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一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中全会,系列讲话精神,市委十一届五次全会精神以及区委九届五次会议精神,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,按照区委作风建设工作的要点,采取有力措施,进一步加大工作力度,切实解决本单位在作风建设方面存在的问题,调动工作积极性,为加快“两个率先”、建设美丽提供坚强保证。
二、工作目标
通过深入推进机关作风,着力整治作风建设中存在的突出问题,进一步密切党群干群关系,进一步增强服务意识,进一步提升工作效能,真正树立机关干部“为民、务实、清廉”的良好形象,努力打造政治过硬、作风优良、服务一流、纪律严明的机关后勤队伍。
三、组织领导
本单位作风建设工作由单位主要负责同志总负责,分管领导具体抓,组织落实好本单位机关作风建设的各项工作;其他成员互相配合,结合各自分管的工作,履行一岗双责,做到两手抓,两不误,两促进。
四、工作步骤
(一)动员学习阶段:认真学习并严格执行中央八项规定、省市区委十项规定,紧紧围绕宗旨意识、服务意识,不断完善各项工作制度,分层次组织机关各科室、物业服务公司及机关餐厅管理服务人员认真学习贯彻徐鼓委发(2014)26号《2014年全区作风建设工作要点》文件精神,对照要求,积极推进本部门机关作风建设工作的顺利开展。
(二)查摆问题阶段:结合群众路线教育实践活动,组织开展自我排查征求意见活动,通过开通网上征求意见专栏、设立群众意见箱、现场发放征求意见表、召开专题座谈会等多种形式,向全区广大干部职工征求在物业管理服务、设备运行维护、大院秩序维持及机关餐厅服务等方面的意见建议,进一步改变服务中心的工作作风和工作水平。领导班子重点查找事业心、责任感不强,服务意识薄弱、工作标准不高、要求不严等方面的问题;领导干部主动查找在工作中不思进取、不敢担当,缺乏工作激情等方面的问题。在全体人员中开展民主测评,征求职工对单位领导班子和党员领导干部作风方面的意见。并原汁原味地梳理意见建议,形成专题报告。通过对征集的意见和建议进行综合分析、研究梳理,了解把握广大职工的期待要求,进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施。
(一)指导思想
按照科学发展观的要求,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神。坚持工业立区、项目强区,紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”达到两个确保”确保主营业务收入两年翻一番,确保财政收入三年翻一番)力争实现“主营业务收入150亿元,增长50实现工业增加值42亿元,增长37.1完成财政总收入3.79亿元,增长41推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵,努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”工作目标,以“转变机关作风,提高行政效能”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在具体问题,为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”工作方针,持续深入推进机关作风建设,健全完善机关作风建设长效机制,努力把机关作风建设提高到一个新水平,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展,促进社会和谐。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动,提高认识。召开动员大会,按照《关于开展创业服务年活动实施方案》(抚金发[2010]3号)的相关规定,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神,学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题,边整边改。重点开展“三查三看”活动,进一步明确努力方向,做到思想再解放,压力再增强,认识再提高,工作再落实。一是查整体工作是否上台阶,主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会,分析整体工作开展情况,特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评,形成民主和谐、团结共事的良好局面,促进查找活动的深化。二是查“三进”(进项目现场、进企业、进农村)是否真正落实,看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度,深入基层了解民情、听取民意,倾听服务对象的意见和建议,对发现的问题提出有效的解决办法,形成工作调研报告,切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体,看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时,能否注意自己的一言一行,能否讲究文明礼仪,能否遵纪守法。在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
