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1、依据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》制度本制度；
2、为规范公司日常财务行为，发挥财务在公司经营管理和提高经济效益的作用，便于公司各部门及员工对公司财务部工作进行有效地监督，同时进一步完善公司财务管理制度，维护公司及员工相关的合法权益制度，结合公司相关情况制定本制度。
二、财务工作岗位职责
（一）财务经理职责
1、 对岗位设置、人员配备、核算组织程序等提出方案。同时负责选拔、培训和考核财会人员。
2、 贯彻国家财税政策、法规，并结合公司具体情况建立规范的财务模式，指导建立健全相关财务核算制度同时负责对公司内部财务管理制度的执行情况进行检查和考核。
3、 进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，监督各部门降低消耗、节约费用、提高经济效益。
4、 其他相关工作。
（二）财务主管职责
1、 负责管理公司的日常财务工作。
2、 负责对本部门内部的机构设置、人员配备、选调聘用、晋升辞退等提出方案和意见。
3、 负责对本部门财务人员的管理、教育、培训和考核。
4、 负责公司会计核算和财务管理制度的制定，推行会计电算化管理方式等。
5、 严格执行国家财经法规和公司各项制度，加强财务管理。
6、 参与公司各项资本经营活动的预测、计划、核算、分析决策和管理，做好对本部门工作的指导、监督、检查。
7、 组织指导编制财务收支计划、财务预决算，并监督贯彻执行；
协助财务经理对成本费用进行控制、分析及考核。
10、 负责监管财务历史资料、文件、凭证、报表的整理、收集和立卷归档工作，并按规定手续报请销毁。
11、 参与价格及工资、奖金、福利政策的制定。
12、 完成领导交办的其他工作。
（三）会计职责
1、 按照国家会计制度的规定记账、复帐、报账，做到手续齐备、数字准确、账目清楚、处理及时；
2、 发票开具和审核，各项业务款项发生、回收的监督，业务报表的整理、审核、汇总，业务合同执行情况的监督、保管及统计报表的填报；
3、 会计业务的核算，财务制度的监督，会计档案的保存和管理工作；
4、 完成部门主管或相关领导交办的其他工作。
（四）出纳职责
1、建立健全现金出纳各种账册，严格审核现金收付凭证。
2、严格执行现金管理制度，不得坐支现金，不得白条抵库。
3、对每天发生的银行和现金收支业务作到日清月结，及时核对，保证帐实相符。
三、现金及支票管理制度
（一）现金管理
1、 所有现金收支由公司出纳负责；
2、 建立和健全《现金日记帐》簿，出纳应根据审批无误的收支凭单逐笔顺序登记现金流水收支帐目，并每天结出余额核对库存。作到日清月结，帐实相符；
3、零星开支所需库存现金限额为5000元，超额部分存入银行。
4、 出纳收取现金时，须立即开具一式三联的收据，由缴款人在右下角签名后，交缴款人、出纳、会计各留存一联。
5、 任何现金支出必须按相关程序报批。因出差或其他原因必须预支现金的，须填写借款单，经董事长签字批准，方可支出现金。借款人要在出差回来或借款后五天内向出纳还款或报销（详见差旅费报销规定）。超过还款期限从当月工资扣还，原则上试用期内不允许借款，特殊情况经董事长批准方可借款。
6、凭发票、工资单、差旅费单及公司认可的有效报销或领款凭证，财务审核、总经理、董事长批准后由出纳支付现金。
7、 收支单据办理完毕后出纳须在审核无误的收支凭单上签章，并在原始单据上加盖现金收、付讫章，防止重复报销。
(二)支票管理
1、支票的购买、填写和保存由出纳负责；
2、建立和健全《银行存款日记帐》簿，出纳应根据审批无误的收支凭单，逐笔顺序登记银行流水收支帐目，并每天结出余额；
2、现金支票只能由出纳员从银行提取现金时使用，公司与其他单位之间金额在结算起点以上的经济业务往来，一律使用转帐支票。各部门或个人因工作需要领用支票时，应填制规定的借款单，由总经理、董事长审核签字，由出纳人员签发。借款人应在支票领用之日起，十日内到财务处办理报销手续，其程序与现金支出报销程序一样。支票领用人应妥善保管已签发的支票，如有丢失应立即通知财务部门并对造成的后果承担责任。
3、出纳员不得签发不确定的日期的支票，不得签发任何种类的空白支票，当付款金额无法确定时，可签发限额转帐支票，并写明用途和收款单位。
4、财务人员不得在支票签发前预先加盖签发支票的印章，签发支票时必须按编号顺序使用，对签错的支票或退票必须加盖“作废”戳记并与存根一起保管。
5、应及时登记支票登记簿，与银行及时核对存款余额。
6、所开出支票必须封填收款单位名称，须由收取支票方在支票头上签收或盖章。
四、资金审批制度
1、所有款项的支付，须经董事长批准。如果董事长不在公司，应以电话的方式与其联系，确认是否批准款项的支付，事后请其在支出单上补签意见；
2、往来款项的冲转（指非正常经营业务），须董事长批准；
3、非正常经营业务调出资金须经过董事长批准；
4、公司管理人员的费用报销，须经董事长批准后财务方可报支；
5、用以支付各种款项的原始凭证必须保存原件，复印件不得作为原始凭证。如遇特殊情况须经公司主管领导批准。
6、涉及应酬等非正常费用，须公司主管领导批准。
7、公司对货币资金支付的审批建立以 “谁批准，谁负责”为原则的责任追究制度，审核人、批准人要对由本人审核、批准支付的货币资金负责任，以防范货币资金风险，保证货币资金的安全。对于违反公司财务制度的规定而批准支付的单据，各相应审核人或审批人以失职论处。
8、报销人营私舞弊、弄虚作假，对违规违纪金额不予报销，对已经报销的，除退回违规报销金额外，同时对报销人予以违规报销金额5—10倍的罚款，情节严重者一律开除并做进一步处理。
9、财务人员在收到报销单据后应审核报销单据是否填写、粘贴规范，是否经过有效批准，所附附件是否合法合规等，对符合要求的报销单据应及时制作报销凭证并交与出纳处付款，对不符合要求的应退回报销人并向报销人说明退回理由。
10、出纳收到报销单后应检查部门负责人、公司负责人、会计签名是否齐全，对审批手续齐全的报销单据应及时给予报销，对于不符合审批手续的报销单出纳有权拒绝报销或付款。
五、发票管理制度
(一) 各部门对发票实行专人管理，领取发票由专人负责，责任到人，财务部设发票管理台帐，由领用人签字；
(二) 不准转借、转让发票，发票只准本单位的开票人按规定用途使用；
(三) 发票启用前，应先清点，如有缺联、少份、缺号、错号等问题，应整本退回；
(四) 填开发票时，应按顺序号，全份复写，并盖单位发票印章，各栏目内容应填写真实、完整，包括客户名称、项目、数量、单位、金额，未填写的大写金额单位应划上“”符号封顶，作废的发票应整份保存，并注明“作废”字样
(五) 严禁超范围或携往外市使用发票，严禁伪造、涂改、撕毁、挖补、转借、代开、买卖、拆本和单联填写；
(六) 开具发票后，如发生销货退回情况需开红字发票的，必须收回原发票，并注明“作废”字样或取得对方有效证明；
(七) 使用发票的部门和个人应妥善保管发票，不得丢失；
如发票丢失，应于丢失当日用书面报告财务部，再由财务部上报处理
（八）如因发票管理不善而发生税务部门罚款，公司将直接追究有关部门和人员的经济责任。
六、费用报销管理制度
(一) 报销人必须取得相应的合法票据(相关规定见发票管理制度),且发票背面有经办人签名。
(二) 填写报销单应注意：根据费用性质填写对应单据；
严格按单据要求项目认真填写，注明附件张数；
金额大小写须完全一致（不得涂改）；
简述费用内容或事由。
(三) 报销5000元以上需提前一天通知财务部备款或以转帐形式转入工资帐户由员工自行提取。
（四）差旅费报销
1、员工出差应填写《出差申请单》，并注明出差随同人员、事由、地点、天数、时间、所需资金，按规定程序报批后凭出差申请单填写借款单报批后到财务部预借差旅费，原则上之前出差借款没报销的，这次出差不予借款
2、凡与原出差申请单上的时间、地点、人数等不符的差旅费不予报销，因特殊原因或情况变化需改变路线、增加天数、人数等需经部门负责人、公司负责人签署意见方可报销；
3、出差期间发生的共同费用报销，报销单上需同行人员签名确认；
4、出差人员应在回公司后五个工作日内办理报销事宜，根据差旅费报销标准填写《差旅费报销单》后附出差申请单及原始报销凭证，按程序审批后交财务部，由会计审核借款金额，出纳开收据冲抵借款
5、出差报销标准见行政相关规定。
（五）电话费的报销
1.普通员工手机通讯补助见行政相关规定；
2.固定电话实行定额制，由人力行政部统一报销。
