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各位领导:
现将我乡村级债务清理工作作以简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
__乡位于崇信县南部塬区,北依锦屏镇,东靠木林乡,西接新窑镇,南邻灵台县梁塬乡,距县城15公里,崇大路穿越全境。区域内辖8村52社,总人口1708户7420人,总面积107.27平方公里。有耕地4.2万亩,人均占有耕地5.5亩。20__年农民人均纯收入1676元,属省列贫困乡镇。
今年以来,我乡村级财务管理工作在县委、县政府的正确领导下,在县经营管理站的精心指导下,以构建和谐社会为契机,以减轻农民负担、巩固农村税费改革成果、加快社会主义新农村建设为目标,明确责任,细化措施,规范管理,强化监督,坚决制止新的村级债务发生,取得了明显效果。
一、加强组织领导,提高思想认识。为了搞好村级债务清理工作,我乡于3月4日召开党委会议,对此项工作进行了安排部署,成立了由政府乡长任组长,副乡长任副组长,乡经营管理员、资金管理中心农财员、报帐员为成员的村级债务清理工作领导小组,全面开展各项工作。为使村级债务清理工作做到公开、公正,接受群众监督,乡上聘请9名村级债务管理监督员,全程参与村级债务清理工作,对发现的问题及时进行调查,并将调查结果上报乡政府。各村积极配合村级债务清理工作,都相应成立了由村主任任组长,村文书和村民代表为成员的村级债务清理工作领导小组和民主理财小组,整个工作做到了机构健全、人员到位、措施得力,为清理工作提供了较好的组织保证。
二、加大宣传力度,营造舆论氛围。为使此项工作深入人心,赢得群众支持,乡政府从3月5日至4月20日积极动员,利用群众大会、建设工地等群众相对集中的区域,大力宣传《关于加强村级债务管理坚决制止新增债务的意见》的精神,使广大群众清楚村级债务清理工作的目的、意义,最大限度地提高了群众的参与率。
三、认真清理清查,摸清债权债务。从4月3日至4月15日,各村利用12天时间,以会计帐目为依据,采用帐内清查和帐外清查相结合的办法,村级债务清理领导小组对全乡8村99年以来村社和农户的帐务、债权债务、干部离任经济手续、经济合同兑现情况、机动地管理、农户历年税费尾欠及财务资产等情况进行了全面的清理清查,彻底搞清了债权债务,明确了债权债务关系,落实了还债主体。通过本次债务清理,全乡落实债权346483.98元,债务1009209.91元,其中:借款579255.86元(其中:道路建设57637.75元,农田水利基本建设97643.87元,村容村貌整治166909.68元,教育支出98585.58元,兴办企业投资158478.98元),欠款429954.05元(管理费用11253.00元,教育支出225549.04元,农田水利基本建设15789.48元,村容村貌整治177362.53元)。20__年度新增债务105202.78元,主要用于新农村建设过程中村部建设用款105202.78元,化解债务65001.24元。
四、强化财务监督,健全监管机制。一是健全会计监督体系。村级收支业务由乡会计进行审核,对手续不全的原始凭证退回进行了补办,对不真实、不合法的原始凭证有权拒绝办理,对违反财务制度的收支,建议村上进行了纠正,纠正无效的及时向主管领导报告,并予以处理,从手续上杜绝了债务的新增。二是加大民主监督力度。村委会按照《甘肃省村级财务管理办法》的规定成立了民主理财组织,成立民主理财小组,建立健全民主理财制度。理财小组成员经村民选举产生,由5人组成,明确要求村上主要负责人不得担任民主理财小组长,同时严禁村干部的亲朋好友进入民主理财小组,杜绝了组织人员漏洞。三是强化监督管理机制。讨论制定《__乡村级债务管理动态监管机制》、《__乡村级新增债务管理责任追究办法》,建立跟踪分析监控村级债务增减变动的新机制。对发生的新增债务,按照“谁举债,谁负责”的原则,视发生新增债务数额多少,视情节严重程度,追究相关责任人员的行政、经济责任;对涉嫌违法的,除限期偿还资金外,并移送
城南镇联动网于2002年9月组建以来,以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,围绕“牢记宗旨,服务三农”,结合我镇实际,从转变干部工作作风,增强基层组织建设活力入手,抓好联动网建设,从载体上创特色,内容上提水平,工作上求实效,真正把联动网建设成为广大农民群众的“致富网”、“贴心网”,基层组织建设的“活力网”,让干部经常受教育,使农民长期得实惠的“长效网”。现将我镇联动网建设情况汇报如下:
一、加强领导,建立长效机制。
镇党委、政府高度重视农村社会服务联动网建设,多次召开专题会议研究部署,成立了城南镇农村社会服务联动网建设领导小组,设立了镇“农村社会服务联动中心”,将农技、农机、经管、兽医等与农业紧密相关的所(站)归并整合到镇农村社会服务联动中心集中办公,拨出专款7万元用于联动网建设,并将联动网建设经费列入财政预算,为联动网建设提供了组织、人员、经费上的强有力保障。建立健全联动中心和村级科技协会工作制度、镇领导和科技特派员与生产企业、示范户挂钩联系制度、联动中心工作人员和村科技协会会长例会制度和每季度联动中心与生产经营示范大户、示范基地负责人、示范企业业主联席会议制度,结合我镇开展的干部驻村月汇报制度,建立完善的科技特派员制度,通过月汇报、机关效能检查和量化考评,确保了联动网的各项工作落到实处。
二、因地制宜,抓好信息服务,推动经济发展。
