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会计信息披露是一项理论性与技术性很强的工作,理论性主要是指会计信息披露必须依据一定的法律和法规,遵循相应的理论。技术性主要是指会计信息的输入、加工、输出应符合必要的技术规范,包括会计信息披露的方式、方法、时间和质量等。
对于中小企业的外部信息需求来讲,纳税是中小企业会计的主要动机。中小企业一般只能寻求间接融资,银行资金几乎是企业生存的主命脉。因此银行也是这类企业会计信息的主要需求者。银行通过会计信息对企业的信贷进行监督。当然对于小企业而言,由于我国商业银行对小企业的贷款一般都有抵押或担保,从而银行对这些企业的会计信息的需求程度便会相对较低。
中小企业经营机构和内部组织机构较简单,没有太多的管理层次,有的企业会计机构层次不清、分工不太明确、兼职多还不合规范。由于其发展前景及社会上得到人们认可程度较低以及较差的工作机会保障,使得其会计人员知识结构老化专业知识低浅,绝大部分仍处在手工会计核算阶段,使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术无法实施,从而制约了中小企业会计信息的披露。
中小企业财务会计的对外公开。中小企业已经编制了财务会计报告并大部分进行了审计,增加企业社会信用和维护社会公众利益出发,有必要建立如下披露体系:(1)建立地方性的企业会计信息披露媒体和渠道,如工商、税务系统的出版物或网站,可供社会公众随时进行查阅;(2)中型企业强制性披露经审计的年报,包括资产负债表和利润表以及它们的附表、简要现金流量表、财务状况简要说明,披露时间可以较大型企业适当延长。 (3)小型企业可自行选择是否对外披露,若披露,则仅需披露简要资产负债表、简要损益表以及财务状况简要说明,同时对外披露的报表必须接受外部会计师事务所的审计,披露时间比中型企业可更长。此外,还应加强企业社会信用的宣传,造成披露信息的企业具有良好信用的氛围,给予纳税或银行信用方面的便利或优惠,促进中小企业的会计信息披露。
自愿性会计信息披露;会计信息失真;会计监管
[中图分类号]F832.51[文献标识码]A[文章编号]1009-9646(2011)10-0007-02
由于会计信息具有公共物品性质,存在市场失灵,有必要对会计信息的披露进行强制性要求;由于资本市场交易动机、管理层报酬动机和信号作用的存在,企业也会自愿地披露额外的会计信息,所以,目前各国大都采用强制性披露与自愿性披露相结合的会计信息披露制度。自愿性信息披露是强制性披露的有力补充,它可以增加企业的透明度,缓解会计信息不对称现象,提高资本市场配置资源的效率。同样根据信号理论,企业对于自愿性会计信息披露存在“报喜不报忧”的倾向,又会加剧资本市场信息不对称的程度,误导会计信息使用者的决策。因此,有必要对上市公司的自愿会计信息披露进行适当管制,对不当的自愿性会计信息行为进行必要的矫正。
一、企业会计信息自愿披露的动因
市场具有配置资源的功能,而会计信息是市场配置资源的依据。强制的和自愿的会计信息披露,是资本市场发挥有效作用的基础。业绩良好的企业,利用会计信息的充分披露,增强企业的透明度,展示企业良好的形象,从而降低成本和融资成本,提升企业价值,增强企业的市场竞争能力。反之,质量低劣的企业通过会计信息披露,会加速其灭亡的过程。资本市场正是依靠这一原理发挥配置资源、提高资源利用效率的功能。
1.信息充分披露是资本市场有效运行的基础
按照市场理论,实现资源配置的有效性在很大程度上受制与投资者掌握信息的完全性和可靠性。因而企业会计信息是否真实可靠自然就成为了投资者关注的重点,加之会计信息的产生和使用的目的和动机极其复杂,导致了会计信息在市场参与者之间颁的严重不对称性。会计信息不对称是指市场中交易的一方比另一方拥有更多的信息。企业管理当局是会计信息的提供者,拥有外人所没有的私人信息,会计信息不对称的后果主要表现为公司不能及时地为证券投资者提供决策有用的会计信息,从而引起市场交易成本上升,投资回报的期望值上升,股票市场价格下跌。因而,会计信息自愿性披露有助于增加信息供给,缓解信息不对称现象,降低交易成本,增加企业的市场价值。
2.自愿性会计信息披露是强制性披露的必要补充
美国经济学家阿克洛夫在其1970年发表的论文《柠檬市场:质量的不确定与市场机制》中提出了著名的旧车市场模型,开创了逆向选择理论的先河。信息不对称中的逆向选择理论也可用于财务会计信息的自愿性披露研究当中。根据契约理论,契约具有不完备性,因而企业不可能完全披露信息,因而存在信息不对称现象。信息不对称如果发生于交易双方签约之前,拥有信息优势的一方会有意识地隐藏一部分信息,从而产生逆向选择;信息不对称如果发生于交易双方签约之后,拥有信息优势的一方会有意识地隐藏其部分行动,从而产生道德风险,即追求契约之外的奢侈消费和闲暇时间最大化,不完全按委托人的意图行动,从而扭曲会计信息。无论是逆向选择还是道德风险,都会对处于信息劣势的一方产生不利的效应,因而增加成本。因而自愿性会计信息披露可以缓解信息不对称,从而对逆向选择和道德风险形成一定程度的制约。根据“经济人假设”,市场经济中的每一个个体都具有追求“自身利益”或“效用最大化”的倾向,各利益相关者尽量获取对自己有利的信息,隐藏对自己不利的信息,进而采取对自已有利的行动。现阶段,我国的资本市场仍处于弱有效状态,加之会计信息传递的滞后性,以及较高信息成本的存在,经理人与投资者之间的会计信息不对称现象仍然将长期存在。
自愿披露的会计信息通常属于非财务信息,这些信息由于不能够满足传统的会计要素定义与确认标准的要求,而被排除在财务报表之外。自愿披露的会计信息主要涉及公司经营数据、公司未来筹资、投资机会和财务风险、公司治理信息、财务预测性信息、社会责任会计信息、环境会计信息、人力资源会计信息、无形资产会计信息、外币信息,以及股价信息等等。FASB和队IASC(国际会计准则委员会)均认为,对于上述财务信息首先应进行信息披露,待会计技术成熟之后,才能进行确认和计量。
二、会计信息自愿披露存在的缺陷
根据信号理论,企业自愿披露的会计信息大多为利好信息,因而高质量的公司倾向于充分披露会计信息,而业绩较差的企业因为担心对公司的形象受损,则很少会主动披露自愿性会计信息。但是,如果保持沉默将被视为隐瞒不利信息,因而业绩较差的公司也可能会自愿在披露一些额外的会计信息。但是,由于自愿性会计信息披露的内容与格式没有相关约束,公司管理当局在会计信息的自愿披露内容、时机、形式等方面具有很大的自,因而业绩较差的公司存在较高的道德风险,可能会披露失真的会计信息。
1.自愿性会计信息失真
企业管理当局是会计信息的提供者,其对自身内部管理水平、经营能力、公司财务前景和会计信息质量了如指掌,拥有不为他人所知的私人信息,有条件根据有利原则,有选择地披露于己有利的会计信息。如果没有适当的措施约束管理当局的信息披露行为,那么企业管理层很可能会利用自己所拥有的内部信息进行某些私下交易为自己谋利,或者误导投资者的投资决策。
2.增加了企业诉讼风险
自愿性会计信息披露主要是对企业现有的计划和未来可能发生的会计事项予以披露,而这些计划或未来可能发生的会计事项均具有较大的不确定性,如果投资者过分地依赖这些不确定的会计信息进行决策,很可能会导致投资失败,进而引发自愿性会计信息披露诉讼风险。
3.加大了会计监管难度
自愿性会计信息不受现有会计准则的约束,而且由于每个企业的特点不同,自愿披露的会计信息所涉及到的内容也不可能完全不同,其披露方式具有较强的自主性,必然会加大会计监管的难度。