3、建章立制,总结提高。各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。那一世
(二)加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查,组织有关人员组成督查组,到各单位进行指导、督查;设立投诉中心,公布投诉电话,建立投诉网络,受理对机关作风的投诉,负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容;组织开展明查暗访,对发现的突出问题严肃处理,公开曝光;充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用,组成若干小组,到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查,督促搞好整改;利用新闻媒体,开设以机关作风建设为主题的社会论坛,开辟专栏,做好全过程的宣传报道工作,大力宣传先进典型;对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的,抓住典型,公开曝光,严肃追究纪律责任。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
全面贯彻落实省委十届四次全会、市委十届六次全会和区委十届五次全会精神,按照科学发展观的要求,围绕区委、区政府“抓项目、保增长”的工作方针,以“转变机关作风,提高廉政效能服务水平”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题,为我区经济社会发展创造良好的政务环境。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
第一阶段:动员学习,统一思想(4月-5月上旬)
按照区委、区政府关于开展机关作风建设活动的部署,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部、公务员积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央、省、市和区各级纪委全会精神,学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《*省实践科学发展观重点行动纲要》,学习省、市和区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识我区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动我区经济社会又好又快发展作贡献。
第二阶段:查摆问题,边整边改(5月中旬-10月)
在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位要认真做好以下工作:一是主动自查。在本系统本单位内部,在所属单位部门和个人中认真开展对照检查。二是广泛听取意见。认真听取本系统本单位人员、服务对象、相关社会群体的批评意见。三是边整边改。班子成员要在学习实践科学发展观的专题民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要按照《高明区推行主办部门负责制办法(试行)》,认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
第三阶段:完善制度,总结提高(11-12月)
各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)提高思想认识。当前,我区经济总体上仍然保持平稳较快发展态势,但受国际金融危机的影响越来越明显。今年是深入开展学习实践科学发展观活动的一年,也是我区贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等科学发展规划的重要开局之年。各级党委、政府和各部门、各单位要充分认识在当前形势下继续加强机关作风建设的重要意义,把这次活动作为落实科学发展观、贯彻省委解放思想部署的重要举措,把思想认识统一到区委、区政府的工作部署上来,积极主动投入到机关作风建设活动。
(二)加强组织领导。区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在区监察局。各级党委、政府和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。
