公路服务保障交流材料精选(九篇)
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第1篇：公路服务保障交流材料范文
关键词：高速沥青路面；养护现状；养护对策；养护前景
Abstract: With the rapid development of the national economy, the traffic volume is increasing rapidly, the problem of vehicles and large scale vehicle overloading.It makes a lot of expressway asphalt pavement early disease of highway traffic, some even when that disease. Therefore, the highway asphalt pavement maintenance purpose is: "often protect highway public facilities in good condition, timely restoration of the damaged part, ensuring the driving safety, comfort, smooth".
Keywords: highway asphalt pavement; maintenance of; maintenance measures; maintenance.
中图分类号： U412.36+6 文献标识码：A文章编号：
随着我国公路里程飞速增长，特别是全国高速公路网络的形成，对高速公路的服务质量也提出了更高的要求。如何为繁忙的交通运输业提供良好的服务质量，确保车辆高速、安全行驶，已是摆在公路管理和养护部门面前的一项重要任务。在高速公路的养护中，路面养护是其中心环节，是质量考核的首要对象。随着管、养里程的增加，使用年限的增长，沥青路面受到车辆荷载及自然因素的影响，相继出现裂缝、松散、坑槽、沉陷、波浪、壅包、泛油、弹簧翻浆、车辙等病害，影响了高速公路的正常使用功能，成为高速公路的养护与维修的关键问题。因此，公路交通部门的领导和职能部门需要认真对待和重视高速公路的维修保养工作，采取正确的养护对策，加大维修、养护管理工作的技术力量，通过增加科技含量、提高技术水平来提高路面养护管理的质量。
1、高速公路沥青路面养护的基本原则
无论从管理角度还是从经济角度，高速公路沥青路面的养护都应该遵循养“预防为主、防治结合”的原则，即坚持预防性养护，并在出现病害时及时修补，养护工作应分两种：预防性养护和修复性养护。预防性养护工作旨在保护路面并减小路面质量下降速度，修复性养护工作旨在修复特定的路面破坏或损坏区域。及时的预防性养护能延缓在交通与环境施加的荷载作用下路面损坏的时间。延迟养护与延期养护增加了缺陷数量、增大了严重程度，以致在改建时修补费用增加。不断地推迟养护与完善修复措施，缩短罩面与改建之间的时间间隔，因而显著增加路面寿命周期费用。
2、沥青路面病害分类及影响因素
2.1 沥青路面破坏形式及产生原因
高速公路沥青路面的病害主要分为四种类型：裂缝类、松散类、变形类和其他类，其破坏形式及产生原因详见见表1 。
表1 沥青路面的破坏形式及产生原因
2.2 影响沥青路面质量的主要因素
2.2.1矿料与级配
尽量选用石灰岩矿料（碱性）可提高与沥青的粘附性，从而提高沥青混凝土的稳定性。良好的矿料合成级配可增加沥青混合料的内摩擦角和矿料间的嵌挤作用，在条件允许的情况下，增加碎石用量，采用骨架嵌挤型级配结构，可提高混合料的抗剪切和抗车辙能力。
2.2.2 沥青与油石比
选择温度稳定性好的沥青是提高沥青混凝土温度稳定性和抗剪强度的主要措施；结合当地的气候、交通量等因素，在规定沥青标号范围内使用较稠的沥青可以提高沥青混凝土的抗变形能力，沥青用量宜控制在3.5％～5.5％之间。
2.2.3 矿粉
宜使用石灰岩集料加工而成的碱性矿粉，应严格控制矿粉的用量，一般矿粉与沥青用量比宜控制在1.0～1.2之间。
2.2.4 施工质量
施工过程中拌和、摊铺和压实的质量以及施工环境均会影响沥青混凝土的稳定性和技术指标。
2.2.5 水
从设计到施工过程中水没能得到有效控制，从而使路面中的水存在各种形式，作用方式也各有不同：动水压力的作用影响沥青与矿料的结合力，使混合料的整体性受到破坏；外界水的冲刷破坏路面的材料结构：水的渗透会引起路基的不均匀沉陷。
2.2.6 荷载因素
众所周知, 超载重载运输对道路的损坏十分严重, 是我国高速公路路面病害的“头号杀手”, 但目前公安、公路管理部门对超载运输治理不力, 许多查到了, 也仅罚款了事, 没有起到应有的效果。超载治理仍是我国高速公路养护管理工作长期而艰巨的工作。
2.2.7 初期养护不规范、不及时。
3、公路沥青路面病害的养护措施
3.1积极抓好养护工程前期工作
争取公路养护工程项目，优化公路通行环境，这是公路部门的职责，也是为当地造福的具体措施，因此在积极争取公路路面大中修、钢质防撞护栏安装、公路边坡治理、站房建设等工程项目，并积极做好前期准备工作，保障年度各项公路养护工程项目顺利实施，并在年内完成。同时要全面加强雨季公路预防养护，需在加强雨季公路预防养护上下功夫，以公路排水为重点，减少雨季公路灾情，抢抓晴好天气，及时迅速候补雨季造成的路面坑洞、坑槽，保障路面平整，及时清理公路大小塌方，保障通行环境良好。同时加强公路桥梁、隧道、涵洞检查，发现问题，及时采取措施，保障公路通行安全。比如为深入贯彻落实《公路安全保护条例》，养护所某某公路管理站注重在日常管养工作中加强公路安全保护工作。路政人员加强条例的宣传，加大巡查力度，发现安全问题及时采取措施处理，确保了行车安全。
3.2加强公路养护管理规范化
通过加强桥隧和高边坡等设施安全管理、规范危化品运输和超限超载管理等手段，提高公路通行的安全度；三是通过统筹施工计划安排、规范施工作业行为、加强灾害天气保通保畅措施和交通事故应急救援处治、提高收费站通行能力等措施，提高高速公路的畅通率；加强养护技术升级，建立客观高效的评价系统，推行预防性养护和全寿命周期成本管理，推广沥青再生等节能减排新技术运用；加快养护市场管理办法出台，逐步培育、发展和规范养护管理市场；通过改善路容路貌、拓展服务区服务内涵、丰富出行信息服务方式等，提高公路的服务水平和质量。
3.3 加强公路养护的预警检测
在公路路面病害检查主要以实况目测为主，辅以必要的高倍望远镜、照相机、机驳船等检测手段。
一是对照公路桥梁基础数据库逐一核查并复核桥梁类型、结构、现状等参数； 二是对可能影响桥梁技术参数变化和通行安全的隐患进行实物拍照和详细
病害记录及处理建议；
三是对重点路段通行桥梁，特别是列入危桥库的四、五类桥梁病害或安全隐患变化进行详细观测和记录备案，一旦发现影响桥梁安全和车辆通行安全现象，迅速采取必要的限制通行，并按规定上报市公路处、区交通运输局。比如针对近期国内连续发生了几起桥梁垮塌事故，按照省公路局、市公路处关于加强公路桥梁安全管理的文件及相关会议精神，同时结合“国检”考核评分细则所确定的指导意见，切实保障公路桥梁和部分涵洞的安全，彻底组织开展实施桥梁技术状况和安全隐患定期排查活动，确保全线结构物安全。
4、高速公路沥青路面养护前景展望
4.1 对沥青路面必须进行预防性、经常性和周期性的养护。必须严格按照养护规范的要求进行养护管理。无论是小修保养，还是专项工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程期日的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合高速公路的设计标准，维持高速公路的运营标准和服务水平。
4.2 加强路面的日常巡查，随时掌握路面的使用状况，根据路面的实际情况指定日常小修保养以及经常性、预防性和周期性养护工程计划。对于较大范围路面的严重病害的应及时安排大中修工程；对整线、整段需提高技术等级的应安排改建工程。沥青路面应采用养护机械化，提高养护工程的质量和服务水平。
4.3 沥青路面的养护应依靠科学进步，加强养护技术管理，采用先进的检测仪器设备采集路况数据，应用路面管理地理信息系统，准确评价路况现状，预估路况发展趋势，提出科学的、养护对策，为编制养护维修计划提供辅助决策。应积极的推广新技术、新材料、新工艺、新设备、发展现代化的沥青路面的养护技术。引进新技术，吸收先进的经验是我们国家现阶段高速公路养护的必备环节。
4.4 积极参与全国的高速公路管理工作的培训工作，总结、交流各高速公路管理经验，提高高速公路养护管理水平，加强各路段养护部分技术交流与合作，更好地搞好高速公路的建设和养护管理工作。
第2篇：公路服务保障交流材料范文
关键词：高速公路 机电施工 质量检测
中图分类号：U412，TM7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（b）-00-02
1 高速公路机电项目体系构成
高速公路机电施工建设包含较多子系统技术，承担任务繁重，具备较高技术含量，需要施工技术人员的统筹协作、全面配合，方能完善机电项目，优化建设水平。因此，我们首先应明晰机电项目体系构成，其主体涵盖监控体系、收费服务系统以及通信联络系统。监控体系的优质工作需要实时动态的高效采集信息体系的全面支持，同时各类庞大信息需要监控中心的全面调度管控，并应借助信息提供系统完成监控管理工作。采集信息子系统则针对车辆检测装置、紧急电话、测控气象装置及巡逻车辆设备等完成实践工作，获取丰富信息。高速公路监控中心可实现对其交通权限状况的检测控制，属于高层次的调度管理机构，主体负责对全线交通流量、畅通状况、事故事项进行全面检测管理。提供信息子系统则主体包括交通警示标识、信号系统以及标线等，可为交通监督控制管理对象车辆提供优质、安全与可靠的服务。由管理层面来讲，收费服务体系包括收费站、分部以及总中心等机构。收费站则包括监控网络体系、收费车道控制管理系统、对讲联络系统、视频监控、报警警示系统等。收费分部与总中心则依据要求标准及功能作用的不同包括网络数据信息与服务器以及各个工作站等。高速公路机电通信体系包括数字化光纤传输、远程交换系统、光缆线路与通信电源体系等部分。
2 高速公路机电项目工程施工包含的问题与应对策略
高速公路机电工程项目施工建设体现了一定的特殊性，机电建设内容往往设置在整体道路施工规划的最后阶段，因而常常导致工期要求较短，任务艰巨紧凑等问题。为此应为高速公路机电施工创设完善的建设保障，方能良好的实现工期目标，同时创设优质的工程项目。对于施工设备机械应做好选用把关，这是由于机电设备的总体质量水平对其项目工程建设质量产生了决定性影响，为此应做好设备采购的招标把关，同时应定期对各类设备展开抽样检验。另外应完善做好高速公路机电项目工程的预检验管理，将安装施工与检测操作分为两个阶段，首要阶段为对机电项目整体水平进行验证，第二阶段则针对监控体系展开重点核查检验。
2.1 优化高速公路机电项目施工界面跟踪管理
高速公路工程建设阶段中，桥涵、路基以及隧道工程的建设结构体系、长度标准的变化与路面层次结构的构成等均会对机电工程通信管道以及安全消防线路的设置造成影响。由于建设施工方常常不明确机电设计机构规划的预留状况，具体设施预埋相关图纸的实际功能，而导致桥涵隧道施工阶段中存在遗漏、误差、错位、不遵循要求的问题。为此机电施工部门应及时发掘该层面问题，并快速通知其他工程施工方实施全面整改，对于无法改进的项目则应将机电方案进行调节优化，进而确保后续施工阶段操作的良好进行。另外，应做好房建、收费部门、监督控制中心施工建设的跟踪管控，依据规划图纸创设机电项目线缆路由以及各项设施设备的设置方案，同时应为施工方提供必要的操作接口与工作界面。再者应对高速公路供电路由以及安全消防水源进行全面跟踪，并及时创设泵房与变电所的布设选址与内部规划方案。对于机电工程项目涉及的各个承包方应展开互通规划设计，明晰各方控制界面，促进接口形式统一，完善各项设备的优化匹配。对于各地区高速公路建设机电工程的相关连网工艺标准与治理超限、超载要求与设备选型标准，应全面熟悉，广泛联络交通管理单位、监控部门、费用结算中心，扩充技术沟通，确保机电工程技术标准的契合度、可行性与科学性。对于工程初步设计规划方案的制定，应做好设施设备、器具材料的全面市场调研与综合比选评估，并控制操作实践时间，确保机电工程项目的规范实施与顺利开展。
