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关键词 新时期 国有企业工会 扶贫帮困 工作构架
在十报告中指出:创新民生、完善社保制度是其工作发展的主要方向,根据国有企业自身实际经营情况,树立以人为本工作意识,做好扶贫帮困工作,在企业发展中,具有重要的意义。
一、体察民情,帮助需要帮助的人
国企企业工会,需要走进基层,全面了解职工的实际生活状态,做好扶贫帮困工作。据调查显示,现阶段,国有企业困难职工普遍存在一个共同的问题:家庭收入较低,人口较多,经济困难或是家中有老人常年患病,需要治疗,在这样的条件下,社会物质需求越来越高,给这些家庭造成较大的经济压力,并且,这样的家庭状态,使得企业职工不能将全部的精力投入到工作中,所以,企业工会更要全面落实扶贫帮困工作,帮助有困难的职工解决生活困难。
其一,向上级领导申请。在企业中,工会组织要全面了解每一个职工的家庭状况,尤其是对困难家庭的了解,深入基层,体察民情,其中包含:工作状况、家庭状况、工资收入、生活开销等,进而确保状况属实,在传统企业工会扶贫帮困中,多数工作较为被动,因此效率较低,在新时期背景下,工会组织必须要转变工作模式,由被动变为主动,积极的了解困难职工情况,进而向上级领导报告,采取针对有效的帮助工作。
其二,工会积极主动与职工交流。不仅要从侧面了解员工的真实家庭情况,也要在工作中,积极与困难职工交流,进而了解职工的思想意识,生活需要等。与职工沟通,让职工充分感受到工作氛围的和谐、友爱,进而促使职工在思想上的努力。例如:笔者所在企业中,不仅建立了扶贫帮困中心,同时,创立了心理咨询服务,增加帮助范围,完善帮扶机制,同时,对员工在心理上进行鼓励,实现零距离交流原则。在困难职工子女就业问题上,工会不断与就业中心联系,寻找合适岗位,进而解决就业问题,立足于根本,真正做到帮扶。
其三,做好扶贫帮困跟踪。扶贫帮困工作并非是一朝一夕就能够完成,而是需要长时间的工作努力,当帮助困难职工解决问题后,并非代表完成了工作,而是需要工会定期进行跟踪,随时了解,从实质上改变困难职员生活困境。
二、健全困难职工档案
扶贫帮困工作中包含:困难职工的档案整理,因为一切扶贫帮困的开展,需要档案作为跟踪依据。健全档案资料,使得扶贫帮困工作能够有序的开展,将工作做到全面、精细化。
第一,上下连动合作、国有企业工会组织,要整理困难职工的信息,进行保存,尽量做到信息内容详细,同时也能够使工会组织中的人员,对每一个困难职工情况有全面的了解,然后,逐人、逐户登记制册,具体问题具体分析,有针对性的创建档案,存入微机系统中;第二,在帮助困难职工解决问题后,在档案中进行记录,做好保存,并且跟踪困难员工的生活状态是否得到有效改善;第三,将困难员工的信息资料建立编号,为今后查找提供便利条件,也防止信息出现混乱情况。建立困难职工档案,在一定程度上,能够使扶贫帮困工作有效落实,同时,为后续工作奠定基础。
三、提高制度建设
在企业发展中,制度建设是企业发展的原则,在扶贫帮困工作中,也需要进行制度建设。2013年,笔者所在企业举办了扶贫帮困工作报告会,对困难员工条件、等级、策略、审批等工作,进行再一次明确,作为工作_展的根本,使工会在工作过程中,能够有制度保障,另一方面,提高制度建设,也是确保工作的公正、公平、透明化,帮助真正需要帮助的人,坚决抵制职员生活情况虚假上报的问题发生。
扶贫帮困的制度建设,所达到的只是检验,而真正意义上的工作落实,还需要工会组织在工作中,不断的提升,根据新时期下发展形势,开展具体工作内容,做到行之有效的制度建设,以推动国有企业扶贫帮困的全面落实。此外,在节假日来临之前,工会组织举办节日送温暖活动,让职工发自内心感受到社会主义体制下的改革新变化,充分与扶贫帮困工作相融合,进而起到工作规范化、常态化作用。
四、结语
总而言之,时期发展下,国有企业工会扶贫帮困工作,任重而道远,工会要在新时期的带动下,坚持造福员工、帮助员工的原则,进而改善困难职工的生活状态,更好的为企业服务,将全部精力投入在企业工作中,为企业创造更大的经济效益。
参考文献:
[1] 杜荣英.做好帮扶救助工作促进企业和谐发展[J].科技信息,2014(15).
