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全县现有村干部2420人,其中:女村干部810人,占33.4%;35岁以下的436人,占18%,36岁至45岁的605人,占25%,46岁至55岁的847人,占35%,56岁以上的532人,占22%;小学文化程度的654人,占27%,初中文化程度的1113人,占46%,高中、中专文化程度的605人,占25%,大专及以上的48人,占2%。
近年来,随着农村改革开放和现代化建设的不断深化,特别是农村基层组织“三级联创”活动的深入开展,广大农村基层干部的综合素质和“双带”能力不断提高,为发展农村经济、夯实党的执政基础作出了重大贡献。
1、结构日趋合理。在农村积极推行的党支部换届“两推一选”和村委会换届依法“海选”,使一大批农村优秀人才脱颖而出。从年龄结构看,班子成员年轻化的程度越来越大,45岁以下的村干部占了将近半数,60岁以上的占很少比例,还涌现了一批20来岁的年轻“村官”。从文化程度看,初中以上文化的村干部达到73%;大专以上文化程度的也开始逐步增加。从性别结构看,我们提出了“一村一名女干部”的配备要求,全县70%以上的村有女性进入支部、村委会班子,100%的村配备了女性计划生育专干。结构的不断优化,提高了班子的整体合力,基层组织的发展意识、发展能力不断增强。
2、素质日趋提高。通过大力实施“亮创奔”活动,着力把经济能人培养成党员、把党员培养成经济能人、把党员中的经济能人培养成村干部,农村基层干部中懂技术、会经营的干部所占比例越来越高,具有“双带”能力的村干部越来越多,队伍的整体素质有了较大的提升。为提高在职村干部素质和加强村级后备干部培养,我们积极实施“一村培养一名大学生”的计划,三年来招收人数已达到500余名。同时,通过大力发展农村现代远程教育,扎实开展农村实用技术培训,全县很多党员干部掌握了农村实用致富技术,带头致富和带领群众致富的能力明显增强,在群众中享有较高威望。
3、管理日趋规范。近年来,我县逐步开展了村干部规范化管理,我们制订下发了《关于建立激发农村党支部书记干事创业工作机制的实施意见》,建立了选拔任用、教育管理、干事创业、待遇保障、考评奖惩五个机制,进一步激发村干部的创业热情,形成了良好的联创态势。这一作法得到省委组织部的肯定,并在《湖南日报》头版头条进行了推介。激励机制的出台,如招聘优秀村干部为公务员、逐步提高村干部待遇、对离职村干部按标准实行补贴、重视并探索为村干部解决社保问题等,较好地调动了村干部的工作积极性,全面促进了村级工作“村为主”的落实。
各乡镇建立了各自的村干部管理1000分制考核办法和细则,使得村干部工作考核进一步细化和量化,并最终分解到村各项工作中去。考核结果也直接和村干部的报酬相挂钩,通过奖优罚劣,拉大差距,进一步调动和提高了村干部在开展工作中的主动性和积极性。
4、队伍日趋稳定。村干部待遇、报酬有所提高,并基本得到保障。全县村干部工资主要分三种情况:一是主职村干部(支部书记、村主任)约为2000元至2800元,其中“支部书记村主任一肩挑”的村干部要适当高点;二是非主职村干部工资约为1600元至2000元;三是聘用制村干部(如一部分村的会计、出纳等)工资按实际出勤时间计算工资,日工资约15元。各乡镇各村因经济条件不同,村干部工资标准不尽相同,但差别悬殊不是太大,浮动范围在1000元以内。村干部待遇、报酬除工资以外,主要是乡镇对村的目标管理考核及工作奖励,每年总数在2000元以内,发放到村,由各村根据村干部工作情况发放到人,平均每名村干部可获500元左右。由此可见,我县村干部工作一年所得经济报酬,主职村干部约2500至3000元左右,非主职村干部约1800至2300元左右。我们建立了离职村干部生活待遇保障制度,县财政每年拔付20万元专项资金,对离职村干部进行补助,同时建立了正常增长机制,逐年按比例增加拨付数额。