2.2 完善施工准备与设备选购
高速公路机电施工的优质开展需要做足施工前期的充分准备，尤其应做好机电设施的维护检测。准备工作应涵盖现场完善、技术准备、资源与劳务准备等内容。现场准备应做好现场施工的清理管理工作，为机电施工创设完善建设环境。应做好场地平整，将多余的障碍物清除，并确保水电连通，搭建必要的施工休憩工棚，同时应配备充足的安全防控设施。技术准备则应是施工建设人员应前面熟悉高速公路项目的施工建设图纸以及安装机电设施的图纸，参考相关材料信息，全面依据现行技术状况，展开机电设施施工可行度、有效度的全面评估，并针对图纸规划阶段中的不合理内容作出全面优化整改。充足的劳动准备包括搬运员工、技术员工以及记录工作人员的相关后勤管理工作与部署安排。对于重要的机电设施设备，应完善采购管理，承包方应全面依据联合审批设计文件中规定的设备品牌、样式、型号实施优质采购，不应违规更改，只有获取监理方及业主方的书面审核批准方能变化。履行合同阶段中，倘若遇到设备停产状况，应提供设备生产方或授权方的相关证明材料，在更换设备的基础上应尽量购买相同厂家生产的同类升级产品，且其关键技术标准应高于原先应用的停产产品。且更新设备成本应依据市场价格标准实施优化调控，不应突破合同定价。倘若施工建设阶段中形成显著变化，设备设施更新较大，则应由业主方明确采购具体方式。为确保高速公路机电项目施工的科学开展，承包方应依据进度安排及时交付详细施工组织设计图纸、工程总体规划图、具体计算项目数、施工建设工艺、相关说明资料等，报请业主与监理单位实施审批。位于工程进度计划资料中应明确图纸清单、工程计算任务书、建议书等资料的交付期限。还应将审查修改资料、变更文件的期限预留出来，进而确保准备工作的顺利开展、按部就班的进行。
2.3 高速公路机电施工主体技术策略
由于机电设备、设施均为精密器具，任何疏漏操作、不经意管理均有可能引发设备失真、准确性降低现象。为此，高速公路机电工程施工建设需要做到全面精细化。为此，施工阶段中，应对施工技术严格规定，应依据施工对象特征、总类做到细化分类要求，对施工现场，应做到及时清理各项机电设施，优化调配劳动力，令整体施工建设过程井然有序。例如应控制穿线管清洁性，做好不同种类导线的清晰分类，并将其接口做好安全包封。技术控制层面，穿线管之中的总体穿线面值不应高于截面的40%，同时装箱箱盖应同墙面紧密粘贴。高速公路工程机电设施则应充分符合其公路运营服务的精密监督控制，还应支持在恶劣环境影响下的信息数据清晰、高效与真实监控，应确保机电设施设备电气性能符合高水平要求。即线圈检测设备速率应为每h 1～250 kg范围，误差应在±3%范畴，且技术精度标准应高于99%。线圈应用低压电缆，其绝缘材料应为聚丙烯，且线圈应用服务寿命应高于5年，各个环形线圈不应存在互相干扰影响现象，终端处理装置应与其良好匹配，并应预防周围车道车辆引发误检现象。检测板应支持
300 m长的馈线，且最大支持范围可上升至700 m。
2.4 完善设备运输、做好安全管理
高速公路机电施工现场，应对各类设备设施做好良好的防护，完善包装环节，有效预防由于搬运操作不佳、气候环境影响令其受到不良损坏。监理人员对于损坏设备应要求承包方快速更换，不应令业主承担该部分费用损失，并对工期造成不良影响。设备安装阶段中应全面依据合同标准，设备进场时承包方与监理人员应共同检测，实施加电测试，并做好缺陷维修。另外承包方应配设安全责任人，做好现场施工安全保障管理，令各项危险操作，例如高空作业遵循安全操作标准，工作人员佩戴相应安全保障器具。在完善一般安全措施，例如提供操作平台、安全通道设施的基础上，还应做好消防安全管理，设置必要的灭火装置，做好照明装置管控，预防火灾威胁。
3 完善实施高速公路机电工程质量检测
要想完善高速公路机电工程质量检测，首先应做好实践方法编制，实施项目划分，令工作任务逐步细化、落实到位。可将其分为单位项目、分布与分项工程等。而后应科学制定质量评分等级，依据逐级递进方式，可先进行分项工程评估，而后实施分部与单位工程论证检测。分项评分中应集合多类要素，明确共性与个性影响、相关因素、安全与环境状况等。再者，应对机电项目外观以及资料内容编制实践评分方式。对于设施外观不整洁、安装不得当状况，应依据其影响机电设施运行水平、程度实施分层次扣分。倘若对机电设备造成显著影响，则应快速整修。分项工程常常出现资料不完善状况，令施工建设缺乏有效的理论数据支撑，为此对于隐瞒资料、缺乏相关验证内容的状况应进行逐级扣分。实施质量具体检测阶段中，应做好机电设备的应用管理与投标控制，可引入双信封评定、低价评标、综合判别、最低评价表等方式做好高速公路机电工程设备的良好招标管理，做好质量关口把关。同时应对施工现场以及库存的工程机电设施实施抽样验证，进而保证机电设备具备优质质量水平。另外对于机电工程主体施工方案应进一步优化完善，遵循现代化、科学、合理、先进、可行、经济、优质的原则，引入信息化手段，同国际机电工程交流信息体系平台全面连接，借助信息交流有效补充高速公路机电建设阶段中存在的弊端与不足，并通过全面的工程改革，优化高速公路机电工程项目质量水平。对于各类工作通道、门房标准尺寸应进行全面验证，确保各项机电设施正确安装，应采用下走线布设，并利用砂浆将设备地角螺栓进行抹平处置，有效预防盗窃及腐蚀现象。完成安装施工后还应做好自检控制，实施通电检测、功能验证、运行检测、通信收费体系联网调控测试。应确保设备、电缆布线、配电操作安全有序，各类联锁装置、盖板、绝缘体合理安装，外露金属应实施有效接地。对于各类光缆、电缆端子应合理配设、完善固定、有效支撑，并应用不同颜色进行清晰区分。各类电源线路、公共连接应确保合理规范，令电压及频率达到标准要求，并做好电源安全保险，确保其在发生故障时，可自行断开。各类设备体系性能标准应优选适宜器具方式实施测试，并获取业主方的全面认可。
4 结语
总之，高速公路机电工程施工与质量检测尤为重要，我们只有明晰实践施工问题，制定有效防控实践策略，做好质量测试、等级评估，有效优化整改，方能提升工程施工建设水平，令高速公路在优质的机电设备支持中，实现持续、健康、优质的全面发展。
参考文献
第3篇：公路服务保障交流材料范文
经交通部党组批准印发的《公路水路交通科技发展战略》（交科教发[20*]29号），从战略性、全局性和前瞻性的高度出发，讲了到2020年我国公路水路交通科技发展的指导方针、战略目标、战略重点和实施措施。在此基础上编制的《公路水路交通中长期科技发展规划纲要（20*-2020年）》（以下简称纲要），旨在从国民经济、社会发展和国家安全的需求出发，结合交通科技自身发展的特点和规律，确定中长期交通科技工作的发展目标和重点任务，制定具体的规划实施方案，讲促进交通科技发展的保障措施，为交通行业的科技活动和科技资源配置提供指导。
纲要的编制对于实施“科教兴交”战略，指导交通行业科技发展，提高交通科技创新能力，促进交通运输结构的调整和生产方式的转变，实现交通新的跨越式发展具有重大意义。
第一章机遇与挑战
本世纪头二十年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，是全面建设小康社会的历史阶段。在新的历史时期，国民经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，城镇化、机动化进程的持续加快，经济结构的调整和生产方式的转变，走新型工业化道路、实现经济社会全面协调可持续发展，必将对公路水路交通发展讲更新、更高的要求。
交通服务于社会。为了满足经济社会发展的需要，贯彻落实科学发展观，我部讲了“到2010年，公路水路运输紧张状况得到总体缓解，对国民经济的制约状况得到总体改善；到2020年，基本适应经济增长、社会进步、国家安全的需要”的新的跨越式发展目标。到2020年，公路网总规模将达到300万公里，其中高速公路里程8.5万公里；港口总通过能力将达65亿吨左右，其中码头集装箱通过能力约2.4亿标准箱（TEU）；五级以上航道里程将达到35000公里以上，其中三级以上航道15000公里。建成能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的公路水路运输系统。
公路水路交通新的跨越式发展为交通科技创新提供了新的历史机遇和挑战。一方面，公路水路交通在发展过程中将产生巨大的科技需求，需要科技来支撑。实现全面建设小康社会公路水路交通发展目标，将会在基础设施建设养护、运输组织管理、交通安全保障和生态环境保护等方面产生大量的技术难题。因此，交通的发展不仅需要资金、人力的投入，更需要依靠强大的科技开发能力来支撑。另一方面，当今世界科技发展日新月异，人类社会正在经历一场新的科技革命，以信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术和空间技术等为代表的高新技术，对经济发展与社会进步起到了巨大的推动作用，也必将为我国公路水路交通科技实现新的跨越创造条件。
改革开放以来，实施“科教兴交”战略，积极开展科技创新活动，交通行业科技水平大幅度提高，一批重大关键技术取得了突破，支撑了公路水路交通的跨越式发展。交通建设技术的进步有力保障了基础设施建设的快速发展，新型运输组织方式及运输技术的开发显著提高了运输效率和质量，信息技术的应用明显提高了行业管理水平，交通软科学研究有效增强了全行业的科学决策能力。通过不断深化科技体制改革，一个市场适应能力较强，研究方向比较明确，功能定位基本合理，人才素质不断提高的交通科技创新体系正在逐步形成。虽然交通科技发展取得了很大的成就，但总体来看，还不适应交通事业快速发展的要求，仍然存在着科技供给能力不足，成果推广应用缓慢，高层次科技人才缺乏，尚未形成稳定的科技经费投入机制，交通科技创新体系有待完善等问题，需要引起高度重视，采取有力措施加以解决。
科技是交通发展的羽翼和助推器。新时期交通科技的历史使命是：通过科技创新，突破技术瓶颈，支撑公路水路交通基础设施建设，充分发挥已有基础设施效能，提高交通系统的供给能力；通过科技创新，发展一体化运输，降低运输成本，提高运输效率，保障出行安全，改善运输服务，提高交通运输的管理能力；通过科技创新，推进洁净运输，打造绿色交通，发展循环经济，缓解资源制约，建立节约型交通行业，提高交通可持续发展能力。
第二章指导方针
公路水路交通科技发展坚持以“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和发展循环经济的要求，采取“以人为本、需求引导、综合集成、强化创新、重点突破”的基本方针，全面实施“科教兴交”和“人才强交”战略，推进交通科技发展的战略性调整，提升公路水路交通的总体科技水平，为全面建设小康社会公路水路交通发展提供强有力的科技支撑。
—以人为本，就是强调交通科技发展是为了人、服务人和依靠人，强化利用科技创新促进交通的人性化服务，不断满足人们的交通需求和促进人的全面发展；通过实施交通科技活动，加速科技人才的成长，强化科技人才在交通科技发展中的核心作用，充分发挥交通科技工作者的积极性和创造性。
—需求引导，就是要按照政府导向、需求导向和市场导向的原则，注重政府在交通科技创新中的主导地位；强调科技创新必须满通发展需求，面向交通发展主战场；技术进步和创新必须以企业为主体，与交通生产建设实际紧密结合，与交通可持续发展紧密结合。要充分发挥市场在科技资源配置和科技创新活动中的基础性作用。
—综合集成，就是要结合交通行业的特点，注重现代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术和空间技术等高新技术在交通领域的消化吸收和集成应用，提升交通行业的科技水平。
—强化创新，就是要结合交通行业特点开展具有自主知识产权的创新活动。知识创新、技术创新与制度创新相结合，自主开发和引进消化相结合，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并重，大力增强交通科技创新能力和核心竞争力。
