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工程建设档案具有形成阶段性、载体多样性、利用频繁性的特点,在进行工程建设档案的收集和整理时,一定程度上加剧了档案工作者对档案管理的工作量。同时,随着城市的日益发展,工程建设档案的类别和数目急剧增多,这种情况要求在工程建设档案的管理中引入外包服务。
(二)引入外包服务,可以提供高水准、高层次的档案管理服务
工程建设的专业程度较高、技术性较强,这些特点一定程度上反映了工程建设档案管理工作的重要性。增加一部分档案业务的外部投入,例如使用具有良好信誉的外包服务机构,可以避免档案管理工作中出现的重复劳动和高成本等问题。目前,部分工程建设档案在向相关职能部门移交时,存在着多数档案被退回的现象。笔者对其原因进行了分析,发现施工过程中资料人员不断更换导致的资料不齐全;整理不规范;用章错误或缺少印章被要求整改等情况都会导致工程建设档案被退回。而如果采用档案外包服务,一定程度上可以缓解这些问题,因为大多数外包服务公司可以提供高水准、高层次的档案管理服务,特别是可以节省人力和物力在工程建设档案移交过程中的投入。特别是可以有效地利用人才、技术和其他资源,极大地满足了工程建设档案工作的要求,节省了招聘成本和培训成本,增加了人员配置的灵活性。
二、工程建设档案外包服务存在的主要问题
尽管在工程建设档案中引入外包服务,可以提供高水准、高层次的档案管理服务,但是推进工程建设档案外包服务的过程中仍然存在一些问题,主要体现在以下四个方面:
(一)整理质量有待加强
在工程建设档案外包服务中,档案部门作为工程建设档案外包服务的委托单位,获得高质量的外包服务是其主要诉求,而作为受托单位的外包服务公司关注的则是如何降低成本获得利润的最大化,为了达到这个目标,他们会尽量压缩外包服务的成本,而这很容易导致档案整理质量的下降。同时,可供双方借鉴的标准和要求尚待规范,这在档案外包服务中体现为档案分类不清晰、整理顺序凌乱等。此外,在外包服务过程中,监督的缺乏也不容忽视。一方面,委托单位出于成本的考虑,使得第三方监督不到位,这样造成的后果就是档案的监督管理难以得到及时有效的保证;另一方面,仅仅依靠外包服务公司的自我约束、自我监督也是不可行的,较为经常出现的情况是会出现档案载体的损坏、信息内容的丢失泄露。
(二)对档案载体会产生不良影响
在档案整理过程中,档案委托单位的主要目标是保证档案的完整性、准确性、安全性、系统性和有效性。但是,外包服务公司在实施具体业务的过程中,存在对档案载体的破坏问题。就载体而言,工程建设档案分为纸质、电子两大载体,纸质档案在装盒时,由于形成的文本标准不同会涉及对档案的拆分(例如,A3大小的工程建设档案,装入标准规格为A4的档案盒内时,会涉及如何处理才可以放入档案盒中的问题),而外包服务公司出于提高档案整理效率,以及保持档案整理效果整齐、美观的考虑,会对相关档案进行非专业化的拆分,这样势必会破坏档案载体的完整性。对于电子档案特别是光盘档案而言,外包服务公司不仅随意放置,而且还不会采用防磁处理,这样只能对其寿命产生不良影响。
(三)档案信息安全存在问题
在工程建设档案外包服务过程中,档案信息安全问题尤为突出。档案委托单位将工程建设档案交由外包服务公司整理,外包服务公司的工作人员首先要对工程建设档案的内容有一定了解,在数字化阶段工作人员会直接接触到每一份工程档案,这样会使工程建设档案的信息保密价值受到影响。特别是那些没有受过专业训练的外包服务的工作人员,他们的信息安全意识淡薄,不仅会导致档案信息的泄漏,甚至还会造成档案原始资料的遗失,从而给档案信息内容安全带来威胁。因此,保障档案信息的安全应是工程建设档案外包服务顺利开展的关键。
(四)合作失败带来的风险
档案委托单位在工程档案外包服务过程中与受托单位合作失败将面临巨大风险,不仅影响到工程建设档案的利用,甚至还会引起法律上的纠纷。笔者认为导致这种合作关系失败的原因在于档案委托单位与外包服务公司之间的合作制度不完善、信息沟通不顺畅。
三、解决方法
(一)制定相关标准,加强整理规范
首先,根据国家相关标准规范制定可行的工程建设档案整理要求,档案委托单位应与外包服务公司保持紧密联系,根据其外包服务的要求,对外包服务公司执行标准的情况进行指导与监督。外包服务公司则需要将其进展情况及时通知对方,并针对出现的问题及时与委托单位积极沟通,并提出解决问题的具体实施办法。需要注意的是,双方需要达成共识,以确保相关工作的顺利进行。其次,对档案整理的质量进行控制,保证多人验收。在工程建设档案整理结束并移交到相关职能部门后,档案委托单位应根据实际移交整理的档案数量、不同载体进行验收,验收人员应由档案人员、分管领导组成,分别从档案分类、编号、著录等细节入手,结合制度规范进行验收,并在验收清单上签字确认。只有具备上述基本条件,才能有效地在外包服务过程中提出专业的整理方案及意见,保障工程建设档案的规范整理,真正将工程技术转化为直接生产力,为社会创造更多财富。
(二)加强工作监督,确保档案载体的安全性
档案委托单位要根据新形势下档案工作的特点,对现有工程建设档案进行认真地梳理。首先,对工程建设档案中涉及的内容公开性进行界定,例如哪类工程建设档案可以实现外包服务,哪类工程建设档案不能实现外包服务,需要对其划定一个明确的范围。其次,在档案外包服务实施过程中,外包服务公司要随时接受档案委托单位的监督,档案委托单位要及时与其沟通可能导致档案载体受损的情况,在征得档案委托单位同意后方可实施,同时还要会同档案委托单位与其档案行政主管部门进行积极沟通并达成共识。
(三)签定相关协议,做好外包风险控制
在实施档案外包服务的过程中,档案委托单位应立足长远发展,结合档案外包服务的现状,尽量规避档案外包服务带来的风险,需要在开展外包服务工作前,就做好相应的准备工作。档案委托单位与外包服务公司在合作之初,要签订外包服务合同及保密协议,以明确双方的权利与义务。该协议的条款中,需明确档案和信息内容的安全保护问题,严格要求档案整理人员不得损害原有的档案、影响档案的完整性;档案规格确实超标,应根据实际情况,经档案委托单位同意后方可进行拆分;不得泄漏档案的内容信息,一旦发现,档案委托单位有权追究外包服务公司的相关责任,包括经济责任乃至法律责任。
(四)规范制度流程,建立良好的合作关系
1人才培养目标
人才培养目标就是依据社会需求和自身特点所确定的,在一定时期内的人才培养定位及服务面向。以我校拟申报软件工程本科专业为例,首先,要根据学校的办学定位和专业设置部门的实际情况,设定基本知识和能力要求;其次,是有针对性对具体服务面向提出要求。自2009年,国务院批准武汉成为中国服务外包示范城市以来,武汉已成为中国软件及服务外包业增长最快、集聚度最高的城市之一。仅2014年全市的服务外包产业营业收入就达1020亿元,同比增长41.8%。其中离岸服务外包业务合同金额达5.6亿美元,同比增长10%。全市从事服务外包的企业已达900家,员工数量超过20万人。作为武汉实施光谷和硅谷“双谷合作”战略的核心启动项目——武汉软件新城,也同时获批为服务外包示范基地。该软件新城位于花山生态新城,于2012年5月开工建设,总面积约3.4km2,是中部最大的软件开发、服务外包基地。作为武汉地区的一所高校,加强服务外包在软件工程专业建设中的地位尤其重要。于是,我们的专业人才培养目标可以大致确定为:本专业按照软件行业和现代服务业发展对人才的要求,立足武汉,面向湖北地区,培养适应软件市场发展需要,德、智、体、美全面发展,掌握自然科学和人文社科基础知识,掌握计算机科学基础理论、软件工程专业的基础知识及应用知识,具有软件开发能力以及软件开发实践的初步经验和项目组织的基本能力,能够在软件行业和信息技术外包ITO企事业单位,从事软件设计、开发、管理、服务等工作的应用型高素质人才。
2人才培养规格及特色
人才培养规格是实现人才培养目标的工作细化,主要说明本专业毕业生应具备的专业知识、专业能力和专业核心能力、基本素质等。根据我们与IT企业多年合作的经历,我们认为当今IT行业对毕业生的能力需求有:
(1)学生应掌握IT行业中使用的主流软件开发平台与工具,这包括:(1)C语言和VC++;
(2)JAVA语言或基于JSP或SSH的WEB开发技术,甚至是基于.NET的WEB开发技术;
(3)近年来需求旺盛的手机软件开发技术;同时对掌握嵌入式软件开发和软件测试技术与工具的学生的需求量也很大。同时,IT行业也十分看重学生具有的软件项目开发经历。除此之外也比较看重学生的外语水平和人际交往能力。于是结合服务外包的具体要求,我们可以从以下几个方面来展示特色。
(1)知识结构包括基础理论知识水平、专业知识与技能要求、综合应用知识要求。除专业相关的内容外,可以强调的是:了解软件服务外包的全过程,掌握信息技术外包ITO的JAVA方向基本知识。
