提高社会治理社会化精选(九篇)
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第1篇：提高社会治理社会化范文
关键词：文化软实力；社会主义核心价值体系；校园文化
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）05-0280-02
党的十报告在坚持以往建设社会主义先进文化的基础上强调扎实推进社会主义文化强国建设。社会主义核心价值体系作为社会主义意识形态的本质体现，是我国建设文化强国的基本着力点。高校作为各种意识形态交汇和碰撞最密集、最活跃和最敏感的地方，必须紧扣社会主义核心价值体系的基本要求，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，用核心价值体系提升校园文化软实力。
一、以社会主义核心价值体系提升高校文化软实力的现实诉求
首先，是主导文化的引领需要。文化是特定的经济、政治等方面在意识形态上的反映，文化与意识形态具有内在的统一性，主导意识形态的本质在一定程度上可以理解为社会的主导文化。借助文化强大的传导功能，从文化的视角出发来研究意识形态，将有助于实现意识形态对民众的教育引领。社会主义意识形态对人们思想观念的引领，也是文化的引领。因此，“以社会主义核心价值体系提升高校文化软实力”，是社会主义核心价值体系通过发挥其作为社会主义意识形态主导文化的重要作用，实现对以大学生为主体的大学校园文化的引领的需要。
其次，是高校文化育人的本质需要。大学校园文化是影响大学生群体成长、成才最直接的文化环境，在这种环境中，各种文化要素传播力强、传播速度快、受众群体范围广、文化影响力也相对深远。因此，大学校园文化在整个社会文化形态中处于至关重要的地位，其产生和发展的方向应当引起社会和高校的高度重视，用先进文化引领校园文化也就显得十分重要。社会主义核心价值体系作为社会主义意识形态主导文化，是源于实践的文化价值体系，最终用于指导实践，应当承担起引领大学校园文化朝着社会整体文化要求的方向发展、引导大学生树立正确的思想价值观念的重要责任。促使青年大学生成为先进文化的追随者、传播者、践行者、发展者。
最后，是社会主义核心价值体系自身发展与完善的需要。在社会主义核心价值体系作为社会主义意识形态影响、引领并提升高校文化软实力的过程中，价值体系自身的广泛传播和辐射作用的发挥也需要依托在高校文化软实力建设实践中形成的一整套较为成熟的体系和机制来推进。高校文化作为软实力之所以对社会主义核心价值体系具有重要作用，不仅仅因为高校文化是高校的凝聚力和创造力的重要源泉，而且也因为高校文化往往构成了同样体现“软实力”的社会主义核心价值体系的核心内容。因此，随着社会主义核心价值体系与高校文化软实力相互的、自发并自觉的实践推进，社会主义核心价值体系自身的内容必将被细化和深入，表达方式必将被丰富和拓展，有效传播的机制必将被进一步构建和完善。
二、社会主义核心价值体系是提升高校文化软实力的必由之路
主导价值观决定社会意识形态的性质，是引领社会发展的精神旗帜。如果缺乏主导价值观，社会群体就会缺乏广泛认同的价值标准，缺少精神的凝聚力和向心力，文化就缺少了传承延续的动力，社会、国家和民族也就难以存在和发展。大学作为社会文化的传播地、创新源和辐射场，承载着继承发展民族优秀文化和交流借鉴世界进步文化的重要功能，肩负着深入研究和理论创新的重要任务，也是为社会提供积极示范、科学导向和辐射的重要窗口，更加需要占主导地位的价值观。而社会主义核心价值体系作为中国特色社会主义建设的主导价值观在引领校园文化建设方面同样发挥着不可替代的重要作用，是提升高校文化软实力的必由之路。
首先，是校园文化建设的根本指导思想。大学生是具有专业理论知识优势的群体，是能直接把理论运用于实践对社会产生实质性影响的主体，因此，是否具有正确的价值观引导会直接对大学生的行为产生决定性影响。然而他们的思想观念却具有较大的可塑性，尤其当前社会环境的深刻变化、多元文化的巨大激荡极易给大学生价值观念的形成带来严峻的考验。高校必须坚持意识形态的主流地位，用理论武装教育大学生，引导和帮助他们用分析方法剖析错综复杂的文化现象，具备整合鉴别多元思潮、抵御各种腐朽思潮侵袭的能力。只有这样，才能确保高校校园文化在多样化的旋律中“代表中国先进文化的前进方向”，充分发挥校园文化在社会文化中的领军地位。
其次，共同理想是校园文化建设的思想武器。随着我国改革开放和市场经济的不断深入，大学生思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性也明显增强。少数大学生不同程度地存在着政治信仰迷茫、理想信念模糊、社会责任感缺失等诸多问题，这就要求有一个能够激发大学生活力、凝聚大学生智慧和力量、被大学生普遍接受和认同的共同理想。对于大学生来说，共同理想不仅是一个目标，一种认识，更是一种实践。有共同理想，才能有共同步调；有共同理想，才能把大学生个人前途和国家民族振兴紧密结合起来；有共同理想，才能在实践中化解多样化利益格局带来的离心力和破坏力，促使学生形成优秀的品质，提升高校培养人才的质量。
再次，民族精神和时代精神是校园文化建设的精髓。不同类型的高校其文化价值取向、知识结构、志向追求等呈现一定的差异性，但是作为中国传统文化的积淀和凝结――民族精神以及其在新时代下的展现――时代精神是中华民族延续发展的不竭源，也是高校的凝聚力和生命力所在。当前，高校受外来文化的影响，文化存在着娱乐化倾向，大学生追求感官刺激、崇尚物质享受，部分大学生在自觉和不自觉中失去了自我，处理问题简单冲动，并且怀有叛逆心理，往往喜欢标新立异，失去了对我国优秀民族精神和文化传统的信仰，表现出异常的冷淡、反感甚至排斥。因此，倡导民族精神和时代精神帮助学生深刻认知中华民族的历史和传统，从祖国悠远灿烂的民族文化中汲取营养，增强对民族优秀文化的认同，清楚地认识自己肩负的历史使命。使大学生保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态，在实践中锐意进取，为建设先进的校园文化提供思想保证和精神支撑。
最后，社会主义荣辱观是校园文化建设的基础。从理论上来说，社会主义荣辱观作为一种理念，它反映了提高中华民族整体素质的根本要求。从实践上来说，社会主义荣辱观也是全体社会成员对发生在社会领域中各种行为的价值判断和行为规范。当前现实社会中各种不良倾向，诸如个人主义、拜金主义、享乐主义、利己主义正无时无刻侵蚀着高校校园，影响着大学生的思想观念和行为方式。大学生作为民族发展和国家富强的中坚力量，必须具有清晰的是非界限，明确的荣辱观念。因此，校园文化必须以社会主义荣辱观为道德标尺，把同大学生的生活实际融为一体，指导大学生应当坚持和提倡什么、反对和抵制什么，使他们养成知荣弃耻、褒荣贬耻、扬荣抑耻的行为习惯，为创建和谐的校园文化和良好的校园风尚提供道德保证。
三、以社会主义核心价值体系提升高校文化软实力的途径
社会主义核心价值体系作为提升校园文化内涵品位、发挥校园文化创造力和辐射力的根本，应该融入学校教育、宣传和实践的全方位、全过程。
（一）课堂教学是主线
第一，充分发挥思想政治理论课教学的主渠道作用。增强思想政治理论课教学效果是社会主义核心价值体系能否占领高校思想主阵地的关键。针对高校的新形势和学生的新问题，思想政治理论课教师要摈弃过去那种讲大道理、居高临下的说教口吻，避免“年年依样画葫芦”。教师要善于实施新的教学模式，善于采集生活中的现实事例，坚持让学生参与教学，使学生在主动参与过程中获得自我教育和提升，使大学生由“要我学”转变为“我要学”，从而自觉践行社会主义核心价值体系。
第二，充分发挥专业课教学的渗透作用。专业课由于其教师人数、学时数以及时间跨度都明显多于和高于思想政治理论课，更为重要的是对于学生而言，关注专业课的用心以及对专业课教师的信任程度都明显高于思想政治理论课。基于此，专业课教师可以通过具体的教学和科研活动把社会主义核心价值体系潜移默化地渗透给学生，使学生受到更深刻、更有影响力的教育。
第三，充分发挥实践课的指导作用。实践课是学生用理论指导实践的主要途径。学生通过从事社会调查、勤工助学、科技服务等各种有益活动，在社会实践中呼吸到新鲜空气，增进对国情、社会和人民群众的了解，增强建设中国特色社会主义的历史责任感。
（二）校园文化活动是载体
社会主义核心价值体系虽然具有科学性，但并不是所有科学的东西都一定能为人们所接受。大学生亦如此。校园生活本身就是一个动态的、活生生的人文世界，是个体养成正确思想观念、思维方式和道德品质的操练场所。要展现社会主义核心价值体系引领校园文化的魅力，就要在“行”上下功夫。首先在校园文化氛围中形成社会主义核心价值体系的舆论强势。比如通过校园环境展示，广播、报纸等形式宣传，塑造身边典型等使大学生从思想深处认识到社会主义核心价值体系的具体实在、可信可行。其次，引导学生进行丰富多彩的文化活动，使学生在实践基础上发现价值、创造价值和享受价值。比如可以通过大学里的社团、协会、俱乐部以及各类兴趣小组开展形式多样的主题活动使大学生在实践、体验中认同核心价值体系并主动践行，把社会主义核心价值体系真正内化为思想素质。
（三）日常管理是基点
在多元价值观中，社会主义核心价值体系要想具有统摄性，能够把各种不同价值观凝聚在自己周围，成为全体学生共同遵守的价值规范必须通过一系列完善的制度保证。用制度体系约束大学生的日常生活，强化大学生的思想认识，使他们养成良好的生活习惯，最终达到自我管理的境界。比如时刻关注校风学风考风寝风等制度建设和教育，强调大学生从身边小事做起，守纪律，讲文明，遵守公共生活规则，爱护公共财物等。通过日常管理影响学生品德、价值取向、个性和心理。以制度规范行为、协调利益，保障和谐，从而形成良好的校园文化风貌。
总之，社会主义核心价值体系是我党在思想文化建设上的一个重大理论创新，也是建设文化强国的必由之路。
参考文献：
[1]杨晓慧.社会主义核心价值体系融入大学生思想政治教育全过程的基本问题研究[M].北京：人民出版社，2011.
[2]童世骏.文化软实力[M].重庆：重庆出版社，2008.
第2篇：提高社会治理社会化范文
关 键 词：学校体育；校园体育文化；自我和谐；社会适应能力；高职学生
中图分类号：G807 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2014）01-0073-04
Intrinsic mechanism for campus sports culture to enhance the social adaptation ability of higher vocation college students
FU Qiang1，JIN Lin-qun2
（1.Zhejiang Technical Institute of Economics，Hangzhou 310018，China；
2.Zhejiang College of Construction，Hang zhou 310012，China）
Abstract： Basing the medium on self， the authors analyzed the relationship between campus sports culture and social adaption ability. Campus sports cultural edification received by higher vocation college students is conducive to forming positive self expression and achieving self harmony， while self harmony is conducive to forming excellent campus culture； the relationship between self and social adaptation ability is close and very steady： social adaptation ability increases whenever self achieves harmony， or decreases otherwise； campus sports cultural refinement received by higher vocation college students can promote self harmony and thus enhance social adaptation ability.