（六）交通费的报销标准
普通员工外出办事原则上应尽量乘坐公交车，特殊情况经部门经理以上（含）事先批准，可以乘坐出租车，报销凭证上需注明时间、路程起始点、外出工作内容。市场人员交通费补贴见行政相关规定。
（七）办公费及办公用品、低值易耗品等报销
由行政部负责办公用品统一采购，填写购买办公用品借款单，后附“办公用品请购单”，执行公司借款流程，行政部采购专员在借款之后3个工作日内，必须采购完成并办理报销事宜，执行公司费用报销流程（月结另议）或是不借款先采购后报销付款给供应商。
（八）招待费报销
1、公司招待费用原则上由行政部统一安排，统一结算。
2、部门因公需招待时，应事先申请，经公司负责人批准后方可招待。
3、进行招待申请时应填写“业务招待申请单”，应详细注明招待时间、地点、对方人员、己方陪同人员等信息。
4、其它非公招待客人一律由个人承担
（九）教育经费及培训费报销
1、教育经费及培训费用由人事行政部统一进行预算、统一管理、统一安排。
2、费用发生前使用部门应向人事行政部门申报员工培训计划、培训时间、所需经费，经人事行政部门审核后传一份至财务部门。
3、费用使用部门应严格按照计划在申请范围内使用费用。
（十）费用报销单填写及粘贴的规定
1、报销单据填写应力求整洁美观，不得随意涂改；
2、报销单封面与封面后的托纸必须大小一致，各票据不得突出于封面和托纸之外（票据过大时应按封面大小折叠好）；
3、若报销票据面积大小相同或相似（如车票等），需有层次序列张贴；
4、报销单据金额、类型相同的（如车票等），应尽量张贴在一块，并按金额大小排列；
5、报销票据在粘贴时，确保审核人能够完全清楚地审阅到报销金额；
6、报销单据一律用黑色钢笔或签字笔填写，不得使用圆珠笔或铅笔填写；
7、报销单各项目应填写完整，大小写金额一致，并经部门领导有效批准；
8、有实物的报销单据须由验收人验收后在发票背面签名确认，需入库的实物单据应附入库单；
9、出租车票据需注明业务发生时间、起至地点、人物事件等资料，每张出租车票背面需有主管领导签字确认；
10、在空白报销单上将原始报销凭证按小票在下、大票在上的要求，从右至左呈阶梯状依次粘贴；
若票据较少，可直接在正式报销单的反面粘贴（原始凭证的正面与报销单的正面同向）；
若票据较多，可在多张空白报销单上粘贴。
11、以下情况不予报销：违章罚款及其它因当事者过失造成的损失浪费，其它不符合国家开支标准的单据，无理由跨年度的单据。
七、应收应付管理制度
（一）现金收款管理
1.送货人员在为客户送完货验收完成后，应要求收货人员签回《送货单》。
.2原则上现金支付必须由财务人员亲自办理，若送货人员接受委托在收取客户现金货款后，必须在回到公司后第一时间上缴到财务部，并填写《现金缴款单》，与公司出纳进行交接，不得以任何形式私自坐支公款。
3.出纳应在收款后第一时间知会会计，便于应收帐务处理。
4.会计应定期统计整理欠款客户名单、欠款金额、欠款时间、预处理方式等。
（二）月结收款管理
1.对于月结付款客户或者欠款客户，由会计建立应收账款管理台帐，列出明细，月结时间之前一周由会计向客户发出《请款单》传真，由会计向对方相应人员催欠。
2.收到货款的同时寄送货款发票或是收款人携带发票上门收款，如需要进行现款回收时公司派出收款人员收款，以下为公司委托员工向客户收取货款的规定：
① 有关人员进行收款业务时，须先到财务处办理客户回签白单的领出登记以及有关委托手续。对于未收到款项的白单在回到公司后及时返还给财务，并作出还单登记；
对于已收到的款项，收款人要凭有出纳盖章确认的《现金缴款单》到财务处进行销单手续。
② 有关人员收到的货款，必须在回到公司后第一时间上缴到财务部，不得私自坐支公款。
③ 如所收款项属打折收取的，必须经得董事长签名认可，否则财务部将按单据的实际金额向收款人收缴。
3.在公司发出《请款单》且对方无法明确货款清结时间时，会计将此项货款催欠工作移交给该项业务联系的业务员，进入欠款处理流程。
(三)采购付款管理
1.采购部必须根据多途径，少环节，货比三家，适时、适质、适量、适价保证原物料的供给，提供报价单至少有三家可选择比较。
2.采购部必须有完整的采购结算档案，并建立有效的采购分析档案。采购部应在每批原料收货后一周内及每月底与供应商核对帐务，防止出现差错。采购部和财务部应于每月末与供应商核对供货数量、应付货款和商务处理等资料，采购部应对供货市场，供应商情况，需购原物料质量、价格、数量、运输资料、进销数据、原物料库存、原物料耗用情况等作出定期分析，并及时提交原物料的市场行情、月原物料采购计划、外欠货款及资金需求计划给董事长（部门负责人）。
3.一批原物料验收完毕，采购部应及时整理各种单据，打印“付款申请单”一并送财会部做为付款凭证。付款凭证有：采购申请单、合同、验收单、发票；
4.必要的原物料预付货款应遵循以下几点：
(1)必须是信用良好的固定供应商，对贸易公司性质的供应商不得采用预付货款的结算形式。
(2)必须事先派专人或信用良好的第三方，如派采购、品管人员一起去实地调查供应商的实物供应，质量保证情况和目前的经济状态等情况，并将调查报告提交董事长。
(3)必须有完整的正式合同，重要合同须经国家认可的公证机关予以公证。在合同中必须有明确的交货地点，交货期限，质量标准，和在需方所在地的法院管辖范围内履约。
(4)原物料预付货款支付以后，采购部和财会部必须同时明确专人负责该项原物料和货款的追踪记录，直至该合同履行完毕。
5.如发生付款后进货量不足等情况造成公司多付款或供应商欠款，财务部要责成具体经办人员尽快追回，必要时应采用法律手段追回。
6.经办人员根据采购凭证、入库单或相关协议（合同）与财务部确定付款方式，由经办人员填写《付款申请单》，按财务权限审核。要求供应商或请款方提供正规的发票，同会计审核请款手续。
7.所有手续合格后，出纳付款。
8.对于频繁业务往来或超过一定金额的应付款，公司原则上进行月结或分批付款，特殊情况由董事长批准后进行。
（四）其他付款管理
1.公司人员工资、奖金的发放，须严格按照规定执行。每月的工资、奖金由人事主管部门填写发放表，经会计、总经理、董事长签字同意后，财务部审核发放。
2.需交纳的各项税,，按国家税法有关规定办理，经财务部会计审核，董事长批准后缴纳。
3.因工程需要所发生的生产、技术和管理人员外出培训费用由财务负责人、、总经理、董事长按管理预算费用标准严格控制批准。
4.所有付款凭证必须由财务部负责人(或被授权人)签字、总经理、董事长审批后才进行办理。
5.经办部门持发票报销时，发票内容必须与付款申请表内容相同，且金额不得超出付款申请表金额。发票必须有效、填写齐全、规范，不符合财务报销规定时，必须更换发票，否则财务人员不予受理。
6.经办部门要按照要求认真填写付款凭证，由经办部门负责人签字，未注明相应合同编号、订单编号以及不按合同规定办理预付款和结算款的，财务人员不予受理。
八、会计档案管理制度
1、财务部应有专人负责保存会计档案，定期将财务部归档的会计资料，整理装订后按顺序立卷登记。
2、会计档案一般不得带出室外，如有特殊情况，需带出室外复印时，必须经财务部经理批准，并限期归还。
3、由于会计人员的变动或会计机构的改变等，会计档案需要转交时，须办理交接手续，并由监交人、移交人、接收人签字或盖章。
4、会计档案保管期限：
会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。
会计凭证类:
(1)、原始凭证、记帐凭证汇总凭证 15年
(2)、银行存款余额调节表和银行对账单 5年
会计帐簿类：
(1)、日记帐 15年
其中：现金和银行存款日记帐 25年
(2)、明细帐、总帐、辅助帐 15年
(3)、固定资产报废清理后固定资产卡片及清单保管 5年
会计报表类：
(1)、主要财务指标报表（包括文字分析） 3年
(2)、月、季度会计报表（包括文字分析） 5年
(3)、年度会计报表（包括文字分析） 永久
其他类：
(1)、会计档案保管清册及销毁清册 永久
第一条为了缓解小企业和小额农业贷款难问题，维护小额贷款公司的合法权益，确保小额贷款公司可持续发展，根据《中华人民共和国公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔*〕23号）的精神，特制定本暂行管理办法。
第二条本办法所称小额贷款公司，是指在*省内依法设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。
第三条小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。