(三)加强检查监督。区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查,组织有关人员组成督查组,到各单位进行指导、督查;设立投诉中心,公布投诉电话,建立投诉网络,受理对机关作风的投诉,负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容;组织开展明查暗访,对发现的突出问题严肃处理,公开曝光;充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用,组成若干小组,到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查,督促搞好整改;利用新闻媒体,开设以机关作风建设为主题的社会论坛,开辟专栏,做好全过程的宣传报道工作,大力宣传先进典型;对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的,抓住典型,公开曝光,严肃追究纪律责任。
一、认真部署,精心组织
分析检查阶段是把学习实践科学发展暨作风建设年活动引向深入的重要阶段,也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后,局党支部高度重视,以更加务实的作风和更大的工作力度,推动活动扎实深入开展。
(一)及时转段动员。我局及时召开学习实践暨作风建设年活动分析检查阶段转段会议后,总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题,对分析检查阶段工作进行了安排部署,着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。
(二)精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进,按照旗委《鄂托克旗深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求,结合我局实际,及时制定了《商务局深入学习实践科学发展观暨作风建设年活动分析检查阶段实施方案》,对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体的安排,为活动取得实效提供了制度保证。
(三)抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展,局领导班子亲自动员、亲自部署,带头分析检查,带头开展批评与自我批评,带头边查边改,积极发挥引导带动作用,认真组织开展分析检查阶段的各项工作,局全体党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲,及时总结经验教训,努力消除科学发展的障碍,明确科学发展的新思路、新方法、新举措,切实做到了领导带头组织,党员全员参与,活动全面启动。:
(四)坚持舆论宣传。为把学习实践暨作风建设年活动引向深入,在鄂托克旗商务之窗及时报道活动的开展情况,并发了十期科学发展及作风建设的商务信息。
二、抓好三个环节,扎实开展各项工作
分析检查阶段的三个环节中,重点是要抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。
(一)广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式,广泛征求和虚心听取干部员工的意见和建议。其中,发放征求意见表60份,共收集各类问题、意见和建议15条,梳理出重点意见6条,并将意见反馈到每个班子成员。为领导班子切实把问题找准找实,找准努力方向、定准整改措施,反思问题、对照剖析提供了依据。
(二)开展谈心活动。局领导班子本着团结—批评—团结的原则,广泛开展多层次的谈心活动。对照征求的意见,既谈对自己存在问题的认识,又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题,找准问题根源,总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系,为开展批评与自我批评奠定基础。
(三)认真撰写发言提纲。各级领导班子成员对于征求的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会的主题,结合分管的工作实际,认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。同时,各党支部召开了党员组织生活会,广大党员按照科学发展观的要求,分析查找问题,明确努力方向。领导班子成员参加了党员组织生活会,认真听取了党员的意见建议,进一步修改发言材料,使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。
(四)开好领导班子专题民主生活会和党员干部专题组织生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场,要坚持“五项重开”,即“准备不充分的重开;开展批评和自我批评不深刻的重开;问题查找不准的重开;整改措施不具体的重开;结合思想和工作实际不紧密的重开”。并且,局领导班子成员参加了全体党员干部的组织生活会。我局领导班子于6月8日召开了以“转变思想观念,推动科学发展,在新起点上开创商务工作新局面”为主题的学习实践科学发展观暨作风建设年活动专题民主生活会,会议由局学习实践科学发展观活动领导小组组长、党支部书记、局长王新平同志主持,检查指导组成员及各办公室主要负责人参加了会议。班子成员逐一发言,大家以严肃认真的态度,认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评,做到了解剖自己不怕严,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛。对个人存在问题的原因进行深入剖析,对如何解决这些问题统一思想,提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。