(2)能力结构包括社会能力(语言文字表达能力、信息获取与处理能力、组织协调与现场处理能力、沟通交流与社会适应能力等),专业能力(专业基本能力、专项能力、岗位综合能力等)。强调:具备从事软件工程实践所需的实际专业能力;能阅读本专业的英文文献资料,具备一定的外语应用能力;具备团队协作能力、人际交往和沟通能力以及一定的组织管理能力;了解软件工程学科的前沿技术和软件行业的发展动态,具备一定的创新意识和创新能力;具备终身学习的能力。
(3)素质结构包括的基本素质有政治素质、人文素质、科学素质、心理素质、身体素质等;专业素质有法律意识、职业道德、安全质量意识、环境意识、敬业精神、团队精神等。强调:具有健全的人格、强壮的体魄,良好的道德修养、心理素质和行为习惯,具有诚实守信、热爱劳动、遵纪守法、自律谦让、团结协作的品质。使学生具备工作岗位需求的基本素质和特殊素质。
(4)职业资格要求主要要求本专业学生必须积极参加各类综合素质培养及教育活动,并至少获得一定的学分才能毕业。如要求参加全国计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试,或者全国服务外包岗位专业考试至少取得以下一项专业相关从业资格证书:软件设计师、软件测试师、信息技术外包ITO软件工程师、信息技术外包ITO软件测试工程师等。
3人才培养模式
人才培养模式主要是结合计算机类专业特色定位,从“校企合作、产学研结合、学工交替、订单培养”等方面提炼出的专业人才培养模式,主要是实现人才培养目标通过的途径。经过我们研究和讨论,要特别加强学校与学生未来就业行业的沟通。我们的人才培养模式可以概括为:通过校企合作,构建“123”人才培养模式,即1个培养目标,以培养从事软件设计、开发、管理、服务等工作的应用型高级专门人才为目标;2个主要就业面向,将信息技术外包ITO企事业与移动互联网软件开发企事业的岗位要求和行业的职业标准融入课程体系,提高学生上岗后的适应能力;3个评价主体,由学生、学校、企事业单位共同参与教学质量管理制度的制定,以及教学过程的监督与评价。
4课程
课程是融入服务外包行业特色的具体体现,其中包含课程的名称,设置相关课程的目的。根据课程的分类我们可以从以下几个方面进行。
(1)通识课。通识教育有两层意义:其一是指一种通才的教育;其二是指一种全人的教育。通识课主要是指高等学校根据各专业培养目标而开设的自然科学和人文社会科学基本理论、基本技能的课程,它具体体现在前面所述的人才培养规格及特色中。
(2)学科基础课。学科基础课由各院系根据专业人才培养目标及主干学科的基本要求来拟定的,由学校教学主管部门如教务处来统筹协调。同一学科类的各个专业,基础课程大体相同。为达到软件工程专业的人才培养目标和基本要求,本专业的基础课都规定为专业必修课。为提高教育质量,使软件工程专业的学生具有适应社会发展的能力,学校都很重视加强学科专业基础课程的教学,往往会选派经验丰富、水平较高的教师担任基础课教学工作,对专业学生发展起到引领作用。在具体设置中,可以考虑服务外包概论,甚至信息技术外包ITO接包操作实务之类的课程。以适应服务外包行业的需要。
(3)专业课专业课(含专业拓展课及综合应用课)一般由院系根据专业人才培养目标和特色定位自主拟定。专业课与通识课、学科基础课只是相对而言的。专业课是指高等学校根据所制定的培养目标而开设的专业知识和专业技能课程,设置专业课的是让学生掌握必需的专业基本理论、专业基本知识和专业基本技能,以达到让学生了解专业的前沿科学技术与发展趋势的目的,通过专业培养,提高学生分析、解决本专业范围内一般问题的能力。因为计算机类学科的发展比较迅速,且专业知识的范围也广泛,在多数情况下,专业课的设置并非一成不变。因为在学校里只能打下一定专业知识基础,而更专业或特殊的知识,需要我们的学生在未来的实际工作岗位上继续学习。因此,软件工程专业的课程设置及主要的课程内容,应在一段时期内具有一定的稳定性。在专业必修课的具体设置中,可考虑如信息技术外包ITO其一方向的相关课程的嵌入,如:面向对象编程、Java程序设计、JavaEE应用开发技术、软件体系结构与设计、软件测试、软件项目管理等。在专业拓展课具体设置中,可考虑如信息技术外包ITO未来面对的形形的开发对象的嵌入,如:网页与网站建设、商务信息管理系统设计与实现、移动网络应用开发、嵌入式系统开发等。在专业综合应用课具体设置中,可考虑如信息技术外包ITO其一方向的系统训练课程的嵌入,如:服务外包项目实务、软件项目综合开发实践等。
5结语
关键词:外包工程;安全管理;过程管理
中图分类号:TM73 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)25-0134-03
在火电厂机组大小修和技术改造项目中,用工形式多样化,越来越多的承包电力工程项目工程队伍、劳务工参与其中,甚至成了检修施工及其辅运行岗位的主力军。火电厂机组大小修和技术改造工程项目施工现场往往点多、面广、时间紧、任务重、交叉作业危险多,尤其是电力工程项目工程队伍外包工程项目多、人员结构复杂、安全素质低,给“安全”施工管理带来了较大的压力。近几年电力系统内外发生的人身事故,基本上都与外包队伍或外来人员有关,如何规范、严格管理?如何做好机组大小修和技改电力工程项目工程的安全管理,消除隐患、规避风险,有效控制事故的发生,是我们必须高度重视和切实解决的实际问题,是我们安全管理工作中的当务之急。
电力工程项目外包工程队伍的安全管理是当前或长期影响电力企业安全生产全局的瓶颈。外协外包工程的安全工作,务必要各级管理人员高度重视、关口前移、重心下移,必须建立一个综合监管机制,坚决避免“各自为政”的局面。现就根据工作实际,电力工程项目队伍安全管理调研谈谈一些认识与做法。
1 安全管理的现状
2005年5月13日15∶35,新疆某发电有限责任公司在实施储油罐增加排空装置技改工程过程中施工人员违章作业而发生两个储油罐相继爆炸的重大事故,造成5人死亡,1人受伤。事故之悲痛、教训之深刻;2013年5月10日,某厂安监人员发现烟气脱硝技改工程施工人员正在三根架空管道(约5~6m高)在行走过程中没有扎安全带,检查人员向施工人员通报违章实事,并按照三告知(告知违章者、告知违章原因、告知整改标准)原则对违章者进行安全教育。违章者突然袭击殴打安全检查人员,令人深思……从有关资料和事故统计数据资料分析来看,电力工程项目安全管理形势不容乐观,且时有事故发生,这给受害者家庭造成了深痛的打击、给企业带来了很大的经济损失和社会不良影响。纵观这些事故的发生有其必然性,究其原因莫过如下:
第一,电力工程队伍越来越多,小型松散的队伍不断出现。2012年某单位办理开工手续的外包队伍97家,人员几千。出现了当地外包队伍借用其他公司资质,自己组织部分人从其他队伍分包。具有资质的单位授权大量小型队伍,直接承包或从其他队伍分包工作。近年来,市场运作带来了部分有资质的单位也不是一个整体,而是分成由锅炉、汽机、热工、电气施工队单独承包,或是出现层层转包。分包时业主方、工程监理方开始也全然不知。这种经过审查或没有审查的不合格的施工队伍就混入了工作现场,不合法的队伍自然难于干出合法的事情来,发生安全事故也确凿是“事在人为”。
第二,电力工程项目队伍管理组织机构不健全。一旦中标后,除少数管理人员外,相当一部分工作人员为当地招收的劳务工,管理人员只是负责人员的组织,专业技术人员和安全管理人员基本是兼职。面对严峻的安全生产形势和任务,人员结构、技能还不能完全适应和满足工作需要,部分人员责任意识、进取精神和务实作风不强,一定程度上影响了工作成效。加之面对电力施工作业环境的艰苦和劳动强度大、高危点多的特点,承包方在招收时,只强调年轻力壮、能吃苦耐劳,但文化程度低、安全意识淡薄,同时管理人员业务能力低,管理水平差,达不到工程管理的需要,安全和质量控制能力和意识差,主要依靠业主方的传统管理,注重业主方提出的施工工期。在安全管理“人”的这最重要的环节上安全管理就已失控,就埋下了隐患。
第三,电力工程项目工程队伍在规章制度方面与电力生产业主单位存在差距,规章制度不健全,管理不到位,内部缺少必要的奖惩制度,工人按天付工资。多数承包项目单位进行项目外包,虽然合同中要求不得转包,但缺少监管和约束。项目在转包的同时将安全考核等一并转嫁给转包队伍,对业方的考核翻番,出现了渔翁得利、坐资等现象。转包队伍缺少管理人员,分包方减轻了管理,毕竟最终考核都有转包方承担,转承包队伍之间利益冲突不断加大,出现过冲突升级。
