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2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,在乡村振兴战略引领下,我区以积极探索农村经济发展新路、壮大村级集体经济收入为切入点,财政资金主导的资产收益扶贫项目,思路是着力补齐发展短板、夯实基层基础、构建为农服务体系、密切与农民、贫困户利益联结、助力乡村全面振兴,具体工作在资金匹配项目的基础上加快推进,以下是为大家收录的辞职信范文,希望能提供一些帮助。
一、主要做法
一是强化领导。区委、区政府高度重视,成立资产收益扶贫工作领导小组,统筹组织、调度、协调全区资产收益扶贫工作,确保工作开展按时间节点快速推进。
二是制定方案。先后印发了《区财政支农资金支持资产收益扶贫实施方案》、《关于进一步做好资产收益扶贫工作的通知》、《资产收益扶贫项目资金管理暂行办法》、区光伏扶贫电站收益分配实施细则》,为开展资产收益扶贫提供了制度保障。
三是加强项目调度。立足各贫困村的资源禀赋、产业基础、交通区位、人力资源等情况,紧贴市场需求,从实际出发,选取光伏项目,构建科学合理稳定的利益联结机制和促进贫困户增收、村集体经济发展的长效机制,努力实现农村产业升级、农户收入增加、集体经济发展、基层组织加强的共赢局面。
四是强化监督管理。通过扶贫动态监控系统对项目进行实时监管,系统要求每季度填写资产收益扶贫的报表;
根据《区财政局区扶贫开发局关于进一步加强财政扶贫项目资金绩效管理的通知》,区供销社每月报送《光伏资产收益项目绩效运行监控表》。
二、资金投入与投资完成情况
(一)资产收益扶贫资金计划投入情况
1-6月,区计划投资5400万元用于资产收益扶贫,其中:财政资金5400万元。
(二)资产收益扶贫项目投资完成情况
2020年,区计划建设资产收益扶贫项目1个。1-6月已签订分红协议的项目1个,签约率100%。项目投资完成金额5400万元,其中财政资金5400万元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,区已实施开展资产收益扶贫的项目1个,为光伏资产收益项目,涉及216村,其中贫困村74个。贫困村平均投入资产收益项目资金25万元,项目带动贫困村集体增收53.92万元;
带动建档立卡贫困户4360人,累计增收197万元,人均增收451.8元。
四、存在的问题及下一步工作打算
爱民乡总面积约55平方公里,下辖4个行政村,65个村民小组,总人口约7000余人。通过精准识别和退出,我乡现有贫困户245户800人,其中,柏树村75户239人,红岩村79户259人,南山村44户146人,土塘村47户159人;低保贫困户141户465人,五保贫困户18户19人。截止目前,全乡已脱贫217户751人,尚有28户49人未脱贫。2018年拟脱贫8户21人(其中柏树村拟脱贫4户9人,户主分别是陈贵杨、桂木水、桂林枝、桂大妹;红岩村拟脱贫2户5人,户主分别是潘隆、胡木得;土塘村拟脱贫2户7人,户主分别是余泽武、王修平)。为了全面做好我乡的脱贫攻坚工作,在上级各有关部门的指导和帮助下,结合我乡脱贫攻坚工作实际,全方位、多形式开展扶贫工作,取得了一定的成绩。现将我乡扶贫工作汇报如下:
一、领导重视,思想统一,机构健全。
为了全面做好我乡的脱贫攻坚工作,乡党委、政府高度重视,成立了以乡党委书记为组长、乡长为副组长、各村书记及驻村第一书记为成员的脱贫攻坚工作领导小组,并多次召开专题班子会议,研究部署我乡的扶贫工作。同时乡政府还专门成立了扶贫工作站,各村成立了扶贫工作室,并且明确了工作职责,确定了乡村干部专职负责脱贫攻坚工作,以及扶贫开发系统维护、档案资料收集、信息报送等日常事务。
二、全面落实“十大工程”
在结对帮扶过程中,真正做到因户施策,紧紧围绕爱民花生、茭白基地、中药材种植、光伏发电等产业基础,结合我乡各村群众的传统种养殖生产生活习惯,集中力量,统筹各项强农惠农政策,千方百计引导贫困户,尽早脱贫,同时做好政策的宣传工作,确保贫困户能享受到党和政府的优惠政策。具在以下几方面:
一是产业发展扶贫工程。辖区4个行政村因地制宜依托产业扶贫项目,有效带动贫困户脱贫。
1、柏树村药材基地+光伏发电助脱贫。在柏树村6组土地开发项目点上打造147.64亩药材基地,现已种植药材白芨30余亩,其余土地正在养地阶段,同时育苗棚内药材黄精种苗正在培育。鼓励全村75户贫困户利用扶贫小额信贷入股专业合作社分红,或到农业专业合作社内务工,目前已吸纳10余名贫困户在柏树村药材基地务工。另与县园区企业江西博源堂药业有限公司合作在柏树村11组黄家山积极探索“公司+合作社+基地+农户”的模式,开展中药材种植,现已完成土地流转和土地平整,预计10月中下旬开始种植太子参10亩,11月种植玄参50亩,明春种植枳壳20亩。
柏树村有两个50KW光伏发电站从1月并网发电至今,共计产生收益18931.03元,国家配套补贴7246.12元,截止8月已进行今年第一次收益分配,29户贫困户受益,平均每户受益达650余元。
充分利用小额信贷金融扶贫政策,全村共有47人办理了小额贷款共计47000元,并全部入股到花生专业合作社,目前已给26户分红100元。
2、红岩村种、养殖产业比翼齐飞,光伏发电锦上添花
红岩村积极探索“农场+基地+农户”模式,村委会与德安县旻隆生态家庭农场签订了合作协议,在9组流转30余亩土地,目前土地已平整好,计划明年发展艾叶种植基地,基地的日常管理由农场负责,同等条件下,优先考虑将贫困户雇用到基地内务工。
红岩村帮扶单位水务局积极作为,为有劳动能力的贫困户送去鸡苗、种猪,截止7月已给16户贫困户送去了16头种猪,给21户贫困户送去了750只鸡苗,3户贫困户60只鸭苗,为贫困户的发展提供了可持续的发展动力。
红岩村已建立一个光伏发电站,从去年7月并网发电至今,已产生效益15615.41元,国家配套补贴24190.46元,截止8月已进行了今年第一次收益分配,19户贫困户受益,平均每户受益达800余元。
此外,全村共有49人办理了小额贷款共计49000元,并全部入股到花生专业合作社,目前已给24户分红100元。
3、南山村茭白产业金秋收获形势喜人。
南山村在帮扶单位县农业局的支持下发展茭白产业,今年已经种植茭白30余亩,预计年产量2000斤/亩,并成立了茭白专业合作社。国庆前夕是茭白收获季节,目前市场价格4.5元/斤,预计收入达15万元,除去成本,利润有9万元左右,全村44户贫困户已全部入股合作社进行分红,平均每户可分到近2000元,此外对于在家有劳动能力的贫困户,按照100元/天的工资雇用到田里劳作,目前已雇用10余人。
全村共有25人办理了小额贷款共计25000元,并全部入股到花生专业合作社,目前已给14户分红100元。
4、土塘村优质稻产业,以质量取胜
土塘村在高标准农田上开展优质水稻种植。目前已种植30余亩,成立了优质水稻专业合作社,鼓励贫困户利用扶贫小额信贷入股专业合作社分红,或到农业专业合作社内务工,并按照150元/天的工资标准予以支付。
半个月后将是优质稻收割时期,预计今年产量在2万斤左右。
此外,全村共有29人办理了小额贷款共计29000元,并全部入股到花生专业合作社,目前已给17户分红100元。
二是就业扶贫工程。全乡已安置贫困户到公益性岗位务工13人,其中保洁员11人,农家书屋管理员2人;介绍在花生扶贫车间、茭白基地等农业产业基地务工15人,介绍引导贫困家庭劳动力到县园区企业务工3人。
三是危旧房改造扶贫工程。全乡2018年贫困户危旧房改造共有10户,其中7户已脱贫户,3户未脱贫户。为尽快完成危房改造任务,乡党委政府经过与爱心企业沟通,为他们争取了免费支持每户9吨水泥,90吨水泥8月份已全部配送到位。目前,土塘村的已脱贫户程先枝基本全部完工;南山村未脱贫户洪富根已完工,已脱贫户付岳生门窗已装好,开始粉墙 ;柏树村已脱贫户王清本周封顶,李保恩本周安装门窗,未脱贫户王贤柏门窗已装好,陈贵杨门窗已装好;红岩村已脱贫户罗华星本周拆掉模板、粉刷,吴祥本周倒地面、粉刷,罗国华本周定模板。
四是基础设施扶贫工程。今年以来,投入资金21万元,新建南山村3组简易桥梁,对9组护坡维修整治,对5组、10组农村公路进行硬化及排水管维修工程。有效地改善了农村的基础设施条件。
五是村庄整治工程。2018年投资35万元,用于南山村4组水库移民居住点的道路、池塘、绿化等方面的村庄整治。此外,南山9组新上报了一个污水处理项目,该项目投资约30万元,计划12月中旬完工,现正在进行设计、预算及招投标等程序。
六是社会保障扶贫工程。通过财政兜底保障帮扶,全乡建档立卡贫困户1-9月份共计发放低保金357 人775522元,五保金26人63435。