—重点突破，就是要按照有所为、有所不为的要求，优化配置交通科技资源。以对交通发展具有战略性、基础性、关键性的重大技术为切入点，突破牵动性技术，攻克关键性技术，储备前瞻性技术，以点带面，全面推进。
按照以上指导方针，公路水路交通科技发展必须坚持以下原则：
—政府主导与市场调节并重。政府作为公共产品的提供者，是交通科技创新活动中的主导，要在战略规划、政策制定和应用基础研究等方面更多地发挥主导作用；同时要充分发挥市场机制配置科技资源的基础性作用，倡导社会力量积极参与科技创新活动。
—能力建设与研发活动并重。充分重视科技基础条件建设和科技人才队伍建设，有效配置交通科技资源；重视交通科技研发与交通建设的紧密结合，抓好重大科研项目的组织实施，切实提高交通科技的自主创新能力和整体研发实力。
—整体推进与分步实施并重。在交通科技创新体系建设和科技研发过程中，要把握总体目标，全面推进，并注重交通发展需求和阶段性特点，集中力量解决交通科技重大问题。
—技术研发与成果转化并重。在科技创新活动中既要重视技术研发，更要重视成果转化和推广应用，加快交通标准规范的制定和更新，使交通科技成果尽快转化为现实生产力，全面加快交通行业的科技进步。
第三章发展目标
公路水路交通科技发展的总体目标是：建立适应交通现代化要求和符合交通科技自身发展规律的创新体系，构筑布局合理、资源共享、配置优化的交通科研基地和科技信息共享平台，建设一支高水平的交通科技队伍，形成强大的自主创新能力；紧密结合交通建设和发展的实际，突破一批重大关键技术，强化科技成果的转化和应用，全面提升公路水路交通的科技含量，为交通全面协调可持续发展提供有力保障。
具体目标是：
1、政府主导与市场机制相结合，形成以企业为主体、行业科技研发中心为主力，面向交通生产建设主战场的交通科技创新体系。建成一批具有引领作用的交通行业重点实验室，2010年达到35个左右，2020年达到45个左右，力争有2-4个进入国家重点实验室行列。到2020年形成15-20个全国或区域通行业科技研发中心，自主创新能力得到明显提高。
2、努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、具有国际水平的交通科技人才队伍，形成比较完整的科研梯队，到2010年，培养50名左右国内一流、国际有影响的交通科技领军人才，到2020年，使其总数达到100名左右，全面提升交通行业从业人员的整体素质。
3、到2010年，在工程地质、勘察设计、施工技术方面解决一批关键技术难题，保障基础设施建设顺利实施；到2020年，建设技术和养护技术全面提高，整体达到国际先进水平，大型跨江（海）通道建设、大型专业化深水码头建设，深水航道整治及特殊自然环境下的工程建设技术达到国际领先水平。
4、到2010年，数字交通技术实用化程度和行业管理信息化水平明显提升，集装箱多式联运和一体化运输技术明显突破，交通决策技术明显提高。到2020年，智能化数字交通管理技术、一体化运输技术、决策支持技术整体达到国际先进水平，交通运输管理技术能够适应交通现代化的要求，全面实现决策的数字化与科学化。
5、到2010年，事故预防、应急反应、救助打捞等安保技术有所突破，交通资源利用和环保技术取得明显进步，为在交通领域发展循环经济奠定技术基础。到2020年，交通安全保障技术整体提高，绿色交通技术全面提升，整体达到国际先进水平，成为建设资源节约型和环境友好型交通行业的可靠保障。
展望更长远的未来，交通科技将更加充分发挥支撑发展、引领未来的作用，为实现一个通达便捷、智能高效、经济环保、安全舒适的现代化公路水路交通系统提供技术保障。
第四章重点任务
为了实现公路水路交通科技发展的目标，要从全面提高交通科技创新能力和解决牵动性、关键性、前瞻性重大技术问题入手，做好交通创新体系建设，抓好交通科技重点领域的研发工作。
一、交通科技创新体系建设
交通科技创新体系是由各级政府交通管理部门、科研机构、高校、企业和科技中介组织共同组成的、互动的交通科技创新有机整体。核心要素是创新主体、创新机制、创新环境和创新人才。要按照交通行业的特点和科技自身的发展规律来创建完善的交通科技创新体系，明确作为公共产品提供者的政府在交通科技创新体系建设中的主导地位，充分发挥市场机制在交通科技资源配置中的基础性作用。
（一）强化定位明确的创新主体
政府交通主管部门通过制定发展战略和规划，把握科技发展方向；通过完善政策和法规体系，营造科技创新的优良环境；通过组织重大科技活动，实现技术进步的重点突破；通过政府财政性资金的投入，引导社会科技资源的有效配置。企业是科技创新的主体，按照自身发展的需要，参与交通科技创新活动。交通行业科技研发中心是公益性研究和应用基础研究的主力，要以重点实验室建设为切入点，整合全社会的交通科技资源，逐步形成交通行业重点实验室体系和全国性或区域性的交通科技研发中心，使其成为交通科技创新的主要研究基地。交通科技中介机构是推动知识和技术扩散的重要渠道，在科技成果推广应用中发挥桥梁和纽带作用。
（二）完善协调合作的创新机制
发挥市场在交通科技资源配置中的基础性作用，充分调动政府与社会，企业与科研机构、大专院校等各方面的积极性，加强科研基础设施的投入，有效地整合交通科技基础条件资源，充分开发利用全社会的交通科技信息资源，建立开放的、优势明显的交通行业试验基地共享平台和互联互通的科技信息资源共享平台，逐步形成各方互动、协调合作和资源共享的创新机制。
（三）营造开放竞争的创新环境
从交通行业发展的全局出发，完善促进交通科技进步的政策，制定科技管理、科技评价和激励机制等方面的规章制度，推动重大科技项目向全社会公开招标，加强科技成果的和管理，加大对科研机构研发能力和诚信水平的考评，倡导诚实守信、公平竞争，营造一个崇尚创新、严谨求实、百家争鸣和允许失败的科技创新宽松氛围，形成一个规范有序、开放竞争的科技创新环境。
（四）培养素质优秀的创新人才
交通要发展，人才是根本。在交通科技创新活动中，要高度重视科技人才的培养、引进和使用，大力实施“人才强交”战略，坚持科技创新与人才培养协调发展，注重人才的持续培养和继续教育，鼓励岗位成才，在科研项目、科研设施、科研团队、国际交流与合作等方面，为优秀人才脱颖而出创造优良条件，不断壮大优秀科技人才队伍，为交通科技发展提供强有力的人才保障和智力支持。
二、交通科技重点领域研发
在交通科技发展战略确定的六大重点研发领域中，经过研究，明确了规划期内50个交通科技主要研发方向和200多个研发重点，具体见附表所列。
重点领域一：智能化数字交通管理技术
重点支持智能公路系统关键技术、智能航运系统关键技术、智能港口系统、公路收费新系统、空间信息应用技术、数字化公路运营管理技术、国际航运数字化管理系统和数字交通标准技术等方向的技术开发，突破联网收费技术、车辆监控技术和空间信息技术，制定交通数字化管理标准，使信息技术在公路水路运营管理上广泛集成应用，实现数字化的行业管理，提供人性化的社会服务。
重点领域二：特殊自然环境下工程建养技术
重点研究特殊地质条件下的公路建设技术、跨江跨海通道建设技术、山区长大公路隧道修筑技术、路面结构技术、高等级公路快速养护成套技术、大型交通工程构造物检测诊断技术、内河通航新技术、航道治理和疏浚技术、新型港口水工建筑物的研制开发以及新材料开发与应用技术，突破特殊自然环境下的工程建养技术瓶颈，实现扩充能力的目标，并提高交通设施的使用品质和寿命，降低工程造价和全寿命成本，缓解交通资金的压力。
重点领域三：一体化运输技术
重点支持现代物流管理技术、交通一体化管理技术、多式联运技术、现代道路客货运输新技术、快速水路运输新系统、万箱级集装箱运输成套技术和一体化运输技术标准等方向的研究，为实现一体化运输提供必要的技术支撑，保证从技术上能够实现不同运输方式间运输设施和装备的有效衔接、信息交换和处理的高效协同，逐步达到运输方式间的无缝衔接和零距离换乘。
重点领域四：交通科学决策支持技术
重点开展交通电子政务、决策评价方法和技术、交通发展战略与政策、现代交通规划技术、现代交通统计技术、运输经济和决策机制研究，形成完整的公路水路交通宏观决策研究方法、体系和机制，为实现决策的数字化、可视化和协调化提供技术手段，为交通政策法规的制修订提供科学依据，提高交通管理部门决策的质量、效率和水平。
重点领域五：交通安全保障技术
重点支持交通防灾减灾技术、道路安全保障技术、车辆安全技术、特殊气候条件下的交通安全技术、恶劣气候和海况条件下人命快速搜救技术、深潜水救助打捞成套技术、水上安全保障技术、交通设施保安技术、交通应急处理技术、交通安全风险评价与管理技术、超限运输治理技术和公路水路安全技术标准等方向的技术开发，全面提高我国交通安全保障技术水平，从技术上能够支撑建立一个更安全可靠的公路水路交通系统，降低交通事故死亡率，减少与交通有关的经济损失。
重点领域六：绿色交通技术
重点开展交通建设和养护材料再生技术、水上“三品”（油品、化学品、危险品）污染监测防治和处理技术、车辆和船舶节能技术、公路水路环保新技术、内河运输新技术、新一代运输装备、土地资源合理利用技术以及国家港口资源与安全环境评价技术等方向的研究，从技术上保障建立一个与自然和社会环境友善和谐、污染程度少、土地使用合理、能源消耗适度的绿色公路水路交通体系，缓解我国环境污染和能源以及土地资源短缺的压力，满足可持续发展需要。
第五章规划的实施
为了确保重点任务的完成，按照整体推进、分步实施、分类指导的原则，将交通科技创新体系建设任务，分为重点科研实验基地平台、科技信息资源共享平台和优秀科技人才等三项建设工程加以实施；将交通科技重点领域研发任务，按基础研究行动计划、重大技术突破计划和应用技术推进计划等三类研发计划加以推进。
一、实施“三项”交通科技创新体系建设工程
（一）重点科研实验基地平台建设工程
统筹规划，合理布局，形成主力，建成一批交通行业重点实验室和交通科技研发中心。
以交通行业重点实验室建设为切入点，围绕基础性、关键性、前瞻性技术研究，按照专业研发方向的分布，兼顾基础条件和区域分布，认定一批交通行业重点实验室，调动各方积极性，强化重点实验室的建设。到2010年建成约35个交通行业重点实验室，到2020年使其总数达到45个左右，努力争取创建2-4个国家级重点实验室，形成布局合理、特色明显、优势突出、机制完善，与交通科技发展相适应的重点实验室体系。
推动交通行业科技研发中心建设，通过区域协作、联合共建、产学研结合的方式，在交通科技发展的重点领域逐步形成15-20个专业优势明显、学术水平突出、综合实力较强的全国或区域通行业科技研发中心，使他们具备承担重大综合通科研攻关、交通应用基础研究、特定区域技术研究的强大能力，成为交通科技创新活动的主力和优秀科技人才的培养基地。
（二）科技信息资源共享平台建设工程
整合资源、互通共享、提供服务，建成交通科技信息资源共享平台。
1、建设交通科技信息资源中心，形成交通科技信息资源共享平台的基础。加快交通科技基础设施、装备、管理和交通科技成果等重要数据库的建设，增强信息资源服务中心的数据采集、加工、传输和存储能力，逐步形成辐射全国的服务网络。
2、建立健全科技信息服务机构、大学、科研院所、中介机构和企业的交通科技信息资源共享机制。以交通科技文献资源和交通科技成果信息共享建设为切入点，加快现有交通科技文献资源的电子化和网络化建设，推进交通科技成果的网上展示和交易，通过技术手段和制度保障，有效开发国内外交通运输行业现有的交通运输科学数据资源、科技文献资源和科技成果资源，形成较为完善的交通科技信息资源共享平台。
（三）优秀科技人才建设工程
抓好人才培养、吸引和使用三个环节，转变观念，创新机制，优化环境，建立一支优秀的交通科技人才队伍。到2010年，实现造就50名左右国内一流、国际有影响的交通科技领军人才的目标，到2020年，使其总数达到100名左右。
在人才的培养上，制定优秀交通科技人才培养开发计划，将能力建设作为人才资源开发的主题，依托交通行业科技研发中心和重点实验室等科研基地，在实践中培养一批交通科技人才。
在人才的吸引上，借助国内国外两个市场，通过一流的科研项目和设备，吸引世界一流的交通科技人才，实现人才资源的结构优化。
在人才的使用上，建立以公开、公平、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，利用知识产权保护和评价激励政策，使交通优秀科技人才在重大科技项目的研究中发挥聪明才智，人尽其才。