第四,电力工程项目市场竞争的不规范、不平等、低价招投标等的项目管理方式给安全管理带来了一定的隐患。施工单位不得不压低报价,使得用于安全生产的经费不足,一旦中标,承包方片面追求利益,不肯花钱完善施工现场的安全硬件设施,一些老化、破旧甚至损坏的安全防护用品、安全工器具、电气动工器具仍在使用,或是安全劳动防护用品严重不足,这些导致工作人员在作业中易受到伤害。任意肢解发包工程致使一个工程由多个施工单位进行施工或一个施工单位同时分包两个工程项目。施工现场没有总负责人,安全问题存在严重隐患。更有甚者直接把作业工作分包给相关的私人业主。各施工作业面出现抢工期,赶进度,同一施工作业面交叉作业多,相互影响大,安全管理压力加大。
第五,为降低人工成本,施工期间按工种和人员需求间断陆续进厂,给厂、车间、班组三级安全教育培训带来困难。遇到技术难题临时性到处抓人、挖人,个别工种人员进厂时间短,不愿再进行入厂手续的办理或虽然进行安全培训,但培训效果不理想,形式大于内容,安全技术交底不清等。2012年某厂累计培训外包队伍人员近7000人,平均到每天要近200人。甚至出现过个别人员残疾、智障人员进厂参与现场施工。
第六,电力工程项目外包计划性差,往往机组检修已经开始才根据实际需求来确定,同时检修期间随时有项目需要外包。受工期影响,入厂培训、手续办理等就非常紧张,部门和班组培训和现场安全交底流于形式。新引进外包队伍对电力系统安全生产的特点不清楚,未采取足够的防范措施,受到的考核较多,引发较多的纠纷。
第七,电力工程项目招投标施工队伍的选取需要进一步完善。部分外包队伍管理难度大,不听从部门管理,部门有时就产生不管的现象,考核也传达沟通不到位,低级性违章违纪不断出现,受到业主方的考核不少,但收效甚微。部分电力工程项目队伍,大有来头,与部门和班组关系“密切”,利用机组大小修和技改工程施工机会给部门和班组从事一些承包外的“帮扶”工作,部门或班组给予外包工程队伍技术指导、物料备用。据反映,还有个别班组将考核由外包队伍承担的现象。
第八,现场监护监管理不力。在实际工作中,部分管理人员不敢管,不愿管,不想管。安全技术交底中安排工作时该交代的不交代或者交代不清。验收把关不严,标准不高。部分职工工作中怕麻烦,图省事,有规定不执行,该做的安全措施不做。工作存在等、靠思想,工作主动性差。受人员紧张影响,部分部门和班组安排监护人有时是工作能力差、新分学生、女同志或身体状况不好者。监护人对现场违章视而不见,有时与外包队伍一起抵制各职能部室的检查,出现了“防火、防盗、防红帽(管理人员)”现象,联合起来谎报实情,增加管理难度。
第九,部分管理性差、技能低的小队伍逐渐向主厂房渗透。受各方因素影响,原来在厂房外从事一些土建等技术含量低的工作,逐步向主厂房内管道安装等工作延伸,从事工作越来越多。机组大小修和技改工程项目施工现场转包、私包、串包、混包,方便了各承包单位间的资金转移,但安全风险增加,人员管理困难,今天是张三,明天是李四,万变不离其中。
第十,临时用工使用得越来越多,受检修任务繁重、利润空间小、减员增效等因素影响,各部门在检修期间都使用大量的临时用工,尤其是机械修理、维护设备、生产现场清洁,在一定程度上成为工作的主力。临时工工资支付集中以工程项目的形式签订合同,前期办理相关入厂手续很特殊,管理人员感到管理困难。一旦出现不安全情况,处理起来困难重重。
2 原因分析
市场经济的发展导致现在外包队伍的现状。从系统内外其他电厂和行业了解,都不同程度地存在类似的问题。像大型的电力基建建设单位也逐步采用长期使用合作指定单位,很少有本单位职工,只培养部分技术和管理人员。现在越来越多的技改项目实行设备供应和安装调试整体招标,部分设备供应商临时转包附近施工队进行施工,电力工程项目队伍施工人员转来转去,最终是当地劳务人员。检修市场的变化也导致现在外包队伍的增多。
低价中标的不合理性。在选取投标单位时,不同的施工方在同一个平台上竞标,无形中带来了不公平性。即使大型的电力基建单位也使用一定的外包队伍,但管理还是比较规范的,但与“三证”(法人证书、资质证书、安全生产许可证)不全这样的公司竞争,在价格上肯定没有
优势。
近几年各火电厂烟气脱硫、脱销技改工程项目多,检修任务重,外包项目越来越多。各企业的三产单位也是随市场而改变,也逐步过度到电力公司形式,到处承揽工程项目。但平时基本没有自己长期的施工人员,几乎所有工作都由外协队伍工作,提取一定的管理费等,以致于活越来越少。这也导致现在现场瓷砖、门窗等日常维护维修工作因费用偏高而承担不到,只能走出厂门创电力工程项目的检修市场。
对于外包队伍的资质、人员素质等约束条件可操作性不强,后续的监管弱化。对外包队伍的合同履行情况缺乏严肃性,不能真正使用合同进行约束。检修部门总有一种想法:工程项目外包队伍是生产技术部门选择的,应该都应由生产管理职能部门来监管,导致施工方偷工减料,在低价中标后仍有利润。工期紧张业主方着急,往往在制度的执行上就打折了,这也迎合了外包队伍的想法,也给他们降低成本带来了便利。
对外包队伍的管理没有形成齐抓共管。总感觉有一种相互推诿的现象,检修部门不着急,确定不了外包队伍是生产技术部门,还是管理部室的问题,领导层的工作导向也是倾向于职能管理部室,项目管理部门没有应有的压力。在工作中,各自为政,相互衔接差,缺少大局意识。按照程序外包队伍确定后,进行三级培训、查体和办理出入证至少需要一定的时间,现在一些队伍根本达不到
要求。
由于我们合同要求不明确、执行不严格,外包队伍就有机可乘。考虑成本,在人员上随工程进度随时调用人员,导致人员流动非常快,给我们增加了很大的工作量。在机组大小修或技改工程前期明确提出要求,有所进步,但后期还是存在因工期紧张或临时性工作的添加,如不少人员将陆续进厂,这样管理起来就有一定难度。
3 改进建议
提高合同的严肃性,细化合同约束条款。对于外包队伍的有力管理手段是合同,合同的履行过程控制是关键。明确合同监督职责,各负其责,严格按照程序、制度和合同工作,任何人不能跨越,尤其是管理层。
招标时严格按照招标书要求审查施工方资质、人员数量、工器具等,作为投标响应的主要依据。在选取投标队伍时要区分施工资质等级,最好选用相同的等级或制定不同等级的评标办法,确保选用高资质的队伍。
健全完善外包队伍后评估机制和细则,真正将外包队伍施工过程的行为、管理等作为评价依据,建立档案。通过不断的评估,将素质低的队伍逐步进行淘汰。
积极借鉴核电管理办法,与部分施工队伍建立长期合作协议,将其纳入企业内部进行管理,按照相关规章制度健全组织机构,按时参加安全教育培训。便于这些队伍能有长期规划,科学规范管理。
认真做好施工策划,超前做好外包队伍的招投标,确定外包队伍。刚性要求开展修前准备,包括现场熟悉、现场布置、工器具检验、人员培训等。
健全各外包队伍的组织机构和管理制度,技术和安全管理人员实行持证上岗,纳入电力体制保证体系和监督体系的管理,严肃请假制度,所有管理人员离厂必须经过业主方同意,并有委托人。
强化教育培训工作。针对现在外包队伍人员流动快,部分人员不熟悉电力行业特点,三级安全教育培训必须按时保证质量完成,通过培训考试坚决将不合格人员挡在门外。同时要注重特种作业人员的上岗培训,避免有证无才人员从事特种作业。
部分三产后后勤电力工程施工队伍或检修公司成立辅助支持部门,保证足够的人力,负责现场瓷砖、门窗修复等日常性维护工作和其他紧急支持工作,减轻检修队工作协调的压力。同时也可考虑将部门使用的临时工纳入一起管理。
4 结语
随着全球信息技术的快速发展,全球产业转移正快速地由制造业转向到服务业,服务外包因此得到了极大的发展空间。近些年来,参与服务外包的发展中国家越来越多,服务外包产生的影响也越来越受到人们的重视[1]。
近几年中国政府对服务外包的发展极为重视。财政部、国家税务总局等五部委的《关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》(财税[2009]63号)文件明确规定了ITO、BPO及KPO范围。信息技术外包ITO(Information Technology Outsourcing)包括软件研发及外包、信息技术研发服务外包和信息系统运营维护外包等;商业流程外包BPO(Business Process Outsourcing)包括企业业务流程设计服务、企业内部管理服务、企业运营服务和企业供应链服务等;以及外包演变过程中出现的新形式—— 知识流程外包KPO(Knowledge Process Outsourcing)包括知识产权研究、工业设计、分析和数据挖掘、工程设计等。其中信息技术外包ITO是最基本的外包方式,技术及数据的处理一般都属于信息技术外包ITO范围,信息技术外包(ITO)仍占主导地位,主要集中在软件研发外包和信息系统运营维护外包。而且2009年教育部、商务部在联合的《关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见》中早就指出:高校要根据服务外包产业快速发展的需要,调整服务外包人才培养结构,扩大服务外包人才培养规模,着力提高人才培养质量。