七是教育扶贫工程。积极配合县扶贫移民办、县教育主管部门,做好贫困户学生信息收集汇总,为119名在校学生申请春季教育帮扶补助,共计101339.37元。其中小学生76人53510元;初中生28人29079.37元;高中生28人18750元; 另积极申报中高职学生享受“雨露”计划资金补助,上半年共计补助15人69000元。
八是健康扶贫工程。帮扶因病入院治疗贫困户,通过居民医疗保险及大病救助等途径减免医疗费,并全面实现先看病,后付费。对全乡所有贫困户由乡财政统一代缴重大疾病商业补充保险,并且按要求免除贫困户城乡居民医疗保险费。
三、存在的问题
一是宣传力度不够。对各村的扶贫工作宣传力度不够,鲜有在市级以上宣传媒体上稿报道。
二是部分帮扶干部虽然都经常下户,但是流于形式,只和贫困户家中某个人接触,简单的送送慰问物资、填个表,没有真正沉下心来,与贫困户谈心交朋友,没有真正了解其需要什么。有的扶帮干部想在产业帮扶上做文章,但都不了了之。
三是部分帮扶干部APP没有做到每月签到更新,一证一册填写不完善、不规范,贫困户已享受的政策部分项目未登记,贫困户未签字确认等。
四是上报材料不及时。有些村每每需要上报材料表格时,总要三催四请,即使交来也是质量不高,导致常有材料逾期上报至县里的情况发生。
五是产业扶贫收益与贫困户未有效对接。各村虽均有产业,但贫困户收益效果不是很好。一是未有效吸纳贫困户在合作社内务工;二是未有效引导贫困户以土地、资金、技术等其他形式入股到合作社,难以激发脱贫内生动力,使得扶贫产业项目未能高效的惠及贫困户,让扶贫产业项目在扶贫效率上大打折扣。
四、下一步打算
1、竭尽全力抓产业。充分借助帮扶单位和连心强基工作组的有效力量,发挥驻村第一书记的引领作用,结合实际为各村产业发展布局多谋划、多筹措,建立完善产业发展与贫困户利益联结机制,动员贫困户以劳动技能、土地、山林等多种方式入股,参与产业发展,让贫困户共享更多的发展红利。
2、不遗余力抓常规。一要进一步加强驻村帮扶干部的管理,明确驻村帮扶的工作和时间要求。同时时常组织脱贫攻坚业务培训,着力培养造就一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的帮扶干部队伍。提高材料上报效率及质量。二要各村明确扶贫材料上报责任人;将材料报送是否及时作为年底绩效考核的重要参考。
近年来,我市新能源产业尤其是光伏产业发展迅速,呈现出良好的发展势头。
(一)产业发展初具规模。我市目前在建和拟建的新能源企业13家,其中,太阳能光伏企业8家,已投产3家。太阳能光伏产业已初步形成硅片、硅棒、太阳能电池及组件的生产能力,预计到年产值可达40亿元。风能产业目前总产值1亿元左右,主要集中在小型风力发电机整机和风力发电机绝缘材料、机座等配套产品制造方面。生物质能企业1家,投资约3.1亿元、位于平望镇的绿洲环保热电有限公司的垃圾焚烧发电项目将于年底投入运行,项目一期日焚烧垃圾600吨,发电12兆瓦时,二期日焚烧垃圾达300吨,发电6兆瓦时,全年电力销售额可达1.02亿元。
(二)重大项目稳步推进。位于的聚能硅业有限公司一期项目已投产并正常运行,年底可实现年产硅片1800万片、单晶硅棒320吨的产能,二期年产57.6兆瓦太阳能抛光片及组件项目已奠基,预计年产值可达10亿元,年达30亿元。位于经济开发区的强生光电计划总投资5亿美元,预计到年生产非晶硅太阳能薄膜电池100兆瓦,年达400兆瓦,实现产值20亿元。经济开发区的旺能光电()有限公司,总投资9900万美元,预计年9~10月份投产,年产多晶硅太阳能电池60兆瓦,年产值可达10亿元。经济开发区的瑞尚太阳能有限公司,总投资6.7亿元,目前已奠基,预计建成投产后年产太阳能薄膜电池15兆瓦,产值可达20亿元。
(三)产业发展前景广阔。目前,我市除聚能硅业、强生光电、旺能光电三个项目被列为市新能源重点建设项目外,镇的先腾能源设备进出口有限公司和经济开发区的先阔生化科技有限责任公司正在积极筹建中,相关镇(区)的太阳能光伏、风力发电设备制造与生物质能企业引进工作也取得一定进展。此外,我市位居腹地,大量台资企业聚集,在全球光伏产业调整的大背景下,我市在承接产业转移尤其是台湾地区光伏产业转移方面区位优势明显。我省光伏产业居全国之首,市的光伏产业也居于全省前列,这也给我市光伏产业在产品对接和产业链引进整合上留下较大的拓展空间。
尽管我市新能源产业发展势头良好,但总体上尚处于初步发展的阶段,相对于国内其他城市在新能源开发利用方面的快速进展,我市仍存在不小差距,具体体现在:
1.产业规模较小。在现有的8家光伏企业中,已投产的只有3家。
2.产业集中度低。我市的太阳能光伏企业分布于、经济开发区以及经济开发区等地,没有形成集聚发展的效应。
3.产业构成单一。我市新能源企业主要集中在光伏方面,其他新能源企业数量较少,产值较低,光伏产业链不完善,有待于进一步延伸。
4.自主创新能力不强。现有新能源企业研发力量薄弱,缺乏核心技术,部分产品技术层次偏低。
5.扶持政策不够完善。目前针对新能源产业的发展,我市尚无专门的政策措施出台,难以适应有针对性地引进培育和提升发展的需要。
二、发展思路和主要目标
(一)发展思路。
以科学发展观为指导,按照保增长、扩内需、调结构的总体要求,立足现有基础,完善促进新能源产业发展的服务和保障体系,壮大我市新能源产业规模、优化产业布局、延伸产业链条,集聚形成和提升做大我市新能源产业,形成我市新的经济增长点。
以太阳能光伏产业为我市发展新能源产业的重点,提升光伏电池及组件生产能力和光伏集成能力,加快新一代非晶硅薄膜光伏电池生产建设,加快太阳能光伏配套电气器件的研制和产业化,加强光伏产业自主创新工艺技术的研发和公共服务平台建设,加强对光伏应用生产业的引导,促进光伏下游产品的扩展,打造从原材料到应用产品生产的较为完整的产业链条。抓住国家实施太阳能屋顶计划和金太阳示范工程的机遇,推动光电建筑在城乡建设领域的规模化应用,积极推进太阳能屋顶、光伏幕墙等光电建筑一体化示范工程,鼓励企业建设光伏电站、公共照明等光伏发电应用示范项目。引导产业集聚,逐步形成高水平的集光伏产业研发、制造和应用为一体的产业聚集区。关注和推进风能设备制造和生物质能应用的发展。在风能设备制造上,要重点引进和培育几个我市风能设备制造业的领军企业,带动产业发展;在生物质能应用上,结合环境保护和节能减排建设,以平望镇垃圾焚烧发电项目为基础,发展生物质能发电与生物液体燃料、生物质气化固化燃料,引导企业向生物质能应用技术研发,提高生物能源在能源总量中的比例。
(二)主要目标。
1.产业规模快速扩大。到年,我市新能源企业总数要达到或超过25家,其中,经济开发区10~12家,经济开发区8~10家,盛泽及其他镇5家。全市光伏产业产能达到年产太阳能电池及组件500兆瓦,实现产值85亿元。风能设备制造和生物质能争取到年形成年产值15亿元的规模。
2.龙头企业加快成长。培育一批具有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的新能源企业。力争到年,培育年销售收入30亿元以上的新能源企业1~2家,年销售收入10亿元以上的新能源企业2~3家,年销售收入过1亿元的新能源企业3~5家,重点骨干企业国际竞争力显著增强,自主品牌的产品市场份额进一步扩大。
3.产业集聚效应显著。以经济开发区、经济开发区等地区为依托,重点建设1~2个特色明显的太阳能光伏及风电设备制造业园区。坚持科学规划,集群发展,积极承接和引导产业转移,吸引有关新能源科研、生产和服务企业向园区集中,加快形成以太阳能光伏、风力发电为核心的产业集群。
三、主要任务
我市新能源产业发展以太阳能光伏为重点,重点关注风能设备制造和生物质能应用的发展。
(一)光伏产业。
1.做大产业规模。要抓住当前国际光伏产业调整以及省和市大力发展新能源产业的机遇,加大招商引资力度,对光伏项目进行重点招商、专项招商。制定专门的招商政策,完善招商部门考核与激励制度,以高端研发团队、国际知名企业和新兴领域为重点,力争引进更多知名企业和掌握国际尖端技术的研发机构来我市发展,落实一批具有发展前景和带动作用的重大项目,迅速扩大我市光伏产业规模,提升产业竞争力。培育自主品牌,鼓励支持骨干企业引进配套企业,达到以商引商、以企引企的效果。
2.推进载体建设。以经济开发区和经济开发区为重点区域,以旺能光电、强生光电为龙头,加快光伏产业专区载体建设。加大资金投入,开发、储备一批投资者入驻即可开工的成熟地块和标准厂房,随时满足入驻项目的需要。抓好专区环境整治和生态建设,注重生活服务、办公等配套设施建设,坚持按高起点、高标准、园林化、生态化的发展方向,做好专区绿化、亮化等工作,逐步完善专区水、电、气、物流、交通等相关基础设施建设。依托省及周边地区的人才智力优势,加快建立新能源关键技术研发体系,建立公共技术服务平台,提升新能源技术开发和高科技成果转化的能力,推进产业的优化升级,培育有竞争力的龙头企业和拳头产品,形成特色显著、功能完备的产业专区空间布局。