关于开展作风建设自查自纠的报告
根据昌江区城管局局党委专门召开的作风建设工作相关会议的有关内容,围绕中队作风建设的具体内容进行了系统性地学习,并结合实际,对照平时中队队员们的思想动态、思想认识和日常工作态度等方面存在的问题进行检查和自我检查,进一步查找原因,明确整改方向,便于更好的开展今后的工作。现将昌江区城管局丽阳中队作风建设自查自纠的情况汇报如下:
一、学习不够深入细致,学习的积极性不高。 平时虽然注重各种文件精神的学习,但总是投入的时间有限,与业务相关的内容就关注的多,与业务无关的涉猎较少,对很多新事物、新知识学习掌握的不够好,运用理论指导实践促进工作还有差距,对于政策学习方面只是大体领会,不够深入细致,对其他方面知识的摄取量也不够,知识面不广、不宽。
二、工作上设立的标准不高,没有创新意识,工作思路不够开拓,工作力度不够,有待加强。
三、有部分队员对自身要求不严,没有按照局党委下发有关纪律作风整顿工作要求中提出的标准来做,廉洁自律意识不强,个人主义、攀比思想经常在头脑中存在,艰苦奋斗作风的思想淡化。
针对以上中队作风建设的情况,在以作风整顿建设为主题的学习过后,进行了认真对照和整改,具体整改措施如下;
一、深刻体会
我们这个时代正处在高速发展,不学习是无法抓住时展的脉搏的跟不上社会前进的步伐,就谈不上更好的为民服务、为民执法了,我们把学习和工作结合起来,将工作不断推向高质量,同时要利用业余时间加强学习,努力提高全中队每一位队员自身文化素质修养,提高中队整体素质和文化水平。
二、要勇于进取,突破创新 要充分认识创新才有生命力、才能对开创工作新局面具有重要意义,更新观念,抢抓机遇,充分发挥自身创造潜能,认真解决工作中出现的新情况、新问题,创造性开展工作。
三、要求真奉献踏实工作 作风建设问题本质上是党性建设问题。我们要牢固树立公仆意识、大局意思,努力实践全心全意为人民服务的宗旨,立党为公,执政为民,无私奉献社会,进一步转变作风,工作态度,把求真务实的精神落实到每一项工作每一个细节,脚踏实地,扎扎实实做好各项工作。
分析检查阶段是把学习实践科学发展暨作风建设年活动引向深入的重要阶段,也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后,局党支部高度重视,以更加务实的作风和更大的工作力度,推动活动扎实深入开展。
(一)及时转段动员。我局及时召开学习实践暨作风建设年活动分析检查阶段转段会议后,总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题,对分析检查阶段工作进行了安排部署,着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。
(二)精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进,按照旗委《鄂托克旗深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求,结合我局实际,及时制定了《商务局深入学习实践科学发展观暨作风建设年活动分析检查阶段实施方案》,对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体的安排,为活动取得实效提供了制度保证。
(三)抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展,局领导班子亲自动员、亲自部署,带头分析检查,带头开展批评与自我批评,带头边查边改,积极发挥引导带动作用,认真组织开展分析检查阶段的各项工作,局全体党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲,及时总结经验教训,努力消除科学发展的障碍,明确科学发展的新思路、新方法、新举措,切实做到了领导带头组织,党员全员参与,活动全面启动。
(四)坚持舆论宣传。为把学习实践暨作风建设年活动引向深入,在鄂托克旗商务之窗及时报道活动的开展情况,并发了十期科学发展及作风建设的商务信息。
二、抓好三个环节,扎实开展各项工作
分析检查阶段的三个环节中,重点是要抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。
(一)广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式,广泛征求和虚心听取干部员工的意见和建议。其中,发放征求意见表60份,共收集各类问题、意见和建议15条,梳理出重点意见6条,并将意见反馈到每个班子成员。为领导班子切实把问题找准找实,找准努力方向、定准整改措施,反思问题、对照剖析提供了依据。
(二)开展谈心活动。局领导班子本着团结—批评—团结的原则,广泛开展多层次的谈心活动。对照征求的意见,既谈对自己存在问题的认识,又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题,找准问题根源,总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系,为开展批评与自我批评奠定基础。