二、推进“三类”交通科技研究开发计划
（一）基础研究行动计划
基础研究行动计划重点支持交通科技的战略性、前瞻性、探索性、公益性研究，技术标准研究和标准体系的完善，需要进行长期跟踪、实验、监测的基础性研究项目等。
政府是基础研究行动计划的投资主体，科研资金主要投向交通科学决策支持技术、交通安全保障技术、特殊自然环境下工程建养技术、绿色交通技术等重点技术领域。
（二）重大技术突破计划
重大技术突破计划侧重在关键技术研究、共性技术研究和依托于重大工程项目的重点技术研究，需要政府介入、支持和协调，调动全行业科研力量和社会力量共同完成的项目等。
突破计划的实施需要政府和社会共同出资，形成目标一致、职责清晰的研究合作机制，形成政府与社会互动的研发模式。科研资金主要投入在智能化数字交通管理技术、特殊自然环境下工程建养技术、一体化运输技术和交通安全保障技术等领域。
（三）应用技术推进计划
应用技术推进计划重点是技术先进、市场前景好、在行业内具有推广价值的研发项目，能够有效地提升行业技术水平、经济效益显著并具有广阔产业化前景的技术开发项目。
应用技术推进计划的实施主要靠市场机制，实行投资主体多元化。
三类交通科技研究开发计划的具体项目将依据研发重点加以确定。
本规划纲要所确定的目标、重点任务及其实施，将在交通科技五年规划中加以具体体现和落实。对五年规划的实施情况，要进行科学评估，在评估的基础上，紧密结合当时的交通发展实际，适时调整规划内容，并在下个五年规划中予以体现。
第六章保障措施
一、深化交通科技体制改革
按照科学发展观的要求，更新科技发展理念，深化交通科技体制改革，结合交通行业特点出台相应政策，加速建立适应交通科技创新的新型科技体制。在交通科技活动中，充分发挥市场机制的作用，完善与新型交通科技项目管理模式相适应的制度，按照公开、公平、公正的原则，鼓励有序竞争，促进协调合作，广泛吸纳社会科研资源，加强科技资源的有效整合和优化配置。逐步建立适应社会主义市场经济要求、机制灵活、运转高效的交通科技创新体系，加快科技成果的推广与转化，促进科技与交通生产的紧密结合。
二、确保科技投入稳定增长
交通科技资金投入是重要的公共性战略投资，随着交通事业的发展，要采取有效措施，使交通科技投入逐年增长。在国家预算内，建立稳定的交通科技资金；各地交通主管部门继续执行“关于印发《交通部关于加强技术创新、推进交通事业发展的若干意见》”中确定的在交通规费中每年提取1-1.5%经费用于交通科研和技术创新的政策；针对重大科技需求和重点研发项目要积极争取重大科技专项资金；有条件的地方交通主管部门和交通企事业单位可设立科技专项资金；充分利用市场机制，多渠道增加交通科技资金投入。
三、完善交通科技人才管理
完善交通科技人才的培养、引进和使用的各项政策，加大交通科技带头人的培养力度，鼓励优秀青年人才脱颖而出，积极推进科技创新团队建设。实行动态管理，营造人才成长的良好环境，制定鼓励人才合理流动的政策，积极引进高层次人才，保持交通科技队伍的良好素质和创新活力。加快交通行业执业资格认证制度建设，加强交通行业职业技术培训，鼓励有条件的交通企业、科研单位和大专院校设立人才培养专项基金，加大人才培养力度，提高全行业的技术应用能力，吸引优秀人才投身于交通事业。
四、提高交通科研管理水平
按照市场经济的要求，修订完善公路水路交通技术政策。对交通科研活动进行全过程管理，保证科技成果质量和科技资源利用效率，促进交通科技的良性发展。建立交通行业科技统计体系，开展统计分析，逐步建立交通科技信用管理制度，实施动态管理。完善交通科技评价体系，做到导向明确、客观权威、动态及时、公平合理。按照知识产权管理规定，进一步完善交通科技成果制度，对社会科研成果，加大对优秀科技成果的宣传力度，实现科技成果共享。及时制定和完善有关技术标准，提高科技成果的转化率。大力开展交通科普工作，开展科技送下乡和到基层活动。
第4篇：公路服务保障交流材料范文
关键词：交通安全；质量管理；材料
中图分类号：F530.69 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-02
一、前言
近年来，随着人们生活水平的不断提高，拥有私家车的家庭越来越多，由此带来的交通安全事故也逐年增加。为了最大限度的降低交通事故，必须合理设置配套的交通安全设施系统。交通安全设施属于道路的基础设施，建设科学的交通安全设施不仅是社会发展的需要，更是人们生活质量提高的必备措施。交通安全设施包含范围很广，包括交通标志、标线、护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施等，这些设施是传递交通管理信息的道路语言，是道路的重要组成部分，在行车过程中将会起到安全防护、交通诱导、防止眩光、隔离封闭等多方面的功能，对减轻事故的严重度，提高道路服务水平，改善道路景观等起着重要的作用。例如交通隔离设施是为了对汽车专用道路进行隔离封闭的构造物的统称，包括设置于公路路基两侧用地界线边缘上的隔离栅和设置于上跨公路主线的分离式立交桥或人行天桥两侧的防护网。作用是防止人和动物随意进人或横穿汽车专用道路，防止非法占用公路用地的人工构造物，避免由此产生的交通延误或交通事故。当然，交通安全设施的设置也不是越多越好，不然就会画蛇添足，给交通安全管理到来反作用，例如护栏是减低交通事故的有效设置，但是如果我们在一些不应该设置护栏的地方也设置护栏，就会形成一些新的障碍物，增加了交通危险。道路安全标志也是如此，安全标志的作用是对驾驶人进行引导，但如果标注过多或者过于复杂，提供的信息太多，驾驶人就会无所适从，相反还会分心导致安全事故的发生。因此，交通安全设施的设置不是一项简单的日常工作，而是要符合交通安全工程的特点，从形式上、设计上、施工上、管理上都要符合一定的标准，只有这样才能充分发挥交通安全设施的作用。
二、交通安全设施的质量管理措施
由于我国对于交通安全设施的研究比较晚，还缺乏一套行之有效的技术规范和管理要求，结果导致很多城市交通设施建设都是根据以往的经验和当地实际情况来进行，缺乏有效的规定和评价标准。与世界发达国家相比，我国交通安全设施建设滞后于我国道路事业的发展，在交通安全防范上作用差强人意。为了尽快改变这种情形，就需要我们不断吸收先进国家的管理经验，不断加强交通安全设施的质量管理。交通安全设施与其他土木工程有着不同点，在质量管理和控制上也有差异，下面本文对交通安全设施质量管理的要点进行了分析。
1.加大宣传、提高全社会的交通安全设施管理意识
交通安全设施的管理不仅仅是道路管理部门的责任，而是全社会应该关注的问题。交通设施更新换代很快，有关部门要加大宣传力度，让老百姓熟知、了解交通设施的目的、作用，为群众提供良好的出行指南。同时也要提高广大的交通参与者的交通安全意识，增强交通设施建设与管理部门对交通设施建设与管理的重视程度。无论交通设施的建设与管理到最后的整个交通活动，都离不开人的参与。针对目前易发生交通事故的人群分析，学生、老人、村民以及公交和出租车司机相对占的比例较高，应充分利用新闻媒体、讲座、发放资料等形式强化交通参与者的交通安全意识。例如交通部门可以一些广播电台合作，定期请一些具有丰富经验的专家和管理人员来到演播室，就市民比较关心的交通设施难点、热点等问题进行交流和解答，将会起到不错的效果。同时也要形成交通安全设施宣传的长效机制，交通部门要进一步加强与电视台、电台、报社、网站等媒体的沟通协调，联合开辟专题宣传栏，及时公布交通设施建设的新亮点、新举措。另外，采用“走出去，请进来”的办法，学习其他城市交通设施建设与管理的成功经验，广泛收集社会各界反映的交通设施管理“热点、难点”问题，认真采纳合理化意见和建议，要使交通设施管理工作切实成为服务百姓的一个窗口。
2.严格依法管理交通设施
作为道路的重要元素，交通设施通常是在道路规划、设计和建设过程中，由交通或市政建设部门同步完成。交通设施在建设完成后，存在维护、保养以及管理上的诸多难题，经常发现在一些交通事故多发地带，交通设施被破坏严重。由于责任缺失以及多头管理，相应的道理管理部门会出现相互推诿以及责任心不强的现象。经常出现交通安全设施被屡屡破坏，跟不法商贩非法回收废品和不法分子的侥幸心理有关。因此，必须严格执法，加强对安全设置的法制化管理。交通设施不是简单的施工工程，而是交通参与者的出行指南，是交警执法的依据。每一个安全设施都合乎法规、合乎标准，一旦被盗窃或者损害都会对行人和车辆出行带来极大安全隐患。只有在法律上和行政上双管齐下，严格依法行政，严厉处罚破坏交通设施的单位和个人，并利用新闻媒体及时曝光，结合保护交通设施的宣传教育，切实提高公信力。破坏交通设施的行为一定能得到遏止。
3.原材料的质量控制
交通安全设施的材料可以根据当地的资源状况进行就地取材，尤其是在农村公路上，之前有的公路用一些铝合金版制作来制作交通安全标志，结果被盗率非常高。如果能够利用一些木材来作为交通安全标志的立柱，不仅可以节省成本，而且可以减少被盗案件的发生。在具体施工作业时，可以用单根木头来作为立柱，上面可以刷一层油漆或者用火烤一下，这样不仅不增加成本，而且也会更加坚固和耐用。在高速公路或者城区交通设施施工时，施工前要加强对材料的检验和检查，坚决杜绝不合格的材料进入施工现场。采购人员要亲自到生产厂家对材料进行检查，对生产厂家的技术实力、工艺水平以及质量控制措施进行现场了解，同时也要对供货进行定期和不定期的巡查，保证材料质量的可靠性。发现一些质量隐患时，还要增加一些检验项目和检验次数，没有问题继续施工，有问题要及时反馈厂家。例如水泥的标号必须符合设计要求，安定性必须符合现行国家技术标准的规定；严格控制粗、细骨料的含泥量和含水率，如其含泥量超出标准规定值时，应进行冲洗；外加剂和掺合料必须经过试验，符合要求方可使用，掺量必须严格按照产品技术说明书的规定或试验配合比的规定。外加剂应事先配制成一定浓度的溶液，在混凝土拌合物搅拌时均匀投入，严禁干粉投料；现场配合比换算、拌和、运输的过程控制对交通安全设施的质量起到控制性的作用，如标志牌、波形梁护栏、隔离栅等的质量隐患往往不是出现在安装过程中，而是出现在进场构件的质量上，安装的检验比较容易控制，有缺陷也比较容易发现和纠正，但进场材料的质量问题，往往不易及时发现，通常在使用过程中才能逐渐暴露出来，因此，进场材料和构件的质量检验十分重要。
4.加大对人员的控制
交通安全设施工程的质量管理应该调动各方面人员的积极性。首先加强设计人员与施工现场的管理和施工人员的沟通与交流。设计人员拥有比较科学和完善的设计理论和经验，但是对于现场的熟悉程度，不如现场的管理和施工人员。其次，充人发挥监理人员的作用是完善质量管理的保证，优秀的监理工程师既掌握完善的监管程序也具备丰富的现场经验。第三技术人员是运用广泛的专业知识、丰富的工作经验加强工程质量的重要基础，教育项目部的工程技术人员，使他们认识到创精品工程最重要的是先从达到合同要求的质量目标做起，认真自觉地履行监理程序，从最基本的施工要素做起，严把质量关。最后，运营人员的早期参与，对于高速公路安全设施工程的完善，能起到很好的促进作用。运营人员能从使用的解度对安全设施工程的实施提供十分有用的意见建议。另外，在高速公路蓬勃发展的今天，从事交通工程的专业人员十分紧张，必须认真审核进场专业人员的资质和能力，必要时可以抽调相关人员进行短期培训，不合格者不得上岗。
三、结语
总之，随着我国公路事业的发展，公路交通安全日益突出，交通安全设施是行车安全的重要保障，交通安全设施的质量关系着人们的生命和财产安全。因此，我们必须加强交通安全设施的安全管理，通过加强宣传教育，让更多的市民参与进来，形成全社会预防管理的局面。同时加强交通安全设施工程中的材料和人员管理，在各个环节切实渗透安全监督管理，健全监管体系，做好道路用交通产品的生产、检验、采购、使用等各个环节的质量监督工作，推动交通产品质量总体。
参考文献：
[1]王庆余.交通安全设施工程施工成本管理和质量管理[J].北方交通，2010（11）.
[2]蔡凤田.营运车辆安全保障策略[J].现代职业安全，2011（06）：36.
[3]高速公路丛书编委会.高速公路建设管理[M].北京：人民交通出版社，2000.