3.抓好重点项目。积极推进强生光电500兆瓦光伏电池、旺能光电240兆瓦光伏电池组件、聚能硅业450兆瓦太阳能硅片电池及组件、聚能硅业13兆瓦光伏电站、瑞尚太阳能15兆瓦太阳能薄膜电池等重点项目建设,确保项目按预期推进,加快项目竣工投产。加快推进聚能硅业借壳上市计划,协助做好相应的咨询和辅导。从产业集聚与延伸产业链中筛选出一批重大项目,明确项目前期工作的目标任务,确保前期工作有序推进,形成不断有新的项目投产、项目续建的滚动发展局面。建立重点项目协调机制,不定期听取重点项目工作情况汇报,重点协调解决好项目建设过程中存在的施工环境、电力配套、资金到位等方面的问题,提出下一阶段工作措施,落实相关责任单位,合力推进在建项目加快进度、尽快投产、发挥效益。
4.延伸产业链条。以太阳能电池制造为核心,促进产业链向配套材料、关键装备和中下游应用产品等方向延伸。依托聚能硅业等企业,着重发展单晶硅拉制、多晶硅铸锭、硅片切割等配套产业。依托旺能光电、强生光电、瑞尚太阳能等一批龙头企业,重点发展单位耗能低、耗材少、效率高的高效低成本晶硅电池和薄膜电池等关键技术和产品,支持组件封装工艺关键技术和新材料的研发和产业化,鼓励发展光电转化率国际领先的单晶硅电池、多晶硅电池和薄膜太阳能电池,进一步做大做强晶体硅太阳能电池及组件产品规模。以聚能硅业为重点,鼓励和培育企业在光伏电站建设和并网发电等方面加强新型应用产品研发和应用领域开拓,促进产业链不断延伸。
(二)风能设备制造与生物质能应用。
加大招商力度,积极引进风能设备制造企业,重点发展风力发电机整机及风叶、塔架、主轴、机械传动、运行控制、输变电机组等风力发电配套产品的研发与制造。推进平望垃圾焚烧发电项目,鼓励生物质能发电关键技术的研发和升级,支持以秸秆、纤维废渣等为原料的非粮食生物液体燃料的开发与生产,进一步推广农村沼气应用和秸秆汽化工程,提高生物质能源在能源总量中的比例。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立市加快推进工业结构调整和优化升级工作领导小组,并建立联席会议制度,协调解决新兴产业发展中的重大问题。市发改委、经贸委、科技局和外经局等主要职能部门,要明确职责任务、密切配合,形成合力,加强对全市新能源产业发展工作的指导,加强对产业发展中的重大问题和重大项目的战略咨询与评估论证,促进产业有序发展。各相关部门要高度重视新能源产业提升发展工作,协调整合各类资源,研究解决工作推进中的重大问题,切实抓好重大项目的组织推进。
(二)完善扶持政策。全面贯彻《中华人民共和国可再生能源法》和《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》,对各类投资主体研制开发新能源产业项目实行鼓励政策。研究制定市新兴产业发展扶持政策,对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目,及时纳入全市重点项目规划和年度实施计划,在土地、信贷等方面优先给予支持。加大对新能源产业的资金支持力度,设立专项资金,用于支持新能源企业技术改造、设备引进与更新、新产品研发、高新技术产业化推广应用、高级人才引进等,同时积极争取上级政府部门的有关专项资金,给予地方配套。
(三)推进规划落实。坚持先规划后建设的原则,做好新能源产业发展重点领域专项规划编制工作,科学规划产业专区的功能定位,引导企业向专区集中,优化产业布局,促进产业集聚和规模发展。围绕新能源产业发展的主要目标和重点任务,各镇(区),各有关部门制定年度工作目标和任务,提出工作计划,落实各项政策措施。强化各项任务的分解和落实,实施目标考核,确保规划目标的实现和重点任务的完成。市加快推进工业结构调整和优化升级工作领导小组会同有关部门建立新能源工作督查制度,督促相关部门和地区认真履行职责,及时、有效地协调解决相关问题。
【关键词】反倾销,出口企业,会计核算,会计监督
一、引言
近期,欧盟对我国光伏产品发起反倾销贸易诉讼,将应对反倾销再一次推上了风口浪尖。其实,遭受反倾销一直是困扰我国出口企业的一个“老大难”问题,WTO统计数据显示,自1995年以来,截止到2011年12月31日,我国共遭受反倾销调查853次,遭到反倾销措施630次,在全球范围内,我国遭受反倾销调查的数量连续17年位居榜首。
而从反倾销调查到终裁,会计起着至关重要的作用。从我国遭受的各类反倾销案例中可以发现,我国会计制度与国际会计制度的协同性不高以及会计核算监督的缺陷是导致失败的重要因素。其中,会计制度的差异问题涉及面广且由来已久,解决时间较长,因此,出口企业须通过弥补会计核算与监督的缺陷以增强应对反倾销的能力。本文以应对反倾销为背景,通过分析出口企业会计核算与监督存在的缺陷,得出出口企业会计核算与监督的优化趋势,以期从会计职能视角为出口企业应对反倾销提供一定帮助。
二、会计核算与监督存在的缺陷及其不利影响
(一)会计核算精确度不高
我国出口企业在会计核算中,存在一种“得过且过”的心态,对于核算中所存的小误差未引起足够重视。从企业整体上看,这些错误也许无伤大雅,而一旦遇到反倾销调查,这些细枝末节将会置企业于不利境地。在倾销及倾销幅度的认定环节中,如果一种产品的出口价格低于正常价格,通常就会被认定为倾销,出口价格低于正常价格的差额则为倾销幅度。因此,正常价格的确定是一个关键问题,而企业是否被认定具有市场经济地位将会对正常价格的确定产生重大影响。
一般来说,如果一个企业在调查过程中能够提供完备、精确的会计核算信息与资料,就能够被认定具备市场经济地位,通常采用国内同类产品的价格来确定正常价格;而一旦该企业的会计核算资料中出现了差错,将被判定为不具备市场经济地位,从而以“替代国”价格为基础确定正常价格。许多应诉失败的案例都表明,采用“替代国”价格是我国出口企业应诉反倾销失败的关键原因,可见,会计核算的精确度低给企业带来了很多不必要的损失。
(二)会计核算资料完整度不足
反倾销调查中往往要求出口企业提供成本、售价等相关会计信息。然而,在我国许多出口企业中,会计资料完整性都存在较大的问题。纵观我国应对反倾销的案例,不难发现,许多出口企业都无法提供完整的会计资料。许多会计核算无凭可依,这将导致在对相关售价和正常价格进行确定时,出口企业只能被动接受。
(三)会计核算细度不够
从成本项目设置上看,我国企业一般按照制造成本法,设置直接材料、直接人工和制造费用三类成本项目,在进行成本核算的过程中,对直接材料、直接人工和制造费用内部的成本明细情况并未加以区分,如产品生产过程中所用的不论是木材还是化工材料都归为直接材料进行核算,而反倾销调查要求提供的恰恰是这些明细的成本情况。我国出口企业很少能够提供如此详实的成本资料,因而会计核算的准确性、真实性频频遭受质疑,企业市场经济地位也很难被认可。
(四)会计监督范围不宽、力度不够
一方面,我国出口企业的会计监督范围较窄,无法有效协助其规避、应对国际贸易风险。我国出口企业会计监督职能的发挥往往仅着眼于本企业或本国而非全球,对国际贸易风险识别严重不足。另一方面,我国出口企业的会计监督较为无力,对于企业经济活动中已经发现的和可能发生的问题没有引起足够的重视,没有及时予以报告、纠正和调整,对风险的识别应对能力较弱。
三、会计核算与监督的发展方向
出口企业在会计核算与监督上存在的众多缺陷,导致其在应诉反倾销时被动无措。为进一步提高出口企业应诉反倾销的能力,其会计核算与监督应朝如下方向进行优化:
(一)会计核算的“三化”。完善出口企业的会计核算,必须从细化、精化、完整化这“三化”着手。细化方面,出口企业应当针对出口产品,以直接材料、直接人工、制造费用为基础,开设产品各明细成本科目,将出口产品所耗用的各类差别材料、人工、制造费均在不同的明细账目中予以反映。精化方面,在对出口产品成本进行核算时必须做到不放过任何一个细节,通过增加核算与监督人员的素质和数量,进一步加强会计核算的准确性,对于核算中的错误要及时予以纠正,并建立相应的奖惩机制,确保会计核算每一个细节准确无误。完整化方面,出口企业会计核算必须做到资料完整,有理有据。出口企业应当定期局部或全面检查核算资料的完整性,包括账证、账表是否相符、原始资料是否详实、各期核算资料是否齐全等等,并加强这类资料的日常保管,保证企业随时都能应对各类风险。
(二)扩大会计监督范围、加强监督力度。在会计核算“三化”的基础上,会计监督应当站在国内和国际双重角度进行监督。为进一步拓宽会计监督的范围,出口企业可以设立反倾销会计监督部门,收集本企业相关会计核算数据、本国及国外相似出口产品价格数据,结合相应国际法律法规及WTO的规定,监督企业产品出口是否存在反倾销的风险,及时发现问题、报告问题并解决问题。同时,出口企业应当不断加强监督力度,对每个环节都予以严格监督,并制定相关监督及汇报流程,保证监督人员能够定期、及时地向管理层汇报相关问题,以便管理人员及时做出相关决策,从而使得会计真正发挥其监督职能。
参考文献:
[1[袁磊.反倾销会计[M].北京:中国财政经济出版社,2004.