第四条*省人民政府金融工作领导小组办公室（以下简称省金融办）牵头负责全省小额贷款公司试点工作的组织、协调、规范和推进工作，会同省工商局、*银监局和人行杭州中心支行建立联席会议。
第五条县级政府负责小额贷款公司试点的具体实施工作，确定试点对象，审定小额贷款公司组建方案，做好小额贷款公司申报材料的初审工作，承担小额贷款公司监督管理和风险处置责任。在试点期间，县域小额贷款公司试点的数量严格按照省政府的统一部署执行。
县级政府是小额贷款公司风险防范处置的第一责任人，依法组织工商、公安、银监、人行等职能部门跟踪资金流向，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法活动。各地小额贷款公司的日常监管职能由县级工商部门承担。
第二章机构的设立
第六条小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称或地名，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。
第七条设立小额贷款公司应当具备下列条件：
（一）有符合规定的章程；
（二）小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2至200名发起人；
（三）小额贷款公司组织形式是有限责任公司的，其注册资本不得低于5000万元（欠发达县域2000万元）；组织形式是股份有限公司的，其注册资本不得低于8000万元（欠发达县域3000万元）；试点期间，小额贷款公司注册资本上限不超过2亿元（欠发达县域1亿元）；
（四）有符合任职资格条件的董事和高级管理人员；
（五）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；
（六）有必要的内部组织机构和管理制度；
（七）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
第八条申请小额贷款公司董事和高级管理人员任职资格，拟任人除应符合《公司法》规定的条件外，还应符合下列条件：
（一）小额贷款公司董事应具备与其履行职责相适应的金融知识，具备大专以上（含大专）学历，从事相关经济工作3年以上；
（二）小额贷款公司的董事长和经理应具备从事银行业工作2年以上，或者从事相关经济工作5年以上，具备大专以上（含大专）学历。
第九条小额贷款公司可经营的业务为：
（一）办理各项小额贷款；
（二）办理小企业发展、管理、财务等咨询业务；
（三）其他经批准的业务。
第十条县级人民政府负责本县域内小额贷款公司的试点工作。设立小额贷款公司应当向县级人民政府提出申请。申请人列入试点对象后，在县级政府相关部门指导下，拟订小额贷款公司申请材料，主要包括以下内容：
（一）设立小额公司申请书。内容至少包括：当地经济金融发展情况和小额贷款需求分析，主发起人企业经营发展情况介绍，拟任董事长、经理简历；
（二）出资人承诺书。出资人应承诺自觉遵守国家、省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程，参与管理并承担风险，不从事非法金融活动，保证入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
（三）出资人协议书。股东之间关于出资设立小额贷款公司的协议；
（四）小额贷款公司基本情况。内容包括机构名称、住所、经营范围、注册资本等方面的情况。小额贷款公司股东名册，内容包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例等；自然人股东的姓名、住所、身份证号码、出资额、股份比例等。并附经过工商年检营业执照复印件，自然人股东的简历和身份证复印件；
（五）出资人除自然人以外经审计的上一年度财务会计报告；
（六）章程草案（应将本管理办法中合规经营和风险防范的相关内容写入章程）；
（七）法定验资机构出具的验资报告（可以在省联席会议审核前提供）；
（八）律师中介机构出具小额贷款公司出资人关联情况的法律意见书；
（九）拟任职董事、高级管理人员的任职资格申请书；
（十）住所使用证明，营业场所所有权或使用权的证明材料。
第十一条县级人民政府对小额贷款公司申请材料应进行认真初审把关，并拟定小额贷款公司试点申报方案，内容包括：
（一）县级人民政府小额贷款试点申请书；
（二）县级人民政府对小额贷款公司风险承担防范与处置责任的承诺书；
（三）小额贷款公司的申请材料（即第十条要求的材料）。
第十二条小额贷款公司试点方案由所在县（市、区）人民政府报市金融办（上市办或相关部门），由市金融办转报省金融办审核；经济强县（市）和参照执行的区，试点方案由县（市、区）人民政府直接上报省金融办审核，并在市金融办备案。
第十三条符合条件的小额贷款公司凭省金融办同意设立小额贷款公司审核文件，依法向工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照。此外，小额贷款公司在领取营业执照后，还应在五个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。
第三章股东资格和股权设置
第十四条企业法人、自然人、其他经济组织可以向小额贷款公司投资入股。
第十五条小额贷款公司主发起人原则上应当是管理规范、信用优良、实力雄厚的当地民营骨干企业，净资产5000万元（欠发达县域2000万元）以上且资产负债率不高于70%、近三年连续赢利且三年净利润累计总额在1500万元（欠发达县域600万元）以上。在当地政府的组织指导下，主发起人为主协商确定小额贷款公司的其他股东。除上述条件外，主发起人和其他企业法人股东应符合以下条件：
（一）在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；（二）企业法人代表应无犯罪记录；
（三）企业应无不良信用记录；
（四）财务状况良好，入股前两年度连续盈利；
（五）有较强的经营管理能力和资金实力。
第十六条自然人投资入股小额贷款公司的，应符合以下条件：
（一）有完全民事行为能力；
（二）应无犯罪记录和不良信用记录；
（三）有较强的抗风险能力和资金实力；
（四）具备一定的经济金融知识。
第十七条小额贷款公司主发起人的持股比例不超过20%，其余单个自然人、企业法人、其他经济组织及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%；单个自然人、企业法人、其他经济组织持股比例不得低于小额贷款公司注册资本总额的5‰。
第十八条小额贷款公司的注册资本全部为实收货币资本，由出资人一次足额缴纳。真正服务小企业和“三农”的、合规经营的小额贷款公司，设立1年后可增资扩股，增资扩股方案经当地政府同意后报省金融办审核。
第十九条小额贷款公司的股份可依法转让。但主发起人持有的股份自小额贷款公司成立之日起3年内不得转让，其他股东2年内不得转让。小额贷款公司董事、高级管理人员持有的股份，在任职期间内不得转让。
第二十条小额贷款公司原有股东之间股份转让，主发起人发生变化的、股份转让比例超过5%的，经当地政府同意后报省金融办审核。
第四章合规经营
第二十一条小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。不得向内部或外部集资、吸收或变相吸收公众存款。小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。
银行业金融机构向小额贷款公司融入资金时，应该认真审查是否符合上款规定，违反上款规定的，不得给予融资。
第二十二条小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。
第二十三条小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则。贷款发放和回收主要通过转账或银行卡等结算渠道，减少现金交易。小额贷款公司70%的资金应用于同一借款人贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30%资金的单户贷款余额不得超过资本金的5%。
第二十四条小额贷款公司应按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。
第二十五条小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷款流程和操作规范。小额贷款公司不得向股东发放贷款。小额贷款公司不得跨区域经营业务。