第5篇：公路服务保障交流材料范文
关键词：公路施工企业 竞争 管理创新
过去公路系统实行的是“养路费统收统支、收支两条线的财务管理模式”，资金拨付渠道稳定，干部职工普遍存在“家大业大”的思想。此外，公路施工企业基本还处于无竞争状态，缺乏危机感，在这种“悠闲”而“舒适”的环境下，在某些管理环节上存在管理粗放，不太注重精细化管理和集约化管理。因此，要大力在公路施工企业内部倡导管理创新。
创新是企业发展的灵魂所在，是任何企业持续发展的不竭动力。管理创新是指对企业管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的创新，它既包括管理技术的创新，也包括管理制度的创新。在此，笔者就施工企业创新方面略作阐述，因阅历颇浅、知识欠缺、思想稚嫩，权作抛砖引玉，望能引起众家思考、探讨，进而提出更多科学高效的创新理论与思路，从而指导各方面工作。
一、 积极推进公路施工企业的管理组织创新
公路施工企业要根据市场需求的特点和生产的要求合理设计管理组织，改变传统的单一行政式职能型组织结构，按照精简高效、以市场为导向的原则来构架新的内部组织结构。在传统的公路施工企业内部，管理机构十分繁多，而且也不合理，非生产性组织（如党工团和后勤服务部门）占了企业相当多的编制和人员，同时，真正的一线施工人员在企业内部地位不高，编制限制也很紧；在市场经济的竞争中，就需要精简不必要的管理机构和人员，加强市场管理、生产管理和技术研究开发管理机构的力量，引入如矩阵制、事业部制等新的组织设计模式，按照专业化社会协作的方向，分离服务部门等非生产主体，使企业精干起来。
二、 积极推进公路施工企业管理技术的创新
由于施工企业自身发展的需求，提高企业的管理水平，加强工程项目各个环节的科学控制，加强公路施工企业的全面的规范化管理已越来越重要，使用信息化技术来管理公路施工企业，开发功能齐全、能适应各级管理部门需求、提高工作效率、提高信息的准确性、实时性的管理系统已成为迫切的需要。目前公路施工企业信息化的进程参差不齐。一些大型企业已设立了自己的网站或网页，能利用计算机技术进行各项计算作业和辅助管理工作，如办公自动化系统、招投标系统、设计计算系统、项目管理系统等，初步实现了企业的信息化管理。但多数施工企业的信息化程度还比较低，很大一部分工作还依靠手工，信息基础平台不健全，应用专业软件的范围较窄，主要集中在财务、预算软件上，且以单机版为主，没能实现信息资源的共享和自动传递。调查显示，传统建设工程项目中2/3的问题与信息交流有关；建设项目中10% 到 33% 的成本增加与信息交流问题有关；在大型工程项目中，因信息交流问题而导致的工程变更和错误约占工程总成本的3%到5%。可见信息交流对企业的重要性。借助于信息网络平台，可杜绝工程项目管理中上报数据的随意性，实现信息共享，使各职能部门都能及时掌握项目的详细信息，合理调配资源，对工程项目进行成本控制，提高企业管理的科学化、透明化、规范化，提高工作效率，使公路施工企业从传统的粗放型管理走向信息化、现代化的科学管理，促进企业的转型发展，提高企业的生存能力和市场竞争力。
三、 积极推进公路施工企业人才管理创新
过去，我们传统企业管理，主要是以物为中心的管理，而现代企业要将人的因素放在第一位，以人为中心的管理。因为知识经济时代，知识是最重要的资源，而知识的背后是人才，人才高于一切。所以作为企业应把如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他们的潜能作为企业发展战略的重要组成部分。由于公路施工企业的特殊属性，我国现阶段不少公路施工企业经营者仍是通过行政任命或行政选拔的，不但缺少企业经营管理的专业训练，也缺少管理实践，因此，这不能不说是在一定程度上影响到公路施工企业经营者队伍管理素质的高低不一。面对公路施工企业全面走向竞争的新形势，必须逐步改革企业经营者的选拔方式和选拔机制，使得一大批真正具有经营管理能力和现代企业管理经验、政治素质好的人才走上管理岗位，把公路施工企业的管理水平提升上新的高度，促进公路施工企业的快速发展。
四、 积极推进公路施工企业管理制度创新。
制度，是管理工作中最为重要的组成部份，制度在管理工作中的运用，尤为重要，它是促进企业提高监督管理的效能、提高员工工作的自觉性、积极性，提升员工工作的执行力、约束力和工作效率的必然保障。审视我们一些公路施工企业的项目管理，其效益低下、亏损的根源，管理落后是重要原因。尤其是管理制度的落后，导致了项目管理的失控，“泡、冒、滴、漏”现象严重。比如：现场管理混乱、材料浪费丢失；工程质量管理把关不严、返工现象时有发生；人工费超支、工资含量居高不下；工程预决算工作松散，分包工程管理、材料设备管理不到位、使施工企业竞争力受到了严重制约。所以通过管理制度创新，着力解决工程施工管理水平低下的问题，如用“开工报告制度”确保工程节点计划，实行“首件认可制度”确保质量，“问题销号制度” 加大工作落实力度等，不断提高工作效率，降低管理成本。
随着我国在基础设施方面投入的加大，公路施工企业的发展也迎来了新的机遇。只有充分认识到公路施工企业管理现状，才能更为深刻地理解管理创新的重要性，切实搞好公路施工企业管理创新工作，在根本上解除束缚企业发展的重重阻碍，最终实现企业科学发展的目的。
参考文献：
第6篇：公路服务保障交流材料范文
（江苏省交通运输厅公路局，江苏 南京 210004）
【摘 要】为探讨国外公路交通现代化的发展经验，首先对公路交通现代的内涵和特征进行了研究，提出公路交通现代化主要包括动力、模式、过程和结果四个方面。全面分析了国外公路交通发展历程，总结其发展经验，并以此为基础，提出对我国公路交通现代化建设的启示。
关键词 公路交通；现代化；发展对策；经验借鉴
0 引言
社会经济的快速发展和现代化目标的实现与公路交通现代化是息息相关的。公路交通作为一种重要的运输方式,是国民经济的基础结构,是物质生产活动和商品流通的重要支柱,一方面社会经济现代化对公路现代化提出新的要求,以适应社会经济向更高程度现代化迈进的需求。另一方面,社会经济现代化又为公路现代化的实现提供经济保障和物质条件,促进公路现代化发展。
公路发展水平，是一个国家工业化、现代化发展程度的标志之一。发达国家经过了几十年乃至上百年的建设，公路网已经相当发达，进入了稳定发展阶段。研究发达国家公路发展的历程，对其公路交通现代化经验进行梳理，有利于指导我国在公路交通的发展。
1 公路交通现代化的含义与特征
1.1 公路交通现代化基本内涵
公路交通现代化是交通层次的现代化，是现代化过程中公路交通的一种前沿变化，是现代公路交通的形成、发展、重组和互动，并通过追赶、达到和保持先进水平以实现现代化能力的提升[1]。公路交通现代化是一个向多层面、全方位、动态化转变的交通发展变迁过程，它以科技化、信息化和技术进步为要求，以知识、人才、制度、机制等创新为保障，以不断提升的公路基础设施和管理效能为依托，以交通服务水平和可持续发展能力的提高为归宿，推动公路交通组织、结构、行为等发生深刻变革。公路交通现代化主要包括动力、模式、过程和结果四个方面。
现代化动力：从微观层面上讲包括创新、人文建设和主观意识感受等因素，宏观层次主要是社会技术的革新为行业发展提供创新的可能性，为公路交通现代化提供基础性支撑。
现代化模式：因公路交通的发展状况、发展要求和发展水平等，在不同的发展阶段，其发展的战略和要求也不同，需要一系列的制度和机制的完善保障公路交通现代化发展的方向。
现代化过程：通过对公路的运营管理和公路养护等方面的落实和提升，促进交通行为、结构、制度和观念的转变，并在前沿过程和追赶过程的不同阶段，实现不同的现代化要求，如在公路交通快速发展期，公路交通应超前发展，以满通需求为主；当进入公路发展成熟期时，应更加注重公路交通管理,以提升公路交通质量和效益为主，通过现代化的管理手段引领公路交通现代化的发展。
现代化结果：是公路交通现代化实现程度的效能体现，通过提升公路交通服务水平，促进公路交通形成现代性、特色性和多样性等现代化特点，并实现公路交通现代化“以人为本”的最终要求。
1.2 公路交通现代化主要特征
基础设施的稳定性：现代化阶段的公路基础设施实体是处于一种相对稳定、成熟的发展状态，具备合理规模、适宜结构以及有效布局等主要特征。
服务的高效性：以使用者的根本利益为出发点，采用网络化、信息化和智能化等高科技、新技术服务手段，满足现代化时期公路使用者舒适性、安全性和多样个性的出行要求。
发展的相对性：现代化是一个相对的概念，是阶段发展的概念。作为社会经济发展的基础保障系统之一的公路交通系统同样具有相对性。在制定公路交通现代化发展目标时，同样应该以社会经济的现代化为参照。
动态与静态的统一性：公路的发展始终以社会经济的发展为导向，其发展、建设要始终以满足社会经济发展中出现的各种需求为原则。因此，公路交通的发展是一个动态的过程，是随着社会经济的发展不断变化的过程。但相对于社会经济现代化状态而言，公路交通有一个静态的现代化状态与之相适应。从这层意义上讲，公路交通现代化既是一个动态的发展过程，同时又具有一个可以标定的状态，是过程和状态的统一、动态和静态的统一。
2 国外公路交通现代化发展经验
2.1 注重通过公路建设提升交通运输能力
以公路尤其是高等级公路建设为先导，适度超前于国民经济发展。公路交通运输业是国民经济先导性基础产业，公路的建设与发展在发达国家也具有超前性。大部分国家都是在国家经济实力相对较弱，但经济发展处于振兴阶段，需求旺盛、干线公路基础设施又严重不足的情况下，开始修建高速公路。最近的变化显示，在一些发达国家，公路运输己逐步取代铁路，成为长途客运、乃至货运的重要运输方式。如日本在20世纪50年代中期开始修建高速公路的，当时日本经济实力还比较薄弱，但日本政府认识到公路交通落后已成为经济发展的障碍，于1957年批准并开始实施高速公路网建设计划。1966年，日本又超前提出到2000年建设32条、总长7600公里的高速公路网计划。根据该计划的目标，在完成计划任务后，1小时内可到达高速公路的地区占70%左右，2小时内可到达的地区占90%。
以公路交通为基础，发展综合运输体系。在工业化进入中后期的阶段，大规模建设高速公路，已成为世界各国交通运输发展的共同规律。公路建设迅猛，不仅奠定了公路运输在综合运输体系中的基础性地位，而且公路运输在发达国家综合运输体系中的地位还在不断上升。如德国截止2010年，公路网的总里程高达23万多公里，高速公路承担了德国公路运输量的近50％。同时，在高速化和短途客运交通的地区化通过铁路运输来实现，并依托莱茵河、威悉河、易北河等河流形成了完善的内河现代水运体系直通内陆腹地。总体来说，德国交通以公路运输为基础，各种运输方式互为补充的运输优势得以充分发挥。
2.2 注重公路交通的科技化和信息化水平
以科技应用为突破，不断提高公路建设水平。一是公路设计广泛采用CAD技术；二是加大对提升科技应用能力的投入，提高交通科技水平，注重交通科技人才的培养。如美国联邦公路总署(FHWA) 自1986年启动了“夏普计划” (战略公路科研项目)，受委托的交通运输研究部(TRB) 经过五年半的研究，取得了大量的成果，其中涉及到公路路面材料的包括沥青混合料路用性能规范(包括规格、试验方法、混合料配合比设计、使用性能评价 等)、环保性混凝土(包括减轻环境负荷型混凝土和生态型混凝土)、超高强混凝土等，实现通过路用新材料开发改善公路路面的稳定性和耐久性要求，并提升了道路管理科技化水平[2]。
以信息化技术为突破，大力发展智能交通。发展智能运输系统，减少交通拥挤，提高道路通行量，改善交通安全状况，实现交通信息的快速采集和传递，合理分配交通资源，改善地面交通条件。如美国在智能交通管理领域独树一帜，并根据本国的交通基础设施特点和实际需要，已建立起相对完善的车队管理、公交出行信息、电子收费和交通需求管理四大系统及多个子系统和技术规范标准。美国联邦公路署进一步结合国家地理信息系统的开发应用，加强对GIS 和gps 在公路运营智能化等方面的研究与应用。
2.3 公路设施注重功能上衔接
发达国家注重不同交通方式之间的衔接和同一方式层级之间的衔接、城市内外道路之间的衔接。一是不同方式之间的衔接，公路作为最机动灵活的交通方式，在不同方式分工和协作的基础上，能够发挥不同方式的最大组合效益。比如德国着力于完善综合运输体系，重点围绕货运中心等枢纽，优先资助公路与铁路、水路衔接，充分发挥三式联运模式，以寻求一种资源节约、运行高效的服务方式。二是同一方式层级间的衔接，主要体现在高速公路、普通干线公路、一般地方公路之间衔接，高速公路设置互通式立交时，各国注重结合城市形态，美国城市互通间距一般为1.6公里，日本城市互通间距最小为1.5～4.0公里，德国城市互通间距最小为1.9～2.4公里[3]。此外，为保障交通安全和转换的顺畅性，国外公路设计相关规范规定：相差两级以上的道路应尽量避免直接连接。三是城市内外道路衔接，主要考虑随着城市用地的外延、城乡交通一体化进程加快，不同地理空间属性的公路与城市道路连接主要通过公路与环线衔接、公路与城市道路立体交叉、公路与城市道路平面直接连通以及二者之间通过融合过渡等方面采取一系列的措施。
2.4 注重养护决策科学化和作业机械化
科学化的养护决策：如美国公路路面养护决策过程主要包括在养护施工方案确定前，进行详细的调查和分析，运用系统研究的方法，反复比较各种方案的投入与产出（一般使用“现值比较”法和“年平均成本比较”两种方法），确定一个与当地材料、环境、工程条件和施工成本相适的方案，以达到资源节约、环境友好、质量保证、实现可持续发展的目标。
先进的养护策略：发达国家公路养护立足于全路网和全行业的角度理解养护，比如美国养护策略主要有好路优先养护，强化路面保值（PP）—路面养护（PM）—预防性养护（PM），技术路线对症下药。
先进的养护设备：国外公路养护机械分为道路养护机械和路面再生机械，机械产品种类多，规格齐全（根据具体用途分别细分6种和3种基本类型），具有成套成体系、机电液一体化、自动化水平高的特点，成为公路养护工作的重要支撑。