(一)突出抓好中央强农惠农政策落实,坚决纠正损害农民利益的突出问题。一是认真开展强农惠农政策落实情况的监督检查,严肃查处各种违法违纪行为,确保农村土地承包经营权流转、农业综合补贴和粮食直补资金、农村基础设施建设和社会事业发展投入等政策措施落实到位。二是严格规范征地程序和补偿标准,切实加强对被征地农民的就业安置和社会保障,维护农民土地合法权益。三是配合有关部门严肃查处制售假劣农资问题,加大对区域性制假、售假及造成农民减产绝收等问题的行政问责力度。
(二)严格落实监管责任,进一步加大日常工作的督查力度。今年要以群众举报和媒体曝光问题为线索,分春、秋两季继续开展全区教育收费大检查;以治理“小金库”为重点,继续开展全区“收支两条线”大检查;以严防国有资产流失为重点,开展全区党政机关、行政事业单位租赁收入和房产的清理登记工作;以切实落实中央强农惠农政策为重点,开展全区农民负担大检查和农资市场执法大检查;以资金监管为重点,开展社保资金和扶贫、救灾专项资金检查;以巩固公路“三乱”治理成果为重点,开展涉路执法检查。
(三)紧紧围绕各项改革措施的实施,着力解决卫生、教育、公路等方面损害群众利益的突出问题。
1、以解决群众看病贵、看病难为重点,结合国家推进医药卫生体制改革的总体部署和重点任务,着力抓好以下工作:一是监督相关单位按照有关规定实施药品网上集中采购和医疗器械的集中采购,大力推进基本药物集中采购和统一配送,试行农村和城市社区药品零差价销售。二是加强对新型农村合作医疗资金和城镇职工、居民医保资金的监管,确保资金安全、使用合规。三是加强医德医风建设,规范医疗服务行为,坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。
2、继续加大治理教育乱收费力度,重点抓好以下工作:一是切实履行投入和监管责任,进一步提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准;二是加强对办学收费行为的监管,严肃查处违规统一征订教辅材料或暗示诱导学生到特定书店购买教辅材料、开办有偿补习班、公办普通高中招收择校生违反“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策,擅自设立收费项目、提高收费标准等问题。
3、以成品油价格和税费改革为契机,进一步巩固公路“三乱”治理成果。一是监督有关部门全面清理涉及交通和车辆行政事业性收费项目,该取消的一律取消。二是严格规范上路执法人员执法管理行为,严禁以罚代纠,严禁没有上路执法权的部门上路执法。三是认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保车辆通行费免缴政策得到落实。严肃查处各种名目的公路“三乱”问题,遏制公路“三乱”纠而复生、重复反弹的现象。
(四)继续抓好“四项资金”监管工作,确保资金安全、有效。
1、加强社保基金监管。重点督促各地和相关单位认真开展自查自纠,全面排查、防范资金运行中的风险和隐患;认真开展重点抽查和督察,严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等违法违纪行为。
2、加强住房公积金监管。进一步完善公积金管理机构内控机制,逐步实现对大额资金的实时监控;加大对各类违规资金的清理回收力度,坚决纠正和严肃查处挤占、截留、挪用住房公积金等违法违纪问题;扩大住房公积金制度覆盖面,提高使用效率。
3、加强救灾、扶贫资金监管。强化对各类救灾救济、扶贫等专项资金的审计和财政监督,坚决纠正滞留、浪费、违规使用资金等问题,严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾、扶贫资金等行为,严格实行责任追究,确保资金安全、及时、公平、有效发放。
(五)深入开展民主评议和政风行风热线工作,加强部门和行业作风建设。各部门、各行业都要把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容,积极开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动,着力抓好正反两方面的典型,探索建立奖惩分明的激励机制,切实把作风建设提高到一个新水平。继续开展对基层站所和学校、医院的民主评议活动,大力倡导为群众办实事、办好事,总结和推广先进经验,逐步建立民主评议结果逐级报告和通报制度,并将评议结果纳入党风廉政建设责任制和部门绩效考核内容。建立和完善政风行风热线以政府为主导的责任机制、多种媒体互相配合的联动机制、以群众满意为标准的评价机制、不断创新的长效机制,促进政风行风热线工作质量有提高,运作更规范,解决问题更及时,人民群众更满意。
(六)以解决过多过滥评比达标表彰活动为重点,坚决做好清理和规范工作。继续清理和规范评比达标表彰活动,着力解决过多过滥问题。逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制,坚决纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违规行为;切实做好“收支两条线”管理规定落实情况的监督检查;继续巩固减轻企业负担等专项治理成果,防止反弹。
二、认真落实纠风工作责任制
年纠风工作的职责分工是:
(一)落实中央强农惠农政策和纠正损害农民利益工作,由区农委牵头,区财政、国土资源、物价、教育、建委、水务、林业、人口计生、劳动保障、民政、工商、环保、交通、审计、监察等部门配合。
(二)纠正医药购销和医疗服务不正之风工作,由区卫生局牵头,区工商、物价、劳动保障、商务、监察等部门配合。
(三)治理教育乱收费工作,由区教育局牵头,区财政、物价、文化广播、农业、审计、监察等部门配合。
(四)巩固公路“三乱”治理成果工作,由区交通局牵头,区公安、林业、农业、水务、物价、监察等部门配合。
(五)社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管工作,分别由区劳动保障局、建委、扶贫办、民政局牵头,区发改委、财政、审计、农委、监察等部门配合。
(六)民主评议政风行风工作,由各镇(乡)人民政府、各街道办事处、区直各单位牵头,监察局、纠风办组织实施。
工作汇报,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。以下是收录的一些范文,希望能为大家提供帮助.