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根据会议安排,我就xx镇村级集体经济发展工作近期情况简要汇报如下:
一、近期工作开展情况
(一)近期工作成效
1、村集体经济发展项目的谋划实施情况:近期以来,全镇结合各村实际和20xx年度国家扶持村级集体经济发展试点工作的相关要求谋划项目xx个,其中合伙生产经营类xx个、服务创收类xx个、投资光伏发电资产收益类x个。目前,我镇已实施项目除xx等村已实施村集体经济发展项目xx个外,目前新谋划已实施项目x个,其中xx、xx、xx等项目x个,近期已获收益;谋划村集体经济发展联合大田农事开展农业经营项目已达成意向,预期可为每村收益10万元以上,带动贫困户xx户,户均增收xx元左右。
2、村集体经济收入进帐情况:x-x月全镇村集体经济发展公司帐户进帐xx万元,其中xx等村集体经济收入均在第一季度x万元以,预期年收入均可达到x万元以上;其余各村均能结合资产清理新获资产收益、股息分红等获取收入,预期年收入超x万元以上。
(二)近期工作举措
1、结合调度加快推进:自x月x日全市村级经济发展调度会议之后,我镇针对本镇村集体经济发展情况不断加快工作节奏,强化工作调度,强化绩效考核,突出工作实效,x月份,我镇针对各村项目谋划、资产清理、集体收入等情况实行周通报制度外,组织召开调度会议2次、绩效考核会议1次。
2、结合政策谋划项目:近期以来,我镇组织村主职干部、新型经营主体认真研读x扶组[20xx]xx号文件,结合政策谋划产业项目,利用政策提升项目品味,如我镇结合《界首市特色种养业扶贫支持办法》,积极利用产业奖补政策的资金撬动作用,利用大田农事托管的行业优势,实行各村联手与大田农事托管经营,发展村级集体经济组织托管模式,收益实行6:4分成,目前合作意向基本达成。
3、结合实际分类管理:针对我镇各村村集体经济发展情况和巩固提升需要,我镇将村集体经济年收入低于5万元以下均纳入边缘“空壳村”,实行重点管理,争取政策倾斜,确保年底村集体经济收入5万元以下村实现“清零”。
二、下一步工作打算
1、“三个强化”。一是强化信心,会后,我镇将再次组织镇村干部学政策、比优势,加大村集体经济发展进度,强化村集体经济发展信心;二要强化目标,今年我镇明确要求村集体经济发展收入达10万元以上确保x个村,其它各村集体经济收入均要力争达到x万元,让各村变压力为动力,始终保持村集体经济发展势头不松懈;三要强化决心,促使各村保持攻坚意识和势在必得的决心。
2、“三个加大”。一要加大村集体资产清产核资力度,真正把沉淀于民间的集体资产浮出水面,做到家底清、情况明,产权明晰,转让合法,收益增加;二要加大项目实施力度,x月份起,我镇把项目实施和收入情况作为调度考核重点,实现现场督办和个案查办,确保村集体发展村村有项目、月月有开工;三要加大绩效考核力度,强化激励机制,最大限度挖掘各村发展潜力,最大限度调动各村发展村集体经济发积极性。
关于村级集体经济发展情况的汇报
今年以来,按照市委、市政府的部署要求,我镇以实现“村级增收、农民致富、基层稳定”为目标,创新思路,多措并举,大力发展
农村集体经济,取得了初步成效。现将具体情况汇报如下:
一、基本情况
xx镇辖xx个行政村,x万人,耕地面积x万亩。在x个行政村中,村集体经济年收入达5万元的村不足1/3,xx余个经济薄弱村,xx个经济空壳村。村级收入基本靠集体土地承包,但集体土地少、承包期长、寅吃卯粮,村级发展集体事业举步维艰,无钱办事成为阻碍农村持续健康发展的拦路虎。
二、主要做法
今年以来,我镇确定了“政策引导,分类推进,以点带面”的工作思路,逐步破解村集体经济发展难题。
一是政策引导,注入活力。我镇于年初出台了《关于鼓励村集体经济发展的意见》和《招商引资奖励办法》两个文件,将发展村集体经济纳入年度考核体系。为体现党委政府的发展决心,镇财政每年设立xx万元专项资金,鼓励村集体通过盘活闲置资产、土地流转等方式,引进工、农、商项目,发展壮大集体经济;对做出突出贡献的单位和个人,明确奖励办法,制定优惠政策,以提高村两委成员发展村集体经济的积极性。
二是分类推进,增强活力。通过对各村反复摸底和深入调研,我镇实行因村制宜、分类发展的模式:xx、xx等农业特色村,继续大力发展优势农业,实现农产品的高效化生产、品牌化运作、规模化经营。辛庄、马庄等工业基础较好的村,通过大力招商引资办厂、建立工业园区,发展壮大村级集体经济。xx、xx等地理位置优越、闲散地较多的村,利用土地增减挂钩政策,盘活空闲土地增加集体收入。xx、xx等物流交通便利的村,利用供销社服务平台,在服务中实现农民得实惠、村集体见收益的共赢。
三是以点带面,壮大实力。为充分发挥村集体经济发展先进村的带动作用和示范作用,镇党委政府多次组织交流座谈会和项目现场观摩,邀请先进村做经验介绍和技术指导,为各村相互交流、取长补短和协作发展创造良好氛围和环境。在示范带动下,各村发展集体经济氛围日渐浓厚。借助xx甜瓜基地、xx棉花基地等一批农业特色品牌基地的品牌影响力和辐射带动力,全镇甜瓜种植面积达到xx亩,棉花种植面积xx亩,芦笋种植面积不断扩大,并由村集体组织成立了一批合作社,在合作发展的基础上实现村集体经济发展。借助xx社区服务中心项目展现的良好态势和前景,各村更加坚定信心,抢抓机遇,充分发挥供销社经营渠道和本村特色农产品两个优势,积极建立服务三农经营体系,逐步迈出了服务创收的路子。
三、工作进展
一是与供销社合作的三农服务创收体系初见成效。我镇是农业大镇,耕地面积xx万亩,农民对农资和农机服务的需求量大,而购买渠道分散。村两委自身担负着为农服务的职责,却无资源和能力服务。市供销社一方面具有质优价廉的农业服务产品,另一方面具备国有单位的诚信和公益性。基于此,我镇借助市供销社的“公办”金字招牌和优质农业服务平台,以各村集体为实施主体,通过在耕、种、收管理等方面,给农民提供服务,实现农民得实惠、村级得收益、基层组织提高凝聚力的多赢。x月x日,我镇与市供销社签订了共建农村生产流通体系战略合作协议,x月x日,市农村合作经济组织联合会xx分会挂牌成立,确定了先期建设的五个合作试点村。作为其中之一的xx村,投资xx万元建成的集办公、经营于一体的综合服务中心内,农资年销售收入可达xx万元,日用品年销售收入可达xx万元,通过利润分成,每年村集体可收入8万元。下步,该村将把村内xx亩耕地交付合作社经营。村民每年在获得土地补偿外,还可到供销社打工赚钱。柏家村通过流转土地,将实现xx亩有机韭菜的规模经营,村集体在与供销社合作建立的社区服务中心内,将专门设立由集体管理的韭菜专营店,对产品进行统一包装、销售,从而促进村民和村集体收入。
二是以土地流转发展集体经济效果凸显。xx村通过流转土地xx亩引进金农夫示范园,每年村集体可收益xx万元;徐寨村通过流转450亩土地,拟招商建农业生态园,每年仅土地收益一项收入可达xx余万元;新黄村通过新型社区建设,可节约耕地xx亩,土地复耕承租后,常年收入可达xx万元以上。
三是以成立农村专业合作社发展集体经济效果显著。xx村通过成立甜瓜专业合作社,发展甜瓜种植和甜瓜市场管理,今年仅甜瓜市场一项收入就为村集体增收达xx万元;xx村成立奶牛专业合作社,为奶农提供统一防疫、统一售奶,免除群众后顾之忧,每年村集体可创收约5万元。除此之外,我镇付家、胡家岸等村也纷纷成立合作社,在为民服务的同时,实现村集体创收。
四、两点体会
一、乡村振兴相关工作推进情况
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果
1.着力产业巩固提升。新增红梨花椒种植、生猪生态鸡养殖等产业扶贫项目。进一步扩大东西部协作、光伏等扶贫项目带动范围。防范化解4398户建档立卡贫困户利益联结资金风险。强化小额贷款、创业贷款等金融扶贫措施,拓宽消费扶贫渠道。
2.着力就业巩固提升。完成**镇易地扶贫搬迁点和**移民搬迁点两个创业就业服务站建设工作,推进集镇、**扶贫车间建设。围绕象鼻岭、集镇等搬迁安置点,开发公益性、服务型岗位。继续开展创业培训、实用技术技能培训、岗前技能提升培训和创业培训。加强送岗上门服务及务工宣传工作。
3.着力保障巩固提升。做好4100人低保、200人特困供养,和临时救助保障。自来水普及率、城乡基本医疗保险和大病保险参保率、家庭医生签约服务率保持100%。进一步完善控辍保学预警干预、精准防贫预警监测,和动态帮扶工作机制。
4.着力扶志巩固提升。持续开展“三讲三评三诚信”活动。进一步完善落实村规民约,深入推进积分激励机制建设。推进“诚信超市”行政村全覆盖。创建市、区文明单位、文明镇、文明村,组织开展“最美昆明人”、“乡贤”、“星级文明户”评选,设置“善行义举”榜,选树更多脱贫、扶贫先进典
(二)加快“1+5”乡村振兴规划工作推进
**镇“干部回乡规划乡村振兴行动”启动以来,镇党委、政府高度重视,成立了“干部回乡规划乡村振兴行动”工作领导小组,召开专题党政联席会议研究干部回乡工作,并多次召集“四支队伍”召开会议对相关工作进行安排部署,扎实推进“干部回乡规划乡村振兴”工作。截至目前,村级5个乡村振兴单项方案已经过市、区联审后修改完善。“多规合一”实用性村庄规划行政村规划在有序推进中,**镇2021年编制任务10个村,在进行招投标过程,前期基础材料、地形图整理、单项方案等已经消化完成。现在已经进入实地调研、走访阶段,其中,**村已经初稿完成,进行审核修改阶段。
(三)加快**村乡村振兴示范点工作推进
1.我镇以规划为引领,全力做好示范村建设工作。编制好**村“多规合一”实用性村庄规划行政村规划和《**片区空间统筹及龙东格沿线村庄风貌整治规划》,同时根据示范村74项指标进行查缺补漏,加快象鼻岭安置点绿化、亮化、美化和沥青路面铺设等收尾工程进度,以及整治六不能(不能私搭乱建、不能乱丢垃圾、不能乱堆杂物、不能饲养牲畜、不能乱停车辆、不能乱栽乱种)等。