第二十六条小额贷款公司应加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。
第二十七条小额贷款公司贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍。
第二十八条小额贷款公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、相关部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，省金融办有权要求公司以适当方式，适时向社会披露其中部分内容或全部内容。
第二十九条中国人民银行分支机构对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。省金融办建立小额贷款公司信息动态监测系统，进行必要的统计分析。
小额贷款公司应定期向人民银行分支机构信贷征信系统和省金融办信息动态监测系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。小额贷款公司还应向省金融办信息动态监测系统提供融资情况、高管人员、股权变动质押等情况。
第五章监督管理和风险防范
第三十条省级有关部门要指导和督促各级政府加强对小额贷款公司的监管，建立小额贷款公司动态监测系统，及时识别、预警和防范风险，指导市、县（市、区）政府处置和防范风险。
市、县（市、区）政府要建立风险防范机制，督促有关部门建立管理制度，落实监管责任。工商部门做好准入把关、加强日常巡查和信用监管，强化年度检查，督促企业合规经营。建立处置非法集资联席会议制度，及时认定非法或变相非法吸收公众存款及非法集资的行为，加强对小额贷款公司资金流向的动态监测，强化对贷款利率的监督检查，及时认定和查处高利贷违法行为。
第三十一条小额贷款公司应建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。
第三十二条小额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息及时报送小额贷款公司所在县级政府监管部门、中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理委员会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。
第三十三条小额贷款公司在经营过程中，若有非法集资、变相吸收公众存款等严重违法违规行为，由县级政府负责查处，并由有关部门取消其小额贷款试点资格，吊销营业执照，并追究公司主要负责人的法律责任。
第三十四条小额贷款公司法人资格的终止包括解散和破产两种情况。小额贷款公司可因下列原因解散：
（一）公司章程规定的解散事由出现；
（二）股东大会决议解散；
（三）因公司合并或者分立需要解散；
（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；
（五）人民法院依法宣布公司解散。
小额贷款公司解散，按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》进行清算。清算结束后，向公司登记机关申请办理注销登记。
小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。
第三十五条省金融办会同省工商局、*银监局和人行杭州中心支行等部门，每年对小额贷款公司进行分类评价。对依法合规经营、没有不良信用记录的小额贷款公司，向银监部门推荐按有关规定改制为村镇银行。各地在试点期间擅自设立的小额贷款公司不得推荐改制为村镇银行。
第三十六条小额贷款公司违反本办法规定，各级金融、工商、银监、人行等职能部门，根据各自职能，有权采取警告、公示、风险提示、约见小额贷款公司董事或高级管理人员谈话、质询、责令停办业务、取消高级管理人员从业资格等措施，督促其整改。
第三十七条对存在风险隐患和违规经营的小额贷款公司，经督促整改后拒不改正的，可以委托指定的外部审计机构进行独立审计，审计结果作为取消试点资格的依据。
第三十八条省金融办会同省工商局、*银监局、人民银行杭州中心支行，对小额贷款公司开展业务创新、合规经营、风险防范等方面的培训工作。
总则
本规则是规定本公司业务处理方针及处理标准，其目的在于使业务得以圆满进行。
营业计划
(一)每年择期举行不定期的业务会计，并就目前的国际形势、产业界趋势、同行业市场情况、公司内部状况等情况来检查并修正目前的营业方针，方针确定后，传达给所有相关人员。其内容包括：1.制品种类、项目；2.价位；3.选择、决定接受订货的公司；4.交货日期及付款日期；5.契约款品。
(二)有关未来的产品，应按下列要项作为评核：
1)所生产、销售之产品必须是具有技术和成本上的优势及不为竞争者所能击败的特色。
2)竞争者新产品的制造方式、设备等应取得专利权。
(三)产品种类及项目，应视行情的好坏，订货的繁易等条件，按下列各项进行评核：
1)停止多种类少数量的营业方针，并以尽量减少种类、增加单位数量为原则。
2)以接受订货为主，订货量需加上确实标准品的预估生产销量。
3)所接受的订货数量很多时，除应自行生产外并应注意其他商品销路。
(四)商品价格的定位须区分为目前获利者与未来获利者，并考虑较容易让人接受的价位来决定产品的种类。
(五)在选择、决定往来的订货公司时，须以下列为重点方针：
1)从未来的贸易、特别需要或重要的产业着手。
2)推展公家机关及地方公共机构的开拓。
(六)交货及付款日期，则须恪守下列各项方针：
1)到期必须确实交货。
2)收到订单时，须要求正确的交货日期，并且规定有计划性的生产。
(七)在订立契约时，要尽可能使契约款项能长期持续下去。
营业机构与业务分担
(一)营业内容可分为内务与外务两种，并依此决定各相关的负责人员。
1.内务：
(1)负责预估，接受订货及制作，呈办相关的文案处理。
(2)记录、计算销售额及收入款项。
(3)处理收入款项。
(4)统计及制作营业日报。
(5)制作及寄送收款通知书。
(6)印制、寄送收据。
(7)发货包装及监督。
(8)与客户进行电话及其他相关联络。
(9)搜集、整理产品及市场调查的相关资料。
(10)制作收发文书。
(11)进行广告宣传及制作、广告媒体。
(12)计算招待、出差、事务管理及旅行费用。
(13)接待方面的事务。
2.外务：
(1)探寻及决定下批订单的公司。
(2)对下批订单后的状况进行调查、探究及掌握。
(3)与客户做估价、接受订货及延揽交易。
(4)接受订货后、负责检查、交货的各项联络、协调与通知。
(5)回复客户的通知及询问。
(6)做有关产品进厂及检查的联络。
(7)开拓、介绍客户。
(8)客户的访问、接待及交际。
(9)同业间的动向调查。
(10)新产品的研究、调查。
(11)制作客户的问候函。
(12)请款、收款业务。
(二)外务工作通常会依据客户别或商品别，分别由正、副二人负责工作。正负责人不在时，可由副负责人或其他相关人员代为执行职务。
(三)关于营业方面的开拓及接受订货，则由所有负责管理者及经理负责支援及进行接受订货的联络指导。
接受订货及运筹计划
(一)对于客户的资料应随时加以适当分类、记录下来。相关者或资料取得者也应随时记入所得的资料。
1.把资料分类为对交易有重要性者及不重要者，并记入下列各评核事项：组织结构、负责人员、电话、场所、资产、负债、信用、业界的地位、交易情况、付款情况、交易系统、营业情况、使用场合、交货情况、态度等。
2.除了以上的记录之外，还须将报纸、杂志剪贴下来，分类整理。
(二)营业业务必须依工作部门别及机器别等分掌各项工程的现况及趋势，努力使订货业务与此配合一致。
(三)调查各产业或各地区、各家公司的经营状况，并以此来掌握有利的公司、事业、公家机构等，制定有效的推销政策，并对此展开宣传工作，以利开拓交易的进展。
(四)每月应针对预估及实际的接受订货量，制成记录表，并随时与制造部门保持联系。
1.客户下个月预定订货量及本月份的实绩。
2.各品项，各工作别的预定量及本月实绩。
3.交货、请款及收款的预定额及本月实绩。
(五)为使生产及所接受的订货能够容易估算，生产及库存一定要先预估出固定的数量，在接受订货的同时也能做好交货。
(六)如果客户表示热忱并有意举行业务联谊会，公司可借此机会收集情报并借此斡旋、开拓交易。
(七)必要时可设营业开发部门，以此支易的斡旋及开拓。
交易原则