三、强化企业会计信息自愿性披露的措施
透过我国《证券法》、《公司法》和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则》中有关自愿性会计信息披露的有关规定可以看出,体现了我国会计监管部门对企业自愿性信息披露持有的基本态度是:审慎对待预测性的信息披露,适时披露公司重大风险及潜在风险,在公司处于困境或逆境的时候,加强与投资者的沟通。由此可以看出,我国会计监管部门对自愿性会计信息披露的态度显然不能完全约束企业管理当局在自愿性会计信息披露过程中存在的道德风险。
1.鼓励自愿性信息披露
法定的会计信息披露制度只是最低限度地要求企业公开会计信息,尚不能完全满足投资者的决策需要。因而自愿性会计信息披露可以增加会计信息供给,是对强制性会计信息的有力补充。而且自愿性会计信息披露的内容不受限制,可以视会计信息决策者的需要,灵活地选择会计信息内容和格式,以更好地满足投资者决策的需要。因此,会计监管部门可以在会计政策法规中引入相关条款,鼓励企业对诸如公司发展战略、核心竞争力、产业发展趋势、杜会责任、环保信息,以及具有前瞻性和预警性的信息进行自愿披露,以满足投资者对信息日益增加的需求。
2.加强自愿性会计信息披露监管
在市场竞争压力之下,企业管理当局自愿披露的会计信息可能是不充分和不完备的,甚至可能具有误导性和欺诈性,如果对其不加约束,自愿信息披露不但不能增强市场效率,反而会影响会计信息的可比性,进而影响资本市场对资源进行配置的效率。管制自愿性会计信息披露有助于提高信息披露质量,但也可能减弱管理者自愿披露会计信息的动机。因此,为了正确地引导企业自愿性会计信息披露,可以考虑出台自愿性会计信息披露指导性规范,以约束自愿会计信息披露行为;加强对自愿披露信息的独立审核,减少企业管理层恶意进行会计信息披露管理的动机。同时,还可以设置“安全港”规则,对自愿会计信息披露行为加以保护,降低其可能面临的诉讼风险,消除企业充分地披露自愿性会计信息的顾虑。
3.规范自愿性会计信息披露程序
美国财务会计准则委员会(FASB)于2001年规定自愿性会计信息披露包括经营数据、管理当局数据的分析、前瞻性信息,有关管理当局与股东的信息,未在表内确认的无形资产等。我国可以借鉴FASB提出的自愿性会计信息披露框架,对企业自愿披露的会计信息进行评估,首先确定对企业成功至关重要的自愿性会计信息,其次考虑这些信息公开后是否对企业的竞争造成不利影响,再考虑是否符合成本效益原则,若确信信息披露是适当的,则应进一步考虑在何时,以何种方式披露这些信息。
[关键词]社会责任会计;信息披露;借鉴
改革开放以来,我国经济迅速发展,人民生活水平显著提高,但是经济的发展也带来了许多负面影响,如环境污染、资源枯竭、员工工作环境恶劣、员工生活无保障等社会问题。社会责任会计正是在这样的环境中应运而生。它反映和揭示了企业的社会效益和社会价值,使企业的社会责任意识上升到一个新的高度。社会责任会计兴起于西方,20世纪80年代才传入我国,社会责任会计在我国的运用还很不成熟。
一、我国社会责任会计信息披露现状
从1990年常勋教授提出“社会责任会计”一词开始,理论界众多的学者便开始对社会责任会计各领域进行探索,如社会责任会计的计量方法、报告模式等。但是实务界关于企业披露相关的社会责任会计信息仍然停留在原始的自发阶段。至今仍然未建立起比较完善的社会责任会计信息披露制度。无论是政府还是社会职业团体都没有高度重视社会责任会计信息披露,仅有个别部门对此作了相关规定,如1985年财政部公布了评价企业十大经济效益指标,其中仅有两个指标与社会责任有关:社会贡献率、社会累积率,用以考核企业履行社会责任情况。由于制度的缺陷以及其他的原因,企业对社会责任会计信息的披露十分不规范、不完整。因此,难以满足国家管理部门及其他信息使用者对会计信息的需求。
总的来说,我国企业在披露社会责任会计信息方面主要存在以下问题。首先,信息披露的内容不全面[1]。根据统计资料,我国企业现有会计报表体系对社会责任的履行情况如人力资源信息、生态环境信息、员工福利信息等情况反映不足,几乎没有一家上市公司在年报中比较全面地对上述信息进行披露。特别是钢铁冶金、化工材料、煤炭造纸等行业污染比较严重,还要消耗大量生态资源,这类企业年报中对环境信息披露的内容很少。其次,信息披露的模式单一。大部分企业采用大篇幅的文字叙述方式在会计报表附注中披露社会责任会计信息,没有通过运用具体的会计方法披露量化的会计信息,因此不能满足会计信息使用者的需求。最后,现有会计报表体系中缺少社会责任会计科目。例如,企业交纳的排污费、环境绿化保护费等直接计入管理费用,将公益福利及公益捐赠支出直接计入营业外支出项目。这样使得相关信息无法在会计报表中体现出来,不利于社会责任会计信息的披露。
二、西方各国社会责任会计信息披露制度
(一)联合国组织
1997年新经济基金出版了西蒙等人编著的《构建公司社会责任》一书,以企业实施社会报告程序的案例形式全面介绍了社会与道德会计,审计与报告的理论与实务,初步建立了一个社会和道德报告的五步骤模型[2]。
联合国跨国公司中心所属的国际会计与报告准则专家小组于1982年在《联合国跨国公司行为准则草案》中提出了有关建立跨国公司社会责任会计信息披露制度的建议。经济优先权委员会(Council on Economic Priorities)是一家长期研究社会责任及环境保护的非政府组织,2001年12月12日发表了SA8000(Social Accountability 8000)标准第一个修订版,即SA8000:2001。这是全球第一个可用于第三方认证的通用社会责任国际标准。该准则包括:企业应支持并尊重国际公认的各项人权;绝不参与任何漠视和践踏人权的行为;企业应支持结社自由,承认劳资双方就工资等问题谈判的权利;消除各种形式的强制性劳动;有效禁止童工;杜绝任何在用工和行业方面的歧视行为;企业应对环境挑战未雨绸缪;主动增加对环保所承担的责任;鼓励无害环境科技的发展与推广等。上述准则在保护员工尊严和福利待遇等方面,发挥了良好作用。
环境保护信息披露作为社会责任的重要组成部分,国际社会也十分重视。1995年3月在日内瓦召开的联合国国际会计和报告准则标准政府间专家组会议把环境问题作为中心议题。会上讨论了《跨国公司年度报告中对环境事项的披露》等文件,标志着环境会计信息披露作为世界发展的课题已开始发展。1998年十五届会议又一次集中讨论了《企业环境会计和报告》,并把这份文件称为《环境会计和财务报告的立场公告》,以使其起到系统、完整、权威性的国际指南的作用。
(二)美国
1968年美国会计学家David F.Linones在《会计杂志》上发表的《社会经济会计》首创了“社会责任会计”一词[3]。之后,社会责任会计在美国得到了广泛的重视。理论界众多学者对此进行了研究,1973年,奥斯特斯出版了《企业社会责任会计》一书,又一次掀起了社会责任会计研究的浪潮。美国政府机构如联邦贸易委员会、环境保护局、职业安全和事故防护局等都要求企业提供社会责任履行情况的信息。美国会计学会(AAA)也要求企业在年报中披露社会责任活动业绩、人力资源、社会费用及企业活动对社会的影响信息。在各方的努力下,美国社会责任会计取得了巨大的成就。《幸福》杂志对排名前500名的大公司的调查表明,1971年只有29家公布有关社会责任信息,1989年已达到四百多家,报告社会责任会计信息的企业数逐年上升。
