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找准定位。着眼于与合肥都市圈的对接、与阜阳中心市区的对称，规划了老城区、北部新城、东部工业园、城南滨湖新区等五大城市板块，形成南有4A级风景区，北有煤电化工业基地，东有省级工业园区，西有现代农业示范区，中有文明新城区的发展格局。
规划先行。共投入规划经费1000多万元，先后编制和完善了《颍上县城市总体规划(2008-2030)》等20个老城区、新城区和工业园区建设的总规、控规和详规，以及道路、绿化、给水、照明、消防等各类专项规划，新一轮颍城总体规划2009年底经市政府批准实施，使城市建设做到有法可依、有章可循、梯次推进。按照城市规划，颍城建设形成“一城三区四片”组团式布局，体现“一心两带三环”特色。颍城规划面积扩至60平方公里，至2030年城市人口达60万人。在规划中，颍上县突出滨水园林特色，把绿化、水系放在颍城总体建设格局中，统一规划、同步实施。道路建到哪里，树栽到哪里；小区建在哪里，绿化跟进到哪里。
严格实施。在规划实施过程中，严格按照“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”的原则，严把工程规划审批许可关，严防政出多门，严格批后跟踪监管和竣工验收，体现规划的严肃性和权威性。安徽省委常委、常务副省长詹夏来到颍上调研，在高度评价颍上的城市总体规划和城市建设的同时，强调要做到“两个100”：一要放眼未来，做百年规划；二要放大体量，做100平方公里中等城市规划。
加大投入 建设新城
颍上县以建设国家园林县城、省级文明县城为目标，大力开展“五城同创”活动，建设富有皖北特色的管子文化城、新型能源城、生态旅游城、滨水园林城、文明宜居城。
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建新区、做大规模。首先建设县城北新区，集中建设行政、商贸、文教卫体等30余项重点工程。建成区面积达13平方公里，在开发小区36个，规划建设面积343万平方米，可建设住宅2.4万套，目前已建成面积87万平方米，在建面积66万平方米，规划的11层以上高楼共100余座，其中在建的50余座，城北新区逐步形成一个集行政、文化、教育、商贸、休闲为一体的新城区。2011年，在继续完善城北新区建设的同时，又启动了城南滨湖新区的规划建设。
建路网、拉开框架。拆除老城防圈堤，打破阻碍颍城发展的时空和心理上的藩篱，发展眼界为之一宽，精神为之一振。颍上投入大笔资金，建成集防洪、交通、景观于一体的“五路四桥”，拉开了60平方公里颍城规划区整体框架，构建了以老城为基础、以新城为方向、以产业为支撑、以路网为先导的城镇体系。尤其是八里河东大道、八里河西大道如两只臂膀，把八里河拥抱入怀，颍城与4A级八里河风景区连为一体，进一步丰富了颍城的滨水园林特色，为建设生态旅游城打下了坚实基础。今天的颍城，已发展成30平方公里、22万人的规模，城北新区正在成为最具活力的城市景观功能区，东部工业园则源源不断为颍上发展输入不竭动力，城南滨湖新区让我们看到了一个集城市防洪与旅游于一体的旅游休闲区。
做产业、强化支撑。充分发挥能源、生态、人文和丰富的水资源等特色优势。依托刘庄、谢桥煤矿以及北部煤矸石电厂、坑口电厂、煤化工基地，坚持工业基地与城市建设统一融合、互相发展。促成国投新集集团在城北新区规划兴建可容纳l万人的后勤生活中心，投资1.5亿元建设了由县城至北部能源化3232业基地的快速通道，积极为能源化工工业基地发展提供保障和服务，为城市发展注入强大人气和坚实产业支撑。出台加快旅游业发展的政策措施，加快旅游基础设施建设，促进八里河、迪沟、尤家花园等景区升级改造。加强宾馆、酒店建设，提升旅游接待水平，绿色港湾生态酒店、金水湾大酒店相继营业。2011年旅游业产值较上年增长15％。
破难题、可持续发展。城市发展关键是突破资金、土地等要素制约。颍上积极开展以空心村整治、荒废地开发等为主要内容的土地整理复垦工作，5年来共新增耕地25862亩，报经国务院和省、市政府批准或置换各类建设用地37465亩，充分保证了城市建设、工业发展的用地需求。其次是多方筹措建设资金。主要走经营城市、市场为主的路子，破解资金瓶颈。通过“借地生财”，积极争取项目，加大市场融资，5年来共融资近40亿元投入城市建设，颍城迅速长高、长大、变美，基础设施成龙配套，颍城人民享受城镇化带来的美好生活。
