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人口普查的目的和组织工作原则
一、人口普查是一项重大的国情国力调查。开展第六次全国人口普查,将查清20xx年以来我县人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的人口统计信息支持。
二、人口普查工作,在县人民政府的统一领导下进行。为加强对人口普查工作的组织和领导,县人民政府成立了××县第六次全国人口普查领导小组,并从各成员单位抽调业务能力强的工作人员组建普查领导小组办公室;各乡镇人民政府务必于20xx年1月底前设置第六次全国人口普查领导小组和相应的工作机构,并督促各村民委员会和社区居民委员会于20xx年2月底前设置人口普查领导小组,分别负责本行政区域人口普查的领导、组织和具体实施。各有关部门要按照各自职能,各司其职、通力协作﹑密切配合,确保普查工作的顺利进行。
三、人口普查所需经费,在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下,县人民政府将列入相应年度的财政预算,各乡镇也要相应安排专项经费用于人口普查。
四、各级普查机构及新闻宣传部门要采取一切行之有效的方式,积极做好人口普查的宣传工作,为人口普查工作的开展营造良好的社会氛围。
五、县普查办与县级挂钩到乡镇的成员单位共同对所挂钩联系的乡镇人口普查数据质量负责,确保各乡镇、村(社区)人口普查数据的真实、准确、可靠。
人口普查的标准时间、对象和内容
六、人口普查的标准时间是20xx年11月1日零时。
七、人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人。
八、人口普查以户为单位,在现住地进行登记。不在户口登记地居住的,户口登记地要采集相应信息。
九、户分为家庭户和集体户。
以家庭成员关系为主的人口,居住一处共同生活的作为一个家庭户;单身居住独自生活的,也作为一个家庭户。
相互之间没有家庭成员关系,集体居住共同生活的人口,作为集体户。
十、人口普查表分为《普查表短表》和《普查表长表》两种形式。《普查表长表》抽取百分之十的户填报;《普查表短表》由其余的户填报。
十一、20xx年11月1日至20xx年10月31日期间有死亡人口的户,同时填报《死亡人口调查表》。
十二、人口普查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括:性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
十三、中国现役军人、文职干部、编内职工及军队管理的离退休人员,由军队领导机关统一进行普查。
在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等,居住在军队营院内的,由军队机关负责普查,普查表移交当地人民政府指定的普查机构;不在军队营院内居住的,由地方普查机构负责普查。
在军队所属的福利性、保障性企业,子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工,由其所在单位负责普查,普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构;不在上述单位居住的,由地方普查机构负责普查。
十四、中国人民武装警察部队,由武警机关负责普查登记,普查表移交当地人民政府指定的普查机构;在武警部队营院内居住的家属、保姆等,由武警机关负责普查,普查表移交当地人民政府指定的普查机构。
十五、驻外使、领馆人员,各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生(包括公费和自费)、实习生、进修人员等,由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。
十六、依法服刑、被劳教的人,由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查,普查表移交县人口普查办公室。
普查员、普查指导员的抽调和培训
十七、人口普查大量的表册登记工作,由普查员承担,普查指导员负责对普查员的工作进行业务指导、检查,组织普查员对本普查区范围内的小区之间进行自查、互查、议查,确保将差错控制在源头。
原则上每个普查小区配备一名以上普查员,每个普查区配备一名普查指导员。
十八、普查员和普查指导员的选调是普查工作得以顺利实施的关键,“两员”素质的好坏事关整个人口普查工作的成败。“两员”的选调标准是:具有中专以上文化水平、身心健康、认真负责、熟悉普查小区的人口分布情况,能够胜任人口普查工作。
十九、普查员和 普查指导员可以从党政机关、事业单位抽调,也可以从村民委员会和社区居民委员会选任,或从社会招聘。
普查员在普查任务完成以前,不得被调动做普查以外的工作。
二十、抽调人员的工资由原单位支付,其福利待遇保持不变,并保留其原有的工作岗位。选任和聘用人员的劳动报酬由普查机构支付。
二十一、普查员和普查指导员的抽调工作于20xx年8月底前完成。
二十二、普查员和普查指导员的培训工作由县人口普查机构统一组织进行。普查员和普查指导员经过培训并测试合格后,由普查机构发给证件,入户登记时,必须佩带。冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的,由公安机关依法查处。
人口普查的宣传和社会动员
二十三、积极参加人口普查登记,如实申报人口普查项目是每个公民的义务,各级人口普查机构要与宣传部门紧密配合,统筹制定宣传规划,做好宣传方案,将宣传贯穿于整个普查工作始终。要大力宣传《中华人民共和国统计法》和《人口普查条例》,深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求。
二十四、新闻宣传部门要在人口普查登记前后,采取广播、电视、互联网和户外广告等多种形式、广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作,使人口普查的宣传工作贴近普查实际,贴近普查各个阶段的中心工作。
二十五、各级普查机构要积极协调工、青、妇等群众组织,大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动,做好群众的思想发动工作,广泛动员社会各阶层支持参与人口普查工作。
二十六、县普查办要协调教育部门在全县各中小学开展“小手牵大手,人普进我家,我是普查小宣传员”一堂课活动。要出动宣传车在县城主要街道和各个乡镇进行人口普查的巡回、流动宣传。
人口普查登记前的准备工作
二十七﹑开展县级试点培训,为搞好整个普查工作提供经验和业务技术处理支持。20xx年5月底前完成专项试点,掌握流动人口变化情况;20xx年10月底前完成对乡镇业务骨干的综合业务培训,业务培训结束后进行综合试点,探索搞好人口普查工作和业务处理方法,达到培训骨干,锻炼普查队伍的目的。
二十八、人口普查工作按照划分的普查区域进行。普查区、普查小区的划分坚持地域的原则。以村民委员会和社区居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区,按照一个普查员所能承担的工作量,划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏,所有普查小区连接起来,要完整覆盖全县所有地域。
普查小区划分工作于20xx年7月底前完成。
二十九、在县人口普查机构统一领导下,由公安机关在全县范围内进行户口整顿,并将有关资料提交同级普查机构,供正式普查登记时参考。
户口整顿工作于20xx年 8月底前完成。
三十、人口普查正式登记开始以前,普查员、普查指导员要对普查小区内的人口居住情况进行摸底,明确普查登记的地域范围、绘制普查小区示意图、编制普查小区内各户户主姓名底册。
摸底工作于20xx年10月20日前完成。
人口普查的登记和复查工作
三十一、人口普查的正式登记工作,从20xx年11月1日开始到11月10日以前结束。
三十二、人口普查登记的方法,采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚,逐项进行填写,做到区不漏户,户不漏人,人不漏项。普查员调查完一户,应将填写的内容,向本户申报人当面宣读,进行核对,由申报人确认无误后签字认可。
三十三、普查表登记时,各户申报人应当根据普查员的询问如实回答普查内容,不得谎报、瞒报、拒报普查项目。