5、作用日趋强化。我县实施的党员民主评议、村干部目标管理考核工作,充分调动村干部的主观能动性。特别是开展先进性教育活动以来,农村党员干部找准了工作差距,带领群众解决了一大批影响及改革、发展、稳定的重点、热点、难点问题,在推进发展农村经济、加强基础设施建设、维护社会治安、倡导文明风尚等方面发挥积极作为,为确保农村的稳定、基层政权的稳固起到了中坚的作用。
从总体上,我县的村干部队伍建设取得了长足的进步。但随着农村改革的深化以及新农村建设的推进,村干部队伍建设还不能完全适应新形势新任务的要求。主要表现在:
1、村干部的结构还需要进一步优化。尽管这几年拓宽了用人范围,但由于村内优秀人才多数外出从事二、三产业,加上回乡高中生、复退军人等能任职者寥寥无几,导致村干部选择余地较少,少数村的村干部换来换去还是老面孔,干部缺少活力和战斗力。长期以来村干部的选拔面偏窄,后备干部不足,造成了目前村干部结构不尽合理,呈现出年龄结构偏老,文化程度偏低,男性多、女性少,懂种植会养殖的多、懂管理会经营的少,等等。
2、村干部能力还不适应形势的需要。村干部存在缺少学习,忙于事务、家务的现象,缺乏岗位所需的政策法规等基本知识,分析问题、剖析问题缺乏科学性和前瞻性,在困难和问题面前常常是束手无策,也不善于做群众思想政治工作;从发展上看,一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力,在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加收入方面显得办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培训还需要进一步系统化。村干部的实用技术和科技致富培训很多,但是存在着不够系统、扎实的现象。一方面,培训的针对性不强,村干部不感兴趣;另一方面,村干部的认识不足,缺乏主动性。
3、市场经济大潮的冲击使村干部心难稳、人难留。一些村特别是一些特困村,存在没有人想当村干部的现象,即使是在任的村干部,也是经乡镇党委反复做工作才勉强留任。究其原因,主要是:农村工作任务繁重。当前,农村各项工作实行“村为主”,不少乡镇还把各项工作分解指标落实到村级,村干部的工作压力和责任越来越大;村干部事多利少。村级集体经济普通较为薄弱,不少地方还是经济“空壳”村,开展工作基本上“无米下锅”或靠“垫米下锅”。而村干部普遍待遇较低,一些村干部不但多年领不到误工补贴,还要自己垫钱为村里办事。他们觉得经济上没有甜头,政治上也没有奔头,生活上没有想头,工作的积极性势必受到影响;工作保障堪忧。农村社会保障不健全,村干部为党和群众工作多年,老了只有标准不高的微薄补助,有的甚至没有。此外,村干部在工作中难免得罪人,打击报复村干部的事也有发生,合法权益得不到很好的保障。随着改革开放的深入和经济的进一步发展,村干部无法面对任务重、工作难、报酬低的现实,村干部心难稳的现象较为突出,致使一些村的村干部任职“昙花一现”,一有门路,就丢下沙帽走人,给村级管理及工作的落实带来很大的影响。
二、进一步加强村干部队伍建设的对策和建议