尊敬的各位领导、同志们:
按照会议安排,我就水利扶贫专项工作情况作如下汇报:
一、目标任务
1、2019年农村饮水安全巩固提升工程:2019年着力解决16个乡49个村2184户13218人(其中贫困人口630户3254人)的饮水安全巩固提升。总投资为3560.28万元。其中中央补助336万元,省级补助资金153万元,县级自筹3071.28万元,目前到位资金2195万元。
2、设置“村内水利工程巡管员”公益性岗位:在全县行政村内的建档立卡贫困户中遴选1名贫困人口,全县共计聘请146名贫困人员承担已建成公益性水利工程巡管员。投入资金91.2万元,全部为省级资金。
3实施综合治理4.49公里。提升推进贫困地区防洪抗旱体系建设,改善贫困地区群众生产生活条件。总投资2079万元(中央资金1654万元,省级资金425万元)
二、工作开展情况
1是如期开展安全饮水项目。已经完成所有饮水安全巩固提升项目的前期工作,并与4月初在县政务中心实施了对2019年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目超百万标段的公招工作。4月22日完成非贫困村农村饮水安全巩固提升项目超百万标段的公招工作。截止4月22日,全县2019年农村饮水安全巩固提升工程涉及的49个村中已经开工建设26个村。完成麻日下依、大盖汤孔、绕鲁壮巴、绕鲁俄日、沙堆科查村等5个村的饮水安全巩固提升项目并交付当地村“两委”会使用。实现331名贫困人口饮水安全巩固提升。
2是强化对“公益性”岗位的监管,根据一个脱贫攻坚收支台账结算周期,水利局已经与2018年9月在全县范围内聘请146名贫困人口为“村级水利工程巡管员”开展各项工作,已经支付2018年第四季度工资。
3是加综合治理工作。根据前期工作安排,综合治理工作已经完成施工招标,待公示期结束,就可以进场施工。
4是进一步加强对项目的监管。通过实地考察等形式,多次到施工现场进行监督,指派一名副局长全程跟踪饮水安全巩固提升项目。多次深入施工现场开展监督检查工作,在此基础上还指派技术人员一对一的对应每一项饮水工程,一方面在技术上提供支持,另一方面在工程质量上起到监督。
三、存在问题
1、工程在实施过程中变数大。在实施饮水安全巩固提升项目时,随意变更水源点,导致部分村组的水源点距离村庄太远,再加上所布设饮水管道的需要经过岩石层,开挖难度大,达不到标准,进度缓慢。
2、建成饮水工程后期管护不到位。有的村民觉得饮水工程建设是水利局的事情,那么管护也是水利局的事情,因此放松了对已建水利工程的管护,出现了冬季断水的现象。
3、部分村民缺乏大局观念。出于自身利益的需求,在实施饮水安全巩固提升过程中表现出不支持,不主动的态度,缺乏大局观念,只顾眼前利益,导致在施工过程中不能如期施工。
4、公益性岗位人员社保卡收集缓慢,目前还有部分乡镇没有收齐社保卡,这个我们及时支付公益性岗位工资带来了一定难度。
四、下一步工作安排
1、加强工作指导,督促施工队加快进度,争取在6月底前完成所有工程量,实现贫困户饮水达标
(一)实施“乡村就业创业提升行动”惠民生。
大力推荐外出就业。先后举办“春风行动”等各类招聘会12(场)次,组织企业1836余家,提供就业岗位12.8万个,达成意向性协议1.32万人,城镇新增就业5623人,城镇登记失业率3.8%,不断满足了农村不同群体的就业意愿。积极推动回引就业。充分利用同城化、双城经济圈等契机,大力推进区域劳务合作,扎实开展农民工安全有序返岗“春风行动”,转移输出农村劳动力52.5万人,帮助技能人才本地回引就业,促进农民工县内就业1.24万人,支持大学生、返乡人员回乡创业653人,协助园区鸿星尔克、三宝、季茜等企业招聘员工4000余人,顺利复工复产。全面落实就业扶贫任务。创建就业扶贫基地3个、就业扶贫车间10个,安置贫困劳动力369名;开发就业扶贫公益性岗位1514个。今年6月,县农民工转移就业工作获省委、省政府表彰。
(二)实施“乡村社会保障提升行动”增福祉。
有效实施全民参保计划。目前,我县基本建成覆盖城乡的社会保障体系,全县城镇企业职工养老保险累计参保约8.4万人,按时足额为6.6万养老人员发放养老待遇,月发放金额为1.19亿元。城乡居民社会养老保险参保缴费24.22万人、机关事业单位养老保险参保3.09万人、工伤保险参保4.76万人、失业保险参保2.96万人。积极落实阶段性降低社会保险费率政策。为665家企业减负近2000余万元,预计全年减负2160余万元,为19500名灵活就业人员减少社保缴费1800余万元。切实发挥失业保险在稳就业中的作用。截止目前,为159户企业发放稳岗补贴,涉及职工人数9122人,补贴金额595.03万元,为企业不裁员、少裁员发挥了积极的助推作用;为102人发放技能提升补贴,补贴金额12.2万元;为10696人/次发放失业人员临时价格补贴,金额93.74万元。有序开展社会保险扶贫工作。与扶贫办、民政局建立“建档立卡未脱贫人员、低保对象、特困人员”三类困难群体信息共享机制,确保所有扶贫对象全部纳入城乡居民基本养老保险。截止目前,为符合条件的困难群体26573人代缴保费265.73万元,参保率、代缴率均达到100%。
(三)实施“乡村振兴人才支撑行动”激活力。