2.**镇**乡村振兴示范点人居环境提升项目推进情况。**乡村振兴示范点人居环境提升项目总共两个部分:生活垃圾分类收储和生活污水收集整治,正按计划有序推进,已完成项目总工程量80%左右,确保11月30日全面完工。
(四)积极推进农村人居环境整治“百日攻坚”行动
1.厕所革命。**镇2021年总改造任务2074户,截止目前已开工建设1471户,开工率70.92%,竣工954户,竣工率46%。公厕建设方面完成3座无害化卫生公厕建设,完成8座行政村公厕改建,均已投入使用。对易地搬迁半边街安置点6座公厕改造提升。完成农村问题厕所摸排摸底工作,共计摸排出156座问题厕所,整改完成156座,公厕12座,完成整改12座。
2.持续推进人居环境整治工作。集中开展“清五堆、治五乱”行动,完成新街村、布卡村和易地搬迁安置点、廉租房等区域的“清五堆、治五乱”工作。开展村庄保洁行动涵盖20个村委会(社区)162个自然村,清理农村生活垃圾220吨、清理村内水塘35个、清理村内沟渠18.9公里、清理村内淤泥15吨、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物14吨、发动农民群众投工投劳2653人次、清理残垣断壁60处、开展进村入户宣传100人次、发放宣传资料7000余份、张贴宣传海报75条。
二、防返贫预警监测及迎检查工作准备情况
(一)认真组织开展2021年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作。根据国家、省、市、区防返贫监测对象动态调整和信息采集工作培训会有关精神,按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”的要求,认真开展2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作,确保不出现规模性返贫的情况。于27日召开了镇村干部大会,结合迎检工作对进行了安排。
(二)认真开展日常查漏补缺工作
1.对照“两不愁、三保障”,认真组织开展查漏补缺工作。聚焦农村道路、安全住房、安全饮水、公共服务等关键项目,认真组织“回头看”工作,查看受损道路是否维修到位,通村道路是否通畅;饮水管道是否完备、水龙头是否有水;农户住房是否安全,是否出现漏水、开裂等需维修问题,是否维修及时到位;相关配套公共服务设施是否完好,是否及时修缮完备等。针对发现的问题逐一列出清单,明确镇村组三级责任人和整改时限,及时整改、补短强弱。研究探索出台长效管理办法,抓好项目后续管理,确保发挥功效,长久惠民。
2.开展收入巩固提升工作。定期召开专题会议听取相关工作情况汇报,对全镇因收入可能存在返贫风险的重点户进行了专项核查,及时纳入防返贫预警对象进行重点监测和动态管理,研究提出“一户一策”巩固方案,形成镇村组三级工作联动联防,确保重点对象不返贫。针对重点人群中的老人户、重残户、大病户、无劳力户等特殊群体易返贫户进行重点帮扶和保障,符合低保条件的及时纳入最低生活保障,对因突发特殊情况造成家庭负担过重的给予办理临时救助等。因户施策开展一对一帮扶措施和救助措施,保障收入达标。针对有就业意愿的劳动力,开展送岗上门活动,开拓就业渠道,引导脱贫群众实现外出务工就业。针对不能外出就业的劳动力,有计划的组织开展技能培训班,激发内生动力,通过引导培训解决就近就地就业问题,开辟乡村公共服务岗位、光伏公岗等千方百计拓宽就业渠道。
(三)认真开展问题整改“回头看”工作。
对国家、省、市、区督查、评估、检查发现反馈问题开展整改“回头看”工作,重点关注问题是否全面整改,整改措施是否切实可行,同时对历年历次、各级各类脱贫攻坚发现及反馈问题进行再梳理再排查,确保全部整改到位、指标达标,重点关注教育卫生政策落实、惠民资金兑现等群众关注焦点问题整改情况,决不允许出现口头整改、报告改、重复改等问题发生。真正将工作重心聚焦问题是否销号,整改结果是否真实可行,确保真改实改、彻底到位,反馈问题逐一销号清零。
1、参加江苏中电设备有限公司的股份制改造变更为中电电气(江苏)股份有限公司的全过程,配合外聘律师事务所的法律尽责调查,适时提供法律建议和服务。
2、参与中电电气(南京)光伏有限公司对中电电气(南京)新能源有限公司和中电电气(上海)太阳能科技有限公司两个组件公司并购,审查并购文件。
3、参与股份公司营销政策的制定,审查制度合法性;评估、修订变压器销售合同文本,审查修改于制度配套使用的《商协议》等合同文本。
4、参与中电电气集团有限公司与南京铁路建设有限公司共同成立南京南站光伏发电有限责任公司的相关合作协议审查、修改,进行法律风险评估。
5、参与中电电气(江苏)股份有限公司对通化变压器制造有限公司股权收购和业务开展情况的前期考察、调研工作,提出法律意见。
6、参与中电电气集团有限公司与大同煤矿集团机电装备制造有限公司合资成立大同煤矿集团机电装备中电电气有限公司的工作,对合作协议、公司章程进行草拟、审查,办理公司设立的工商登记事务。
(二)、根据工作中发现的问题,对重大法律风险提交评估报告,供管理层参考。
1、1月向相关部门提交《企业劳动管理法律指引》,对企业常见的《劳动合同法》相关的适用问题进行详细的解释与指导。
2、2月向集团领导提交《关于中电电气(南京)光伏有限公司对中电电气(南京)新能源有限公司和中电电气(上海)太阳能科技有限公司股权收购的法律意见书》。
3、6月向集团领导和人力资源部提交《2011年上半年劳动争议案件评估报告》,对因公司不规范行为引发的多起劳动争议案件进行剖析,总结原因、问题,提出改进建议。
(三)、为子公司、职能部门提供有效法律服务,处理重大法律纠纷;检查异地子公司法律工作开展情况。
1、为江苏中电输配电有限公司与福建建德三师水泥有限公司的变压器质量纠纷提供法律建议,拟定和解方案。
2、调查、处理江苏中电输配电有限公司与大唐漳州风电有限公司的变压器质量纠纷,提出了可行的处理方案、建议。
3、协助企管部处理临时用工陶纪明的工伤补偿事宜,与对方协商达成协议。
4、对合同履行中的争议,草拟书面函件与客户协商;对客户违约,可能造成公司重大损失的合同,指导销售员从客户处取得违约证据,如kunye c0,limited公司推迟交货,指导销售员取得对方书面认可手续。全年共为子公司、职能部门提供各类法务服务60余次。
通过上述工作,化解纠纷,弱化矛盾,避免了诉讼案件的发生,维护了公司形象。
(四)、检查、监督江西景新公司法律服务工作开展情况。
1、监督江西景德半导体新材料有限公司法务工作开展:保持与外聘驻公司律师的密切联系,定期检查工作日志,及时协调处理重大问题。
2、 要求江西法务对全部涉外采购合同进行梳理,对未履行完毕的每份合同的签订、变更、终止的法律手续是否完备、是否存在法律风险给予说明并给出法律意见。
3、 监督合同履行,及时处理纠纷:对因付款延迟导致大量供应商不满引起的合同履行问题进行协调,提供解决方案;对于供气公司要求涨价引起的重大纠纷,适时指导、草拟函件,提出法律建议等。
4、与其它部门合作,参与公司项目的决算工作。
(五)、积极维护和拓展外部司法关系,为解决集团法律风险创造良好的外部司法环境。维护与扬中公检法机关、仲裁机构的关系;拓展与省高院、镇江中院、江宁法院、江宁公安的联系沟通,与两地司法机关保持良好的工作联系。
二、基础管理目标完成情况
(一)、清收应收账款,维护资金安全。
1、工作业绩:
⑴ 超期货款:全年共处理超期货款4253.6万元,其中2011年遗留2088.8余万元,2011年新移交2164.4万元。截至2011年11月底,共回笼超期货款2370万元,清户169户。
⑵ 离职销售员欠款清理:经过一年时间的诉讼,第一批诉讼的25件离职销售员欠款案件一审已全部结案,回笼欠款15万元。
2、工作措施:
⑴ 超期货款方面加强诉讼力度。为加快超期货款清收速度,重点通过诉讼方式清收。积极协调各方,充分利用司法资源,共诉讼案件29起,结案23起,结案率80%,另有2起案件已冻结金额73万余元。全年通过诉讼而回笼货款621万元。
⑵ 坚持出差,深入每个客户实地了解货款逾期支付情况,对客户提出质量等问题及时予以解决,回笼货款。
(二)、严格执行合同评审制度,评审全集团对外经济合同。
1、审查、草拟重大合同:参与谈判、审查与丘博保险(中国)有限公司保险合同,与人民电器厂、华达物资公司、正泰公司的战略合作协议,与德国海德里希设备有限公司买卖合同的重大合同,提出法律意见;起草中电电气(南京)特种变压器有限公司与上海地澳自动化科技有限公司专利许可、技术合作开发协议等重要合同。
2、严格按责任状要求做好日常合同评审工作:今年面对人员减少、工作量增加的问题,法务部发扬团队精神,精诚团结,加强合作,克服困难,保障合同评审日常工作按时完成。
⑴ 截止至11月底,评审变压器销售合同2800余份,重点审查客户资信,识别安装公司、皮包公司等履行能力不能保障的客户,预防法律风险。
⑵ 对非标产品库存,逐份审查合同,向运营计划中心核实履行情况,分析法律风险,对每台产品给出处理意见。
⑶ 对在评审中发现的未签订合同先发货、预付款(全款)未到先发货引起的法律风险予以汇报,指出问题,提出法律意见。
3、评审集团及股份公司采购合同2900余份;基建及其他合同193份。对此类合同,重点审查合同是否与招标结论一致;对采购特殊产品如危险品、劳保用品等国家规定必须取得特殊生产许可的,严把资质关,审查供应商相关证照;对生产、质检用设备要求留质保金;根据运输公司人员协助卸货受伤事故,提示完善采购合同文本,预防将来再发生卸货人身损害风险。
4、评审光伏产业子公司各类别合同合计698份(国内销售220份,国内采购478份),着重审查对方单位资信,对合同提出了修改意见。
5、根据新公司的建设及集团各子公司发展情况,适时制定、修订标准合同范本。
⑴ 根据江西景德半导体新材料有限公司的建设进度,及时制定销售合同文本。
⑵ 根据劳动争议仲裁经验,重新修订劳动合同文本,使之更加完善。