(一)进行交易时，若有必要，须在交货后不定期地访问客户负责人员，以利听取他们对产品使用状况意见，或可利用书信代询。
(二)交货日期原则上由营业部向工务科洽询后决定，或由生产销售检查会议做出决定后通知订货的对方。
(三)交易应设法与对方订立长期或持续性契约，价格方面则另由其他条项规定。
(四)所交出的货品应务求完整、完美。
营业技术
预估、接受订货、开拓。
(一)预估成本是依据制造部门所预估的成本，并经由常务董事会议裁决，决定后提出给客户。如果产品与过去相同，或曾提出估价单，也须就交货日期及其他修正事项，取得厂长的认可。
(二)在进行预估时，通常需准备下列各项资料。
1.单价表；2.工时表；3.成本计算表；4.一般行情价格表。
(三)在进行预估时，须取得对方的设计明细及检查规格书后，做正确的估计。
(四)在提出预估时，必须叮嘱对方在工程及交货方面须做好彻底的准备及联络，以确保日期的正确无误。必要时可召开生产销售会议，记下工程的有关备忘录。
二、管理制度范例(B)
总则
第一条以质量求生存，以品种求发展，确立“用户第一”、“质量第一”、“信誉第一”、“服务第一”，维护工厂声誉，重视社会经济效益，生产物美价廉的产品投放市场，满足社会需要是我厂产品的销售方针。
第二条掌握市场信息，开发新产品，开拓市场，提高产品的市场竞争能力，沟通企业与社会，企业与用户的关系，提高企业经济效益，是我厂产品销售管理的目标。
市场预测
第三条市场预测是经营决策的前提，对同类产品的生命周期状况和市场覆盖状况要作全面的了解分析，并掌握下列各点：
1.了解同类产品国内外全年销售总量和同行业全年的生产总量
分析饱和程度。
2.了解同行业各类产品在全国各地区市场占有率，分析开发新产
品，开拓市场的新途径。
3.了解用户对产品质量的反映及技术要求，分析提高产品质量，增加品种，满足用户要求的可行性。
4.了解同行业产品更新及技术质量改进的进展情况，分析产品发展的新动向，做到知已知彼，掌握信息，力求企业发展，处于领先地位。
第四条预测国内各地区及国外市场各占的销售比率，确定年销售量的总体计划。
第五条收集国外同行业同类产品更新及技术发展情报，国外市场供求趋势，国外用户对产品反映及信赖程度，确定对外市场开拓方针。
经营决策
第六条根据工厂中长期规划和生产能力状况，通过预测市场需求情况，进行全面综合分析，由销售科提出初步的年度产品销售方案，报请厂部审查决策。
第七条经过厂务会议讨论，厂长审定，职代会通过，确定年度经营目标并作为编制年度生产大纲和工厂年度方针目标的依据。
产销平衡及签订合同
第八条销售科根据工厂全年生产大纲及近年来国内各地区和外贸订货情况，平衡分配计划，对外签订产品销售合同，并根据市场供求形势确定“以销定产”和“以产定销”相结合的方针，留有余地，信守合同，维护合同法规的严肃性。
第九条执行价格政策，如需变更定价，报批手续由财务科负责，决定浮动价格，经经营副厂长批准。
第十条销售科根据年度生产计划，销售合同，编制年度销售计划，根据市场供求形势编报季度和月度销售计划，于月前十天报计划科以便综合平衡产销衔接。
第十一条参加各类订货会议，扩大销售网，开拓新市场的原则，巩固发展用户关系。
第十二条建立和逐步完善销售档案，管理好用户合同。
编制产品发运计划，组织回笼资金
第十三条执行销售合同，必须严格按照合同供货期编制产品发运计划，做好预报铁路发运计划的工作。超级秘书网
第十四条发货应掌握原则，处理好主次关系。
第十五条产品销售均由销售科开具“产品发货通知单”、发票和托收单，由财务科收款或向银行办理托收手续。
第十六条分管成品资金，努力降低产品库存，由财务科编制销售收入计划，综合产、销、财的有效平衡并积极协助财务科及时回笼资金。
第十七条确立为用户服务的观念，款到发货应及时办理，用户函电询问，三天内必答，如质量问题需派人处理，五天内与有关部门联系，派人前往。
建立产品销售信息反馈制度
第十八条销售科每年组织一次较全面的用户访问，并每年发函到全国各用户，征求意见，将收集的意见汇总，整理，向工厂领导及有关部门反映，由有关部门提出整改措施，并列入全面质量管理工作。
一、票据管理制度
1、为了加强票据管理，规范票据的领用、缴、销制度，根据《会计法》的有关要求，结合本院实际，特制定本制度，请严格遵守执行。
2、对票据的使用，要设立票证兼管员，负责各类票证的领入、领用、回收、上缴、保管等工作，票据管理人员调离岗位时，必须认真办理移交手续，移交不清，不得离职。出纳不得兼任票据员(可由办公室人员兼任)。
3、票据领用、缴销票据时，应点清票据数量(本数、份数)，办理票据领用、缴销手续，明确责任。票据员应按规定设置票据登记帐薄，规范登帐，妥善保管票据领用、缴销凭证，年终装订归档。按季盘点库存票据，保证帐、票相符。
4、核销已使用的票据时，票据员在稽核每本票据收费金额、确认款项已解缴及按规定使用票据后给予缴销，在缴销票据时发现问题，票据员要及时向分管领导汇报。
5、使用票据收费必须两上以上，一人开票，一人收款，票证按顺序号填写，各联一次复写，字迹清楚，大小金额不得涂改。其他内容涂改必须加盖收费人私章并仅限修改一次。收费票据必须盖单位公章和开票人签章，填写收费项目名称并详细注明结算方式，票据已填写撕出需作废的，收费两人必须同时签名并向分管领导说明原因，经审批后方可作废。收入汇总缴款书由开票人填写，收款人复核，分管领导审查无误后解缴，若出现票据金额与缴款书不符的，同样追究复核人责任。
6、加强票据管理。发生票据遗失或被盗等，当事人必须将遗失、被盗票据的名称、编号及数量等情况及时向单位领导汇报，写出书面检查，经单位认真审查核实，上报相关主管部门审批后方可核销，遗失、被盗核销的票据应予登记存档以备查对。人为原因造成票据损失的要追究当事人责任。
7、单位不得使用自行印制或自购收费收据，一切收费均用财政工商税务部门统一印制的正规票据。
8、票据一年清缴一次，收费票据的存根期为五年，存根保存期限到期后，由票据员填制票据销毁表一式三份(分管领导、票据员、会计各存1份)，由院领导会同纪检监察部门到场核实监督，方可销毁。与票据的领用、缴销有关的凭证、帐册应保留十五年。
9、对于银行支票的管理参照以上办法执行。
二、财务报销制度
1、各部门的经费支出严格按计划管理的要求，实行计划用款。对用款不事先申请的部门，财务室不得安排该部门的用款计划。
2、本院日常所有支出业务，必须由分管领导同意，经办人注明事由、会计审核，1000元以内的开支由分管领导签字报销;1000元以上的开支由院长签字报销。
3、各部门要严格控制差旅费和会务费支出，对差旅费的报销，严格按员工手册的规定执行。无特殊原因的超标准支出，由出差人员自理。
4、各部门要严格控制业务招待费支出。对潜江地区的业务招待，由办公室统一安排，实行先申请后招待制度。否则，招待费自理。
5、为加强资金管理，及时收回借款，借款人应在业务发生后一周内到财务室办理报销还款手续，财务室应严格坚持“前帐不清，后帐不借”的原则。对逾期不报帐的借款人，财务室有权在其工资中扣除，并按有关规定予以处罚。财务人员不能严格执行财务管理制度的，按本院《员工手册》财务管理规定的第十七条执行处罚。
6、各种票据是财务报销的凭据，下列票据财务室不予报销:
1).无正规的发票或收据。
2).审批手续不全的票据。
3).内容填写不全、字体无法辨认或有明显涂改迹象的票据。
4).无公章、无私人签章(字)的白条收据。
5).购物无用途、资产无验收的票据。
6).数量、单价、金额不符的票据。
【关键词】独立院校；大学生；就业指导工作
目前，大学生就业已经成为一个备受社会各界关注的热点问题。自上世纪九十年代末高校扩招后，当前大学生的就业压力非常大，如何促进就业增长和经济发展的协调发展是大学生就业指导工作的一项重要工作内容。大学生就业指导工作是一项系统工程，必须贯穿于大学生从入学到毕业的全过程，就业指导课程也必须成为大学生的公共必修课。独立院校大学生就业问题更是十分严峻，大学生就业指导工作在独立院校中的开展至关重要。
一、独立院校大学生就业指导工作的现实意义
（一）大学生就业指导工作是独立院校生存发展的重要保障。高校是培养人才的基地，毕业生就业状况如何，能否被社会接受和欢迎，是考核高校教学成果的重要指标，独立院校更是如此。独立院校的毕业生就业情况直接影响到学校的声誉地位，甚至生存和发展。就业率低影响招生率，招生不好，学校就难以存在下去。就业指导工作就是建立学校与社会联系的桥梁和纽带，及时了解社会需求信息，调整学科专业结构设置和人才培养模式，了解社会对毕业生的反馈信息，有哪些不足及时弥补，有针对性地深化教育教学改革，使独立院校培养的人才适应和满足社会建设的需要，进而提高教学质量和办学效益，促进独立院校发展。