建强培训阵地。开展农业技能培训项目,依托全县9所公民办职业培训机构,采取集中授课与生产实习相结合的方式,确定柑橘栽培、水产养殖等多项农业产业技能培训项目,同时开展农村转移劳动能力职业技能培训,共培训农村转移劳动力5000余人。实施人才保障。为乡镇(街道)服务所、原区所在地10个中心镇以及人口较多的镇所辖社区专项配置一类全日制公益性岗位人员87名,招募3个“三支一扶”大学生,进一步提升了服务基层水平,提高了基层群众的幸福感和获得感。加强人才培育。组织参加第四届“中国创翼”创业创新大赛赛区选拔赛暨第五届创新创业大赛,选手获一等奖1名,二等奖3名,三等奖2名。不断壮大乡镇事业单位工作人员队伍,招聘乡村教师341名、乡镇涉农岗位30名、乡镇卫生院医(护)人员21名。
一、2017年工作总结
(一)工作完成情况
截止2017年11月底,城乡居民基本养老保险实现覆盖人数34.58万,参保缴费人数12.6万,累计征缴养老金4081万元;按时足额发放享受待遇人员养老金1.6亿元。全年新增扩面13291人,办理跨地区、跨险种转移120人,办理注销手续5858人、暂停养老金123人,追回重复领取、死亡冒领养老金17万元。全年基金运行良好,无一差错。
(二)特色亮点工作
1.狠抓扩面征缴,力争全民参保。一是创新宣传方式,扩面再创佳绩。根据不同年龄阶段人员的不同缴费方式,我局利用节假日和平时走村入户等机会由主要领导挂帅,业务骨干组成培训小组,通过开展专题培训、分片区培训、LED屏幕宣传、发放宣传资料、板报等方式,实现服务零距离,讲解群众关心的缴费年限、待遇领取等问题,引导群众算好经济账,立足经济实力好的家庭和个人,以身边的人带动身边的人,动员群众参保,有效地实现了典型带动和家庭联动相结合,变“要我参保”为“我要参保”。全年新增参保人数13291人。二是建立保费催缴机制,实现应收尽收。我局积极探索社保卡代扣代缴模式,参保对象持S社保卡到银行柜台或在村级设置的Epos服务点缴费。每月乡镇、村(社区)干部根据我局下发的缴费不成功人员名单进行上门催缴,实现应缴尽缴。三是抓好保费缴纳,助力脱贫奔康。根据县扶贫移民局提供的2017年最新建档立卡贫困人口名单,通过与公安、民政、残联、乡镇等有关部门进行数据核实比对,精准筛选21682名建档立卡贫困人口为代缴对象。我局对筛选出来的代缴对象严格把关,坚持“应代尽代”全覆盖。截至2017年10月底,我局已全面完成21682名建档立卡贫困人口养老保险费代缴工作,代缴金额216.82万元,实现了精准扶贫和城乡居保有效对接。同时还通过党政网将代缴成功人员的花名册发至各乡镇人民政府,并以“代缴人员通知书”的形式下发到每户每人,让群众知晓政府已为其代缴2017年度养老保险费。
2.实行上下联动,确保高效便民。一是我局制定了职工定点联系乡镇工作制度,确保圆满完成任务。年初,根据各乡镇覆盖人数和参保缴费人数完成情况,层层分解,从乡镇到村社,分工负责,各司其职,一级抓一级,层层抓落实将任务分解到人。片区负责人利用QQ群、微信等平台,与乡镇(社区)经办人员建立实时联系,定期抽查,确保业务处理及时准确,保证按时圆满完成任务。二是以 “金保工程” 建设为依托,以提升经办服务水平为重点,围绕“数据向上集中,服务向下延伸”的思路,做到参保信息及时处理,实现广大参保群众足不出村,就能办理参保、缴费、待遇领取等手续,使“钱在银行流、业务网上走”成为现实,既规避了基金征缴环节的风险,又方便群众的参保缴费,有效快捷地为参保人员提供优质便民服务。
3.严格内控稽核,严防基金流失。一是定期数据比对,开展追缴基金。每月与机保、社保、计生等数据比对,收集比对重复领取和死亡人员名单,采取通知到人和给当地社保经办机构发函的方式,有条不紊地开展养老保险待遇领取追缴工作。截止2017年11月,清理重复参保、重复领取待遇人员、死亡冒领养老金 人,及时暂停或终止其待遇发放,追回养老金17万元。二是定期生存验证,确保基金安全。每年5-7月,结合我县待遇领取人员的不同特点,我局采取集中认证、日常认证、上门认证、异地认证、公示认证等方式,完成了19.6万人的待遇领取生存验证工作,认证率达到100%,实现了认证工作的全覆盖。三是定期专题稽核,确保对象精准。今年7-8月,居保局组织待遇管理股、审计稽核股、财务股等相关人员深入稽核对象家中,对全县每个乡镇抽取2个村和1个社区,每个村(社区)抽取待遇领取人员和死亡人员各10人作为核查样本,通过随机认证、侧面印证等方式,确保稽核工作的真实性和准确性。
(三)存在的问题和建议
一是乡镇经办力量薄弱。乡镇经办人员不稳定且身兼数职,尤其是村(社区)无专职人员,无办公场所,无办公经费。建议上级出台相关配套政策和拨付专项经费,强化基层经办力量,解决乡村级城乡局保专干、独立办公场所和设备的难题,增加投入完善软硬件设施,加强业务培训,不断提高工作质量和水平;二是政策吸引力不强。中、青年缴费群体普遍认为城乡居民基本养老保险缴费标准低,待遇水平也低,加之多种养老保险制度并行,参保积极性不高,中断缴费现象突出;三是新系统反映慢。许多乡镇无法正常操作业务,存在群众满意度不高的问题;四是重复、死亡待遇领取追缴难度较大。制度不完善、信息资源不能共享、认证方式单一、乡镇不重视造成追缴难度大。
二、2018年工作打算