(三)认真撰写发言提纲。各级领导班子成员对于征求的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会的主题,结合分管的工作实际,认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。同时,各党支部召开了党员组织生活会,广大党员按照科学发展观的要求,分析查找问题,明确努力方向。领导班子成员参加了党员组织生活会,认真听取了党员的意见建议,进一步修改发言材料,使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。
(四)开好领导班子专题民主生活会和党员干部专题组织生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场,要坚持“五项重开”,即“准备不充分的重开;开展批评和自我批评不深刻的重开;问题查找不准的重开;整改措施不具体的重开;结合思想和工作实际不紧密的重开”。并且,局领导班子成员参加了全体党员干部的组织生活会。我局领导班子于6月8日召开了以“转变思想观念,推动科学发展,在新起点上开创商务工作新局面”为主题的学习实践科学发展观暨作风建设年活动专题民主生活会,会议由局学习实践科学发展观活动领导小组组长、党支部书记、局长王新平同志主持,检查指导组成员及各办公室主要负责人参加了会议。班子成员逐一发言,大家以严肃认真的态度,认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评,做到了解剖自己不怕严,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛。对个人存在问题的原因进行深入剖析,对如何解决这些问题统一思想,提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十、十八届三中全会和一系列重要讲话精神,紧密结合办公室工作实际,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以领导班子和科级以上领导干部为重点,切实加强县政府办公室全体党员群众观点和党的群众路线教育。把深入贯彻落实中央、省市县委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约、反对浪费系列规定精神作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,切实加强党员干部的群众观点、群众路线教育,不断增强“三服务”能力,努力打造为民务实清廉的服务型政府机关新形象,为我县深化改革创新、建设幸福提供坚强保证。
二、目标要求
教育实践活动全过程,认真落实提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧紧围绕省市县委部署,联系实际,精心组织、突出特色、讲求实效,做到学习在前、实践在前、整改在前,努力提升办公室党员干部服务群众能力、参谋助手能力、综合协调能力、执行落实能力、服务保障能力,在全县群众路线学习教育实践活动中走在前列。
三、目标任务
围绕省委“四查四治”主线、市委“十问十查摆”的部署和县委“五查治五增强”这条主线,把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决“”问题。综合运用“三解三促”、“走基层、访群众”和“五治”等作风整顿建设的成果,多渠道、多方式征求各乡镇政府、县各部门单位对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议。在“”问题上的主要表现为:有的思想僵化,观念保守,不重视学习,能力滞后;有的精神懈怠,萎靡不振,得过且过,不思进取;有的工作不认真,对文件起草缺乏思考,拟办意见不得要领,审核不细,推敲不够,把关不严,责任意识不强;有的拈轻怕重,工作扯皮,互相推诿,怕苦怕累,缺乏主动服务、敢于担当的精神;有的斤斤计较,患得患失,只能表扬,不能批评,事情多做一点就觉得吃亏,缺乏大局意识,奉献精神;有的不讲节约,铺张浪费,艰苦奋斗的意识有所淡漠;有的纪律松弛,服务管理粗放,遵章守纪意识淡漠等等。通过教育实践活动,使党员、干部思想觉悟进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
四、方法步骤
按照县委统一部署,县政府办公室教育实践活动,从今年2月开始,到9月基本结束。着力抓好以下三个环节:
(一)学习教育、听取意见
重点是围绕强化思想认识,搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见。
1.动员部署。召开县政府办公室开展党的群众路线教育实践活动动员大会,县政府办公室主要负责同志作动员讲话,县委督导组负责同志到会讲话。会后配合县委督导组做好对县政府办公室领导班子和党员领导干部进行民主评议等有关工作。