（二）大学生就业指导工作是大学生发展成才与顺利就业的必要组成部分。高校需要构建全程化的大学生就业指导课程。大学生择业是人生道路上的关键一步。面临就业的选择，很多同学表现出迷茫、不知所措等状态。究竟应该从事什么工作，如何定位自己，分析自身的各方面条件，做出选择，把握机会，找到一个适合自己的自身满意的工作岗位，是当今大多数高校毕业生思虑的焦点。尤其是独立院校的毕业生，家庭经济条件较好，在择业时眼高手低的现象比较严重，他们大多不愿从事辛苦的工作，有的毕业生不主动就业，等待家里帮忙和父母安排，甚至有少数毕业生暂时没有就业打算。全面构建大学生就业指导工作，有利于帮助独立学院大学生认清社会形势和就业现状，树立正确的价值观、道德标准和择业观，提前做好准备，增强适应就业形势的能力，为自身将来的发展与成长打下坚实基础。
（三）大学生就业指导工作是国家稳定发展的需要。现代社会的竞争实质是人才的竞争，大学是人才培养的摇篮。大学生是社会未来建设的主力军，是实施科教兴国战略和人才强国战略的重要力量。一方面，大学生活动能力强、社会影响力大，是关系社会稳定的重要因素。大学生就业指导工作尤其要重视思想教育和引导。另一方面，如果高校不重视大学生就业指导工作，培养的人才质量无法满足社会发展需求，人才结构与社会经济发展不相适应，就会造成“结构性失业”，这样就会加剧社会矛盾，影响社会稳定和谐发展。
二、国内外其他高校大学生就业指导工作的现状
（一）就业指导机构和人员要求
在美国，高校内部的就业指导机构的叫法不一，有下列名称：“大学生就业服务中心”、“职业就业辅导中心”、“就业行动中心”、“安置办公室”等等。在加拿大，称为“学生顾问处”或“就业办公室”。美国的就业辅导中心主任一般具有辅导学、咨询学、高等教育学硕士学位或博士学位。美国把大学生职业指导贯穿于大学职业生涯和人生规划之中。从幼儿园开始，美国孩子就经历了生涯认知阶段、生涯探索阶段、生涯定向阶段、生涯准备阶段和生涯安置阶段等。[1]我国高校的就业指导工作虽然起步较晚，但发展迅速。目前，各高校都成立了“就业服务指导中心”等专门机构外，还有相当数量的专、兼职就业指导教师。我国公办院校大学生就业指导的形式也从一般形式的讲座，发展成一门必修课程，出版了专门教材，列入教学计划系统讲授。教学内容从原来单纯的求职应试技巧等浅层次单方面上升到更注重知识性、系统性的职业生涯规划等较高层面。
（二）就业指导内容
（1）培训指导
就业指导工作的培训指导包括对学生进行就业心理和求职技巧训练，大学生求职时就业心理和求职技巧起着不可忽视的作用，可以有效提高毕业生的就业成功率。因此各高校的就业指导部门特别开设一些多个角度训练学生，按照用人单位的标准去塑造学生的课程。一般来讲，对一年级大学生，应着重进行心理辅导教育。帮助大学生顺利实现由中学到大学的角色转变，并进行人生观、价值观教育，帮助大学生发现和了解自己的性格兴趣和爱好专长，结合所学的专业，制定出符合个人成长与发展的大学生职业生涯规划设计。二年级大学生，应侧重进行综合能力培养。引导其不断进行自我完善和塑造，进一步确认职业目标。三年级大学生，应着重进行社会实践锤炼。帮助他们认清专业的工作领域，同时也让学生了解就业市场，明确自身还要努力的方向。毕业班大学生，应鼓励学生主动及时地走出去，尽早实习就业，在思想上、能力上充分做好毕业生就业的准备。[2]
（2）咨询指导
咨询指导的内容包括专业的就业状况、就业前景，同时还包括对学生的职业选择、就业政策、职业兴趣等提供咨询服务，帮助学生更好地发挥自己的特长，实现个人价值和社会价值的最大化。在国外很多高校非常重视咨询指导，专门设定“开放日”，针对学生对就业前景和状况的问题进行解答。我国各高校都通过多种方式为毕业生及时提供充足的就业信息，这也是高校就业指导工作中的一项重要内容。通过举办各种就业政策讲座，建立就业信息网站提供咨询答疑，为学生指明就业方向。
三、独立院校大学生就业指导工作存在的问题
1.实践性指导不够
重视理论，轻视实践，一直是中国高等教育和文人的通病。独立学院的就业指导工作便是如此：重理论，轻技能。由于独立学院的就业指导人员主要由辅导员及管理机构的工作人员兼任，人员流动快，缺乏系统的训练和专门的培训，缺乏就业指导基础理论知识，所以就导致在开展就业指导时，对理论宣讲夸夸其谈，而对实际就业情景却了解不够，照本宣科，没有实际说服力，学生不会真正领会到就业指导给他们带来的职业发展能力、决策能力的提高等。有的独立学院重形式，轻内容，开展一些社会实践活动，也往往只是走过场，搞形式，为的是吸引媒体和社会的眼球，对学生起不到实际作用。
2.系统性指导不够
就业指导是一门学科，要知识化、专业化和职业化，不能当成一种简单程序化的事务。目前不少独立院校的就业指导缺规划、缺师资、缺教材等，就业指导仍摆脱不掉“择业指导”模式的困境，仍定位于学生毕业前的指导，没有列入学校的教学计划和学生的培养规划中，只是向毕业生宣讲就业政策、招聘信息等的季节性工作。有些独立院校都只在三、四年级开设了就业指导课，但因为内容旧、信息少，对实际作用小，学生对开设的课程大多不感兴趣。有的甚至根本没有开设就业指导课。国外很多高校开展了就业心理辅导、职业适应性辅导以及职业测评等，我国独立学院几乎没有。就业指导工作的专业化、系统化、科学化是尤其重要的，形成一个实用的课程体系，并贯穿于整个大学生涯始终，才能起到应有的作用。
3.片面追求数字化
各大独立学院面对市场经济的大舞台，都把毕业生就业率做为重要指标来开展工作。一些高校认为就业指导工作最终就是为了这个数字，甚至放弃日常的就业指导工作，直接在每年上报就业率时做文章下功夫。一味向学生催促就业材料、部分独立院校没有形成专业化的毕业生就业市场，任由学生无目的地在各地的招聘会上来回奔波，不去真正为学生择业就业着想，难免让学生反感。独立学院应该理性看待就业率数字的高低，着重从能为学生就业提供哪些指导和服务着手开展工作，提高就业率的含金量。
参考文献：
关键词：劳务公司 管理制度 绩效考核 薪酬体系
一、前言
伴随着我国经济的高速发展和现代企业间竞争的持续加深，人力资源管理工作作为企业的重要环节，正发挥着越来越重要的作用。与此同时，绩效考评作为人力资源管理工作中的重中之重，对于确定劳动报酬、组织员工培训、进行人事管理等均具有十分重要的作用。A劳务公司位于天津市，主要承担劳务员工的派遣工作。如何运用现代绩效理论及薪酬激励方法来激发企业员工的积极性和主动性，成了企业管理者需要考虑的重要问题。
二、A劳务公司绩效薪酬体系的现状及存在问题
现阶段，A劳务公司员工的薪酬主要分为基本工资和绩效工资两部分。其中基本工资由员工岗位、级别、工龄等确定，绩效工资则根据员工当月的绩效考评结果差额发放。员工年终绩效考评的结果则用于年终奖金的评级。公司的绩效考评工作以公司高层及中层领导的主观判断为主，考评方式分为月度考评、年终考评，并与当月（年）绩效工资挂钩。
根据一些员工的反馈结果，当前的绩效考评工作在指标选取、过程设定等方面存在不足。大多数员工并不清楚考核工作的内容、程序和流程。人力资源部在整个考核过程中仅作为组织者，并未发挥应有的指导作用，一定程度地影响了考评工作激励性的发挥。此外，由于当前绩效考评工作的指标覆盖不够全面、考评结果与薪酬体系的结合过于简单、缺乏考评结果对于非物质性薪酬（员工职业前景、培训机会、岗位晋升等）的应用等问题，导致相关绩效考评的作用受到一定限制。
三、A劳务公司绩效薪酬体系存在问题的解决办法及保障措施
首先，制定完善的绩效考评薪酬发展体系。结合指标选取、过程设定等工作的开展，不断完善企业的绩效考评薪酬发展体系。通过将公司绩效考评结果与薪酬体系中外在奖励、内在奖励的各项内容及因子相结合，可实现公司绩效薪酬体系的有效统一，并最大限度地发挥绩效考评工作的激励作用。奖励措施的制定应综合考虑资金成本、激励效果、个人意愿、岗位实际等等，尽量实现激励作用与资金投入相均衡的最大化。
其次，加大福利与服务激励措施的应用。通过为员工提供相应的福利和服务，不仅能够提高员工的工作积极性，同时也有利于增强员工对公司的忠诚度和好评度。现阶段，A劳务公司为员工提供的福利和服务主要包括饮食福利、健康福利、娱乐福利、交通福利等多种。为了体现绩效考评结果对于福利和服务的影响，可根据绩效考评的标准制定相关奖励措施。如，对于当月考评级别为优秀的员工，可增加餐费补贴、发放电影票、延长活动室的免费使用时限、提高当月交通费用报销额度等。