(一)强化服务重点,拓宽参保覆盖面。选派业务骨干组成培训小组深入乡镇举行专题培训,采取通俗易懂的方式进行宣传、走村入户发放宣传资料,关注建档立卡贫困户、(一、二级)重度残疾人、独生子女伤残死亡家庭等特殊人群,现场解惑答疑,引导群众早参保、勤续保,扩大参保覆盖面。重点围绕群众的参保录入、养老金待遇审核和发放等日常工作,做好外出务工等人员的养老保险费中断续保工作,确保每一位参保人员都能按时足额缴纳保险费,每一位待遇领取人员都能按时足额领取养老金。
暑期里打工是每个学生最好的一个体验实践的机会,因此,在暑期锻炼自己的同时,真正了解到工作中的辛苦。靠自己的挣来的工资在城市里是难以养活自己的,更让我想到那些山区里的人们也许我们一个月的生活费就够他们全家生活好几个月了。更何况在交通不便利,生活窘迫的日子里他们又是怎样度过的。
在我通过网络调查的一些真实事情中,让我目睹了部分城市特困家庭生活的艰辛,从心灵深处受到了一次强烈的震撼,并引起了深深的思考……
一.城市贫困群体现状分析
由于遭受了严重的自然灾害,加之突如其来的“非典”疫情等因素影响,河南省农村贫困地区农民收入有所减少,xx年44个扶贫开发工作重点县农民人均纯收入1716.99元,比上年减少88.36元,减少4.9%。xx年河南贫困地区收入主要有以下几个特点:
二.解决城市弱势群体贫困问题的对策与建议
一是进一步完善社会保障体系,加大社保基金的筹集力度,确保困难职工享受社会保障的权利.国家要加大社保基金的投入,强制性,规范化地实施企业下岗职工基本生活保障制度和失业保障制度,对困难企业职工和贫困群体要制定相对优惠,适当倾斜的医疗保险制度,进一步扩大养老保险的社会覆盖面,既要确保离退休人员基本养老金的按时足额发放,又要切实保障城市中无上活来源,无劳动能力,无法定赡养人,抚养人的居民生活保障,并提高其保障标准。
二是各级政府要制定适合下岗职工的可就业政策,让有劳动能力的下岗职工尽快实现再就业,有选择性地引导下由职工自谋职业.在下岗职工自谋职业初期,工商登记,税费减免,信贷服务要提供优惠和方便。机关、事业单位的服务业要面向下岗职工开放,社会服务业就业要首先考虑安置下岗职工。政府各相关部门可以把下岗职工组织起来围绕创建国家卫生城市,国家园林城市等安排下岗职工做些力所能及的工作,使他们获得一定的收入。同时,政府和一些大的企业集团也可以学习上海开办一些类似 4050项目,即针对女 40岁以上,男50岁以上的劳动技能单一的卜岗职工,开办一些技术含量低的,劳动密集型的,经济效益较好的多种经济成份并存的项目,政府提供相关免税免费政策进行扶持。
一、上下联动,营造良好氛围
在“巾帼建功”活动之初,局领导就对此项活动高度重视,成立了由x局长亲自任组长,副局长x、就业局副局长x任副组长,局办副主任x、基金科科长x、农保科科长x为成员的“巾帼建功”活动领导小组,同时,x局长要求各科室、中心为女同志学习、工作、生活开绿灯,铺道路,让她们更好的发挥各自特长,展现巾帼风采,为全局工作做出不凡的贡献。领导小组在“三八”、“十一”等节日期间积极筹备开展文体娱乐活动,女同志全员参与,互动互乐,营造了我局女同志“平等、自强、自尊、自爱”的工作氛围。
二、钻研业务,练就服务本领
“不学习就会落后,不拼搏就会淘汰”,这是我局全体男职工和这22名女同志在一起工作的感想。在日新月异,飞速发展的现代社会,这些女同志不甘落后,立足本职,扎实工作,克服纷繁的家庭生活压力,利用休息时间和各种机会见缝插针地钻研业务,积极参加各类文化业务培训和学习,练就了过硬的业务本领,为更好的服务于民打下良好基础,同时也促进了全局努力学习、钻研业务,奋发向上的良好风气的形成。通过自考等方式,我局22名女同志学历层次得以逐步提高,截止目前,已有5人取得本科学历,4名素质、能力突出的女同志还走上了中层干部岗位。
三、情系事业,工作成绩突出
我局共有18个科室,工作面广,业务量大,人员相对紧缺,22名女同志活跃在各条战线上,其中基金治理科4位同志全部为女性,是名副其实的“娘子军”,就是这些女同志,不因自己是女性而在工作中甘于落后,充分发挥主人翁精神,从大局出发,以国家、集体利益为重,不计较个人得失,艰苦奋斗,团结协作,自我加压,负重拼搏,经常放弃在双休日和法定节假日的休息时间,加班加点,超负荷工作,出色的完成了各项工作任务,为我县人事劳动和社会保障工作实现跨越式发展做出了突出贡献。我县劳动力输出试点工作、农保工作、社会保障工作、失业保险工作均被省有关部门授予先进县称号。20**年,我局引进急需的人才x人;输出农村剩余劳动力x人;新增养老保险参保人员x人,失业保险参保人员x人,分别位居全市第3位和第1位;清理回收历年企业欠费x万元;在确保全年为x名离退休人员按时足额发放养老金x万元的同时,养老保险基金当年结余x万元,比去年增加近x万元;累计为x人次发放救助金x万元,为x人次发放失业救济金x万元;企业新签、补签劳动合同x份;受理举报案件x起,为劳动者挽回经济损失x万元;受理劳动争议案件x件,其中调解成功x件,仲裁14件。
四、奉献社会,热心公益事业
“一枝独秀不是春,百花齐放春满园”。身为人劳社保干部,让群众生活有所保障是我们追求的目标。全局女职工布满爱心,乐于奉献社会,响应县委县政府活动号召,积极参加扶贫帮困活动,经常性的深入贫困户家中了解和帮助他们解决实际困难,用女同志独有的细腻感情让贫困群众感受到党和国家的暖和关怀的同时捐款捐物,思想和物质上的双重关怀让这些女同志成为了帮扶对象的“贴心人”,得到了群众的真心认可。