我镇的实际和产业结构的调整,使农民和民营企业对各类信息的需求更为迫切。为此,一手抓信息网络建设,在各村成立了村科技协会,镇联动中心下派科技特派员,分片包村;一手抓信息渠道建设,为各村提供从网上下载的企业、农户所需求的信息和技术资料,定期召开科技特派员、村科技协会常务副会长例会,定期收集企业、农户的需求和产品等各类信息,突出抓好我镇企业、生产经营大户的产品信息,及时在“城南信息网”、农业部“一站通”和“八闽农网”上,通过网络为他们架起连接市场的桥梁,帮助他们实现网上交易。如古溪海带专业户陈俊飞打电话来反映海带滞销问题,联动中心经过了解核实后即在八闽农网、温州农网、广东水产品信息网等网站上供应信息,很快就收到了二十多封电子邮件,接到十多个要求供货的电话,帮助其促成海带交易。在抗非典时期,天保茶叶有限公司的销售也受到了冲击,镇联动中心得知后,立即上网为该公司供应信息,帮助该公司产品打入沈阳、北京等地市场。到目前为止,联动中心接听、接待、处理各类咨询电话、群众来访400多人(次),共编辑《绿色莲峰》、《实用技术》、《城南经管》、《城南科技信息》等各类刊物六十多期,下载转发价格信息、供求信息、劳务信息近2000条。
三、结合镇情,抓好劳动力转移,解决当前突出问题。
城南镇地处城郊区域,随着城市东扩南移,人多地少的矛盾日见突显,劳动力的转移问题被镇党委、政府摆上“三农”工作的重要议程。借助联动中心这一载体,与市、区劳动力市场紧密联系,建立操作性较强的劳动力转移运作机制。积极开展劳动力情况摸底,科技特派员在进村入户中随时摸底、建档,指导失业农民认真填写求职意向表,筛选出既基本符合用工单位的条件要求,又愿意外出务工的人员,报备联动中心统一协调,定期召开劳务信息通报会,及时向各村用工信息,通过不定期与村(居)共同举办招聘面试,先后组织镇内200多名剩余劳动力到温州、厦门、上海等地务工,800多名劳动力被转移到城区各大专业市场、商场和企业中。温州一带企业多次致电镇联动中心,要求帮助招聘,有的还主动到我镇召开招聘会。我镇成功地探索一条适合镇情的劳动力转移的新路子,取得了良好的开端。
四、求真务实,抓好村账镇建,促进农村的安定稳定。
村账管理曾一度成为影响我镇安定稳定的重要因素之一,也影响了经济的发展。对此,镇党委、政府下决心实施“村账镇建”,规范村财管理,并将此项工作纳入联动网工作之中,采取定期集中建账,取消村组接待费,严格任期审计等多种措施,加大对村资金使用的监督,执行财务收支定期定时定点公布,实行重大村务集体决定制度,增大了村务管理工作的透明度,同时,抓好村干和村财务人员的思想教育和业务培训,使我镇村财管理走上了制度化、规范化的轨道。二年多来,取消村组接待就节省开支30多万元,规范集体池塘等招标增收50多万元,不仅赢得了广大农民的信任,杜绝了各种不合理的开支,消除了不稳定因素,实施村账镇建之后,已没有出现因村财问题而上访的事件,同时,也提高村干部热心集体,努力奉献的积极性,进一步密切了党群、干群关系。
农业稳,则天下安。**县作为我市农业大县,全省重要商品粮基地县,将多打粮、打好粮,确保粮食稳产增产为已任,从强化农业基础设施建设入手,围绕提高粮食产能,走出了一条不单单依靠“政策好”、不完全指望“天帮忙”,更依靠科学发展“人努力”、加强基础设施建设“固根本”的路子。通过认真组织实施水利化、农机化、科技化“三化工程”,大幅度提高了粮食综合生产能力。全年共筹措农田水利和农业开发资金3236万元,以抗旱除涝为重点,全面加强了农业基础设施建设。总灌溉面积43万亩的龙头桥灌区骨干工程自2004年建设以来,已累计完成投资7000万元。通过落实大型农机具购置补贴政策,大幅度增加补贴资金,全县已组建农机合作社15个,扶持发展农机大户1000户,大中型农机具保有量达到1.2万台套,田间综合机械化率达到92%。加大对农民实施粮食作物高产栽培技术培训力度,重点推广了水稻大棚育秧机插深施肥、玉米通透性栽培、大豆大垄密植等项技术,全县农业科技贡献率达到65%,良种覆盖率达到99%。为强化农业基础设施建设,我县筹措资金1200万元对农业基础建设和重点产业发展予以补贴。在扶持政策的引导下,全县共完成深松整地60万亩,水利工程土方180万立方米,新建水稻育苗大棚32万平方米,农业阳光保险面积100万亩。通过强化农业基础设施建设,粮食亩产由2007年的269公斤提高到2008年347公斤,大幅提升了粮食综合生产能力。
二、以争取上级农业政策支持为契机,倾力建设全省现代农业试点,打造国家级现代农业示范区
农业的根本出路是现代化。为全面提升我县农业现代装备水平,我们抢抓省实施现代农业示范区试点工程的难得机遇,成功争取并顺利实施了示范区建设。在具体工作中,我们按照打造国家级现代农业示范区的目标定位,坚持大手笔、高起点,打造精品、培育亮点的原则,先行规划、配套建设,举全县之力、集各方资源,以农机专业合作社建设为突破口,在标准化农田建设、农村泥草房改造、通村公路建设、村屯绿化、有线电视“村村通”、农村社区建设、农民远程教育和农村信息化建设等18个方面给予重点倾斜、配套建设。并确定了三位副处级领导定点包扶、驻村办公,19个部门重点帮扶,强力推进。全年累计完成投资5869万元。目前,现代农业示范区农机专业合作社已完成组建工作,土地规模经营面积达到4.3万亩。通村公路、24栋别墅区、村办公楼、幼儿园和超市等基础设施建设已完成年度建设计划,并规划建设了集“湿地观光—现代农业—休闲娱乐”于一体的现代农业观光游和牲畜园区项目。可以说,经过一年来全县上下的共同努力,试点村的基础设施建设得到全面加强,社会事业发展得到全面提速,农民人均收入得到大幅攀升,在全省12个试点评比中名列前茅。我县力争再通过几年的努力,将现代农业示范区打造成为国家级现代农业和新农村建设的综合示范区,推动全县现代农业的全面健康发展。