2.5 注重先进的公路规划决策理念
发达国家在公路规划与决策阶段注重公路交通服务均等化和绿色环保等先进理念。
注重均等化服务理念：注重满足不同层次客货运输需求，维护交通出行基本权益，提供均等化公路交通服务，比如美国5万人口以上城市均要求有高速公路连通，英国则要求全国各地20分钟可达到高速公路，旨在为不同地区居民提供公平、均等的发展机会。
强调绿色环保发展理念：相对于其他方式，公路交通对生态环境的负面影响比较大，因此在规划到运营管理全寿命周期的决策过程中，发达国家始终贯彻绿色环保理念，包括严格执行公路节能设计标准、优化选线、减少耕地占用；针对交通污染，注重修建声屏障（日本高速公路城镇段声屏障设置率高达80%，德国噪音防护带和防护墙的设置率占联邦公路总里程的近50%）和绿化设施，限制公路交通汽车尾气排放等（日本经过五年的努力，使单车的CO排放下降90%，NO下降70%，非甲烷HC下降76%）。
突出安全至上理念：发达国家始终把增强现有交通技术设施的安全性作为优先项目（Top priority），通过制定完善的法律体系和相应的公路交通安全设施设计规范，提高公路交通运营安全；注重公路安全统计，比如德国交通统计年鉴中，20%篇幅用于分析交通安全，特别是道路交通安全问题，对保障安全的各项因素都做了详细的归类和分析，为安全问题评估提供了详实的数据支持；发达国家注重公路安全投入，强化资金保障。比如：美国2007年交通运输安全预算为159亿美元，占交通运输财政预算的24.3%，其中公路安全相关预算为48亿元，占公路相关预算的12%。
3 对我国公路交通现代化发展的其启示
3.1 适度超前规划并加快公路建设
适度超前发展公路，既是发达国家的经验启示，也是我国自身发展的实际需要。在我国经济和公路交通快速发展的过程中，其对公路交通发展有更多要求，因此，在现代化过程中，公路交通应适度超前规划，不仅要领先于全国公路交通规划要求，也要超前于社会经济发展要求，以实现公路设施的建设水平与经济和交通需求相匹配。
3.2 加强科技化和信息化建设，大力发展智能交通
科技化和信息化是公路交通现代化的发展要求，交通现代化的高水平更需要信息化水平的提升。新一轮交通大发展，不能仅从量上进行简单的扩张，更重要的是质的提升。借鉴国外的成功经验，一方面应积极进行国际性技术交流与合作，了解和掌握发达国家在这方面取得的成功经验和做法，另一方面也应考虑我国的经济发展水平、产业结构、资金来源、道路状况和交通特点等实际情况，进行全面认真的分析研究，积极推动智能交通的快速发展步伐，提升公路的现代化特质。
3.3 突出公路在综合运输体系中的基础地位
随着中国进入到“以科学发展观为指导，构建和谐社会”的新的历史时期，我国经济社会快速发展，运输需求不断上升，这就要求构建完善的综合运输体系，大幅度提升运输能力和水平。从我国人口众多、用地制约严重的自身条件来看，运输能力大、占用土地少、投资密度高的轨道交通应逐渐成为今后交通基础设施发展的主流方向，然而作为有效衔接各种运输方式，并在既有运输体系中占据主导格局的公路交通仍将发挥其集散、疏解、分流、覆盖的重要基础性功能，尤其是以高等级公路为代表的优质公路运输资源，将在今后综合交通运输体系中起到不可或缺的支撑作用。突出公路在综合运输体系中的基础地位，是今后公路事业的基础。
3.4 促进公路交通管理能力的提升
为进一步适应公路交通发展新的要求，必须强化公路部门综合管理能力，加强各部门之间的协作，比如路政、养护联合巡查，按照各自职责进行处理；针对公路安全，安全信息及时向各部门通报，各部门按照业务范围进行适当处置，提升公路部门综合管理效能，并完善相关的制度和规范[4]。
3.5 提升公路交通养护水平
公路养护是公路交通现代化的重要保障，随着公路总体水平的提升，对公路养护提出了更高要求，特别是对公路养护管理机械化水平和公路养护作业规范化要求，在公路交通现代化过程中需要作进一步的提升。
3.6 实现公路交通服务能力的提升
在公路交通现代化的过程中，最根本的目的是要实现道路使用者的满意度提升，因此，需要进一步提升公路交通服务理念，强化普遍服务能力，规范公路交通服务要求，提升信息及时效率，确保服务能力和服务水平的提升。
3.7 树立以人为本和可持续发展的公路建设理念
在注重以人为本和可持续发展的现金社会，在公路建设中应加强对环境影响程度等相关问题的研究，不仅要从经济角度考虑，还应从土地资源、环境保护等角度考虑，结合眼前利益和长远利益进行综合评估，切实保护公路沿线的生态环境。
4 结语
公路交通作为经济发展的“先行官”,在经济现代化与公路交通现代化的大背景下研究国外发达国家的发展经验，在当前非常迫切而且又具有重大实际意义，本文通过对国外公路交通现代的分析，从公路网规划、公路建设、公路养护、公路管理等多方面对我国公路发展的对策和建议，旨在为我国公路交通现代化的进程提供理论支撑和依据。
参考文献
［1］中国现代化战略研究课题组,等．中国现代化报告2004——地区现代化之路[M]．北京大学出版社,2004.
［2］文锦．借鉴国外道路交通安全管理经验构建我国更加完善的道路交通安全保障体系[J].交通建设与管理,2007.
［3］姜春枝.日本国概况[M].北京大学出版社,2010,9.
第7篇：公路服务保障交流材料范文
20*年春运将于2月3日开始，3月14日结束，为期40天。为组织开展好20*年春节道路运输工作，切实履行运输工作服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的要求，保证节日期间道路旅客出行和物资输送平安顺畅，我讲三点意见：
一、采取有力措施，全力保障春运安全
“人、车、站、路、环境”是维护道路运输安全的重要环节，紧紧围绕这些工作环节，采取行之有效措施，是保障春运安全的关键。
（一）加强对驾乘人员的管理，严把从业资格关。从以往发生的道路运输安全事故看，驾驶员不当操作是导致事故发生的主要原因。各级交通部门要对参加春运工作的客运和危险品运输驾驶员进行排查，对近期出现安全责任事故、多次违章的驾驶员坚决禁止其参加春运。各运输企业要加强对驾驶员的培训教育，提高其在弯路、陡坡、冰雪路面、险要地段的安全驾驶技能和处置突发、紧急情况的能力，警示其不超速、超员、疲劳驾驶。班车乘务员要履行省厅新近下发《关于明确乘务员行车安全责任的通知》要求，切实负起安全责任。
（二）加强车辆安全技术管理，严把车辆准入关。车辆是运输旅客和货物的载体，技术状况的好坏直接关系到运输安全。近几年来，随着路况的改善和运输市场准入标准的提高，我省营运车辆更新速度较快，车辆等级不断提高，技术状况普遍改善，往往容易产生松懈、麻痹思想和侥幸心理，放松对车辆安全技术状况监督检查，导致关口不严。为此，各地交通部门要对参加春运的所有营业性载客车辆和危险品运输车辆进行逐台检查，检查合格的发给春运合格证明；对不符合国家标准、非法改装、技术等级达不到要求的，要禁止运营；对不按规定进行维护、车容车貌差、设备设施不全的车辆，要责令其限期整改，整改不合格的，一律不得参加春运。
（三）加强客运站安全管理，切实消除安全隐患。做好客运站源头安全管理，对保障春运安全至关重要。各级交通部门要督促客运站开展好安全管理工作，二级以上客运站要实行封闭管理，做好出站车辆出入安全检查和登记，认真执行“四不进站、二不发车”规定，严格控制不符合规定的车辆和人员进站、发车。要做好“三品”的查堵工作，已安装安检设备的客运站，必须投入使用。遇到天气变化，特别是遇有雪天、雾天，及时发放安全行车提示卡片，提醒驾驶员注意安全。
（四）加强危险品运输管理，预防恶性事故发生。化学危险品危害性大，一旦发生运输事故，不仅损失无法估量，社会影响也非常大。各级交通部门要按照国家有关规定，在春节前对危险品运输企业集中进行一次全面的安全检查，督促危险品运输企业加强人员、车辆和设备的管理，加强对驾驶员、押运员和装卸管理人员的安全教育，落实安全责任制，严禁使用不符合安全生产条件的车辆和设备，切实消除事故隐患，确保危险品运输安全。
（五）加强市场监管，严厉打击违法经营行为。各级运输管理机构要在加强源头管理，加大路上执勤检查力度，严厉查处客车和危险品车辆超员、超载、客货混载、私加（改）座椅、无从业资格证上岗等危及运输安全的违法行为。针对超载运行的车辆，要按新颁发的《吉林省道路运输条例》的有关规定进行处罚并组织分流；严禁对超员车辆只罚款不分流。
（六）加强同相关部门协调配合，充分发挥整体效能。道路运输安全管理是一项系统工程，加强同相关部门的协作配合，开展联合执法和综合治理行动，能够收到事半功倍的效果。各地交通主管部门要积极与公安部门、城建部门、旅游部门沟通联系，互通信息，互相支持，密切配合，联合行动，严厉打击客车和危险品车辆超员、超速、疲劳驾驶、非法营运、甩客、宰客和车匪路霸等问题，保证运输安全。
二、加强道路运输组织，保证春运工作优质有序进行
据预测，受农业丰收、召开亚冬会和冰雪旅游节的影响，今年春运期间全省道路旅客运输量预计达到1925.9万人次，同比增长3.1%，比20*年的2.6%略高。各地、各单位要对春运工作高度重视，切实把春运工作作为今年交通工作的第一件大事抓紧抓好，成立以主要领导负责、各有关部门参加的领导小组，制定具体的工作方案和措施，形成统一指挥、分工负责、齐抓共管的工作局面。
（一）要科学组织，合理调配运力。各级交通部门和运输企业、客运站要根据春运期间的客流变化规律，安排充足的运力，合理调配车辆，加大发车班次密度，及时增开加班车辆，保证及时疏运旅客，同时做好应急运力储备。对在春运期间不听从运输管理部门关于时间、线路、站点等的调整和调度，或不配合发放安全提示卡和相应信息反馈的单位、车辆和人员，要视情况给予相应的处理，直至吊销其运输经营许可证或从业资格证，确保春运顺利进行。
（二）开展多种形式的竞赛活动，提高客运服务质量。各客运站和运输企业要结合本单位的实际，利用春运契机，开展多种形式的优质服务竞赛活动，解决好客运服务工作中存在的问题，不断提高服务质量和水平。客运站要增设售票窗口、延长服务时间，采取主动上门售票等各类便民服务措施，树立良好的“窗口”行业形象。高等级公路快客班车，要严格执行优质服务承诺，推行规范化服务，带动整个道路运输服务质量的提高。
（三）加大宣传力度，营造良好冬春运安全工作氛围。春运期间，省厅将制作春运安全提示卡，免费向全省所有营运客车和从业人员发放，提醒司乘人员、旅客注意行车安全。各地要积极联系配合当地新闻媒体，大力宣传春运工作措施和进展情况，向社会公布春运组织方案、加班车安排预案、出行信息和有关政策规定。同时，还要大力宣传运输安全生产采取的措施，先进经验和事迹，对扰乱市场的违法经营行为进行曝光。各地交通部门要认真总结春运中的亮点和特色工作，并形成专项材料或拍摄成图像资料，向省厅报送。每个市（州）的上报的专项材料和图像资料应各不少于1个。
（四）做好联网售票的相关工作。要大力宣传、推广使用微机联网售票，总结联网售票中存在的问题，提出有效的解决措施，逐步理顺售票管理、票款结算、系统管理等环节，争取20*年基本实现全省县级以上城镇同城联网售票，市（州）所在地中心城市及交通发达地区间初步实现异地售票。
三、做好除雪防滑工作，保证公路畅通
进入一月，我省部分地区连续出现雨雪天气，冻融交替，形成冰雪路面，直接影响行车安全。各级交通部门要高度重视春运期间路面除雪防滑工作，采取有效措施，确保公路畅通，保证人民生命财产的安全。
（一）搞好公路养护，保障公路畅通。各级公路部门要准备充足的除雪机具和防滑材料，重点做好高速公路、国省干线和二级以上运输繁忙路线的除雪防滑工作，对危险桥涵、隧道和容易发生车辆事故的危险易滑路段，要派专人负责监控，并向运管部门和运输企业通报，及时采取措施进行处置，保证车辆正常通行。
（二）加强路上巡查，及时处置突发事件。要依靠当地政府，联合有关部门，加强对公路的巡查，及时治理解决集贸市场占道经营问题。对影响公路通畅的各种突发事件，要做到早发现、早处理，防止因公路设施原因，造成车辆长时间堵滞。要正确处理好治超工作与保证公路畅通的关系，做到保畅优先。对经常出现排队待检和拥堵的检测站，要增加检测设备，提高检测效率。
（三）加强信息沟通反馈，做好安全预防。公路部门同运管部门要及时沟通，建立信息反馈制度，互相通报情况。公路部门要及时将公路出现的冰雪危害路段、危险桥涵、封闭等通行信息通知给运管部门和客运企业。客运站、客运企业要制作公路路况信息反馈卡，将驾乘人员行车中发现的路况信息及时反馈给公路部门。对信息交流中发现的路况问题，公路部门要及时组织人员进行维护和修缮。公路收费站发现客运班车运行中的超员问题，要及时向运管部门反映，便于运管部门组织增加运力和查处纠正。
同志们：20*年春运即将开始，我们又将面临紧张而繁忙的春运工作，摆在我们面前的任务仍十分艰巨。为此，我号召全省交通系统广大干部和职工，要认真贯彻党的十六届六中全会精神，统一思想，提高认识，以饱满的斗志，全力以赴，真抓实干，圆满完成20*年春运工作任务，为我省的经济建设和交通事业实现跨越式的发展做出新的贡献！
第8篇：公路服务保障交流材料范文
【关键词】 高速公路；养护工作；想法建议
【abstract】according to protect a work with database superhighway of actual circumstance, introduction protect work of the organized form of characteristics, organization, concrete of technique measure and way, and how make good protect of superhighway work, with period attain scientific, the norm turn of management, put forward some viewpoint and suggestion.