五、立足本职,保障社会平安
一、认真安排部署,狠抓工作落实
根据国务院、自治区关于纠风工作的安排,结合实际,提出了我州纠风工作的重点任务,并将任务明确到责任单位,进一步强化了部门责任。同时创新工作方式,加大工作力度。一是阶段工作“立项”制。围绕党委、政府的中心工作,结合纠风工作实际,理出阶段性的工作重点,并以此为基础分解到各单位,发文进行立项督查。今年以来,共发出立项通知2次,涉及部门和行业51个。二是专项工作“问询”制。为使纠风专项治理工作扎实有效,组织各专项治理牵头部门,专题汇报今年专项治理计划和措施。截至目前,已经听取了6个牵头部门的专题汇报,提出了意见和建议10条。三是个别工作“提醒”制。针对个别部门工作开展不力的情况,由分管领导对部门领导进行“提醒”谈话,指出工作中存在的问题,提出具体的工作要求。目前,已对3个部门进行了“提醒”谈话。在采取以上措施的基础上,州纠风办还采取信息反馈、电话问询、上门检查以及组织人员明查暗访等方式对各部门各行业工作开展情况进行不定期督查。今年以来,共开展各项督查80余次,有力地促进了纠风工作的深入开展。
二、加强监督检查,维护群众利益
4878万元、失业保险705.2万元、医疗保险3847万元、工伤保险175万元、生育保险262万元;财政、审计、民政等部门紧密配合,以联合检查、重点抽查、个案延伸相结合的办法,对全州各项社保资金使用管理情况开展了自查,对检查中发现的资金拨付不及时、专项资金支出缺乏约束机制等问题,提出了加强制度建设,规范专项资金管理等方面的建议;按照《博尔塔拉蒙古自治州城乡抗震安居工程建设补助资金管理办法》和《博尔塔拉蒙古自治州城乡抗震安居工程建设补助资金拨付及会计核算办法》,对补助资金实行专户存储、专人管理、村队张榜公布资金发放情况、“一户一决算”验收制度等,明确了拨付程序,规范了核算流程,同时实行乡(镇)政府、财政所和村委会联合监督,资金直接发放给建房户等方式,确保资金及时足额补助到农户;扶贫资金实行专户专人管理,建立了扶贫项目专家评审机制,加大了对使用情况的监督检查力度。上半年,全州共安排各项扶贫资金733万元,无违规使用问题。
三、扎实工作,“两个规范”有序开展
㈠ 规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作不断深入。按照自治区要求,制订了《**规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作实施方案》,并下发到全州各县市和部门,同时,督促各县市、各部门按照《实施方案》的阶段性要求积极开展具体工作。在调查摸底的基础上,州纠风办、发改委等有关部门组成联合检查组对全州各中介机构注册登记、收费服务、行业自律等有关情况进行了专项监督检查,共检查行业协会6个,中介组织56个。经过初步摸底和调查核实,目前,全州共有行业协会31个,中介组织56个。存在的主要问题是:大部分协会不收会费,会员接受服务但不愿意交会费,协会无活动经费,运作困难,有的协会没有开展工作,处于停滞状态,有的协会处于解散状态;中介机构涉及行业多,专业性较强,监管难度大;一些行业协会、中介组织中有政府职能部门人员担任领导职务。
四、行风监督热线工作扎实有效,群众投诉问题得到有效解决
五、全面展开政风行风评议工作,促进机关作风好转
今年以来,为了解各级各部门机关作风情况,自治州纠风办组织政风行风监督员对州直45个单位的机关作风情况和会场纪律情况进行了“暗访”,并对“暗访”情况进行了通报。各级各单位积极对照《“暗访”通报》进行了自我检查,采取组织职工学习、健全规章制度、狠抓整改落实、实行践诺承诺、进行诫勉提醒等措施,进一步加强了机关制度建设,强化了干部管理,促进了机关作风改进。如州公安局交警支队车管所结合目前正在开展的学习实践科学发展观活动和廉政风险排查活动,在自查自纠的基础上,制定了《政风行风集中整治教育活动实施方案》,邀请专业礼仪老师对全体干警进行了礼仪教育,同时强化了干警的思想、法律法规和业务知识的教育,签定了岗位责任书,完善了考核管理机制,落实了队伍管理预警工作制度,实行了轮岗制度,将日常工作与年底考核评优进行了结合。博乐市对存在问题的单位进行了通报批评,同时对会风方面存在问题的单位领导进行了诫勉谈话和提醒谈话,提出了具体要求,让本人作出了承诺。
按照自治区要求,结合“暗访”情况,制定下发了《2009年自治州本级民主评议政风行风工作实施方案》,在明确重点评议、重点督导、跟踪督导的基础上,将评议范围扩大到所有具有行政执法、经济管理或公共服务职能,与人民群众生产生活关系密切的部门和行业,并将评议范围向基层单位和站所延伸。同时确定了10个重点评议的方面,丰富了评议内容和评议方式。目前,各部门、行业均在召开动员大会,安排部署民主评议政风行风工作,并结合部门工作和岗位设置实际制定了实施方案。通过各部门、行业统一思想,形成人人参与评议的浓厚氛围。
六、存在问题及下半年工作打算