2.学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式,组织县政府办公室党员特别是党员领导干部重点学习党的十、十八届三中全会和系列重要讲话精神,学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会、县委十一届六次全会精神,学习中央、省市县委关于教育实践活动的部署要求,学习必读书目。组织一次县政府办公室领导班子学习会;组织一次专题学习辅导讲座;集中观看一次教育影片;组织一次集中学习讨论活动,交流坚持群众路线、改进工作作风的学习体会,围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”开展专题讨论。
3.调查研究。组织县政府办公室党员干部特别是领导班子成员走基层、访民情、听意见,深入农村、社区、企业,通过走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见“三进三问”形式,贴近群众,了解社情民意,掌握所思所盼,形成调研报告。
4.征求意见。坚持开门评议,通过下发征求意见通知,召开分层次座谈会、上门走访等形式,综合运用“三解三促”、“五治”等作风整顿建设的成果,多渠道、多方式征求对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议,除召开各乡镇政府分管领导、机关党员以及离退休老同志等座谈会外,各副主任都要召开一次分管条线办公室主任座谈会,认真听取、梳理分析各方提出的意见和建议,对存在的突出作风问题进行“画像”。配合县委督导组开展好面上办公室领导班子成员个别谈话工作。
(二)查摆问题、开展批评
重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会,认真查摆问题,开展批评与自我批评。
1.谈心谈话。县政府办公室主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室主要负责人进行谈心谈话,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。
2.对照检查。县政府办公室领导班子成员对照为民务实清廉要求,通过开展“十问十查摆”活动,注重从关系群众切身利益的问题中查找“”问题,并撰写对照检查材料。
3.召开专题民主生活会。制定县政府办公室领导班子专题民主生活会方案,报县委督导组审阅。县政府办公室领导班子召开专题民主生活会,开展批评和自我批评,回应群众提出的意见建议。各党支部召开专题组织生活会,每个党员都要针对存在的问题,提出改进措施和办法。县政府办公室科级以上领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
4.召开民主生活会情况通报会。对县政府办公室领导班子民主生活会情况在一定范围内进行通报,县政府办公室领导班子和领导干部的对照检查材料在通报会前发给参会人员。县政府办公室领导班子民主生活会专项报告经县委督导组审阅同意后,报县委教育实践活动领导小组和县纪委、县委组织部。
(三)整改落实、建章立制
坚持边学习、边查找、边整改、边建设,着力形成实践成果、制度成果、理论成果,确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。
1.制定整改方案。县政府办公室领导班子及其成员分别制定整改方案,领导班子整改方案报县委督导组审阅,班子成员个人的整改方案交班子主要负责人审阅。
2.集中抓好整改。县政府办公室领导班子对整改方案进行任务分解,制定整改任务书和时间表,对作风建设突出问题进行集中整治。整改任务书和时间表向群众公示,整改方案和结果在一定范围内公布。把整改工作贯穿于教育实践活动全过程,对能够马上整改的“”问题,不拖不等,立即整改,迅速见效。
3.建立健全制度。根据县政府办公室工作实际,对现有规章制度进行修订完善,并结合整改情况,研究出台有关制度规定,形成长效机制。
认真总结教育实践活动。形成县政府办公室教育实践活动总结报告,经县委督导组审阅后,报县委教育实践活动领导小组。适时召开总结大会,并在会上对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、组织保障
成立组织机构,落实领导责任,强化领导表率,强化督查指导,确保教育实践活动有力、有序、有效推进。
1.建立领导责任制。成立县政府办公室党的群众路线教育实践活动领导小组,县政府党组成员,县政府办公室主任、党组副书记周建任组长,县政府办公室党组书记、法制办主任舒慕生任常务副组长。领导小组下设办公室,马向群兼任办公室主任;成立组织组、综合组、宣传组3个工作小组。领导小组统筹负责办公室教育实践活动各项工作。
一、严格按照安排,狠抓七项工作
一是继续抓好理论学习。坚持把学习理论、提高素质贯穿于活动的全过程。本阶段重点学习了十六届五中、六中全会精神,《》,《××县干部管理考核办法》等理论知识和相关的业务知识。进一步提高了干部职工的思想认识,端正了工作态度。
二是广泛征求意见。这一阶段我们坚持开门搞教育,充分发扬民主,广泛吸收群众参与。要在学习教育阶段征求意见的基础上,继续广泛深入地征求意见,对党员个人、支部和本单位领导班子征求到的要加强学习、完善制度、加大物价执法检查等意见、建议共14条。属于党员个人的意见都反馈给了本人,属于对单位的意见进行了归纳整理。