三十四、县乡各级部门工作人员,应当动员、支持群众如实申报人口普查项目,不得授意、指使、强迫群众不如实申报;不得伪造、篡改普查表和汇总内容;不得对如实申报普查项目的群众打击报复;不得以各种形式的借口干扰人口普查工作。
三十五、普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。
三十六、人口普查机构和各级普查工作人员,对各户申报的情况,必须保守秘密,不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露。严禁公开个人和家庭的登记资料。
三十七、普查表只作为数据处理和综合汇总使用,人口普查机构要妥善保管,禁止任何单位和个人,以任何理由查阅。
三十八、普查登记结束后,普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查,在全面复查之前各普查区要对普查表进行自查、互查,如发现差错,经核实后,及时改正。
复查工作于20xx年11月15日前完成。
三十九、复查工作完成后,乡镇人民政府和县普查办组织逐级进行事后质量抽查,抽查未达标的要认真反复查对核实。
质量抽查工作于20xx年11月20日前完成。
普查数据的汇总、和管理
四十、对普查登记的主要数据,先进行快速汇总。各乡镇人口普查领导小组办公室将汇总结果于20xx年12月5日前报送县人口普查领导小组办公室。县统计局和县普查办对数据进行审核后,于20xx年 12 月15 日前报市普查办,县普查办将于20xx年3月初快速汇总结果公报。
四十一、《普查表短表》、《普查表长表》以普查小区为单位分别装入不同的包装袋。《死亡人口调查表》以普查区为单位装入相应的包装袋。
普查资料在运送过程中,必须妥善包装,专人护送,保证完整无损。运送单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续。
四十二、人口普查表经复查后,由编码员在编码指导员的指导下,按照统一规定的标准,集中在县级进行编码。
编码资料经全面复核,检查验收合格后,方可交付录入。编码工作于20xx年2月底前完成。
四十三、人口普查资料由人口普查机构负责进行数据处理。录入采用光电录入的方式,汇总程序使用国务院人口普查领导小组办公室统一下发的程序。
四十四、数据录入后,原始普查表按省人口普查办公室要求保存。
四十五、各乡镇人口普查领导小组办公室于20xx年8月5 日以前将全部汇总结果报送县普查办。县普查办于8月 10日前完成全县人口普查汇总工作,报市普查办。
四十六、全县各级人口普查数据资料,包括图像和个体数据资料,由各级普查办归档后移交档案部门负责管理。
四十七、人口普查汇总数据,不得用于对基层政府的政绩考核。不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。
四十八、全县各级人口普查办公室应当于20xx年底前完成对普查汇总资料并进行评估和分析研究,编制普查报告书,分别向当地人民政府报告工作。
其 他
一、任务目标
通过开展户口整顿工作,全面调查掌握本辖区内常住人口、暂住人口、境外人员的情况和数据资料,清理解决户籍管理工作中存在的突出问题,使户口登记项目更加齐全、准确,管理制度更加健全完善,确保人口资料准确翔实,为第六次全国人口普查工作的顺利开展奠定坚实的基础。
二、方法步骤
户口整顿工作自2012年5月15日开始至9月30日结束,分为前期准备、入户核对、问题整改和总结验收四个阶段。
(一)前期准备阶段(2012年5月15日至6月15日)。成立工作领导小组和办事机构,根据本方案和第六次全国人口普查领导小组办公室的要求,制定本地区户口整顿工作方案,逐级动员部署。选调和培训户口整顿工作人员,落实专项经费,配备必要的装备。以居(村)*委为基本单位,做好户口整顿区域的划分,核对清理门牌,全面掌握人口居住地的基本情况,绘制辖区平面图。做好户籍资料的清理核对,利用人口信息管理系统、公安派出所综合信息系统等应用系统打印辖区全部实有人口基本资料供上门核对。印制有关表格和宣传资料,做好宣传发动。
(二)入户核对阶段(2012年6月16日至7月31日)。工作人员携带实有人口资料和相关登记表格逐户、逐人、逐项核对,重点查清登记常住人口中重户重口、人户分离和户口待定人员,因参军、死亡等原因应销未销户口人员以及未登记的暂住人口和境外人员,注意发现和登记项目差错。通过入户核对,全面掌握辖区常住人口、户口待定人员、暂住人口、境外人员的底
数和基本情况。
(三)问题整改阶段(2012年8月1日至8月31日)。对入户核对阶段发现的问题,要根据有关政策规定和程序及时解决、纠正。对常住人口中出生、死亡、迁入、迁出等未及时办理登记手续的,要依照有关规定办理户口登记。对工作中发现公民有两个以上常住户口的,应当在认真调查核实后,依照有关法律政策规定保留其中一个常住户口,注销其他重复户口;对采取非*法手段办理虚假户口的,要依法注销其户口并严肃处理相关责任人;对户口待定人员,要依据相关规定经调查核实后给予落户或恢复户口,对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户;对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的,要按有关规定及时变更、更正。做到常住人口登记表、居民身份证、计算机存储的人口信息和居民本人实际情况相一致。在8月31日前,要力争全面完成问题的整改,确需进一步调查的,也应在年底前完成整改。
三、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。户口整顿是保证人口普查登记质量的重要环节,是我国人口普查工作的特色,对加强和促进户籍登记和人口管理工作具有重要意义。各级公安机关要切实提高对户口整顿工作重要性和紧迫性的认识,增强工作的责任感和使命感。为加强组织领导,公安部成立了全国第六次人口普查户口整顿工作领导小组及其办公室。各*级公安机关也都要把户口整顿工作摆上重要议事日程,成立专门的领导小组和办事机构,切实加强组织领导。要明确工作责任,确保每项工作要求都能落到实处。要主
动向党委、政府请示,争取重视和支持,落实经费保障。
(二)加强与有关部门的协作配合。户口整顿工作涉及社会生活的方方面面,政策性很强。各级公安机关户口整顿工作领导小组要在人口普查领导小组的领导下,与参与人口普查办公室工作的人口计生、人力资源社会保障、住房和城乡建设、民政、卫生、*教育、司法、财政、发展改革、宣传等有关部门密切配合,通力协作。遇到困难和问题,要积极与有关部门沟通协商,并及时向人口普查领导小组汇报,妥善加以解决。
一、总则
第六次全国人口普查数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则,在国务院人口普查办公室统一领导下组织实施。以普查表为直接处理对象,采取国家、省、地市分级数据处理模式进行。各级普查机构要严格执行国务院人口普查办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范,负责完成本级数据处理工作任务,按规定的时间、数据格式和要求上报(接收)普查数据。
二、数据处理工作任务及工作步骤
第六次全国人口普查数据处理工作任务是:完成《第六次全国人口普查表短表》(以下简称“普查表短表”)及封面、《第六次全国人口普查表长表》(以下简称“普查表长表”)及封面和《第六次全国人口普查死亡人口调查表》(以下简称“死亡表”)及封面的所有信息录入、编辑、审核、上报,并在此基础上完成数据汇总、资料开发以及数据库建设等工作。
整个数据处理工作分四个阶段进行:
第一阶段为准备阶段,在2010年11月15日前完成。主要任务是:做好普查数据处理的各项准备工作,包括:制定人口普查数据处理工作方案和实施细则;制定有关数据处理的各类标准;研制数据处理软件;数据处理工作试点;数据处理人员的技术培训;数据处理设备采购及工作环境准备等。
第二阶段为数据处理和上报阶段,在2011年4月30日前完成。主要任务是:组织完成地市级人口普查表的光电录入、图像存储工作;组织完成光电录入数据的加载、审核、校正和上报等工作。
第三阶段为数据加工汇总阶段,在2011年12月30日前完成。主要任务是:完成人口普查汇编资料的分类汇总和排版制表工作,完成第六次全国人口普查数据处理工作总结。
第四阶段为人口普查数据库建设阶段,在2012年6月30日前完成。主要任务是:根据需求进行人口普查数据库建设工作。
三、数据处理工作模式