三、以开展农村三项重点工作为突破,努力建设社会主义新农村,培育全国新农村工作亮点
建设标准化供电所是实现供电所规范化、专业化管理的有效提升途径,也是农电标准体系建设在基层供电所的具体体现。结合省公司标化供电所建设工作会议精神和咸阳供电局各项工作部署和安排,杨凌供电分局杨村供电所始终坚持“抓基础促管理提效益上台阶”的工作方针,高标准建设,高起点定位,高质量实施,以安全稳定为中心,切实加强供电所规范化管理及标准化建设,走出了独具杨凌电力特色的标准化建设之路。
抓基础、固本强基做支撑
创建工作开展伊始,杨村供电所首先对以往管理制度、考核办法进行梳理,针对标准化建设要求,完善各类管理制度和考核办法等12项,从流程管理、现场作业、专业管理、客户服务、资料整理等方面制定了工作进程考核奖惩制度,在做好创建工作的“软件”方面的同时,硬件建设也有条不紊全面展开,按照上级要求及注意细节的思路,对供电所营业厅门楣、营业厅铭牌、营业时间铭牌、玻璃门窗防撞条、小型双面识别灯箱、服务台背景墙、服务电话铭牌、客户意见箱、服务台项目指示牌、桌牌、资料架、资料盒、资料夹、办公室及附属设施标识牌等对照标准全面进行了统一。
抓安全、多措并举保运行
安全是现代标准化供电所的必备条件。杨村供电所牢牢把握住安全主动权,教育引导供电所员工自觉树立“安全第一”的牢固思想,通过建立三级安全监督网、与每位农电工签订安全责任书逐级落实安全责任制。对安全工器具和生产工器具进行了区分和规范,统一货架,专人管理,规范并明确了备品备件、安全工器具等台帐,并设专人进行登记领用记录,做到“三对应、四定位、五摆放”。在现场工作过程中,对关键步骤及安全措施注意事项要提前部署,监督到位。尤其是对在工作中可能出现的危及人身安全和作业质量的部位的控制。对关键危险点的部位设专人监护,签定各级岗位安全职责及安全责任书,建立安全管理网络和安全奖罚制度,确保各项生产工作安全、规范、有序的完成。
杨村供电所主动与地方政府联系沟通,争取政府支持成立了电力部门和政府联合的保护电力设施领导小组,切实加强对安全用电和电力设施保护的监管力度,同时采用成立村民护线队等措施,有效地遏制了此类事件的发生。在此基础上,杨村所还组织宣传队,经常性地走进田间地头和学校课堂,以内容贴切、针对性强和农民群众喜闻乐见的多种形式、方式,大力宣传电力设施保护的重要性和安全用电常识,提高农民群众的安全用电和电力设施保护意识,通过这些措施,收到了良好的效果,全年未发生一起触电伤亡事故及线路被盗事件。
抓效益、注重细节上水平
结合省公司开展的“三个主题年”活动,杨村供电所对配网线路维护、抄核收的责任人进行了明确,并实行定期轮岗,杜绝了抄核收死角,避免了相互扯皮的现象。在全面实行“三公开、四到户、五统一”和微机制票的基础上,重点根据杨凌分局制定的农村低压台区线损管理办法,重新规范低压客户业扩流程,实现了从方案确定、勘查施工、竣工验收,到装表接电、审核归档的全过程管理。在开展优质服务今园区活动中实现了从受理到勘察、设计、安装和组织验收全过程一条龙服务,在人员少,工程量大的情况下,新增低压客户130户,新增容量420kva。在日常用电检查和计量管理工作中,供电所实行台区责任制,所有抄表人员负责的台区每月均在抄表的同时要完成用电检查、计量检查,并做好相应的记录,使该所的经营工作迈上了新的台阶。
抓服务、塑造形象聚人心
优质服务是电力企业的生命线。杨村所做到了窗口工作人员统一着装,佩戴统一标志,用电业务受理和电费回收统一在窗口柜台办理,使供电所营业厅真正成为优质服务的窗口。同时设立了抢修值班室,配备了完善的事故抢修备品备件和生产、交通工具,实行专人24小时抢修值班和准军事化管理,在规范事故抢修制度和抢修值班记录的基础上,通过建立电力故障报修登记卡填写制度,由报修客户对事故抢修质量和准时到达率进行监督,从而形成了事故抢修的闭环管理。针对杨凌是国家级农业高新技术产业示范区的实际,特别是该所管辖范围内有大量的蔬菜大棚,该所对面积较大、产值较高的客户,发放了20张“跟踪服务卡”,随时接受客户监督。
在管理方面,杨村所将优质服务工作纳入责任考核目标,使优质服务与安全生产责任制同安排、同落实、同考核、同奖惩。推行特别服务工作制,执行停电公示制,实行所长接待日制度和不定期所长走访日,设立举报电话、投诉箱,公示抢修、投诉、举报电话。聘请行风监督员,召开监督员座谈会和客户座谈会,悉心听取客户反映的意见和提出的建议,认真听取对服务质量的评价,全所员工自觉从客户满意的地方做起,从客户不满意的地方改起,真正实现了“一保群众满意,二保政府放心”。
抓培训、提升素质做支撑
在推进供电所标准化管理过程中,供电所人员的业务水 平、工作能力起到举足轻重的作用。杨村所除坚持所内业务技能教育培训的同时,通过“走出去”和“请进来”并举的良好态势,并积极鼓励员工开展学历教育。杨村所在积极组织员工参观省公司先进供电所进行学校取经,还邀请上级主管部门专家来所授课,初,杨村所还派出10名员工参加了杨凌分局与杨凌职业技术学院联合开办的第一期“农电工函授中专班”,有力的搭建了农电员工学知识、学文化的良好平台,较好地提高了农电队伍的整体文化知识水平和科学技术能力,为打造标准化供电所建设奠定了坚实的人才支撑。
抓管理、精益标准促发展
杨村所高度重视日常工作中的专业化、精益化管理应用。建立了生产、营销、服务专业化管理小组,对应设立了小组长“一长、三员、三组”组织机构,明确了各岗位职责,完善了工作标准、工作流程和规章制度。将员工划分到各专业班组分组作业,打破了供电所内部工作管理划分不清晰、工作职责不明确、工作随意性强的松散式管理现状,构建起供电所标准化建设的雏形。