因此,软件工程专业建设中,首先要在设计或制定专业人才培养方案时从专业人才培养方案的基本要素来寻找一些切入点,来更好地实现高等教育及职业教育为社会及行业发展的基本服务和基本支撑。
1 人才培养目标
人才培养目标就是依据社会需求和自身特点所确定的,在一定时期内的人才培养定位及服务面向。以我校拟申报软件工程本科专业为例,首先,要根据学校的办学定位和专业设置部门的实际情况,设定基本知识和能力要求;其次,是有针对性对具体服务面向提出要求。
自2009年,国务院批准武汉成为中国服务外包示范城市以来,武汉已成为中国软件及服务外包业增长最快、集聚度最高的城市之一。仅2014年全市的服务外包产业营业收入就达1020亿元,同比增长41.8%。其中离岸服务外包业务合同金额达5.6亿美元,同比增长10%。全市从事服务外包的企业已达900家,员工数量超过20万人。作为武汉实施光谷和硅谷“双谷合作”战略的核心启动项目—— 武汉软件新城,也同时获批为服务外包示范基地。该软件新城位于花山生态新城,于2012年5月开工建设,总面积约3.4 km2,是中部最大的软件开发、服务外包基地[2]。
作为武汉地区的一所高校,加强服务外包在软件工程专业建设中的地位尤其重要。于是,我们的专业人才培养目标可以大致确定为:本专业按照软件行业和现代服务业发展对人才的要求,立足武汉,面向湖北地区,培养适应软件市场发展需要,德、智、体、美全面发展,掌握自然科学和人文社科基础知识,掌握计算机科学基础理论、软件工程专业的基础知识及应用知识,具有软件开发能力以及软件开发实践的初步经验和项目组织的基本能力,能够在软件行业和信息技术外包ITO企事业单位,从事软件设计、开发、管理、服务等工作的应用型高素质人才。
2 人才培养规格及特色
人才培养规格是实现人才培养目标的工作细化,主要说明本专业毕业生应具备的专业知识、专业能力和专业核心能力、基本素质等[3]。
根据我们与IT企业多年合作的经历,我们认为当今IT行业对毕业生的能力需求有:(1)学生应掌握IT行业中使用的主流软件开发平台与工具,这包括:(1)C语言和VC++;(2)JAVA语言或基于JSP或SSH的WEB开发技术,甚至是基于.NET的WEB开发技术;(3)近年来需求旺盛的手机软件开发技术;同时对掌握嵌入式软件开发和软件测试技术与工具的学生的需求量也很大。同时,IT行业也十分看重学生具有的软件项目开发经历。除此之外也比较看重学生的外语水平和人际交往能力。于是结合服务外包的具体要求,我们可以从以下几个方面来展示特色。
(1)知识结构包括基础理论知识水平、专业知识与技能要求、综合应用知识要求。除专业相关的内容外,可以强调的是:了解软件服务外包的全过程,掌握信息技术外包ITO的JAVA方向基本知识 。
(2)能力结构包括社会能力(语言文字表达能力、信息获取与处理能力、组织协调与现场处理能力、沟通交流与社会适应能力等),专业能力(专业基本能力、专项能力、岗位综合能力等)。强调:具备从事软件工程实践所需的实际专业能力;能阅读本专业的英文文献资料,具备一定的外语应用能力;具备团队协作能力、人际交往和沟通能力以及一定的组织管理能力;了解软件工程学科的前沿技术和软件行业的发展动态,具备一定的创新意识和创新能力;具备终身学习的能力。
(3)素质结构包括的基本素质有政治素质、人文素质、科学素质、心理素质、身体素质等;专业素质有法律意识、职业道德、安全质量意识、环境意识、敬业精神、团队精神等。强调:具有健全的人格、强壮的体魄,良好的道德修养、心理素质和行为习惯,具有诚实守信、热爱劳动、遵纪守法、自律谦让、团结协作的品质。使学生具备工作岗位需求的基本素质和特殊素质。
(4)职业资格要求主要要求本专业学生必须积极参加各类综合素质培养及教育活动,并至少获得一定的学分才能毕业。如要求参加全国计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试,或者全国服务外包岗位专业考试至少取得以下一项专业相关从业资格证书:软件设计师、软件测试师、信息技术外包ITO软件工程师、信息技术外包ITO软件测试工程师等。
3 人才培养模式
人才培养模式主要是结合计算机类专业特色定位,从“校企合作、产学研结合、学工交替、订单培养”等方面提炼出的专业人才培养模式[4],主要是实现人才培养目标通过的途径。经过我们研究和讨论,要特别加强学校与学生未来就业行业的沟通。我们的人才培养模式可以概括为:通过校企合作,构建“123”人才培养模式,即1个培养目标,以培养从事软件设计、开发、管理、服务等工作的应用型高级专门人才为目标;2个主要就业面向,将信息技术外包ITO企事业与移动互联网软件开发企事业的岗位要求和行业的职业标准融入课程体系,提高学生上岗后的适应能力;3个评价主体,由学生、学校、企事业单位共同参与教学质量管理制度的制定,以及教学过程的监督与评价。
4 课程
课程是融入服务外包行业特色的具体体现,其中包含课程的名称,设置相关课程的目的。根据课程的分类我们可以从以下几个方面进行。
(1)通识课。通识教育有两层意义:其一是指一种通才的教育;其二是指一种全人的教育。通识课主要是指高等学校根据各专业培养目标而开设的自然科学和人文社会科学基本理论、基本技能的课程,它具体体现在前面所述的人才培养规格及特色中。
(2)学科基础课。学科基础课由各院系根据专业人才培养目标及主干学科的基本要求来拟定的,由学校教学主管部门如教务处来统筹协调。同一学科类的各个专业,基础课程大体相同。为达到软件工程专业的人才培养目标和基本要求,本专业的基础课都规定为专业必修课。为提高教育质量,使软件工程专业的学生具有适应社会发展的能力,学校都很重视加强学科专业基础课程的教学,往往会选派经验丰富、水平较高的教师担任基础课教学工作,对专业学生发展起到引领作用。
在具体设置中,可以考虑服务外包概论,甚至信息技术外包ITO接包操作实务之类的课程。以适应服务外包行业的需要。
(3)专业课专业课(含专业拓展课及综合应用课)一般由院系根据专业人才培养目标和特色定位自主拟定。
专业课与通识课、学科基础课只是相对而言的。专业课是指高等学校根据所制定的培养目标而开设的专业知识和专业技能课程,设置专业课的是让学生掌握必需的专业基本理论、专业基本知识和专业基本技能,以达到让学生了解专业的前沿科学技术与发展趋势的目的,通过专业培养,提高学生分析、解决本专业范围内一般问题的能力。
因为计算机类学科的发展比较迅速,且专业知识的范围也广泛,在多数情况下,专业课的设置并非一成不变。因为在学校里只能打下一定专业知识基础,而更专业或特殊的知识,需要我们的学生在未来的实际工作岗位上继续学习。因此,软件工程专业的课程设置及主要的课程内容,应在一段时期内具有一定的稳定性。
在专业必修课的具体设置中,可考虑如信息技术外包ITO其一方向的相关课程的嵌入,如:面向对象编程、Java程序设计、Java EE应用开发技术、软件体系结构与设计、软件测试、软件项目管理等。
在专业拓展课具体设置中,可考虑如信息技术外包ITO未来面对的形形的开发对象的嵌入,如:网页与网站建设、商务信息管理系统设计与实现、移动网络应用开发、嵌入式系统开发等。
在专业综合应用课具体设置中,可考虑如信息技术外包ITO其一方向的系统训练课程的嵌入,如:服务外包项目实务、软件项目综合开发实践等。
5 结语
根据国家商务部2014年公布的数据:2014年1~8月,我国承接离岸信息技术外包(ITO)、知识流程外包(KPO)和业务流程外包(BPO)执行金额分别为169.3亿美元、108.7亿美元和45.6亿美元,占比分别为52.3%、33.6%和14.1%,同比分别增长23%、32.4%和28.5%。信息技术外包仍占主导地位,知识产权研究、分析学和数据挖掘、动漫及网游设计研发、工业设计等知识流程外包业务增长迅速[5]。正是基于这样的考虑,我们在进行计算机类专业为服务外包行业/软件行业服务的研究同时,不仅仅局限在计算机类专业人才培养方案这个层面上,而是应将软件工程专业建设放入一个更广的社会背景中去思考。根据高等教育的目的,不断研究专业人才培养模式,从课程嵌入、校中厂(在校内用企业标准培养学生)、厂中校(在企业中进一步加强学生能力的提高)三个不同层次上进一步拓展计算机类专业发展为服务外包行业的发展提供支撑,以及学校与服务外包企业的融合。
关键词:软件与信息服务外包产业 校企合作 软件工程专业人才 培养
中图分类号:F240 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2016)08-233-02