Key words： school physical education；campus sports culture；self harmonious；society adaption capability；higher vocation college student
从1980年初建立职业大学到现在，我国高职教育已经走过了20多年的发展历程，为社会输送了众多的职业人才，它是和普通高校不同类型不同层次的高等教育，它是根据职业岗位（群）实际业务活动范围的要求，培养生产建设管理与社会服务第一线的实用型人才。因此这就决定高职院校在学生职业生涯之前，就有意识、有目标地提高学生认识社会、融入社会的能力。现代教育理论认为：学生接受教育的方式主要有课堂教育、社会实践和校园文化3种渠道[1]。体育是高等教育的重要组成部分，校园体育文化是高等体育教育的延伸体，是深受年轻学生喜爱的重要文化内容，它已成为校园文化中的主流文化，在人才培养过程中，起着潜移默化的作用；特别在强调素质教育和人文精神的今天，校园体育文化的作用是巨大而无可替代的，对学生的身心产生着深远的影响。在众多文献讲述校园体育文化价值中也提到学生受到校园体育文化的熏陶和感染，提及对他们的社会适应能力的影响[2-7]，但是从未有研究揭示两者真正的内在机制。本研究以自我为中介分析校园体育文化与社会适应能力的关系。
1 校园体育文化与自我的关系
体育作为一种社会文化现象已得到广泛的认同，体育文化是文化的一个分支，是关于人类体育运动的物质、制度、精神文化的总和。校园体育文化是存在于学校环境中的文化形态，是学校在长期的教学实践过程中逐步形成的，因此它包括体育物质文化、体育制度文化和体育精神文化。体育物质文化层[8]是高校校园体育文化建设的基础和物质保障，主要包括体育场馆、体育器材、体育雕塑等与体育有关的物质实体。校园体育精神文化层是在校园体育文化建设中积淀，整合，提炼出来的反映校园体育文化的行为准则价值观念和意识的总和，包括高校体育价值观念、体育意识、体育精神、体育情感、体育道德、体育理想、体育行为风尚等。体育制度文化是通过人的行为活动或行为化的方式表现出来的规制、守则，包括体育规章制度，体育教学、课外体育活动、代表队管理、业余体育竞赛、健身锻炼、各种体育组织、体育知识普及和体育交流等全方位的制度。“自我”是指个人对自己各方面的直觉与判断，并产生情绪体验，它包括事实和价值判断。“自我”具有层次性，将自我分为学业自我和非学业自我，其中学业自我包括数学等具体学科领域，而非学业自我包括社会、情绪及身体自我[8]。校园体育文化从自我的各个层面来促进高职学生的自我，而自我达到和谐也有助于形成优良的校园体育文化。
1.1 校园体育文化促进自我的发展
1）校园体育文化提升学业自我。
学业自我指数学等具体学科领域文化知识的学习后对自己的知觉，它被自己行为的反馈与归因、他人的评价所影响，包括智力、态度、意志等等。校园体育文化是以学生为主体、以体育活动为主要内容，因此通过对学生进行体育教学和各种体育活动有益于大学生智力发展。人的许多高级思维功能取决于人的右半脑，由于大脑对身体的感觉和运动是对侧支配的，而体育锻炼又能经常活动平时较少活动的左侧肢体，所以经常进行体育锻炼有利于挖掘大脑右半球的智力潜能，发展人的智力[9]。李建明等[10]研究发现适当的运动和适宜的文娱活动可减轻学习引起的紧张，改善机体协调性，促进思维和提高记忆力，提高学习效率，从而提升学生的学业自我。
2）校园体育文化提高社会自我。
社会自我需要人际认知与适应及社会规范和角色认知。从校园体育物质文化来看，高职校园中的体育场馆、体育社团及各种体育活动，为高职学生交往提供了机会；其次校园中的体育场馆、体育氛围，其背后隐藏着相当大的教育意义，它对高职学生起着感召作用，经常参加体育活动有利于促进人际关系[11-14]。从校园体育制度文化来看，学校制定的许多体育工作管理规章制度，高度程序化、规范化、制度化、法制化的体育竞赛，使得学生在参与中体验规章制度和行为准则，同时也给高职学生提供一个社会角色演练的平台，提高学生的社会规范和角色认知。
3）校园体育文化有助于建立良好的情绪自我。
情绪是个体对本身需要和客观事物之间关系的短暂而强烈的反应，是一种主观感受、生理反应、认知的互动，包括正面或负面情绪，情绪自我就是对正面和负面情绪的认知。美和尊严是良好情绪体现重要指标。顾拜旦（现代奥林匹克运动的创始人）曾评价体育文化价值：任何一个研究过古奥运会的学者都会发现其深远的影响在于美和尊严。体育这种“美和尊严”内在价值体现，使得每一个在校园体育物质、精神、制度文化熏陶下的高职学生心灵得到感化，情操得到陶冶，学会敢于并善于正视自己，面对他人的态度和智慧，同时能够尊重他人和自己。校园体育文化更多的是通过体育活动来实现，研究显示校园体育文化中的体育活动可以改变学生优柔寡断、孤僻抑郁的气质，树立自信的人生态度，同时运动员的矫健身姿与顽强拼搏的精神状态，使学生感受到人类的生命力与进取力量之美[15-17]。同时有研究发现，在有竞争性的、开心的并且有节奏的体育活动过程后，会让人产生意想不到的短期情绪效应，进而形成良好的情绪状态[18]。
4）校园体育文化提高认识身体自我的正确性。
身体自我亦或身体自尊，是对自己身体能力的评价，包括对自己的相貌、身高、体重、运动能力等方面的看法。校园体育文化环境从不同方面为增强学生的身体自我提供了有利条件，研究发现：参加体育活动者较之不参加者有更高的身体自尊，体质良好者倾向有更积极的身体自尊[19]；运动参与者的身体知觉能力高于非运动参与者[20]。在校园体育文化中，学生通过在体育课和课外体育活动中的刻苦练习，塑造出健美的体魄，增强自身魅力，提高身体自尊，经过教师的指导在掌握高难度的动作过程中体验超越自己的成功；在体育比赛中品尝战胜对手的喜悦，这些都会不断增强学生的身体自我，促进自我的整体和谐，为成功地步入职业领域打造基础。
1.2 自我和谐发展有助于形成优良的校园体育文化
高职学生自我达到和谐发展，就会对自己进行正确的自我评估，从而产生和谐的情绪体验，并通过组织和参与各种体育活动形成优良的校园体育文化。根据自我影响机制，社会和环境固然影响了高职学生参加各种体育活动，但是自我调节理论认为这个评估过程是一个复杂的、整合的过程，其中涉及到了关键性的动机变量与自我过程。能力动机理论认为个体对自我的知觉可以影响动机，从而影响其体育活动参与[21]；孙延林[22]研究发现男生自我决定动机是参加体育活动的正相关预测指标。因此分析认为高职学生通过组织和参加各种体育活动，并在体育精神的熏染下建立了和谐的学业自我和非学业自我，形成了积极的情感体验，进而强化和刺激参与体育活动、规范自己行为的动机，促使他们更多的去锻炼身体，达到强身健体的效果；同时学校也因此会加强校园体育物质文化建设，更多的激发学生运动兴趣和参与热情，形成良性循环，此外校园体育文化的核心精神文化渗透到校园的每一个角落，成为校园的向心和凝聚力，影响和规范着每个学生的思想和行为，形成优良的校园体育文化。
可见，高职学生校园体育文化和自我的和谐形成良性的循环过程，两者呈现互为促进的关系，校园体育文化对自我的发展关系重大。
2 高职学生自我与社会适应能力的关系
关于社会适应能力的构成要素众说纷纭，难以确定。本研究所说的社会适应能力是指从高职院校学生的社会适应角度，根据社会的需求、发展动态和未来趋势，让学生具备积极应对，及时改变自身的属性、功能，主动适应社会环境的变化，增强适应外部社会变动的能力。根据社会要素，认为社会适应能力主要是环境适应取向、人际适应取向和社会文化（主要指社会精神文化）适应取向，具体来说包括学生的环境适应能力和学习适应能力、社会规范与角色认知和人际认知与适应、合作与竞争和耐挫折力等方面。众多研究发现自我与社会适应关系密切，也相当稳定。王楠[23]发现大学生自我概念与社会适应有显著相关，自我概念对社会适应具有显著的预测作用，自我概念越高表现在学习适应、情绪适应、人际关系适应、校园生活适应（社会规范于角色适应）等社会适应越高。自我同一性与社会适应能力存在显著正相关[24]。高职学生在建立正确的自我后，使自我认知、自我体验、自我控制的统一与协调，社会适应能力也随之增加。当个人认识到知觉的自我与经验的自我之间有差距时，就会出现内心的紧张和纷扰，即一种“不和谐”的状态，社会适应能力随之下降。自我能力感也叫做自我效能，人对自己是否能够成功地进行某一成就行为的主观判断，成功经验会增强自我效能，反复的失败会降低自我效能。李保娜[25]研究发现学业自我效能感高的高职生在学习方面较为自信，并且在学业上获得的自信会泛化到其他行为和领域，使他们能积极主动的适应新环境，具有良好社会适应能力。社会自我是个体对自己在社会生活中所担任的各种社会角色的知觉；而社会适应就要认知社会的各种角色，社会自我水平高的人，在社会环境中所获得的经验相对较多，也从他人的评价中获取角色的认知，从而更多的去认知社会环境中各种角色，确立自己真正的角色地位，从而提高社会角色认知，进而促进社会适应能力提高。情绪自我包括对自己及他人的情绪认知及控制，它对社会适应能力也影响较大，郝宗英[26]研究发现情绪感知对学习适应性、人际适应性有显著的预测作用，自我情绪调控和对生活自理适应性、环境总体认同有较高的预测作用。一般情绪自我水平较高的人具有较理智且稳定的情绪，能够及时感知到工作、学习、生活中的各种新状况及其所带来的情绪变化，并合理运用这些情绪信息作出相应的决策，同时能够很好地识别及调控他人的情绪，具有很强的社交能力，相应的社会适应水平也较高；而情绪自我水平较低的人，一般缺乏对自身情绪的正确认识，常产生焦虑、烦躁、抑郁等不良情绪，自信心不强，人际交往较差，合作与竞争能力也较弱，社会适应能力相对偏低。此外身体自我对社会适应能力也有密切的关系，身体自我水平越高，对自我身体的认知程度也越高，提升显示或展示自我的能力也越强，从而也增强了自信、客服主观认知偏差，有助于产生人际吸引，同时能建立正确的思维方式，并在潜移默化中使思维变得富有理性和弹性，使人际关系更加和谐；而人际交往能力是社会适应能力的重要因素之一，王军[27]研究发现：人际交往能力对自我和谐状况有一定的预测作用，不良的人际交往能力会引发自我的不和谐。因此以上认识，发现自我与社会适应能力的关系也较为稳定，较为密切。
综上所述，高职学生在校园体育文化的熏陶下有助于形成积极的自我表现，达到自我的和谐，而自我的和谐有助于形成优良的校园体育文化；其次自我和社会适应能力关系较为密切也很稳定，众多研究也证实自我达到和谐，社会适应能力也随之增加，反之就下降。因此，校园体育文化促进自我，从而提高高职学生的社会适应能力。
参考文献：
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第3篇：提高社会治理社会化范文