美国会计准则的制定先后经历会计程序委员会(CAP),会计原则委员会(APB),财务会计准则委员会(FASB)三个阶段,每个阶段都涉及到社会责任会计信息披露的准则,到财务会计准则委员会的《财务会计准则公告》中,已经有几十项准则涉及到社会责任问题。例如1992年11月的SFAS NO.112雇主对雇用后福利的会计处理,1993年6月的SFAS NO.116捐赠收入和捐赠支出的会计处理,1983年8月的SFAS NO.74对雇员支付特殊终止津贴的会计处理,1998年2月的SFAS NO.132雇主对养老金以及其他退休后福利的披露等。
(三)法国
在工业化国家中,法国是世界上最重视披露社会责任会计信息的国家。早在1975年,法国在《关于公司法改革的报告》中就建议各家公司每年公布“社会资产负债表”,即“社会报告”。法国政府于1977年以正式法令和政令的形式要求企业实施社会会计。社会会计中要求职工人数超过300人的企业必须编报社会平衡表。从1984年起,所有社会平衡表必须列示最近三年的数据,按整个公司和所属符合标准的企业分别编制。社会平衡表应当包括职工人数、工资成本、健康和安全保护等七项内容。每项内容又分为若干个子目。法国政府这项法令倾向于雇员方面的信息,法令内容具体详细,反映了法国社会中福利主义倾向。同时,法国政府还要求企业注意改善生态环境,如:治理废水、废渣、废气,降低资源消耗,减少稀有资源的耗用及对社会环境治理提供服务和捐赠等。
(四)其他国家
英国对社会责任会计信息披露也十分关注。英国在法律上要求各公司在社会报告(Corporate Social Reporting)中应当披露有关环境保护、人力资源、职工福利、慈善捐赠等信息。1992年英国政府环境管理体系(Environmental Management System)BS7750,被认为是世界上第一部环境管理法制。
此外,德国、瑞典、意大利、加拿大等国的政府或会计职业团体也对社会责任会计信息披露作了一些规定。目前德国有20家最大的公司定期发表社会报告,100家公司撰写社会报告供内部经营管理者使用。德意志壳牌公司发表的“年度社会报告”中将经济和社会数据结合在一起,为公司规定了具体的经济、环境和社会福利目标,以及为实施这些目标所需的经费。还有一些国家要求企业编制增值表,既能提供财务成果又能提供社会责任的履行情况。
三、西方国家社会责任会计信息披露制度评述
(一)社会责任会计信息披露制度在西方日趋成熟。虽然社会责任会计出现的时间不长,但是经过二十几年的发展,社会责任会计在西方已经从空想走向现实,并且日趋完善。早期仅有少数几个生产石油、化学药品的大公司如英国化学工业公司(ICI)、英国石油总公司(British Petroleum)披露社会责任会计信息。随着信息披露制度的日趋完善,广大中小型企业也加入到这一行列中来。理论界有不少学者对社会责任会计信息披露制度进行研究,实务界也越来越重视社会责任会计信息的披露。
(二)社会责任会计信息披露的内容越来越丰富多彩。综合西方各国的实务,社会责任会计报告涉及的内容十分广泛。主要包括以下领域:环境、雇员、能源、人力资源、社区活动、社会贡献、产品的性能和安全、职工福利、商业道德等方面。各国因国情不同信息披露的内容也有所差异。例如:法国强调公司提供“社会平衡表”,披露与员工相关的问题;美国公司被强制要求披露环境方面的信息,特别是有关土壤污染的问题;英国强调人力资源信息的披露;其他国家围绕社会责任会计问题的某一个或某几个方面进行披露。大部分国家采用货币与非货币信息相结合的方式披露。
(三)社会责任会计信息披露的模式多样化。西方国家报告社会责任的方式是多种多样的。不同的国家,不同的企业信息披露的方式都有所不同。有的将信息放在财务报表中,有的将信息放在财务报表注释中。关于社会责任报告的方式,西方国家存在一个普遍的争议,即企业社会责任会计信息披露的模式应该侧重定量反映还是定性反映。大部分企业采取折衷的形式,即既有定性反映又有定量反映。西方国家常见的社会责任报告的形式有以下几种:叙述性反映、在现有报表中添加新项目或以附注形式反映、运用独立报表反映(污染报告、社会资产负债表、增值表等)、经济计量模型(成本效益分析法、投入产出模型)等[4]。
四、西方国家社会责任会计信息披露制度的借鉴
社会责任会计是伴随着现代化社会的发展而产生和发展的。它充实了会计学科的内容,并将会计的作用从微观扩展到宏观,使会计在经济生活中的地位提高。它对企业给社会所产生的社会效益和社会成本加以计量和报告,从而促使社会整体效益的提高。社会责任会计信息披露是社会责任会计工作的重要环节。借鉴西方国家社会责任会计信息披露机制的先进经验,对完善我国信息披露制度具有重大意义。我们可以从西方国家社会责任信息披露制度中得到以下启示:
首先,要充实社会责任会计信息披露的内容。由于我国正面临着环境污染、资源枯竭、人员下岗失业等一系列的社会经济问题,因此企业在披露社会责任会计信息时,至少应当包括以下几个方面的内容:改善生态环境方面的贡献,如治理环境污染、节约资源等情况。对人力资源的贡献,如招募员工人数、员工技术培训、员工工资水平、员工福利情况、工作条件的改善等。对社会的贡献情况等,如对慈善、公益、文化教育事业的捐赠、对社区环境美化、公共交通、娱乐设施等的贡献。企业收益的大小,这是企业履行社会责任的基础,收益信息可以反映企业为社会提供的产品品种和数量、为国家上缴利润情况等。产品和服务的贡献,主要包括产品的使用效能、使用年限、产品的安全信息、产品的售后服务等。
第二,完善社会责任会计信息披露的模式[5]。我国社会责任信息披露也应当采取定性与定量相结合的方式。考虑到成本与效益原则,对于小企业和大中型企业可以采用不同的披露模式。对于小企业而言,可以在现有的报表体系中披露社会责任会计信息。将社会责任会计信息科目尽可能单列,但是设置新的科目应当与原有科目相对应,例如在“管理费用”科目下单设“环境治污费”、“环境绿化保护费”等科目,在“营业外支出”科目下单设“公益、福利及捐赠支出”等科目。对于无法量化的信息,应当在会计报表附注中用文字表述的方式披露。对于大中型企业以及污染比较严重、资源耗费比较多的小企业,不仅应当在原有会计报表中单列社会责任会计科目,在附注中披露定性信息,而且还应当单独编制“社会责任资产负债表”、“社会责任利润表”、“社会责任现金流量表”等。第一张报表反映企业社会责任资产如环境资产、人力资产、在建社会资产等,社会责任负债及权益,如应交税金、应付工资及福利费、应付环境治污费、绿化保护费等信息。第二张报表反映企业因承担社会责任而发生的收支情况以及社会责任利润情况。第三张报表反映企业因承担社会责任而使现金及现金等价物发生变动的情况。
第三,会计实务界与理论界都应当充分认识到披露社会责任会计信息的必要性和紧迫感,共同努力构建我国社会责任会计体系。政府部门应当聘请专家学者对不同企业、地区的社会责任情况进行调研,及时制定出社会责任会计信息披露的准则和指南,对社会责任会计信息披露的内容、模式等给予明确的界定,并将社会责任会计信息披露提升到法律的高度,从而促使企业在提高经济效益的同时提高整个社会的效益。
[参考文献]
[1]陈清.完善我国企业社会责任会计信息披露制度[J].上海会计,2006,(4):63—65.
[2]阳秋林.中国社会责任会计研究[M].北京:中国财政经济出版社,2005:121—132.
[3]David F.Linones.Socio-Economic Accounting[J].The journal of Accounting,1968,(11):1—48.