1、提高待遇,增强村干部岗位吸引力。去年向省党代会建言献策时,毛绍武部长提出了关于加强村干部队伍建设的建议,得到省委重视。该建议包括:政治上给奔头。建立择优录用村干部为国家公务员制度,每年拿出一定指标,在政治素质好、工作作风过硬、工作业绩突出的优秀年轻村干部中,通过组织推荐、公开考试的办法优先录用为公务员。经济上给想头。实行村干部固定待遇补贴制度,采取财政拨专款措施,保障村干部待遇补贴标准每月不低于300元;采取村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和撤组并村等措施,大力精减村组干部职数;采取上级支持一点、有集体经济来源的村级补助一点、本人出一点的措施,大力完善村主职干部养老保险制度。保障上给靠头。实行离职村干部固定生活补贴制度,省、市出台相应政策,对累计任职10年以上、15年以上、20年以上的离职村干部,分别按每年不少于200元、300元、500元的标准给予补贴。省委10号文件的出台,已经解决了很多政策性问题,但市县配套实施还要加大力度,落到实处。通过建立村干部定额补贴规范化管理、村干部正常进入养老保险和农村大病统筹医疗保险等制度,调动村干部的工作积极性,使他们觉得工作生活都有盼头,因而倍加珍惜现有的工作岗位。同时,使得村干部岗位吸引更多有志青年的目光,从而使村干部选拔范围进一步拓宽,为吸引高层次的人才到农村工作提供良好的氛围与条件。
2、创新制度,优化村干部选任机制。一是推进村干部选拔制度改革。一方面要进一步扩大基层民主在村干部选拔过程中的作用。在村党支部中全面推行“两推一选”,在村委会成员中全面推行“公推直选”,真正将懂市场会管理善经营、素质过硬,群众信任的优秀人才选拔到村干部队伍中来;另一方面要进一步扩大村干部选拔范围。积极采取招考大学生“村官”、选派机关年轻干部挂职锻炼等多种形式,改善村干部队伍结构,提高村干部队伍整体素质。二是加强村干部后备队伍建设。要切实加大从致富能手、大中专毕业生、科技示范户、务工经商人员、复退军人中选拔后备人才的力度,建立村干部后备人才库;要以党员发展来带动村干部后备人才培养,将优秀的青年通过政治培养的方式来加快成长;要健全完善村干部后备人才培养的责任机制,将村级后备干部培养列入村党支部年终考核内容;要加大工青妇等群团组织的推优力度,注重从优秀青年、工人和妇女中培养村级后备干部。三是建立村干部资格准入制度。从村干部的年龄、学历和培训入手,根据农村工作的实际,科学合理地确定村干部资格标准体系,建立资格准入制度,从源头上把好村干部的质量关,切实提高村干部队伍的整体素质。
以深入学习实践科学发展观为统领,坚持“三个至上”指导思想,落实“为大局服务、为人民司法”工作主题,围绕“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针,按照“意识争先、工作争先、业绩争先”和“学风优、作风优、素质优”的要求,把“解放思想、开拓创新”主题活动与转变工作作风、提升为民意识相结合,与强化责任意识、严格部门规范管理相结合,与提高自身素质、推动工作创新发展相结合,不断提高中层干部带动、引领、示范作用,实现中层自身建设和法院科学发展全面上水平。
二、主要内容
(一)自身定位问题。针对部分中层在不断满足人民群众新要求、新期待上存在的差距,重点解决中层精神状态不佳、争先意识不强、存在消极懈怠思想等问题。通过深入学习实践科学发展观,明确认识自身发展与本地区、法院发展存在差距,进一步强化积极进取、争先进位的意识。
(二)责任意识问题。针对部分中层管理招法不多、标准不明、措施不力、要求松懈等实际问题,着力解决好中层不敢管、不愿管、怕麻烦、怕得罪人的“老好人”思想,把加强规范化建设放在工作首位,高标准制定部门内部管理办法,强化中层的大局意识、“一岗双责”意识,不断打造规范、和谐的团队。
(三)示范作用问题。结合法院高起点、高站位新形势,重点解决中层拈轻怕重、业务不精、调研不多、创新不够、表率不强问题,加强中层对本职业务的研究,增强处理复杂疑难问题的能力,做到雷厉风行,甘于奉献,敢为人先,成为引领本部门业务和管理水平争一流的排头兵。