杨村所重视流程管理,与辖区每位电力客户签订供用电合同,明确供用电双方的权利和义务,并实现信息化管理,做到现场、客户档案和营销系统相符。严格执行电价政策,杜绝电费收缴中的人情电、关系电、权力电和搭车收费现象,坚持统一电价,统一发票,统一抄表,抄表到户,收费到户,服务到户,抄表率和电费回收率达百分之百。定期开展营业普查、用电检查、理论线损计算等工作,制定《农电绩效考核办法»,每月召开一次线损分析会,将线损率、售电量、电费回收等指标按月考核与奖金挂钩,当月兑现,责任到人,分析线损变化原因,制定相应的降损计划和措施,使平均线损率月月达标。
杨村所全面起用供电所信息管理系统,应用了具备设备信息、营销数据、流程控制、指标分析、业绩考核等实时管理功能的sg186农电信息管理系统,同时通过该系统,进一步规范农电管理流程。应用理论线损计算软件,及时进行台区线损分析,为降损工作提供可靠依据。积极采用集中抄表科技信息技术,开展科技创新,不断提高管理质量和效率。
现场管理也是杨凌所日常工作的重点。按照《国网公司标准化作业指导卡》的要求,严格执行作业指导卡和两票的管理规定,使工作票、操作票的合格率达100%,同时提高了安全性和规章制度的执行力,杜绝了人身及设备安全事故,实现了现场工作的程序化、标准化,使标准化作业得到深入贯彻。
抓队伍、切实增强凝聚力
一、学习传达情况
县“两会”和农村暨经济工作会议结束后,我局立即行动起来,分别召开局党组会议和全体职工会议,传达会议精神,部署贯彻意见。党组会议传达了两个会议的精神,研究了建设社会主义新农村的工作思路、200年主要工作任务以及招商引资工作落实奖惩办法。全体干部职工会议介绍了两个会议的召开情况,组织学习了肖书记和杨县长的重要讲话,在全面总结2005年工作的同时,对2006年的工作进行了全面地分析和部署,并要求全体干部职工认真学习和贯彻落实两个会议精神,牢固树立成就感、紧迫感和责任感,紧紧围绕社会主义新农村建设、经济大发展的主题,积极参与、服务于全民创业活动,努力开创我县国土资源管理工作的新局面。[网文章找文章到网]
二、工作目标任务确定情况
根据两个会议确定的目标任务,结合我局工作实际,研究确定了2006年的主要工作目标任务,即抓好六项重点工作。
(一)服务地方经济发展。围绕“东向发展”和“一主两翼”战略的实施,坚持服务发展的意识不动摇,正确处理好严格土地管理与经济建设的关系,充分发挥土地资源在城市建设中的基础性保障作用。坚持“有保有压、区别对待”,科学编制和严格实施土地利用年度计划,加强建设项目用地预审,优先保障重点建设项目用地需求,支持有利于结构调整的项目建设用地。
(二)加强基础业务建设,奠定坚实基础。加强城镇居民住房土地使用权登记、发证工作,扩大土地登记覆盖面,推进农村宅基地和集体土地所有权登记发证。进一步完善城镇地籍调查成果,全面完成城镇地籍数据库的建设任务。加快土地利用更新调查工作进度,6月底前完成土地利用数据库建库任务。启动基准地价更新工作,力争年内完成更新任务。大力推进电子政务,完善政务信息网上公开制度,以信息化推动国土资源管理的现代化。
(三)整顿和规范矿产资源开发秩序,推进矿业权市场建设。按照《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求,进一步整治和规范矿产资源开发秩序,坚决查处无证勘查、开采等违法行为,强化矿业权转让管理,严格按规划要求设置矿业权,按法定权限、程序登记发证。认真做好矿产资源总体规划和地质灾害防治规划实施前的宣传工作,努力形成领导支持、矿业主配合、投资者遵守的良好工作氛围。同时,进一步加强地质灾害防治工作,完善群测群防网络和监测预警体系,全力协助、指导版书乡政府实施白杨岭山体地裂缝地质灾害搬迁避让、工程治理项目,按要求及时上报有关资料和数据。
(四)规范发展土地市场,推进土地收储运营。严格落实经营性用地“招拍挂”出让制度,进一步扩大土地有偿使用范围,逐步实行经营性基础设施用地有偿使用,禁止非法压低地价招商。建立土地有形市场和土地市场动态监测制度,促进土地市场秩序的公开、公平、公正。重点做好张家坝开发区、南门原汽车八队、交通局配载中心等地块的收储运营工作,为城市建设与发展提供财力支持。
(五)坚持依法行政,规范执法行为。深入学习贯彻国务院《条例》和《国土资源规定》,妥善处理好国土资源问题。进一步完善工作制度,对各类案件按照“属地管理、分级负责”的原则及时加以处理,切实做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。坚持依法行政,进一步加大土地执法力度,规范执法行为,完善城建国土联合执法机制,严肃查处非法批地、占地等违法案件。
(六)巩固活动成果,加强队伍建设。积极巩固先进性教育和机关效能建设活动成果,建立健全长效机制。进一步加强国土资源管理干部队伍建设,深入推进完善体制提高素质活动,为全面履行国土资源管理职责提供有力保障。根据县政府确定的乡镇国土资源管理体制改革方案,按照具体的改革办法和实施步骤,组织实施并完成乡镇国土资源管理体制改革工作,促进基层国土资源管理工作到位。
三、建设社会主义新农村工作思路
(一)进一步加强基本农田保护工作。巩固基本农田保护检查工作成果,强化保护责任,完善保护标牌,确保基本农田数量不减少,质量不降低。每年对基本农田保护工作进行考核评比,对成绩突出的乡镇、村和农户予以表彰奖励。严格项目用地审批,占用基本农田保护区的项目一律不予通过。加强农村居民建房用地规划管理,严禁零星占用土地建住宅,引导农民建房按规划要求向中心村集中。