「关键词中小企业 会计信息披露 制度特征 传导机制
企业对资源的占有与使用能力是其有效信息释放能力的增函数,这是现代市场经济的主要特征之一。信息的有效性及其披露路径成为企业市场竞争能力的直接体现,也是企业进入现代经济运行体系的“通行证”。与大企业相比,中小企业缺乏规范的财务报告制度和财务信息披露通道,这成为制约中小企业可持续成长的关键因素。因为财务报告制度以及正常的信息披露通道,是企业与其他相关经济主体建立利益“共同体”的前提条件,也是企业建立可靠信誉体制的基本保障。因此,我们认为将中小企业会计信息披露作为独立的研究对象,探讨规范会计信息披露行为和完善其制度建设,具有重要的现实意义。
一、中小企业会计信息披露制度特征
会计信息的有用性首先取决于会计系统本身的有效性,一套完善的会计制度或政策体系不仅在于规范会计信息披露行为,而且,还在于使这一体制具有高效率,充分发挥会计信息在优化资源配置中的重要作用。为了实现这一目标,中小企业也同样需要会计信息披露制度化。然而,中小企业具有与大企业不同的特征:
(1)所有权与经营权的统一性。所有权与经营权的高度统一是世界大多数国家界定中小企业或小企业的重要指标之一。“两权统一”是由中小企业的组织化程度较低决定的。组织化程度低必然使得非程序化决策占据重要地位,这意味着企业家的作用突出,具有灵活多变的经营特点。
(2)市场机制的充分体现者。市场机制本质上是竞争机制,竞争机制的完善程度与企业的市场份额直接相关。中小企业一般在进入壁垒低、竞争激烈的行业;而按照“马歇尔冲突”的解释,大企业通常因其规模庞大而在市场中占据垄断地位,对竞争起到一定的限制作用。在行业中不占支配地位的市场份额是中小企业不同于大企业的共同特征。
(3)资源短缺。相对于大企业而言,生产要素短缺是中小企业的又一重要特征。这里所说的资源包括资金、技术、人才及信息等生产要素。要素短缺虽然在很大程度上限制了企业的发展,但也决定了中小企业通常只能进入大企业不能或不愿进入的小规模市场,所以一般不与大企业形成正面竞争。同时,形成了中小企业独特的经营扩张方式,即只有广泛利用外部资源才能获得稳定发展,包括与大企业形成密切的分工协作关系。
与此相适应,中小企业的会计信息披露制度设计应该体现以下特征:(1)权威性。对于信息使用者来说,这种信息披露的制度约束可能产生如下两方面的后果:一是增强了信息的透明度,改变企业未来经营业绩的预期,从而影响公司的价值;二是增强了信息的可靠性,改变其关于企业会计信息质量的评价,从而影响会计信息在现代市场经济中的作用。因此,以中小企业为主体的会计信息披露制度的出台与实施,有利于激励企业变革创新、指导会计基础工作薄弱的中小企业会计实务,提高会计信息披露的质量。实现市场风险的公开化,提高经济运行的市场化程度。(2)简便有效性。会计信息的生成、披露与验证的任何一个环节都需要时间和资源投入,大量的、详细的会计信息披露与严格的审计,随之而来的是信息披露成本的增加。然而,中小企业会计信息的主要使用者多数是政府有关部门、贷款金融机构和相关协作组织。简便有效的、披露范围较小和审计要求较低的会计信息,可以大大降低中小企业的信息费用开支。(3)保密性。对于以劳动密集型为主导产业的中小企业所处的行业市场进入门槛低,市场竞争程度高;同时,他们又处于资源短缺的受限环境之中。因此,在会计信息充分披露的程度上要体现保密性,保护中小企业在市场竞争中的利益不受到损失。(4)灵活性。中小企业利用“小而专”“小而优”“小而精”“小而特”成为社会化大生产的组成部分,提供优质的零配件和各种社会服务,由此而形成与其他企业之间密切的分工协作关系,因而需要提供满足不同分工协作方式的特殊会计信息需要。
二、中小企业会计信息披露结构
不同的会计制度会形成不同的会计信息结构,企业特定信息结构又取决于其内部治理结构。信息经济学将企业内部治理机制概括为委托一关系,而其治理结构就是人对决策规则的选择方式。与此相对应,人信号的分配方式即为企业的信息结构,它决定着信息资源配置的模式和效率。依据信息与决策权匹配的原理,企业的信息结构应与其治理结构相对称。
从企业制度的演进过程以及各市场经济国家的现行中小企业制度形式来看,中小企业产权结构的所有权和经营权主体合二为一,通过所有权对经营控制权的直接约束,在产权上有效地解决了所有者对经营控制者的激励约束问题。与这种产权结构相对应,企业内部组织结构简单化,管理权力统一集中于所有者手中,管理者与一般从业人员之间的距离较短,其相应的信息传递层次也少。这样,出于最经济利用信息的原则,企业所有者倾向于由自己汇总分散信息并进行集中决策,以保证信息利用的灵活度和对经营过程中的突发事件做出快速反应。但是,由于基层分散信息在传递给最高管理层的过程中,没有经过任何分解或只是经过有限分解,因此它不具有规范化的表达形式,而只是包含多侧面信息的一组数据,具有强烈的人格化特征。对于企业的内部管理者而言,它可以依据在这种特定生产关系下长期形成的经验,准确理解并快速获得该信息形式下自己所需的最小“信息集”。但对于信息的外部使用者而言,他所面对的只是一组庞杂而混乱的数据,难以理解。因此,中小企业的这种信息结构在减少内部信息利用成本的同时,却增加了信息对外披露的模糊度,增大了外部投资者获取和利用信息的成本。
然而,按照可持续成长型企业的思路,中小企业由创业期的资本所有者单方面垄断性地独享企业所有权和组织结果(租金)的最优的制度安排,随着企业生命周期阶段性的变迁,要建立现代企业制度,实行法人治理结构,这将成为中小企业进一步发展的必然选择。因此,中小企业的信息披露结构必须规范化并易于传递,具有完善的财务会计制度和规范的财务报表体系,发挥会计信息在优化社会经济资源配置中的作用。
在这一制度背景下,企业组织与相关利益者信息需求是决定中小企业会计信息结构的两大基本因素。建立在这种企业组织与相关利益者①信息需求双向调节基础上的会计信息包括:(1)总结性、预测性和指导性会计信息三位一体的会计信息体系。总结性会计信息是对已有生产过程投入产出关系的反映;预测性会计信息是对企业未来发展的机会与风险的估计;指导性会计信息则是在从经济和非经济双层涵义上反映生产的社会效果,为资源的宏观配置提供决策参考并引导消费结构的优化。(2)会计信息披露制度的核心是通过引入信息需求方的约束因子,增强信息使用者在信息形成过程中的控制作用,缓和与消解会计信息披露的道德风险,使信息供给更逼近于信息使用者的决策需求,以保障会计信息披露的有效性,提高会计信息在市场运作过程中的有用性及其效率。(3)会计信息披露范式的微观基础在于作为企业会计信息系统终端站的财务报告与披露的创新,使信息需求者能从信息披露中获得更为完整的会计信息。这就要求中小企业会计信息披露既要遵守由信息制造者、投资人及公共监督部门(机构)三方的博弈过程所形成的会计规范(陈信元等,2003),满足会计信息利益相关各方对会计信息的透明度和可信度的要求,同时,还要有选择性的披露和报告对信息需求者有重要性的内容,以便他们能够获得足够的信息来分析评价企业的业绩和前景。
因此,中小企业会计信息披露结构,既要体现信息披露规则的被强制执行,又要反应出在实务中的自愿披露。前者一般由法律规范和准则制度两个层次构成,由专业性规范和相关性规范组成(吴联生,2001)。相对而言,专业性规范对会计的规定更详细、具体,富有操作性,这些通常是借助于准则制度来完成的。而具体的会计信息披露的主体应该强调的是较上市公司和大企业简化的资产负债表、收益表和现金流量表以及简要的报表附注说明。后者针对会计信息使用者的特殊影响,披露有关公司发展前景、社会责任、公司治理以及公司管理部门对会计信息的分析等,提高会计信息对公司经营风险的揭示能力。
三、中小企业会计信息披露实现机制
有效的中小企业会计信息披露制度是一种能有效维持市场稳定、安全和可预见性的基础条件,也是降低社会经济产出边际成本,使资源配置逼近帕累托最优的重要保障。因此,会计信息披露的效率,既来自于披露行为的规范化,也来自于披露传导机制的完善。
中小企业的发展是内外部经济环境共同作用的结果。企业内部制度创新、治理结构的调整以及生产经营管理方式和技术的升级,是中小企业成长发育的内在动因。而社会经济环境、市场竞争机制以及国家经济政策的调整,则为中小企业的发展提供了必要的外部环境。因此,在实践中,完善中小企业会计信息披露传导机制主要体现在以下几个方面。
