,且时而补贴、时而补贴取消。金融危机之后,因“信心重于黄金”,为保内需,加大对农民消费补贴的力度,扩宽补贴商品范围,对提高农民消费积极性有一定的作用,但未形成拉动经济的重要引擎。补贴政策未收到理想的效果的突出表现,就是补贴政策的粗放有余,精细不足,导致无的放矢,事半功倍。
作为反映农民生活现状的收入统计数据,要避免“平面化”、片面化的数据,必须建立多维度、多角度的立体化数据统计体系,才能既体现他们宏观环境的大势所趋,又体现他们生活疾苦的轻重缓急。尤其在当前的形势下,基于农民阶层、区域差异,导致收入差距扩大,农民问题中的不平衡性相当突出,对于调查统计中的“平均数”误区要慎重使用。因此,按市场经济游戏规则的要求,从政策和资金方面入手,解决农民收入不平衡问题,应对农民实施阶梯式的补贴政策,探索和建立对农民补贴来扩大农村消费需求的长效机制。
五、结论
农业是一个弱势行业,农民是一个弱势群体,他们中间还有一部分到现在还没有解决温饱问题,并不是他们不勤劳,而是地域、机制等历史原因造成这部分人的贫困。要想解决弱势群体收入,解决消费增长缓慢等问题,首先应从政策和资金方面解决收入不平衡问题,改变原来的一刀切的补贴办法;对不同收入农民实行阶梯式补贴。
主要参考文献:
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