在党的十六届五中全会召开后不久，我们在这里召开勘察设计工作表彰大会暨新时期设计指导思想研讨会，主要是为了贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，用科学发展观统领勘察设计工作，努力开创新时期工程建设新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。
首先，我代表建设部，向全国第四批勘察设计大师和第三批梁思成建筑奖获奖者，全国第十一届优秀工程设计、第九届优秀工程勘察、第八届优秀工程设计软件和第七届优秀工程建设标准设计的获奖单位，致以最热烈的祝贺和崇高的敬意！并通过你们向全国的勘察设计工作者致以亲切的问候和良好的祝愿！
下面，我就勘察设计行业的发展讲几点意见，供同志们参考。
一、勘察设计行业在新时期城乡建设工作中贡献突出、责任重大
改革开放以来，特别是近几年来，我国城镇化进程有序推进，国家基本建设日新月异，众多工程项目体现了良好的综合效益。这些都包含着我们广大勘察设计人员的辛勤劳动。特别是勘察设计大师，以科学严谨、精益求精的工作作风，永不满足、勇攀科技高峰的进取精神，胸怀大局、勇于承担社会责任的道德修养，精心勘察，精心设计，绘制一流建设蓝图的良好业绩，为提高建设工程项目的综合效益奠定了坚实的基础，为全面建设小康社会做出了突出贡献。本届新评选出名勘察设计大师和名梁思成建筑奖获奖者。他们在我国的水利、铁路、交通、机械、冶炼、能源、城市基础设施建设中发挥了重要作用，是勘察设计行业的杰出代表，是我们全行业的骄傲。
设计是工程建设的灵魂、控制投资的关键，是集中运用各项政策、标准，把科技学术成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。设计单位能不能正确地贯彻执行国家经济建设的方针政策和有关强制性技术标准，落实节约和环保措施，做出最佳的设计，不仅影响到工程建设的速度和质量，也将长久地影响到投产或交付使用后的综合效益。长期以来，工程勘察设计单位坚持不懈地进行自主创新，积极引进消化吸收国外先进技术，做了大量卓有成效的工作，在很多专业领域设计技术已经达到了世界先进水平。铁路工程建设形成了包括路基、轨道、桥梁、电气化等具有我国自主知识产权的时速公里铁路设计、施工成套技术；煤炭行业建成了多个年产万吨的高产高效矿井，最高全员工效达吨工，已走在世界前列；化工、石油化工设计从成套引进国外的设计和装备，发展到只引进基础设计或工艺包，在部分产品上已经拥有了自己的专利、专有技术，实现了大的飞跃；我国原油输送工艺技术，水电建设中的大坝设计，公路建设中的大跨度、大跨径桥梁设计，民用建筑中的超高层、大跨度建筑设计等，都达到了世界先进水平，凝聚了广大设计大师的心血。
本届新评选出的金质奖工程，都是技术先进、经济合理、环保节能的样板示范工程，其技术水平和综合效益均达到国内领先或国际一流水准。如西安安康铁路秦岭隧道工程地质勘察，该工程地质构造复杂，全长公里，居我国第一，世界第六；润扬长江公路大桥工程设计，该桥主跨米，居世界第三；长江口深水航道治理一期工程设计，长江口水流、泥沙及河床演变的复杂性在世界上独一无二，一期治理后航道水深达米；另外还有淮南张集矿井设计，华润日熔化吨级优质浮法玻璃生产线设计，黄河万家寨水利枢纽设计等，其技术水平和综合效益都达到国内领先和国际一流水准。
回顾过去，勘察设计行业做出的贡献令人鼓舞，展望未来，我们又将面临新的挑战。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。党的十六届五中全会特别强调要以“科学发展观”统领全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，坚持“五个统筹”、“六个必须”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。今后一段时间，国家经济建设和社会发展将需要大量的建设任务，勘察设计行业拥有广阔的发展空间。与此同时，发展理念、发展模式以及国内外形势的新变化，也给我们勘察设计行业提出了新的要求，带来了新的挑战。在新时期城乡建设中，勘察设计行业承担着更为重要的历史使命和社会责任，需要我们继续努力，不断做出新的贡献。
二、用科学发展观统领勘察设计工作，在建设资源节约型、环境友好型社会中充分发挥先导作用
节约资源，走可持续发展道路是我们的基本国策，勘察设计行业要在加快建设资源节约型、环境友好型社会中起到先导作用，应着力抓好三个方面：
（一）进一步提升勘察设计水平，发展节能省地型建筑。
土地、淡水等资源对经济社会发展已构成严重制约，抓好节能省地型建筑，对于建设资源节约型社会，实现经济社会可持续发展至关重要。我国人口众多，目前人均耕地面积只是世界平均水平的，而且优质耕地少，后备资源严重不足；多个城市中有供水不足，其中的城市严重缺水；最近，我部组织了全国建筑节能情况调查，～××年，按节能标准设计的项目只有％，按节能标准建造的项目只有％，形势不容乐观。
“十一五”规划建议提出，“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低％左右。今年，建设部制订了《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，提出到年，我国住宅和公共建筑建造和使用的能源资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家的水平。实现这一战略目标，勘察设计是关键环节，设计师的作用非常重要。比如，在建筑节能方面，设计人员不仅要考虑到业主需求，而且要严格执行国家颁布的节能强制性标准，建筑设计要按功能要求合理组合空间造型，积极选用成熟、可靠、先进、适用的节能成套技术、材料和产品，积极采用新型、高效的配套的节能材料和产品，采用低能耗的建筑设备形式和设计系统；我们的设计师还可以考虑合理开发利用地热、风力等资源，减少空调和热力采暖。在建筑节地方面，可以考虑合理提高城市建筑密度和容积率，开发利用地下空间；进一步减少粘土砖的使用对耕地的占用和破坏。在建筑节水方面，岩土工程师如果在基础施工方案中采用截水的方式而不是降水，就可以大量节约和保护地下水资源。在建筑节材方面，要研究建立新型建筑体系，推广应用高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料，提高建筑品质，延长建筑物使用寿命，降低对建筑材料的消耗。对设计单位和设计人员来说，要始终将建筑节能、节地、节水和节材放在突出位置，努力提高原创设计能力和技术研发能力，以技术进步带动设计水平的提高。
（二）着眼大型公共建筑，树立正确的设计指导思想。
近年来，我国建筑创作空前繁荣，建筑形式日新月异，但是，也暴露出一些值得关注的倾向。一方面，忽视对城市特色和文化内涵的研究，千城一面的现象较为普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，标新立异、浮华造作，忽视建筑功能、技术风险以及与周围自然和人文景观的协调，造成能源和资源浪费、质量安全隐患以及生态和人文的破坏。这些已经引起社会和工程界的广泛关注。
特别要强调的是，大型公共建筑要更加注重质量和安全问题。随着大型公共建筑工程中外观形式和结构体系的日趋复杂化，相当一部分工程突破现行技术规范，技术风险愈加突出。近年来，国外大型公共建筑工程的质量安全事故也时有发生。大型公共建筑工程的质量安全直接关系广大公众，社会影响巨大，我们绝不能掉以轻心，不能有任何环节上的马虎和疏漏。做好质量安全工作，关键是不断完善相应的法律法规和技术标准并严格执行，越是重点工程，越是大型工程，越要尊重客观规律。为保证大型公共建筑设计的合理性，一方面要规范政府行为，另一方面要充分发挥专家在建筑艺术和建筑功能设计上相协调的作用。同时，在审查大型公共建筑设计时，要充分关注公共利益。
（三）发挥专业技术优势，为建设社会主义新农村做出贡献。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的战略目标。在按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从当地的实际出发，尊重农民的意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设过程中，勘察设计工作者肩负着重要的历史使命，发挥着重要作用。近年来，农民的建房热情很高，全国村镇房屋建设量每年维持在亿平方米左右，其中农房亿多平方米。科学指导农民建房、防止盲目建设已成当务之急。勘察设计工作者要发挥专业技术优势，从不同地区农村实际出发，结合自然条件和建筑材料，为农民提供科学合理的建房选择方案，引导节约建房，将有限的资金用于提高房屋质量安全和改善住房功能上来。特别要强调的是，不能从城市的角度、套用城市的标准设计农房，要注重保护和体现地方特色与农村风貌，防止对农村自然风貌的建设性破坏，防止一哄而起、大拆大建。
三、提高自主创新能力，为产业结构调整和增长方式转变提供技术支撑
党的十六届五中全会明确提出，必须提高自主创新能力，以自主创新提升产业技术水平。目前，我国对外技术依存度高达％以上。正如总书记在庆祝神舟六号载人航天飞行圆满成功大会上讲话中指出的，发展是党执政兴国的第一要务，发展必须依靠科技进步和创新；科技实力是综合国力的重要内容和基础，自主创新能力是国家竞争力的核心。在激烈的国际竞争中，缺乏核心技术、自主知识产权和创新能力，不仅会使我国经济安全和国家安全发展受到严重威胁，还会影响国家竞争力的提升，使我国在国际产业分工中处于不利地位。因此，必须大幅度提高创新能力，才能突破资源、能源和环境的制约，逐步实现经济发展从要素驱动型增长转向创新驱动型增长，实现经济社会的可持续发展。
勘察设计工作不仅是工程建设的龙头，也是工程建设技术创新的龙头。长期以来，工程勘察设计单位在引进消化吸收国外先进技术和自主创新方面做了大量卓有成效的工作。但总的来看，我国勘察设计单位的自主创新能力仍然需要进一步加强，集成创新和原始创新能力明显不足；对技术创新重要性的认识有待提高，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍很普遍。今后，我们必须把提高勘察设计行业的自主创新能力，建立健全技术创新体系，特别是在引进消化吸收的基础上提高集成创新能力和原始创新能力，作为勘察设计行业发展的中心环节，抓紧抓好。
（一）建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。