(1)会计信息的实现机制是外部使用者要求通过信息披露及公正的审计等第三者监督的方式来提高企业经营状况的透明度和可靠性,而中小企业只能靠信誉机制来实现。第三方监督所形成的高昂费用,中小企业的规模和实力决定了它难于承受。因为,一方面,中小企业不仅资产规模有限,更重要的是,其资产结构以及由此决定的资产质量缺乏竞争力。如不仅金融资产结构扭曲、供给不足,而且知识资本等无形资产严重匮乏。另一方面,中小企业面临的是一个充满竞争和变数的市场环境。价格竞争、新企业进入、组织内部变动、通货紧缩、以及消费者偏好转变等,都在一定程度上对中小企业的生存与发展构成威胁。但是,信息制造者的信誉机制建设可以发挥其重要作用。这种信誉机制并不是建立在道德框架下的行为约束规范,而是一种基于理性预期的市场化行为机制。对这种市场化行为机制的解构,可以通过反信息欺诈的两大基本变量来进行,即虚假信息成本与诚信收益。从提高信息欺诈成本的“逆向定价原理”出发,建立以管理惩罚成本、市场惩罚成本以及违约惩罚成本的企业信息披露的激励与约束机制(罗正英2002)。对于长期处于进入壁垒低、竞争激烈行业的中小企业来说,利用市场竞争和交易制度的完善,培育起“讲信誉者生存,不讲信誉者淘汰”的良好信誉机制和信用环境,是一种有效的会计信息披露诚信约束方式。
(2)强化政府、投资人及相关公众对会计信息质量的监督能力,改进会计信息披露的质量与效率,是健全约束信息披露行为机制的重要条件。对于中小企业来说,重要的是政府对会计信息披露的适度监管,即监管的目标是有利于提高会计信息披露的可比性和可信性,而不是干预企业管理者的经营行为;监管方式的选择在于畅通会计信息供给渠道,确保企业及时、完整的披露准则制度所要求公开的会计信息;监管的内容只能围绕信息披露内容真实性的核实。同时,也需要从法律上强化中小企业的会计信息披露义务和说明责任,赋予政府有关部门对企业进行监督和追究责任的权力。这是因为:①从社会发展来看,生产的专业化程度越来越高,分工越来越细,专业化分工由部门的专业化延伸到零部件生产的专业化和工艺过程的专业化,中小企业充分利用规模小、自主性大这一优势,适应市场需求呈现多变性、个性化和多样化,不断扩大自己的实力和影响,而不必过多的考虑广大的投资者和社会公众对会计信息披露监管的要求。②从企业效益来看,中小企业以其很低的创立成本、组织协调成本,对市场变化反映的高灵活性,经营方向调整的高度灵活性,对大企业的强大的市场力量形成制约作用,在市场竞争中也获得了很大的生存空间。因此,在那些情况多变,充满不确定性和创新的环境中,相对而言,政府对中小企业会计信息披露的适度监管,是保证市场公平和有效的重要条件。
(3)公司治理结构作为一个制度环境,在很大程度上影响着会计信息披露的质量。徐晓东、陈晓悦(2003)的研究发现,第一大股东为国有股的公司治理效率较低,孙永祥(2001)的研究发现,民营企业的治理要优于国有企业。较高的公司治理效率,意味着基于公司治理对公司行为约束的增强。在以业主制度为主要形式的中小企业中,资本所有者掌握着企业的控制权利,高管人员要真正承担经营决策失误、信息披露操纵的后果,他们所承担的后果与他们决策时拥有的权力是对称的。这种自我约束机制的培育是生成企业诚信机制的重要基础,为会计信息披露制度的效率提供了保障。这是因为,在中小企业的治理过程中,公司文化必须反映“真实、言行一致、透明度和责任感”的追求,对于有着悠久历史的家族式中小企业来说,传统文化的培育还是其自身的一项优势。同时,中小企业又处于完全的产品市场竞争等外部控制条件下,因而,通过内外部控制系统的相互结合,使更为有效的公司治理为会计信息披露制度的有效实施创造了良好的环境。
(4)利用互联网技术建立高效率的、权威性的中小企业经济信息中心,以最快的速度向外统一标准的全面的信息,给决策者、市场参与者提供科学的判断依据。同时,还要建立完善的企业和个人的信用机制,畅通市场信息的供给渠道与传递机制,提倡诚实守信,制订从业人员的道德规范,通过信用规范企业和个人的行为,形成从立法、信用和道德规范等各方面约束的立体的会计信息披露管理结构。
主要参考文献
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林毅夫、章 奇、刘明兴。2003.金融结构与经济增长:以制造业为例。世界经济,1
罗正英。2002.上市公司信息披露诚信机制的建立与完善。会计研究,8
孙永祥。2001.所有权、融资结构与公司治理机制。经济研究,1
【关键词】会计信息披露,对策
一、相关概念概述
公司治理的概念源自于西方工业社会,在西方科技革命之后,企业不断的扩张,私人企业主无法事无巨细的管理企业的每一个细节,因此企业主就将一部分管理日常事务的权力授予给专业的管理人员来进行管理,企业所有者和经营者分离。所谓的公司治理也就是针对于企业经营人员的约束和控制行为。上市公司的会计信息是企业的会计人员编撰的企业相关经营管理中的财务数据,包括了企业的资产负债表、现金流量表、利润表和所有者权益变动表。这些数据本质上就是为公司治理服务的,为企业股东和投资者提供企业相关的财务信息,向外界提供更多的企业经营管理状况。
二、我国上市公司会计信息披露现状
上市公司的会计信息披露是上市公司管理中的重要一环,是维护资本市场稳定规范的重要手段,通过对企业经营状况、现金流量等数据的审查和披露使得其所有者和投资者能够清楚资本的使用情况企业的经营状况。但是在当前的上市公司信息披露中存在着很多的不透明现象,达不到会计信息披露的本质目的。
1、会计信息披露不充分。会计信息披露不充分的现象在上市公司会计信息披露中非常的常见,很多公司会对所公布的公司财务信息进行有限的公布,对于企业有利的信息及时公布,对于企业有害的则完全不提;有些公司在公布财务信息时甚至于故意忽略披露规定中的关键部分,导致相关所有人无法真实的了解到企业的经营状况和财务状况。具体来说包括了以下一些具有代表性的信息:与公司相关的交易、公司相关的债务信息、公司股东的变化情况等等。
2、披露信息不真实。在我国上市公司中,所公布的财务信息不真实是困扰我国上市公司信息披露最严重的问题,对于我国资本市场的管理和股东资本的安全构成严重的威胁。在国内已经被曝光的造价案就包括了绿大地IPO欺诈等,其手段多为利用虚假的经营数据和财务数据来粉饰企业的经营状况,调节企业利润、虚假增加企业的营收。这些虚假的经营数据在市场上严重影响了市场投资者的投资决策和商业判断,对于资本市场而言,也造成了十分恶劣的影响。
3、披露信息不及时。随着资本市场在全世界范围内的融合,我国的资本市场已经不再是一国范围内的经营决策,而是全球范围内的竞争也异常的激烈,在这种激烈的竞争环境下,时间就显得尤其的重要,谁能够最快的获得准确的市场信息,谁就能够在市场竞争中占得先机。我国上市公司信息披露的相关规定要求在每一个会计年度内,年度财务报告,上市公司必须在会计年度结束后的120天内披露其上年度的财务和经营信息,中期财务报告则需要在每年6月后的两个月内完成披露,除了年度报告和中期财务报告,上市公司还有义务对企业年度范围内的重大事项作出披露,这个重大事项披露关乎市场的快速反应,也往往被上市公司忽视,给投资人造成严重的影响。
三、如何优化上市公司信息披露
上文我们提到了上市公司在财务信息公布的过程中存在着财务信息不真实、信息披露不及时等情况,问题出现的原因可以分为两个方面,一方面是企业内部的原因,另一方面则为企业外部的影响。
1、优化企业内部的股权结构和董事会结构。虽然我国上市企业中有很多的新兴民营企业,但是在我国上市企业中占很大部分的还是拥有国有背景色彩的国有企业。国有企业在上市之前往往都是行政气息很浓的亚行政单位。在上市之后,为了企业管理的需要,实行股份制,但是企业本身仍然是国有股份,因此在管理中会受到传统行政管理手段的影响。因此要实现会计信息披露的真实性和完整性,就必须优化企业的股权结构,引入多元化的股权结构,实现中小股东的参与和监督。完善企业内部的董事会结构首先需要解决董事长和总经理一身的情况,也就是所有者和经营者一体的管理结构,同时还应该完善董事激励制度,建立将独立董事提供的高水平的服务与其的薪酬相对等的薪酬激励制度,从而促使独立董事为了获取高收益而增强风险责任意识。
2、完善和规范会计体系。虽然我国会计准则在不断的完善,但是在实际操作中还是存在着很多的情况无法按照准则进行而只能依靠操作者的独立判断来进行,对于上市公司来说,这种游离于规则之外的部分就是其能够充分利用的部分,比如固定资产的折旧计提操作、存活的计价操作等,因此应该从规范上加以固定,形成统一的会计规范。除了规则不统一,会计信息在时空上的不一致也影响会计信息的披露,尤其是在当前信息更新不断加快的信息时代,这一点可以通过当前的网络系统实现即时的联网更新,从而抵消时滞,减少因为时间和空间差距造成的经济影响。