三是认真开展谈心活动。单位领导班子成员之间、班子成员与干部职工之间、党员与党员之间,党员与群众之间开展普遍谈心活动20多次。谈心活动中,以“鞭策后进、鼓励先进”为重点,对老同志提出了积极向上的鼓励意见,增大了老同志的工作热情。对年轻干部提出了更高的要求,鼓励年轻干部不断加强学习,不断提高自身素质。领导干部也能够认真开展批评与自我批评,做到了与人为善,坦诚相见。
四是撰写了党性分析材料。支部组织党员干部对照“八破八立”要求和“十不准”规定,结合征求到的意见,撰写了个人党性分析材料。重点检查了思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题,深刻剖析产生这些问题的根源,并撰写自查自纠报告。支部负责同志审阅了本支部党员的党性分析材料,对联系实际不够的、问题找得不准的、剖析不深刻的都进行了认真修改。
五是坚持边查边改的工作方法。对查找出来的工作人员执法不力、怕惹人、留情面等突出问题,逐项进行梳理,提出整改措施。并确定由专人负责,采取挂牌销号的方法,将整改结果在职工会上予以通报。支部要求各党员干部要切实从转变工作作风入手,从小事做起,从服务基层、服务群众做起,不断提高工作效率。目前将医疗乱收费、农资乱涨价、单位制度贯彻不力等问题已完成整改。真正让群众感受到党员干部在干部作风建设活动中发生的新变化。
六是充分发挥了领导干部的表率作用。领导干部能够带头征求党员、群众的意见,带头开展谈心活动,带头自我剖析,带头开展批评与自我批评,带头边查边改,以实际行动为广大党员干部做好表率。
七是为开好民主生活会做了充分准备。定于6月下旬召开民主生活会,要求各干部职工对照征求到的意见,认真分析我局领导班子、领导干部及自身存在的问题,并提出改进的措施和办法。
二、以干部作风建设年活动为契机,努力抓好当前工作
一、指导思想和工作任务
(一)指导思想。以科学发展观为指导,按照县委十三届三次全委(扩大)会和县十三届人大六次会议精神,认真贯彻市委、市政府有关要求,围绕“两个一流首府”和“转变作风实效年”建设目标,以工作制度为保证,大力倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风,加快构建结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的干部作风建设长效机制,着力提升机关服务意识、服务水平和服务效果,为实现我县乃至首府经济社会科学发展提供坚强支撑和有力保障。
(二)工作任务。按照“转变作风实效年”工作安排,以建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府为标准,以建立作风建设长效机制为重点,针对政府机关作风建设中存在的薄弱环节,积极推行效能管理,强化行政问责,着力解决行政不作为、乱作为、慢作为等问题,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为核心理念、价值取向和根本标准,强化服务措施,提高办事效率,提升服务水平,促进工作落实,切实增强机关干部为“项目建设、改善民生和社会管理创新”三项重点工作以及全面完成今年的目标任务提供优质高效服务的自觉性和主动性,树立政府良好形象,以作风建设的新成效推动全县经济社会又好又快发展。
二、开展范围和工作制度
开展范围为县政府组成部门、直属机构,市直属驻县各单位,承担行政职能和公共服务的企事业单位,各乡镇人民政府、开发区。主要对象为在岗工作人员,重点为党员和领导干部。
各乡镇、各部门要将“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”专项活动转为作风建设日常工作,在巩固活动成果的基础上,认真查找自身存在的突出问题,将建立优化政务环境和作风建设长效机制与县委、政府确定的“招商引资强化年、重点项目落实年、现代农业深入年、旅游文化推进年、城镇建设提升年、生态建设巩固年、扶贫开发攻坚年、转变作风实效年”主题相结合,着力完善落实以下工作制度:
(一)岗位责任制度。岗位责任制是落实依法行政、依法履行职责,转变工作作风,提高工作效率的根本措施,是对单位、部门及其工作人员年度绩效考评的主要依据。各乡镇、各部门要尽快完善岗位责任制,岗位责任人要将履行岗位职责情况纳入个人年终总结,并在一定范围内述职,接受评议。
(二)首问负责制度。本部门第一个接待来访或办事的人员为首问责任人,必须承担解答、办理或告知等责任。办事人员所办事项属于首问责任人职责范围内的,要及时办理,否则要主动告知或引导办事人到有关经办部门办理。首问责任人要牢固树立宗旨意识,切实为办事人着想,热情礼貌、用语文明,充分体现良好的职业道德和精神面貌。
(三)一次性告知制度。办事人办理事项时,经办人员应一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需材料或不予办理的理由。办事人要求办理事项时,经办人应当场审核其有关手续和材料,对手续、材料不齐全或不符合法定形式的,应一次性告知其所需补齐的手续和材料,所办事项涉及多个部门或相关手续比较复杂的,经办人应及时、热情地帮助办事人咨询了解情况,不能一推了之。
(四)限时办结制度。在符合法律、法规和有关规定以及手续齐全的前提下,经办单位或经办人要在规定或承诺的时限内办结所承办事项。各部门要根据职责要求,科学、合理地确定所承办事项的办理时限。对即办事项,在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下即时予以办理,无正当理由不准延时办理;如特殊情况确需延时办理的,经办人要及时告知当事人延时办理的理由。