人水相亲 绿水绕城
颍上有“几多”一一地上人多、地下煤多、田里粮多、河里水多、岸上树多。到了颍城，扑面而来的是一片片浓郁的绿色，有高大的银杏树阵，挺拔苍劲；有整排的香樟、朴树，郁郁葱葱；有婀娜的杨柳，临花照水，妖娆多姿；也有错落的亭台楼阁，曲径通幽、移步换景。也有人说，栽树是颍上“一绝”，春夏秋冬，四季栽树，独木成荫、众树成林，既有珍稀名木、花草果树，更有普通树种、经济林木，通过育苗、培植、移栽，几年下来，不仅绿化美化环境，更成为“绿色银行”，经济价值成倍翻番。
理念超前，着眼长远。颍上之所以在园林绿化上卓有成效，在新区规划设计之初，就确定了“园林城市”、“绿水城市”的设计理念，充分利用襟淮带颍的水资源优势，打好生态牌、做活水文章，着力建设“城中水、水绕城，城中绿、绿绕城”的特色园林城市，打造人水亲和、绿水相依、宜居宜游的良好环境。
缘水而建、引绿入城。水是城市的血脉，有了水，就有了灵性。颍上县充分发挥生态良好、河网众多的天然优势，融田园风光、水乡风情、城市风采于一体，利用颍河水位与新老城区的自然落差，引水入城，改造老、外城河，疏浚城北水系，沟通五里湖、八里河、老颍河，在县城规划区内形成了30公里的水系。老城区的老城河年久失修、淤塞严重，河两岸多是城区贫困群众，夏天蚊蝇丛生、臭气熏天，冬天一潭死水、了无生气，颍上县筹资近亿元，实施了老城河综合治理工程，通过河道清淤、修建护坡、绿化亮化，昔日“龙须沟”变成今天“风景线”。结合城北新区排灌水系改造，建设了全长5.9公里，平均宽度80至120米的M水系，实施了高水平的绿化、亮化及道路、体育设施配套，形成了完善的绿地系统和生态园林规划体系，成为镶嵌在县城北新区的一条绿色翡翠项链，为城市居民的工作、生活、休闲提供了一个舒适的环境。
高起点规划、大手笔投入。颍城的绿化，不仅是沿路植绿、见缝插绿、小区点绿，更是利用荒废滩地、废弃河道大面积植树造林，打造绿色长廊。2011年，重点建设“四路四景”工程，对八里河东西大道、迎宾大道、等重点项目实施高标准绿化亮化美化。五里湖生态湿地公园总投资3.2亿元，分为北段城市森林、中段印象水乡、南段湿地天堂三大部分，一二期工程基本竣工，高大的景观树阵、奇屈的果树古木、错落的长青灌木，如一幅五彩斑斓、美不胜收的画卷，沿五里湖湿地徐徐展开，和尤氏庄园风景区融为一体。大建设、大投入带来大效益，显著提升了颍城绿化美化水平，广大市民及往来客商无不交口称赞。通过绿地系统建设，相继实施新老城区绿地、新城区M水系绿化、道路绿化工程，形成了公共园林绿地为面、道路绿地为网、单位小区绿地为点的城市绿化格局，城区绿地率达到35.3％，绿化覆盖率达41％，人均拥有公共绿地10.9平方米。现在的颍城，水在城中、城在林中，花开四季、绿满全城，不仅为市民提供了鸟语花香的优美环境，也为颍上招商引资、发展经济，加快旅游文化产业发展、有效扩大需求创造了优越的城市环境。
以人为本 民生至上
前进村的居民怎么都没想到，短短几年，生活发生了翻天覆地的变化。2006年前，城北新区还是一片地势低洼、道路泥泞的乡村，而现在，村民们住进了设施齐备的颍阳安置小区，拥有了自己的家。人是城市的主体，颍上在县城建设中突出人的全面发展，以人的满意度为着眼点，注重精神文明、物质文明和生态文明的统一，为广大群众创造一个舒适便捷、安全放心的城市环境。
利民惠民，以民为先，和谐安置。始终坚持群众利益第一，注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。征迁安置始终是城镇化进程中的头等大事，城北新区几年来共拆迁4838户，规划建设了面积58万平方米的9个高标准安置小区，电视、电话、宽带网络、供气、供水等一应俱全。目前，已建成36万平方米，2711户喜迁新居。拆迁群众可按建筑成本价，轻松购得至少一套住房和一间门面房。象老马这样的居民，通过一次拆迁安置，每一户群众可获净增值40多万元。同时，我们还建立了失地农民就业上岗、医疗保障和养老保障制度，规划建设了颍阳社区建材市场、尤岗社区小百货批发市场、张洋社区农贸市场等3大市场，使失地群众都成为市场经营者，都有稳定的就业岗位和收入。整个城市建设中的市场设施、园林管护、环卫保洁和小区保安等工作岗位，优先聘用失地农民，为失地农民充分就业提供了便利和保障，城市化真正给带市民带来实实在在的利益。