(三)、 规范商标与工商登记管理事务,维护公司知识产权。
1、为建立商标管理体系,在集团内实施规范的商标管理,制定《集团商标管理制度》并公布实施。
2、打击商标侵权和对公司不正当竞争行为:针对江苏宝亨新电气有限公司、扬中市中电电工设备厂、国际中电集团、中电变压器股分有限公司等使用与我集团近似商标,利用字号相近虚假宣传等不正当竞争行为,集团已对以上公司提起知识产权诉讼和不正当竞争诉讼,共3起案件。其中不正当竞争诉讼一审胜诉,判决支持我方全部诉讼请求,判对方赔偿30万元(对方提起上诉,二审中);其余两案仍在审理中。
3、为策应变压器、组件两大产品的海外销售,保护公司知识产权,按注册方案推进海外商标注册,上半年共取得国内外17件商标权证。
4、及时办理工商年检及日常工商行政事务,确保集团及子公司各项工商登记合法、有效:办理中电电气(江苏)股份有限公司设立、变更登记;办理中电电气(镇江)电力变压器有限公司成立工商登记;办理中电电气(南京)新能源有限公司和中电电气(上海)太阳能科技有限公司因被收购而引起的工商变更、外资注销等各项事务;办理江西景德半导体新材料有限公司名称变更;办理集团、各子公司各项营业执照、组织机构代码证年检等事宜。
(四)、多形式多渠道灵活开展法律培训与宣传,努力提高集团管理层和员工的法律素质。
1、按年度培训计划,本年度共对新上岗的营销员进行合同法培训4次,培训人次120人,课时16课时。
2、为了提高集团及子公司人事管理者的法律基础知识,安排外聘顾问杨惠弟进行劳动法相关知识培训2次,重点讲解了规章制度的制定、应用,劳动关系建立、解除等法律知识和实践要求。
3、针对近年职务犯罪多发,给公司造成严重损失的情况,为教育销售员,提高法律意识,减少职务犯罪发生,在半年度营销会议上对全体与会销售员进行预防职务犯罪培训。
4、在《中电人》法律专栏发稿,进行法律教育宣传。共刊载《安全案例宣传之资信调查》等 篇法律宣传教育文章,为员工工作、生活中常遇法律问题给予法律指导与宣传教育。
三、运用专业技能,一方面以法律手段维护集团利益;一方面群策群力,充分发挥法律智慧,避免集团卷入重大诉讼,减少案件索赔额,维护集团形象。本年度通过妥善办理诉外、外诉经济案件共为集团挽回损失60万元;减少索赔839余万元。
1、诉外经济纠纷案件处理情况:
⑴ 中电电气(南京)太阳能研究院有限公司与高邮海光照明器材厂仲裁案:因研究院定作的太阳能草坪灯灯具和太阳能路灯灯杆质量与客户天津镇洋公司的合同要求不符,导致天津镇洋对我公司提起质量纠纷诉讼,在妥善处理天津镇洋案件后,少支付天津镇洋公司货款20万元;对高邮海光申请仲裁,根据案件需要及时联系到行业协会专家出具鉴定结论,争取到胜诉机会;4月双方达成调解:高邮海光退还货款、支付赔偿共计40万元,自行拉回有质量问题的灯具。该事件引发的两个案件通过努力共为公司挽回损失60万元。
⑵ 中电电气(南京)太阳能研究院有限公司与南京康中科技有限公司货款返还仲裁案。1月份对康中公司提起仲裁,要求按协议返还货款130多万元,在仲裁过程中发现对方有到期债权,及时向玄武区法院申请保全,6月该案也达成调解:对方同意退还货款并赔偿相应损失共计150余万元,目前该案正在申请执行。
2、外诉经济纠纷案件处理情况:
今年外诉经济纠纷案件发生较多,全年共处理5起案件,涉案金额达1700万元。自2011年以来金融危机造成外部市场环境恶化,同时因公司各层面员工缺乏风险意识,尤其是业务经办人缺乏足够的工作责任心,未尽谨慎义务,使本可避免的纠纷因处理不当引发了重大诉讼。法务部积极应对,精心准备,力争公司利益不受侵害。具体情况如下:
⑴ 芜湖天航科技(集团)股份有限公司诉中电电气(南京)特种变压器有限公司支付工程款案:对方要求支付工程款及利息共计609594元,经协调达成调解,仅支付本金和诉讼费,对方放弃利息4万元。该案暴露公司管理上两个问题:一是在建基建项目未依法报建,设计方案修改未及时报批,造成工程无法竣工验收;二是公司项目负责人不尽责,人员交接后互相推诿。
⑵ 安徽众安实业有限公司诉中电电气集团有限公司质量纠纷案:对方要求我公司承担质量赔偿的连带责任,支付500万元。该案发生后,及时调查取证,向公安报案,因调查及时、手段得当,使对方在11月份撤诉,避免了公司卷入一场高额索赔纠纷。该案发生的原因一方面是他人为谋取不法利益私刻我公司印章伪造合同,另一方面是公司的报价、标示制作、领用等方面缺乏登记管理措施,无人进行跟踪,使他人得以利用漏洞达到不法目的,使公司卷入无谓的讼争。
⑶ 上海永续机电科技有限公司诉中电电气(南京)半导体材料有限公司货款纠纷案:要求我公司支付货款67万余元,法院一审驳回该单位对半导体公司的诉讼请求,对方败诉。该案的胜诉体现出使用公司标准合同文本的意义,合同条款的完备使公司取得诉讼先机。
⑷ 常州益鑫新能源科技有限公司诉中电电气(南京)新能源有限公司买卖合同纠纷案:对方要求我公司支付违约金900余万元,并对公司银行帐户进行了冻结,给公司生产经营造成重大影响。该案发生是因经办人对合同签订、履行、解除等重大环节无法律意识和常识,对已解除的合同无书面手续,导致引起重大诉讼,经两次开庭,该案还在进一步审理中。
⑸ 洛阳市坤义太阳能科技有限公司诉中电电气(南京)半导体材料有限公司买卖合同纠纷案:该案反映合同经办人缺乏基本的商业交易业务技能,对收货、验货、退货、发货等重要环节的处理不规范,存在重大风险漏洞。案件经两次开庭后与对方达成调解,为公司减损二百余万元。
3、劳动争议案件处理情况:今年共发生劳动争议案件7起,数量比往年大幅降低,仲裁请求277859.4元,给付金额58348.1元,减少索赔219511.3元。具体情况如下: 四、严厉打击职务犯罪,追究犯罪人责任,挽回公司损失120万元。
1、石志斌侵占公司财产案件:该案已结案,石志斌被判处有期徒刑5年,对其在乐山的房产等分别进行变卖和出租,挽回损失30余万元;
2、宋如峰挪用资金案:被挪用的90万元已追回。
3、魏灿龙挪用案:已初查立案,对其已网上追捕;祝建飞、严明武挪用案作为共同犯罪已经立案,并已经网上追逃。
5、陈必林挪用案:因其金额较小,直接江宁法院提起民事诉讼,一审已经判决确认应给付款挪用金额8280元,因对方地址无法查实,公告判决,目前正在申请执行。
五、工作中的不足
1、对子公司的监控还不到位,除合同评审监督流程外,在其他方面的监督力度较弱,风险防控子流程未建立。
2、当年移交欠款的清欠率不高,与责任状要求有差距。主要在于:第一,工作创新不够,按老思想老套路进行工作多,对清收过程中遇到的新情况研究少,创新少,办法少。第二,与内部、外部的协调不到位,对质量问题的解决拖拉等,司法机关部配合出差办案等都对货款回笼造成一定不良影响,未及时解决这些问题。第三,招标的合同无管辖权,移交的无管辖权的案件越来越多,清欠带来难度。
3、离职销售员欠款清欠工作进展幅度不大,有待加大力度。
一、我市四大产业集群的发展现状
(一)太阳能产业。
我市的太阳能产业萌芽于10年前,近些年不断发展壮大,以年均20%的速度递增,形成了以太阳能热水器为主,真空集热管、太阳能电池组件、光伏发电系统、太阳能照明系统、太阳能交通灯、温屏节能玻璃、太阳能一体化建筑等综合开发的较为完善的产业链。产业主要分布在德城区和开发区,现拥有太阳能及相关企业几十家,规模以上企业10家,总资产12亿元;年太阳能热水器生产能力280万平方米,20*年产量210万平方米,完成销售收入15.6亿元,实现利润0.78亿元,税金0.73亿元;预计20*年完成销售收入21亿元,实现利润1.3亿元,税金0.86亿元。作为产业集群龙头企业的皇明集团承担和参与4项国家“863”项目、1项国家“火炬计划”项目、1项国家“双高一优”项目,拥有专利400多项,集“中国驰名商标”、“中国名牌”、“国家免检产品”于一身;亿家能集团产品被评为“中国名牌”、“国家免检产品”,太博太阳能公司光电产品获得“中国名牌”称号。20*年9月16日,*被授牌“中国太阳城”。
(二)中央空调产业。
我市中央空调制造业是在玻璃钢产业的基础上,经过技术开发、技术引进而形成的一大特色产业,现有相关规模以上生产企业114家,其中主机生产企业6家,带动空调安装、个体加工业户1200余家,从业人员6万多人。目前已初步形成包括中央空调主机、中央空调末端产品和中央空调零配件生产的链式产业。20*年产业规模以上企业实现销售收入60亿元,实现利税12.3亿元,利润11亿元,出口创汇1100万美元;中央空调产量达到4.56万台套,国内市场占有率约10%。预计20*年实现销售收入71亿元,实现利税20亿元,利润14亿元,出口创汇1500万美元。代表企业有亚太、中大贝莱特、格瑞德、奇威特、金光、中南、贝州等,产业集群主要分布在市经济开发区、德城区、武城县三大区域。亚太、中大贝莱特被评为中国驰名商标,格瑞德的玻璃钢缠绕管道获中国名牌产品称号,中南集团于20*年5月在新加坡上市。中国制冷工业协会20*年5月正式命名*市为“中国中央空调城”。
(三)功能糖产业。
我市1992年建成首家低聚糖工业化生产企业以来,经过十多年的发展,已形成以禹城保龄宝、福田、龙力、绿健、百龙创园五家龙头企业为代表的产业群体,已聚集功能糖生产企业10家,其中有8家在禹城,另两家分别在乐陵和临邑。规模以上的功能糖企业9家,现有3家产值过5亿元。产品涉及低聚异麦芽糖(醇)、低聚木糖、赤藓糖醇、结晶葡萄糖、果葡糖浆、无糖糖浆、木糖(醇)、结晶麦芽糖醇8大系列60多个品种,20*年综合生产能力达到46万吨,占全国产能70%,年总产值37亿元。禹城保龄宝、福田、龙力3家功能糖企业被认定为国家级重点高新技术企业,绿健等5家企业属省级高新技术企业。企业与中国科学院、中国农科院等40多家科研机构、高等院校建立了紧密的科技合作关系,承担了国家863计划等多项重大科技攻关项目,保龄宝公司发酵法生产谷氨酰胺属国内首创,国内首家实现赤藓糖醇工业化生产,绿健公司结晶麦芽糖醇技术属世界首创。“保龄宝”低聚糖、“福甜”木糖醇被评为山东省名牌产品,“保龄宝”、“龙力”被认定为山东省著名商标。禹城已成为目前全国规模最大、品种最多、市场占有率最高、品牌知名度最好的功能糖制造基地,被授予“中国功能糖城”称号。