3、发挥注册会计师的监督作用。注册会计师的天然职责就是实现财务信息的审计监督职能,因此为了保证财务审计工作的高质量,首先必须保证注册会计师的独立性,这也是注册会计师实现财务监督的前提和保证,关键是不能收到行政机关的牵制和影响。其次对于注册会计师,也需要建立个人档案系统,加强其职业素养的监督和管理,防止其知法犯法,利用自身的优势渔利。
4、加强对于上市公司违法披露的惩罚力度。上市公司的数量越来越多,想上市的公司也越来越多,究其原因无非是上市公司能够在更大的市场被进行投融资活动。进入上市公司的标准非常的严格,・进入之后的管理也必须严格。因此对于在财务信息披露中弄虚作假的上市公司,应该给予严厉的惩戒,我国现行的法律责任体系中,对上市公司及其管理当局的处罚主要是以行政责任为主,这种责任体系因缺乏民事赔偿责任而起不到很好的惩罚和威慑作用。因此在上市公司惩戒中可以适当的加入民事赔偿,这样从当事人的切身利益出发,约束的意义会更加的明显。
参考文献:
【关键词】上市公司,会计信息披露,分析框架
一、引言
当前,我国社会主义市场经济基本建立,经济体制改革也不断向纵深发展,在此背景下,证券市场发展的脚步加快,其重要性与发展潜力也日益突出。不过,随着证券市场的发展,构成市场主体的我国上市公司的会计信息披露问题逐步凸显。实际上,会计信息披露关乎资本市场健康发展,提升披露质量将能够有效提升市场的发展。
广义的会计信息披露质量不仅包括所披露的会计信息质量,还包括会计信息的披露过程及信息生成过程质量。如何提升上市公司会计信息披露质量,已成为各方关注焦点。本文将基于当前证券市场的发展特征,旨在探讨证券市场公开发行股票上市公司的信息披露质量问题。行文思路上,本文首先澄清了披露质量的广义概念,其次以证券市场为背景分析了当前会计信息披露方面中上市公司存在问题,在此基础上提出了一定的信息披露质量分析框架及思路,有针对性地提出了提高信息披露质量的方案。
二、广义的会计信息披露质量:涵义及影响因素
要分析会计信息披露质量的特征首先要明确其基本涵义。国际标准化组织认为质量是产品、过程或服务满足规定或需要的特征的总和。借鉴通用的质量概念,本文认为,会计信息披露质量是对会计主体所提供的信息能够满足使用者需要所应具备的特征。狭义来看,会计信息披露质量是指的会计信息本身的质量,而广义来看,会计信息质量应该是一个大集合,既包括本身质量,又涵盖了整个披露、生成过程的质量。基于此,有效的披露分析体系应该包括广义的信息。当前,我国上市公司会计信息披露质量的影响因素主要包括以下几个方面
首先,会计信息本身因素。会计信息质量本身的因素主要包括五个方面,分别为信息的真实可靠性、相关性、可理解性、可比性、可验证性等几个方面,如果上市公司所的会计信息满足了该部分标准则,就认为其符合相关信息质量标准的基本要求。
其次,基本因素之外的前瞻性及其专项披露因素。根据深交所研究报告,上市公司往往采取不披露方式隐瞒重大信息。因此,当前我国上市公司信息披露中比较大的问题是无法准确、完整地披露信息。如果上市公司没有正当理由拒绝披露信息,就会直接影响其会计信息披露质量水平。同时,专题及重大事项还包括:会计报表附注的会计政策、估计及合并范围的说明;集团募集资金行为及使用情况的相关披露;关联交易事项、或有事项信息披露;财务担保、委托理财、分部信息披露等。同时,为鼓励上市公司进行自愿披露,对上市公司前瞻信息披露的考核也逐步展开。前瞻性信息包含盈利预测、风险预测及重大投资项目收益预测等。
三、会计信息披露质量:披露过程及生成过程
披露过程质量分析包含了披露过程质量的一般因素和反馈因素,其中,一般因素由分析主体根据信息披露特性构建,其分析点基于公司信息披露过程的及时性、明晰性全面性及易得性等。披露过程质量反馈因素主要从事后角度对信息披露质量进行分析,即在了解相关各方对披露信息的反馈来判定工作的好坏,并通过了解外部审计机构出具审计意见的类型以及信息披露工作受到的奖惩进行判断。
会计信息生成过程质量分析涵盖了几个方面:一是信息生成过程的基础因素,对会计信息披露的影响涵盖了公司治理、董事会设置及运行等各个方面。治理机制的好坏在于对公司的影响及其能否对信息披露总体合理性给予保障。二是信息生成过程控制因素,这一因素由公司内部影响信息披露的控制因素构成,包括是否存在针对信息披露的问责机制、是否责任落实到人,以保证所制定制度的约束力。同时,公司内部完整的流程也影响信息披露效果,只有经过内部检查和认证,才能保证所信息的质量。
四、提高会计信息披露质量的对策和思路
为提高上市公司会计信息披露质量,本文提出以下对策和思路:
一是要加强信息披露的外部规范、制度和法律建设。要逐步扩展上市公司会计信息披露的披露范围。避免单纯的财务报表对企业经营全貌遮盖,分析企业的最终经营结果。政策制订者要运用规范方法创建信息披露制度框架体系。要分行业和类别设计具体信息披露制度,改变单一评价标准。适当扩展上市公司信息披露的范围。要逐步促进公告报送的电子化和标准化。要整合各媒体优势资源以突破单一媒体的局限性。
二是要完善会计准则和制度,缩减信息呈报的弹性。要加强会计准则和制度的统一性建设,填平政策的真空地带。要建立完善的信息披露制度,规范信息披露的重要概念。要要检视已经颁布的准则和制度,检视当前的实际,寻找新的情况、交易,及时制定相关的会计准则与制度。要结合国情,从众多的会计惯例中选择最适合我国的情况。同时,在强调统一性的同时,要保持适度灵活性。同时,要将提高会计信息的可靠性作为首要目标,充分考虑提高会计信息的可靠性。
三是要加强上市公司内部环境建设。要优化公司股权结构,要结合我国国情建立科学、规范的公司治理结构,对内部人控制进行抑制,要建立健全公司治理结构,为信息披露提供制度保障。要建立健全审计委员会制度,评价内部控制体系及风险管理体系,分析年报的完整性。
最后,要加强信息披露的外部环境治理。要加强投资者本身的素质建设,加强政府监管作用,利用新技术、新方法丰富监管手段。
参考文献:
关键词:会计;信息披露;存在问题;改进
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)06-0-01
企业将直接或间接影响到使用者决策的重要会计信息通过公开报告的形式提供给信息使用者的行为叫做会计信息披露。会计信息披露起源于企业经营权与管理权的分离和委托关系的形成。会计信息披露的质量将直接影响投资者的利益,其质量的高低主要受三个方面因素的影响,分别是信息披露是否真实可靠、信息披露是否及时有效、信息披露所面对的受众之间是否公平。会计信息披露是上市公司信息披露的主要内容之一,起着联系上市公司和投资者的作用,在证券市场中扮演者重要的额纽带作用。当前,我国会计信息披露存在着许多的问题,会计信息披露不及时、信息不全面,甚至是会计信息造假等行为时有可见,影响了投资者投资信心和利益,已成为证券市场的最主要的问题之一。
一、会计信息披露的内涵及质量标准
会计信息是一种经济信息系统和资源,它由专业的会计运营和管理人员通过会计的专门技术和方法将反应主体经济业务活动的运营信息进行加工,并整理成专业的会计信息报告,已成为现代信息社会的重要组成部分,具有信息专业化、系统化的特点。会计信息一般包托公司的财务、公司的经营成果、先进流动量等,有上市披露和持续披露两种方式,这些信息为广大投资者提供决策参考,因此,会计信息披露的质量必须符合信息披露真实可靠、信息披露及时有效、信息披露对象之间公平的标准。当前,会计信息透明度成为会计信息的披露新的发展标准。
二、会计信息披露的重要意义
1.符合市场主体规范机制。证券市场的合理有效运转离不开健全完善的证券市场监督管理体制。证券市场的规范化主要是指证券市场主体行为的规范化,信息披露则是约束各主体行为的重要手段。政府通过企业的会计信息披露对市场进行有效的监管,有利于维护证券市场的秩序,提高证券市场的运营效率。
2.会计信息披露能够有利于公司的运营和发展。合理有效的会计披露,能够为投资者提供有效的参考信息,提高投资者对于公司的投资信息,可以为公司带来更大的融资空间,树立诚实守信的企业形象,还能够让社会公众对公司进行有效的监督,使公司积极公平的参与社会竞争。
3.会计信息披露有利于保护投资者的利益。会计信息披露中的信息可以在投资前为投资者提供有效的参考信息,在一定程度上将发行者、证券经营机构与投资者放在了公平公正的位置上,拉低了发行者与证券经营者的强者地位。
三、会计信息披露中存在的问题
1.会计信息披露不真实,升值存在信息造假行为。真实性和可靠性是会计信息披露的首要标准,但是,许多公司为谋取利益,并没有按照严格的会计信息处理标准来处理信息,导致了会计信息披露的不真实性,对投资者的决策形成误导,造成决策者的常常损失。