文明创建、提升品位。文明是城市的素质表现，文化是城市的灵魂所在。颍上充分挖掘颍上作为管仲故里、甘罗乡梓和花鼓灯、推剧发源地的丰厚遗产，突出城市的文化品位，丰富城市的文化内涵，在新城区建设中，把最好的地段、最好的环境用于公益事业，先后兴建学校、医院、图书馆、影剧院、体育馆、青少年活动中心、群众文化广场等近30个文化体育卫生设施，规划设计了“中国管园”等文化项目，连续开展管仲文化节、民间艺术周等群众文化活动，彰显颍上厚重的传统文化底蕴，丰富城市的文化内涵。目前，占地400亩、100个教学班的颍上一中新区投入使用，占地100亩、48个教学班的初中，占地100亩、主楼高16层的县人民医院新区主体工程基本竣工，图书馆、青少年活动中心、群众剧院、市民文化广场己投入使用。大力开展文明市民、文明单位、文明社区创建活动，以社会主义核心价值观教育群众，以文明行为规范引导群众，从公共服务、公共交通、公共安全等细节做起，形成文明创建的浓厚氛围。
五城同创 和谐发展
创建管仲文化城。充分挖掘颍上管仲故里、甘罗乡梓和花鼓灯、推剧发源地的丰厚历史文化遗产，在城南滨湖新区规划建设占地500亩的“中国管园”，扩建管鲍祠，丰富管仲纪念广场内容，积极开展管仲文化节、民间艺术周等群众文化活动，弘扬管鲍之交、挚交千古的诚信、尚义的传统美德，打响“管仲”品牌。
创建新型能源城。充分发挥煤炭、农产品、劳动力等资源优势，大力发展煤电、煤化工、加工制造等现代产业，建设颍上北部煤电化循环经济园区、东部颍上工业园区，打造中部一流的煤电化基地、加工制造基地。
创建生态旅游城。以“人文生态”和“皖北水乡”为主题，以历史名人、文化旅游为特色，开发建设中国管园、淮颍河风情文化广场等旅游文化，丰富旅游内涵，提升旅游形象，促进八里河风景区升级为5A级风景区，打造“皖风徽韵、梦里水乡”的旖旎风光，跻身中国旅游强县。
颍上历史悠久、人文蔚盛。早在三千多年前的西周时期就建立邑治，周为“慎邑”，秦置“慎县”，隋大业二年(公元606年)改称“颍上”，至今已有1400多年历史。颍上文化积淀丰厚，春秋时期的管仲、鲍叔牙，战国时期的甘茂、甘罗，当代著名学者常任侠，作家戴厚英，两院院士陈国良、郑守仁，少林寺方丈释永信等都是颍上人民的杰出代表。颍上还是花鼓灯艺术和推剧的发源地，有“东方芭蕾”之称的颍上花鼓灯及颍上推剧分别被评为国家级、省级非物质文化遗产。
颍上地肥水美，物产富饶
颍上是皖北地区的鱼米之乡，粮食产量连续3年突破100万吨。境内河流众多，淮河、颍河流经颍上200公里，水资源丰富，内河航运潜力巨大。境内矿产资源丰富，已探明铁矿储量上亿吨。煤炭储藏量达100多亿吨。拥有谢桥、刘庄煤矿两座年产800万吨的特大型煤矿，为颍上发展煤电、煤化工产业奠定了坚实基础。
颍上风景秀丽，生态优良
襟淮带颍的水资源优势、承东接西的地理环境、四季鲜明的气候特征孕育了颍上优良的生态环境。颍上人民坚持科学发展观，大力发展现代农业、生态旅游业，促进人与自然和谐发展。小张庄、八里河分别获生态环保全球“500佳”，南湖公园、迪沟风景区成为国家4A级风景区，迪沟煤矿塌陷区被评为国家湿地公园。今年2月，颍上被授予国家园林县城称号。
强化招商引资
李新才说，颍上县是国家级贫困县，发展县域经济，靠企业自身太慢，靠银行贷款太难，靠干部集资风险太大，只有通过招商，可以快速筹集资金，吸纳人才。
近年来，颍上县招商引资主要突出以下几点。一是全民招商。坚持大中小项目并举，县、乡、部门齐上，外资、外经、外贸并进，内引外联同步。外走发达地区，内挖资源潜力，以增加总量和提高质量为重点，开阔招商视野，提高招商层次。二是以产业招商。抓住国内外资本流向，抓住长三角产业调整和资本转移有利时机，实行重点突破。三是以项目招商。抓紧谋划一批规模大、附加值高、产业链长的农业龙头项目；谋划一批市场前景好、科技含量高、牵动性强的工业项目，提高招商效率。四是招商前期费用得到保证。2003年县财政在预算中专门设立了招商专项经费，有效保证了招商引资项目库建设和各项招商工作的开展。五是把招商任务分解到各乡镇、县直各单位，进一步细化考核办法，完善考评机制。实行一月一调度，一季一检查，半年一考核。同时，奖励政策到位。2003年县政府向65个先进单位和个人颁发162万元奖金，同比增长10倍。六是加强项目推介。组团参加了省、市牵头组织的西安贸易洽谈会、中国投资贸易洽谈会、皖沪经济技术合作广泛泛交流，宣传颍上，推介项目。