数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则组织实施,在地市级集中组织光电录入,国家、省、地市三级处理。有条件的地区,可以在地市的统一组织下,将数据处理的光电录入工作延伸到县区级进行,但县区必须保证充足的数据处理人员和必备的数据处理环境。
人口普查数据处理工作要求:统一技术环境标准,统一数据处理标准,统一数据处理软件,统一组织数据上报。主要工作流程如下:
(一)对普查表短表和封面、普查表长表和封面、死亡表和封面的所有信息全部采用光电录入方式进行数据采集,并生成以县为单位的普查表图像文件和数据文件。
(二)对光电录入的数据进行编辑、审核、错误修正后,生成净化后的数据文件。
(三)将光电数据、净化数据、普查表图像文件,按要求分批逐级上报。
(四)国家、省、地市按要求对数据进行汇总。县区级由地市级汇总后反馈数据。有条件的县区,也可自行完成普查数据汇总工作。
(五)国家、省级要建立人口普查数据库,有条件的地市也可以考虑人口普查数据库的建设。
四、数据处理工作的组织实施
国务院人口普查办公室下设数据处理组,负责组织指导数据处理工作。各省、地市人口普查办公室结合本地区的实际情况,设立本级的人口普查数据处理组,下级数据处理组在上级数据处理组的指导下,在本级人口普查办公室的统一领导下,负责组织实施本级数据处理工作。各级数据处理组要建立岗位责任制,确保数据处理工作各项任务责任到人。
各级普查机构数据处理组的主要工作:
(一)国务院人口普查办公室数据处理组
1、制定第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则;制定数据处理标准和计算机软硬件环境技术标准。
2、组织光电录入软件和数据处理软件的研制,编写操作手册。
3、组织国家级数据处理试点。
4、组织数据处理设备的采购、验收和检查。
5、组织光电录入、数据处理软件以及相关技术的培训。
6、负责对省级人口普查数据处理的指导和技术支持。
7、负责对上报普查数据进行检查验收。
8、完成国家级数据汇总。
9、建立人口普查数据库。
10、组织完成数据处理工作的总结、评比。
(二)省级人口普查办公室数据处理组
1、认真贯彻执行第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则,根据本地的实际情况,补充制定本地区的数据处理工作方案和实施细则。
2、组织本级和下级普查机构数据处理培训、数据处理环境准备。
3、组织本地区的数据处理试点工作。
4、负责下级人口普查数据处理的指导和技术支持,及时反映和解决数据处理中的问题。
5、负责对上报的数据进行检查验收。
6、将本级审核通过的数据,按照国家规定的格式和内容要求,在规定的时间报送国务院人口普查办公室。
7、完成本级数据汇总。
8、负责建立本级的人口普查数据库。
(三)地市级人口普查办公室数据处理组
1、认真贯彻执行第六次全国人口普查数据处理工作方案、实施细则和上级人口普查数据处理相关要求,落实普查数据处理所需要的人员和数据处理环境。
2、组织完成人口普查表的光电录入、图像存储、数据加载和审核编辑等工作。
3、将普查表的数据文件、图像文件按照规定的格式、内容要求和时间,报送上级人口普查办公室。
4、完成普查数据汇总。
5、负责向县区级反馈普查资料。
五、人口普查数据的上报
各级人口普查办公室必须按照国务院人口普查办公室统一规定的格式、内容和时间上报普查数据。
(一)数据报送的有关规定
1、各级人口普查办公室在报送普查数据文件、普查表图像文件的同时,还需要以文字和报表形式报送以下资料:
(1)由本级人口普查办公室负责人签字批准并加盖公章的上报资料清单及说明。
(2)上级人口普查办公室规定的数据检查表。
2、数据报送要安排专人负责。在规定的报送期过后20天内,下级人口普查办公室必须安排有关人员值班,及时解决上级人口普查办公室对上报数据提出的查询问题。一般应在上级人口普查办公室提出查询后三日内予以明确的答复。
3、在规定的上报期后,未经上级人口普查办公室的同意,下级人口普查办公室不得自行更改已上报的数据或重新上报数据。
4、数据报送的方式:数据文件以网络方式报送,图像文件以磁带方式报送,相关信息文件通过网络和传真方式报送。
(二)各级人口普查办公室报送数据的时间
1、原则上地市级人口普查办公室于2011年1月15日前,向本省人口普查办公室报送普查表短表的原始光电数据;2011年2月15日前报送经编辑审核后的普查表短表数据;2011年4月10日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表数据;2011年4月20日前报送普查表图像文件。各省普查办也可根据本省的实际情况,对地市数据的上报时间另行规定。
2、省级人口普查办公室向国务院人口普查办公室报送数据:2011年1月20日前报送普查表短表的原始光电数据;2011年2月20日前报送经编辑审核后的普查表短表数据;2011年4月15日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表数据;2011年4月25日前报送普查表图像文件。
六、安全与保密
第六次全国人口普查数据处理工作以统计信息网络为依托进行,人口普查数据处理系统的安全是保障人口普查数据处理工作顺利进行和数据安全的必要条件。因此,在数据处理中要采取相应的安全管理制度和技术措施。
人口普查数据处理系统已在公安部门登记备案,各地必须在环境安全、网络安全、系统安全、应用安全等方面应按照所报备的相应等级的要求执行。
人口普查数据处理所用计算机要保证专机专用,安装补丁管理和防病毒系统,严防计算机病毒的侵袭。各级数据处理人员都要遵守普查保密规定,对经手的普查资料严格保密。
七、数据处理工作的质量控制
数据处理工作的质量控制按照分级负责的原则进行,数据处理流程的每个环节都要把好质量关。
(一)普查表印刷与填写
普查表印刷与填写的质量直接影响到光电录入。各级人口普查办公室要严把印刷、填写质量关,做好普查表的印刷和填写的检查工作,确保进入光电录入环节的普查表印刷质量合格、填写符合规范。
(二)普查表包装、运送和交接
在普查表的包装、运送和交接时,应严格遵守《第六次人口普查资料包装、运送和管理工作细则》的规定,严格普查表交接手续,明确责任,确保普查表完整无损。
(三)光电录入
建立岗位责任制,严格按照统一规定的组织流程和工作流程进行,以保证普查表的“不错、不乱、不重、不漏”。
(四)数据转换
光电录入后的普查数据需要加载到数据处理软件,数据处理人员应对加载情况进行记录检查,确保加载数据不重不漏。
要严格按照数据编审规则进行数据审核,对发现的错误,由同级或下级人口普查办公室专业人员进行认真核实订正,并做好记录。
(六)数据上报
各级人口普查办公室要严格按照国务院人口普查办公室规定的格式、内容、时间报送数据,报送的数据要完整,手续要齐全。
(七)软件质量保证
软件是普查数据处理工作顺利进行的重要保障,要保证软件的安全、稳定、可靠、易用,数据处理过程中尽可能地减少补丁下发。
八、数据处理工作环境
各级人口普查办公室要根据国务院人口普查办公室印发的《第六次全国人口数据处理环境要求》(国人普办字[]5号)的通知要求,结合本方案,做好人口普查数据处理环境的准备工作。
(一)数据处理系统环境
国务院人口普查办公室数据处理组统一组织数据处理系统的开发,统一规定数据处理各类标准、软件运行环境,各级人口普查办公室要做好本级的数据处理系统的运行环境准备和集成工作,确保统一下发的数据处理系统安全、稳定运行。
数据处理系统分为光电录入软件和数据处理软件。光电录入软件和数据处理软件可分开部署在两台服务器上,也可以在同一服务器上部署。
(二)计算机设备环境
1.地市级环境
(1)网络要求:千兆以上的局域网、带宽10mb以上的与省连接的广域网,实现网络管理、病毒防治及补丁更新等功能。
(2)独立的光电扫描工作机房,具备不间断ups保障。
(3)每25万户~30万户配套1台光电扫描仪,各地应根据实际情况调配。
(4)每台光电扫描仪配套6台以上的专用数据处理pc机。
(5)每台人普图像管理专用服务器支持2台光电扫描仪。
(6)2台专用pc服务器用于数据处理。
(7)建立2tb以上容量的存储管理系统,用于图像管理。
2.省级数据处理环境
(1)省级编审汇总系统需要两台专用的小型机服务器。将应用服务器和数据库服务器分开部署,支持三层架构的数据处理软件有效运行。
(2)准备一套与地市光电录入系统相同的环境,用于光电磁带的接收与验证,以及技术支持和服务等。
(3)8t以上容量的存储管理系统。
(4)存储介质等耗材配套。
九、技术培训
数据处理技术培训采取统一组织、分级负责的办法。国家负责培训省级数据处理骨干;各省组织省级及以下单位的数据处理人员的培训。培训教材由国务院人口普查办公室统一组织编写印发,并下发电子版教材。