(四)汽车零配件产业。
我市汽车零部件产业分布主要在武城、乐陵、宁津等县市区。全市汽车零部件生产企业及相关企业75家,资产53亿元,从业人员2.3万人,20*年实现销售收入141亿元,利润25亿元,税金3.4亿元,其中销售收入过亿元的16家,税金过千万元企业11家,年创汇7900万美元。预计20*年实现销售收入188亿元,利润33亿元,税金5.2亿元,出口创汇1.6亿美元。全市汽车零部件行业现有省级以上高新技术企业3家,其中金麒麟集团为国家级高新技术企业。省级企业技术中心3家,分别是金麒麟集团、武城县北方玻璃钢工程有限公司、三阳汽车配件(禹城)有限公司企业技术中心。金麒麟刹车片被评为中国驰名商标和中国名牌产品。武城县是汽车零部件企业集聚的县市之一,规模以上企业达43家,年实现销售收入108亿元,古贝虎、漳南、龙祥、武岩等荣获山东省著名商标。20*年该县被命名为“中国汽车零部件产业集群县”。
二、四大产业集群发展的优势和存在的问题
(一)四大产业集群发展的优势。
1、产业政策支持力度大,发展前景广阔。20*年国家开始实施《可再生能源法》,国家发展与改革委员会制订了《2010~2020可再生能源中长期发展规划》,对太阳能利用提供了有力的指导和推动;禹城功能糖产业被山东省政府列入“十一五”规划重点扶持的十大高新技术产业之一,属国家生物产业规划重点发展的六大领域之一,具有“低能耗、低污染、高产出”的比较优势,是引领新一轮经济发展的“朝阳产业”;随着“中央空调*造”城市品牌建设的深入开展,空调产业逐步成为全国重要的空调制造业加工、销售基地;预计“十一五”期间我国的汽车零部件市场年增长率将会达到35%,前景十分广阔。
2、四大产业形成了产业规模和推广利用规模。全市太阳能热水器累计产量达到1400多万平方米,占全省的60%、全国的16%,市区住宅太阳能热水器普及率达到70%以上,我市已被国家财政部、建设部列为国家可再生能源应用示范城市;中央空调国内市场占有率约10%,建立了全国性的销售、市场信息网络;功能糖企业与可口可乐、雀巢、伊利、娃哈哈、乐百氏等多家跨国公司和知名企业建立了长期合作关系,产品销往美国、日本、英国等30多个国家和地区,产品市场占有率在国内市场达80%,国际市场占有率达25%;汽车零部件产品覆盖了全国60%的汽车生产厂家,橡塑零部件约占全国总量的四分之一,玻璃钢零部件约占全国总量的三分之一。
3、龙头企业技术水平高、名牌带动作用大。太阳能产业的皇明集团掌控世界级的太阳能光热利用干涉镀膜核心技术,是中国太阳能第一品牌,行业的龙头老大,《中华人民共和国可再生能源法》的主要提案人,最先推出机械化模具化生产线,最先推出三高系列真空管,最先建立太阳能技术检测中心;中央空调产业的亚太、中大贝莱特、格瑞德、金光、中南等企业在全国巨大的产业聚集优势;禹城保龄宝公司是全国最大的功能性糖源生产厂家,福田药业有限公司是中国最大的功能性糖醇生产基地,龙力公司在国内独家实现低聚木糖工业化生产;汽车零部件产业的水星集团20*年跻身中国机械500强和化工500强,中南集团、新明公司、龙祥公司跨入“全国100家最具成长性汽车零部件企业”行列,金麒麟集团生产的陶瓷刹车片代表世界摩擦材料最高水平,并列入省政府重点扶持的8家汽车零部件生产企业。
4、具备良好的发展环境。今年以来,我市实施工业强市战略,举全市之力把四大新兴产业作为优势产业重点培植,出台了优化产业发展环境的有效措施,明确了各级、各部门的责任和考核奖惩办法,真正把工作重点和工作中心集中到扶持骨干企业和优势产业的发展上来,为四大产业集群的发展提供了良好的机遇。
(二)产业集群发展存在的问题。
1、四大产业集群发展的优惠政策不足,企业发展资金存在一定的困难。政府支持是发展新兴产业的关键,也是产业发展的初始动力。目前我市对四大产业尚需完善税收减免、金融支持、贷款担保等方面的具体优惠政策和激励政策。政府投入力度不够,企业融资难度较大,长远规划缺少资金支持是制约产业集群发展的主要因素。由于高技术产业具有高投入、高风险、高收益的特性,而且产业内大部分企业规模偏小,可抵押性资产少,较难得到银行的支持,影响了企业的进一步膨胀。
2、技术水平不高、产业链条较短、生产成本偏高的问题影响了产业集群的发展。目前我市太阳能产品仍主要是热水器,市内从事太阳能光伏产业的主要是皇明集团一家,产品有待向深层次产业链迈进,尤其是光伏电池等关键原器件,大部分依靠进口,造成太阳能产品成本高,群众购买力有限,阻碍了产品的大规模推广应用;我市中央空调企业以生产末端产品为主,技术层次低,产品附加值低,尤其是缺乏核心技术,主机主要依靠进口,这成为制约产业发展的薄弱环节;汽车零部件产品主要集中于技术含量低、附加值不高、劳动密集型或材料密集型产品,这些产品行业进入门槛低,易受到市场冲击。
3、缺乏行业协调组织,集群内部协作水平不高。由于新兴产业国家标准相对滞后,集群内企业鱼龙混杂,产品标准化、系列化、通用化程度较低,产业内易形成恶性竞争。目前,产业集群缺乏行业的协调组织,来协调企业间资源共享,产品、技术、生产合作以及市场拓展,避免无序竞争。在战略发展上,还缺乏统一的全国战略布局,仅是个别企业在谋划自己的发展。
4、产业集群部分龙头企业发展需政府协调的具体问题。如皇明集团太阳谷建设的土地及规划问题,皇明集团上市及遗留问题,太阳能热发电项目问题,建设太阳能利用示范点问题。
三、四大产业集群发展的目标和方向
(一)太阳能产业。
以建设“中国太阳城”为契机,依托皇明集团和亿家能集团,充分发挥名牌带动效应,集聚太阳能产业国内外知名科研机构和主要生产企业,在扩大太阳能热水器生产规模的同时,积极开发光电产品、温屏玻璃、太阳能建筑一体化等新产品。重点抓好皇明太阳谷建设,构建集科研、孵化、生产、示范一体的产业格局。将*建设成为名副其实的中国太阳城,无论产业规模、自由技术、品牌影响力,热水器普及程度、示范和文化等都为世界之首。将2010年世界太阳城大会开成可再生能源世博会,形成100个以上市政代表团、2000多名外国专家和外宾、2万名内宾的规模。建*成为世界可再生能源事业的五大中心,即制造物流中心,世界级科研中心,检测中心,科普教育中心,观光旅游中心。到2011年,销售收入突破100亿元,其中家用热水器超过30个亿,单位用热水器超过30个亿,灯具、节能玻璃、光伏产品超过30个亿,实现利税12亿元。
(二)中央空调产业。
以中大、亚太、格瑞德、奇威特、金光、贝州、中南等企业为龙头,带动一批专业化协作企业快速发展,加快扩大中央空调生产能力,不断提升产品科技含量,大力拓展产品市场领域。以招商引资求得关键件生产突破,集中力量解决企业缺乏核心技术的问题,筹备建设*中央空调研发中心、中央空调检测中心,努力提高自主创新能力,抓好核心部件、主机及上下游产品的生产,增强企业核心竞争力,带动专业化配套企业快速集聚发展。2011年,中央空调产业销售收入达到200亿元,国内市场占有率提高到15%以上。争取“金光”、“格瑞德”、“中南”09年前进入“中国驰名商标”行列;3年内有4-5家龙头骨干企业的主导产品力争获得“中国名牌产品”称号;其他相关企业要逐渐形成与中央空调配套的拳头产品,尽快创出品牌。
(三)功能糖产业。
以培育功能糖城市品牌为目标,以企业为主体,以机制创新和技术创新为动力,以产业化、规模化、市场化为重点,营造发展环境,全面提升产业水平,把禹城建设成为我国最大的功能糖产业基地。到“十一五”末,力争功能糖产业规模以上企业发展到15家,年销售收入过30亿元、利税过5亿元的企业达到3家,产业化品种达到180种以上,产业年综合生产能力达到140万吨,销售收入达到150亿元、利税30亿元、出口创汇4.5亿美元。重点培植保龄宝公司、龙力公司、福田公司、绿健、百龙创园五大骨干企业集团,到2011年保龄宝公司进入全国制造业100强,龙力公司、福田公司进入全国制造业200强。
2011年五家企业主要指标一览表
企业名称资金累计投入
(亿元)年生产能力
(万吨)年销售收入
(亿元)年利税
(亿元)
保龄宝12.1604510.8
龙力10.6640408.8
福田12605010
绿健48172.1
百龙创园5.515306
合计47.213514428
(四)汽车零配件产业。
按照新型工业化的发展要求,以市场为导向,加强政府引导、政策扶持,面向国际、国内两个市场和汽车装配、汽车维修两个领域,提升自主创新能力和水平,强化骨干企业和知名品牌培植,突出打造汽车零部件产业集群优势,加快形成全省重要的汽车零部件生产基地;并以此为支撑,加快发展环保、节能、自主品牌汽车生产,实现汽车整车生产、汽车零部件生产整体互动,带动相关产业快速发展,使汽车工业成为我市未来工业发展的主导产业之一。努力做到:强化一批优势产品,即玻璃钢、橡塑、刹车片产品;培植一批潜力产品,主要包括方向机、轮毂及轮胎类产品、汽车玻璃、消声器、汽车空调;开发引进一批高端产品,积极引导企业切入汽车电子产业,形成我市汽配产业新的增长点;加快发展汽车整车生产,重点支持中南集团利用齐鲁客车厂,联合国内外知名企业和资本,加快开发新车型,尽快形成经济规模,做强齐鲁客车品牌。到2011年,产业实现销售收入达到300亿元,具备国内外知名品牌2家,2015年前力争形成一家销售收入突破50亿元、具备经济规模的整车生产企业。
四、四大产业集群发展的对策与建议
(一)完善优惠政策,制定产业发展规划,把壮大四大产业集群作为实施工业强战略的重点工作抓紧抓好。尽快调整确定各产业推进委员会领导及成员,靠上工作,进一步研究制定扶持新兴产业发展有关减免税收、价格补贴和奖励相结合的优惠政策和措施,优化发展环境,各部门积极主动地按照各自的职责,切实搞好服务,安排长期工作计划,制定产业发展规划,优化产业布局,推动产业集群做大做强。