建设“四大基地”
建设优质农产品基地。一是充分利用本县丰富的农产品，发展一批龙头企业。按照“一个产业，一批龙头企业”的要求，积极扶持颍光特优米公司、南粮集团、仁和粉丝、春阳木业、正亚板材、银海棉麻等龙头企业的发展，力争年内有一个企业进入省级龙头企业。目前，已有10个进入市级龙头企业。二是扩大优质农产品生产规模，形成具有颍上特色的优势农产品产业带。着重抓好优质小麦、大豆、脱毒红芋、无公害蔬菜、速生用材林、水产品、三元杂交猪和优质牛羊等十大农产品基地。实行一个基地一套班子，切实帮助农民解决引种、技术和销售问题。三是因地制宜调整农业经济结构。在易涝低洼地种植速生杨树、杞、茭白、池藕，提高抗灾能力。四是强化农村基础建设。水利方面，抓住治淮机遇，加强人畜饮水、节水灌溉、旱作区水源工程建设，完善大、中、小沟配套，合理布局桥、涵、闸、站、井，扩大旱涝保收面积。交通方面，重点抓好颍上至口孜、十八里铺至半岗、沿淮防汛通道等三条国债公路的建设，做好阜阳至薛桥公路建设拆迁以及224省道改造和合肥至阜阳高速公路建设前期准备工作。
煤电基地。颍上县煤炭储量70亿吨，是安徽省第二大资源大县。近年来，在保持现有煤矿生产能力的同时，再掀改扩建。一是年产400万吨的谢桥煤矿，目前正在技改，技改后年产可达800万吨，今年1～5月份已实现295万吨。二是刘庄大型现代化煤矿一期工程已经启动，由国投新集团投资28亿，设计一期年产300万吨，二期工程完工后年产可达800万吨。三是罗园煤矿正在建设，设计年产量150万吨，年底投产。三个煤矿全部投入生产。与此同时，投资68亿的4台60万千瓦的火电项目正在洽谈之中，一期意向已经形成，工作正在积极进行。
旅游基地。颍上县人文历史悠久，钟灵毓秀，名人辈出。有一代名相管仲、知人善让的贤相鲍叔牙、出将入相的甘茂、年少才高的外交家秦上卿甘罗、当代美学理论家常任侠、著名女作家戴厚英、著名诗人阿红……
颍上县旅游资源丰富，有国家4A级风景区八里河、全球生态环保500佳小张庄、生态园、竹音寺、五百罗汉堂、淮上公园、管鲍祠、清凉寺、甘罗墓……。目前，颍上县正在积极整合旅游资源，全力打造皖西北旅游基地。
木板材加工基地时机已经成熟。颍上林业资源丰富，林木蓄存量达100万立方米，林业生产潜力巨大。计划3～5年内建设一批集生产、加工、交易为一体的林业生产经营体系，建成一个大型木板材加工基地。
关键词：水域体育旅游资源；开发；阜阳市
我国的体育旅游业起步较晚，为了加快体育旅游业的发展，国家旅游局专门策划组织了“2001中国体育健身游”主题年活动,推出了82条专项体育旅游线路和64项大型体育旅游节庆活动。在此基础上，全国各地大力挖掘地方自然资源和人文资源，积极开发体育旅游项目，使得体育旅游在旅游业中的市场逐年扩大。
阜阳市拥有良好的水域旅游资源，为贯彻落实安徽省委、省政府关于推进旅游产业大省建设的意见，阜阳市人民政府近日出台了《阜阳市人民政府关于促进全市经济平稳较快增长的实施意见》，加大了扶持旅游业的优惠政策力度，扎实推进旅游项目建设，为此，阜阳市应努力做好水的文章，充分利用现有水域资源，大力开拓水上体育旅游资源，带动本地区以交通、膳食、住宿为主的第三产业发展，促进本地区经济平稳较快增长。
1．研究对象和方法
1.1研究对象
以阜阳市生态园、颍州西湖、八里河风景区为研究对象。
1.2研究方法
1.2.1文献资料法
围绕本文研究目的，主要查阅国内和体育旅游有关的著作3部、论文数十篇，并通过因特网查阅了与本研究有关的资料和信息以及国家和地方与体育旅游有关的规章制度、方针政策等。
1.2.2专家访谈法
走访了阜阳师范学院体育学院、阜阳市体育局和阜阳市旅游局的专家学者六位，听取了专家的意见，收到了有重要价值的信息和建议。
1.2.3实地考察法
