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1.1会计信息的功能分析
1.1.1会计信息的基本功能根据价值工程原理,价值分析的核心是功能分析,就是要对分析对象进行功能定义。这种定义不仅要定义其主要功能,还要定义其辅助功能,并列示出它们之间的关系。下面就会计信息的功能进行定义。会计信息是随着经济的发展而发展的,它对宏观经济调控和微观经济管理都起到非常重要的作用,人们将其作用概括如下:①为管理者作出经营决策,加强经济管理服务。企业将生产经营的全面情况进行搜集,整理,将分散的信息加工成系统的信息资料,传递给企业内部管理部门。企业管理者可及时发现经营活动中存在的问题,做出决策,采取措施,改善生产经营管理。②为投资者进行合理的投资决策服务。在市场经济环境里,企业的资金主要来自股东和债权人,无论是现在或潜在的投资人和贷款人,为了作出合理的投资和信贷决策,必须拥有一定的信息,主要是通过会计信息了解已投资或计划投资企业的财务状况和经营成果。③为政府部门进行宏观经济调控服务。国家有关部门根据企业报送的会计报表,监督检查企业的财务管理情况;了解税收的执行情况。④实现现代经济所有权和经营权的分离。现代经济的特点之一是所有权与经营权分离。所有者将企业委托给经营者,经营者承担着所有者所赋予的经管责任,包括财产的保管和使用以及增值的责任,经营者是否称职,所有者能否实现目标,完全取决于会计信息。会计向投资者提供企业受托责任的履行真实而详细的资料,如经营者的投资方向是否正确、成本高低、赊销业务、筹资业务是否合理,利润总额、缴纳税款、利润分配是否合法等等。一旦没有会计信息,投资者将不无法证明受托者是否履行了契约承诺的责任,也就不敢将自己的资产委托给经营者管理。因此可以说会计信息的存在保障了企业所有权和经营权分离的顺利进行。⑤推动了民主政治的发展。近些年来,空气污染、水质变差、生态失衡、交通拥挤等社会问题越来越引起人们的关注,于是出现了社会责任会计,它要求各级政府采取措施迫使企业对社会的生存环境负责,同时通过会计信息公开,以及会计和审计的监督来证明各级政府在经济活动中是否工作有效。可见,会计在民主政治生活中发挥着重要的作用,从而推动了民主政治的发展。综合上面的作用,笔者运用价值工程的语言对会计信息进行定义:会计的基本功能就是“有利于经济决策”。
1.1.2会计信息的辅助功能基本功能定义后还必须定义辅助功能,辅助功能是实现基本功能的所必需的功能。基本功能确定以后是不能改变的,而辅助功能是可以改变的。在辅助功能分析时会出现以下情况:一是辅助功能不足,影响基本功能的实现,这就需要增加辅助功能,以实现基本功能;二是辅助功能剩余,这就需要减少剩余的辅助功能,以节约成本;三是以新的辅助功能替代原来的辅助功能,从而节约成本。在实际生活中,人们总是通过对辅助功能的研究,发现是否有剩余、不足或替代的新功能,并对其进行增删、替代来达到提高基本功能和降低成本的目的。会计信息的基本功能是通过三张会计报表显示出来的,三张报表各有自己的功能,这就是会计信息的辅助功能。第一是“资产负债表”,该报表提供的信息是企业某一时点(月末、年末)的资产分布情况以及负债和所有者权益的来源情况。其功能定义为显示企业某一时点的资产和权益(负债和所有者权益)状况。第二是“利润表”,该表提供的信息是企业一段时间(月或年)利润形成以及费用支出和利润分配情况,其功能定义为显示企业一段时间利润和费用的支出情况。第三是现金流量表,该报表该信息是企业一段时间内的各项现金流出量和各项现金流入量以及现金净流量的情况。其功能定义为显示企业一段时间的现金流出和流入情况。会计信息的基本功能“有利于经济决策”是通过三个辅助功能实现的,即“资产负债表”“、利润表”和“现金流量表”。由此可以看出,只要增加辅助功能就会提升会计信息的基本功能,从而达到增加会计信息价值的目的。
1.1.3会计信息功能的质量特征为了保证会计信息的功能,实现其价值,会计学提出了可靠性、相关性、可比性,重要性、及时性、谨慎性、清晰性、实质重于形式和一贯性等9个质量指标。这些质量指标对于会计信息的功能来说是非常重要的,它们决定会计信息功能的存亡和大小,不了解它们就不能完全理解会计信息的功能。现分析如下:第一层次的质量指标:可靠性和相关性。它们是会计信息的基本质量特征,因为它们与会计的功能休休相连,缺一不可。假如会计信息很真实,即具有可靠性,但与经济决策毫无相关,这样的信息只是一堆与经济决策毫无关系的数字和文字,毫无使用价值;反之,如果会计信息与经济非常相关,即具有相关性,但数字全是假的,这样的信息不但不助于经济决策,还会造成错误的决策,给经济带来损失。可见,会计信息的可靠性和相关性决定会计功能的存在,两者之中缺少任何一个,会计信息的功能就不存在,会计信息也就毫无价值,由此可以说明,可靠性和相关性是会计信息的两个基本质量特征。可靠性和相关性虽然同属第一层次,但它们也有上下之分,应该说可靠性是基础,相关性是基础上的建筑物。没有可靠性,其他的质量指标就没有了依据,也就无从谈起。就经济决策方面来说,会计信息的可靠与否会给经济决策带来正面效用或负面效用,而相关性一般不会带来负效应,顶多也是零效用,但它能影响会计信息功能的大小,相比之下会计信息的可靠性对经济决策更为重要。第二层次的质量指标:其他质量指标是属于第二层次的,因为它们只对会计信息功能的大小有影响,并不威胁会计信息功能的存在。
1.2会计信息的成本分析
根据价值工程原理,使用价值在其寿命周期都有一定的耗费,叫成本。其寿命周期分为生产期和使用期,其成本也就有生产成本和使用成本。用公式表示:C=c1+c2公式中C为寿命周期成本,c1为生产成本,c2为使用成本。就会计信息而言,生产成本就是会计信息的制作成本,包括收集、处理、汇总和审计等成本。会计信息从原始数据到会计报表,期间要经过收集、确认、计量、记录、汇总和报告等过程。这就需要一定的人力、物力和财力的耗费,包括会计人员的工资、计算机和财务软件的损耗、账簿费用以及其他办公费用等,另外还有会计人员的培训和出差等费用。为保证会计信息的可信度,会计报表还要经过独立注册会计师的审计,然后才能对外报告,这就要支付审计费用。制作成本都可以用货币计量,也把它叫做有形成本。会计信息的使用成本是指会计信息制作出来以后在使用过程中所产生的费用,按其是否直接用货币计量可分为有形成本和无形成本。有形成本包括报表的传递费用、放在网上的费用、资料保管费用等。无形成本是指会计信息披露以后给企业带来的不能直接用货币计量的潜在的损失,主要包括:①竞争劣势成本,它是指竞争者通过会计报表获取更多有关企业的信息或秘密,从而调整经营策略,使企业在竞争中处于不利地位而带来的损失;②诉讼成本,它是指由于会计信息披露不充分、提供误导信息等而导致对企业的诉讼,造成企业声誉受损或增加诉讼费用等。价值工程分析成本的目的在于成本必须与功能匹配,不是实现功能的成本必须删掉,即使是实现功能的成本,也要进行研究,看其在不改变基本功能的情况下是否有替代品可以降低成本。
1.3会计信息价值分析
会计信息价值是会计信息的使用价值(功能)和成本的比率,要提高会计信息的价值就是要找到提高其功能和降低成本的途径。笔者认为增加会计信息的功能和降低成本的途径如下:
1.3.1扩大会计信息量,也就是拓展与经济决策有用的信息,提升会计信息的功能,增加会计信息价值。会计的基本功能是通过三个辅助功能来实现的,只要增加三个或者其中一个会计报表的信息量就可以增加与经济决策的相关性。我们都知道进行经济决策必需掌握有关人力、财力、物力、市场环境和业务管理水平等信息,但企业的三张会计报表只是提供了企业财力和物力方面的信息,而对起着非常重要作用的人力资源,却未能提供信息,也就是说从会计报表中看不到人力资源方面的信息。如果将人力资源的信息增补到会计报表里,就可以增加会计信息量,提高会计信息的功能,这在现有的技术条件下是完全可以做到的。具体做法是对“利润表”作一些补充,就是在该表的“管理费用、销售费用和财务费用”项下将“工资费用”显示出来,并另设置一张“工资费用附表”,用来说明“利润表”中“工资费用”的详细情况。附表列示如表1所示。表1按部门、管理人员、技术人员和一般职员等项目列示,当然也可以增删部门和项目。表1中管理部门、销售部门和财务部门的各项金额合计与“利润表”项下列示的“工资费用”相同,各部门的人数相加与实际人数相同。这有助于会计信息使用者了解企业的人力资源、人员结构和工资水平,如果与其他报表的数据进行计算还可以获得“人均销售额、人均资产额、人均利润额”等数据。通过人力和财力、物力的比较,可以了解企业生产经营效率的高低,并折射出企业管理水平好坏。
1.3.2缩短会计信息的编制和报送时间,增加时效性,提高会计信息的功能,增加价值。会计信息是有时效的,过时的信息就没有价值了。会计信息的价值与时间成反比,时间短,信息的使用价值就大;时间越长,使用价值就小;过时的信息,几乎就没有价值,因为它已成为历史资料了。随着市场经济的发展,企业之间的竞争加大,经济步伐加快,经济环境瞬息万变。人们必须根据多变的经济环境随时作出或改变经营决策,这就要求作为经济决策主要参考依据的会计信息能及时反映企业的变化情况,满足这种要求。但现行会计报表制度是每月报告一次,加上编制、报送时间,月报至少40天以后才能与使用者见面。这显然跟不上经济的步伐,需要改进。如果将会计月报改为旬报,每月报告三次,那么会计信息使用者就会更好的利用会计数据,因为越新的会计数据越接近现实,对经济决策就越有参考价值,会计信息的功能也就会大大提高。应该说在现有的技术条件下,会计月报改为旬报是可以实现的。因为会计月报是在手工操作的条件下作出的,适应当时的技术条件。而现在每个企业都使用电脑,采用财务软件,极大地缩短了会计数据的处理过程。只要将原始数据输入电脑,软件系统就会立即自动将会计凭证、账簿、会计报表都做好。另外。以后每个企业都会有自己的网站,将企业的会计报表及时放到网上,这就节省了报送时间,可以说会计信息实行旬报是完全可以做到的。也许有人会担心月报改为旬报后会增加税收工作量,其实税收还是按原来的月报征收,一点也不影响。当然这一改革会增加一点费用,但这费用是很少的,可以忽略不计。现在的问题是会计报表的编制和报送时间是财政部门统一规定的,要将月报改为旬报,财政部门要修改有关制度才行。
1.3.3降低会计信息的制作成本,提高会计信息的功能,从而增加会计信息的价值在手工制作条件下,会计数据的制作经过收集、确认、计量、记录、汇总和报告等程序,每个工序都要手工操作,效率很低。自财务软件问世以后,大部分的操作程序由电脑完成,极大地提高了劳动效率,节约了会计信息制作成本。尽管如此,每个企业无论大小还是要聘请两个或以上的会计人员,至少一个出纳,一个会计,如果大一点的企业,要聘用几个会计。假如某企业聘用了三个会计人员,每人平均月工资3000元人民币,再加“三金”和奖金等约1000元人民币,那么该企业每年要支付会计人员的工资费用约15万人民币,这对于一个小企业来说也是一个不小的开支。如果成立会计公司,将会计工作专业化、公司化,企业办理各项会计事务,包括账务处理、计税报税、审计和年检等。企业只要聘用一个会计人员做出纳员并收集原始凭证就可以了,而且在同样的业务条件下支付给会计公司的费比自己聘请会计人员要低得多,因为会计公司专业化和集中化,极大地节约了劳动时间,如办理年检、报税等业务,企业的会计人员每次只能办理本企业的业务,而会计公司的会计人员一次就可以办理几个甚至几十个企业的业务。如果上述企业将会计事务交给会计公司,那么该企业只要聘用一个会计人员,按其业务规模和目前的市场价格,每月支付费约2500元人民币就可以了。这样算下来,可以节约会计人员的工资费用7万人民币(150000-50000-2500×12=70000),此外,还可以节省财务软件费、办公费、培训费和纸张费等,同时还可以避免一些工作上的差错,因为在会计公司是由有经验的会计师审核确认和计量的,可以避免一些由于工作差错而带来的损失。其实社会上已经出现了记帐的会计公司,但还不很规范,数量也有待发展,我们应该从理论加以探讨和肯定,让其更好地发展,为会计的发展服务。
2结束语
1978年以后我国开始引入价值工程,经过三十多年的发展,价值工程在我国的应用领域不断扩大。但是建筑业作为国外价值工程实践的热点行业,在我国的发展多数只限于工程的设计阶段,难以延伸至项目的施工阶段,其应用还只处于初级阶段,与国际先进水平相差甚远。
(一)工程项目的复杂性和不可重复性工程项目是一个多因素影响、难以控制的复杂系统。只有对工程的各个影响因素进行有效的控制,才能尽可能地降低工程成本。价值工程着眼于功能分析,强调结合项目的特点设计不同的方案,以最低的寿命周期成本实现必要的功能。
(二)工程项目的长周期性和高使用成本性一般而言,工程项目的使用寿命比较长,其使用成本在项目全部的寿命周期中占有很大的比重。价值工程即重视项目的建设成本,也关注项目的使用成本,追求以最低的寿命周期成本实现必须的功能,它的应用无疑能创造较大的经济效益。
(三)工程项目的高能耗性工程项目不仅在建设过程消耗大量的能源,其投入使用后,在供水、照明、空调、电梯能方面更要长期消耗大量能源。价值工程通过进行功能分析,去除工程项目中的过剩功能,通过功能评价和创造降低成本。综上,价值工程应用于工程项目的管理是必要也是可行的,既能提高我国工程企业的竞争力,也能创造良好的经济效益和社会效益。
二、价值工程在工程项目管理应用中的问题
虽然价值工程引入我国已经三十多年,但是工程项目管理中应用价值工程却发展缓慢。
(一)认识不足这里所说的认识不足主要是指工程人员对价值工程的认识程度不足,缺乏系统的理论学习,错误地人为从价值工程的角度进行分析耗时多。多数业主将价值工程定义为降低造价的手段,没有认识到价值工程所能带来的经济效益,反而认为进行价值工程分析会增加研究费用。在工程建设时,只重视建设速度,忽视价值工程,急功近利。在进行方案确定时,没有运用价值工程的功能与成本结合的创新方法,仅仅从合法性、合规性等方面衡量方案的可行性。此外,价值工程分析有赖于大量数据资料,通过收集、整理、分析各类项目的数据资料,以便对新项目分析时利用。但我国研究价值工程的数据和资料非常少。
(二)缺乏价值工程应用的技术标准和规范有调查显示,缺少价值工程应用的规范和标准成为价值工程推广的瓶颈。首先是缺少一整套编码体系,编码体系的作用是把项目划分成更容易控制的子项目,从而控制工程每一部分的设计、结构和造价等,编码体系为不同项目相互可比提供了基础和可能,也减少了项目人员交流的障碍。目前,我国建筑业还没有以功能划分的编码体系,极大限制了价值工程在建筑业的应用。在项目的前期决策和设计阶段,缺少以功能划分的编码体系使得项目内部分解出的子项目难以相互交流,在项目后续阶段,难以采纳价值工程小组的建议。另外,缺少以功能为基础的编码体系导致工程项目的基础资料缺乏。如果有成熟的编码体系,可以将项目分解成各个子项目,再按照子项目将完工项目数据存入计算机系统,为以后的工程项目提供参考。但是,没有统一的编码体系,数据的分类输入就出现困难,即使将项目的经验数据输入计算机系统,也难以为后建的类似项目提供借鉴意义。