㈠ 存在问题。我州今年上半年的纠风工作,在自治区纠风办的精心指导下,在自治州党委、政府的正确领导下,在各级各部门的大力支持下,虽然取得了一定的成绩。但是,我州的纠风工作还存在一些问题。一是部分部门、单位的领导对纠风工作的重要性认识不足,对单位部门的纠风工作抓得不紧,部门和行业不正之风还不同程度存在;二是纠风工作责任制的落实还有差距。对相关责任人的责任追究还未完全落实,体制机制还需进一步理顺和健全;三是长效机制建设上还有差距。有效制止和杜绝部门和行业不正之风的长效机制还未健全和完善,更多在“纠”上下功夫,“建”的力度还不够;四是有的职能部门之间互相扯皮,遇到问题绕着走,致使群众反映的一些问题得不到及时处理;五是少数部门执法不严,执法行为不规范,不作为、慢作为、乱作为现象还存在。六是对部门和行业纠风工作任务落实情况的日常监督检查还不够,需要进一步加大力度。
一、稳定和扩大就业
(一)实施就业优先的战略。各地继续按政策规定筹集和使用就业专项资金。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员特别是零就业家庭人员以及退役军人等四类群体的就业工作。2011年城镇新增就业65万人,城镇登记失业率控制在46%以内。
(二)大力促进高校毕业生就业。继续做好“三支一扶”等高校毕业生服务基层农村项目,大力实施“就业见习计划”,建立健全从人力资源市场延伸到各高校的就业服务体系,确保全省高校毕业生就业率高于全国平均水平。
(三)完善就业援助政策。大力开发公益性岗位,2011年帮助10万就业困难人员实现稳定就业。对零就业家庭实行动态“销零”制度,确保每个家庭至少有一人实现就业。根据就业压力和困难程度,适当延长就业困难人员公益性岗位补贴和公益性岗位社保补贴期限。
(四)坚持以创业带动就业。鼓励和支持大学生创业和外出务工农村劳动者回归创业。2011年新发放小额担保贷款10亿元以上,继续安排农家乐创业扶持资金,扶持农家乐经营户,吸纳5万人以上就业。
(五)实施阳光工程实用技术培训。2011年,抓好全省10万农村劳动者就地就近就业创业培训,提高农村劳动力素质和农业经营水平,增加农民收入。
(六)建立覆盖城乡的公共就业和社会保障服务体系。建立健全街道、社区、乡镇人力资源和社会保障公共服务平台,推进公共服务均等化、制度化、专业化和信息化。
二、完善社会保障制度
(七)扩大新型农村社会养老保险试点。在抓好26个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点的基础上,进一步扩大试点覆盖面,确保试点县(市、区)符合条件的60周岁以上农村老年人基础养老金按时足额发放。
(八)认真做好基本养老保险工作。做好2011年企业退休人员基本养老金调整工作,2011年全省企业退休人员基本养老金标准月人均增加10%以上。进一步解决养老保险历史遗留问题。逐步将未参保的困难集体企业退休人员、“家属工”和“五七工”纳入基本养老保险范畴。
(九)加快推进基本医疗保障制度建设。城镇职工、城镇居民参保率均稳定在90%以上,新农合参合率稳定在95%以上。建立和完善城镇居民医保、新农合门诊统筹制度,建立医保和新农合基金最高支付限额正常调整机制,完善大额医疗保险办法,提高保障水平。扩大重大疾病医疗保障水平试点范围,减轻参保(合)群众重大疾病医疗费用负担。实现城镇职工、城镇居民和新农合参保(合)人员住院费用即时结算。实现全省农村居民健康“一卡通”。
三、建立健全医疗卫生服务体系
(十)加强基层医疗卫生服务体系建设。支持14个县级医院、35个乡镇中心卫生院基础设施建设。地方各级政府重点加强乡村两级医疗卫生机构的建设,凡未设置村卫生室或村卫生室不达标的行政村,由地方政府统筹从村级组织活动场所中无偿提供村卫生室业务用房或安排专项资金进行建设,确保实现农业人口占50%的每个县(市、区)至少有1所县级医院基本达到标准化水平,每个建制乡镇卫生院达到标准化水平,每个行政村都有卫生室的目标,全面消除基层医疗卫生机构危房。加强基层医疗卫生队伍建设,培训全科医生2000名。
(十一)促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面开展建立居民健康档案、健康教育、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、预防接种、传染病防治、慢性病管理、重性精神疾病管理等9类基本公共卫生服务,继续实施艾滋病、结核病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩补助、重点地区农村改水改厕等6类重大公共卫生服务项目。对2万名贫困白内障患者实施复明手术进行补助;免费检查疑似肺结核病患者18万例,发现、治疗和管理肺结核患者44万例以上;免费救治4600名以上晚血病人。
(十二)扩大基本药物制度实施范围。全省县(市、区)政府办基层医疗卫生机构全部配备使用国家基本药物和我省增补的非目录药品,实行零差率销售,切实降低人民群众医药费用负担。
(十三)提供优质医疗服务。在全省全面推进优质护理服务。全省所有三级医院实行预约诊疗服务,实施全省门诊病历“一本通”和检验、影像结果同级医院互认。
四、支持发展教育
(十四)进一步提高义务教育保障水平。将农村中小学生均公用经费标准至少提高100元,达到小学每生每年400元以上、初中每生每年600元以上,对100人以下的农村教学点按100人的规模补助公用经费。农村家庭经济困难寄宿生生活补助标准由小学每生每年500元、初中每生每年750元提高至小学每生每年750元、初中每生每年1000元;按照小学每生每年210元、初中每生每年340元的标准免除城市义务教育阶段学生学杂费。