第三，建立各部门各职位的岗位奖效管理办法。现阶段，A劳务公司针对不同岗位印发了《公司XX岗位奖效挂钩管理办法》，通过明确各个部门、岗位的责任与权力，使绩效考评中的指标设定、任务分配等工作有据可依。此外，还应通过《岗位职务说明书》的印发，来进一步明确职务基本信息、职位职责、主要职责考评指标、任职资格、工作特征等内容，从而对员工需要完成的工作内容及考评指标进行准确的说明。
最后，建立良好的绩效沟通与反馈机制。绩效沟通与反馈是绩效考评中的重要环节，对于员工本身、上级和企业都是有益的。现阶段，A劳务公司尚未建立良好的绩效沟通反馈机制，一定情况地影响了考评工作的开展。未来，公司的绩效反馈可通过一对一面谈、部门内会议、小组座谈等形式进行。通过对员工绩效进行面谈，可建立员工对公司绩效考评管理的了解和信任，并有利于管理人员搜集对公司发展有利、有意义的信息，及时制订出更准确、简洁、有效的绩效目标和方案。
四、结束语
自美国“科学管理之父”泰勒（Taylor）1891年创立科学管理理论后，关于企业绩效及薪酬体系的相关研究就一直成为了管理学中的一个热点。本次研究通过对A劳务公司绩效考评与薪酬体系实际状况的调查，分析出当前工作存在的问题，并进行了相关问题解决办法及保障措施的探寻。文章提升了A劳务公司绩效考评及薪酬体系工作的作用，对于现代企业管理制度的制定具有一定的借鉴作用和参考价值。
参考文献
[1]林新奇.绩效考核与绩效管理（第1版）[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2011
[2]苏爱肖.如何充分地发挥企业薪酬的激励作用[J].管理观察，2013（15）：6-9
摘要：小型广告公司管理大多是靠人管，没有明确的管理制度，公司要想发展制度要健全，要人性化管理。诚信经营是公司生存的命脉，产品质量是公司立足的根本，价格合理，是留住客户的必要条件。
关键词 ：管理制度诚信经营产品质量价格合理
一直以来，人们对大公司、大企业的经营管理都非常热衷的去研究，而对于中、小型的公司却疏于管理或者认为比较简单，也很少有具体的规章制度出台，毕竟小型公司的人比较少，而且一般的工作老板亲力亲为的比较多，能有效地执行和监管。但是如果一直是这样一种模式长期发展下去的话，这个公司也就很难发展壮大。相对于大型公司专业、全面的人才储备、健全的管理制度、按部就班的工作流程来说，小型公司的人员比较全才，制度不多、没有明确的分工，也没有岗位职责等等，小型公司管理难度实际上要比大型公司难很多。因为大型公司靠的是制度管人，而小公司则是靠人来管，人管人就会夹杂很多感情因素。长此以往自然会有人觉得不公平，也没办法做到公平。
一般的小公司成立之初，发展势头都比较强劲，尤其是几个人合伙共同创业，大家都有一个共同的理想，共同的奋斗目标，共同的兴趣爱好，良好的感情基础，不计个人得失、不辞辛苦，没有攀比的忘我状态，有一个坚定信念，就是大家共同努力把公司做强做大，最终达到共同成长的目的。这也正是一个团队的优势所在，无论任何情况下大家都是一个不可分割的整体，因为所有人都有一个共同的信念，远大的目标，初生牛犊不怕虎的劲头，互相信任、互相尊重、互相帮助、互相配合的默契、沟通的畅通，有事情大家一起商量最终总会达成一致。
经过了创业初期的冲动阶段，每个人都有了一定的进步，思想的沉淀，思想趋于成熟稳定，有了立业的概念，对生活有了新的感受，开始考虑了生活的压力，长远的发展。公司的发展、壮大并不是靠一时的冲动就能够完成的，单纯的感情维系也不是长久之计，这个时候小公司靠人治的弊病就已经显现出来了。公司规模也在逐渐扩大，人员增加，同时出现了新的问题、困惑、迷茫、动摇……这时更要求全员必须坚定信念、明确目标、统一思想、统一标准、统一管理、统一行为规范、同时要统一企业的形象，树立自己独有的企业文化就很重要了。
这个时候就必须要明确公司的立足之本，以下四点：
第一：制定好基本的管理制度，是公司发展壮大的前提条件。
第二：诚信经营，是公司生存的命脉。
第三：产品质量，是公司立足的根本。
第四：价格合理，是留住客户的必要条件。
第一：制定好基本的管理制度，是公司发展壮大的前提条件。
①基本的管理制度包括人事制度、薪酬制度、财务制度、工作流程、部门管理、岗位职责规定等等。这些制度之所以称为基本管理制度，是因为这是保证公司正常运转的基本保障，是必要的前提条件。
②公司要极力推行人性化管理。“大公司靠制度管人，小公司靠人管人”。所以，小型公司的人性化管理就非常重要，“人性化”主要表现为老板的人格魅力、领导魅力、处事能力、管控能力等等。我见过很多小型公司，员工和老板称兄道弟，关系非常融洽，就是我们经常说的“人治”。“人性化”与“人治”是不一样的，“人治”没有规章制度或说制度存在于员工的“心中”，“人性化”是有制度的，但是不仅仅依赖制度，还有老板的为人处事的作风起很重要的作用。
可以说，很多小型公司在开始时都是“人治”，慢慢到“人性化”和制度管理阶段，最后发展到制度化管理的“法治”阶段。
③加强职业培训，全面提升人员素质，给员工一个美好的期望。为公司描绘一个美好的未来。在小型公司，企业理念、企业文化都没有有效地形成，但是，企业理念和企业文化是公司的灵魂，非常重要，所以，在企业理念和企业文化还没有形成的时候，为公司描绘一个美好的未来就显得非常重要，它起着和企业文化一样的作用，能够团结、激励公司全体人员为实现这个美好的未来而努力奋斗。
第二：诚信经营，是公司生存的命脉。①保持公司的良好信誉、名声、口碑很重要（口碑，就是我们做的超出了客户的期望值），诚信经营，这也是一个公司成立之初就该定下的经营理念，也是公司赖以生存的前提条件。也是保证业务不断扩大的前提条件。
业务要扩大，并不是只有跑客户一条途径，那样永远处在不断开发新客户丢失老客户的过程中，进入一个怪圈，后边会更难办。保证老客户的稳定，并带来新客户，这是一种特别见效的广告形式，客户口口相传，和他的朋友说上一句这家公司态度好，产品质量好，信誉好、售后无忧，往往比我们自己跑去跟客户说上十句、百句甚至更多的话都管用。
②市场中有一条永远不变的规律就是“物以稀为贵”如果大多数人不诚实，不诚信，说话出尔反尔，这时诚信的公司就更加宝贵，市场资源社会资源就会源源不断的流进这些诚信的企业中去。
③把眼光放长远，不要急于一时之利，不要光看眼前，可能有的时候某一单生意很小，不赚钱甚至赔上一点也没关系，有失才有得，起码我们赚了口碑，这就是好事，后边就有可能为我们带来更多的业务，所以不管多大的生意都要尽全力去做。引用胡雪岩的一句话“做生意眼光放的有多远，生意做的就有多大”。
④答应客户的事一定要做到，有的时候可能为了兑现自己的一句诺言，可以不惜一切代价，吃多少苦、受多少累、甚至受了很多委屈那是自己的事，客户关心的只是结果，如果我们付出了很多，苦也吃了，累也受了，结果是客户不满意，那所有的前期付出都等于没有。
⑤遇到了问题先要想着怎样去解决，不要急着推卸责任，不管是谁的责任，都是公司的事情，问题都要解决，事情处理了之后再找原因，该谁的责任谁承担，那是公司自己内部的事，万不可当着客户的面你怪我我怪你，相互推卸责任。遇到问题不敢承担只会找借口推卸责任的人，永远不会成功。
第三：产品质量，是公司立足的根本。
把事情做到你能做到最好的，就是别人达不到的高度。干活做事不要想对付，用心去做每一件事。不管大小，无论多少，只要做就要保证公司出去的每一件产品都是精品。有的时候可能会想差不多就得了，明明发现了问题也不去改正，该重做的就重做。不要贪图一点小利，应付客户就是应付自己。大部分时间干活只要用点心，认真一点，遇事多想一步或者多问一句就可以避免很多不必要的失误。如果等到完成以后才发现问题，不光东西要重做还会更费劲，浪费材料事小、浪费精力、体力、时间是无法弥补的。我说这话并不是说绝对不能犯错误，允许人犯错误，但要看错误是怎么造成的，敢不敢承担。如果真的是无心出现错误很正常，但是如果因为不用心、马虎、大意所犯的错误就是不能原谅的。任何时候不要抱侥幸心理，想客户可能看不见，蒙混过关，要知道每个客户都很挑剔，首先我们要做到自己看着没问题才能拿去给客户。
第四：价格合理，是留住客户的必要条件。
大部分小广告公司没有明确的价目表，价格因人而异。从而导致了价格随便报，张口就来，逮着一个赚了，逮不着算了，这种生意只做一次的想法就很可怕了。这样必然会影响到公司的信用度，而给客户留下了公司不正规、太黑的印象。公司要想发展，价格必须明确，让所有来公司的客户都放心，真正做到童叟无欺其实很难，但如果真的做到了，也就说明这个公司正规了，也该强大了。
前边说了这么多，但最终所有的问题又都归于一点，做人。要做事，先做人。做人很重要，人做好了，做事情就不会差到哪里去。
参考文献：
[1]肖蓉.TY 公司员工激励方案设计[D].华中科技大学，2010.