一、课题研究背景及意义
伴随软件与信息服务外包产业的发展,软件工程专业性人才培养模式面临着巨大的挑战。传统的人才培养模式在人才培养目标方面与软件与信息服务外包产业需求及用人单位需求存在偏差,培养体系相对滞后,在知识体系更新、核心技术培养方面与产业发展存在“代沟”;同时培养过程与培养机制等方面也体现出无法适应产业变化的新问题,已不能很好地顺应产业发展,培养出适应产业需要的应用型人才。本课题正式基于这个大前提,通过黑龙江科技大学与哈尔滨金融学院合作进行适应软件与信息服务外包产业的发展需要的新型软件工程专业性人才培养模式的研究,同时着重于一体化平台的建设与实践。本文以产业发展为方向,以培养优秀软件工程应用型人才为宗旨,以满足企业需求为目标,以提高人才培养质量为目的,创新应用型软件工程专业人才培养模式,创建跨校园、跨企业的一体化人才培养平台,实现原有的人才培养模式向适应软件与信息服务外包产业发展的方向转变,可以极大提升毕业生社会竞争力,从而对毕业生高质量就业起到促进作用。对于软件与信息服务外包产业中的企业而言,可以通过新型人才培养平台,与高校实现更为深入的合作,参与高校师资培养、培养方案制定、软件基地建设等多项工作,根据市场导向,深层次引导软件工程专业人才培养。
二、创新型软件工程专业本科人才培养模式
国内高校传统的软件工程相关专业人才培养体系普遍存在教材陈旧、知识结构滞后,实践环节目标不明确,理论教学偏重而实践训练不足的问题。在目前国家大力建设软件与信息服务外包产业的新形势下,这种情况导致培养出来的学生往往与社会实际需求脱节。因此,目前高校亟待改善的就是软件工程应用型人才培养模式的创新。在创新人才培养模式方面,黑龙江科技大学与哈尔滨金融学院主要开展了以下几方面建设。
(一)搭建校企合作平台
黑龙江科技大学计算机与信息工程学院(软件学院)目前已与哈尔滨海康、文思创新、中软、达内、富士康、大庆科瑞尔斯等多家企业建立校企合作关系,并建立大学生实践创新基地,在北京、烟台、大连、盐城、深圳、大庆、哈尔滨等城市构建校企合作实践基地IT企业群,哈尔滨金融学院也充分利用各类校企合作资源,两校通过校企合作平台为学生提供顶岗实习机会,为在校教师提供实践锻炼机会,也为企业提供量身培养人才的机会。在校企合作的大前提下,针对软件工程专业在校本科大学生实行“3+1”人才培养模式改革,即“在校培养3年+下企业培养1年”的模式,通过校内教师深入企业实践锻炼、企业导师入校任教并参与培养方案制定、校内工程实践、导师制培养、校外顶岗实习、课程置换等全方位无缝连接的模式将校企合作推向深入,充分发挥校企各方优势,实现联合培养优秀人才的目标。
(二)创新MPE-CDIO现代工程教育模式
近年来,黑龙江科技大学结合教学服务型大学的办学定位,以教学为中心、以育人为根本,突出实践,科学确立了“大德育、大工程、大实践”的三大教育理念。在“三大”教育理念的引领下,搭建了以大德育为先导、以大工程为背景、以大实践为途径的应用型人才培养体系。与此同时,计算机与信息工程学院(软件学院)引入麻省理工学院与瑞典皇家工学院等大学经过多年探索研究后创立的CDIO工程教育理念,从构思(Conceive)、设计(Design)、实现(Implement)和运作(Operate)四阶段出发,以产品研发到产品运行的生命周期为载体,让学生以主动的、实践的、课程之间有机联系的方式学习工程设计。基于“三大”教育理念和CDIO工程教育理念,计算机与信息工程学院(软件学院)创新了MPE-CDIO工程教育培养模式,制定软件工程人才培养模式与课程体系及相关实施办法。M代表Moral,以德为先是MPE-CDIO工程教育模式的最基本要求,要求学生具备良好的社会责任感和职业道德;P代表实践Practice,要把理论知识应用到实践中去,解决实践中遇到的问题,不仅锻炼学生的专业能力,同时也要锻炼学生的非专业能力;E代表工程Engineering,在实践中学会工程化思想,要求学生在做任何一个项目,哪怕是一次小小的实验也都要养成构思、设计、实现、运行的习惯,强化学生工程化的思想和意识。
(三)制定应用型人才培养方案
基于“3+1”人才培养模式和MPE-CDIO工程教育培养模式,黑龙江科技大学计算机与信息工程学院(软件学院)自2010年起就提出了软件工程专业应用型人才培养方案的改革,制定了新型软件工程专业的培养大纲,搭建了基于MPE-CDIO软件工程专业人才培养模式的鱼骨模型,明确了一级项目、二级项目以及课程群的设计。在新的培养方案中,充分体现了CDIO体系中4类一级能力、17组二级能力以及73种具体能力的培养。在校期间,通过新式的课程群体系,合理搭配了软件工程专业各类大类课、基础课与选修课,形成了完善的课程体系与知识架构,在引入软件企业参与培养方案制定的前提下,添加了符合企业研发模式的实践教学环节,由企业导师与拥有企业实践经验的在校教师共同指导。通过课程置换形式,实现了在校3年与企业1年的无缝对接,使学生提前一年进入企业顶岗实习,自2012界毕业生起,连续五年实现90%以上软件工程专业毕业生于毕业前即可赚取实习工资,50%以上优秀毕业生正式毕业前已获得企业正式员工级工资待遇,并实现月薪过万的高质量就业。
三、一体化平台建设与实践
为了辅助新型软件工程专业本科人才培养模式,黑龙江科技大学计算机与信息工程学院(软件学院)及哈尔滨金融学院计算机学院充分利用网络化的便利,进行了一体化的人才培养平台的搭建,主要包括数字化混合式学习平台、校企合作管理平台,充分利用网络的便利性与资源共享性,实现了跨越空间距离将师资培养与学生培养同步,将人才培养与产业需求同步,从根本上解决“教”与“学”、“学”与“用”脱节的问题。
(一)数字化混合式学习平台建设
利用UML统一建模语言形成平台的需求分析报告;应用Web开发技术确定采用MVC的三层体系结构、确定系统开发环境、完成数据库设计、建立服务平台存档文件架构;采用ExtJs框架、Struts框架、连接池等技术实现平台代码搭建;最终实现了信息化虚拟学习环境搭建、数字化资源共享平台的建设。教师可以将各类学习资源共享于平台之上以便学生查阅、学习;学生可以通过平台了解产业发展最新动向,企业应用最新技术及方案解析,浏览各类教学资源并实现线上学习、在线问答、线上测试等功能。
(二)校企合作管理平台建设
校企合作管理平台主要完成校内、校外企业各类信息的交互,教师深入企业实践锻炼管理以及校外课程置换学生管理等深入辅助校企合作程度的功能。通过校企合作平台,在校生可以实时了解企业最新动态,发出实习应聘申请以及课程置换在线申请,并可以实现置换单位变更、校内外导师分配、与校内外导师交互等多项工作;企业方可以投放各类就业信息、招聘岗位、可置换课程安排等信息的共享,实现实习生的在线招聘等互动功能;校方管理人员及校内教师可以利用平成实习学生管理、交互与辅导等工作。
四、结论
近年来,黑龙江科技大学计算机与信息工程学院(软件学院)与哈尔滨金融学院计算机学院合作,以软件工程专业、计算机科学与技术专业学生为载体,进行了面向软件与信息服务外包产业的软件工程专业人才培养平台建设与研究工作,通过校企合作平台为基础,创新MPE-CDIO现代工程教育模式,并创新了应用型软件工程专业人才培养方案,同时搭建了一体化的人才培养平台,通过平台建设跨越了空间与时间的限制,弥补了“教”与“学”、“学”与“用”脱节的问题。通过近三年的改革与探索,摸索出一条成型的应用型人才培养思路,2010级、2011级与2012级毕业生均实现了90%以上就业,其中50%以上优秀毕业生正式毕业前已获得企业正式员工级工资待遇,并实现月薪过万的高质量就业。通过新型人才培养平台的建设与研究,提高了软件工程专业人才的培养质量,并为相关专业的人才培养提出了一条可行之路,具有较为重要的意义及深入研究的学术价值和较好的推广前景。
【基金项目:黑龙江省高等教育教学改革项目《面向软件与信息服务外包产业的软件工程专业人才培养平台建设与研究》(项目编号:JG2014011138)部分研究成果。】
参考文献
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[2] 张凤武,周广林,曹景萍.基于MPE-CDIO工程教育理念的培养模式构建[J].黑龙江教育学院学报,2010(12)
[3] 才智,王国权,韩紫恒,赵春刚,朱秀,马海峰.基于校企合作平台的软件项目管理课程改革与实践[J].经济师,2013(7)
[4] 才智,赵春刚,顾泽元.基于CDIO模式的软件工程课程教学改革[J].经济师,2011(8)
[5] 才智,张学金.工程教育模式下的软件工程课程体系教学改革与研究[J].经济师,2012(2)