(二)建立多元投入体系,加大资金投入。一是努力争取政策资金。充分利用上级的各项扶持政策,积极筛选提报符合国家产业政策的重大项目,争取更多项目挤进国家和省项目盘子。二是推进企业上市融资。对有条件上市的企业,缩短公开上市辅导期,简化核准程序,设立发行上市的“绿色通道”。支持企业到境外上市融资,支持符合条件的企业发行公司债券。三是积极争取信贷支持。四是大力启动民间资本。五是加大招商引资力度。
(三)加大研发投入,实现技术创新。引导和鼓励企业特别是产业龙头企业建立国家级、省级技术中心以及面向行业和区域的技术服务中心,加快以企业为主体的产、学、研相结合的技术创新体系建设。以支持产业化为手段,推动产业形成消化创新与自主创新并重、多层次的技术开发体系,提高产业集群的核心竞争力。
(四)扩大交流,开展国际合作。多渠道、多形式地开展国际合作,争取更多的国外资金和设备用于产业发展,充分利用当今国际有利形势,建立信息化平台,主动出击,创造条件,进一步拓宽合作领域,加强联合,促进国内外社团、企业家和个人投资,壮大本土企业实力,推动产业集群发展。
(五)继续大力实施名牌带动战略。集中各种可利用的资源和要素向名牌企业倾斜,扶植具有自主知识产权和市场竞争力的企业做大作强,带动产业集群发展。
(六)规范产品市场,加强产业内部协作。加快有关产品行业标准的制定和修改,加强业内合作,打击假冒伪劣产品,避免市场的无序竞争。通过利益引导等方式,促使龙头企业重点研发核心技术和核心产品,一般产品和配件尽可能产业集群内协作生产,中小加工企业积极向龙头骨干企业靠拢,逐步形成相对稳定、配套协作的专业化生产集群。
一、全力实施“663212”科技创新工程,努力构建创新型
为全面贯彻《省人民政府关于科技创新“六个一”工程的实施意见》、《市人民政府关于科技创新“633611”工程的实施意见》,充分发挥科技在经济和社会发展中的支撑和引领作用,促进经济结构调整,加快产业技术升级,增强经济发展后劲,由科技局牵头联合工信委、发改委等有关部门组织专门力量进行了细致的调查研究,起草了《县人民政府关于推进科技创新,实施“663212”工程的意见》,分别经县政府常务会议、县委常委会研究同意,并以县政府(2012)1号文件下发,给我县今后几年的科技工作提出了主攻方向,就是紧紧围绕建设创新型的战略目标,着力培育发展以新型建材为主导的非金属新材料、以轴承为主导的机械电子、金属新材料及其制品、以光伏为主导的新能源、生物和新医药、现代农业及绿色食品等6个我县有优势、有基础、有潜力的高新技术产业,使其成为符合低碳与生态经济要求和当代新产业发展趋势的龙头主导产业,成为我县经济发展新的增长极。围绕6个新技术产业的发展需求,致力培育6个创新型企业,实施3项重大技术成果产业化项目,建设2个重点研发平台,办好1个省级高新技术产业特色基地,组建2个优势科技创新团队。过去一年,在全社会的努力下,科技创新工程的实施开局良好,优势高新技术产业改造升级进展顺利,如三清活性炭厂作为培育6个创新型企业的典型,该厂组建优势科技创新团队,促进产学研结合。其研发的高吸收挥发性溶剂活性炭对建筑行业降低成本,减少污染,将带来显著的效果。电气开关厂、市红日农业开发有限公司、县特种水稻研究中心、三清绿色食品有限公司等企业都成立了以教授为主导、大学高材生为主体的研发队伍,分别与中国林科院、理工大学、大学、大学等多所大学科研机构联姻,共同攻关科研项目。科技创新工程的实施,将大力提升我县自主创新能力,促进产业结构优化升级,推动我县高新技术产业发展壮大,实现富民兴玉目标。
二、积极组织申报实施科技项目,提升科技创新能力
围绕战略性新兴产业发展,我局始终坚持以企业为主体,把项目建设作为关键工作来抓,从项目的立项申报,到组织实施,产业转化,实行全面跟踪,全程服务。为激发企业科技项目申报热情,我们强化工作举措,重点加强了对创新型企业和高新技术企业的项目申报资金、技术申报资料准备等的扶持力度,引导激发企业申报项目热情,增加资金投入和人才投入,建立技术研发机构,加大高新技术产品研发力度,不断提升企业的持续创新能力和核心竞争力。通过努力,一批科技项目得到了培育和壮大,争取到了上级科技部门的支持。如由三清山绿色食品有限责任公司申报的《生物酶法和动态高压微射流联用技术制备高活性红薯渣膳食纤维》列入国家中小型企业创新基金项目。由省轴承产品检测中心申报的《县轴承检测与技术服务平台》列入国家创新基金服务机构补助项目。由创新农业综合开发有限公司申报的《獭兔规模化养殖技术示范》列入省首批六个富民强县项目之一。
作为国家创新基金服务机构补助项目《县轴承检测与技术服务平台》,采用网上服务和网下服务两种模式,为40多家轴承企业开展产品检测、产业信息、共性技术及产品研发、咨询与技术培训服务,服务突出专业性、公益性、非盈利性特点。该服务平台的设立,将为轴承产业向规模化、集约化、科技化全面迈进作出巨大贡献。作为省首批科技富民强县专项行动计划实施项目《獭兔规模化养殖技术示范》,在去年以建立养兔为主的“一村一品”工程中,先后在十个乡镇新增500户养兔专业户,新增专业养兔量达60万只,新增兔笼2500多个,培训养殖人员500多人次,带动农民每户养兔收入达2.5万元左右,使2000多个农村贫困人口脱贫致富。
由县农技推广站承担的县级课题《超级稻高产示范推广》,2012年全县推广面积达10万亩,比全县平均单产亩增89.2公斤,全县增加产值830多万元。红日农业开发有限公司承担的《怀高山有机蔬菜关键技术集成》项目,按绿色无公害有机生产标准生产蔬菜,生产的蔬菜全部外销到上海、杭州等大城市超市,产值超3000万元,给企业带来比较好的经济效益。公司的生产基地怀玉农业科技示范园被省厅列入省级科技示范园、科技特派员农村创业流动站。
三、深入开展科技入园工作,切实加快科技兴企步伐
工业园区是我县经济发展的重头戏,也是科技服务于经济建设的重要平台。2012年,根据省科技厅在宜春召开的科技入园现场经验交流会精神,我局组织专门力量,对园区企业产业结构、技术状况进行了深入调研,建立了园区企业科技台帐和园区企业科技联络员制度,建立科技局与园区企业的联系热线,随时了解掌握园区企业科技动态,积极主动开展为园区企业服务,及时为园区企业提供项目申报、市场调研、技术培训、专利申请、科技信息咨询等方面服务。积极组织他们参加科技系统组织的有关对接活动等,为园区企业投资创业助力。去年,为提升科技服务水平,我们主动上门,面向园区企业发放《县科技局服务联系卡》160多张,并组织召开了园区企业主代表座谈会,听取企业意见,对企业进行了科技管理知识培训,重点介绍了科技项目申报程序、高新企业认定、科技成果鉴定验收等方面知识,深受企业欢迎。
四、以农业科技示范基地为依托,认真做好科技兴农工作
科技兴农,是科技部门在新时期的一项重要任务。我局多年来坚持以科技示范基地为依托,积极做好科技兴农工作。根据全县农业产业化布局,继续为双明冷水茭白、怀高山蔬菜、四股桥紫宝香糯、文成优质蔬菜、岩瑞信木柚等科技示范基地提供人才、技术、资金支持。一年来,联合县农业局等部门,组织农业、林业、畜牧等方面专家,在示范基地或在乡镇街道墟日举办多种形式的技术讲座8期,开展科技宣传服务,现场解答生产技术难题,发放技术资料。先后接待群众咨询1500人次以上,赠送科技资料2000余份。现在,全县建立科技示范基地8000多亩,涉及农户一万多户,大部分都掌握了1至2门实用致富技术,使科技示范基地的科技含量和经济效益不断提高,有效带动了农业产业化发展和农民增收。怀高山蔬菜示范基地的23名大学生,自2006年起开始进行高山有机蔬菜种植开发,走公司+科技园区+农民专业合作社+农户的方式,最大限度地带动当地农民从事科技种植养殖,以科技促效益。2012年,公司给当地农户平均带来增收1万余元,极大地发挥了发家致富奔小康的领头军作用。
五、科技工作基础环境进一步优化,机关自身建设和服务能力得到加强
县委县政府对科技工作非常重视,把科技工作放在全县工作的重要位置来抓,采取有力措施,不断优化科技创新创业环境。在去年机构改革中,我县科技局仍然保留为县政府组成部门,三定方案中的局领导职数由原来的一正二副增加到一正三副,加强了领导力量。将防震减灾工作列为科技局的主要职责之一,理顺了科技局对全县防震减灾工作的管理。在科技投入上,我县科技三项费每年都高于财政收入的速度递增。为加强科技局服务科技企业的能力,去年,县政府、县编委批准同意我局组建了“县生产力促进中心”,便于为企业申报科技项目、人才引进、寻求科技合作等提供“一站式”服务。的科技工作基础环境进一步优化。在机关自身建设上我局以思想建设为核心,以制度建设为根本,以群众满意为标准,着力抓好机关自身建设,努力打造科技部门亲民服务和勤政廉政新形象。全局干部职工为企业服务的能力和水平都有了很大提高,在创业服务年活动中得到了众多企业的充分肯定。
六、有序推进防震减灾工作
在上级地震部门的精心指导下,我县防震减灾工作开局良好。地震宣传、震灾预防、紧急救援、“三网一员”工作体系和工作机制逐步得到加强。5月12日在县城沿河路开展了以“减灾从社区做起”为主题的防震减灾日活动。完善了地震应急预案,逐步建立健全了“三网一员”网络体系,对防震减灾助理员进行了培训,在全县六个乡镇建立了农村民居地震安全示范点。2012年被省地震局评为防震减灾宣传先进单位。
一年来的工作,我们虽取得了一定的成绩,但也存在不少问题,主要表现在科技工作亮点不多,创新后劲乏力,科技服务于经济建设的能力有待提高等。
回顾总结一年来的工作,我们常常体会到:
加强沟通协调,争取得到各级各部门的重视,是做好科技工作的关键。根据科技局的职能,为了能够更好的做好工作,我们必须切实加强与各级各部门的协调沟通,争取县委、县政府和各有关部门、企业的的重视、关心和支持,充分发挥各方面力量,努力形成领导关心、部门重视、企业积极参与的大科技局面。