工程建设领域的技术创新必须面向工程实际，面向建筑市场。与一般工业产品的开发相比，工程建设领域的技术创新更表现出市场引导、用户需求、工程需要的特点。因此，必须建立起以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。计划经济时期，我们通过行政手段曾有效地组织起产学研的“一条龙”协作攻关；在市场经济条件下，如何由企业通过经济利益关系、通过市场纽带组织起产学研的协作则是一个新的课题。目前的设计单位按照技术创新特点可以分两大类：一类是工业工程设计单位，以工艺的工程化为主要内容，技术先进性是其核心竞争力；另一类是土木工程设计和建筑设计单位等，强调安全、功能和美学，以方案为龙头，匠心独运的设计方案以及实施方案的技术能力是其核心竞争力。技术创新工作需要有专业配套的研发人员、实验室、中试基地等。因此，勘察设计企业、建筑业企业作为技术创新的发起人、组织人和受益人，一方面要对建筑市场的发展趋势进行预测，提出具有前瞻性的研究课题，作好技术储备；另一方面，要更加注重结合工程项目的投标和实施，组织产学研联合攻关，充分发挥科研单位工艺研发优势，发挥大学多学科综合攻关优势，解决工程实际问题。
（二）加快推进体制与机制创新，提高勘察设计企业的核心竞争力。
体制、机制创新是勘察设计单位发展的动力。今年，建设部、国家发改委、财政部、劳动保障部、商务部、国资委六部委联合出台了《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，提出了勘察设计企业改革与发展的方向，根本目的就是要提高企业的活力与竞争力。设计单位要多元化、多形式发展，既要有大型勘察设计单位，也要有中小专业设计事务所，以满足不同的目标市场需求，发挥各自的优势。大型设计企业要通过兼并重组等多种形式，拓展企业功能，完善项目管理体制，发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司。设计单位与施工单位要相互结合，注重设计与施工各环节的相互协调。设计单位在设计中要充分考虑到施工单位如何进行施工；施工单位在施工中，不仅要有按图施工的能力，而且要增强自主创新的能力，顺应市场经济发展的要求。鼓励部分建筑设计企业与大型施工企业重组，发挥设计施工一体化优势，促进设计与施工技术的结合与发展。发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所，促进建筑个性化创造的发展，繁荣设计创作，提高技术水平和服务质量。对于一个大型勘察设计单位，关键是要有好的机制、好的品牌，创建合理的激励和约束机制比一味地注重参股持股更为重要。
（三）充分发挥大型勘察设计院在技术创新中的主力军作用。
现在很多大型勘察设计企业产值不低，但主要是靠绘制大量施工图挣来的，技术含量不高，创新能力不足。大型勘察设计企业必须充分发挥人才优势和技术积累优势，占领技术制高点，通过技术研发形成自己的独有品牌和专有技术。例如中国纺织工业设计院通过具有自主知识产权的聚酯国产化技术，增强了核心竞争力，培育了新的经济增长点，由其承建的聚酯项目约占聚酯工程建设总量的％以上。中国新时代国际工程公司开发的变压器制造专用设备，年产值达上亿元，已具备与国际著名专业公司抗衡的实力。
（四）建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度，激发创作高水平的设计成果。
与工业企业卖产品不同，勘察设计企业提供给社会的是技术、是服务型智力成果。长期以来，如何界定和如何保护勘察设计单位拥有的知识产权有一定特殊性和难度。设计中的专有技术、设计资料、设计方案也是知识产权，也需要保护。没有有效保护，劳动付出得不到应有的回报，就不可能激发创作出高水平的设计成果。一些业主只付少量象征性的所谓补偿费用，就将落选的设计方案、专有技术拿来使用，极大地挫伤了设计人员的创作热情。对于如何保护勘察设计的知识产权，建设部与国家知识产权局在××年曾联合过《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》，要在此基础上，结合形势的发展认真研究和细化，进一步完善有效的实施办法。一些企业通过实施专利战略，获得了很好的效益。中国石油化工建设公司近五年有项技术通过国家验收，获得项专利；天津水泥工业设计研究院开发了大量具有自主知识产权的专利和专有技术，在国内生产能力吨以上的新型干法水泥生产线上，占据了近％的市场份额。
当前，还有不少技术存在知识产权关系不清晰的问题，全员知识产权的意识还比较薄弱，软件版权意识还需加强，工程项目的技术图样也常被翻版、盗用或私下转让，技术骨干调出的同时带走关键核心技术等，因此，勘察设计单位一定要增强知识产权保护意识。
四、重视人才、珍爱人才，充分发挥我国工程技术人员在新时期城乡建设中的主力军作用
发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。随着“入世”过渡期的结束和国内设计咨询市场的逐步开放，市场竞争将愈演愈烈，而最大的竞争就是人才竞争。目前，我国勘察设计行业从业人员万多，其中各类专业技术人员万多，约占从业人员的％，注册建筑师、注册工程师等各类注册执业人员万多，是一支知识密集、人才集中的队伍。勘察设计单位的技术骨干和管理骨干，一直是外资企业、民营企业等各类建设单位青睐的对象。如何培养人才、吸引人才、留住人才？我强调两点：
第一，建立以市场为导向的人力资源管理制度，吸引并留住人才。要牢固树立以人为本、人才资源是第一资源的观念，加强人才资源能力建设，规范人才市场管理，精心培育满足我国大规模、现代化工程建设需要的勘察设计专业技术人才队伍。要用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才。勘察设计单位要制定本企业的人才战略，创新人才工作机制，改进工作方法，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。对于勘察设计单位，一个学术带头人往往意味着一个市场领域，要通过工作实践和有针对性的培养，形成由专业学术带头人、技术骨干和熟练工程师组成的专业人才梯队。要积极探索企业核心骨干持股的股权激励机制，以及创新符合企业实际且与市场接轨的各种激励方式，吸引并留住人才。
第二，珍爱并信任国内的专业技术力量，依靠我国自己的人才搞建设。目前，中国不但每年有万多亿的工程建设量，让国外的同行很羡慕；而且，中国的土木工程技术力量也在蒸蒸日上，许多领域处于世界先进水平，有些领域世界领先。中国已经培育出一支优秀的专业技术队伍，有一批有技术、有水平、有强烈社会责任感的专家、学者。近年来，世界上跨度最大的桥都是由中国人设计、施工的。长江上建了那么多的桥，只有少数大桥部分工程做了联合设计。三峡工程在世界上也属绝无仅有。中国的结构计算、预应力技术等很多方面水平都很高，完全能够解决结构计算的问题。郑州国际会展中心由外方设计，我们的一位博士敢于向世界著名建筑规划设计事务所提出质疑，促其修改原结构设计方案，为国家节约了大量的建设资金。因此，我们一定要增强民族自信心，珍爱我们自己的人才，信任我们自己的设计师，依靠国内的科研、设计和施工力量搞建设。我们必须深刻地认识到，中国工程技术人员更了解中国的基本国情，是中国工程建设的主力军。
五、进一步转变政府职能，为勘察设计行业的发展营造良好的环境
鼓励、支持我国勘察设计行业的发展，支持我们的建筑师、设计师、工程师创作出无愧于时代的优秀作品，是我们整个社会的责任。按照“”的规则和我国政府的承诺，勘察设计市场将进一步对外开放，勘察设计行业的竞争无疑将更加激烈。当前，勘察设计市场仍存在许多不规范的行为，建筑创作的环境还不尽如人意。因此要为勘察设计行业的发展创造良好的环境。
（一）进一步转变政府职能，规范政府行为。在职能关系上，要处理好中央与地方、建设主管部门与行业协会的关系，合理放权，分清职责。在企业资质、人员资格、行业自律等方面充分发挥地方和中介组织的基础性作用，并加强层级监督，确保政令畅通。在职能方式上，逐步减少行政性审批，加大采用经济、法律手段，加强行政立法和执法监督，充分运用间接、动态和事后监督等手段实施工程建设管理；加快电子政务信息化建设，今后资质审批、施工许可以及市场监管等都要逐步在网上办理。在职能内容上，要在继续抓好经济调节、市场监管的基础上，进一步加强社会管理和公共服务职能，为企业和行业发展创造良好的市场和社会环境。
依法加强勘察设计市场监管是当前一项十分重要的工作。我部正在抓紧修订新的勘察设计资质管理办法和标准，新标准体现了精简效能和便民的原则，力图支持企业适应市场要求，增强竞争力。各地要按照建设部和人事部共同确定的勘察设计注册执业工作框架，有序开展工作，尽早完善我国勘察设计行业的个人执业资格注册制度；要以完善合同履约、工程质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度，建立健全勘察设计行业的不良记录制度，及时依法清除违法违规的各类企业和注册执业人员，维护良好的勘察设计市场环境。要根据勘察设计的特点，制定招投标办法实施细则，进一步规范勘察设计招投标活动。在对《建筑法》的修订意见中，我部提出要调整强制性招标的范围，逐步实现非政府投资项目在不影响公共安全和公众利益的前提下，扩大业主自主决定权。要以投标设计方案的优劣，企业的技术水平、工程业绩和信誉，以及勘察设计人员的能力和水平等因素综合评标。
（二）为勘察设计企业提升技术力量提供政策引导和制度保障。为了支持企业的发展和做强、做大，我部将采取必要的引导措施，鼓励企业着力提升技术实力和诚信度。目前，我部正在改进企业资质审批工作，这项工作的指导思想是：以市场为导向，以培育工程总承包和项目管理为重点，以突出企业专利和专有技术、淡化企业资本金和设备为原则，以实施高端放开、低端准入为手段，以通过资质改革来引导和扶持大型企业做大做强，促进中小企业做精做专，提高企业市场竞争力为目标，依法修订企业资质规定和资质标准，改进资质审批，强化持证企业的市场监管。今后对企业资质管理将采取“两淡化”、“两突出”的措施：淡化企业的设备数量、注册资金要求，突出企业的技术力量和诚信度。我们不能要求每个企业自身都拥有齐全的各类设备，企业完全可以依靠租赁市场，使各类生产要素配置市场化；企业主要是信用度，不在于到底手上有多少钱。我们要突出企业的技术力量和诚信度，比如说，设计单位和施工单位再要申请升级，不是做一两个项目就能升资质的，我们首先要看其技术力量、专利技术或者工法。在今后优质工程和金奖工程评选中，应将专有技术作为考核的重要指标。希望广大勘察设计企业今后把工作着力点放在这个上面。
第4篇：提高社会治理社会化范文
关键词：民营企业 资本市场 资本社会化