[6] 王国权,才智,韩紫恒,马海峰,赵福军.基于校企课程置换的“3+1”IT应用型本科人才培养模式.改革与实践,2015(2)
关键词:境外承包;外汇管理
中图分类号:F830.92 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)05-0-01
一、湖南省境外承包工程发展现状
(一)境外承包工程规模快速增长,对国际收支的重要性日益提升。2008-2011年,湖南对外承包工程累计完成营业额分别为5.8亿美元、10.8亿美元、10.9亿美元和14.6亿美元,完成营业额年均增长41.6%,累计完成营业额与同期银行代客跨境收入之比由2008年的5.5%提高至2011年的9.6%,显示境外承包工程对我国涉外经济和国际收支的影响日益增强。2012年以来,湖南对外承包工程延续快速发展势头,如江南五局已成功签订一笔关于公路桥梁建设的对外承包工程合同,金额约85亿人民币。
(二)境外承包工程业务多元与聚集并存,运作能力明显增强。一是项目主要分布于非亚地区。截至2011年末,湖南新签及正在执行的项目共分布在全世界83个国家和地区,非洲和亚洲地区项目占主导,2011年这两个地区累计完成营业额12.8亿美元,占总数的87.5%。在非、亚等传统市场继续保持同时,新兴市场也取得突破,如拉美市场2011年实现营业额1.77亿美元。二是业务发展呈多元化。公共工程领域保持规模,从2011年累计新签合同额看,交通运输、房建和电力工业仍位居前三甲。制造加工等私人领域的业务以及交通、电力、电子通信、供排水等公共领域齐头并进,共同发展。三是大型企业逐步成长。2011年全年营业额过亿的企业共四家,分部是江南水电八局、江南院、江南建工集团、江南交通国际,其中仅江南水电八局一家就实现了5.65亿美元营业额,占全省总额的38.7%。
(三)境外承包工程相关融资和结算工具日益增多,规模明显增加。据调查,辖内境外承包工程的交易价款结算有贸易信贷、贸易融资、信用保险等多种方式。出口信用保险(即出口信用国家担保制度)被广泛运用于涉外工程承包项目中,成为企业减少国际承包工程业务风险的利器。例如,2007年辖内江南院与利比亚签订了约5.8亿美元的房建总承包合同,由于事先签订了出口信用保险,从而减少了利比亚战争带来的前期投入的物料、设备成本未收回等一系列损失。
二、境外承包工程外汇管理过程中的难点
(一)境外承包工程业务申报难。一是关于境外承包工程国际收支统计申报的规定较为零散,缺乏较为统一的规范性文件。二是外汇各部门之间以及外汇局与商务部之间统计标准不统一,实际操作中存在一些困难。如国际收支统计申报规定一年以上的对外承包工程统计为对外直接投资项下,而商务部门核准企业境外投资时则主要要求中方对外投资额在1000万美元(及以上)。三是境外承包工程交易形式复杂多样,确定其交易性质难度较大。以辖内A公司承包B国项目为例,其在C国采购物资并将工程物资直接运往B,则A公司首先与C国发生货物贸易交易,其次与B发生直接投资或服务交易,支付的采购款既可视为贸易款项,又可视为投资或服务的成本,如何在申报时确定交易性质,存在难度。四是由于出口退税利益驱使,导致申报主体错误申报。经调查,由于税务部门会就工程承包的物资、设备等出口退还部分税收,部分涉外工程企业将从第三国采购的物资款申报为货物贸易项下,而按照现行国际收支间接申报有关规定,辖内工程承包企业承包一年以上项目并从第三国采购货物时,应申报为“我国对境外直接投资——投资资本金”项下。
(二)境外承包工程项下企业资金监管难。一是承包工程合同形式日益多样,如总承包模式(EPC)下合同包括设计、采购和施工等多项内容,资金属性呈现多元化,既包括货物贸易(甚至包括转口贸易)、又包括设计、施工等不同类型的服务贸易,外汇管理实施综合监管难度较大。二是承包企业“走出去”之后,不少企业只是就其收支相抵后的剩余资金进行结算,无法真实反映其交易规模,同时留下风险隐患。调查发现,尽管省内企业2011年工程承包完成营业额达到14.6亿美元,而同年全省服务贸易项下所有收汇合计也仅为4.6亿美元。三是境外承包工程境内融资及担保业务的快速发展,在协助企业规避汇率风险的同时,也给外汇资金监管带来新的挑战。
(三)境外承包工程企业部分资金结算难。部分企业受所在国汇兑管制等原因,存在小币种难兑换、难流通的问题,造成当地币留存过多且汇兑损失明显的情况。此外还有部分动乱地区国家由于受到美欧金融制裁等原因,国内工程承包企业难以与其开展正常的工程价款结算,企业试图采用易货贸易等方式进行变通处理,但却难以找到有效的外汇管理法规作为依据。
三、相关建议
(一)规范整合,进一步完善涉外承包项下外汇法规。在境外承包工程对国际收支影响日益显著的情况下,针对目前境外承包工程方面的外汇管理政策规定零散、滞后、操作性不强的状况,建议对涉及境外承包工程国际收支申报、业务管理等方面的法规进行统一整理,制定《境外承包工程外汇业务操作指引》,便利外汇业务办理。
(二)改进对境外承包工程数据的专项统计分析。一是在国际收支统计申报统计基础上,辅之以业务报表统计,对企业境外承包工程业务及资金运营整体状况进行全方位监测分析。二是加强横向数据交流。定期与商务、海关等部门交换对外承包工程业务统计数据,提升涉外工程承包的统计监测水平。三是施行工程项目登记制度。以工程项目为单位建立统计档案,开展相关信息的收集工作。四是加强对境外承包工程项下境内融资和担保业务监测分析。
(三)协助企业解决企业境外经营过程中的特殊困难。一是加强政策培训和业务指导,使企业能及时、全面掌握有关政策规定及其操作。二是指导企业识汇用汇,帮助企业最大限度的用足、用好国家的各项鼓励政策和措施,规避风险,合规稳健开拓国际市场。三是从维护我国企业利益角度出发,针对动乱地区国家制定外汇管理特殊业务处理办法,协助企业规避业务风险。
参考文献:
[1]吕文学,葛飞,杨林峰.对外承包工程企业本土化经营策略[J].中国港湾建设,2006(03).
承包方:________________________(以下简称乙方)
根据《中华人民共和国经济合同法》,公司项目治理实施细则及项目部实际情况和特点,甲方将分部分项外架工程委托乙方施工。双方本着同等互利原则,经友好协商,在原招标等有关文件基础上,签订以下合同条款,双方共同遵守。
一、承包工作范围和内容
1.________住宅楼工程中外架工程。
2.施工职员现场技术,安全质量交底中明确的作业内容。
3.做好落手清工作,拆架后有关材料须整洁、分类堆放在甲方施工职员规定的区域内。必须经甲方施工员签字认可,否则不予结帐。
二、承包单价和结算方式
1.地下室按建筑面积______元/㎡,标准层按建筑面积______元/㎡(此价格为省标化要求价)。单价包括人工费、超高费、住宿费、进退场车旅费、劳动保护费(安全帽、手套、工作服、安全带)、小型工具(板手)、辅助材料费(铁丝)、五证(暂住证、计生证、就业证、特殊工种作业证、上岗证)的治理费与手续用度、钢管清理费、外架日常保养和维修、挂安全网、井架搭拆、以上所有工作内容中所发生的人工费以及个人调节税等。
2.每月25日按施工员认可工程量,交核算员复核结帐,待各有关部分审核后,下月初10日前支付月工作量80%的60%,外架拆除后支付原80%的40%,年底时(农历)再支付10%,剩余10%作为安全质量保证金,待工程交工验收后,各有关部分结帐付清尾款。
三、劳务职员工资发放办法
乙方每月须编制一份有关劳务用度分配细则及工资表(须落实到个人),在每次结帐后付款前交甲方财务职员。
四、乙方须编制每月用料计划提前一个月报甲方有关职员审核后,共同约定供料计划,公道安排周转材料,减少损耗,严格按施工有关部分制定材料损耗表控制。如超过损耗率(______%),则超过部分按材料原价赔偿。
五、双方职责
(一)甲方职责
1.全面负责现场施工的月、季生产计划和劳动计划的编制,安排协调工作,保证该任务能连续、公道均衡的施工。
2.负责现场施工技术题目的指导和质量监视,及时用书面形式传达作业指导书、安全交底书。
3.负责工程周转材料的及时供给(作业面500米范围内,且应按定额限额发料,辅助材料乙方自理)。
4.负责向乙方提供离开作业面40米内,水平或垂直间隔的水电源(随机电箱或水龙头),并保障作业班组施工道路通畅和垂直运输设施要求。
5.必须按施工组织设计和施工方案要求,保障作业班组施工现场安全设施齐全和机械设备安全的要求,并根据作业班组申请向作业职员提供安全文明施工所需的一切设施。
6.应负责及时办理因甲方原因造成乙方损失的赔偿用度手续和因乙方原因造成损失的处罚手续。
7.负责对乙方作业职员进行安全、质量、进度完成情况和综合治理情况的检查与考核工作,并有权随时对乙方治理资料进行审查。
8.负责组织乙方参加公司党政工团组织的双文明竞赛等各项活动。