于2010.10～2011.12 先后对阜阳生态园、颍州西湖和八里河风景区进行了实地调查，详细了解了旅游资源的特点、运营、存在问题以及体育旅游基础设施等信息，为本研究积累了翔实可靠的基础材料。
2．体育旅游资源概念和类型
2.1体育旅游资源的概念
体育旅游资源包括为体育的产生、生存和发展提供适宜的自然空间与各种自然生物圈等自然环境，又包括有参与、观赏和健身价值的各种各样的体育文化、体育项目、体育游戏，同时还包括为旅游或体育旅游而兴建的服务设施。这些资源可为人们提供观赏、度假、娱乐、探险、康复、健身等。所以，简单地说，体育旅游资源就是一切为人们开展体育和健身活动所提供的身体活动场所、项目和物质环境。
2.2体育旅游资源的类型
体育旅游资源的分类形式多种多样，依据体育旅游活动性质可将体育旅游资源划分为陆地体育资源、水域体育旅游资源和空中体育旅游资源。其中，水域体育旅游资源又可分为河道、湖泊体育旅游资源，近海体育旅游资源和现代冰川体育旅游资源三种基本类型。中国百科网将水域风光类旅游资源定义为由液态水和固态水构成的景观类型。本文则将水域体育旅游资源定义为一切为人们开展体育旅游所提供的水上水下活动场所、项目和物质环境。
3．阜阳市水域体育旅游资源现状与开发
3.1阜阳市水域体育旅游资源现状
阜阳位于黄淮平原南端、安徽省西北部。目前阜阳人口近千万，人力资源优势明显，有着巨大的旅游市场潜力，全市拥有旅行社26家，星级饭店20多家，旅游从业人员上万人，并已成功举办了7届阜阳市旅游文化节，旅游产出水平和接待能力不断提高。
3.1.1阜阳生态园 阜阳生态园现为国家4A级名胜风景区，坐落在古颖州西湖遗址、欧阳修“会老堂”北侧，整个园区占地1107亩。整个园区由14个主题景观组成，其中，可进行水域体育旅游项目开发的景区有水上乐园和垂钓中心、沙滩游泳场。
3.1.2颍州西湖 颍州西湖为国家AAA级风景区，地处中国古文化发祥地之一，褚子百家中老子、庄子、管子的家乡，因阜阳在北魏以后称颍州而得名，为唐、明、清历代名胜。新的西湖总体规划面积24.37平方公里，分南湖、北湖两大游览区。南湖平远，清澈透底；北湖风光旖旎，水面开阔。主要景区中的紫竹院，建有假山、游泳室等；另有游艇、游船等，是开展水域体育旅游的好去处。
3.1.3八里河风景区 八里河风景区是依托自然原始资源的湖泊水域型风光，以湖光水色见长，为纯生态水域。现为国家AAAA级风景区，位于安徽省颍上县南部的八里河镇，南临淮水，东濒颍河。该风景区占地3600亩，主园区“世界风光”西侧的游泳池深浅各异，跳台高低不等，适合各种水平的游客使用。“碧波游览区”中白塔处的百米沙滩浴场，是游泳健身、沐浴阳光的天然乐园。
3.2阜阳市现有水域体育旅游资源可供开发的体育项目
3.2.1龙舟、划船
龙舟和划船是人们泛舟水面、休闲、健身的绝好方式。龙船在我国出现很早，西周就有周天子乘龙舟的记载。《穆天子传》：“天子乘乌龙舟浮于大治”，屈原在《楚辞》中说：“驾龙舟兮乘雷，载云族兮委蛇”。由于龙舟竞渡特有的文化，在经历了数千年的沧桑岁月之后，这一活动不仅没有衰落，反而引起人们更为浓厚的兴趣。
3.2.2水上自行车、水上步行球
水上自行车运动起源于加拿大，它的车座高度可以调节，车把是赛车型，易于操纵，脚蹬可以前后蹬，前进或是后退一切自如，如果感到疲劳，还可停住脚，在水上“悬浮”，很是悠然自得，老少皆宜。水上步行球也可称水上步行器、水上跑步球等，适合不同年龄层次的人群游玩，尤其是能激发年青人及小朋友的好奇心，人在球里面的刺激、过瘾是其它水上娱乐项目无法能感受到的。
关键词 畜牧业；问题；对策；安徽颍上
中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0360-03
1 颍上县畜牧业发展现状
位于沿淮行洪区的颍上县是个农业大县，也是全国粮食生产百强县。近年来，全县狠抓农业结构调整，注重畜牧业的发展，坚持多年采取强有力的措施，使畜禽养殖得到稳步快速发展。近年来，颍上县畜牧业按照县委、县政府确立的“强化一产”的发展战略，积极实施规模化、标准化生产，大力发展无公害畜产品，产业结构调整初见成效。截至2010年末，全县共存栏生猪40.87万头、出栏生猪84.3万头；大牲畜存栏6.8头；存栏家禽268万只、出栏家禽512万只；存栏羊15.83万只。全县有规模养殖场（户）680个，其中生猪养殖户268个，牛羊养殖场49个，肉蛋禽养殖场137个，羊场40个，家兔养殖场41个。全县有市级示范养殖小区（养殖场）14个；生猪定点屠宰企业35家；鲜奶生产企业1个。该县畜牧业主要有以下几个特点。