(三)政府的引导作用没有充分发挥在价值工程的推广过程中,政府发挥着举足轻重的作用。但是在我国,政府部门在推动价值工程应用上有些力度不够。首先,缺乏市场经济条件下价值工程应用的法律法规,使得价值工程的发展艰难。其次,不能有效地修改完善国家标准和技术规范。政府仅仅是在部分大型项目推广实施了价值工程,但是对经验教训缺乏系统深入的总结,对资料数据缺乏全面收集与分析,使得修订和完善现有的标准与技术规范迫在眉睫。
三、促进我国工程项目价值工程应用的对策
价值工程的发展离不开工程领域,工程项目也离不开价值工程2014年第6期中旬刊(总第555期)时代Times的应用。要把价值工程作为一项先进的管理手段应用于工程项目管理,需要创造更加有利的环境,可以从以下几方面入手:
(一)加强价值工程人才培养针对工程人员对价值工程认识不足的问题,必须加强对人才的培养,有针对性地对价值工程管理者和实践者进行有效的培训,培训可以由相关的教育机构来实施,或者成立相关的行业协会组织人才培养,普及价值工程的系统理论、功能分析系统技术、方案创造、寿命周期成本等。对业主、设计和施工单位进行价值工程应用的宣传教育,更重要的是改变其固有的价值工程观念,使其切实认识到价值工程分析在工程项目中的重要性。价值工程不仅可以提高工程项目的价值,更重要的,它是一种先进的管理技术方法。
(二)构建价值工程信息系统进行价值工程研究需要搜集大量的数据资料以深入了解项目相关情况,同时研究的效率必须得到提升,应利用电子信息技术,加快数据信息的交流传输,不仅建立施工企业内部信息流,还要建立同业信息流以及外部市场信息流,因而需要建立信息流模型,搭建一个管理信息系统,对大量数据进行处理,达到事半功倍的效果。当然,在构建管理信息系统之前需要制定统一口径的编码体系,便于数据信息的输入、保存以及使用,为后建项目提供借鉴。以价值工程为核心的管理信息系统应包含行业标准规范数据库、劳务及技术市场价格信息库、行业统计数据库、施工定额库等等,并能迅速查询,实现承保计算、功能分析、对象选择、库存管理、质量控制、计划控制inanceNO.6,2014(CumulativetyNO.555)等辅助功能。新项目实施过程产生的数据也应输入信息系统,便于对系统的数据进行及时的补充与更新,形成良性循环。
1.1根据本工程的特点拟选择大孔口无闸墩可调控溢流坝,在现行技术条件下可在橡胶坝、翻板钢坝和气动盾形坝3种坝型中选择其一。
1.2功能指数
1.2.1功能分析功能分析是价值工程的核心,通过收集有关资料情报,系统地进行项目功能定义及分类,将整体目标逐级分解,真正掌握对象的必要功能。在本次方案比选中,首先,明确整体目标是溢流坝选型,是为第一级功能需求;其次,为实现整体目标的手段是方案必须具备实用性、美观、技术可靠性、耐久性、对环境影响和经济性六大项二级功能评价指标;之后,六大项二级功能又作为三级功能评价的目标,为实现二级功能的手段是满足22个子项的三级功能评价指标。为使研究对象一、二、三级功能上下位的逻辑关系明晰,绘制功能系统图。
1.2.2各功能评价指标的重要性系数采用0-1评分法来确定三种溢流坝方案的每项功能评价指标重要性系数。具体如下:将功能评价指标按照重要性进行相互比较,相对重要者得1分,不重要者得0分,自己与自己比较画“—”表示,不得分;之后,将每项功能评价指标的得分相加,再除以总得分,即可得该功能评价指标的重要性系数。为防止最不重要者得零分,可将各项功能评价指标累计得分进行加1的加权修正,再计算该功能指标的重要性系数。
1.2.3确定功能指数将橡胶坝、翻板钢坝和气动盾形坝3种方案进行功能逐项对比,最符合功能指标的方案得3分,次之得2分,相对最差的方案得1分,之后,将上述所得的各功能评价指标的重要性系数与指标得分相乘并求和,得到该方案的总得分。
1.3成本指数由于各方案的使用年限不同,为使寿命不等的互斥方案之间具有可比性,需要按照一定的折现率,通过净年值(NAV)等值换算,将各方案的总投资现金流量分摊到使用期内各年计算等额年值,进而进行寿命不等的互斥方案比选。由于3个方案建成后维护费用基本相同,寿命周期成本即为建设期投资的费用,且按照《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》社会折现率取8%,计算所得3个方案的成本指数见表3。
1.4价值指数根据价值工程的数学表达式,以及以上得到的功能指数和成本指数来计算3个溢流坝方案的价值指数,最大价值指数的方案资金利用率最高,为最佳方案。价值指数计算结果见表4。根据以上计算结果可知,气动盾形坝方案的价值指数V=1.278,为3个方案中最高,因此,本工程的溢流坝拟采用气动盾形坝方案。
2气动盾形坝工程实例
气动盾形坝在欧美等国家有应用先例,2007年引入我国,于2008年获得中国专利,并被水利部推广,该坝型结合了橡胶坝和翻板钢坝的部分优点,结构由钢面板、埋件,橡胶坝袋、抑制带和气动控制系统组成,见图2。钢面板正面迎水,坝袋支撑在下游面,在气动控制系统控制下,利用橡胶坝袋充、放气来控制钢面板起伏达到阻水或放水的目的,且通过橡胶坝袋的气压调节精确控制钢面板的升降高度,进而准确控制所需水位的高度,抑制带则保证了开口角度和钢面板始终向一侧倒伏,当钢面板完全倒卧于河底时,水流顺畅地流通,可进行河道的泄洪,当钢面板升起,可停置在0°~70°的任意角度上,水流从坝顶部溢流,形成人工瀑布景观。其主要特点有:a)适用面广,河宽不限。可广泛应用于河流、湖泊的蓄水、引水工程以及水库大坝的坝顶加高,可快速增加河道或水库的水域面积,坝体由单独的模块组成,每个模块都包括面板和坝袋,且中间不需要闸墩,拦河宽度不受限制,可适应任意宽度的挡水要求。b)休闲造景,技术可靠。可应用于城市河流和景区河流,开启高度可以任意调节,平时可升起面板进行河道蓄水,蓄水时坝顶溢流形成的小瀑布景观以及河道内水域面积的增加,可满足人们亲水休闲的景观水位要求,而当洪水来临时,可在几分钟之内倒伏面板迅速泄洪排涝。c)保护环境,维护生态。坝袋采用食品级原材料及专利生产工艺技术,确保安全无毒,坝体起降时依靠清洁气体进行调节,无需添加机油,对周围的环境和水体都不会造成污染,且钢面板可以完全倒伏在河底时,鱼类等水生生物可以自由通行,有利于生态保护。d)综合价低,经久耐用。不需要启闭机械设备,土建只需要简单地基,配件和设备均国产化,可有效降低总成本,坝袋支撑的钢面板可以完全保护气袋本身,避免漂浮的树枝、冰块及砂石等杂物阻塞和损伤,使其使用寿命延长,一般可在20~30年以上。据了解,气动盾形坝在北京大兴区新凤河、朝阳区清河和贵阳南明河等地有应用实例,均运行良好。本工程的气动盾形坝为国内第六座,坝体过流断面净宽30m,抬水高度2.5m,由6套单宽5m的不锈钢(304)面板和高分子聚合物气袋模块组合而成,除气动系统的空压机和少部分控制阀件、控制传感器采用进口产品外,其余部件已全部国产化,进一步提高了实用性和性价比。工程建成以来,运行情况良好。
3结论
1.1价值工程的概念