主要培训内容:
(一)光电扫描软件培训;
(二)光电扫描仪技术培训;
(三)数据处理软件应用及师资培训;
(四)存储与图像技术培训;
(五)小型机系统培训;
(六)数据库技术培训;
(七)应用服务器管理技术培训。
十、数据处理经费
各级人口普查办公室要做好数据处理经费保障,以确保数据处理任务的完成。数据处理工作经费主要包括以下内容:
(一)利旧经费,如:二农普光电扫描仪维修和维护费;
(二)计算机及设备补充购置及运行维护费;
(三)数据处理消耗品费;
(四)系统软件(如操作系统、数据库、中间件等)购置费;
(五)数据处理试点费;
(六)数据处理培训费;
(七)外聘数据处理人员工资及劳务费;
(八)人口普查工作中使用的网站建设费和网络运行费;
(九)人口普查数据库开发、运行管理以及数据存储介质管理费;
(十)数据处理工作方案、软件使用手册、培训教材等资料印刷费;
(十一)办公、差旅、会议、电讯、宣传、交通工具等办公费;
(十二)其它不可预见费用。
十一、计划及进度安排
(一)2010年6月20日前下发《第六次全国人口普查数据处理工作方案》。
(二)2010年7月31日前分别完成光电录入软件和数据处理软件试点版的研制,并完成试点工作。
(三)2010年8月31日前完成数据处理综合试点和培训版软件,并下发《第六次全国人口普查数据处理实施细则》和培训教材。
(四)2010年10月下旬完成数据处理各项培训。
(五)2010年11月10日前下发光电录入软件和数据处理软件的正式版。
(六)2010年11月20日前完成地市级光电录入和数据编审汇总环境的准备。
(七)2010年12月31日前完成省级、国家级数据处理环境的准备。
(八)2011年1月15日完成地市级普查表短表的光电录入。
(九)2011年1月20日前报送的普查表短表的原始光电数据到国家。
(十)2011年2月20日前报送编审后的普查表短表数据到国家。
(十一)2011年3月25日前完成普查表短表的国家级数据审核及汇总。
(十二)2011年3月31日前完成普查表长表及死亡表的光电录入。
(十三)2011年4月15日前普查表长表及死亡表数据报送到国家,2011年4月25日前报送普查表图像文件。
(十四)2011年5月30日前完成国家级普查表的图像归档。
(十五)2011年6月30日前完成普查表长表及死亡表的国家级数据审核及汇总。
以下内容由收录,希望能为大家提供帮助。
一、基本情况
1、加强领导,健全机构。根据《县人民政府关于认真做好全县第六次全国人口普查工作的通知》(兴政发[2010]7号)文件精神,下发了《镇人民政府关于成立第六次全国人口普查工作领导小组的通知》(湘政发[2010]3号)文件,成立了由镇长同志任组长的领导小组,组建了人口普查办公室,在全镇干部会上,对全镇第六次人口普查作了安排部署,作为今年镇政府工作的大事来抓。
2、精心组织,选调两员。全镇总人口约5.3万元,人口多,任务重,“两员”的选调关系着人口普查工作的成败。镇普查办公室设在镇统计站,由分管农业的罗祖荣副镇长兼任办公室主任,办公室人员从镇直单位抽调5人专职从事人普工作,工作人员细化了责任,落实了分工。根据“两员”的选调原则,结合我镇实际情况,由各村委联系点分管领导(9人)担任各普查区组长,负责组织协调该普查区的人普全面工作;从政府及镇直单位抽调精干力量(50人)担任普查指导员;选调素质高、责任心强、群众基础好的村干、队长、中心户长(183人)担任普查员。
3、认真学习,做好内业。根据县人普办要求,用电子地图将我镇14个村委划分为14个普查区,做好了普查区画图工作。
4、扎实开展户口整顿。户口整顿是人口普查的一项基础性前期工作,为人口普查提供准确的户籍资料。我镇成立了户口整顿领导小组,制定了户口整顿工作方案,于7月17日召开户口整顿动员大会。各村委认真学习、精心组织、扎实开展户口整顿工作,截止8月15日,已将各种表格全部收集完整。
6、加强舆论,大力宣传。充分利用广播、标语、宣传车等形式大力宣传人普知识,共悬挂横幅3幅,张贴标语500条,出动宣传车3次,进村入户,让人普知识深入人心,家喻户晓,营造了良好的人口普查氛围。
二、存在的问题
1、经费紧缺是我镇人普工作的一个瓶颈。由于我镇人口多,工作量大,投入人员多,需要投入巨大的经费才能正常运转。
2、政府中心工作太多,目前主要是由于深化林权制度改革,政府一些精干力量投入到林改工作,而投入人普工作的力量相对较薄弱。公务员之家:
3、人口流动量大。近年来,一些全家常年外出打工的人员难以登记;一些违法的传销分子早出晚归,经常流动,怕透露身份,根本不配合登记工作。
三、下一步工作
1、做好普查小区的编制和画图工作。
2、组织人员从派出所、计生、合作医疗、民政、村建规划等单位搜集人口普查所需资料。
一、前一段工作开展情况
(三)建立健全工作制度和工作责任。按照全省人普工作进度的要求,为了加强办公室管理和各项工作的顺利开展,我们及时制定起草了《Xx市第六次全国人口普查工作进度》、《Xx市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》《Xx市第六次全国人口普查工作请示报告制度》《Xx市第六次人口普查通报制度》《Xx市第六次人口普查例会制度》《关于人口普查办公室内设机构职责的通知》等工作制度,确保机制规范、分工明确、责任落实、运转有序。对各县区工作开展情况进行记录,每项工作进行通报,作为评比依据。
(八)认真部署户口整顿工作。按照省公安厅、省普查办公室文件精神和试点工作方案,及时与市公安局研究确定,成立了以市公安局副局长Xx为组长的领导小组,抽调10多名工作人员,确定了Xx区Xx街为我市户口整顿试点单位,目前户口整顿试点工作已全面结束。正在进行全面户口整顿,预计7月底前结束。
(十)按进度正在完成区划图的绘制。这次人口普查区划图要求在第二次土地调查遥感地图的基础上进行绘制,由于我市土地局没有及时从省设计院取回地图,经多次与土地部门协商和联合下发文件,并请示省人普办与省国土厅协商,才同意我市取回地图,拿回地图后我们立即进行拷制,并分发各县区,目前各县区正在绘制,乡级区划要求本月20日前全部完成。
(十一)参加全省业务培训。7月2日到7月9日,全省在Xx进行了业务培训,每县区参加4人,市里参加7人,全市共87人,培训期间,各县区都能认真听讲,培训达到预期效果。
(十二)完成的其他工作。一是于去年11月份开通了人口普查网站,为开展业务交流和宣传互动搭建了信息平台。二是及时编发人口普查工作简报,已编发 43期,其中国家网采用二期,省网全部采用。三是迎接全省的督导检查,6月9日到10日,省普查办连松和玉涛来我市检查区划图绘制、出生死亡台帐、外来人口外出人口台帐的建立情况。四是参加全省几次会议。
二、认真做好近期人口普查各项任务
一是是认真抓好宣传发动工作。要充分发挥舆论先导的重要作用,根据不同对象、不同阶段,开展针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动,既要调动各级政府、各级普查人员履职尽责的积极性和主动性,又要努力消除普查对象的思想顾虑;要全面、深入地宣传普查的主要内容、重要意义和相关法规,确保人口普查政策、对象、内容、时间家喻户晓,人人皆知,确保普查对象依法自觉配合调查;宣传工作从现在起就要立足于抓早、抓快,不断升温,突出工作重点,讲究宣传效果。全省将于10月份开展人口普查宣传月活动,各地要搞好配合,在全省营造一个关心、了解、支持人口普查的良好社会氛围。
二是积极抓好普查员队伍的选调培训工作。据测算全市共选调普查指导员和普查员2万多,要选调这么多的队伍,工作难度非常大,再加上普查员工资难以落实。为此,要求各级普查机构要认真按照普查方案和普查人员选任培训工作细则的要求,采取有力措施,强化政府行政推动力度,同时采取抽调、聘用等方式,严格筛选,认真把关,努力把责任心强、热爱普查、富有普查和群众经验的同志吸收进来,确保普查员的数量和质量;认真做好普查员的培训工作,省要求下培两级,培训时要采取灵活多样的培训方式,切实做好普查人员的培训工作,确保培训“时间、人员、内容、经费、效果”五落实。省要求“两员”选调务必于8月底之前完成;乡、村两级普查员培训工作务必于9月底之前完成。