(五)否定报备制度。办事人的拟办事项违背有关法律、法规和规范性文件的规定,经办人决定不予办理时,要进行登记备案或请示报告。经办人对经办事项要认真检查核对,确实需要否定并属职权范围内的,予以否定,并进行登记备案;超出经办人权限的,经办人应及时请示主管领导,不得随意或滥用否定职权。
(六)服务承诺制度。要根据部门职能职责将服务标准等事项向社会作出公开承诺,并采取有效措施保证承诺事项的落实,自觉接受群众监督。要将服务内容、职权内的审批、核准、报备、登记等服务事项的法律依据、办理条件、具体要求及办理程序、时限、承办部门、承办人员等向社会公示,以方便办事群众。要规范和完善对履诺行为的监督、奖惩机制,公开投诉电话和具体受理群众投诉的部门、科室,自觉接受群众监督并对群众投诉的问题认真调查处理。
(七)同岗替代制度。单位某一岗位的工作人员不在岗时,应由相同或相似岗位的工作人员代行其职责,切实保证工作的连续性。顶岗工作人员应恪尽职守,认真履行替代岗位职责,按规定及时办理相关业务,严格遵守办公制度和请假制度,积极主动做好本职工作。
(八)效能考评制度。监察局、考核办、政府督查室等有关部门要探索制定全县的效能考评工作方案及量化标准,各单位要制定内部的效能考评工作办法。主要包括工作作风、工作效率、科学决策、依法行政、制度建设、党风廉政建设、监督制约机制建设和工作实绩等方面内容。效能考评的主要内容包括德、能、勤、绩四个方面。“德”着重考核政治理论学习、组织纪律观念、团结协作、依法行政、廉洁自律等方面的情况;“能”着重考核组织能力、业务能力、政策水平等;“勤”着重考核事业心、责任感、办事效率、出勤率等;“绩”着重考核完成工作任务情况。
(九)学习培训制度。各乡镇、各部门要深入推进学习型机关建设,进一步完善学习制度,制订理论学习业务培训考核办法,建立干部学习档案,把干部的培训经历、学习表现作为考核干部的重要依据,把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来,切实提高专项活动成效。
四、工作步骤
(一)宣传动员阶段(3月6日至3月15日)
各单位要按照工作方案的要求,认真组织学习,提高认识,结合工作实际和职能职责制订具体的活动方案,召开动员会进行安排部署。
(二)查摆剖析阶段(3月16日至5月31日)
各单位组织干部职工对照“深化转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”专项活动的新要求和2011年专项活动中存在的突出问题,认真梳理,深刻剖析。要多渠道、多层次征求各方面意见,特别是基层群众、办事人员的意见和建议,并归纳整理,整改落实。
(三)整改提高阶段(6月1日至11月30日)
坚持边查边改、边整边改的原则,对工作作风、效能建设方面存在的问题,提出具体的整改措施,明确责任,逐项落实。整改措施和整改情况要在一定范围内公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督,确保机关作风整顿见到实效。
(四)全面总结阶段(12月1日至12月31日)
各单位要认真总结活动开展中的经验与不足,查遗补漏,建立长效工作机制,并形成书面总结材料报县“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”专项活动领导小组办公室(县政府办公室)。
五、主要措施和工作要求
(一)建立完善领导机制。各乡镇、各部门要高度重视深化专项活动工作,主要领导为活动开展和问题整改的第一责任人,要认真履行职责,落实工作责任,建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的工作机制。按照“深化转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”专项活动的要求,制定切实可行的工作措施,保障专项活动高效开展。
(二)加大督查力度。政府督查室、监察局、人社局要继续采取明查暗访、跟踪回访等方法,不定时间、不定项目、不事先通知,通过听、看、察等形式,深入各机关、部门和基层单位进行经常性监督检查。督查室重点负责专项活动方案的贯彻落实及今年确定的重点项目、工作任务推进过程中的机关作风情况,人社局重点抓好公务员队伍的监督和管理,监察局要抓好效能监察和典型案件的查处工作。对反映出的问题要及时予以曝光,或予以通报批评,情节严重的要追究相关人员的责任。要充分发挥部门和各投诉中心在信息收集中的作用,广泛发动群众监督和新闻媒体舆论监督,公开举报电话,保证举报投诉渠道的畅通。同时,要健全社会监督机制,充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位以及广大人民群众等各方面的监督作用,促进专项活动健康、有效开展。
(三)加大宣传力度。报刊、广播、电视和政府门户网站要开辟“转变作风实效年”专栏,结合“学习雷锋活动”,宣传各乡镇、各部门活动开展情况、经验做法及涌现出的先进人物和典型事例。要及时总结活动开展中的好做法、好经验,采取多种形式充分调动党员干部的主观能动性和积极性。对违规违纪问题和群众反映强烈的突出问题要及时曝光,严肃查处。