价值工程(VE)作为经济与技术相结合的现代化管理技术,目前已被广泛应用到建筑工程建设管理领域。价值工程(或者价值分析)是指成本与绩效的优化活动,即依靠组织性的活动来对某项服务或者某类产品的功能予以分析,由此实现该项服务或者产品总成本的最低化以及总价值的最高化。根据上述定义可知,价值工程的目标是提升研究对象的总价值,核心是对功能系统的分析,基础是开发集体性的智力资源以及运用创造性的思维。此外价值工程的原理包括动能变动性原理、价值准则性原理、功能本质性原理、成本变动性原理、行为与代价原理、影响费用三要素原理。价值工程的特点包括普遍性(由建筑工程的多样性决定)、一次性(由建筑工程建设的单件性决定)、系统性(由建筑工程结构的复杂性以及用途的多样性决定)。价值工程的工作程序为:选择对象→组成价值工程工作组→制定工作计划→搜集整理信息资料→功能系统分析→功能评价→方案创新→方案评价→提案编写→审批→实施与检查→成果鉴定。需要注意的是,上述价值工程的工作程序属具备普遍意义的工作程序,而具体行业的价值工程工作程序受到该行业实际特点的影响,因此对建筑工程设计阶段造价控制领域价值工程的应用研究必须考虑到该行业造价控制的具体特征以及实际要求。
1.2建筑工程设计阶段造价控制领域价值工程的应用
由前文可知,价值工程是以实现全寿命周期成本最低化为目标,以对服务或者产品的功能分析为核心的管理技术,因此被广泛应用到建筑工程设计阶段造价控制领域。现结合前文所述的相关理论知识,浅析价值工程在建筑工程设计阶段造价控制领域的应用。
1.2.1总体方案的优化对价值工程的应用
建筑工程建设项目具有投资额高、建设规模大等特点,因此价值工程的应用对总体方案的优化具有重要作用。研究表明,必须从业主以及国民经济角度来分析建筑工程总体方案的功能,同时必须从建设投资、运营成本以及维修费用三方面分析建筑工程总体方案的成本,因此建筑工程总体方案的设计过程运用价值工程来实现设计方案的优化非常必要,即从社会效益、经济效益两方面来反映建筑工程的最终价值。需要注意的是,如何提升建筑工程的整体价值应为总体方案价值分析的核心,此外必须重视建筑工程整体价值提高的途径:功能不变,造价降低;造价不变,功能提高;造价略微提高,功能显著提高。
1.2.2限额分配对价值工程的应用
限额设计的前提是实现建筑工程各部位、各专业造价限额分配的合理性,因此运用价值工程来完成限额分配非常必要,即以功能、成本的动态原理为基础,使建筑工程实际成本与预定功能成正比例关系。限额分配对价值工程的应用流程为:分析、整理、评价建筑工程各部位与各专业的功能→对建筑工程各部位、各专业的功能进行定量化处理(由此确定各部位、各专业的功能及总体功能的百分比)→依据步骤二所计算出的百分比,分配建筑工程各部位及各专业的造价限额。
1.2.3结构方案的优化对价值工程的应用
研究表明,建筑结构的选择既影响到建筑工程的整体造价,又影响到建筑工程的使用年限以及使用质量,例如地基的处理方案、主体结构的类型等均与造价控制相互关联,因此建筑结构的合理选择对控制建筑工程的整体造价非常重要。建筑工程结构方案的优化对价值工程的应用,要求综合考虑到建筑工程的使用要求以及基本功能,即建筑工程建设方案设计过程,组织各专业的设计人员参与设计,以及尝试应用系列先进的新技术。如此设计出多种备选方案,最后再比选,并确定出最终方案。
1.2.4设计方案的选择对价值工程的应用
针对建筑工程设计方案的选择,传统的方法存在经济与技术相互脱节的问题,即对设计方案的技术性、功能性以及经济性进行分别评价,由此确定出造价最低且能够实现预定功能的设计方案,或者功能最强且造价限额合理的设计方案。但就价值工程的观点而言,上述最优设计方案却存在诸多需要改进的方面。价值工程的观点认为,必须始终立足于建筑工程的价值以及功能与费用,对最优设计方案进行选择以确定出具备最高价值的设计方案。价值系数法作为综合评价设计方案的常用方法,具体步骤为:计算出备选方案的成本系数与功能系数→根据上述步骤,计算出备选方案的价值系数。注意最优设计方案的价值系数最大。
1.2.5材料与设备的选择对价值工程的应用
建筑工程建设过程,材料与设备的费用约占建筑工程直接费用的2/3,因此建筑材料与设备的选择必须合理,即满足建筑工程使用质量的同时,切实降低建筑材料与设备的费用。建筑材料与设备的选择对价值工程的应用是指采用提问法来完成建筑材料与设备的选择,而所提问题多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。实践表明,运用价值工程来选择建筑材料与设备对降低建筑工程的造价以及提高建筑工程的价值意义重大。
1.2.6图纸审核对价值工程的应用
建筑工程设计阶段,图纸审核的情况直接影响到建筑工程的质量,因此运用价值工程来完成图纸审核非常必要。图纸审核对价值工程的应用包括两方面:一是挑选出价值最高的设计图纸,设计图纸的审核突出重点,即所审核的图纸尽量具备功能性强、造价高、影响大的特点,由此实现经济与技术效果的最大化。二是分析、评价设计图纸的功能,即对设计文件以及设计图纸的合理性进行研究,同时采用科学的分析方法来评审设计方案,由此挑选出经济合理、技术可行的设计方案,进而实现控制造价的目的。
2结束语
价值链的电子信息系统工程管理模式,主要根据工程规律,明确与核心业务能力各要素之间的相关性,不断优化管理体系,完善核心业务流程。
1.1价值链的企业组织结构
在构建电子信息系统工程管理模式中,首先进行识别其核心业务,结合保障业务,从而重新构建价值链,确保实施系统经营运作管理。按照价值链构建的组织模式,高级管理层、中级管理层、基层管理层组成有机整体,明确各个部门工作职责,实现管理价值的最大化。①管理体系结构。高级、中级、基层作为管理体系的主要层次。高级管理层站在企业整体角度上,统一管理整个企业运营情况,发挥制定企业管理方针的基本职能,从而制定符合实际的发展规划,明确预先研制计划,不同调整投资方案等。中级管理层的职能是针对不同的部门,依据总体经营目标,合理落实管理分指标,合理配置各项资源,明确各个部门的工作职责,并制定调控预案预防单位目标出现偏差。基层管理层职能是严格执行上级管理层的部署,在科研生产过程中,及时发现各项存在的问题,从而采取综合解决方案。②领导者与各阶层人员的协调。领导决策影响到企业的生存与发展,领导者与下级人员相互协调,才能形成高效的管理模式。因此,作为企业领导应该坚持与时俱进的工作理念,合理布置各项高任务,采用双向沟通方式,正确处理与各个阶层人员的关系行为。同时,鼓励下级积极参与企业的决策,充分调动整体员工的工作积极性,保持有序高效的业务流程。
1.2企业组织的多项功能
电子信息系统工程组织管理层次分为国家、企业、项目等级别,企业技术研究部门的工作职能在于实现顶层设计,完成科研实体等。工程体系工程顶层设计示意,如图2所示。电子信息系统工程管理模式集咨询、管理、设计等功能为一体。咨询功能主要是研究领域当代技术发展趋势,基于我国基本国情,从而提出可行性的技术研制途径,为国家各项决策与技术管理提供咨询建议。管理功能的实践基础在于技术活动,对工程型号研制的管理与控制形成全方位的监测。设计功能需要的承担项目研制的总体设计任务,还有分系统的各项集成任务。
1.3形成高效的组织运作能力
管理的核心在于确保高效的组织运作能力,有机结合技术与管理,严格按照业务流程,进行整合组织框架与各项资源,形成资源共享的工作局面。管理的主要职能,需要保证组织的基本运作能力如下:①科学决策。在管理中,需要完善决策机构,提供各项支持决策技术,增强决策程序的规范性,落实各项规章制度,在运行中做到有章可循。②协调组织。各项企业工程需要组建各项组织机构,建立技术保障服务体系,协调发展科研和生产机构。各大型系统工程集中体现了多种科技成果,会涉及到不同的生产部门和技术领域,因此,相关单位必须协调合作,才能顺利完成各项技术。③综合管理。大型系统工程涉及到不同的部门与单位,需要高效协调技术研发,合理配置资金运转,才能实施多样化的功能,形成协调管理模式,优化整体效益。