2.会计信息披露不及时。及时性是会计信息披露的重要标准之一。公司要对已经发生的交易或事件进行确认、计量和评估,并将结果进行及时的披露。一些企业通过不及时披露会计信息的方式,进行不合理操作牟利,严重破坏了交易的公平性原则。
3.会计信息披露存在随意性的问题。许多公司在信息披露中不按照会计信息披露的标准规范来操作,不尊重会计信息披露标准和信息的使用者,其随意性主要表现在嬉戏披露不分时间、场合,信息披露不全面、对待会计事务所出具的各项信息缺乏严肃性等。
四、会计信息披露的改进措施
1.建立健全会计信息披露制度。合理完善的会计信息披露制度是会计信息披露的规范和进行合理有效监督的前提。政府要通过行政监管的法律制度对公司的信息披露进行监管,同时还要赋予证券交易所和注册会计师管理机构相应的监管权力,以对期进行有效监督。
2.坚强会计师行业建设。目前,我国会计信息披露很大一部分原因是由会计师造成的,因此,要加大对注册会计师的审计制度,提高注册会计师的风险意识、责任意识、业务水平和职业道德觉悟,从会计信息的处理上提高会计信息的披露质量。
3.提高证券市场参与者的法律意识。一些证券市场的参与者尤其是发行者的证券经营机构为追逐利益而进行不合理的市场操作,因此要加强对证券市场参与者的法律知识教育,提高其法律意识。在发现违法违纪的行为时,要及时矫正,并参照相应的法律法规给予违规者处罚,绝不姑息放过。
4.投资者要合理维护自身权益,提高自身的影响力度。投资者是会计信息的主要使用者,因此,会计信息披露不合理损害的是投资者的利益。但是,我国的投资者大多数不会合理维护自身权益,在一定程度上缺乏对发行者和证券经营机构的影响。
五、小结
对于会计信息披露中存在的问题要慎重对待,发行者、证券经营机构要严守会计信息披露制度,注册会计要严守行业规范,在工作中不断发现问题,解决问题,将上述的改进措施运用于工作中,才能实现会计信息披露工作的进步。
参考资料:
会计信息披露就是指上市公司通过将影响到投资者决策的有关重要信息,尤其是涉及到财务报告等方面的会计信息,充分提供给投资者等利益相关主体的过程。上市公司会计信息披露具有公用性、决策有用性、可理解性、真实性和独立性、及时性的特点。特别是上市公司由于通常情况下经营内容涵盖范围较广,管理体制也相对较为复杂,这就造成了上市公司在会计信息披露方面具有核算内容多样性、管理体制复杂以及核算方法灵活等一系列的特点,对于上市公司会计信息披露的标准和要求也相对较高。
二、上市公司会计信息披露的问题分析
1.会计信息披露不真实
当前,一些上市公司在会计信息披露上不够真实可靠,特别是会计信息质量不高,不能够全面真实地反映上市公司的实际财务状况、经营管理成果以及企业的现金流量等信息,甚至在一定程度上为了传递财务状况良好的信号,存在粉饰财务报告的行为。
2.会计信息披露不够充分
部分上市公司在会计信息披露方面存在着严重的遗漏以及短缺的问题,对于上市公司的财务会计信息披露的不完整、不充分,有时进行选择性的披露,对一些关键的事项进行违规隐瞒。
3.会计信息披露不及时
会计信息的及时性直接关系到能否快速提供高质量的决策服务信息,当前我国的上市公司在会计信息披露方面普遍存在着披露不及时的问题,尤其是上市公司的年报披露的技术性不高,存在着拖延的情况。
三、上市公司会计信息披露问题的危害性分析
1.造成了上市公司的经营风险
投资者在对上市公司进行投资决策选择的过程中,主要是依赖于上市公司的会计信息披露,如果上市公司会计信息披露质量不高,不能准确的反映上市公司的财务经营成果以及现金流量等信息,有可能造成投资者的错误决策以及盲目投资,当投资者利益受到损失,就会对上市公司失去信任,增加了上市公司的经营风险。
2.扰乱社会经济秩序
如果上市公司的会计信息披露不真实,特别是在造成投资者的实际利益出现的损失的情况下,可能会造成投资者信心动摇,引发撤资潮,这不仅会造成上市公司的利益损失,同时也会造成股市的震荡,严重扰乱社会经济制度。
3.影响国家相关产业政策的制定
上市公司的实际经营情况是国家制定产业政策调整的主要依据,如果上市公司会计信息披露失真问题普遍存在,会造成国家管理部门对上市公司所属行业产业作出错误判断,进而造成宏观调整方向出现偏差,后果非常严重。
四、上市公司会计信息披露规范措施研究
1.改善上市公司治理结构以及会计制度体系
造成上市公司出现会计信息披露问题的重要原因是治理结构的不合理,在上市公司治理结构的调整上,应该按照国家上市公司治理准则中的相关要求,对董事会的工作程序以及权限、监事会的管理责任等进行制约,减少董事会以及管理层对于会计信息披露的干预行为。同时,应该进一步的完善上市公司内部的会计管理制度,建立高效合理、规范科学的会计管理制度体系,尤其是落实好内部会计责任制度、会计人员岗位责任制度、内部牵制与内部稽核制度、原始记录管理制度、财产清查制度,通过确保会计工作的规范化,提高上市公司的会计信息质量水平。
2.完善上市公司的会计信息披露体系
在上市公司的会计信息披露方面,目标的设定上应该重点是满足上市公司相关利益者对于会计信息的需求,其次是符合上市公司自身发展的需要;在会计信息披露的基本原则上,必须严格确保决策有用性以及审计无差性的原则要求;在会计信息披露内容的确定上,应当适当增加财务会计信息、风险管理信息、报表附注信息以及非财务信息的披露比重;在会计信息的披露方式上,应该积极地采取专业性报告以及简要报告两种形式;在会计信息披露的时间上,应该实施定期披露以及重大决策信息的实时披露。通过对会计信息披露体系的规范完善,提高上市公司的会计信息披露质量。
3.优化上市公司会计信息的披露流程
在上市公司会计信息披露的流程管理上,对于会计信息的编制,应该严格遵循会计准则相关要求,重点防范上市公司通过会计政策选择以及关联交易等进行不正当盈余管理以及操纵利润的行为。同时,加强对披露会计信息质量的审核,重点审核会计信息中是否存在着虚假记载、重大遗漏、误导性陈述以及其他的违规违法行为,确保会计信息的真实、准确与完整。同时由上市公司的监管部门、上市公司的监事会等共同对披露会计信息中涉及到的上市公司财务收支情况、合法合规情况以及经营效益情况进行审计监督,及时发现会计信息披露中错弊问题,保证信息质量。
[关键词]会计信息披露;新会计准则;非财务信息;报表附注
企业会计信息是企业投资者、债权人、管理当局、政府管理部门等各种会计信息使用主体赖以作出各自经济决策的基础;会计信息质量直接影响一个社会的资源能否得到优化配置。企业所披露的会计信息的质量是受各种因素和条件的制约,但不管外部的利益驱动力多么大,我们必须承认:如果会计信息披露的内容本身设计得足够严密与合理的话,会计信息就能保证其应有的相关性和可靠性。
一、会计信息披露内容设计的必要性
目前,会计信息质量是世界各国普遍遇到的一个严重社会问题,会计信息的可靠性、公允性、相关性、可比性、审慎性都让信息使用者感到难以把握,无所适从。一个严谨、科学的会计信息披露系统对于提高会计信息的可靠性、公允性、相关性和可比性具有十分重要的意义。因此我们必须重视会计信息披露内容的科学设计。
(一)会计信息披露概述
随着现代企业的所有权与管理权分离,企业筹资渠道多样化以及国家的宏观调控,要求企业会计信息必须对外公布,以满足这些利益相关者的需求,这就是会计信息的披露。会计信息的使用人包括投资者、债权人、政府宏观管理部门、企业管理层、供应商、客户和社会公众等。依据相关性,会计信息对于不同的信息使用主体来讲,其作用是不同的,但会计信息披露内容对他们的决策都至关重要。
(二)会计信息披露内容设计的必要性
会计信息反映企业财务状况、经营成果、现金流量及受托管理责任的履行情况,是企业财务决策的语言,也是国际通用的商业语言。对于会计信息,信息使用者要求它具有可靠性、可比性、相关性、及时性等质量特征,但事实上目前披露的会计信息并不能很好地满足这些要求。由于会计信息披露内容设计本身的不规范,导致了以下状况的发生:
1 信息失真现象严重,所披露的会计信息内容的可靠性不能得到保证。在2007年1月1日新会计准则实施之前,财政部曾经多次进行大规模、大范围的会计信息质量抽查,根据正式公告显示结果,中国80%以上的企业会计信息存在不同程度的失真。许多公司故意混淆会计估计、非重大会计差错以及重大会计差错的区别,滥用重大会计差错的会计处理准则操纵利润。
2 披露的会计信息相关性不足,内容偏离信息使用者的需求。一些新型经济业务的会计处理方法缺乏统一、明确的规范。会计信息的相关性不足。同时,不同会计主体对同类经济业务可能会采用不同的处理方法,造成企业之间披露会计信息的偏差,也影响到会计信息的可比性,无法满足经济发展的需求。