(二)深化农村征地制度改革。一是依照法律规定制定符合我县实情的征地补偿标准,目前正在开展制定征地统一年产值标准工作,成果将逐级上报省政府批准后公布实施。二是修改和完善征地程序,建立土地征收的协商机制和司法裁决机制,把征地工作纳入规范化和法制化轨道。三是建立和完善切实可行的社会保障体系,切实解决失地农民的后顾之忧。
(三)切实抓好土地开发整理。一是成立县土地开发整理机构,要求各乡镇确定专人负责,将土地开发整理工作纳入年度目标考核。二是从规划、申请、立项、施工到监督检查,竣工验收,全程搞好服务。三是走因地制宜、综合开发整理的路子,将土地开发整理与滩地改造相结合,与落实村庄规划相结合,与改造中低产田相结合。2006年重点抓好江村和庙首两个省级项目实施过程中的监督管理工作,做好三溪土地整理项目的申报立项与报告、预算的编制。
(四)抓紧抓好重点地质灾害隐患点治理。我县是地质灾害易发县之一,全县约有200个地质灾害隐患点。为进一步加强重点地质灾害隐患点治理,根据《全省重点地质灾害隐患点治理方案》,我县已有3个隐患点列入省批准同意实施避让搬迁或工程治理计划,2006年安排版书白杨岭,2007年安排白地洪川和俞村下周家,以彻底消除其地质灾害隐患。我局将全力协助、指导当地政府作好治理项目的实施工作,按要求收集、上报有关数据和资料,切实做好关系人民生命财产安全的实事。
各位领导:
我叫**,是*县**村党支部书记。今天,能够参加县里组织的这个“讲正气、树新风”主题教育活动报告会,我感到非常荣幸。借此机会,我向大家汇报一下这些年来我和全村干部群众坚持讲正气、树新风、促和谐、谋发展的一些做法。我今天发言的题目是《发扬吃亏奉献精神 弘扬干事创业正气》。
我们**村是市定扶贫工作重点村,也是第一批市定新农村建设示*村。全村有4个村民组,120户,613口人,680亩耕地,25名党员,过去是全乡有名“脏、乱、穷”村。当时我们村的臭水坑到处可见,污水横流;村里的各种事情都没人管,宅基地、耕地乱占现象普遍;由于没经济来源,男孩儿很大了也娶不上媳妇,光棍汉多,外村的闺女送给邻村的田窑村也不嫁给我们**等现象较多。
就是在这种情况下,乡里的干部多次找到我,做我的思想工作,想让支书。其实当时我也不愿意干,我的家人朋友也不同意。我当时不愿意干,一个原因是村里的“光棍多眼子少”,许多工作已开展不下去,不好干;另一个是因为自己的企业红红火火,事业正蒸蒸日上,不想丢下自己的事。
可是,我最后还是选择了干。原因同样有两个:一个是深藏在我内心的责任感。我对群众说过:“我啥都不怕,就怕父老乡亲受穷。能够让父老乡亲过上好日子,一直是我心中最大的愿望。”再一个,自己是一个党员,在父老乡亲最需要自己的时候应当站出来。
1999年,虽然自己同意干,可心里还是不踏实。就向乡干部提出搞民意测评,结果20多名群众代表一致推荐我当支书;随后,乡党委又组织我们村党员进行选举,结果20名党员参加选举,我得了18票。全村干部群众的高度信任,让我十分感动,也极大地激发了一番事业的热情、决心和信心:“既然大家信得过我,我就一定要干出点样子来!”
上任后,我开始反复召开村“两委”班子会、党员代表会和群众代表会,并逐户走访群众,目的只有一个:就是让群众提问题,看看应该先办哪些事。我说:“既然叫,就一定要干好,办那些老百姓最愿意干的事。”经过归纳整理,我发现有五个方面的问题群众反映最强烈:一是村里的账目不清;二是由于没人挖沟清淤,村里有河却不能浇地;三是该调整的土地一直没有调整;四是电价太高;五是村里没有外出的路。问题弄清后,我就召开全村干部群众大会,向全村人郑重表态:凡是大家提到的问题,保证一个一个认真加以解决!
为了解决村里的账目不清问题,我和村干部挨家挨户去摸底登记。凡是村集体欠群众的钱,我全部先垫出来还给群众,仅此一项我就拿出近3万元;凡是群众欠村集体和国家的钱,也都登记清楚,以后逐步偿还。
由于多年没有进行土地调整,我们村群众对土地问题一直意见很大:有的户几口人种一两口人的地,有的户一人却种几口人的地。为了办好这件涉及每个人利益的事,我先是召开各种会议定下了调地的基本原则,随后就让群众代表、党员干部和村里爱提意见的人全部参加调地工作,并在丈量土地时实行“回避”制度,即本组的人不量本组的地,还派出专人负责监督。为加快工作进度,我还让自己的饭店送饭到地头,量到哪块地就在哪块地里吃饭,仅用5天时间就把全村的土地调整了一遍。当时村里意见最大的是四组,可是地调完后,这个增加了9口人的小组,最后反倒人均多了二厘地。由于做到了公开、公平、公正,调地这件原本十分棘手的事却变成了一件皆大欢喜的事。
此后,我又用民主的办法做通群众的工作,带领大家修通了村里的路,清理了村里的河。据不完全统计,在我上任后的几年中,带领全村群众共修路4000米,河道清淤3000多米,修建大小桥梁38座,人均动土方40多方,全是群众义务出工。同时,我还使村里的电价从每度1.2元降到0.7元。
几件事办下来,我很快就得到了群众的一致拥护,打开了工作局面,我们村工作也重新开始走上正轨。当有人问我有什么诀窍时,我说:“都说群众不听话,我觉得并不是这。让群众听话,关键是看你心里是不是有群众,是不是为群众办事,是不是公平、民主。”
村里的各种关系理顺后,我就开始考虑发展经济的事。1999年以前,位于**东南角的**不仅是全乡最偏的村,更是全乡最穷的村,群众的主要收入就是人均一亩多地上的那点粮食。村里别说是企业,就连种菜的搞养殖的也几乎没有。所以,理顺了村里的各种关系后,我就开始考虑发展经济的事。