(四)落实能力问题。针对中层对党组决策思路不能深入有效地思考消化吸收、具体工作落实不到位、执行力存在欠缺等问题,主要解决工作节奏、工作标准和工作成效问题,进一步增强中层干部服从意识、服务意识、协作意识、配合意识,以高强度、快节奏的工作方法,落实好工作。
三、具体安排
此次活动从2009年5月起到7月结束,分三个阶段进行。5月8日召开全院中层干部大会,对开展中层“解放思想、开拓创新”活动进行部署,下发实施方案。
(一)学习调研阶段(5月9日-31日)
一是坚持学习不放松,夯实理论基础。中层干部要以主管院长分管为单位,采取集中学习与自主学习相结合,辅导教育与座谈交流相结合方式,重点学习以下文件:最高院王胜俊院长在全国人民法院队伍建设工作会议上的讲话、东营中院经验材料、最高法院廉政建设会议精神和“五个严禁”规定、区委书记张继和同志在大港区深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告会上的讲话、张健院长在中层干部情况分析会上的讲话、白清副院长对中层队伍建设讲评材料、《超越自我——个人与组织共赢的策略》、《法院干警思想政治建设读本》、《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》。
二是坚持调研不放松,提高思想认识。围绕审判中心,把握“保增长、保民生、保稳定”工作大局对法院工作提出的新要求,把握人民群众对司法公正高效的新期待,把握法院自身建设遇到的新问题,结合各部门工作职能、工作责任分解,采取座谈询问、调查问卷等方式,重点就人民法院如何服务辖区又好又快科学发展、法院整体如何高起点再创成绩、中层队伍如何更好发挥骨干作用、如何进一步提升部门规范化管理水平开展调研。
(二)分析检查阶段(6月1日-30日)
一是组织专题研讨,开展五查五看。院领导小组办公室要按照活动和学习实践科学发展观的总体要求,组织各中层结合部门工作实际、学习调研情况,开展以“树立正确的权力观、业绩观、利益观”为题研讨。重点是分析查找各中层干部自身定位、责任意识、示范作用、落实能力等方面存在的问题,深刻地剖析原因。按部门分工,对照“五查五看”,逐条逐句地分析查找差距和不足,切实认清自身差距和产生原因。
二是开展民主座谈,共谋解决策略。在学习、调研、查摆基础上,重点对照“东营经验”和王胜俊院长在全国人民法院队伍建设工作会议上的讲话精神,各中层要在主管院长指导下,结合自身和部门队伍实际,将学习、调研和分析情况,就进一步转变工作作风、发挥模范作用,树立一流形象、创造一流工作业绩,提升部门队伍建设规范化管理水平和工作效率等方面,撰写不少于2000字的书面汇报材料。领导小组办公室将适时召开支部党员组织生活会、中层干部交流会、全院干警座谈会,并通过“队伍动态”和局域网两个载体,及时通报中层汇报材料,广泛征求意见。每名干警要积极建言献策,协助中层制定科学有效的措施,切实解决存在问题。
(三)总结提高阶段(7月1日—31日)
一是围绕开拓创新,做到四个落实。积极开展“争做推动法院发展排头兵”主题活动,指导中层按照在提升素质同时,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”主题,做到“四项落实”,确保活动效果。一是落实到审执工作更加公正高效上;二是落实到中层队伍素质实现显著提高上;三是落实到司法便民利民得到全面推进上;四要落实到法院管理更加规范有序上。