1.4提升核心技术能力
核心技术能力在企业发展中发挥主体作用,因此,在电子系统工程管理中应该将提升核心技术能力作为中心工作。核心技术能力主要体现如下:①国家级大型工程系统综合技术能力。国家级大型工程系统作为一项复杂的系统工程,由不同大型功能系统组成。在此类型工程中,需要构建统体系结构,高效处理信息资源,形成资源共享工作局面,实现信息与工程任务关系等。其核心技术包括:系统技术指标系统、装备改造技术、嵌入技术等。②部门级大型工程集成技术能力。部门级大型工程系统中需要确保传输网络的快捷性能,合理审查与评估各功能系统方案等,掌握系统验收工作,落实移交环节等。③战术与技术转换的总体技术的分解能力。在核心技术应用中,首先综合深入分析用户的需求,有机结合用户的作战需求与电子信息系统需求,充分协调工程系统的各分系统,为决策系统提供设计技术方案。最终,利用多种技术手段,制定达到标准的目标工程系统。
1.5价值链电子信息系统工程管理核心环节
价值链电子信息系统工程管理的核心环节,体现如下:①构建高效的组织管理体系。在电子信息系统工程组织实施过程中,需要保持相关部门的协调合作,因此,需要建立实用性的管理体系,及时解决组织实施过程中出现的各种问题。将价值链作为基础的管理体系,有机结合单位的核心业务管理与工程管理,在科学管理的引导下,进行高效的工程研制,充分发挥核心技术应用优势,切实增强企业核心能力。②分析系统工程发展内在规律。电子系统工程在开发中大多以科学研究为指导,但是不同因素制约研制的进展。通过价值链理论,开展工程实践,掌握系统工程核心要素的相关性,明确系统工程发展目标。③实现微观管理方法。基于价值链理论,工程管理需要面对总价值,在各环节中产生相应价值。核心能力作为产生价值的内在因素,其关键目的在于提高产生价值的能力。目前,采用现代项目管理和共性技术管理、使用管理相结合的方法,如图3所示。④重视经营运作管理因素,提高企业核心竞争力。管理功能在于实现高效的经营运作,构成有序的开发、服务流程。核心竞争力直接关系到企业的生存与发展,因此,可通过提高产品的价值保障、创新意识以及建设企业文化等途径,切实提高企业核心竞争力。⑤构建符合价值链管理的业务流程。按照价值链特征,实施企业的业务流程,形成研发、保障、经营、服务等环环相扣的“价值链”。
2结束语
[论文摘要]按照国际惯例,保险中介由人、经纪人和公估人三类主体构成。我国早已出现了保险人,经纪人也已正式启用,建立一个完善的保险中介市场,还需要公估人规范执业。本文阐述了公估人产生的背景,分析了其存在的重要价值,指出为完善公估人制度,还须提高公估队伍人员素质、加强机构设置、建立担保机制。
[论文关键词]保险保险公估人中介市场理赔
随着经济的快速发展,社会分工细化,保险公估人制度应运而生。我国目前由于保险公估在保险业界起步最晚,业内对其重视程度和应用情况都较发达国家存在明显差距。在保险业日益市场化和国际化的今天,充分认识保险公估人的经济价值,重视组建高效、专业的保险公估人队伍,实现公估服务自我完善具有重要的现实意义。
一、保险公估人产生的背景
保险公估人作为一个专门从事保险标的查验、评估及保险事故认定、估损、理算等业务,并据此向委托方收取服务费用的机构,是保险市场发展到一定阶段实行专业分工的产物,是保险业持续发展的必然要求。
(一)市场竞争的加剧促使保险业分工
一方面,随着社会的进步,经济发展规模扩大,技术日趋复杂,客户投保的风险单位越来越大,标的的技术类型越来越高,单个保险人难以为其承保的不同类型标的长期配备专业技术人员,保险业务发展需要专业的评算、理赔人员;另一方面,随着保险人在市场中的增加,固定资产相对较少而主要依靠人力资源运作的保险公司,要想在激烈的市场竞争中承揽到业务并获利,只有在现有基础上降低运作成本,提高经营效率;其最有效的操作手段为实现保险分工,分工产生的直接利益将会降低保险人的成本。这一观点早在十八世纪后期经济学家亚当·史密斯就已提出,在他的《国富论》中,曾通过对制针厂的考察指出:即使是在技术水平不变的情况下,单纯的劳动分工就足以创造出利益。其理论核心是劳动分工提高生产率,进而促进经济增长。
我国的保险业发展也充分证明了这一观点,在“中国人民保险公司”独家垄断时期,超额利润可使市场上全部保险作业由一家保险人包办。而随着市场保险人主体的增加,市场上展业、承保和理赔不得不越来越多地依靠保险人、经纪人和公估人来完成。根据社会分工降低单位成本的理论和实践,保险公估人的产生和发展是市场发展到一定程度的结果。
(二)保险人经营模式的创新呼唤保险公估人
长期以来,国内保险人采取层层上报审批的评估、检查和理赔管理模式,业务开展常常不到位,工作效率低下。据中国社会调查事务所1999年底的调查显示,影响市民购买保险的原因,21%的人认为是“理赔太难,理赔时间太长”。这一技术环节成为制约我国保险业发展的瓶颈,因此创新保险人经营模式,启用公估服务成为社会现实需要。2000年,我国《保险公估人管理规定(试行)》颁布,同年,保险公估行在上海出现,保险公估业务暂露头角,使保险人能够实现由传统的评估、检查和理赔管理转向分权限独立的模式。即由保险公估人接受保险人或投保人的委托,对标的进行评估、查勘、鉴定、估损,向保险人提供符合客观实际的公估报告,保险人则依据公估人提供的公估报告进行理赔。公估人制度的透明化,利于保险人业务的市场运作,加速保险展业模式的结构调整,将现在“自营为主,中介为辅”的展业结构逐步过渡到“重要直接业务自营,其他业务中介,强化中介业务管理职能”的展业模式上来。可以认为,公估人是保险人理赔部门理赔职能的市场化延伸,保险公估人与保险人之间是市场主体之间的交易活动关系,具有独立平等的法律地位,在整个公估活动期间,保险人无权干涉保险公估人的业务活动。借助第三方———公估人的专业技术和中介地位,保险人能及时获得评估、检查和理赔的合理评算结果。这一操作与世界保险业通行的运作方式相接轨,是保险业持续发展的必然要求。
二、保险公估人的资质评价
从本质上讲,保险公估人的存在和发展,源于其鲜明的个性、独特的地位和特有的职能,保险公估人以独立、公平、公正的身份介入保险市场,是准确实施保险合同规定的权利和义务,维护保险合同双方利益的重要保证。
(一)保险公估人具有鲜明的个性特征
保险公估人的市场定位是接受保险人或投保人的委托,独立依赖其专业知识、技术能力来处理保前评估、承保中检查和出险后的理赔工作,为众多保险人和投保人提供专业保险服务的机构,在业务开展过程中必需居中间立场,保持公正性、独立性、技术性、中介性、规范性的个性特征。所谓公正性,是指尊重客观事实,不偏向任何当事人;所谓独立性,是指不受任何第三方约束,也不将公估结果强加给任何人;所谓技术性,是指内部从业人员既具有专业技术背景又熟悉保险,业务开展时技术熟练、经验丰富;所谓中介性,是指中介人的活动是接受保险合同当事人委托而开展的,其业务来源于保险主业务;所谓规范性是建立严格内部规章制度并依法行事。
通过公估人的个,体现出其经济价值,表现为公估人接受委托,处理大量的不同类型的评估、检查、理赔业务,储备使用专业人员具有相当的经济价值。另外,保险公估人通过向当事人(保险人和投保人)提供专业技术支持,有效降低当事人成本,实现其又一经济效益。