小公司靠老板，中公司靠管理，大公司靠文化。经销商随着规模的扩大，在打造自己营销队伍的时候也必须逐步健全自己的各项管理制度。
创业初期，经销商可以根本没有任何管理制度，老板凭借自己对市场的理解去争夺用户的订单，管理客户资源。但是随着带来产品的增多，销售队伍的扩大，销售区域的增多，销售规模的增长，如何管理巨大的营销团队和客户资源成了一个必须解决的问题，因为不系统的行为规范和道德准则根本不能满足公司发展的需要。
经销商达到一定规模后，人力资源管理制度、财务与资金管理制度、流程管理制度和营销管理等就需要日趋完善。管理制度建设需要经历一个从无到有，从局部到全局的过程，日趋完善的制度为打造队伍提供了制度保障。
第二招：严格考核
制度完善并不能保证制度一定能够有效地执行，也就更不能保证一支优秀的营销队伍出现。要确保制度的有效性，考核是关键。要得到什么结果，就必须考核什么，一句至理名言：一个公司连考核都不做，就不要谈管理。一般的考核体系包含以下内容：
考核目标：考评是牵引，考评是推动力，考评是制度化的无形和有形激励。考核的目的并不是量人和选人，考核是一个管理过程，可以传达公司的核心价值，让员工能够直观地对比、学习看到自己的不足，进而明确自己的努力方向。
考核内容：主要考核劳动态度、工作绩效和任职资格。其中劳动态度是工作精神及对规范的遵守，主要涉及责任心、敬业精神、奉献精神、团队精神和基本行为规范；工作绩效是工作的最终成果，主要包括销售额、利润、市场和客户开发；最后，任职资格是为了达到工作成果所表现出来的行为，其主要标准是指完成某一范围工作活动的成功行为，反映了工作人员职位的胜任能力，同时也要参考员工的知识、素质和经验。根据考核结果来决定考核对象的工资、提成及奖金的发放数量，并且决定考核对象的晋升机会。
第三招：系统培训
将培训成为一种习惯。培训不再是在新员工入司或出现问题后的救火，培训是业务员掌握技能的手段，培训是业务员胜任营销工作的必须，培训是公司提高员工受雇能力的责任。
培训成为一种投资。大多经销商把培训当费用，而且，绝大部分经销商没有培训费用，更不用说预算，预算是培训有保障进行的前提。
另外，还需要对培训的效果有严格考核评估。绝大部分经销商在培训结束后，既不考试，也不评估。今天，应该十分重视培训效果的检视、考核和评估。特别是新员工在进入公司前进行系统培训，培训后要进行严格的任职资格考试，只有通过考试的员工才会被录用。另外，培训的结果与晋升、加薪相挂钩，纳入考评体系。
培训可以有上岗培训，岗中培训，下岗培训等形式，而且这三种培训是一个体系。
第四招：有效激励
改革开放的本质就是：不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫，是切蛋糕技术的变革，是机制的革命。一个经销商无论从人才、管理，还是资源等方面与厂家的差距都是巨大的，机制对一个经销商来说，是核武器，一个经销商不会运用机制枉为民营企业。
物质激励的依据应该是能力、责任、贡献和工作态度。激励要充分拉开差距，分配数量和激励力度的增减应以公司的可持续发展为原则。
激励需要强的力度，一个优秀的员工不单单可以得到好的物质激励，还需要得到好的精神激励，使二者有机的结合。
第五招：优秀企业文化建设
南方略领军人物刘祖轲认为：人管人，管一条线；制度管人，管一个面；文化管人，管全面。经销商随着规模扩大，人员数量的增加，员工面对收入、位置、公平、委屈及挫折等方面就会出现各种思想与混乱，公司必须形成矛盾指南，这是企业文化需要解决的重要内容之一。
同时，如何使员工从支配文化向使命文化转变，树立优秀的价值观，打造团队精神、创业精神，都是经销商可持续化经营需要解决的课题。一支军队假设没有灵魂，这个军队将可能在瞬间分崩离析；而一个有灵魂的军队，即使遇到一时的困难，这个军团也可能重新组建起来，重新在战场上扬威，对于经销商来说，也是如此。
【关键词】中小企业；工程勘察；管理；技术；差异
随着现代经济社会的发展，人们对居住及生活环境有了更高的要求，对工程建设有了新的追求，除了满足现有的居住条件外，对建筑的理解有了更新的理念。高层建筑及构筑物从城市到乡村、从无到有、从低到高，开始逐步蔓延。这就对工程地质勘察行业有了更高的要求，与此同时，工程地质勘察行业也有了长远的发展。
工程勘察公司的建立决不是只为了随着时代的发展，从中淘一笔金而已，相反获得高收益的同时也担负起了更大的社会责任。
无论什么样的企业，人永远是真正的核心，一个好的工作氛围会使企业与个人得到共同的发展。对于技术性公司企业，首当其冲的要有真正懂得技术的人才，再就是一个好的管理模式。工程勘察企业中的主要工作就是外业的勘察施工工作和内业的报告编写工作。
通过比较工程勘察行业中的大小公司之间的技术水平及管理制度，现总结出其之间的制度差异。不光是勘察行业，其实某些弊病在各个行业中都是类似存在的，现总结如下：
1 分工要明确、各司其职
有的小公司刚刚成立，人员水平和制度管理都不是很完善，于是就出现了分工不明的现象。钻探施工是完成勘察工作的手段和方法，钻探人员只知道自己操作钻探机械，而不知道针对具体的地层使用什么样的钻探工具、钻进参数、成果整理等，而由技术人员去整理和准备，由此带来的弊病可想而知。一方面养成了钻探人员的懒惰心理和工作的单一性，对具体的地层没有明确的概念和理解。只是按照技术人员的安排去做，麻木于简单的原始劳动，就像开车一样，只是学会开车，而在处理具体事务中缺乏判断力。与此带来的后果也可想而知，岩心不完整，采取率低，岩心摆放错误，岩心排列及隔板不准确，于是给技术人员提供错误的编录信息。好的钻探施工水平是做好勘察的前提，是对地层正确理解和揭示的基础，没有外业的数据保证，内业报告编写工作是不可能做好的。另一方面技术人员精力有限，只是注意现场的施工状况，把好质量关，无暇顾及技术的深入分析，容易出现技术漏洞，技术得不到提高。工程勘察是一个博大精深的行业，具有很强的理论性，而外业的数据采集及施工又显得泥泞不堪、毫无技术含量，这就给技术人员形成一种假象，以外业为己任，而疏忽了对技术的管理和提高。与此带来的后果显而易见，勘探及技术均有可能失误。
对于小勘察公司，锻炼一批严谨细心的钻探人员，养成优秀的施工习惯。在外业现场把技术人员从这些繁杂的工作中解脱出来，时刻保持理智的头脑，以技术要求为准绳、不能放松，才是小的勘察公司作到长远发展的当务之急。
2 建立合理的奖惩机制，提高员工积极性，达到企业与个人共同发展
鼓励技术学习，提高公司整体技术水平，重视个人发展。有了每个人的技术成长才有企业的综合能力和技术水平的提升，提高报告的编制水平，为建设方及设计方提供高质量的报告。有了人才有了制度，制度是为人服务的，是人做事的准则，而不是制约和束缚人的工具，好的管理制度会让员工以更高的热情投入到工作当中，形成制度与人的和谐共存及良性互溶。
鼓励员工对知识的学习和积累，允许的话提供必要的培训资金，鼓励员工对个人水平的提高及各种执业资格的攻坚，进而提升企业资质，面对竞争更加严厉而又开阔的市场。
3 规范工作流程
重视勘察纲要的编制，及施工组织设计的编写，考虑到每个细节，避免错误的发生。为技术人员的野外施工提供完善的工作流程、适宜外业施工的工作方法，减少不必要的弯路和浪费，减轻外业技术人员的施工压力。
4 控制报告质量，确保勘察工作的全面、真实、准确，为施工方提供成本控制决策
在做好安全建设的前提下，提供符合安全系数而又合理的的技术参数。勘察企业不能为了多挣钱，为了一味的避免勘察方的责任，为了自己的技术安全而故意提高施工的抗风险能力，造成人力资源和物力资源的浪费。根据国家规范和行业标准，按照设计要求在确保安全的前提下尽量节约资源。提交有质量的勘察报告，同时也是对企业形象的一个提升。
5 正确解决好外业钻探与技术要求的矛盾
钻探作为工程勘察的主要手段，为勘察工作起到了重要作用。然而随着时代的发展、科技的进步，钻探的施工工艺相对过去已经有了更好的发展，绳索取芯工艺、气举反循环工艺、全液压钻机以及旋挖钻机的应用，使得勘察及施工建设行业有了突飞猛进的发展。在技术方面，各种执业资格制度的建立，使得技术人员的水平有了明显的提高，对现场施工的把握更加的到位。这两方面的提高相对来说使得之前的矛盾在逐渐的减少。在钻探施工受限制时，技术在允许的前提下适当让步，但一定不能忽视技术要求，一味蛮干。如遇到特殊地层及突发事故时应及时采取措施，避免埋钻、钻孔坍塌等事故的发生。
6 提高外业操作能力和应对各种地层的钻探施工能力
现代化钻探工艺的实施确实为勘察行业提供了强有力的保证，但是对行业中人员操作水平及职业素质的提高也提出了新的要求，工艺的提升及钻探设备的强势投入使得整个行业从劳动密集型产业开始向技术集中型产业转变，人员的疏忽大意造成的损失会比以前更大，所以加强对技术工人的培养势在必行。怎样取芯、怎样护壁、怎样防止坍塌以及化学浆液在深孔钻探中的使用等，都要由专门的钻探人员来掌握。只有他们见多识广，提高应变能力，应对各种地层，熟悉各种现场试验及操作规程，才能做好技术人员的得力助手。
7 关于报告要提高数据处理能力和相应软件使用水平
相对之前的手工报告，现在的电脑制图速度毕竟提高了很多，但还是存在处理大量数据的问题，所以要提高技术人员对相应软件的操作能力和文档写作能力，提高对现场勘察数据、实验数据及现场试验数据的分析能力和综合计算能力。掌握国家规范及行业标准的更新，加强对其的学习，做到灵活应用。
8 通过以上方面树立企业形象，承揽更多工程，使得企业得到长远发展。
综上所述，中小企业处于起步时的关键时刻，完成原始资金的积累和在最短的时间内成长是重中之重，在其成长中有必要借鉴和参考大企业的一些管理模式和发展过程，这样才能少走弯路，避免时间和金钱的不必要浪费，在最短的时间内发展壮大。
参考文献
[1]梁春雷.岩土工程勘察中几个常见问题的分析[J].中国新技术新产品，2009，（03）.
[2]王晓伟，赵志强，杨苏楠.浅谈岩土工程勘察中出现的几个问题及解决方案[J].科技创新导报，2009，（05）.
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