二是完善工作标准,建立长效机制。领导小组办公室将中层汇报材料和干警建言献策及时整理归纳,结合各中层实际,制定整改措施,并将材料上报院领导小组。主管院长针对各部门特点,对中层开展专门“面对面”指导,对照措施认真整改,进一步规范高效做好工作,实现自身素质、工作绩效科学有效提升。通过活动努力建设一支政治素质过硬、业务水平突出、能够担当重担、经得起考验的高素质中层队伍,有力推动部门全面建设上台阶。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导。成立大港法院中层干部“解放思想、开拓创新”活动领导小组,党组书记、院长张健任组长,党组副书记、副院长白清任副组长,马越、李岩、高生林为领导小组成员。领导小组办公室设在政治处,具体负责活动的组织推动、材料整理和宣传报道等。
(二)统筹安排,注重实效。各中层要科学安排好学习活动的时间和步骤,统筹安排,有机统一,在确保日常工作顺利有序完成的基础上,完成好学习、调研、分析和整改工作。切实使思想政治素质建设实现有效强化,司法业务能力实现有效提高,法院规范管理实现有效落实。
半年来,根据总队、支队的指示精神和部队建设要求,大队全体官兵齐心协力,以饱满的热情积极投入到各自工作岗位中,埋头苦干,扎实工作,积极请示汇报,使大队各项工作顺利开展,成效明显。
(一)大力开展安全防事故教育,夯实官兵居安思危思想基础
2、积极开展转变干部作风加强行政执法效能建设活动。半年来,按照总队和支队关于治理“小金库”“回头看”专项治理活动的要求,结合我大队实际,大队召开党支部会议,制定了学习教育方案,认真学习活动内容,建立专题教育档案,做学习笔记,及时撰写心得体会和汇报材料。大队与干部签订《责任状》,大队长在“海南支队治理小金库工作承诺大会”上代表大队做了承诺,主动抓好党风廉政工作,通过群众提、自己找、领导点、相互帮等多种形式,本着开门的精神,充分发动和依靠群众,虚心听取群众意见,采取组织召开各种座谈会,发放调查表等方式,向社会各界和广大官兵广泛征求意见,认真查摆和梳理近年来本单位或个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,认真剖析主客观原因,进行认真查摆,并分清责任,按照制定的整改计划,落实整改措施,目前此项专题教育活动仍在继续深入开展中,大队未存在“小金库”现象。
(二)加强队伍管理,规范队伍建设
在区少工委指导下、以校工作计划为核心,围绕学校“成长教育”的德育主线,“塑造城市精神,做可爱的田林人”,在以往的基础上,优化队的组织,配合实施素质教育,促进学生素质的发展,充分调动学生自我教育的积极性、主动性,充分发挥少先队组织在素质教育中的不可替代作用。我们将根据上级团委、少工委的安排和学校部署,开展丰富多样的教育活动,活跃校园气氛,丰富学生的课余文化生活,充分发挥少先队在学校德育和素质教育中的作用。
二、工作要点
一、抓理论学习和科研,重队伍建设。
1、加强少先队辅导员队伍建设。
以团中央赵勇书记的《贯彻以德治国重要思想,进一步加强少先队德育工作》和关于成长教育的内容为主题,以《少先队研究》等为学习材料,充分利用校园网,向辅导员传播少先队工作学习材料,利用教师论坛进行少先队各工作的讨论交流。
2、加强团队小干部队伍建设
1学期初,部分中队做好大、中、小队和各团支部干部的改选工作。争取让绝大多数学生都有参与自主管理、当家作主的机会。2加强对各级小干部进行工作方法与技能的培训每月一次,并加强工作态度的教育,以服务同学、服务学校为宗旨。3开设田林中学“队长学校”,积极探索全新的小干部培训方式。
二加强团队的自身建设,为我校团队的发展提供有力的保证。
1、进一步加强团队基础建设。重视加强团队活动建设,做到“月月有主题”,同时要不断加强团队阵地建设,充分发挥鼓号队、团队室、红领巾广播、团校等团队阵地的作用。