(二)在保险市场中,公估人地位独立且超然
保险市场主体由保险人、被保险人和保险中介三方构成。保险中介人作为保险市场的一个子系统,包括保险人、保险经纪人和保险公估人。保险人受保险人的委托,代表保险人的利益,在保险人的授权范围内从事保险活动。保险经纪人受被保险人的委托代表投保人的利益,以自己的名义开展保险经济活动。保险公估人既可以受托于保险人,也可以受托于投保人,但它既不代表保险人也不代表被保险人,而是站在独立的立场上,当保险公估人在保险合同双方的利益发生冲突,尤其是当赔案发生时,对委托事件作出客观、公正的评价。公估人的组成人员是由一批既知晓保险法、保险理论和实务,又对相关法律、工程技术等知识有着较深程度了解的专家,公估人接受保险人或投保人委托,独立依赖专业知识、技术能力来处理保前评估、承保中检查和出险后理赔工作。
保险公估人完全独立且地位超然,较易被双方当事人,特别是投保人接受。在保险评估过程中,其客观公正的保费确定方案可以缓解当事人之间的利益矛盾,在理赔过程中,作为第三方的结论具有相当的权威性,有利于减少当事人之间摩擦,从而维护保险合同当事人(保险人和投保人)的合作关系,保险公估人是保险市场不可缺少,不可替代的一部分。
(三)公估人的职能发挥对促进保险业发展具有现实意义
保险公估人介入保险市场,能有效地降低保险商品交易的边际成本,维护保险双方的正当权益,对保险人、保险市场的健全和发展具有现实意义。
1、能最大限度地规范保险理赔行为
保险理赔是在保险中实现经济补偿的体现,涉及到保险合同双方的切身利益,赔多了,造成“滥赔”,影响保险人自身经济利益;赔少了,形成“惜赔”,则损害了投保人的利益,进而影响到保险人的信誉。目前,国内不同保险人对险种的理赔方式规定不同,规范化、公正化的程度也相差甚远,理赔人员素质良莠不齐,管理不严,往往发生人情赔付、通融赔付,甚至以赔谋利、损公肥私。保险公估人的业务开展在较大程度上避免了直观上的滥赔、惜赔,也能有效减少因客观因素影响而产生的多赔、少赔、应赔而不赔、不应赔而赔的现象。
2、利于实现保险人专业化经营
过去,保险公司通常采取“大而全”的经营方式,独家一揽子经营保险展业、承保、防灾、定损、理赔、追偿、资金等保险业务,限制了保险人向专业化方向的发展。市场竞争迫使保险人进行经营结构调整,在具体操作上,采取保持机构精简,优化人员结构,调整的结果必然使保险人将越来越多的展业和承保委托给人及经纪人,而将评估、理赔业务交由专业的保险公估人处理。公估人应运而生,运用专业化服务手段,来降低保险人经营成本,而保险人借助第三方服务,节省人力物力,缩短评估、理赔时间,同时又提高公司的信誉。投保人也能积极地接受由第三者参与处理的公正、客观、准确、及时的评估、理赔结果。
3、在一定程度上消除不公正现象
由于历史的原因,商检部门一直以来享有损失后的检验权力,官方的评估公司和估价中心在办理业务时,往往以行政手段强制干预保险的定损工作,严重违背保险这一特殊行业固有的技术要求和理赔原则。保险公估人居于非官方的第三方地位接受委托,在保前确定保费率,保险事故发生后,评判事故是否属于保险责任范围,以及如何赔付,并出具保险公估报告书,交由保险人负责审查和赔付,其评估、定损服务能有效杜绝一些强制性的不公正现象,更有利于评估、检查、理赔工作的合理性、科学性、规范性和严肃性。
4、规范和促进保险市场的健康发展
实现公估人定损理算,保险人审查赔付的分工格局,突出保险人在新险种开发、核保核赔、防灾防损及保险资金运用等经营管理方面的职能,而将其他环节通过保险人、经纪人、公估人等中介组织的分工合作来承担,补充和完善了我国的保险市场体系,符合国际保险业的要求和习惯,有利于推动我国保险业经营水平的提高和整体市场的发育完善。
三、从严规范,健全我国保险公估人制度
中外保险业发展表明,一个保险市场的成熟和快速发展离不开保险中介市场的支持,公估人作为中介市场的一个重要组成部分应严格规范,加强自我约束,充分体现公估人的公正性、独立性、技术性、规范性和中介性特征。
(一)严格保险公估执业人员资格认定
目前,尽管不同国家和地区对公估人的具体要求存有差异,但对保险公估执业人员资格严格把关已成世界各国立法的通例,良好的职业声誉和较高的职业水准是公估人在行业中立足的基础。为使我国保险公估业能与国际接轨,确保其健康有序发展,就应参照国际惯例,从严把握保险公估人员的从业资格,选拔高素质、品行良好人员执业。然而,我国现行相关法律规定不完善,在实践中,可借鉴相关法律,如律师法、注册会计师法、保险法中关于律师、注册会计师、保险人资格取得的规定来具体操作。
(二)规范保险公估人市场准入组织形式
在国际上,独立保险公估人的组织形式可以采取个人、法人和合伙制,而我国由于行业自律不严格、个体资金缺乏、保险监管水平较低,采取合伙或个人制皆不切实际,根据现有法律环境,有限责任公司是保险公估人组织形式的最佳选择。公估人的成立、变更和终止受《公司法》和《保险法》的规范约束,利于有法可依的协调一些关键性问题。保险公估公司的设立,依法规定由中国保监会审批,保监会向符合法律规定条件的申请者颁发经营保险公估业务许可证,申请者向主管部门缴足营业保证金或投保责任保险,并据此向工商行政管理机关办理公司注册登记手续始得开业;公估人内部组织机构应严格按《公司法》中的有关规定设置,形成约束制衡的科学管理模式;其变更、解散也应依据公司章程规定办理。
(三)创设保险公估业的执业担保机制
保险公估人是基于保险人或投保人及其他委托方委托,从事保险标的评估、勘验、鉴定、估损、理算等业务,并向委托人收取合理费用的,其业务不固定,收入欠稳定,管理上也具有非连续和非周密性。另外,保险公估人从事的业务往往技术复杂、专业性强,评算稍有过错就可能导致保险人或投保人的重大损失,而其地位超然独立,不属于保险合同中保险当事人任何一方,对造成的损害必须承担独立责任,这就决定建立保险公估人的执业担保机制的必要性。
借鉴我国《保险法》第127条对保险人与保险经纪人执业担保机制的规定,参考我国经济发展实际状况,保险公估人执业担保形式应采用缴存保证金或投责任险的方式,具体操作可采取向中国保监会指定的银行缴存营业保证金,未经同意不得动用;投保职业责任险的,保险金额不少于应缴保证金,保险期间不少于经营期;或允许缴部分营业保证金、部分投保职业责任险,保险金额不少于应缴保证金差额部分,保险期不少于经营期。执业担保机制的确定,不仅能够起到防范、制约、监督公估人的作用,而且能够达到增强保险公估人执业时自我约束、自我规范的目的。
总之,随着我国加入WTO,保险业日益国际化和市场化,我国保险业将面临前所未有的挑战,其中,在保险行业中最后出现也是目前最不完善的保险公估人更加存在着如何加快市场化进程的问题。认识公估人的重要性,在实践中完善相关制度是应对保险业国际化发展趋势的必然要求。
参考文献
[1]叶朝晖·保险公司职能的市场化和保险中介人[J]·上海保险,2000、11·
(1)施工作业面大。工程面积广、工作量大、交叉作业多,施工难度较大给施工进度带来较大影响。(2)设备技术先进、质量要求高,施工方必须精心施工。(3)不同供货商的设备之间均存在大量线路接口,相对更难的是软件和通讯协议的对接问题,每个厂家的通讯协议和软件都不通用,需要施工方有较强的系统集成能力施工时必须严格管理、认真检查(4)施工中会与土建专业、管道专业、消防专业、强电专业、装修专业形成立体交叉施工态势,将对施工安全构成安全隐患。
2工程实例
2.1工程概况