【key words】superhighway;protect a work;viewpoint suggestion
1. 工程概况和工程养护
1.1工程概况。
和库高速公路全长89km，按平原微丘区部分山岭重丘区标准，路基宽度28m，行车道宽2×7.5m，路面采用水泥砼和沥青砼两种结构形式，路面结构层为20＋20＋8＋4cm。中桥5座，小桥(通道小桥)50座，涵洞(通道)132座。工程于2002年8月开工，2005年11月竣工验收并开放 交通 。
由于设计等原因很多配套工程没有完善。如：排水工程不够完善；路基边坡绿化标准低，公路两侧空地没有绿化项目设计；部分路基、桥台背路基沉降；水泥砼路面、沥青路面病害严重；硬路肩结构设计不合理及施工问题造成变形，影响路容；桥梁伸缩缝损坏严重等等，车辆超重、超载行驶，污染高速公路路面，又严重损坏路面结构。既增加了管理的难度，同时也加大了高速公路的养护工作量。
2. 养护机构和组织形式
和库高速公路的养护工作由库尔勒公路总段下属的焉耆公路段、库尔勒公路段负责实施。养护机构的组织形式是内部招投标承包方式，。一方面，将路面保洁、日常小修保养工程，如路基加固、边沟清疏。由段上职工负责完成。路面维修保养、路面清障，安全防护设施损坏恢复等工作，交由相对固定专业公司负责养护。另方面，对于专项工程和大修工程，则向社会公开招标，将工程交由具备资质的专业公司去做。这种做法的优点在于：(1)减少管理人员、机械设备的费用开支。段上只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理，对养护工作进行监督、检查，以及其它业务上的指导；同时，做好养护工作的宏观计划，有利于养护工作的科学化。(2)符合从计划 经济 向市场经济转型的大趋势，能充分调动专业承包公司的生产积极性，提高工作效率；减轻段上的一些事务性工作，便于把注意力用在高速公路的其它管理工作上。(3)按专业类别分别由各专业公司负责工程的养护，能确保各养护项目能按相关技术规范进行施工，保证了工程质量。
3. 养护中常见病害的处理
3.1水泥砼路面 。
水泥砼路面（服务区、收费站场坪）常见的病害有路面沉降，断板(包括角隅断裂)，纵向、横向裂缝，局部破碎成小坑槽等。沉降的原因主要是路基的问题，而断板除了路基因素外，路面基层与底基层的强度、平整度是否符合设计、施工规范的要求也是重要原因。施工中包括养护时间、温度、湿度的控制也是路面裂缝的诱因之一。
水泥砼路面养护中，水泥砼的性质及高速公路要求占用路面时间是决定养护工艺的两大要素。养护中一般采用特殊的材料来缩短砼的养生时间，保证养护时间在48 h以内；而改性沥青砼对小坑槽的修补，防止病害短期不 发展 有用。按规范的常用做法施工。
3.2沥青砼路面 。
沥青砼路面常见的病害是坑槽、车辙、沉降、网裂、局部泛油等。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料不均匀或存在杂质，外部化学物质如机油洒漏、车辆翻倒漏出的汽油等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼，改性沥青砼对雨天养护保证畅通效果很好。养护中应强调的是坑槽修补时，边线应切齐并与主车道方向成平行和垂直，做好的坑槽应比原路面高出1～2cm为宜。
造成车辙、沉降的原因有路基及路面基层两方面。这里应分为两种情况：(1)是路面车辙、沉降，但路面层完好不网裂，这种情况养护上一般用表处调平、罩面方法。(2)是车辙、沉降的同时，路面面层出现网裂，这种情况养护上较为复杂。应分析网裂是基层的原因还是沥青面层的原因。如果是因为基层、底基层的整体性或强度引起的路面网裂，应同时处理路面结构层，如果是因地表水的原因，则应翻开路面做降低地表水的方案。
3.3硬路肩。
硬路肩最大的问题是仝预制板变形，产生的原因由于该路段地处焉耆盆地，地下水位高又是重盐渍土地带、加之冬季除雪使有融雪剂造成路基易融盐含量超标产生盐涨使路肩石变形。修复办法挖除不合格路基材料，更换合格的材料压实重新铺筑路肩石。
3.4通道及涵洞。
通道及涵洞的养护主要是清疏工作。日常工作中必须随时注意因公路两侧地形、地貌的改变而影响其使用功能。如六十户、焉耆匝道收费站、四十里城子等处的通道桥路面低于周围地面遇到雨天或农田灌水就会造成积水。因此要加强巡查，及时排水保障正常使用。
3.5桥梁伸缩缝。 桥梁伸缩缝使用寿命首先应决定于采用的伸缩缝型式及材料，而施工质量的好坏也很重要。与伸缩缝相接的主车道路面或桥面铺装建议用钢纤维砼加强，而且要求与伸缩缝齐平，避免汽车通过时的纵向冲撞使其超载。日常养护时主要是做好清扫保洁工作，确保梁体能自由伸缩。
3.6波形护栏及防眩设施 。
波形护栏、防眩设施均为安全设施，养护中主要是更换、保洁。
(1)从养护中发现，工程建设期间，当波形护栏与通信、监控管道同时位于公路两侧或中央分隔带时，应特别做好两个项目的衔接工作，避免安装波形护栏柱时将已埋设的管道击破，影响管线的安装。 (2)防眩设施主要是为了降低会车时眩光对驾驶员的影响，对行车安全起到很大的作用。但防眩设施的设计和选型必须严格按规范进行，否则将造成浪费。
4. 体会
总结 几年来的一些做法，除了在日常工作安排上应严格按照养护规范的要求组织维修外，仍应加强以下几个方面的管理。
(1)高速公路的养护管理，必须严格按照养护规范的要求进行养护管理。无论是小修保养，还是专项工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并对工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合高速公路的设计标准，维持高速公路的运营标准和服务水平。
(2)做好高速公路的施工安全管理，确保过境车辆和施工人员的安全。高速公路养护管理的目的，就是保持高速公路处于良好的运营状态，确保高速公路快速、舒适、安全、畅通。因此，施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。一方面要对上路施工人员进行安全知识的培训。二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光信号服等，并按规范要求进行 交通 控制和渠化管理。三是加强施工现场材料堆放管理，及时清走施工废料，同时做好施工车辆的安全管理。
(3)高速公路是全部控制分叉、全立交，行车速度快，养护管理与其它等级公路有本质上的差别，必须在确保工程养护质量的前提下，尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究，积极推广和采用新材料、新工艺。如近几年采用的砼快速修补剂、改性沥青混合料、乳化沥青等，都有效地缩短了工期，提高了工作效率。
(4)高速公路桥面铺装、通道面层、桥梁伸缩缝、桥头搭板，水泥砼与沥青砼路面交接处路面，水泥砼路面沉降、断裂，沥青砼路面网裂、坑槽、沉降、车辙、拥包、泛油等病害，是高速公路养护过程中常要处理的技术问题，在工作中必须不断总结经验，提高养护水平。采用钢纤维砼、加筋砼、是被实践证明为成功的举措。
第9篇：公路服务保障交流材料范文
全县上下要以贯彻落实《规划》和加快建设向莆铁路、高速公路为契机，开阔视野，致力发展，努力把我县打造成宜居利居乐居的城市，构建驰名全国的山水温泉生态旅游县。围绕这一总体定位，确定的发展目标是：
经济跨越发展。转变经济发展方式取得较好进展，在保护生态环境的基础上，经济保持持续较快发展，到2015年，综合实力达到全省中等发达县（市）中游水平，力争地区生产总值、人均地区生产总值、地方财政收入实现比年翻番；旅游、创意、文化、生态产业发展水平持续提升、比重不断提高，经济结构更加优化协调。
社会祥和文明。城乡发展更加协调，城镇化水平显著提升；人民生活殷实富裕，城乡居民收入增长和经济发展同步提高；城乡基本公共服务水平明显改善，基本构建惠及全民的社会保障体系，城镇基本医疗保险合计参保率和新型农村合作医疗覆盖率达95%以上；城乡文明素质大幅提升，社会主义民主法制更加完备，人民群众幸福指数不断提高。
生态环境优美。生态环境质量保持全市、全省乃至全国前列，可持续发展能力不断增强，全面建成国家级生态县，到2015年森林覆盖率达73%以上，县城建成区绿化覆盖率达39.5%以上；节能减排成效显著，单位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放总量控制在市下达指标内。
到2020年，力争综合经济实力接近经济较发达县（市），基本建成以旅游、水电、纺织、创意、文化、健康、体验、高新技术和农产品加工等为主导的现代产业体系，城镇化建设取得重大进展，基础设施更加完备，社会保障更加健全，人民生活更加富足，生态环境更加优美宜居，社会更加和谐，全面实现建设小康社会的目标。
二、明确发展任务，强化保障措施
（一）优化空间布局。立足资源优化配置，以向莆铁路、高速公路建设和省道线改造为依托，大力推动生产要素集聚发展，构筑“一圈、一线、一带”的空间发展布局。
一圈，即县域中心圈。结合新城建设和旧城改造，积极拓展城市发展空间，以主城区、南城区为核心，包括太原和清凉组团，重点发展旅游、酒店、商贸、文化、金融、信息、物流等都市低碳绿色产业，提升产业发展水平和城市功能品位，建成全县经济、政治、文化、旅游集散中心。
一线，即大樟溪沿线。以大樟溪干流能源开发和旅游产业带开发为依托，重点发展水电、山水温泉休闲旅游、文化创意、现代物流、商贸流通、农产品生产及精深加工等。
一带，即中高山地区特色产业带。重点发展建筑业、高优农业、生态农业等特色产业。
（二）完善基础设施建设。围绕交通、能源、信息和防灾减灾等基础设施建设，构建现代化基础设施体系，提高发展保障能力。
1、完善综合交通运输网络。继续推动向铁路、高速公路、兴化湾至三明尤溪(段)高速公路建设，谋划与清、等周边县市的高速公路连接线建设；新建省道线林洞村(清界)至渔溪段、清凉柴头桥至下林段公路，谋划建设清凉太平口至刘岐大桥环城公路；全面完成省道线公路改造，推进县、乡公路提级改造、县际断头路和自然村公路建设；加快汽车南站、南城区物流园区、梧桐和长庆物流节点建设；加强拆渡建桥和危桥改造；全面推进城乡公交一体化。
2、构建绿色能源保障体系。以清洁、低碳为导向，统筹推进地热资源和大樟溪水资源开发利用。做好大樟溪梯级电站开发和供水规划，提高水资源综合利用效益,督促在建的界竹口电站尽快建成投产，谋划推进龙湘、新店、岩前、莒口电站建设。加快抽水蓄能电站前期工作，力争在“十二五”中期前动工建设。加大落后产能电站实施技改力度，提升电站自动化水平。加强城乡输变电线路建设，完善电网网架结构，大力推进城区电网缆化和农村电网改造。加快天然气供应系统建设；实施农村沼气工程。
3、提升信息化水平。大力推进现代信息基础设施建设，提高“数字”应用水平；推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”，发展新一代移动通信、无线城市网络；推动物联网、云计算技术推广与应用；大力发展电子政务，加快建设面向教育、文化、医疗、社会保障等民生信息服务体系；加强偏远乡村的宽带网络建设，提高宽带普及率；深入开展信息等级保护，完善信息安全保障体系。
4、提高防灾减灾能力。加强防灾减灾体系建设，实现防灾减灾的协同防御与联动处置。建立健全自然灾害预防与应急救援体系、自然灾害综合防范抗御工程体系、自然灾害监测预警体系、自然灾害灾后恢复与重建体系。加强防洪排涝、水利除险保安、蓄水引水、气象减灾、防震减灾、地质减灾、农业减灾、林业减灾、渔业减灾和灾害紧急避险场所等建设。
（三）构建现代产业体系。依托现有产业基础和比较优势，加快培育主导产业，推进产业发展现代化，推动产业转型升级。