可是,对于一个村来说,要让群众迅速富于起来,又谈何容易!经过反复思考,我决定把自己经营的市场前景好、经济效益好的碳化硅厂改为股份合作制企业,让群众参股经营。2003年,我向全村群众承诺:凡是**的群众,都可以到我的企业自愿入股,入股多少不限,分红按月息10%计算,赔了由我一人承担,保证还本。对于这种天上掉下来的好事,*
*的群众并不十分相信:虽经我一再做工作,入股的也只有22户,最多的一户入了1.5万元,最少的一户才300元。
可是,令我们村群众没有想到的是,入股的人才10个月就得到了相当于本金的回报。这个事实一下子调动了群众的积极性。第二年,尽管分红的月息降了一半,入股的群众却占到全村人的60%。2005年,我的分红利息继续下降,入股的群众继续增加,达到90%。此后,我不断扩大生产规模,新上生产项目,不仅把群众的死钱变成了活钱,而且进一步增加了就业岗位。**村负责分红事宜的村红白理事会和理财小组算了一笔账:仅入股分红这一项,入股群众每年就人均增收近300元。
在鼓励群众到企业入股的同时,我还积极组织和发动群众出去打工。我用自己搞运输时一个月跑了26趟济南的事教育群众:天上不会掉馅饼,只有苦干实干才会走上小康路。为了让群众走出去,我和村“两委”班子成员一道,主动与市地铁局结合,组织村里100多人到铁路上打工。为此,我不仅承担了业务联系上的一切费用,还向群众郑重承诺:“用工单位发不了工资我来发!”结果,几个月下来,打工的人中最少的每月挣了五六百元,多的则有上千元。群众说,真没想到出力气还可以挣大钱呢!在我和村干部的努力下,**村从2004年开始,每年输出民工100多人,年创收入70多万元。去年,我们村又与深圳电子厂、青岛皮革厂达成用工协议,并安排专人负责联系协调用人单位与民工关系,切实维护外出务工人员的权益。
现在我们的群众说“过去村里的电线杆子磨得明晃晃的,为啥?群众没事干净靠着说闲话磨的呗!现在?你到村里转转,根本没有闲人!”
此后,我们村又围绕农业结构调整,把全村680亩耕地全部扩种为优质水稻,建成了绿色稻米基地;大力发展养殖业,村里出现了养猪、养鸡、养牛户20来户。
经过几年的努力,我们村的群众富了。有人曾算过我村的人均纯收入,保守的数字是:3000元。对于这个数字的最好证明就是我们村两年多时间里建起的100多座价值4万元以上的新房。
下面我再介绍一下我们村开展新村建设的情况。
2003年,我们**被确定为第一批市级小康村建设示*村,这也给我提出了一个新的课题:开展新村建设。为此,我专门聘请市设计院的专家按照“避开老村,突出特色,统一规划,稳妥推进,滚动发展”的原则规划了新村。可是,当我正式向群众宣布要建设新村时,却遭到了许多人的反对。
一、指导思想
以党的十七大精神、十七届四中全会精神和贯彻落实科学发展观为指导,切实加强基层组织建设,促进本镇经济、社会各项事业发展,为现代化和谐五乡建设打下坚实的组织保障。
二、考核内容
(一)村级班子考核内容
1、班子团结协作状况。班子是否团结、分工是否明确、议事制度是否建立、执行情况如何,村级班子领导核心作用发挥如何,主要领导的威信、领导方法如何。
2、班子民主决策水平。党员大会、村民代表会议是否按时召开,会议记录是否完备,村级重大事项是否通过村民代表会议或党员会议民主决策,村级集体经济管理制度是否健全,民主监督各项制度是否建立,执行情况如何。
3、村级发展规划进度。是否有适合本村实际的社会经济发展规划和总体新农村建设规划,村级班子的发展意识是否强烈,规划思路是否清晰。
4、村级维稳工作态势。是否全面掌握本村维稳工作中突出问题的成因和动态,是否采取积极有效的应对措施,碰到突发事件时是否能及时化解。
5、整体工作完成情况。对上级的各项工作任务完成如何,工作力度如何,工作作风是否深入,班子整体廉洁自律情况如何。
(二)班子个体考核内容
主要是德、能、勤、绩、廉五个方面:
1、思想政治素质。理论学习、理论素养及思想水平、群众观念、政治品质及道德品质方面。
2、工作能力。综合分析和决策能力,组织协调和解决实际问题的能力,开拓创新能力及口头表达能力。
3、工作作风。发扬民主,虚心听取意见,深入实际,调查研究,勤奋敬业的情况。
4、工作实绩。在完成工作任务和履行岗位职责方面的工作情况。
5、廉洁自律。是否遵守廉洁自律有关规定,清正廉洁。
(三)后备干部考核及推荐
1、采用村级班子个体考核标准考核后备干部。
2、各村结合思想、工作、作风等方面的综合表现推选后备干部2-3名。
(四)大学生村官考核
1、思想、工作、作风及廉洁自律情况。
2、各村的大学生村官本人就工作岗位锻练、培养等情况进行书面材料汇报。
三、考核方法和程序
时间安排:5月10日—6月30日,具体时间由考核组与村商量确定。
考核方法:考核主要坚持领导评价与群众评议相结合、定性分析与定量排名相结合,对考核对象作出全面、客观、公正、准确的评价。定量考核主要采取对单位民主测评、领导评议、考核组评议、工作实绩等指标进行定量排名的方式进行。定性分析主要采取书面述职、个别谈话、查阅资料和调查走访等方式,考核由镇组织部门牵头,各联村点长和农村指导员参与协助。
考核程序:
1、召开民主测评会。先由村党支部书记就换届以来的工作进行汇报,然后进行民主测评。参加对象为全体村干部、党员代表、村民代表、企业经营者代表等,参评人数掌握在党员、村民代表数的50%以上。
2、个别谈话。谈话对象的选择应具有层次性、广泛性和代表性,人数掌握在30人以上。范围一般为村干部、老党员代表、村民代表、企业经营者代表等。