资本社会化是指将分散的、不同性质、不同规模的资本联合起来形成社会资本，并将该资本在全社会范围内进行社会化运作的过程。资本社会化是打破资本壁垒的重要手段，是现代企业运动的产物，也是伴随着生产社会化程度的不断提高而显示出来的历史发展趋势。资本社会化的发展为现代企业经济发展带来了深刻变革，对国民经济的发展起到了巨大的推动作用。
资本市场发展与企业资本社会化的互动关系研究
资本运动带动资本形态的变化，最终汇成资本的社会化进程。在资本运动发展的过程中，资本所有制关系也在不断地社会化。资本市场作为资本运动的重要场所，是影响资本社会化的重要外部因素。资本市场的发展状况将直接影响企业资本社会化水平，反过来，资本市场又是企业资本社会化的产物，两者相互促进，相互影响。
（一）资本市场发展促进企业资本社会化进程
资本市场作为资本交换的场所，企业的融资活动、投资活动以及资本交换均离不开资本市场。没有有效的资本市场，企业资本运动将难以开展，也就难以完成社会化过程，可以说，资本市场的发展对于企业资本社会化具有非常重要的意义。
资本市场为企业资本化提供了足够的资金支持。企业发展离不开资金的支持，在以中小投资者为主体的格局下，因为单个个体所能提供的资金非常有限，难以满足企业股权多元化的需求。有效的资本市场能够汇集资金实力雄厚的机构投资者，他们不仅可以帮助企业筹集发展所需要的资金，还可以通过投资组合手段来提高资源配置的效率，降低企业的资金风险。同时，机构投资者还能够凭借自身的规模效益帮助企业拓展业务范围，为企业带来更多的发展机会。
资本市场为资本社会化提供了更多的渠道。资本市场作为资本交易平台，能够推进不同性质、规模不一的企业在不同层次的资本市场上完成股权融资、债务融资或者产权交易，在促进股权多元化的基础上通过资本重组、并购等资本运作实现国有企业和民营企业产权融合。与此同时，社会中的其他投资者也可以通过注入货币资金、实物及各种无形资产等形式进行投资，分享企业经营成果。大量的资金加入到企业发展过程中，实现了企业资本组合的多元化，进而推动企业资本社会化的进程。
资本市场的发展能够提高企业资本社会化质量。资本社会化是企业实体与资本所有者之间的互动行为，是基于市场规律的资源配置行为。投资活动伴随着相应的项目风险，需要参与者对投资行为保持相当的理性。有效的资本市场存在诸多的机构投资者，他们具有专业的投资人员，通过良好的职业判断来识别市场中存在的投资结汇，机构投资者的理性投资行为能够给个人投资者以指引，有利于整个资本社会化活动的稳步开展。
（二）企业资本社会化加速资本市场的发展
资本社会化发展能够促进企业资本组成形式的变迁。股份公司作为企业资本组成的主要形式，使企业能够通过发行股票、债券向社会公众募集发展所需的资金，实现了资本的集中。随着信用制度的不断发展，这一投资活动的参与者越来越多，从而为资本市场的发展提供了坚实的基础。可以说，资本市场是伴随着生产社会化和资本社会化而产生的。
企业实行资本社会化后，企业转变为真正独立的经济主体。随着企业投资主体多元化、资本结构多元化的发展，资本市场的证券品种也日益多样化，社会上各种投资和经营性资本、银行储蓄、投资基金、养老基金、股票、债券、资产证券化等不断介入资本市场，使资本市场投融资工具愈来愈丰富。伴随着现代科学技术的发展及股份制企业的不断发展，证券交易也实现了现代化、信息化和多层次化，从而为不同类型、不同规模企业提供资本社会化的契机。由于证券可以在资本市场流通，公众都可以和有能力通过证券市场参与投资，购买公司股票成为公司股东。同时，资本市场可以通过多样化融资工具把各方面沉淀的货币转化为资本，企业又可以借助这种转化吸纳更多社会资本，扩大资本规模。这样，资本市场极大地拓宽了企业融资渠道，企业融资行为发生根本变化，融资渠道更加多样，融资方式也更加灵活。
民营企业资本社会化现状剖析
我国企业的资本社会化，始于20世纪80年代初的国有企业股份制改革时期，在国有企业改制的同时，民营企业也得到长足发展。许多经过股份制改革的民营企业，不仅一定程度上解决了资金紧缺的问题，有的还稳步迈入国内外证券市场，依托资本市场进行资本运作，涌现出一批资金实力雄厚、经营理念先进、机制灵活、管理科学的优秀企业，成为我国民营企业资本社会化的急先锋。由于历史的和体制上的原因，我国企业在股份制改革过程中，呈现出许多影响资本社会化进程的障碍因素，也出现了一些新问题，资本社会化程度较低。
（一）资本市场不完善导致缺乏良好的市场环境
民营企业发展到一定阶段，资金将成为制约发展的瓶颈。民营企业资本社会化首先显示出的是以融资为目的的特征，但我国融资体制限制了民营企业的发展。同时，民营企业由于规模小、信誉不高、产权不清、抗风险能力差等原因，大部分的中小民营企业很难获得银行贷款。此外，长期以来，我国对民营企业进入资本市场的门槛很高，使股权融资、债券融资的积极作用受到限制。在不得己的情况下，民营企业只有选择地下金融或非正常渠道进行融资，从而增加了民营企业自身风险及金融风险。另外，民营企业还受到进入壁垒的障碍。尽管政府一直强调要逐渐放宽投资领域，使民营企业和外商享有同等的待遇，但是各种歧视性准入政策仍然存在，特别是垄断行业的壁垒使民营企业遭遇到大量的“玻璃门现象”。
（二）企业内部治理水平低导致进展缓慢
民营企业治理水平存在诸多问题和影响因素，这些问题和影响因素既有自身的制度缺陷，也有外在因素，一定程度上阻碍着民民营企业资本社会化的进程。
民营企业在资本社会化概念的认识上存在误区。资本社会化对我国企业来讲意味着一场革命，这与我国企业长期经营理念和运作方式必然产生冲突，致使民营企业在认识上和实践上都发生一定程度的偏差。大多数民营企业把资本社会化和资本的社会化运作仅仅理解为资本规模扩大的途径，通过股份制改造或借助各种方式上市，吸收社会资金或进行资本并购。有的企业借上市之机产生“圈钱”行为以谋取暴利，损害了广大投资者利益，也破坏了企业信誉，为民营企业后续发展埋下隐患。民营企业的家族经营模式存在制度缺陷。由家族经营制带来的局限表现在：第一，家族企业产权不清，由于大多数家族企业只重视家族整体占有股权，导致企业决策的责、权、利分配含混不清，管理决策效率及质量很难保证，家族成员激励制度失效。第二，家族企业“一股独大”的产权结构，家族企业产权的封闭性使外界资本难以介入，对利益的追求又使家族成员不愿放弃拥有的股权和对企业的绝对控制权。
此外，民营企业普遍存在“任人唯亲”的用人制度，导致了企业决策是非民主的个人决策，人治色彩浓厚，优秀管理人员选聘范围有限，其他外部优秀管理人员对企业失去信心，对企业有缺陷的决策听之任之，最终形成了畸形的公司治理架构。
我国民营企业资本社会化的路径研究
资本社会化从形式上讲就是股权结构多元化的过程，通过改善企业所处的内外部环境因素，积极寻求资本社会化的有效方式，探索有利于资本联合的有效的途径。
（一）促使企业公开上市实现投资主体多元化
上市是推进企业资本社会化最有效的途径。我国资本社会化发展初期，企业上市主要是对融资的诉求，一定时期后经过公司制改制的企业，初步解决了企业股权与归属是否清晰的问题，公司制企业可根据“谁投资，谁受益”的原则，通过上市公开发行股票获得资金，引入优质新股和大股东资本注入；通过促进过于集中的股权的流通，吸引机构投资者、企业法人、广大个人投资者、甚至合格的境外机构投资者在资本市场购买股权，实现股权变现和股权置换；在符合规定的条件下，也可以通过增配股或发行可转换债券的方式进一步吸引社会资本；还可以有效提高企业知名度，并进一步吸引金融投资者或战略投资者，促使企业社会化发展。
（二）私募股权融资是非上市企业资本社会化的主要方式
在我国，有许多达不到上市规模要求的企业或为保持企业经营私密等原因未上市的企业，而这些企业也面临着融资和发展需求。在我国金融体制制约下，私募股权融资就成为这些企业融资的主要方式。私募是通过非公开手段吸引机构投资者和富有的个人投资者，只有具有一定资格的投资者和一定数量的普通投资者才能成为私募的对象。私募股权融资对民营企业的发展尤为重要。民营企业要做强做大，就要不断开拓视野，获得企业发展的战略资源，改善企业资本结构。民营企业通过私募股权融资，在获取资金的同时还伴随着新股东的加入，这样有助于民营企业改善股东结构，促进企业股权分散和法人治理结构改变。
（三）在企业内部推行职工持股制度
在我国实施员工持股制度，不仅是企业规模扩张的要求，也是股权多元化和完善治理结构的要求。在其它融资方式受到制约情况下，员工持股成为解决这一问题的最好方案，它不仅解决了企业股权结构单一的问题，拓展了资本通道，较好地满足了企业规模扩张的资金需求，同时实现了股本结构的分散化和社会化，为企业后续发展创造了条件。随着资本社会化的实现，企业股权变得相对分散，企业内部逐渐产生委托、内部人控制等问题，这就要求企业建立一套适宜的激励约束机制，以减少委托成本，实现经营者和企业所有者的利益趋同，促进企业进一步发展。
结论
资本社会化的直接结果，就是所有权与经营权分离，多元产权主体取代了单一的产权主体。在资本社会化进程中股权相对变得分散的情况下，董事会能否真正反映股东意愿、维护公众利益，监事会能否真正起到监督作用，经理能否满足企业效益最大化追求，成为混合所有制企业公司治理的核心问题。结合我国现代企业公司治理的现实问题，要推动企业规范发展，提高企业质量，使我国民营企业在资本社会化进程中不断做优做强，可行的措施包括：
首先，完善公司内部治理结构和独立董事的作用。发挥股东大会作用，使股东大会能够有效地对董事、监事和经营者实行监督约束，以防止大股东垄断，切实保护中小股东利益；强化董事会职能，让董事会独立于或相对独立于控股股东或经营者，发挥董事会集体决策作用；加强监事会职能，改善监事会人员结构，引入精通业务、财务和法律外部监事、职工监事。
其次，建立科学的激励与约束机制。激励机制是公司治理结构的核心问题，建立有效的激励机制。坚持先审计再兑现的原则，确立以年薪为主体的激励性报酬体系。对经理人实行期权或股权激励，并限制转让期限，让经营者关注公司发展。注重成就激励机制，设计“职位消费”标准并使之货币化，使经营者的隐性收入显性化。
最后，建立有效的外部监督机制。在企业股权相对分散、公司法人治理有效性缺乏的情况下，从资本市场引入外部监督机制显得越来越重要。在资本市场，政府监管政策、信息披露制度、法律法规建设、经理人市场的培育、上市公司资产重组并购、中小股东权益保护、机构投资者的发展及相关利益者的参与，无一不是在资本社会化、投资多元化、股权分散化基础上对现代公司形成有效的监督约束机制，促进公司治理结构的完善。
参考文献：
1.吴海山.资本社会化论.中国社会科学出版社，2006
第5篇：提高社会治理社会化范文
关键词：大学生 思想政治理论课 个体价值 教学方式 实践教学
一、大学生思想政治理论课的个体价值