三是做好普查区域划分和制图工作。要严格执行普查区域划分和地址编码工作细则,以现有行政区划为基础,按照地域原则,自上而下逐级划分好普查区域,绘制好普查地图,做到普查小区全面覆盖、无缝连接,地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确。各县之间、各乡(街道)之间、各村(社区)之间有人居住的交接、交叉区域,对于新建的跨行政区划的街道、建筑物,要派人实地勘察,切实查清、划清、标清。普查员在绘制完普查地图后,要实地核对是否有建筑物遗漏,做好查漏补缺工作。同时做好行业编码一览表的编制工作。小区普查地图务必于9月底前完成;行业编码要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要严格按照普查摸底工作细则的要求,深入扎实地做好普查摸底工作。要严格按照普查小区地图,依据建筑物编号,逐街逐巷、逐楼逐室、逐门逐户进行查验,甄别普查对象,摸清每幢房屋内的人口居住情况,摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况,摸清调查区域内出生和死亡人口情况,特别是人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况,认真编制《户主姓名底册》,及时汇总摸底结果,确保在2012年10 月底之前完成。
五是全力做好普查登记工作。普查登记是整个普查工作的重点,因此要严格执行普查方案,加强对一线普查员的业务指导,特别要加强对普查员和普查指导员工作责任心的教育和调查方式、方法的指导;要适时进行督导检查,把工作重心下移,通过深入一线、深入现场,及时发现和解决普查登记过程中的倾向性、苗头性和普遍性问题,采取有针对性措施加以解决;严防“坐登”、“估登”、“抄登”现象发生,切实做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。整个登记工作只有10天的时间,到11月10日前完成。
六是继续做好各项定期报表工作。
相信很多人都有这样的同感:和十年前的“五普”相比,这次普查入户的难度更大了。拒访户、难入户、钉子户等现象在各个普查区域显露出来,成为登记工作的“拦路虎”,影响了普查登记工作效率,增加了普查员工作难度。每每看到普查员要么被拒之门外,要么只能反复敲门,我们不禁要问,如何在登记中降低拒访率,提高入户率呢?笔者认为,破解普查入户难题,还要从改变宣传方式入手。其实,我们应该利用普查员这个队伍,抓住与普查对象接触的机会,从依法、亲民、通俗的角度开展“点对点”互动式的宣传。宣传不能只靠“大张旗鼓”,还要“滴水穿石”。请记住,每一名普查员都是宣传员。
优势胜在直入人心
提高宣传针对性,做到“有的放矢、因地制宜”。首先,应根据工作阶段不同,变换宣传内容。这次“六普”分两次进入居民家中进行调查,一次是户口整顿摸底,一次是普查登记。在户口整顿和摸底入户时,普查员要告知居民人口普查的主要安排,讲解两次入户的必要性,并告知居民家中留人、提前准备好户口本、身份证等相关资料,以便在11月开始的正式入户中,缩短入户时间,提高入户效率。其次,注意普查对象差异,创新宣传手段。如根据普查所填表式不同,对短表、长表及外籍人口调查户采取不同宣传手段。普查对象的不同情况也要关注,如牛街回族聚集区与拆迁区住户的宣传方式要有所差异。前者要注意尊重少数民族习惯,适当改变入户方式。后者重点强调普查资料不作为政策实施的依据。
清晰宣传要点,做到“言简意赅、重点突出”。普查员在入户前,要认真阅读《公告》、《一封信》、《全国人口普查条例》、新《统计法》中的内容,将其中普查的目的、意义、内容、安排及需配合的地方进行提炼,用普查对象容易接受的通俗化语言进行讲解,在做好普查对象义务与权利宣传的同时,起到提高配合程度的目的。
提高配合程度,做到“换位思考、打消疑虑”。普查员要经常 “换位思考”,了解普查对象的感受,不断丰富互动式宣传的手段和内容,做到“遇难户、抓心理、做宣传、顺登记”。例如:经常假定自己作为普查对象,在特定时间及情况下,遇到普查员上门登记,自己的抵触情绪有哪些(如嫌麻烦、担心个人安全、害怕隐私泄露等)。针对不同的人和情况,采用不同的宣传方式,使互动式宣传起到“事半功倍”的效果。
方式巧在灵活多样
“话语聊天式”。对于部分不配合、拒访等难入户,以“请您参与、配合普查”的形式,与居民拉家常取得普查对象信任,同时言简意赅地讲解人口普查的目的、意义,提高普查对象的配合程度。例如:普查员入户时,正好碰到居民特别关心国家大事,普查员可以借助其话题,说“您看国家制定政策,这人口底数也是一项参考依据,只有借这次普查,把这个数搞清楚了,国家的政策才会更加惠及咱们老百姓。”这样既宣传了人口普查,又提高了住户的配合程度。
“感同身受式”。对于普查对象保护个人隐私和信息的疑虑,以“请信任我、依法普查”的形式,强调普查员对普查资料保密的义务。也可换位思考,讲解自身作为被访者参与普查的感受,拉近与被访者距离。例如:部分居民担心个人隐私通过人口普查被泄露时,普查员可以说:“您看,我也是普查对象,填表时也很担心这个问题,后来当上了普查员,学习了《人口普查条例》,知道了单项的人口普查资料是受法律保护的,不会通过普查泄露出去,请您放心吧。”同时普查员可以出示签了字的保密协议书,证明自己承诺的真实性,以此取得居民信任。
“政策解读式”。针对部分普查对象担心普查资料用于政府制定政策、实施的依据,普查员要明确普查资料使用范围,以“解读政策、打消疑虑”的形式,通过解读有关部门政策文件,提高普查对象的配合度。例如:“我家正涉及拆迁,刚才填写在长表上的住房信息,会影响我领取拆迁款吗?”这时普查员可以出示《全国人口普查条例》第三十三条:人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料,不得作为对人口普查对象做出具体行政行为的依据,不得用于人口普查以外的目的。这样就可以及时打消普查对象的疑虑,保证登记的顺利进行。
掌握重在学习积累
要学会利用“通俗化”语言向普查对象解读人口普查知识,提高配合程度。普查员要通俗地解读人口普查的目的,切不可生搬硬套《全国人口普查条例》中的内容,比如可以说:“通过普查我们能查清您居住小区的人口底数,以此为依据合理建设学校、医院等基础设施,并可以作为国家制定医疗保障、住房需求、子女教育这些民生政策的参考依据。”这种“贴近百姓”的解读形式可有效地促进被访者理解普查的概念和意义,取得对普查必要性的认同感,这样能大大减少拒绝的心理因素,提高普查的配合程度。
一、前期工作情况
1、人口普查“两员”培训情况
区第六次人口普查共安排指导员和普查员2600人,为了保证普查工作的顺利进行,区人普办对所有“两员”进行了认真的业务培训。全区共开展指导员培训8场600人次,普查员培训22场人次。为了保证培训工作的顺利进行,区人普办组织参加过省、市培训的30名业务骨干组成了人普培训讲师团,并对他们进行了再培训和试讲,保证了师资培训质量。在培训过程中,严格按照省、市普查方案和课件要求,认真讲解各项指标,并强调普查纪律和保密要求,使“两员”不但能掌握普查表的填写,还能够严格遵守普查纪律,努力做到“和谐普查”。确保做到所有发证的普查员都经过了培训和考试。
2、加强对“两员”的管理,严格执行人口普查工作责任制。
做好“两员”的公示工作,让广大被调查户了解和支持普查。在摸底和正式登记过程中,明确各级业务解答人,统一进行业务解答。建立值班制度和日报表制度,及时上报人口普查摸底和正式登记的工作进展情况。
层层落实责任,区街村三级签订责任状。建立目标责任制度,健全各级人普工作人员和指导员、普查员工作职责,普查员对指导员负责,指导员对各社区人普负责人负责,村人普小组对街道人普办负责。
区人普办统一印制了人口普查户口整顿资料和摸底登记保密协议,所有参加人口普查工作人员和“两员”都签订了保密协议。同时区人普办为每位指导员和普查员办理了人身意外伤害保险,现已办理2273人。
3、“人口普查宣传月”开展情况。
按照南京市人口普查办公室要求和我区人口普查工作方案,结合我区实际情况,全区人口普查宣传月工作正在开展。
一是10月上旬已组织了一次人口普查摸底工作的专题报道。二是10月中下旬,准备在雨花有线电视台进行滚动字幕和宣传片的宣传,在雨花广播电台进行标语口号及普查工作开展的广播宣传,组织记者进行集中采访和专访活动等。三是10月16日举办区人口普查广场宣传咨询活动。四是在区政府所在地悬挂了大幅宣传标语横幅并利用短信群发平台不定期发送宣传短信。五是开发区、各街道的社区和行政村设立宣传栏或宣传牌;在开发区、各街道区域中心、在主要商业路街、学校、工地等悬挂宣传横幅、张贴标语。六是继续做好人口普查简报的编印,及时报送人普信息,对人口普查工作的组织安排、做法、特点、进度及先进事迹等情况进行广泛宣传。落实好省市区宣传挂图及其它宣传品等的张贴与发放。
区教育局已在10月10日前将人普宣传折页等宣传资料发放到各个中小学,10月中下旬区人普办将会同区教育局对中小学“一堂课”和人普宣传工作的落实进行跟踪检查。
4、做好人口普查摸底数据的处理工作。