灵地乡位于**市北部,与大田县交界,管辖11个行政村,36个自然村,85个村民小组,现有人口8289人。共有17个党支部,其中农村党支部11个,机关支部6个,共有党员378名,其中女党员41名,农村党员283名,2004年度发展新党员16名,其中女党员2名,农村党员9名,大专以上文化3名,中专、高中以上8名,初中5名。从近几年的实践中看,在农村发展党员工作中存在以下主要问题:乡镇党委制定的发展党员规划和年度计划对党支部指导性、针对性不强,难以落实,个别支部出现两年以上没有发展党员的现象;个别党支部发展党员程序没有完全符合规定,有出现未确定为入党积极分子就参加入党积极分子培训班的情况;入党积极分子平时的培养考察以本人自述汇报为主,容易流于形式;一些入党积极分子和培养联系人对自己的职责和任务不明确,培养教育考察的效果不明显;部分入党积极分子因村级换届而中断培养考察等等。为解决这些问题,保障新发展党员的质量,灵地乡党委从2003年起在充分调查研究的基础上,建立并实行入党积极分子培养考察跟踪责任制,取得了良好效果。具体做法是:
一是调查摸底。对各党支部的申请入党人员、入党积极分子和发展对象进行全面调查摸底,建立健全乡村两级申请入党人员、入党积极分子和发展对象信息库。实行申请入党人员、入党积极分子和发展对象增(减)季报制,每季度第三个月25日各支部要向乡党委汇报季度申请入党人员、入党积极分子和发展对象变化情况,从而使乡党委全面、及时、准确掌握各党支部的申请入党人员、入党积极分子和发展对象的动态情况,做到心里有数,杜绝突击发展党员和长时间不发展党员现象的发生,同时也便于乡党委对发展党员有关材料真实性的审查。
二是明确职责。要求党支部在接收到入党申请人员的申请书半个月至六个月以内,要给予讨论是否确定其为入党积极分子;支委会讨论研究确定入党积极分子10天内,要通知申请入党人和培养联系人,开始进行培养教育考察,并建立入党积极分子档案;入党积极分子应积极参加支部组织的各项活动,在思想上、工作上、生活上严格要求自己,虚心接受培养联系人和其它党员的批评教育,主动向培养联系人汇报自己的思想动态和工作表现,每半年交一份书面汇报材料;培养联系人应全面了解入党积极分子的思想、学习、工作情况,提出加强培养教育的措施和意见,每季度向支部汇报入党积极分子的成长情况,每半年形成一份书面汇报材料,认真填写考察表,在入党积极分子具备入党条件时,及时向党支部提出将其列为发展对象的建议;支部应在培养联系人提出将入党积极分子列为发展对象的建议1个月内,召开支委会研究是否将入党积极分子确定为发展对象,并在10日内将有关材料送到乡党委,报送市委组织部进行预审。
三是强化措施。制作《入党积极分子联系卡》,发到入党积极分子、培养联系人、支部书记、党建联络员和党委组织委员手中,在联系卡上标明相关人员的的工作任务要求、职责和联系电话,以便于相互联系,加强跟踪督查和了解,及时解决存在的问题。根据入党积极分子培养考察情况,由党建联络员或党委组织委员定期或不定期与入党积极分子、联系人、支部书记联系,了解入党积极分子的思想状况和工作情况、培养联系人的培养考察工作情况和支部的意见,加强对发展党员工作的日常监督,确保每个入党积极分子都能严格按照程序进行培养考察,做到坚持标准,成熟一个发展一个,切实提高新发展党员的质量。
四是落实责任。要求有关人员严肃对待积极分子培养考察工作,认真履行职责,按时填写入党积极分子培养考察责任表,对未按要求的给予相应的责任追究。如入党积极分子在考察期间一个季度没有汇报情况的,由培养联系人给予口头批评;半年没有汇报的,由培养人提出,支委会研究决定给予取消入党积极分子资格。没有建立入党积极分子档案的,追究支部组织委员的责任,一次给予口头批评,二次给予通报批评,取消当年评先评优资格。培养联系人一个季度没有向党支部汇报考察情况,给予口头批评;半年没有汇报的,给予通报批评,并由支委会研究撤换培养人。党建联络员负责挂钩支部发展党员工作,发现一例程序违规的,给予通报批评,取消当年度评先评优资格。通过责任追究,确保了各个工作环节的落实到位。
为贯彻落实团中央关于加强基层组织建设和推进基层工作的有关要求,按照团市委的统一部署,3月,我被选派成为__批派驻区县团委指导工作的团干部,赴__团县委开展工作。半年来,我严格按照团市委的有关要求,围绕加强共青团服务能力建设这一目标任务和今年团市委重点工作,努力在基层立住脚、扑下身,用真心实意、真才实学和真抓实干赢得青年的信任。我努力做到虚心学习,深入调研,不辱使命,从基层汲取养分,不断提高自身的组织领导能力、决策能力、协调能力以及处理复杂问题的能力,准确掌握不同层次、不同领域团的组织和工作情况,帮助基层团组织理清工作头绪和发展思路,有的放矢地开展工作。我努力做好“四个结合”,将上级团组织工作部署与当地团情相结合,将推进团的工作与服务党政中心工作相结合,将开展团的活动与夯实团的基层基础相结合,将进行工作思路指导和提供实实在在帮助相结合,确保驻点工作取得实实在在的成效,树立派驻干部的良好形象。
一、深入基层抓调研
驻点以来,我全身心投入__团县委工作,保证每周5天出勤。我积极向党政领导汇报,共向县委副书记倪福江同志汇报三次,向县委副书记、组织部部长刘建国同志汇报一次,争取党政领导的支持。深入基层,迅速开展工作调研,在一个多月内走访__县18个乡镇,9个企业,5个学校,11个街道社区,与40多名基层团干部座谈,与30多名农村青年直接交流,掌握第一手资料,详细了解本地区团工作情况和遇到的困难。调查发现,__县共青团工作基础较好,开拓进取意识强烈,但还存在基层团干部流动性大、兼职过多,党政领导重视不够,资金紧张,资源和项目匮乏、团干部力量不充足等问题,团的工作在基层得不到有效落实,大部分农村基层的团组织尤其是村级团组织还处在半瘫痪状态。分析其主要原因,归结起来是组织和队伍的问题。
二、夯实基础抓组织
驻点以来我主要以加强基层团组织建设为重点,努力恢复基层最根本的造血能力,整体活跃基层团的工作。