9.甲方有权对不服从综合协调安排的班组给予罚款或整改的处罚,有权勒令违法、违章经教育无效的乙方作业职员在24小时内离开本项目部。
(二)乙方职责
1.乙方应严格信守合同、招标文件及询标记录中乙方承诺的各项治理目标(质量、安全、施工计划、综合治理等)。
2.负责作业职员的政治思想、技术培训、职业道德、教育工作。
3.按照合同精神及时向甲方书面申报劳务结算书和各项考核报表。
4.负责对甲方转交的周转材料的保养、养护、维修工作,严格按甲方要求实行限额领料。
5.负责对进场施工的劳务作业职员进行安全、技术三级教育和考核工作,并应将该工作的书面资料及时报送四分公司质量安全技术监视科。
6.乙方应委派代表人驻点现场,负责治理劳务作业职员,并协调和检查,考核各劳务作业班组的各项工作和完成情况并按时参加项目部的月计划会议和工作协调会议。
7.乙方必须正确及时办理务工作业职员的暂住证、计生证、就业证、特殊工种作业证、上岗证、务工合同手续,并随时接受上级机关、地方政府部分、甲方的检查,且应对不符合要求的迅速整改。
8.乙方作业职员在本项目部施工期间,应严格执行公司各项制度和四分公司及项目部下达的各项治理规定。应无条件服从甲方各部分协调、安排。
9.乙方劳务作业班组应建立“二长六大员”治理机制,且在作业班组中从事该工种工作时间一年以上的技术骨干总人数达60%以上。
10.按要求配置个人劳动保护设施。
六、质量安全治理
1.用的标准、规范为省标化文明施工、施工方案、作业指导书、公司质保手册,安全治理执行***操纵规范且双方应执行公司质量安全奖罚条例。
2.乙方必须严格执行并服从`四级质量安全检查治理程序(自检、企业检、监理检、地方安检)
3.安全目标为杜尽重大伤亡事故,轻伤事故频率小于千分之一,如发生安全事故直接经济责任由责任方承担。
4.标化治理目标为省级标化达标工地。
七、考核与奖罚
为使本工程达到安全、优质、快速、高效之目标,双方约定以下奖罚条款:
1.工期奖罚:如乙方达到经双方确认的计划书工期要求不奖不罚,如提前一天甲方奖励乙方200元/天,如乙方责任滞后一天,甲方处罚乙方400元/天(提前或延误期应叠加计算奖罚金),如乙方责任未实现项目部协调会议精神之要求,甲方处罚乙方200元/次。
2.质量奖罚:如乙方责任工程质量未达到优良要求时(甲方自检90分以上),乙方决算单价下调30%(即决算单价*0.7),如乙方责任工程质量未达到合格品要求时,乙方单价下调100%。
3.安全奖罚:如乙方责任发生轻伤事故,甲方对乙方处以500元/次的罚款,如乙方责任发生重伤事故,甲方对乙方处以10000元/次的罚款。
4.标化治理奖罚:如乙方责任发生违反省级标化工地治理规定的`行为,甲方对乙方处以500元/次的罚款,如该工程工地被评为省级标化工地,甲方给予乙方1000元奖励。
5.技术进步奖励:如乙方提出公道化建议,且被甲方采纳实施后获得成果,甲方给予乙方200—1000元的奖励。
6.材料节超奖罚:甲方依占有关经济资料,视限额领料制度执行状况和效果,可结合有关具体事项给予乙方一定的奖罚。
7.综合治理奖罚:如乙方职员在本项目部工作期间发生违法违纪事件,甲方有权给予作业班组处以100—1000元的罚款(重点是不得发生赌博、***、斗殴、行贿等)。
八、其它
1.决算审核程序:乙方申请施工员审核工程量质量员确认质量等级项目核算员审核单价与工程量材料员公签项目副经理审批项目经理批准(项目经理有权对有依据的量进行增减)。
2.招标文件、报价书、中标通知书及有关交底内容均作为本合同的附件,具有同等法律效力。
3.合同期限:本协议双方签字后生效,有效期自工程开工到工程交工后、结清帐款后失效。
4.本合同未尽事宜双方协商解决。
5.本合同一式六份,甲方执五份,乙方一份。
甲方:____________________
代表:____________________
乙方:____________________
关键词:建筑外墙外保温;施工技术;保温板
1.建筑外墙外保温技术的重要性
建筑室内的热环境和空气质量受到室外环境和建筑结构两方面的影响,提高建筑节能的途径应该从改进建筑结构上着眼。在冬季低温地区要实现室内热量的充分利用,应该改变建筑结构,阻断热量散发的途径;在夏季高温地区要阻止室外热量向室内的传导,也应该对建筑结构进行改变,降低热量对室内的对流传导。建筑外墙是室内空间和室外环境的界面,应该通过对建筑外墙的相关处理做好保温工作。建筑外墙外保温技术在这样的主导思想下,应运而生。建筑外墙外保温对于阻断热量交换、改善室内热环境有重要的意义,对建筑节能的实现有着实际的工艺和操作价值。
2.建筑外墙外保温技术的长处
2.1建筑外墙外保温技术效果明显
建筑外墙外保温技术达到的保温效果比较好,根据实验结果,建筑外墙外保温技术可以防止出现热桥,能充分发挥外墙保温材料的节能效果。
2.2建筑外墙外保温面层的保护作用明显
建筑外墙外保温技术可以很好地保护建筑的主体结构建筑物的主体结构,对抗风吹日晒及环境气候的侵蚀,延长建筑外墙和主体的其使用寿命。
2.3建筑外墙外保温技术可以改善室内环境
建筑外墙外保温技术可以改善室内的物理环境和心理环境,为室内保持较为稳定的温度范围,从而使室内热环境较为舒适。
2.4建筑外墙外保温技术可以丰富建筑的效果
建筑外墙外保温技术可以利用材料、设计和施工等环节,通过墙面、线条、装饰物的变化强化建筑外墙的立体效果,提高建筑物的艺术效果。
3.建筑外墙外保温的施工技术
3.1聚合物砂浆的配制
目前市场上外墙外保温系统专用的聚合物砂浆存在形态基本上有两种:一是工厂化生产的干粉状的预混砂浆,二是厂家仅供应聚合物浆料。在施工现场需要按照规定比例加入水泥、砂子搅拌成稠状浆料才可使用的双组分。施工技术要点:砂浆配置人员需要进行技术与素质培训,定人定岗,稠度的控制、搅拌应充分均匀,确保施工操作顺畅,配比正确。
3.2保温板的安装
保温板的安装质量涉及到:板与基层年节是否牢固稳定,板在墙面上是否派不规范.特别是在门窗洞口部位、阴阳角处以及与外饰构件接口处,板粘贴好后看看保温层在墙面上是否平整。施工技术要点:加强施工人员素质与技术培训,培训板面布胶、板裁剪、板排布、板拍挤压胶料、板缝及板与外饰件间密封、板打磨等操作技能,强调板安装量的重要性,加强管理人员的检查责能,严格监理人员验收,并做好记录。
3.3保温浆料的现场搅拌和粘结涂抹
胶粉聚苯颗粒保温砂浆一般采用掺加多种添加剂改性的胶粉与轻骨料(聚苯颗粒)在施工现场按照规定比例加入一定量的水充分混合而成的稠状浆料,按照设计要求的厚度在基层墙面上分多次成活涂抹成具有保温隔热性能的保温层,现场做好保温层,产品技术要求及施工要求是不低的,由于产品实际特点,施工现场一般采用大体积的机械混合机混合搅拌才能满足施工量进度要求。最后一道要拍打紧压、在砂浆是状态下保证平整度一次成活;注重阴阳角线、与外饰构件接口处、特殊部位等细活到位。
3.4网格布的埋填
网格布在外墙外保温系统中的作用是埋人系统抹面砂浆中,与有效符合组成护面层。以提高系统的机械强度与耐久性DDD起到增强作用。施工技术要点:现在保温层均匀布胶,然后铺填网布,两道布胶,一道铺网,明确工艺程序及规范操作动作,同时薄抹灰的厚度控制在3-6mm范围内。对于门窗洞口,变形缝两侧等预留网格布,以备施工搭接用。
3.5聚苯板与墙体一次成型的保温施工技术
在剪体系中放置在模板中,在墙体外侧注入混泥土,聚苯板和混凝土集体一次浇筑成为复合体。这种技术效率较高,工作期限缩短,可以保证施工安全,在冬天施工,聚苯板有保持住温度的效果。界面部分包括地面、支柱、片墙和顶盖。三大空间界面组成半封闭的结构,具有界限不明的特性、宽高比例容易不协调。其中,隔断作用的柱子与墙壁同时负担着沟通外界、渗透的任务。柱子与墙壁占了较大地段,合理处之显得尤为重要。在现代建筑工程的建设中,较为常见的质量问题具有较难修复的特点。建筑工程节能性能的好坏直接影响着人们的居住、生活、以及工作和学习,作为建筑企业必须重视建筑节能问题。加强建筑工程施工的节能性能,需要人为加强改进建设技术和方案,只有将理论与实践二者相结合,才能使人工技术在建筑过程中得到更好的发挥。单面钢丝双面钢丝是内置的,较为节省工作材料,而且这样造价也较为低廉,而使用钢材会降低墙体的保温效能。
3.6胶粉聚苯颗粒
胶粉聚苯颗粒由胶粉料、聚苯颗粒轻料和水泥混拌组成,现场加水即可使用(即胶粉聚苯颗粒保温砂浆),其保温性能较好,施工简单,粘结力强外面加以罩面砂浆,纤维增强抗裂能够解决面层空鼓裂等问题。胶粉聚苯颗粒施工要点如下:
(1)基层处理:清扫浮尘、流挂,除去表面油污,墙面凸起物大于10mm的就剔除,再用清水冲洗干净后晾干。在进行界面处理前将墙面浇水润湿。界面处理剂施工方法同上。