1.1 规模化养殖水平明显提高
目前，正处在传统的畜牧业向现代化畜牧业发展的转型时期，标准化、规模化养殖已成为畜牧业发展的主流。全县现有各类规模化养殖场680余处，畜禽养殖数量占总量的60%以上，涌现出以经纬循环经济园、班草湖养殖小区、庆丰余养殖有限公司等为代表的一批规模化程序、管理水平较高的畜禽养殖企业。
1.2 畜牧产业化体系基本形成
以六十铺经纬循环经济园为代表的畜禽养殖、农产品加工企业发展迅速，是全县生态养殖的龙头企业，苏皖良种奶牛繁养有限公司是全县最大的生鲜乳生产基地，如颍上双集沃华养殖有限公司年出栏肉牛千头。
1.3 畜禽品种改良成为畜牧业新的增长点
目前，全县有76个生猪改良站点，改良母猪3.8万头次，现有4.68万头能繁母猪中90%以上为二元母猪，一代父母本有大约克、长白、杜洛克，商品猪均为三元杂交。黄牛多为以西门塔尔、海福特、夏洛莱为父本，与当地母牛进行杂交育肥品种。家禽品种有罗曼、海福特、夏洛莱为父本，与当地母牛进行杂交育肥品种。家禽品种有罗曼、海星蛋鸡等，山羊品种大都是以波尔山羊及其杂交品种为主。
1.4 用现代的先进技术改造畜牧业成效彰显
结合新型农民技术培训，县畜牧兽医部门以畜牧科技进万家活动为载体，组织专业技术人员，深入养殖小区、规模养殖场、养殖大户进行全方位的帮扶和技术指导，使良种、良法配套，饲养、保健结合，推动畜牧业生产的科学、健康、高速、高效的发展。秸秆氨化、青贮养畜技术和生态发酵床养猪技术的推广，实现三大效益同步增长。
1.5 畜牧业经济合作组织的建立
畜牧业经济合作组织的兴起、走联合发展的道路，增强抵御疫病和市场风险的能力增强，对提升畜牧业起到无法替代的作用。目前，全县有各类跨区域、跨乡镇养殖专业合作组织50余个，加入合作组织的成员近千余人，这些专业合作组织在统一的功能上进一步加强，实现了风险共担，信息互通、利益共享。
1.6 政策支持力度加大
随着国家对畜牧业发展的投入力度加大，县政府连续3年出台扶持畜牧业发展的意见，制定实施办法，对达到一定规模的养殖场进行以奖代补，极大激发了社会各界发展规模养殖业的积极性。从2006年开始，颍上县连续几年出现规模养殖场快速发展的大好形势。同时，全县2007、2008年获得国家能繁母猪补贴和能繁母猪保险的优惠扶持，使养猪小区、规模场及散养户对母猪的存栏及优良母猪的选留都格外关注，推动了养猪业的规模化发展。
1.7 动物疫病综合防治得到加强
全县有村级动物防疫人员320余人，平均每个乡镇10人左右，基本上达到每1 500户农民有1个村级动物防疫人员，防疫人员的劳动报酬有了保障，全县基本上形成县重大动物防控指挥部、乡镇动物防疫办公室（区域畜牧兽医站）、村动物防疫员3级协调联动的动物疫病防控体系。实现了政府对重大动物疫病如口蹄疫、蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、高致病性禽流感的疫苗的免费供应和接种。工作流程上采取春、秋2季集中防疫和长年补防相结合，实行了免疫标示制度和可追溯制度。同时加强了产地检疫，实施了以防促检，防检结合，从源头上加大饲料、兽药市场的监管，保障了投入品的质量安全。
2 存在的问题
2.1 畜牧养殖业比较优势差，整体经济效益低
2.1.1 养殖风险加大。全县畜牧养殖业不论是养殖小区还是规模场，大多为一家一户的分散经营模式，难以形成一套统一的饲养管理、防疫消毒制度，发生动物疫病的风险在不断加大，疫病预防的投入成本提高。部分养殖场主要存在盲目用药、大剂量用药的现象，由此不仅影响畜产品品质，也提高了养殖成本。
2.1.2 管理水平低。从业人员文化素质普遍不高，缺乏及时、准确掌握先进生产管理技术的能力，饲养管理水平低。许多养殖场主不能完全按照畜禽无公害操作规程实施生产，畜产品质量不高[1-2]。
2.1.3 生产成本提高。近几年来，玉米、豆粕等主要饲料价格平均上涨20%以上，而鸡蛋、猪肉等主要畜产品价格基本没有变化，加大了养殖成本，导致蛋鸡、生猪、奶牛等主导畜牧养殖业项目普遍处于亏损状态。