(十五)继续抓好贫困学生资助工作。2011年,向所有符合条件的中职学生、25万名家庭经济困难普通高中学生发放国家助学金,对17万名涉农专业和家庭经济困难中职学生免除学费,向12万名家庭经济困难高校学生发放助学贷款。
(十六)开展系列残疾人助学工程。实施“交通银行助学工程”等项目,对特教学校在校贫困学生、残疾人在校大学生和贫困残疾人家庭的大学生子女给予生活救助,确保残疾学生和残疾人家庭学生不因贫困而辍学。
五、加强社会救助工作
(十七)扩大农村低保覆盖面并提高农村低保补助水平。2011年,全省农村低保人数再增加20万人,达到220万人,全面实行动态管理下的应保尽保。从2011年1月起,按人均月10元的标准提高农村低保对象补助水平。
(十八)提高农村五保对象财政补助标准。从2011年起,按人年平300元的标准提高农村五保供养对象财政补助标准,集中和分散供养对象财政补助标准分别达到2100元和1600元。
(十九)免除困难群众基本殡葬服务费用。从2011年起,免除全省城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象和城镇“三无”人员的基本殡葬服务费用。
(二十)做好孤儿基本生活保障工作。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》,民政部、财政部《关于发放孤儿基本生活费的通知》精神,从2010年1月起,按照省确定的标准,为全省孤儿发放基本生活费。
(二十一)加强社区公共服务站建设。采取以奖代补的方式,支持315个社区建立社区公共服务站,为社区居民提供一站式公共服务。
(二十二)关心农村空巢老人和留守儿童。按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针,以及“六个老有”(老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为)的目标要求,切实关心好农村老人特别是空巢老人,重点抓好空巢老人生活上的照顾、身体上的医护和精神上的安慰,让他们安享晚年。重视和关心对留守儿童的服务教育(包括文化教育、安全保护、心理健康、习惯养成等),让他们健康快乐成长。
六、改善人居环境
(二十三)着力推进保障性安居工程建设。2011年,新开工建设廉租住房35万套;大力发展公共租赁住房建设,新建和筹集公共租赁住房房源4万套(间)。
(二十四)继续实施农村清洁能源入户工程。2011年,全省新增清洁能源进入农村家庭25万户,大力推广“猪—沼—菜(果)”等生态经济模式,逐步完善农村能源服务体系,建立健全县、乡、村三级农村能源服务网络。
(二十五)实施农村环境连片整治工程。2011年,以全省农村环境综合整治为重点,围绕农村环保“四个两”示范工程建设(“两清”:清洁种植、清洁养殖;“两减”:农药减量化、化肥减量化;“两治”:村庄整治、畜禽养殖污染治理;“两创”:生态乡镇创建、生态村创建),对全省涉及27个县(市、区)的800个行政村进行村庄环境连片整治,受益人口达到130万人。
七、加大扶贫助残力度
(二十六)强力实施整村推进。在扶贫开发工作重点县选择300个重点贫困村实施整村推进,村平财政扶贫资金投入不少于100万元,改善生产生活条件,培植主导(特色)产业,实施扶贫到户,增加农民收入,提高贫困村、贫困户自我发展能力。在省定重点老区乡镇、插花贫困乡镇,各选择一个重点贫困村,参照整村推进方式,集中投入,解决突出问题。
(二十七)着力推进扶贫搬迁。整合投入资金8000万元,在扶贫开发工作重点县实施扶贫搬迁1万户、4万人,努力解决生存环境恶劣地区特困群众的生存与发展问题,注重搬迁质量,确保搬迁户“搬得出、稳得住、逐步能致富”。
(二十八)继续实施“雨露计划”工程。安排财政扶贫资金5000万元,采取“直补到人”的方式,培训转移贫困劳动力5万人,重点引导和鼓励农村建档立卡贫困户未被大中专院校和高中录取的学生接受职业教育,提高职业技能,就业增收脱贫。
(二十九)突出抓好连片开发。在全省重点老区乡镇和插花贫困乡镇中,推行“乡(镇)为单位、整村推进、整合资金、连片开发”的模式,突出抓好12个重点老区乡镇和8个插花贫困乡镇连片开发试点,乡(镇)平投入财政扶贫资金250万元,积极探索区域扶贫开发的新路子。
(三十)加强残疾康复和预防工作。继续实施好0至6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程,为全省2500名5类11种残疾儿童实施免费康复救助;为各类残疾人免费配发辅助器具6万件,安装假肢1000例;为1万名贫困精神病人提供免费服药。
(三十一)做好残疾人社会保障和生活救助工作。2011年,对13万农村贫困残疾人给予特困救助。落实对农村残疾人参加新型合作医疗、城镇重度残疾人参加城镇居民医疗保险和农村重度残疾人参加新型农村养老保险个人负担部分由县级以上政府负担的政策,对重度贫困残疾人优先纳入低保范围,应保尽保。开展城市个体从业残疾人参加社会保险补贴工作。加大贫困残疾人家庭无障碍改造工作,做好残疾人机动轮椅车燃油税中央补贴经费发放工作。
(三十二)继续实施“阳光家园计划”。为全省12万智力残疾人、重度肢体残疾人提供托养服务,其中,居家托养9000人,日间照料2000人,寄宿托养1000人。