2、继续以中国少年雏鹰网、“九点网”网站、团报团刊、队报队刊为依托,宣传团队工作,学习各地的工作经验,促进我校团队工作再上新台阶。
3、坚持“中队黑板报”评比制度。由学生自己组稿、版面设计、书写、黑板报,每月评比一次,起到宣传教育作用,培养学生的能力。
4、加强少先队工作的社会化,争取社会各方面的支持,优化校外活动环境,整合社会资源,形成教育合力,发挥以热心于教育的家长为主体的校外辅导员队伍的作用,力求每年级聘任至少一个校外辅导员,寻找一个雏鹰行动实践基地,本学期至少开展2次主题小队活动。充分发挥各方面的优势,营造良好的育人氛围。
5、开展具有年级特色的“田林之星”评选活动,选拔推荐在各个方面有特点、有优势、有进步的学生成为全校同学学习的榜样,评为“荣誉升旗手”。
6、积极参加徐汇区少工委、青少年活动中心和教育团工委的各项活动,争取创造好成绩。
三、具体工作:
1、常规工作:
2单周周三中午12:30—“心灵之声”心理广播。双周周三中午12:30—“田林之声”红领巾广播。
3每月一次大队部负责的“社区健康快车”服务活动。4每月一次团委负责的“小小交通协管员”行动。
2、每月工作:
二月:
1寒假社会实践活动小结;
2各中队制定中队计划;
3美化教室环境,第二周开展“温馨教室”评比活动;
4第三十二期少年团校开幕;
三月:黑板报主题“学雷锋,感亲恩”;
1各中队在本月可在“学雷锋、树新风”和“妈妈,您辛苦了”主题中选择一个开展主题中队会活动。
2要求各中队有雏鹰活动服务基地,能寻找和聘任本中队的校外辅导员。
3红领巾小社团创办。
4田林中学第一期“队长学校”开课。
四月:黑板报主题“飞扬青春,快乐迎奥运”;
1清明节前后,结合春游社会考察活动组织学生缅怀革命烈士。
2组织初二年级进行“十四岁生日”红领巾换队徽仪式;
3进行迎接奥运会的全校性主题活动,与中队系列活动相结合
4布置“五月艺术”节工作;5少年团校结业;6团支部与中队结对仪式。7新团员考察发展工作。
五月:五月份黑板报主题“红五月——我们的艺术节”;
1开展五月艺术节各项比赛活动;
2准备“六一”儿童节庆祝暨汇报演出活动;
3纪念“五.四青年节”团支部组织开展“火红青春”参观、访问、社会调查等实践活动;
4新团员入团仪式;5区优秀少先队员、区雏鹰中队推荐上报工作。
六月:六月份黑板报“复习、迎考、冲刺”
1庆“六一”汇演;
2期末班级和学生的评优工作;
——以湖州师范学院为例【摘 要】高校兼职档案员承担着高校档案的收集、立卷归档等档案管理的前端工作,其工作质量的好坏直接关系到高校档案工作的整体质量。本文以湖州师范学院为例,分析了目前高校档案兼职档案员队伍建设现状,提出了加强高校兼职档案员队伍建设的措施建议。
关键词 高校档案; 兼职档案员; 队伍建设
高校档案是高校历史的真实记录,它主要产生和形成于校内各职能部门、二级学院。根据美国档案学者菲利普布鲁克提出的“文件生命周期”理论,科学管理档案就必须实行文档一体化管理,加强前端控制和指导,而高校兼职档案员的设立正是符合文件运动规律要求,把好档案源头质量关的一项重要举措。档案的收集是档案工作的起点和基础,直接关系到学校档案工作的整体质量,而这项工作主要由学校兼职档案员承担。因此,为从源头上保证档案的完整与规范,建设一支高素质的兼职档案员队伍已是刻不容缓。
一、高校兼职档案员队伍建设现状分析
在档案管理队伍当中,兼职档案管理人员人数多,占档案队伍人数的90% 以上,都在一线工作岗位,直接参与文件材料的收集整理。因此,兼职档案队伍建设的好坏,直接影响到高校档案工作的质量。但在实际运行中,工作在档案管理一线的高校兼职档案员队伍则迟迟得不到有力建设,致使在档案的收集整理、部门立卷等工作环节出现诸多问题,造成档案损失或档案质量不高。