2.1.4 基础薄弱，产业发展后劲不足。一是畜牧业是一项基础产业，农民投入较少，企业用地基本上属于农业用地不能抵押，企业融资困难，导致产业发展后劲不足。二是科技实力不足，在产业发展过程中，偏重数量的增长，忽视科技的运用，导致畜产品品质差，商品率低、缺乏市场竞争力。三是加工业滞后。目前，全县还没有畜产品加工企业，完全是畜产品活体销售，产业链条中断，没有带动力[3]。
2.1.5 品牌意识缺位，一体化经营体系不健全。全县仅有八里河咸鸭蛋一个品牌，其仍未得到很好的宣传和发挥，仍处于小作坊或者分散形式生产，没有形成统一的规模和标准，企业对无公害、绿色及有机产品申报意识差，限制畜牧产业的发展。外地畜产品大量进入当地，对全县畜产品形成冲击，导致目前蛋价、肉价偏低，养殖效益的走低。
2.2 畜禽养殖场无害化处理水平低，方式粗放单一，影响了环境的优化
目前，全县60%以上的饲养场的污粪采用露天堆放、自然发酵的处理方式，这种方式简单、粗放，不仅容易导致病菌的传播，而且对环境污染大。部分养殖小区、规模养殖场离居民区、工业区、主干道路等区域距离较近，直接影响到居民生活和社会经济的发展。造成这种情况的原因：一是养殖农户的环保意识薄弱；二是畜牧养殖业效益低，没有资金建设较高水平的无害化处理设施；三是在养殖场建设前期，缺乏科学合理的规划，许多养殖场、饲养小区在居民区、工业区、主干道路等建设之前就已经形成[4]。
2.3 动物防疫体系薄弱，在一定程度上制约了畜牧业的健康发展
一是体系不完善，职责不清。2007年全市畜牧兽医体制机构改革后，乡镇设立动物防疫办公室，同时又设立动物防疫站来组织村级动物防疫人员实施防疫工作的开展。县局分区域设立畜牧兽医站（3个乡镇设立1个中心站），负责指导协调辖区畜牧业生产和动物疫病防控工作。乡镇的防疫办公室主任由乡镇分管负责人兼任，防疫站长由农业综合服务站人员兼任（农业综合服务站已收编县农委，其机构和区域畜牧兽医站没有隶属关系），乡镇分管负责人忙于分管的政府工作，农业服务站人员忙于担负农业、水产、林业、水利等具体工作职能，难以对动物防疫工作进行有效、全面、合理地管理。而区域畜牧兽医站又仅限于指导协调工作，不便对乡镇开展的防疫工作监管太细。加之个别乡镇领导重视不足，只是进行一般性地开会安排，形成村级防疫人员孤军奋战的局面。同时防疫队伍年龄相对偏大、技能单一，很难有效地开展工作。二是人员经费不足。畜牧兽医体制改革后，每个区域畜牧兽医站只有3个人，而且还有部分为非专业技术人员，加之没有工作经费，要想有效指导协调区域3个乡镇的动物防疫工作，也存在一定难度。三是缺乏有效监督机制。畜牧兽医工作不在县政府对各乡镇年终目标考核范围之内，县级畜牧兽医管理部门缺乏对各乡镇畜牧兽医工作的有效管理机制，无法提升工作质量。
3 发展对策
畜牧业作为一个中间产业，对农村经济发展起到至关重要的作用，其一端与种植业相关，担负起粮食及其副产品转化增值，一端与工业和城乡市场相关，是增加农民收入、提高国民生活水平的重要保障。如何进一步优化产业结构，规范畜牧养殖业发展，提高社会经济效益，成为关系颍上县经济增长方式转变、增加农民收入和社会稳定的大事。在深入对有关乡镇、养殖小区、规模养殖场（户）调研的基础上，现提出以下几点对策，以不断提高重大动物疫病的防控能力和全县畜牧养殖的规范化水平，为全县经济社会的发展做出新贡献。
3.1 多形式、多渠道，规范畜牧养殖业发展
从全县的区位和经济发展方向看，全县作为阜阳市的东大门，是全市的重要煤气化工积聚区、皖北商贸旅游大县、传统农业弱县。畜牧养殖业发展应该有大的跨越和质的飞跃，并带动向第二、三产业转移。各级各部门要按照县政府关于规范全县畜牧养殖业发展的意见，采取多种形式、多种渠道，对畜牧养殖业进行全面规范提升，加快畜牧养殖的步伐。
3.1.1 宣传引导，政策扶持。通过媒体、宣传栏，举办社会主义新农村图片展览，开展卫生社区观摩等形式，突出宣传畜牧养殖业对社会经济发展、增加农民收入、提高人们的生活水平的重要性认识，增强环境保护意识。同时，要制订相应的优惠扶持政策，帮助养殖业（场）户解决生产发展和销售等方面的问题，对场（舍）合理补偿和适当补助[5]，从而促进当地畜牧养殖业的稳定发展。