1、加快发展现代农业。积极转变农业发展方式，在稳定粮食生产的基础上，因地制宜，发展壮大李果、青梅、食用菌、绿色蔬菜、油茶、茶叶、林竹、特色禽畜等传统优势主导产业，力争2015年优势产业产值占农业总产值的比重达90%以上。加快发展大棚果蔬等设施农业，加强农业“五新”推广和农业标准化建设，提升农业产业化经营水平。依托旅游发展，大力发展休闲观光农业。积极培育发展花卉产业。大力推进无公害食品、绿色食品、有机食品认证，积极申报注册和保护地理标志证明商标，培育农产品知名品牌。扶持农民专业合作组织发展壮大，建立健全农业社会化服务体系。加强对台农业交流合作，引进台湾资金、技术、良种、管理等现代生产要素，承接台湾农业项目，着力打造台湾优质水果基地、现代农业合作示范基地。
2、大力发展生态产业。牢固树立生态经济意识，敢于突破产业边界，以（）创意产业园、海峡（）影视基地、台口高新技术产业园建设为载体，着力推动生态产业发展成为我县的主导产业。健康产业，要依托温泉与生态优势，加快发展集个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为一体的健康管理产业；体验产业，要融合旅游业、农业等要素，大力发展以休闲农耕、亲水运动、攀岩、露营等为内容的体验经济；文化产业，要大力发展文化创意、出版发行、演艺娱乐等产业，借鉴武夷山“印象大红袍”经验，积极融入武术、古代名士名贤、民俗民风等特色元素，打造极具地域特色的文化精品；创意产业，要择优引进工业研发、建筑设计、网游、动漫、影视制作等创意项目，推动其做大做强；高新技术产业，要着力引进航空材料、军工材料、医疗器械、保健用品、清洁环保产品等高附加值产业，并加以培育壮大；传统产业，要引进现代纺织服装大企业、大集团，对接服装时尚创意设计模式，发展纺纱、织造、高档服装及面料等业态，促进纺织服装企业高端化，力争到2015年产值突破10亿元；大力促进农产品加工、竹草编工艺品等特色产业转型升级。同时，要积极承接对台产业项目，努力引进先进制造业等项目，谋划发展总部经济。
3、做大做强建筑业。继续推行回归企业扶持、鼓励政策，吸收境外企业入驻，鼓励建筑企业通过联合兼并重组、股份合作等方式，加强资源整合和要素集约，组建大型企业集团，壮大企业实力，拓展建筑业务领域和市场，推动新技术、新工艺运用，提升建筑企业市场竞争力。鼓励企业资质晋级。力争到2015年，全县建安产值达150亿元以上，建筑业税收达2亿元以上。
4、打造山水温泉旅游胜地。突出山水、温泉、文化元素，坚持高起点规划、高标准建设、高效益运作，建设中国最佳旅游目的地。以大樟溪旅游产业带建设为龙头，促进旅游要素均衡快速发展，推进旅游产业链向上下游延伸，形成酒店、度假、娱乐、休闲、购物等旅游产业集群。加强旅游产品宣传与推介，广泛拓展省内外客源市场，依托“海峡旅游”品牌，大力推动对台旅游交流合作，持续提升旅游整体效益，打造旅游经济强县，切实把旅游业发展成为主导产业。
5、发展现代服务业。加快制定实施服务业、商业网点布局规划。加快发展物业服务、商贸餐饮、健身娱乐等消费业，推动一批城市综合体、特色街区和新型专业批发市场建设。加快发展物流、金融保险、咨询、评估、等生产业。积极承接台湾服务业转移，着力引进高端服务业项目。
（四）统筹城乡发展。抓住省、市支持县域经济加快发展和小城镇建设的难得机遇，加快推进城镇化进程，力争城镇化率每年提高1.5个百分点，逐步推动城乡一体化发展。
1、加大县城建设力度。落实修编后的《县城市总体规划》，拉开城市建设新框架，形成“一城”、“两组团”的城市空间布局，打造宜居利居乐居城市。高起点、高标准、高水平编制重点区块控制性和修建性详细规划，突出城市重要节点、重点景观、标志性建筑和城市风格设计，彰显山水生态特色，提升城市功能品位，建成山水温泉旅游城市核心区。以火车站站前广场、站前大道、南北江滨路等建设为龙头，加快推进南城区开发建设；以城区滨水景观工程、景观整治等项目建设为突破口，带动主城区改造提升和西城区开发。有序推进太原和清凉组团开发，着力拓展城市发展空间。力争到2015年县城建成区面积达10平方公里。提升城区精细化管理水平，积极创建国家级和省级园林县城、文明县城。
2、加快小城镇改革发展。提高小城镇规划建设管理水平，抓好乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划编制和修编，科学布局建设空间，逐步形成特色鲜明、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体的城镇体系。加快葛岭市级小城镇综合改革试点建设，用活用好试点政策，完善城镇基础设施和产业配套服务设施建设，着力打造休闲度假宜居乐业的风情小镇。加快推进中心集镇建设，发挥中心集镇在配置资源、提高效率、统筹城乡发展等方面的引领示范作用，推进公共服务、基础设施、城市文明向乡镇延伸覆盖，全面建设各具特色的小城镇，实现差异发展。
3、大力建设新农村。加强村庄规划建设，发挥“双百工程”带动作用，整体推进新农村建设。加快发展农村经济，拓宽农民增收渠道，鼓励支持农民就业和创业，增加农民非农收入。加大农村民生工程实施力度，加强农村公路、农田水利、饮水安全、广播电视、邮政通讯、电网改造升级、商贸流通设施等建设，持续改善农民生产生活条件。
（五）大力保障改善民生。坚持教育优先发展，充分促进就业，完善社会保障和公共医疗卫生服务和社会管理，到2015年人均基本公共服务水平力争达到全省平均水平。
1、加快发展教育卫生事业。深入实施“教育强县”战略，大力推进义务教育学校标准化建设，抓好城乡幼儿园、实验小学搬迁、中小学校舍安全工程等项目建设，统筹城乡教育资源，促进各类教育公平均衡发展。积极谋划发展高等教育。卫生方面，深化医药卫生体制改革，加快建成县医院综合门诊大楼，实施县中医院搬迁工程，加强乡镇卫生院和村级卫生所达标建设，完善县、乡（镇）、村三级卫生服务网络。健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件应急机制和医疗救助体系。建立并完善预防和处置医患纠纷长效机制。
2、大力推动发展文体事业。深入实施文化惠民工程，推进县文体活动中心、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、乡镇文化站、农家书屋等公共文化基础设施建设。加强特色文化遗产的传承保护和利用。积极做好对台张圣君信仰文化交流和樟坂乡贤第等对台文物修复保护工作。支持文艺创作，打造文化精品。广泛开展体育健身活动。
3、着力促进劳动就业。实施积极的就业政策，建立公共就业服务体系，拓展就业渠道，力争每年新增城镇就业2000人以上。鼓励自主创业带动就业，帮助高校毕业生、城镇零就业家庭、农村富余劳动力就业。建立健全劳动关系三方协调、工资集体协商机制，构建和谐劳动关系。
4、完善社会保障体系。完善城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障制度，加强被征地农民社会保障工作，切实提高各类保险覆盖面，力争到2015年城镇居民养老、新农合和新农保基本实现全覆盖。加大廉租房、公租房等保障性住房建设力度，逐步改善中低收入住房困难家庭的居住条件。构建社会养老服务体系。完善社会救助制度，积极发展社会福利事业和慈善事业。加快发展妇女儿童等其他各项社会事业。
5、加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。完善人民调解、司法调解、行政调解协调联动的“大调解”机制，推行依法处理事项“路线图”。加强流动人口和特殊人群管理和服务。落实重大建设项目社会稳定风险评估机制。加强和完善公共安全、社会治安防控体系，健全食品药品安全监督机制、安生生产监管体制和应急管理体制。扎实推进民主法制建设。大幅提升文明县城创建水平。
6、加强人力资源建设。以培养高层次科技创新创业人才和重点领域急需紧缺人才为突破口，坚持引人和引智相结合，统筹抓好党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用人才队伍建设，努力造就一支数量充足、结构优化、素质优良、富有创新能力的高层次人才队伍。创新人才激励和保障机制，科学选才用才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的良好环境。
（六）加强生态文明建设。大力推进节能减排，深化国家级生态县创建工作，到2012年达到国家级生态县标准，80%以上的乡镇达到国家级生态乡镇标准，80%以上的村达到市级以上生态村标准。
1、推进节能减排。落实节能减排目标责任制，严把新上项目产业政策关、资源消耗关、环境保护关。实施节能减排工程，严格监管重点能耗企业，淘汰落后产能，大力推进节能、节水、节地、节材，推广清洁生产，发展循环经济。完善节能政策，推广节能技术，确保完成年度市下达的节能减排任务。
2、创建国家级生态县。加快生态县、生态乡镇、生态村创建进程。深入推进重点流域水环境综合治理，保护建设好大樟溪水源涵养区、饮用水源保护区、水土保持区、风景名胜景区等重要生态功能区。实施“四绿”工程建设，加强固体废弃物污染防治，实施危险废物无害化处置，推进农村环境连片综合整治，全面提升环境质量。加强环境监察、监测能力建设，提高环境安全突发事件处置和应急能力。
（七）深化改革开放。围绕重点领域和关键环节，加快体制机制创新，拓展开放领域，增创改革开改新优势，到2015年改革开放水平实现大幅提升。
1、完善体制机制。大力推进国有企业改革，理顺体制机制，探索推行高级经营管理人才聘任制度，拓宽现有融资平台业务领域，做大做强城司和国有资产营运公司，谋划组建旅游企业集团；放宽市场准入条件，实行“非禁即入”的市场准入政策，改善民营经济发展环境；加快行政管理体制改革，增强公共服务和社会管理职能；推进投融资体制改革，推广BT、BOT等融资模式；继续深化财税体制改革，全面实行国库集中支付制度，加强国有资产管理，盘活资产，提升资产运作效益，积极推进农村小额信贷、林权制度、集体建设用地使用权流转、宅基地管理等各项改革。完善技术创新体系，增强创造创新能力。
2、提升对外开放水平。创新招商理念和招商方式，推动招商引资市场化、专业化、社会化，着力引进境内外生产要素、服务体系和大型企业、集团，提升外资利用质量。加快外贸发展方式转变，优化出口结构，增强农产品、纺织服装、工艺品等地产商品出口，提高具有核心技术、自主品牌和高附加值的产品出口比重。推进市场多元化，深度开发传统市场，积极开拓新兴市场，扩大出口份额。
（八）深入实施项目带动。坚持强投入、高速度、上水平、保质量，在实施好向莆铁路（段）、高速公路建设的同时，提速建设道路交通、市政项目，特别是抽水蓄能电站、汤埕温泉旅游综合体、创意产业园、万科地产、高新技术产业园等产业项目建设，要千方百计推进项目征地、拆迁进度，加快项目建设，形成更多节点工作量，加快促进项目建成投产。同时，加快策划生成一批推动跨越发展、满足市场需求的重大项目，争取列入国家和省市规划盘子。积极搭建政府、银行、企业互动平台，鼓励扩大民间投资，创新激励机制，深入实施“回归工程”，切实确保投资持续较快增长，到2015年，重点项目投资占全社会固定资产投资的比重、生产性项目投资占重点项目投资的比重实现大幅提升。
三、加强组织领导，全力推动落实
从加强建设海峡西岸经济区的高度，加强组织领导，明确责任，确保全面完成各项目标任务。
（一）明确领导责任。各乡镇、部门要把贯彻落实《实施意见》作为实施“五大战役”、大干“十二五”开局之年的重要抓手，进一步加强组织领导，落实责任。各乡镇要制定具体实施方案，县直部门要主动对接，细化方案，加强督促检查，确保任务落实，并将其作为绩效评估的重要依据。