本文以某度假村智能化工程为例。本工程需要完成的主要内容包括:视频监控系统、入侵报警和周界保护系统、电子巡更系统、一卡通系统、综合布线以及计算机网络系统、有线电视系统、数字无线对讲系统、楼宇控制及智能照明系统、能量计量及分析系统、多媒体会议系统、背景音乐与紧急广播系统、多媒体信息及LED显示系统、客房控制系统、温泉泡池控制系统等弱电工程深化设计及施工,设备材料供应、安装、现场指导、技术服务、调试、开通、验收、试运行、培训及施工管理等所有工作内容,使各系统满足设计和施工规范的要求,并能使各系统及整个综合系统工程正常运行。
2.2设计深化阶段工作内容
2.2.1总体设计深化根据设计院提供的图纸、运营公司提出的设计指引,编制完善的总体设计方案。方案内容包括对整个弱电系统的总体功能、系统组成,所达到的目的进行阐述;完善各子系统之间的通信协议、各子系统功能、设备选型、技术参数、系统图等。2.2.2施工图深化设计在总体设计的基础上,根据原有设计图进行施工图深化设计,包括图纸目录、施工与安装说明、系统电气原理图、系统图、弱电系统的桥架管线图、各楼层的设备安装平面图、弱电机房和弱电间的设备布置图、机柜安装图、设备安装详图等。2.2.3施工图的审查总包单位负责组织相关的单位对施工图审核,组织原设计单位、业主、第三方的审图机构,以及相关的国家主管部门对施工图进行审核、审查。
2.3施工阶段工作内容
(1)弱电系统设备、材料的采购和供货。(2)与其他相关施工单位的协调,明确弱电子系统之间的工作界面和接口方式,与其他各个相关的施工单位协调。(3)与设计院、监理、土建、机电安装、装修单位的协调。还有很多单位如:空调暖通、园林绿化、消防等基本上复杂的项目和所有专业都有要协调和处理的,另外与外部单位还有常见的:电信、广电、技防办等很多单位。(4)制定详细的施工计划,督促并检查各子系统的施工进度。(5)对弱电各系统的施工质量进行检查、评定,并统一报送监理进行阶段验收;定期进行安全教育,督促检查本单位的安全施工情况。(6)有关协调会议、施工过程的设计更改、施工质检的整改。(7)各系统的调试、系统联调、系统开通试运行等工作,编写系统调试大纲。
3智能化工程的造价控制
3.1加强施工前计划
(1)施工前,应充分召集各相关人员对现场进行彻底摸清勘察,深化设计,只有具备非常强的深化设计能力才能做好工程量的核实工作,能提前做相应的技术变更,在设备采购前就能弄准确设备清单。(2)对相关工程量进行科学评估,明确记录在案,避免开工后出现不必要的施工浪费,而对于部分工程变更需要花费数额大的,须有设计单位、业主代表、监理、施工单位等多方共同确认。科学预估可能花费较高的工程环节,将其列为重点造价控制对象,努力将控制关口前移,做好事前控制与事后控制。造价工程师在项目实施各个环节应保持全程监控和跟进,精密核算,严格管理。
3.2控制设备、材料的费用
工程施工阶段需要耗费大量的设备和材料,这一项的费用支出甚至可以占到工程预算总费用的七成以上,因此务必要做好设备材料的物料耗用和采购价格管控,在物料领用上要严格登记,严把领料关,对于采购价格,应以招投标的形式完成,同规格型号低价中标。
3.3实施合同全过程管理
正常情况下,按照事先预定进行工程的各项施工,能够在保证工期的情况下合理安排调配各项资源,能够真实反映费用的合理性并尽量节约资金,避免不必要的赶工期、加班费。通常,如果能够建立完善的合同,对各种逾期现象作出限定和制约,就能很好地避免此类现象,控制费用增加[3]。而对于一些材料、施工设备,如果合同条款、协议中未对此加以明晰化的规定和管理,就很容易被施工单位钻孔子,以次充好、以假乱真,不仅大大增加了费用支出,而且还可能给工程质量和寿命带来不良影响。
3.4工程变更管理
(1)一旦完成智能化工程施工图,就必须严格执行,严禁私自加以调整,尤其是调高施工标准,如果确实有必要进行增加造价,就必须经由设计单位、业主代表、监理、施工单位等多方共同碰头开会确认,从项目的经济型、技术适用性、工程可靠性等方面进行综合论证通过后方可实施。(2)非经审批通过不得随意变更程序。设计变更主要是设计院签字盖章认可,业主方及监理方往往是抄送单位。如施工方发现现场情况和图纸不符合或者图纸本身出现了遗漏或者业主方的需求发生变化的情况下由施工单位发出的。而对于费用可能较大的变更,首先要明确预算费用,报主管领导审批后方可实施。(3)强化工程量审核。变更过程中出现的各类工程量增加,应由多方共同确认审核,查明核实无误后签字认可予以执行。
3.5竣工阶段的工程造价管理
(1)健全各类招标文件、合同、预算概算计划书、工程施工进度表等文件资料的管理,期间保持对施工工程和施工费用的考核管理,明确各项工作是否按照既定文件规划严格执行。(2)工程竣工决算的最主要依据是竣工图,设计变更单,技术核定单,隐蔽工程验收单,检验批验收及竣工验收合格证明等工程施工工程中的证明资料,特别是开口合同及没有工程量清单的这类合同至关重要。
4结语
面对我国当前交通建设部门实施的“四分开”政策,相关交通建设单位务必要对交通建设管理过程中的工程造价进行有效控制。在建筑施工过程中,建筑工程的造价控制工作一直是施工企业高度重视的环节,同时也是建筑工程管理者管理工程建设的重要手段之一,尤其是在我国现阶段,大部分的交通建设管理都引人了竞争机制,这样就使工程建设阶段的施工造价控制显得更加重要。施工建设管理不仅仅是单纯对施工的质量和进度进行控制,还需要对工程的造价进行有效的控制,在施工阶段,主要建设工作人员往往会忽视对造价的控制,不进行资金节约;而更加侧重于控制工程质量和进度等。最终导致在进行工程结算时发现资金大量流失,这时再对资金进行控制,基本上已经没有什么作用了。所以,在施工阶段对交通工程项目进行造价控制是十分必要的。
二、交通工程项目造价控制中存在的问题
交通工程项目建设为我国的经济带来了飞速发展,它在为人们的生产生活带来了便利的同时,也在建设过程中出现了诸多问题。交通工程建设不仅周期比较长,而且投入非常大,是一项极其复杂的系统工程,近年来,相关企业和部门都积极致力于施工阶段的造价控制研究,以期能有效节约资金、降低建设成本,从而促进交通工程项目建设的快速发展。结合多年工作经验,我们总结出我国交通工程项目施工造价控制存在的问题如下:
1.单位造价居高不下
就目前国内外的建材市场价格标准来看,交通工程项目建设所需要的材料价格一直是持续增长;而通常状况下,我国的建材和劳动力价格相对于发达国家来说还存在较大差距,因此,按道理来讲建设工程的整体造价也应该低于发达国家,但是目前的市场建材标价,我国的交通工程项目建设所需的人力以及材料资源的造价都明显高于其他国家。
2.长期忽视造价控制
在进行建筑施工时,工作人员更加注重的是工程价款的合理结算、施工图的审核预算等比较细致的内容,但其结果往往是收效甚微。而在实际的建筑施工过程中,所进行的造价控制往往是贯穿于施工过程始终的。所以说,我国的交通工程建设要想取得高速高质量的发展,就必须加强工程施工阶段的造价控制和研究。
3.造价控制意识低
我国的交通工程项目建设的资金主要是来自于国家政府的投资,所以在进行项目建设时,相关企业和建设单位通常会更加侧重于设计方案的合理性、施工进度的完整性以及工程质量的安全性等等,侧重于控制工程造价的人员和企业单位是少之又少,这就在一定程度上导致经济效益和社会效益无法兼顾的局面。
4.缺乏合理的造价控制措施