1.有利于促进大学生的全面发展。思想政治理论课能直接培养和发展大学生的思想政治道德素质。高校通过思想政治理论课教学帮助大学生运用正确的立场、观点和方法去认识和分析问题，认清社会历史发展的规律；通过思想政治理论课教学，引导大学生正确地总结历史经验，不断提高认识水平和觉悟水平；思想政治理论课教学能直接培养和发展大学生的思想政治道德素质，这本身就是从一个方面促进了大学生的全面发展。
2.有利于促进大学生个人的社会化。“人的社会化”指的是使一个自然人变成社会人。思想政治理论课在大学生的社会化过程中起着重要的不可替代的作用。首先，高校思想政治理论课体现着社会主义社会要求，是代表着社会对大学生进行教育的，是培养大学生的政治兴趣和政治意识，坚定政治方向，这也正是大学生的社会化的重要方面。其次，大学生接受思想政治理论课教育的过程，就是了解和掌握社会所通行的价值观的过程，就是了解社会运行规则的过程，也是形成自己的价值观和行为准则的过程。最后，思想政治理论课能确定大学生社会化的正确方向。
3.有利于促进大学生树立积极的人生态度。思想政治理论课是帮助大学生树立正确世界观、人生观和价值观的主要途径，是帮助大学生树立崇高理想信念的关键所在。思想政治理论课即对大学生进行理论教育，又关注大学生的思想实际，对他们进行历史的、道德的、法制的教育，从不同的方面帮助大学生树立起正确的世界观、人生观和价值观，树立崇高理想信念。
二、增强思想政治理论课教学实效的提高路径
1.加强教师队伍建设，提高思想政治理论课教师的素质和能力。思想政治理论课教师是高等学校教师队伍的一支重要力量，是党的理论、路线、方针、政策的宣讲者，是社会主义意识形态和精神文明的传播者，是大学生健康成长的指导者和引路人。提高思想政治理论课教学实效的关键在教师。思想政治理论课教师必须戒骄戒躁，不断提高和完善自己。[1]一是要有坚定的理想信念，增强使命感、责任感和自豪感。二是要有高尚的道德情操、独特的人格魅力。“科学的魅力必须与自身的人格魅力相统一。三是要有广博的知识储备、扎实的理论功底。要努力拓宽自己的知识视野，以广博的知识提高理论的说服力，教育引导崇尚真理的大学生们，从而实现“以科学的理论武装人”的目的[2]。
2.改进教学方式，提高思想政治理论课教学的吸引力和影响力。教学方式对课程的教学效果有着很大的影响，有效的教学方式是提高理论的说服力和感染力的重要手段。改进课堂教学方法，实行研究型、开放型、创新型教学。由单一教师讲课变成师生互动，由灌输式教学变成讨论式教学，由照本宣科变成理论联系实际，由按照章节讲解变成专题讲解，由传统的教学变成现代化教学。将教师讲课与学生讨论、专题辩论、知识抢答、观看录像、“答学生问”等形式结合起来，克服“我说你听，我写你记”的课堂灌的单一教学方式，创建多维互动的课堂教学组织形式，鼓励学生参与、启发学生思维、激发学生兴趣，使学生在快乐中学习知识、在愉悦中增长才干、在活动中掌握技能、在探索中得出结论。
3.强化实践教学，调高思想政治理论课的实效性和感染力。要想增强思想政治教育理论课的实效性和感染力，就要进行教学内容的创新。无论上《原理》《概论》《基础》课还是《形式与政策》课，都要使内容力求做到理论联系实际。[2]高校要积极探索思想政治理论课实践教学的方法途径：一是开展案例教学。案例教学不仅能使学生不出校门，在课堂上就能够做到理论联系实际，增强教学的针对性和实效性，而且它也是思想政治理论课实践性教学中比较容易组织实施的教学方式。二是组织课堂演示。课堂演示就是思想政治理论课教师把授课内容通过演讲、辩论、朗诵、模拟等多种形式表现出来。三是开展社会实践。高校应根据教学需要，定期、不定期组织学生走出校园，深入社会开展参观访问、社会调查、志愿服务和公益活动等。四是指导社团活动、组建兴趣小组。思想政治理论课教师要担任学生社团或思想政治类兴趣小组的指导教师，引导大学生开展丰富多彩的校园文化活动。
4.突破学生评价方式的单一性，探索开放型试题，培养创新能力。在思想政治理论课的成绩考核中，应从认识和实践两个层面对学生的思想道德素质进行综合考核，既要考核学生对基本概念、基本观点、基本方法的理解和掌握程度，又要考核他们运用理论分析和解决问题的能力；既要考核学生的理性认识能力，又要考核他们的实践表现。[3]对此，应实施多元考核方式和成绩综合评定标准，对学生的成绩评价力求科学、客观、全面。应普遍采用开卷考试的形式，试题设计广泛采用开放型试题，卷面成绩占总成绩的70%，撰写小论文或调查报告占总成绩的30%。理论和实践两部分的成绩按一定比例综合评定；实践考查要广泛听取学生所在院（系）辅导员、教师以及学生干部的意见，努力把思想政治理论课教学和学校各部门的思想政治工作结合起来，提高思想政治理论课教学的整体效应。
参考文献：
[1]郑振峰.高校思想政治理论课实践教学体系初探[J].广西师范学院学报，2006，（11）.
[2]董杰.新时期思想政治理论课教师队伍建设[J].清华大学学报哲学社会科学版，2006，（增2）.
第6篇：提高社会治理社会化范文
论文摘要：后勤社会化改革促使高校后勤会计管理步入企业式规范轨道，反过来促进了后勤实体的业务发展。但当前高校后勤社会化改革出现的停滞和反复，却导致了会计管理的困境。浙江大学始终坚持企业式规范化模式，对我国经济社会转型时期高校后勤会计管理的科学化和规范化具有重要意义。
伴随着后勤社会化改革，我国高校后勤会计管理吸收了我国上世纪90年代以来财务会计改革的成果，摒弃了早先带有计划经济痕迹的核算体系和管理办法，普遍执行企业会计准则和小企业会计制度，加强了内部控制体系的建设，强化了成本管理，实现了向管理要效益，追求经济效果的可喜进步；促进了高校后勤管理观念的转变和管理体制、管理方法的创新，实现了后勤管理的规模化、专业化、集约化。然而，受各种因素的影响，当前全国范围后勤社会化进程受阻，出现了向“总务处”时代的回归潮，不少高校曾花大力气建立起的社会化后勤机制遭遇解体，其会计管理也向事业非营利模式的倒退，且具有普遍性，与之前未能有效解决的系列问题叠加，形成了会计管理的洼地。
一、当前高校后勤会计管理的主要问题
（一）后勤会计管理存在制度性障碍，水平提升缺乏体制性动力
1.国家宏观政策层面，税收制度没有提供足够的鼓励和支持。对后勤注册实体的税收减免，缺乏长效机制和足够的耐心。临时性的减免导致了对未来税收优惠和支持政策的犹疑进而产生政策预期的心理恐慌。
2.资产管理现状上，弥合罅隙形成了巨大的“小金库”。十余年来的社会化运行结果，后勤实体形成了规模巨大的自有产权资产，以非注册实体为大，并且以“小金库”状态存在。原因在于高等教育事业体制和后勤剥离初衷使得非注册后勤实体会计信息在高校预算管理和财务会计报告中被边缘化，导致了该部分资产管理的真空状态。
3.后勤和高校之间产权关系不清，完全社会化难以克服法律和制度障碍。现有后勤实体按照社会化要求注册成为独立法人，面临着房产和其他固定资产与学校难以分割、产权清晰难以实现。法人实体基本以局部业务注册登记，在经营上和后勤整体业务混同难以区分。
4.社会化实践中存在甲乙方关系难以理清的情况：1）费用支付标准校际间差异迥然，后勤事实上承担着高校建设的历史包袱。2）甲乙方之间身份不对等，沟通协调成本大。3）公共财政框架下经费划拨和支付存在困难。4）甲乙方人事制度改革不同步，导致乙方没有真正的用人自主权。后勤成为高校人才引进的家属安置所和分流地。5）高校对后勤改革的效果和绩效评价，存在多重标准，在稳定压倒一切的政治诉求和社会化运作的经济效益诉求之间取舍艰难。
（二）后勤会计管理制度选择的随意性，导致了管理混乱
高等教育规模扩张推进了后勤管理的企业化进程，但是在业务规范、业务拓展和盈利水平提升相关的会计管理方面，一些高校遵循企业会计制度，但是所提供的财务报告和会计信息质量水平值得研究和商榷。有些则选择事业体例。这两种情况下都存在会计核心要素管理的实质性措施不够，后勤资产整体效益不佳，一些高校后勤由于会计管理混乱而出现经济案件。归纳起来，后勤会计管理的问题主要存在核算方面、制度方面、财务报告和会计信息质量方面、信息与沟通方面。
二、一个成功案例——后勤会计运作的浙江大学模式
浙大后勤以起步早规范好，开创且坚持了自己独特的会计管理体制（本文称为浙大模式，以区别通常对浙大后勤治理和组织架构称谓的浙大模式）在很大程度上消解了上述缺陷。
（一）浙大后勤与会计组织架构
业务架构上，浙大后勤是典型的甲乙方模式，甲方是后勤管理处，乙方习惯称浙大后勤集团，从上至下实行两块牌子一套班子，对内是浙大后勤服务中心，对外是注册法人杭州浙大同力后勤集团有限公司（最早于1983年由老浙江大学注册，后来改由作为大学和企业防火墙的浙大控股公司投资，增加了注册资本），中心主任同时是公司总裁。后勤集团旗下设十三个业务单位，对内称为业务中心，对外除饮食服务中心、幼教服务中心、通信服务中心外注册了十一个二级公司，部分二级公司下面有不止一个法人单位。二级中心和二级公司也是一套班子同步运作。浙大后勤集团最高治理机构为董事会，由校领导和主要职能部门负责人构成。监事会负责监理，对董事会负责。各业务中心（二级公司）及其下属对集团负责。
（二）浙大模式会计核算体系及运作特点
浙大后勤各业务中心（二级公司）财务部分别对内对外业务两个账套，独立、平行核算各中心和注册公司的营业收支、成本费用以及资产等事项，提供会计报告和财务分析，所不同的是对外核算账套要向外部工商、税务等机构提供基于税务管理信息的报告和资料。每期财务报告由集团财务投资部统一汇总或合并，报送学校有关领导和部门。集团财务投资部除核算本级收支、与学校的拨缴款，协助总裁和各业务中心（二级公司）制定考核指标，汇总或合并各业务中心（二级公司）的财务报告和会计信息，并向学校汇报。每一会计年度结束，在整个大学的财务决算体系中，浙大后勤集团整体资产负债表并入大学的部门决算，抵消与学校的内部交易事项后做合并（非汇总）反映。
具体说，浙大模式有以下特点：1）业务边界清晰。对校内服务业务与社会服务业务的清晰划分，契合了后勤社会化做大做强、切实减轻大学办学负担的基本初衷。2）实现了财务会计基础工作规范化。对内业务合理合法避税，对外业务严格执行税法和相关政策，浙大后勤各级会计组织内职责明确，内控规范，相关管理制度完善；银行账户、印章票据管理规范，资金收付与调度严格执行一支笔审批程序，大额资金支出前有预审和联签制度，会计监督到位；会计核算及时准确，对预算管理和成本控制的意图贯彻到位；档案管理规范科学。3）会计管理流程规范手段先进会计考核指标科学。浙大四个校区后勤业务会计处理流程规范有很高的效率。以饮食服务中心为例，财务部设在紫金港校区，四校区之间设专岗传递每日大量配送采购与报销结算单据。会计管理的信息化和现代化则进一步优化了业务全流程。4）实现了后勤与学校报表项目的整合，后勤资产负债状况每年度终了并入浙大部门决算，弥合了宏观资产总量统计管理的漏洞。