区人普办已落实好数据处理的工作场地,光电录入设备等待上级人普部门采购到位,服务器和其他辅助用计算机和外设正逐步到位。各街道和社区的数据处理用计算机均已到位,目前正在进行摸底数据和人户分离台帐的录入。
5、普查前的各项物资准备
人口普查是一项繁杂的系统工程,涉及的部门和参加的人员众多,所需要的物资也纷乱繁多。区人普办安排专门人员接收整理省、市人普办下发的各类用品和普查用表。同时,区人普办根据普查需要,准备了培训物资、表格和调查用品,并下发到各个街道。同时落实各街道的物资管理人员,建立物资收发台帐,保证各项物资不短缺、不混乱,确保普查的正常进行。
二、人口基础台帐分析评估及部门资料比对分析
1、常住人口
9月份我区人口基础台账上报的常住人口为34.4175万人,底常住人口为36.14万人,有1.72万人的差距,待人口普查摸底工作的深入进行和户口整顿数据分社区核对分析工作的深入,数据会趋于一致。
2、户籍人口
公安户口整顿后户籍人口22.2381万人,而我区9月人口基础台账户籍人口为21.8365人,比公安人数稍少,其中飞地中未设立社区的特殊区域户籍人口2602人不在人口基础台帐中。这些问题我们将在下一步的工作中加以修正。
3、出生、死亡人口
基础台账从去年11月到今年8月的出生人口合计为1379人,公安这期间出生人口为1702人,计生这期间的出生人口为1668人,人数有较大差距。
基础台账从去年11月到今年9月28日的死亡人口合计为762人,公安上报这期间死亡人口为972人,人数有差距。出生、死亡人口的差异原因主要是各普查区的摸底正在进行中,有关情况正在核实,我们将进一步加强核对,搞准数据。
4、人口流动情况
本区户籍人口流出半年以上27813人,其中本区其他街道13775人,占将近一半,流到本市其他区县为7731人,本省其他市2022人,外省1306人;可以看出,流出人员大部分还是在本区本市。外来常住人口中本区其他街道24578人,本市其他区县为49227人,本省其他市27281人,外省38060人,可以看出外来人员以本市其他区县流入较多,其原因是:我区建设了众多经济适用房和复建房,大量外区人员入住,但户口并没有迁来,另外,在城乡结合部存在大量的小产权房,户口有许多是外区的。目前人户分离台帐已录入17.4851万人。
5、境外人员和港澳台人员
8月份人口基础台账有境外人员和港澳台人员320人,其澳台人员63人,外籍人员257人,与公安部门户口整顿后数据外籍246人,港澳台123人有一定出入,需要分街道进行核查。
三、普查摸底工作进展情况
为了搞好人口普查清查摸底工作,区人口普查办公室认真组织,仔细安排,领导带头加班加点,放弃了国庆长假休息时间,一门心思投入到摸底工作中去。各街道、社区全体普查工作人员都以搞好人口普查为自己的工作职责,不分白天黑夜,走千家,采取地毯式方式,努力做到不漏一家、不缺一户。区街村三级加强指导和检查,我区人口普查摸底工作正在有序推进。
截止10月8日区共清查了49171户,151990人;其中住本户人数129324人,户籍人数68825人;调查时居住本户,户口在其他村(居),而且离开户口登记地半年以上人数65846人;户口在本地,离开本村(居)半年以上人数11759;出生人数431人,死亡人数224人,港澳台及外籍人数25人。目前摸底人数占常住人口的42%,占公安户口整顿后总人数42.6023万人的35.7%
关于精选人口普查工作总结范文 为认真贯彻落实《全国人口普查条例》和《xx街道办事处第六次全国人口普查宣传工作方案》石街办〔xx〕61、62、63号文件通知的精神,xx社区第六次人口普查工作在街道人普办的领导下,在区人普办的统一部署下,通过全体社区指导员、普查员的勤奋工作,圆满完成任务。现将工作情况总结如下:
一、组织健全,领导重视,是做好人口普查工作的首要保证。
一是领导重视,责任明确。社区“两委”班子高度重视第六次人口普查工作,今年6月18日启动社区人口普查动员会以来,多次召开辖区单位、党支部、居民小组会议,研究和部署人口普查工作,层层落实责任制。社区书记、主任亲自抓,负责统计人员具体抓,实行社区干部分片包干普查小区责任制和两名指导员分两片具体指导,做到普查工作一环扣一环,每个环节都有落实。为我社区工作取得圆满成功起到重大作用。
二是健全组织,选配人员。在街道人普办统一部署后,我社区成立了以书记、主任为组长、两委班子成员和物管经理为成员的人口普查领导小组,选配了两名指导员和54名普查人员,具体负责社区人口普查工作的实施。为全面开展人口普查工作打下了基矗尽管摸底、培训过程中,调整、补充多名普查员,但我们克服重重困难,终于完成每一阶段任务。
二、深入宣传,形式多样,是人口普查工作的基石。
一是制定社区人口普查实施方案。以依法普查为主线,紧紧围绕第六次人口普查的内容、目的和意义进行宣传和有计划的推进工作。积极营造一个:领导重视、群众参与、社会关心的良好围。
二是制作人普宣传资料。为加大宣传力度,前期我们制作了xx份《致xx社区住户的一封倡议书》,作为人普宣传品,通过社区大小会议散发,在居民住宅小区内、楼梯口、社区宣传栏、建筑工地等张贴,告知居民群众积极配合人口普查工作。
三是制作人普宣传横幅。根据第六次全国人口普查宣传标语内容,制作人普宣传横幅10幅,在小区院落、建筑工地、行人较多的公路边悬挂,增加人普宣传氛围。
四是经常利用社区博客、黑板报、义务巡逻队夜间喊话等形式广泛宣传《全国人口普查条例》的内容,使普查工作人人皆知,家喻户晓。
五是入户普查员在普查登记时,给每户居民送上《致全市人口普查住户的一封信》和一份“福”字宣传品,让居民群众了解人口普查的目的和意义,积极支持和配合普查员开展登记工作。
通过以上宣传活动,增强社区居民群众对第六次人口普查工作的知晓度,为普查员入户普查登记奠定了坚实基矗。
三、提高普查技能,注重专业培训,是人口普查工作顺利的根本。
今年8月16日至19日连续四天,社区派出3名指导员首次参加区人口普查业务培训,随后组织56名社区普查员先后参加街道在电大开展的人普培训。由于此次人口普查工作时间紧,任务重,内容复杂,工作量大,为确保人普工作顺利完成,我社区分别在入户摸底阶段和上门普查登记阶段专门进行分类培训,使培训工作贯穿整个普查工作的全过程,通过多种形式培训、以会代训等,确保普查员在实践中熟练掌握和运用人口普查的程序、内容和方法,保质保量地完成人口普查上门摸底、入户登记、统计汇总、数据录入等各阶段的工作。
四、紧密配合,多方合作,是人口普查工作的有效良策
一是根据社区区域位置寻求普查界限的确定。为使普查小区图规范有序、不重不漏,在街道多次参与、配合下解决了街道与街道社区与社区推诿扯皮现象,最终明确了职责范围。
二是结合部门资料数据建立摸底台账。本次人口普查在摸底调查期间,街道人普办通过从公安部门提供的户籍资料、新生婴儿出生台账、死亡人口台账、外籍人员台账等整合成摸底登记前的综合性台账,并将收集的资料按调查小区分给普查员。普查员根据资料上门对住户情况进行摸底登记,最大限度的保证户籍人口、出生人口、死亡人口的准确,避免遗漏。
三是根据普查小区,划分普查小组。xx社区根据规定要求,共划分为35个普查小区,其中30个为散户居民小区,每个普查小区拥有80—100户,200多人。还划分出4个物业普查小区和一个单位普查小区。
四是发挥社区普查领导小组作用。在摸底工作中难免遇到不配合的住户,普查领导小组负责派人上门做思想工作,若住户仍不配合,上报街道人普办并寻求社区民警配合。使社区2户“钉子户”的问题很快得到解决。
五是普查员细致耐心,加班加点入户摸底登记。在普查期间,社区实行5+2白加黑的工作方式,不论天晴下雨或是双休日、节假日只要居民在家,坚持入户登记。在普查中出现很多鲜为人知的事迹,例如:社区普查指导员喻蓉感冒生病坚持工作在第一线;社区书记、主任身先士卒,带头加班;老党员胡可然不幸歪伤脚腕坚持上门登记等,正是有如此多优秀的同志加班加点,不计得失,才使这次普查工作任务得以全面完成。
六是人普指导员发挥重要作用。在普查期间,普查指导员作为业务骨干,理解能力、工作能力强,为调查质量保驾护航。普查指导员不仅仅是对普查员的业务进行指导,还是质量监督员,负责对普查员登记表质量进行抽查审核,对登记中发现的问题及时向区、街人普办反馈,由区人普办统一解决,避免大面积错误的发生。
七是加强质量控制,确保普查登记数据准确。普查登记数据的准确性是衡量普查工作成功与否的重要标准,为了确保不错不漏,人普办下发了公安、计生、民政基本台帐,要求普查员事先掌握各小区户籍人口基本情况,在普查登记过程中逐个核实,确保全部登记到位;对于空挂户、挂靠户和集体户多方查找,落实去向;对集中居住的违章搭建、工地、宾馆等组织专门力量集中登记,确保了普查工作全覆盖,普查数据准确有效。本次普查正式登记人口4568户,10961人,其中常住人口2837人,户籍人口2812人,外来人口8124人,外出、空挂人口1837人,出生人数84人,死亡人数27人,无外籍与港澳台人士。