3 会计信息披露内容与国际惯例存在很多不一致的地方,在国际上缺乏可比性。随着我国经济的发展,会计信息需要更准确、客观地反映各种越来越复杂的经济业务。而经济的全球化发展趋势以及国际资本市场的全球化进程。使得资本市场的参与者和会计信息使用者对更高质量、更透明、更具可比性的会计信息的需求愈加强烈。这必然会对建立和完善一套国际化的会计准则提出迫切需求。但目前我国会计信息的披露有许多地方与国际惯例都不符合,成为信息国际化的障碍之一。
究其原因,不难看出,会计信息披露内容设计本身存在的不足引起了上述会计信息披露的问题。它作为一种内在的制度因素,对会计信息的质量起着至关重要的作用。
二、现行会计信息披露内容设计中的主要问题
按照新会计准则体系和信息披露规范,我国的会计信息披露体系基本上与国际接轨。主要包括财务报表和财务报表的伴随信息。在现行会计信息披露的内容之中,存在如下一些问题,可能会影响到会计信息的质量。
(一)会计信息披露内容格式过于“僵化”
会计信息采用了比较固定的格式披露,且以会计报表为主体,要求纳入的项目必须符合一定的要素定义和计量原则,结果就导致一些应该披露的重要信息无法显示出来,一些新的经济业务无法反映出来。例如资产负债表和利润表的项目必须符合会计要素的定义,而且必须满足相关性和可靠性的质量特征,只能是货币化的数量信息。如人力资源、商誉等无法在报表中得到很好的体现。同时,由于会计报表的固定格式、固定项目以及较为固定的填列方法,无法反映一些新型的特殊经济业务,无法反映披露要求变化前后各期的比较信息。
(二)会计信息披露内容具有一定的滞后性
虽然有诸如资产负债表日后事项的调整,但财务会计报告是定期编制和披露的,通常不在会计期末进行即期披露。年度报告是每个会计年度结束后的四个月内编制完成并披露,中期财务会计报告于每个会计年度前六个月结束后的60天内编制完成并披露。在信息现代社会,任何与未来相关的信息若获取不及时,将失去其应有的价值。
(三)披露的会计信息大多是按照历史成本计量的
企业的资产在报表上反跌的是历史成本,有可能与其现时价值相脱节或相背离,从而使信息失真。同样,利润表反映的也只是企业已实现的收入和已发生的费用等历史信息。在当今信息社会中,不确定信息比以前多,却无法得到显示。尤其是衍生金融工具的发展对企业的财务状况产生了极大的影响,但衍生工具无法用历史成本计量的,导致其相关信息无法在财务报表中披露。
(四)内容以历史性信息为主,缺乏预测、分析类信息
目前,除了上市公司被要求在年报中披露盈利预测的信息外,其他企业均未要求揭示对未来发展情况的前瞻性或预测性信息。但对于信息使用者来说,预测性的信息可能对他们进行投资、信贷和经营决策更为有用,而且披露中的财务分析指标相对信息使用者的需求来讲较简单,可用性不大。
(五)部分内容是被人为操纵的
由于公允价值的引入和会计估计的存在,导致在会计业务的处理中产生的会计信息具有“人为”控制的特点。坏账的估计、收入的确认、固定资产折旧年限和净残值率的估计、无形资产摊销年限的估计、在建工程完工进度的估计等都是由会计人员根据职业判断能力估计出来的,本身就是一种不精确信息。如果会计人员滥用会计制度给予公司运用会计政策和会计方法一定的机动性和灵活性,将会导致信息质量严重下降。
三、会计信息披露内容缺陷的原因
(一)制度的缺失
1 会计信息披露内容的完整、科学是跟会计信息披露制度的完整性、科学性密切相关的,会计信息披露制度规定了披露什么,怎样披露,何时披露。从一定意义上说。会计
信息披露内容的缺陷就是会计信息披露制度本身的缺陷。
2 我国会计准则制度的不完善,也直接导致会计信息披露内容的不足。会计信息披露制度与会计准则制度同是证券市场会计规范的内容,区别在于前者规范的是被披露信息的表现形式,后者规范的是被披露会计信息的内容实质。可以看到,只有先生成客观、公允的会计信息,才谈得上信息如何披露。
(二)披露与实践之间存在着一定的时滞
随着我国社会经济环境的变迁,新的经济情况、新的经济业务不断涌现,而法律法规的前瞻性不够,不能适应会计实务的发展作出适当的补充或修订,使得一些已出现的会计实务缺乏规范,而企业经济创新行为的会计处理更是无法可依。典型的例证就是金融衍生品的出现,它是一种预期合约,在签订时交易尚未发生,而且到最后平仓、交割,期间金融衍生品的市场价格不断变化,如果以签约时的价格入账,根本无法反映金融风险。
(三)会计处理方法的可选择性
会计处理方法的多样性导致一些信息内容不真实。比如说,对存货的计价、折旧的计提可以采用不同的方式,对坏账准备和跌价准备具体可以采用不同的比例,对费用归属期的选择和间接费用的分摊采用了不同的方法。这些不同的会计处理方法、不同的计提标准、不同的计量比例为企业进行报表粉饰提供了可能,从而无法保证会计信息的可靠性和可比性。
(四)信息披露理论与制度的“滞后”
会计信息披露的内容制度是由人制定的,人的认识能力的有限性和财务工作的复杂性使得理论本就不能完全符合实际,从而影响到在这个会计信息披露理论体系指导下披露的会计信息的质量。由于披露制度和披露理论的研究滞后,往往没有及时调整信息披露内容。
四、规范会计信息披露内容的措施
会计信息披露内容的规范是一个复杂的动态过程,应参考各种法律规范和制度准则,同时又要看到目前的会计准则制度还没有解决的,而在经济实践中产生的各种新的需要,加以规范。
(一)加大新会计准则的指导作用
1 新会计准则内容的补充和创新
新准则的颁布和实施从过去比较偏重于工商企业,扩展到了金融、保险、农业等众多领域,覆盖了企业的各项经济业务,填补了我国市场经济条件新型业务处理规定的空白。金融工具的确认和计量、企业年金基金、股份支付、投资性房产、生物性资产、保险合同等都有了明确的会计核算规范,这些新型的业务都有章可循了。
2 披露方法增加了新的规定
新会计准则就或有事项等不确定事项所可能引发的风险,要求企业认真甄别,将符合负债确认条件的或有事项产生的义务确认为预计负债,并在会计报表附注中充分披露。如准则要求将衍生金融工具纳入表内核算,金融风险的披露更为直接和透明,这使得上市公司进行的一些高风险金融投资可以在财务报表中得到及时反映,使管理者直接获取相关信息,更好地履行职责。同时,投资者也可以更直接地了解上市公司衍生金融工具的情况。由于新会计准则对信息披露提出了更高的具体要求,将提高上市公司披露信息的使用价值。
3 《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则》指导披露行为
为规范上市公司年度报告的编制及信息披露行为,保护投资者的合法权益,根据《公司法》、《证券法》等法律、法规及中国证券监督管理委员会的有关规定,制订了《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则》,并于2007年进行了修订。准则要求在中华人民共和国境内公开发行股票并在证券交易所上市的股份有限公司应当按照本准则的要求编制和披露年度报告。准则的规定是对公司年度报告信息披露的最低要求,要求只要公开发行证券的公司至少要按照准则进行最低要求的披露。凡对投资者投资决策有重大影响的信息,不论本准则是否有明确规定,公司均应披露。
(二)强化分部报告信息
企业经营的多元化及跨国公司的跨国界经营,使分部信息显得十分重要。企业提供的分部信息是确认和分析企业所面临的机会和风险的一个有力的工具,尤其是在分析赢利能力和现金流量时,分部信息比整体信息更为有效。未来的社会仍会是企业大型化、集团化和跨国兼并浪潮迭起的社会。对一个庞大的企业而言,分部信息是总括信息的量的分解和质的深化,用户希望得到按分部提供的会计信息,缺少这些信息,财务报表的可靠性将大打折扣。从这个意义上讲,分部信息具有与现行三张基本报表信息平等的地位。
(三)加强非财务信息和自愿信息披露
新的会计准则在对会计信息的披露内容包括结构上的不足都作出很大改进的同时,会计信息披露内容中存在的一些不足还是没有得到解决。主要是一些非财务信息应被广泛披露而此要求未在新准则中体现。会计信息系统以货币为主要的计量尺度,因而会计信息是以财务信息为主,其他信息为辅的综合信息。但在高度发达的经济技术时代,每一项经济决策的做出不仅需要财务信息,也要依据非财务信息。具体应该包括:企业经营业绩信息,包括应变能力、质量、售后服务、交货效率等;一些自愿性信息,自愿披露一些对企业有利的信息,以达到满足信息使用者的需求,又可宣传公司;预测信息,预测企业未来的业绩和财务状况;企业社会责任,包括税收、环境保护、现有职工人数、公益捐赠等信息。
(四)规范中期报告内容和报表附注内容的披露