(1)材料配制:严格控制各保温材料、抹面砂浆的水灰比、稠度。严格控制投放料顺序、配合比和搅拌时间,搅拌各种保温材料时,应根据搅拌机的容积,确定投放料的数量,用计量桶预先加入一定量的水,然后再投放材料。各种材料的搅拌时间应比普通水泥砂浆均延长一倍。各种材料搅拌后必须在4小时内用完。落地灰清除杂物后,按4份材料投1份的落地灰掺和后方可使用。
(3)保温层施工:保温层施工,应根据粉刷厚度,分遍施工,每遍厚度在20mm左右。涂抹时应抹平压实,待保温材料固化干燥后,浇水养护,以备下一遍抹灰。每遍抹灰时间间隔一般在24小时以上。待达到设计厚度后,先用大杠刮平,再用铁抹子提浆抹平压实。
(4)保温层养护:保温层施工结束后,待保温材料固化后(约5天,用手按不动表面,可以进行抹面保护层施工),开始浇水养护,养护根据天气情况。确定浇水次数,以表面不发白为宜。
(5)压入热镀锌钢丝网:先用抹面砂浆刮糙,固化后固定钢丝网,再抹砂浆,待抹面砂浆达到一定强度后,方可进行弹线粘贴面砖。钢丝网铺设应从顶层开始沿边角处钉挂,钢丝网应横向铺设,钉挂钢丝网时,先将钢丝网的一头(距50mm处)折成L角,以便于转弯搭接,用直径不小于1.5mm的钢丝做成V型卡子先固定住钢丝网,然后按梅花型打孔或注射安装锚固件。窗口和线条、阴阳角等零星部位为便于施工,可采用160g/m2玻纤网格布做抹面处理。
4.结语
总之,外强外保温是一门新的技术,施工过程中,不仅要对设计、材料系统、施工操作质量方面进行严格控制,而且还要从施工管理方面进行动态控制,以确保能有效地控制外墙保温工程质量,实现真正意义上的建筑节能。
参考文献:
【关键词】外墙外保温工程;施工;质量验收
1 外墙外保温系统的重要性
1.1 外墙外保温可以避免产生热桥
由于外墙既要承重又要起保温作用,外墙厚度必然较厚。采用高效保温材料后,墙厚得以减薄,减少了建筑材料的应用,节约了资源。同时外墙外保温好像是给建筑物穿上一层外衣,这样就可以很好地避免建筑物的“热桥”问题。在寒冷的冬天,热桥不仅会造成额外的热损失,还可能使外墙内表面潮湿、结露,甚至发霉和淌水,影响室内环境。由于外保温避免了热桥,在采用同样厚度的保温材料条件下,外墙外保温系统节能效果更好。
1.2 外墙外保温可使室内温度更稳定
首先,在进行外墙外保温后,由于内部的实体墙热容量大,室内能蓄存更多热量,使诸如太阳辐射或间歇采暖造成的室内温度变化减缓,室温较为稳定,室内环境较为舒适;也使太阳辐射的热量、人体散热、家用电器及炊事散热等因素产生的“自由热”得到较好的利用,有利于节能。而在夏季,外保温层能减少太阳辐射热的进入和室外高气温的综合影响,使外墙内表面温度和室内温度得以降低。可见,外墙外保温更有利于使建筑物保持冬暖夏凉;其次,室内居民实际感受到的温度既有室内温度又有围护结构内表面温度的影响。这就证明,通过外墙外保温可以提高外墙内表面温度,即使室内的空气温度有所降低,也能得到舒适的热环境。由此可见,在加强外墙外保温、保持室内热环境质量的前提下,适当降低室温,可以减少采暖负荷,节约能源。
1.3 外墙外保温有利于节能改造
对于没有做好保温隔热或保温隔热效果达不到节能要求的建筑物,进行节能改选时,最适合采用外墙外保温系统。进行外墙外保温系统施工,不破坏室内管线、采暖空调设备以及装修等,不影响旧建筑物内居民的生活,施工扰民较小,也不会减少住户的室内使用面积,避免了诸如临时搬迁、搬动家具等很多的麻烦。因此,当外墙必须进行装修或抗震加固时,加做外墙外保温是最有利的时机,同时也增加了外墙的装饰效果。
2 外墙外保温工程施工技术分析
2.1 聚苯乙烯泡沫塑板薄抹灰外墙外保温工程施工
首先,技术的使用范围。适用于在各类民用建筑的新建和既有建筑的改造中,采用聚苯板玻纤网格布聚合物砂浆的外墙外保温工程。基层墙体可以是混凝土墙和各种砌体墙。建筑高度一般在100M以内 ,抗震设防烈度不大于8度。
其次,施工的材料准备。聚苯乙烯泡沫塑料板:其性能指标应符合现行标准GB/T10801.1以及JG149的要求。标准版得尺度一般为1200mm*600mm以及900mm* 600mm;硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥:应符合现行标准《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》的要求;机械锚固件:制作螺钉的材料应是不锈钢或经表面防锈处理的金属;塑料套管和圆盘应用聚酰胺、聚乙烯或者聚丙烯等材料制成。
再次,技术的施工工艺。第一,施工的工艺流程。基面准备――墙面测量、弹线、挂线――材料准备――配胶黏剂――粘贴翻包玻纤网格布;第二,施工要点。聚苯板厚度选用:外墙传热系数的计算以及聚苯板厚度的选用应符合《居住建筑节能设计标准》(DBJ01―602―2004)和《民用建筑热工设计规范》(GB50176)的相关规定;对轻质材料墙体以及原有建筑的墙体保温改造,应对胶粘剂与墙体基面的粘结强度或机械锚固件的拔出力进行实测,以便具体设计外保温系统同墙体基面的连接方案;搞好基层准备。对新建工程,经过工程验收达到质量标准的结构承重墙面或非承重墙面方可进行外墙外保温施工。对既有建筑墙体进行保温改造时,需对外墙外表面进行检查,通过检测确认其与所用胶黏剂有良好的附着力。
第四,技术施工的验收。首先要注意聚苯板黏结剂的黏结面积率、机械锚固件的数量和锚固深度、玻纤网格布的搭接长度必须满足国家规范的要求;另一方面要保证抹面砂浆与聚苯板必须粘结牢固,无脱层、空鼓。网格布不能外露。
2.2 硬泡聚氨酯现场喷涂外墙外保温工程施工技术
首先,技术使用范围。适用新建居住建筑的混凝土和砌体结构外墙外保温工程;新建工业建筑、公共建筑和既有建筑外墙外保温工程可参照执行。
其次,相关材料准备。保温材料及其配套材料进入现场应进行复检,包括材料的合格证、检测报告应齐全,所用材料是否在有效期内;水泥:强度等级42.5级普通硅酸盐水泥,水泥性能符合相应标准规范的要求;中细砂:应符合国家普通混凝土砂质量标准及检验方法中细度模数的规定,含泥量应该少于3%;相关配套材料。配套材料主要有专用金属护角,一般情况下,断面尺寸35mm*35mm*05mm,高度一般为2000mm。
再次,施工工艺。第一,基层墙面的处理。墙面应清理干净无油渍、浮尘等,旧墙面松动、风化部分应剔凿清除干净。墙面表面凸起物大于等于10mm应该铲平。对基层墙面应满涂聚氨酯防潮底漆,用滚刷将聚氨酯防潮底漆均匀涂刷,无漏刷、透底现象。第二,对大阳角、大阴角或窗口进行保温作业时,应先用无溶剂硬泡聚氨酯浇筑并粘结预制聚氨酯角模块。窗口、阳台角、小阳角、小阴角等也可用铝合金尺遮挡做出直角;第三,硬泡聚氨酯保温层喷涂20mm后用裁纸刀、手锯等工具开始清理、修整遮挡、保护部位以及超过垂线之内做界面砂浆处理,界面砂控制厚度的空出部分硬泡聚氨酯保温层喷涂4h之内做界面砂浆处理,界面砂浆可用滚子均匀地涂在无溶剂硬泡聚氨酯保温层上。最后,吊胶粉聚苯颗粒找平层垂直控制线:套方做口,按设计厚度用胶粉聚苯颗粒保温浆料。做标准厚度贴饼、冲筋。刮柔性耐水腻子应在抗裂防护层干燥后施工,做到平整光洁。
2.3 胶粉聚苯颗粒保温浆料外墙外保温工程施工技术
首先,材料准备。水泥:硅酸盐水泥或者普通硅酸盐水泥强队等级不应该对于32.5,应有出场合格证以及复试报告,其质量标准应该符合现行国家标准《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》(GB175)的相关质量规定;砂:应该采用中砂,含泥量应该小于3%,应该符合国家现行标准《普通混凝土用砂质量标准及验证方法》(JGJ52)的相关规定;界面处理剂:应该采用水泥砂浆界面剂,应有产品合格证、性能检验报告,并且要符合现行的行业标准《混凝土界面处理剂》(JC/T907)的相关规定。
其次,施工工艺。第一,配制砂浆,要按照相关的质量要求,搅拌成均匀浆状;第二,基层墙面处理。将墙表面凸出大于10mm的混凝土剔平,用钢丝刷刷遍,并且要用扫帚将表面的浮沉清扫干净。表面沾有油污时,用清洗剂或去污剂除去,用清水冲洗晾干;第三,涂刷界面砂浆:用滚刷或扫帚将配好的界面砂浆均匀涂刷(甩)在清理干净的基层上,干燥后应有较高强度(用手掰不掉为准)。第四,吊垂直、套方、贴饼冲筋。根据建筑物高度,采用经纬仪或大线坠吊垂直,检查墙的垂直度和平整度,根据外墙墙面和大角的垂直度确定保温层厚度(应保证设计厚度),弹厚度控制线,拉垂直、水平通线,套方做口,并按厚度用胶粉聚苯颗粒保温浆料做成灰饼、冲筋。
参考文献:
[1]刘海燕,陈 涛.外墙外保温技术浅析[J].山西建筑,2006年第32期
[2]DBJ/T 01―38―2002,外墙外保温施工技术规范[S]