在交通工程项目建设中,一直以来相关工作人员对于造价问题都极不重视,再加上受长期从业习惯的影响对交通工程项目建设的造价控制的方式会出现较大欠缺,不能形成一整套科学合理的造价控制标准和措施,这就在一定程度上致使造价控制一直以来都停留在随机和无序的状态之下。
三、施工阶段的造价控制
随着社会主义市场经济的建立和发展,我国的交通工程项目造价控制管理工作发生了根本性的变化,尤其是交通工程项目建设涉及的工程内容繁多,对建设管理中施工阶段的造价控制以及工程决算阶段的控制等过程提出了更高的要求。只有在建筑施工过程中通过资源的合理利用,创造出有各自特色的工程项目管理方法,进行工程造价的合理控制,才能真正做到小投入、大收益。
1.加强施工合同管理
交通工程项目造价控制贯穿于项目的投资决策、前期设计、建设项目的发包以及项目的实施与决算等诸多阶段。交通工程项目施工过程中的合同管理主要是指对项目投标、合同的签订以及合同的履行再到合同的终止等过程,进行全面、系统的管理。在交通工程合同中工程造价是最为重要的内容之一,而有效提高工程造价管理水平最为重要和有效的方法就是要加强施工合同管理。其主要方法就是要加强对合同备案的审查力度,看其内容是否符合相关法律、法规以及规章的相关规定,并看其是否和招投标过程中的承诺与要约一致。并且在实施合同的过程中要积极建立合同履约检查制度,努力提高合同的履约率,对发现的问题要进行及时纠正,并积极巩固招标和投标的成效,从而达到控制施工造价的目的。
2.加强设计变更管理
所谓设计变更是指设计单位改变和修改原设计文件和施工图纸中所表达的设计标准状态。必须进行的设计变更应尽量提前,并严格按照相关条文的规定执行,同时要注意控制程序的合法性以及增资增量的合理性,对于重大设计的变更要进行及时的研究和方案论证,并按照正常手续和规定的程序进行报批。待变更文件签发后,才能对工程量和投资额进行合理的调整,进而使变更生效。变更发生得越早,其损失就越小;因此要积极加强对设计变更的管理,严格控制好设计变更,尽力将设计变更控制在设计阶段。防止因设计变更而使建设的规模变大,进而确保有效控制工程造价。
3.实行动态管理
对工程造价实行动态管理,就是要以市场为中心来对交通工程施工造价进行动态控制和管理。交通工程建设具有多阶段性,这也就决定了其工程造价具有多次性,与建筑基本建设过程相对应的各阶段的造价也动态地反映了项目的总造价,这也就决定了工程造价控制的动态性。尤其是在工程项目的实施阶段,由于外界客观条件的影响,通常会遇到一些突发性的事件,这就会在一定程度上导致设计和造价发生变更。所以,在施工过程中就需要造价工程师及时的分析和研究造价计划执行中出现的问题,并及时采取纠正措施,进而顺利实现预定目标。
4.加强计量审查
在项目的施工过程中,业主部门要及时检查工程实施阶段的支付情况。工程造价控制在建筑工程中起着主要的管理职责,要对施工以及监理的计量支付状况进行控制和管理。只有将工程指挥部对工程计量支付的管理检查工作做好,才能在工程建设中及时发现高估多算的行为,将工程造价过高的问题扼杀在摇篮之中,以便于控制后期的工程决算。
5.加强工程决算
对工程竣工验收的工程决算审查也是造价管理部门控制施工造价的的重要职责之一。相关工作人员的专业水平和能力大小直接决定了工程造价的水平。目前对工程竣工后的审计工作,通常是以财务审计为主,但是往往会由于财务人员的专业水准不够,对于一些涉及交通工程专业技术上的资金问题不能较好地了解,所以业主要成立专业的审查机构,并配备专业的人员和设备,做好工程决算资料的收集、整理和分析工作,实时了解和掌握国家有关工程造价方面的法律规定,并积极了解价格动态,收集价格信息。同时,还要加强和规范建设项目的投资管理,对建设的成本进行严格的控制,尽最大可能地提高投资的收益,进而发挥造价人员的真正作用,达到控制工程决算的目的。
四、结论与建议
1.1确保工程造价的合理性以及施工成本费用的科学性
在建筑企业中,工程造价控制工作的开展需要以工程预算为基础,进而才能通过施工图纸等对工程的施工成本进行明确的定位,经过审核评估后形成工程的投资计划,为接下来工程贷款的审批等工作的开展奠定基础。与此同时,实现科学的工程预算能够为工程施工工作的开展提供依据,比如施工物资、人力费用等的资金支出都需要以此为基础来展开。此外,只有提供出科学且合理的工程预算方案,才能通过相关部门的审批,进而才能获得工程贷款,这是确保工程顺利施工的基础性前提,而通常情况下,工程款的下拨都要小于其工程预算值,所以如果预算不合理,工程在后期施工中难免会因为资金的缺乏而受到影响,工期的延误将极大的降低工程的效益。
1.2为工程施工图预算工作的开展提供必要的依据
建筑行业在对施工图预算进行编制的过程中,需要依据相关的规定,以经过审批的施工图对各个部分施工所需要的费用进行详细的计算,最终实现工程成本的预算工作。工程造价预算工作的成效直接关系到成本控制实施的状况,进而也就影响到建筑企业的经济效益。
2实现工程预算这一重要作用的途径
2.1将信息技术融入于管理之中
要想确保工程预算的准确性,进而实现工程造价的有效控制,就需要强化对工程造价工作的管理,但是,由于当前国内在工程造价管理上尚未实现完善的信息化管理方式,进而致使相关资料无法得到有效的运用,最终导致工程造价控制工作存在着一定的滞后性,其中关于工程预算工作部分的精准性也有待进一步加强。而随着信息技术的发展,建立相应的网络信息管理平台,能够确保相应的数据与信息得到及时有效的利用,进而在提高预算精准度的同时,强化工程造价控制,提高建筑企业的经济效益。
2.2加强相关的审核监管力度
以强有力的审核与监管力度能够进一步确保预算的合理性,进而提高预算的准确性,为成本控制提供有效的信息与数据。而要想实现对预算工作的有效审核与监管,就需要做到:第一,结合相关工作的实际需求,建立完善的审核与监管机制体系,从而落实相应责任,以确保此项工作的顺利开展;第二,结合以往审核与监管的经验,对于在工程预算中可能会出现虚假信息的部分实现有效的复查,确保预算数据的准确性;第三,对于审核过程中所发现的问题,一定要及时解决,确保建筑企业工程预算的准确性。2.3进一步提高相关管理工作人员的能力素质基于工程造价控制工作的重要性以及专业性,需要相应的管理人员具备与之相适应的能力与素质,进而才能确保管理工作的全面落实。而这就要求要全面提高管理人员的素质能力,加大对其的培训力度,多创造机会使其参与到培训学习中,进而使其具备相应的综合能力。同时,要强化管理人员的责任意识,使其具备爱岗敬业的精神与素质,并建立相应的管理制度体系,明确奖罚晋升,从而在落实责任的同时,调动管理人员的积极性,使其在工作的过程中发挥出自身的作用与价值,确保工程造价管理工作的有序开展。
2.4实现对施工设计阶段造价的控制
整个建筑施工的设计需要经历两个阶段,首先要初步构建出施工的流程,然后再制定出明确的施工计划,进而才能按部就班的落实施工,保证在工期内按照施工成本以及施工工期的要求,保质保量的完成工程施工。而在进行施工设计工作的过程中,要严格的设计好施工的细节工作,这样才能实现对施工材料、设备以及人工费用的科学统计,进而实现施工成本控制,而这就要求要做到如下两点:首先,在施工的过程中,如果不出现技术上等难以克服的问题,就需避免对施工图纸做出任何变动,以确保施工成本不受影响,进而确保施工预算的准确性;其次,要确保施工设计图纸的高质量,也就是要将施工技术与费用进行综合的考虑,这一工作一般情况下都是由设计院完成的,所以可以通过竞争机制的引入来提高设计院施工图纸设计的质量,进而确保施工预算的准确性。
3结束语