3.1.2 科学规划，稳步推进。目前，全县畜牧养殖业具有量大面广的特点，根据全县畜牧养殖业布局，结合全县经济社会发展规划，对现有畜牧养殖业进行合理分类，进而采取不同的规范措施。对不符合环保、防疫、规划的畜牧养殖场户，应从工矿区、旅游区、商住区退出，县、乡政府应结合实际科学的分区域建设一定数量的集中养殖区，实行集中养殖。在集中养殖区域内，实行统一管理、统一防疫、统一消毒、病死畜禽统一无害化处理，逐步提高畜牧养殖业的规范化水平。对进入集中养殖区的养殖场户进行补助，这样既可以解决部分养殖场户生产资金困难，避免扶持资金出现撒胡椒面的情况，造成资金低效甚至是无效投放，又可以积累部分国有资产，形成畜牧业的良性发展态势。
3.1.3 加大科技扶持力度。在养殖技术方面，推广普及良种，提高良种覆盖率。确保三元杂交、良种禽均在95%以上；普及利用杂交，提高需畜牧产品产量和品质。普及推广三元杂交猪、牛羊二元杂交；普及全价喂养，增加养殖效益，使用全价配合饲料满足不同生长阶段的畜禽需要；要积极推广无公害、标准化生产技术，提高粪污无害化处理水平，逐步建立无污染、生态型畜牧养殖模式[6]。
3.1.4 实施产业化升级改造。鼓励引导养殖户使用新设备，提高养殖机械化程度，既可以减轻劳动强度，又可节约生产成本和保护环境。发展适度规模，推行标准化养殖。加强养殖场户的合作，提高养殖场户的组织化程度，鼓励大的养殖企业、农产品加工龙头企业对中小养殖业户进行联合、参股、兼并，采用现代技术手段，提高养殖的规模化、现代化水平。
3.2 加大畜牧业投入，健全完善动物防疫体系
从全县畜牧业生产现状看，资源优势和区位优势在将来一段时间内必将推动全县畜牧养殖业的大发展。从动物防疫角度看，近年来，国内外高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情频频发生，给社会经济和人民身体健康带来严重威胁。全县交通运输繁忙，畜产品出入境以及长途贩运、市场交易频繁，外来疫情的防控难度很大。从政治影响看，全市是国家4处无规定动物疫病区的示范区之一，一旦全县发生重大动物疫情，则会影响阜阳市和安徽省的对外形象和畜牧业经济发展。因此，要加大畜牧业投入，加强畜牧业基础设施建设，建立健全动物防疫体系，提高动物疫情防控水平，有效杜绝各种动物疫情的发生。一是从资金上确保动物防控物资储备、疫情检测、基础设施建设等方面所需费用；二是加强对从业人员的多层次培训，扩大对外交流、学习，提高防控的技术水平。
3.3 加强领导，建立健全长效、科学的畜牧兽医工作机制
畜牧业是由多种行业组成的综合产业链，包含养殖业、畜产品加工业、兽药饲料、生产设备等畜牧投入品生产制造业及其他相关产业。虽然全县畜牧养殖业在一定时期内有大发展、快发展的良好机遇，但随着居民生活水平的提高，对畜产品的需求越来越大，畜产品加工等其他畜牧产业将持续存在，并不断发展。近几年来，国内外日益增多的畜产品安全问题，必将对全县畜牧养殖业的生产发展提出更高要求。我国自加入世贸组织后，国际交流日益增多，需要建立一套与国际兽医卫生组织接轨的兽医工作机制，以适用国际社会的要求。因此，畜牧兽医工作要积极建立一套长效、科学的畜牧兽医工作机制，以适应畜牧养殖业健康、稳定发展的需要。首先要完善机构。逐步增加畜牧兽医工作力量，建立各级畜牧兽医工作力量，建立各级畜牧兽医工作机构，完善县、乡镇、村3级组织网络，形成层层有机构、事事有人管、人人有事干的工作局面。其次要明确责任。将整个畜牧兽医工作具体细化、分工，层层分解到每一级、每一个人，建立责任追究制，避免出现推诿、无人管理的局面。最后要强化监督。把动物防疫工作纳入各级年终目标考核范围内，加大考核监督力度，齐抓共管，使畜牧兽医工作真正成为全社会共同关注的事情[7]。
4 参考文献
[1] 畜牧业技术支撑体系改革全面推进[J].江西饲料，2010（2）：48.
[2] 强化产业技术体系支撑 推动畜牧业持续健康稳定发展[J].江西饲料，2010（2）：53-54.
[3] 扎西顿珠.发展畜牧业要在调整结构上下功夫[J].农村工作通讯，2011（5）：40-41.
[4] 陈健.充分利用饲草资源优势发展草食畜牧业[J].遵义科技，2011（1）：18-21.
[5] 马青骏.我国发展高效节粮型畜牧业的措施[J].知识经济，2011（4）：103.