三、浙大模式的启示
（一）浙大模式有利于深入推进后勤社会化
作为高等教育大众化扩张转型期的特殊产物，浙大模式是高校后勤社会化会计管理的一个创新，遵循了后勤管理的客观实践，对内对外业务规范核算、规范报告，符合现行政策框架；会计计量符合客观性和明晰性要求的公认会计原则。浙大模式相对理顺了高校和后勤之间剪不断理还乱的产权关系，资产并入大学的部门决算体系，在观念上符合大学法人所有制思想，在会计指导思想上不仅实践了决策有用观，体现了对大学的受托责任。一般来说，后勤治理的业务模式和组织机构架构，决定了会计管理机制及其作用效果。但会计管理不是被动适应，它反过来引领后勤整体管理水平。十多年来，浙大模式稳妥推进，没有迂回和反复、更没有停滞，坚持走出了自己的特色，也推动浙大后勤服务实现了高端化、品牌化，突破象牙塔而成功渗透到广泛的社会领域。
（二）高校后勤社会化会计管理应纲目并举，坚持规范化路径
实现后勤会计管理的实效，必须在保障业务顺利开展而成本不至显著增加的情况下，抓好三个“规范化”和两个“重点”建设，以此为业务部门提供支持，三个“规范化”指会计基础工作规范化、会计核算规范化、财务报告和会计信息质量规范化，意味着会计管理“不缺位，不越位”，因此需要制度化建设来保障。1）完善后勤治理架构，理顺会计管理的体制机制。浙大模式的一个前提是规范的后勤治理架构：董事会、监事会和以总裁为首的管理层。后勤财务总监具有副总裁的超脱身份，会计机构层级明确，管理科学。我国高校后勤应进一步完善治理架构，进而优化会计管理的体制机制。会计机构负责人是对总裁负责，还是对董事会负责，应予以明确，并且规范。2）加强会计基础工作规范化建设。包括会计管理体系、账务处理程序、内部控制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收和仓储管理制度、财产清查、授权审批、成本核算、财务分析等诸多方面，要重点加强。3）加强财务分析，提高会计报告信息质量，为治理架构层面和内部组织提供及时有效的信息。
（三）加强后勤会计团队职业化和核心人才遴选任用机制建设
1）关于后勤会计管理团队的职业化建设。植根于浙江大学，浙大后勤人在更高平台上，对会计管理问题做出了深刻思考和精准把握。但从全国范围看，后勤会计团队专业素养不高，直接影响了对政策法规的理解和对后勤经济形势判断存在偏差，对新的管理思想、方法不够敏感。后勤会计机构要创造条件，建立竞争和成长成才机制，鼓励团队成员有意识去充实和提升职业能力、服务水平，实现个人职业生涯和工作业绩的共赢。2）关于会计核心人才遴选问题。管理也是生产力。浙大模式的关键在于一批水平高能力强、敢想敢做、高度敬业的专业化队伍，专业水平高、沟通力强的核心人物是其灵魂。核心人物在会计管理的机制体制设计中起主导作用，形成了会计管理的核心能力。核心会计人才身份地位与负责对象，是影响众多高校后勤会计管理的重大事项。
（四）加强高校后勤会计监管和指导体系建设
当前，无论是高校、教育主管机关还是国家财政会计管理部门，对高校后勤会计的监管和指导，都相对薄弱。行业自律组织的作用因缺乏硬性约束而相对有限。因此应加强监督和指导体系建设。一是要继续加强行业指导与监督，二是高校的监督与评价要到位，三是政府监督和管理，包括行业主管部门的地区性成本和效益基础数据库建立、完善，以形成行业评价机制，政府审计监督部门对效益效果和管理过程的审计评价机制和体系，要完善对后勤经济效益和社会效益评价体系，探索建立和完善后勤行业成本分担的量化和标准化机制。
结束语
后勤会计管理是我国现代大学治理的重要内容和基础，面向新世纪和未来的高等教育改革，不能回避后勤社会化问题，自然也不能对其会计管理问题避而不谈。后勤社会化的根本路径在顶层设计上非常明确。而浙大后勤会计管理模式解决了当前后勤会计管理制度的体制选择，遵循企业会计准则，规范操作，依法纳税，会计基础工作和会计报告均实现了规范化，因应了国家税制政策的改革调整，具有示范效应，值得在当前后勤社会化阻力重重、高校艰难抉择的时刻进行推广，以切实推动高校后勤社会化，为大学发展创造更好的条件和保障。
参考文献
第7篇：提高社会治理社会化范文
伴随着国民经济的发展和人们生活水平的提高，我国逐渐处于社会转型时期。在该时期，市场导向意识、市场经济改革、政治体制改革和服务意识不足等都引起了一系列社会问题，为有效地解决这些社会问题，就需要对行政法进行全面思考与实践，转变以往的政府治理模式与决策模型，推行一种新的行政法模式，以期全面促进我国社会的健康发展。本文从“合作行政”这种新模式出发，对行政法的实践进行思考。
一、合作行政之社会维度——软法与合作
(一)软法概念
法理学认为，“法”代表统治阶级利益，其出现同阶级之间具有较密切的联系。与其他社会规范相比较，法律是依靠国家强制力实施的。软法作为人类社会行为规范的一种模式，早已存在于世界各国，在以往软法主要体现在国际法领域中，在其他领域的涉及比较少。随着社会经济的快速发展，特别是公共治理的兴起，软法在各个领域的应用也越来越广发，如环保、消费者权益保护、劳工权益保护等。对于软法的认识，我国法学界有很大的争议，引起争议的主要原因在于软法本身界定困难，国内法学界对软法的研究没有统一的认识，加上软法的包容性很强，内涵十分广泛，从而引起争议。从客观上看，软法是一种特有规范，保障实施依靠强制力程度较硬法弱，软法主要是对硬法的模糊地带进行调整，从法与软法的关系看，软法也是一种法律，只不过软法有自己的合法性基础、立法程序、调整对象、救济措施等。也就是说，软法也是法的一种，主要用于调整社会领域中的各种关系，是依据团队意志、社会舆论等非强制力保障实施的。
(二)软法与合作的本土解读
在现代社会中，随着软法的大量出现，软法的中国本土意义也越来越突出，特别是在新环境下，中国正处于社会转型的关键时期，各种不同层次的社会关系使得相应的规范层次也有一定的差异，而传统的道德、法律难以全面覆盖整个社会区域，因此，在中国特色的法治社会体系中，急需软法来调整相应的社会关系。在我国软法的价值与和谐社会的构建是相辅相成的，基于只有处理好民生关系，才能真正的体现出民族的文明、和平、平等，因此，人们日常生活密切联系的领域为软法的主要调整对象。软法的规制是平缓、柔和的手法，也更加符合和谐社会的构建需求，是对我国本土法治资源的整合。
伴随社会化发展，人们之间越来越注重合作，且个体走向社会群体的觉醒为社会化的本质。同时，社会规范本身会发生极大的改变。对于软法，蕴含着合作的内在精神，软法呼吁更多的主体参与到社会公共行政、公共治理中，这意味着，更多的资源需要整合，更多的主体需要加强合作，可以说合作本身就是软法的一部分。软法和合作对我国当前发展现状有极大的作用，在新型社会主体中，彼此之间的利益相互交流，不同利益团队的空间结合越来越紧密，在这种情况下，必须依靠合作精神软法将各个主体逐渐的紧张关系变成合作精神，以此全面解决中国不同社会主体之间的矛盾。
二、合作行政之法治维度——法理与行政
(一)法律社会化进程的影响
法律是在社会化进程中产生的，是人类规范文明的发展及演变，也是精神与肉体的实证选择，法治的变化是社会化进程的一种体现，社会状况对法学研究有很大的影响，在社会化进程中，应加强人们之间的合作程度，指引个人主义逐渐发展为社群主义。在社群主义中，不仅仅是表现在人与人之间的联系加强，同时还体现在原有行为模式的转变。合作体现在更多主体的出现，在法治社会中，权利的行驶权不再仅仅依靠国家，而是通过更多的法治主体参与。在软法兴起的背景下，行政模式发生了极大的改变，同时其相对应的理论支撑也发生了一定的改变，在社会化进程中，不管是管理论，还是控权论，或是平衡论，都是人们对公共体制结构的社会化定位。在社会化进程中，法制化的目标更加符合公共行政转型的理论指导，也更加符合社会发展的需求。
(二)公共治理理论的兴起
在20世纪80年代，西方国家兴起了一场以弹性市场为基础，通过商业化管理理论、方法和技术等全面改革公共部门的行政管理改革，公共治理理论的兴起与经济学领域有很大的关联，经济学家敏锐的发现了当时西方国家的公共行政管理模式的不足，通过经济模型对公共行政进行改革，其理论体系主要有：
1.公共选择理论，该理论认为，激励机制会对理性人的行为进行支配和引导，公共选择理论看到了传统官僚体制的弊端，认为其改革的最佳路径在于加强选择与竞争。
2.委托——理论，该理论是经济学的重要分支，从基础法理的角度看，委托——理论是一种契约关系，为公共选择理论激励机制的一种真实模型，同时，也是公共选择理论的进一步发展。
3.交易成本理论，该种理论采用简单成本效益方法进行计算，最终得到之前公共领域低行政模式效益和高成本的结论，为公共行政的独立化经济学考量。
(三)行政法基本理论的转型
对于行政法基础理论的探究，大体上有管理论、控权论、平衡论三大理论共识，在中国行政法发展史上，有很多基础理论认识，对整个行政法的发展史进行分析可以发现，法律与行政法的发展、人们意识的进步、政治理论的变迁有很大的关联，对于传统的行政法基础理论，意味着行政法的两条发展途径，一是行政法发展的实证主义，与当时的社会经济发展水平有很大的关联，二是人们对权力的认识，即人们对权政府持乐观、中庸、怀疑的态度。事实证明，社会公共领域的崛起和多元化公共主体已经成为一个不可避免的问题，对面这种情况，必须在理论上寻求突破，为公共治理提供新的理论支撑。“管理”、“平衡”转变为“治理”，这种转变在一定程度上形成行政领域新模式，与之相对应的“软法”逐渐成为和“硬法”共存的治理规则，而合作行政则是软法治理的最佳行政路径。
三、合作行政值哲学维度——软法与治理的契合
(一)软法与治理契合的必要性
通过研究显示，软法必须同治理相契合的原因包含以下几点：
1.社会现实的需求，在20世纪90年代，我国从计划经济转变为市场经济，并逐渐向社会主义市场经济方向转变，上述转变彰显了我国步入社会转型期。我国经历“市场社会”之后，出现反向运动和社会市场，与此同时，我国政府也改变了自身角色，从接纳逐渐转变为引导其他社会主体治理社会公共秩序。伴随社会主体的逐渐增加，相应的也应该寻找一个合理的法治模式进行规制。
2.理论研究的滞后，在时代的要求下，需要不断的创新理论发展，但是在实际上，我国的理论研究还比较滞后，我国公法学界对于软法的研究，还停留在对外国著作进行翻译的阶段，十分滞后，因此加强软法和治理的研究十分重要。
3.软法与治理的契合内在一致，对于软法与治理契合的内在一致主要体现在多元化主体、社会转型、市场经济物质基础、行政法价值理念和法治行政法发展等一致性。
(二)合作行政的核心理念