1、推进村级团组织换届工作。村级团组织是共青团组织的基石,是农村共青团工作的具体组织者、实施者和执行者,是建设社会主义新农村的重要力量。为夯实农村共青团工作基础,促进基层共青团工作的全面活跃,按照团市委加强基层团组织建设的工作要求,我积极向县委组织部汇报,推动以村级“两委”班子换届为契机,在全县18个乡镇、383个行政村中全面启动村级团组织换届选举( )工作,通过选拔优秀青年能人进入团的工作队伍,选拔选调生、大学生村官、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者兼任村团干部等方式,配齐配强团干部,推动他们进入村级“两委”班子。换届工作结束后,村级团组织结构和工作条件得到历史性提高,村级团组织书记平均年龄达到32岁,比上届降低了4.7岁。据统计,团县委直接“操盘”村级团组织换届工作,在全市18个区县中尚属首次,这项工作被团中央列为基层团建试点工作典型。
2、建立农村基层共青团工作示范点。为破解基层团工作的困境,按照“强乡带村”的原则,围绕区域化推动共青团工作的思路,我们积极争取政策,将__镇、王口镇和台头镇团委创建为“农村基层共青团工作示范点”。通过建立健全工作制度,支持和鼓励示范点大胆创新工作的方式和方法,通过以点带面的形式,活跃农村的共青团工作。推动开展了农村青年实用技术培训班、青年农民西瓜种植技术服务、“爱心助农”行动等工作项目,如依托王口镇国良菌类种植基地,创建农村青年创业致富实践基地,成立国良种植专业协会团支部,以服务青年增收成才为纽带,免费为150名农村无业青年提供菌类种植技术培训,培养30名优秀青年产业带头人,带动50余户农户共同致富,从而把青年紧密团结在团的周围。
3、实施“两新”组织团建工程。为进一步提升非公企业共青团工作水平,巩固党执政的青年基础,指导海青集团、佳荣商贸集团等2个符合建团条件的“两新”组织建立团组织,指导国良菌类种植基地依托行业协会建立3个团支部,共增加覆盖青年达1000余人,提高了团的覆盖率。指导新建的“两新”组织团委立足企业实际,紧密结合党的工作和企业发展需要,积极开展青年文明号、青年岗位能手、青年创新创效活动。组织青年员工积极为企业发展建言献策,参与技术革新,承担急难险重任务,围绕企业文化建设和青年实际需求,大力开展团员青年喜闻乐见的读书求知、文体娱乐和交友联谊活动,丰富团员青年的业余文化生活,进一步增强了团的凝聚力。
三、服务青年抓能人
1、建立“农村青年人才库”。为促进农村青年致富能人在社会主义新农村建设中发挥示范带动效应,推动建立“农村青年人才库”。通过调查摸底,深入挖掘本地区农村青年能人,全面了解他们的工作情况、专长和需求,通过开展 宣传引导、交流培训、信息服务等活动,进一步提升青年自我成长发展的能力和水平,引导他们把自己的聪明才智发挥到为农村经济发展和村民致富上来,多做帮带共富的好事,赢得群众支持。前段时间,我还实地考察了部分青年致富能手,与他们开展座谈交流,用心聆听他们的心声,了解他们的发展情况和遇到的困难,将他们的建议和意见向有关部门汇报,为党政制定农村政策提供依据。
2、推进农村青年行业协会建设。在调查中,我发现农村青年主要存在信息、技术、销售和资金问题,个体经营户在市场竞争中普遍处于弱势地位,他们急需一个组织的帮助和扶持。因此,我们大力推进农村青年行业协会和行业协会团组织建设,创新团的服务载体,延伸团的工作手臂,切实满足农村青年发展生产的需求,引导和帮助他们增收致富。6月份,我们依托国良菌类种植专业合作社建立了菌类种植协会,带动青年入会200余人。
3、开展“青春__win”人才专项培训计划。一是组建青年种植服务队。我积极争取了团市委青农专项资金和县委配套资金,依托团泊镇西瓜种植产业,选拔30名西瓜种植经验丰富的农村青年组建青年农民西瓜种植技术服务队,面向西瓜种植农户提供技术服务。计划在年内培养100名青年西瓜种植能手,并免费为500个西瓜种植农户提供技术服务,以发挥规模效应,带动周边农户共同致富。二是举办青年人才培训班。依托成人技术培训中心、农业学校,利用现有实用人才协会、养猪协会、枣树协会的人才资源,针对农村青年开展劳动政策咨询、免费技能培训、就业推荐等服务。现已举办青年使用技术培训班5次,重点开设了种养殖、餐饮服务、家政服务、市场营销、家电维修、汽摩修理、it技术等专业课程,并与劳动部门协调通过考核为学习合格者颁发证书。现已开办3期,培训青年100余人。
此外,我积极联络南开大学、__科技大学、市农学院等高校,深化与__县各乡镇的结对合作,引进外脑资源,跟踪服务本地青年成才和经济发展。开展“知识打造新__”活动,推动南开大学经济学院18位博士担任__县18个乡镇的乡镇长助理,为各乡镇发展提供咨询服务,实现高校学生实践与区县经济发展的互动双赢格局,此项工作正在推动落实中。
四、活跃基层抓项目
1、开展服务青年创业致富项目。一是开发示范农业园项目。依托团县委现有土地资源,开发示范农业园项目,积极联系市农学院、农科院等科研院所,建立青年就业见习基地,开展农村青年技术培训服务。二是开展“服务新农村建设新__”农口局团委__帮扶系列活动。我发挥自身工作优势,多方奔走,联络市农业局、水务局、农垦集团、林业局、畜牧兽医局团委等单位,开展了“市农口局团委__行”系列帮扶活动,针对农村青年所需所想为其提供政策、资金、技术、人才等服务,取得良好效果,受到县委领导的肯定。三是开展了青年企业家子牙考察团活动。积极联络市青乡企协会员,深入子牙镇循环经济产业园,开展实地调研、投资洽谈、项目对接等活动,达成中兵别克“虚拟4s店”、安邦保险青年创业项目多个投资意向。