五、后勤保障到位,是完成人口普查工作的有利保证。
一是对普查员、指导员、严格要求工作职责,作为考核“二员”的工作依据,以增强“二员”对普查工作的责任心,更好地履行“二员”工作职责。
二是建立社区人普日报制度,每天将各普查小组工作进度进行统计汇总上报,做到全街一盘棋。
三是建立督导制度。在调查摸底和正式登记阶段,由社区指导员对普查员入户摸底、登记工作进行督导,发现问题及时纠正。
四是建立互审制度。社区普查员自己检查摸底登记情况,居干对负责包干的普查小区进行检查和复审,片区与片区交叉检查,指导员采取抽查的方式把所有普查小区抽查一遍,不合格的重新入户登记,达到合格为止。
五是建立每周简讯报送制度。及时把一周以来开展地活动情况以简讯的方式上传街道人普办。目前为止累计26篇简讯。
六是确保物资保障供给。及时把街道人普办发给普查员的配备如:笔、电筒、纸板、挎包等按时送到普查员手中。
我社区第六次人口普查工作在“两委”班子齐心努力下,按时圆满完成任务。通过街道检查、区里抽查,得到好评。我社区人普工作能顺利走到今日,得益于街道人普办的支持和指导,得益于驻地单位支持,得益于普查员勤奋工作。我们将通过总结,认真查找普查工作中存在的问题和不足,特别要向这次表现突出的普查员给予大力表扬和奖励。
关于精选人口普查工作总结范文
根据沙区统计局《关于开展统计法暨人口普查工作宣传活动的通知》精神,虎溪镇以12.4全国法制宣传日为契机,大力开展了各项统计法制宣传活动,取得了较好的效果。现将这次活动的开展情况总结如下:
一、加强领导,明确责任。
为开展好此次宣传活动,镇党委、政府高度重视,把做好宣传月活动摆上重要议事日程,认真研究和部署了宣传月的各项活动,明确了分工,落实了责任,保障了宣传月所需的人员和经费,把握宣传内容,将各项活动指定专人负责,认真抓好落到实处。
二、认真开展“12.4”和“12.8”法制宣传活动。
(一)、12.4法制宣传日,镇统计站与镇法制、司法部门取得联系,将统计法宣传活动纳入到我镇的普法宣传活动中。此次宣传活动突出了“弘扬法治精神,服务科学发展”的活动主题。在现场设置了统计法律咨询台,悬挂了“加强统计法制宣传教育,提高全民统计法律素质”的横幅,共发放统计法宣传资料100余份,接待群众咨询人数达50多人次。
(二)、12月8日,镇统计部门开展了形式多样、丰富多彩的统计法规及第x次全国人口普查宣传活动。活动当天,在镇政府等主要地方张贴了《统计法》和第x次全国人口普查宣传挂图,同时还向政府部分职能部门及村、居委会发放了《统计法》和第x次全国人口普查宣传挂图;悬挂过街横幅3条。在公共场所利用发放宣传传单的方式宣传了《中华人民共和国统计法》等法律法规,为人民群众更加深入的了解统计、理解统计打开了一扇窗口,进一步增强了全民的统计法制意识,营造了良好的统计法制环境,确保人口普查工作顺利开展。
三、健全统计执法制度,完善统计执法程序
我镇的统计工作还存在着问题和不足,针对查摆出来的问题,我站对此进行了补缺补差,一是加强了统计基层基础工作与统计法制的有效结合,建立健全了报表报送登记制度、统计工作检查、督查机制,并将普法工作与日常统计工作结合起来。二是对村统计基础工作进行检查,对检查中发现的问题做到及时纠正,对于一时不能解决的,提出了限期整改的要求。
通过以上《统计法》宣传月活动的开展,提高了广大群众对统计法的认识,增强了群众的统计意识,使社会各界进一步了解新《统计法》,自觉遵守新《统计法》,增强全社会的统计法律意识,为我镇统计工作的顺利开展起到了良好的促进及监督作用,尤其是为我镇下一步人口普查工作的开展和新《统计法》的施行营造了良好的社会氛围和环境。
关于精选人口普查工作总结范文
我镇第六次人口普查工作启动以来,在县普查办和镇人民政府的正确领导下,全镇人口普查工作深入贯彻上级会议文件精神,围绕工作中存在的难点问题,积极探索,精心布置,各项工作完成得有声有色。现将我镇第六次人口普查工作总结如下:
一、领导重视,组建人普小组。
为切实做好“六普”工作,党委、政府高度重视,迅速开会讨论布置,成立了人口普查领导班子和人口普查办公室。各村(社区)成立了村级人口普查工作领导小组;93个普查指导员、263个普查员;全镇共划分34个普查区,260个普查小区。
在整个人口普查期间,先后召开了关于人口普查培训、两员安排及入户登记等相关会议;
二、加强宣传,营造氛围
人口普查不是一个地区一个部门的事一个单位一个人的事,它是一个政府行为,是一个需要全社会成员共同参与完成的事。因此,让每一个公民知晓人口普查,参与人口普查十分重要。在宣传阶段,人普办组织了1辆宣传车,定制了30余幅标语分挂贴在各路口开展宣传,各村(社区)在各自的普查小区人口密集的地方张贴标语增强宣传效果,发放《一封信》等种种宣传形式提高了群众参与人口普查的积极性。
三、层层培训,提高水平
根据县人普办的统一部署,我镇普查办业务骨干参加了州、县人普办组织的第六次人口普查工作指导员业务培训。培训期间大家认真学习了人口普查的小区图绘制,入户摸底,户主姓名底册填写,长表抽样,短长表、死亡表、境外表填写,普查表审核,过录汇总,入户交谈技巧等一系列业务知识。
在培训期间通过做题、讨论深入了对问题的了解增强了实际操作能力。普查办组织村(社区)“两员”进行人口普查业务培训,根据我镇的实际情况,具体问题具体分析,培训普查工作的具体操作技能。随后又在各村(社区)分片开展普查员业务培训,根据更具体的情况做更细致深入的分析、培训,保证了人口普查数据的真实性。
四、实地查勘,入户登记
根据普查区划分图,普查指导员实地勘察普查区边界,做到心中有数,保证普查时不重不漏。同时协同各普查区“两员”实地走访普查小区边界,让普查员明确各自普查小区的范围。
入户摸底是普查工作各环节当中相当难的一处,由于社会经济的发展,人员流动性较大,外出务工人员较多,在家的都是年龄偏大的中老年人或小孩,对陌生人比较冷淡,对个人隐私的保护比较强。所以入户难。针对这系列问题,我们要求必须佩戴普查员证,拿好《一封信》,请普查小区的熟人引导入户;同时注重礼貌用语,对脾气不好的居民要有耐心;根据小区图和建筑物编号,切实入户到位,做到不多登一户也不漏登一户。
人口普查入户登记实行必须入户、申报必须签字、情况必须属实,切实把人口普查工作做实,顺利完成普查登记工作。
五、过录汇总、编码和抽样检查
普查办为了更清楚掌握我镇人口流进、流出、常住人口等情况,细化过录。经过实地普查,我镇人口共15957户,户籍人口47569人,常住人口47569人,普查人数55834人。
今天,政府召开第六次全国人口普查动员暨全市统计工作会议,主要任务是贯彻落实国家、省、湘潭市统计工作会议精神,分析当前统计工作面临的新形势,部署今年的统计工作任务。刚才,市统计局长张加良同志作了很好的工作报告,讲得很全面、具体、到位,我完全赞同,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、求真务实,全市统计工作成效明显
,是我市经济发展经受严峻挑战的一年,也是我们努力化挑战为机遇,加快发展的重要一年。面对全球金融危机带来的冲击与挑战,全市上下齐心协力、共克时艰,经济自二季度起企稳向好,三、四季度回升加快,经济社会总体呈现出“增速持续回升、效益逐步向好、调整积极推进、民生不断改善”的良好发展态势。全市全年完成生产总值135.1亿元,同比增长14%;财政总收入7.01亿元,同比增长16.5%;全社会固定资产投资完成60亿元,同比增长52.1%,这些成绩的取得,是全市各级共同努力的结果,其中也包含了统计部门的辛勤劳动。一年来,全市统计工作围绕市委、市政府中心,按照上级部门要求,以“服务市委政府决策”为主线,在数据采集、数据解读、服务发展、统计管理等方面有了较大的提高,各项统计工作顺利开展,并取得明显成效,为全市积极应对国际金融危机冲击、促进经济平稳发展作出了积极贡献。主要体现在以下几方面:一是全市第二次全国经济普查取得较好成绩,得到省、湘潭市统计局的充分肯定,获得了全国先进;二是统计数据质量继续提高,突出抓好了统计基层基础和统计业务规范化建设,不断完善服务业、物流业统计工作,统计数据客观反映了我市经济社会发展情况,较好地发挥了统计的参谋助手作用;三是统计服务重点突出,统计服务产品不断优化,较好地满足了各方面的统计需求,有效发挥了统计工作的职能作用;四是统计自身建设明显加强,切实加强了队伍建设,不断推动全市统计工作向前发展。对于全市统计工作,市委、市政府是满意的,在此,我代表市委、市政府,对全市广大统计工作者在过去一年中的辛勤劳动表示衷心的感谢和亲切的慰问!