立足于价值观，合作行政为管理上升到治理。所谓的行政管理是是传统上对行政机关的定位，是指行政学领域基本认识行政主体活动。在这种认知下，使得行政法的主体只能处于对立的状态，而治理理论则可以很好的解决这种现象。治理原则上是改变以往单向的管理理论模式，使每一个主体既具有相应的权力，也有被监督的义务。行政法的新伦理在于合作，合作是一种具有独特内涵的新型行政理念，从行政法的内在秩序规则看，合作能让更多的行政主体遵从命令，从而更好的约束习惯行政主体行为;从行政法的外部秩序规则看，合作是行政法时代的标志，也是行政法的一种对外模式。对于个体而言，更加趋向于社会性和自利性，对于不同的行政主体，在面对相同的社会利益时，所采用的方式会有很大的差异，合作行政的主体多样性体现出了其对于其他行政模式的进步，合作行政将不同主体整合在一起，通过达成共识、构建共同社会目标来实现整体发展。
四、总结
对于合作行政是实现行政法新时展的重要途径，也是突出我国法治和谐、平等的重要路径，在新时期，我国的法制机制还需要不断完善，一个民族只有拥有完善的法制体系，才能更好的传承其文明，才能拥有良好的发展前景，因此，在新环境下，应该注重合作行政这种行政法新模式的实施，以此促进我国公共行政的实现，促进我国社会主义的和谐发展。
第8篇：提高社会治理社会化范文
一、基本内涵
在中国，早在1922年，就出现了“教育社会化”这个概念。在鸿学大儒汪懋祖撰写的《近代教育上社会运动之发展》一文中，对于教育社会化有了明确的定义。具体来说，教育社会化就是国家的社会教育发展的标准、教育的原则和为解决教育问题的手段。时过境迁，观念也要与时俱进。笔者认为，在社会主义不断快速发展的今天，教育社会化理应重新镀金，不但要契合社会和个体的不断发展，还要让国家通过整合社会上的教育资源，由传统的教育体系转向多元、开放的现代教育体系。百家争鸣的时代，教育界也是百花盛开。对于高校的思想政治理论课，一千个人会有一千种见解。在与身边同事的交谈中，有同事认为，整个社会大环境对大学生的思想品德的养成、发展非常重要。近朱者赤近墨者黑就是最明显的现象，因此，高校的思想政治教育，必须要适应社会发展的需求，才能走到学生的心里。也有同事认为，在学校与社会环境双向选择的影响下，大学生的社会化开始形成。要想真正让思想教育深入人心，让思想教育的课堂在大学生的心里叫好又叫座，就必须强调构建一种综合育人的教育机制。正因如此，笔者认为，高校的思想政治教育课要想茁壮成长，产生影响，就不仅要适应时代的变迁和社会的发展，同时还要把高校当作根本，把学生立于主导地位，通过有效整合各种社会资源，实现思想政治教育和社会教育的完美融合，等它们相互渗透之后，就会相互产生作用。虽然这个过程比较漫长，但是病去如抽丝，缓慢有效的发展对大学生来说易于接受，这也是大势所趋。
二、前景规划
在高校里面，要想把思想政治教育课走上教学社会化的道路，就必须在原先的基础上有所突破。在打破原有的教学理论的同时，从社会实践的基础着手，开始尝试拓展高校思想政治教育课，这种教学方式的转变，正是充分考虑了传统的教学模式，删除繁文缛节，留取课堂精华，顺应时代变革，迎合发展潮流，长风破浪，只为做得更好。
（一）内在要求
高校之所以开展思想政治教育课，就是为了帮助在校大学生树立正确的三观。既然是必须存在的教学活动，就要认真把价值观、世界观和人生观落实到位。在教学过程中，单凭老师一张嘴，远远不能激发学生参与进来的兴趣。毕竟，课堂不是脱口秀，也不能人为地增加许多喜剧元素。要想成功地把教学社会化的模式植入课堂，就需要老师在讲课的时候多动脑子，从现实社会的新鲜事例入手，引导学生对三观进行理性分析。
（二）变革理念
当学生离开高中校园，步入大学校园的那一天，就迈入了一片更加广阔的天地。如果想让学生尽快融入这个圈子，首先就要变革理念。如果不去尝试那些先进的教育模式，而是墨守成规，很难赢得学生的青睐。既然决定创新，就要在有把握的基础上，步子再大些，胆子再大些，紧跟时展的步伐，拉着学生一起风雨无阻，只有这样，才能在变革的过程中找准队伍，越来越好。
三、基本原创
当然，要想真正做到高校思想政治课的教学社会化模式，不能单凭一腔热血就能完成，也不是光有丰富的想象力就能做到，一定要坚守特定的教育理念，在特定的环境下，有目的、有计划地实施开展。只有摸着石头过河，才能让教学社会化这种模式富有生气，才能真正做到创新教育的基本目标。总体来说，在构建高校思想政治教育课教学社会化模式的时候，应该遵守四项基本原则。
（一）学生是主体
要想构建高校思想政治课的教学社会化模式，必须让学生自觉、自愿地参与进来。在充分了解学生的需求之后，发挥学生的主力军作用，把当前的社会背景和学生的心理认同结合起来，基于学生的主观意志，引导学生逐渐参与到今后的教学中来，并尝试评价教学目标，引导学生全面发展，让教学社会化模式真正发挥作用。
（二）实践和理论相结合
要想构建高校思想政治课的教学社会化模式，除了要遵循原先的教学理论体系中的精华，还要把这些精华跟国情结合在一起，让二者融会贯通，互惠互利，发挥更大作用。在教学过程中，引导学生在学好思想政治教育课的同时，不抱有偏见，也不戴有色眼镜，站在客观的角度去看待问题，解决问题。
（三）贴近实际
要想构建高校思想政治课的教学社会化模式，绝对不是空洞地规划未来，而是必须扎下身子深入到实际生活当中，通过对身边资源的有效挖掘，来不断开阔眼界，从而认识到生活中也是需要思想政治的精神指导，只有这样，在分析问题的时候，就会衍生出解决问题的新方法，从而提升学生的思想境界，引导心理和生理的健康发展。
（四）顺应潮流
时代在发展，社会也在不断进步，正是基于这种情况，要想构建高校思想政治课的教学社会化模式，就必须遵照“天时地利人和”。身为教育工作者，只有认清这个基本规律，才能推动教学社会化模式的健康发展。让学生站准队伍，对以后的大学生活大有裨益。
四、前景展望
要想构建高校思想政治课的教学社会化模式，首先要充分认识到构建这种模式的必要性和可行性。在构建这种模式的过程中，一定要遵循历史规律，不激进，不冒进，严格契合大学教学创新的本质要求，从实际出发，充分发挥社会、高校、老师和学生这几重主体的创新性，深入分析前景，才能在以后的道路上稳中求进。
（一）适应社会需求
构建高校思想政治课的教学社会化模式，首先要明确一个基本的定义，就是要通过这种模式，把在校大学生培养成一个鲜活的个人。因此，在日常的教学过程中，在向学生传授理论教学的同时，一定要避免枯燥。学生本来就有自己的喜好，如果不能激发学生对思想政治教学的兴趣，慢慢就会滋生相应的抵触心理。久而久之，就会在心里留下不好的印象，时间长了，越发提不起学习的兴趣。正是鉴于这种情况，在教学过程中，一定要对教学内容认真整合，如果老师偷懒，照搬教材上的东西，那么学生的思想也会跟着偷懒，这样就失去了开展思想政治教育课的意义。笔者通过多年的教学工作经验，得出一个结论:教育工作者在教学生涯中，一定要不断学习，及时掌握更多的社会信息，只有这样，在遇到社会问题的时候，才不会显得不知所措；此外，在教学过程中，一定要汲取中国古典传统文化，吸取里面的正能量，跟当下的一些事例结合在一起，用古人的观点去评价当代的社会，用当代的眼光去反思古人的成就；第三，在教学过程中，还要学会了解经济。尤其是经济转型过程中所产生的社会问题，潜移默化中会影响高校的思想政治教育课。遇到学生关注的经济热点，老师也要多学多看多交流，面对学生的质疑，不能搪塞，不能糊弄，而是摆出一副三人行必有我师的姿态，跟学生愉快地交流，只有这样，学生有什么想说的，有什么疑惑，都会毫无顾忌地跟老师沟通、交流。
（二）优化社会资源
互联网正在迅猛地冲击着人们的生活，在产生巨大影响的同时，也给高校的思想政治教育课带来一些影响。有学生常说，思想政治太枯燥，不如网络来搞笑。但是，面对冲击，我们不能选择逃避，而是要学会反思，如何才能师夷长技以自强。互联网信息量丰富，就认真汲取营养，想法跟课堂教育融会贯通，在扩充信息量的同时，让原本枯燥无味的课堂变得生动有趣，课堂有激情，有活力，自然会吸引更多的学生参与进来。只要进入这种良性的循环当中，高校课堂就会变成明星课堂，思想政治教育也会变成学生津津乐道的话题。不要说翘课、瞌睡，每次上课的时候，都会营造出百家争鸣，百花齐放的氛围，学生在轻松愉快学习课堂知识的同时，相应开阔了眼界，提高了认知，树立了正确的世界观、人生观和价值观。
（三）提高效率
传统的思想政治教育课教学方式过于单一，很多学生硬着头皮学习，也只是履行学生在课堂上学习的义务，就算被迫学了很多，也是为了应付以后的考试。在这种情况下，如何提高教学效率显得尤为重要。因此，身为高校的教育工作者，要认清形势，找准定位，勇做改革的尖兵，努力冲在教改的一线。既然传授给学生知识，除了让学生能够愉快的接受，还要深深地在脑海中打下烙印，学以致用，在以后的生活中，无论是做人，还是做事，都有自己恪守的道德底线，都有自己引以为傲的善良美德，都能有效地做到知行合一，让在学校学习的理论知识武装自己，做一个真正有理想、有道德、有文化、有纪律的四有青年。
（四）强化素养
第9篇：提高社会治理社会化范文
国家创新能力的提升离不开良好的社会建设为创新人才的培养提供“优质土壤”。构建学习型社会，通过健全相应的机制和手段，促进和保障全民学习、终身学习，形成积极向上的社会风气是“优质土壤”形成的“气候条件”。在这一时代背景下，北京市房山区形成了符合房山实际、具有房山特色的教育体系，即教育社会化和社会教育化的有机统一。
所谓教育的社会化，是指学校教育要走向社会层面，对学生的人格培养、专业培训要与社会需求相结合，通过学校与社会互通，为在校学生提供更多社会层面的学习、体验、实践的机会。例如房山区在学历教育办学当中，以社会需求为导向，加强学校内涵建设，确定以涉农专业为重点，创新人才培养模式，开展“学历+技能”教育，为青年人才培养提供了有效途径；在社会培训服务领域，结合区域经济社会发展，立足培养实用型、技能型人才，自主研发和丰富课程资源，有效提升了社会培训服务能力。
相应的，社会的教育化则指的是在社会建设和社会治理当中应积极发挥继续教育的社会整合与社会改造功能。房山区在社区教育服务城市化进程当中，积极开展市民道德大讲堂活动，深入推进新型市民文明教育体系建设，以“道德、文明、科学、文化、健康”五大素养教育为主题，提升了市民生活品质和文化教养；在乡校业务指导工作中，以培养新型职业农民为目标，加强乡校教师队伍建设，全面推进“文化驻乡”工程和“农村实用人才培养工程”，使得教育事业本身的进步充分地转化为保障社会稳定和谐、公民素质提高的动力源泉。
在此过程中，房山区还立足继续教育，积极面向帮扶社会弱势群体、服务社区治理、提供农业技术等基层社会治理的关键环节，发掘创新动力，为房山区社会经济发展提供坚实的人才、技术支撑，实现了教育培训与社会建设的有效衔接，构建起以终身教育理念为引领的学习型社会发展格局。这些经验无疑都提示我们，应当更加深刻地把握全民教育、终身教育时代教育社会化与社会教育化的内在关联，并以之作为我们推动两者协调发展的政策基准。