二、认清形势,切实增强工作责任感和使命感
2010年是决战“十一五”、奠基“十二五”的关键之年,做好今年的统计工作意义重大。当前,形势仍较复杂,全市经济社会发展面临的不确定因素仍较多,面对今年重要的发展机遇和复杂多变的挑战,统计工作面临着许多新任务和新要求,需要进一步增强责任意识和大局意识,切实把思想和行动统一到市委、市政府的各项决策和部署上来。
(一)要把握好当前经济运行形势
全面认清形势,深刻领会全国、全省、全市经济工作会议精神,准确把握国内外经济社会发展环境,是做好2010年统计工作的基本前提。当前,全市上下凝心聚力、攻坚克难,抵御住了国际金融危机的严重冲击,经受住了复杂环境的考验,企稳回升态势基本确立,在调整结构、转变发展方式和改善民生方面取得了新的进展。但世界经济复苏的基础还比较脆弱,我市经济增长的内生动力仍显不足,生产回升受到影响,在不同程度上影响着我市的经济社会发展水平和发展状况。
统计工作同样面临着重要的发展机遇和更加严峻的挑战。一方面,复杂多变的宏观经济形势对统计工作提出了新的要求。各级党政领导、各个社会经济活动主体以及社会公众对统计数据高度关注,对统计服务的需求日益增多,对统计指标体系的科学性、统计内容的全面性、统计数据的准确性提出了更高要求。另一方面,经济形势复杂多变也为统计工作提供了大显身手的舞台、大有可为的契机。统计作为经济社会发展的“晴雨表”、党政领导的“参谋部”、社会公众的“信息窗”,其重要性将日益突出。全市各级各部门单位要充分认识统计工作的地位和作用,进一步增强做好统计工作的紧迫感、责任感和使命感。
(二)要把握好市委、市政府工作目标
市委经济工作会议和市六届人大三次会议确定的各项工作任务,是实现我市科学跨越发展高起点、高标准、大手笔的行动纲领。全市各级统计机构和统计工作者要紧紧围绕市委、市政府提出的年度目标任务,解放思想,提高认识,进一步增强服务意识,以更高的标准谋划和推动全市经济社会的发展。在具体工作中要把握好“八个度”:一是统计数据要有进度,在报表制度规定内第一时间提供数据;二是统计分析要有深度,数据解读必须透彻;三是统计服务要有广度,要为领导、部门和社会公众提供全方位的服务;四是统计建议要有高度,所提对策建议要有针对性、前瞻性;五是统计监测要有宽度,要从经济社会多方面多视角进行统计跟踪;六是统计建设要有力度,要从统计制度、基础、人才、技术层面上加快建设步伐;七是统计执法要有强度,利用好统计法律武器维护统计权威;八是统计队伍要有热度,广大统计工作者要以饱满的热情与激情开展工作。
三、开拓创新,努力推动统计工作再上新台阶
面对新形势和新要求,全市统计工作要深入贯彻落实科学发展观,积极应对困难挑重担,开拓创新提质量,服务发展作贡献,努力开创全市统计工作新局面。
(一)以服务经济结构调整为目的,保持干劲应对危机
面对“后危机时代”可能出现的新情况、新问题,需要继续保持统计上的敏感性,及时跟踪监测,提出预警预报,准确快速反映实情,科学分析研判趋势,提供政策咨询建议。要保持清醒的头脑,增强忧患意识,坚定发展信心,珍惜机遇,应对挑战,努力推动全市经济社会又好又快发展。要密切关注经济社会发展态势,加强对宏观经济运行的分析和监测,为市委、政府科学决策提供准确性高、覆盖面全、时效性强的经济社会发展数据、统计信息和分析报告。要全面加强基层基础工作,抓重点,求突破,加强农业统计,巩固工业统计,完善能源统计与监测,推进服务业统计,全面、准确地反映我市经济发展成果。
(二)以新《统计法》颁布实施为契机,提升素质保证质量
近年来,全市各级统计部门在依法统计、提高统计数据质量方面做了大量工作,取得了较好成效,统计数据总体上反映了我市经济社会发展情况和趋势。但是,应当清醒地看到,个别地方、少数单位统计工作中仍存在一些违法违纪行为。去年5月1日颁布实施的《统计违法违纪行为处分规定》及今年1月1日起实施的新《统计法》,为进一步提高统计数据质量提供了有力的法律保障。全市各级各部门单位要认真贯彻实施、严格执行《条例》和新的《统计法》,紧绷“数据质量是统计生命”这根弦,依法规范自身行为,切实提高统计数据质量,扎实推进依法统计,确保统计数据真实可信。
(三)以第六次全国人口普查为抓手,掌握市情摸清家底
第六次人口普查是国务院统一部署的重大国情国力调查,是2010年市政府的一项重点工作,更是统计部门和相关部门的一项重中之重的工作。
1、思想认识要到位。自的第五次人口普查以来,我市的经济社会发展产生了巨大变化,人口状况同样发生了很大改变。这次人口普查不仅要查清人口数量,而且要查清人口结构、人口素质、生活质量和居住环境等多方面变化情况。对于搞准基本市情市力,统筹解决我市的劳动就业、城乡建设、教育发展、环境保护、社会保障等问题,科学制定发展规划,正确处理人口与经济、社会、资源、环境的关系,建设好“两型”社会,实现富民强市,都具有十分重要的意义。因此,必须站在政治的、全局的、战略的高度,充分认识这次人口普查的重要性,高标准、高质量地搞好这次人口普查工作。
2、部门合作要到位。此次普查涉及范围广,技术要求高,工作难度大,任务相当繁重。各级各部门要正视困难,齐心协力,因地制宜,创新方法,抓紧做好各项准备工作,全力以赴打好普查登记攻坚战。各级各有关部门单位要按照“全市统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则,按照普查工作方案的统一部署和要求,既做到各司其职,管好自家的“责任田”,又要切实加强合作,搞好协调配合,如期如质地完成人口普查各阶段的任务。人口普查工作列入乡镇办事处及相关单位年度工作绩效考核内容。当前,要抓紧机构健全、经费落实、宣传发动、普查指导员和普查调查员选调培训等各项准备工作。统计部门要发挥牵头作用,做好与有关部门的沟通协调工作;宣传部门要组织策划好人口普查的系列宣传动员和报道工作,让人口普查家喻户晓;财政部门要搞好人口普查的经费保障工作;公安部门要做好户口整顿工作,确保户籍人口与外来人口资料的准确完整,并在人口普查登记阶段配合做好相关工作;人口计生部门要提供系统的全员人口信息资料,并与公安部门配合为人口普查提供政策保障;民政部门要协调做好行政区划方面的相关工作;住房建设部门要组织物业管理单位协助开展普查;卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料;纪检监察部门要加强监督检查,严肃查处普查中的各类弄虚作假行为。第六次全国人口普查领导小组其他成员单位要按照各自的职责职能,做好人口普查的相应工作。:
3、普查质量要到位。要确保普查填报登记、数据录入、数据处理、审核评估、质量验收等各个阶段工作质量。要经常性地加强对基层普查工作的检查和指导,坚决防止和杜绝漏报、瞒报、虚报、重报、迟报、乱报现象。要通过一系列深入细致的工作,查准人口总量,查清人口自然构成、地域和城乡分布,查实教育、就业、住房、养老等生活特征,掌握流动人口真实情况,全力保证我市人口普查的知晓率、查找率、登记率和合格率。
四以统计改革创新为手段,加强建设推动发展