(一)从思想层面看。全校档案意识不强,档案工作得不到足够地重视。高校的兼职档案员一般是各职能部门办公室主任或是秘书兼任。他们平时的工作比较繁忙,不管是行政管理工作还是教学管理工作,都有较强的时效性,相对于日常的管理工作来说,档案管理工作只是兼职档案员兼任的一份工作而已,往往得不到足够的重视。并且他们往往认为,档案管理工作做得好与不好,没有立竿见影的效果,不按规定移交档案不会对自己的个人利益造成任何影响,兼职档案员工作被动,不及时向档案馆移交档案已成常态。
(二)从管理层面看。缺乏考核奖惩、考评机制,影响工作的积极性。兼职档案员平时默默无闻地做着档案收集、整理等繁琐工作,却又不被领导所重视,加上工作量难以统计,工作做得好不好,结果都一样,缺乏奖惩考评等机制。档案管理的各项制度不健全或是制度的宣传、执行力度不够。以湖州师范学院为例,学校自综合档案室成立之初就制订了兼职档案员岗位职责,由于缺乏制度的宣传和相关的培训,部分兼职档案员对自己的岗位职责知之甚少。学校每年年初都会下发一份《关于认真做好学校年度文件材料归档工作的通知》,但是按时归档的部门寥寥无几。
(三)从高校兼职档案员整体队伍情况看。兼职档案员是相对于专职档案员而言的,他们工作在档案管理第一线,人数多,其工作质量的好坏直接决定高校档案管理的整体质量。以湖州师范学院为例,32 个职能部门和15 个二级学院,各职能部门均设1 名兼职档案员,各二级学院设兼职档案员2-3 人。可见兼职档案员覆盖面之广。因兼职档案员身份的特殊性,相对于专职档案员而言,兼职档案员队伍流动性较大。兼职档案员的产生方式基本上是依据工作内容而定,一般由办公室秘书兼任,从文档一体化管理的角度而言,这样的产生方式有利于档案的收集和整理。但是这样的产生方式不利于档案兼职队伍的稳定。我校基本上一个聘期(两至三年)就会下文公布一批各部门各学院的兼职档案员名单,从名单情况看,兼职档案员队伍欠稳定。高校兼职档案员业务素质普遍不高。从专业背景而言,兼职档案员几乎不具有档案专业背景,亦无档案专业职称。因此,若没有经过学校档案馆专职档案人员的专业培训,兼职档案员对兼职的档案工作几乎一无所知。兼职档案员业务素质普遍不高,影响归档质量。
二、加强高校兼职档案员队伍建设的措施建议
高校兼职档案员队伍整体的档案意识强弱、业务素质的高低直接决定着高校档案工作的好坏。建设一支高素质的,能够适应高校发展的高校兼职档案员队伍,是做好高校档案工作的重要前提。
(一)首先要改变观念,增强全校档案意识。档案工作不仅仅是档案部门和档案人员的事情,更是全校性的工作,因此要树立全校的档案意识,不仅仅学校领导层面要重视档案工作,各职能部门、二级学院分管档案工作的领导也要重视档案工作,只有树立全校的档案意识,才能为兼职档案员提供良好的外部工作环境,形成人人重视档案的局面。
(二)加强对兼职档案员的培训。高校档案部门要定期对兼职档案员进行档案基础知识和档案实务培训。培训要多形式并举,要有针对性。档案部门应在每年的归档工作之前组织一次专门的业务培训,以保证立卷质量和归档工作的顺利进行。培训形式可以不拘泥于讲授这种传统的方式,还可以结合实地考察,比如选择几个平时档案工作做得好的部门或学院,现场讲授,让培训对象直观地学会档案工作要领。通过培训提高专业素养,高校兼职档案员之间也可互相学习,加强交流,共同提高。
(三)建立绩效管理和考核机制。为调动兼职档案员的工作积极性,提高档案业务水平,应当建立一种适合兼职档案工作性质的绩效管理方式和考核机制。文件生命周期理论表明,现行文件的管理质量直接决定着档案管理的成败。它要求档案部门或档案人员必须积极做好文件的前端控制,从而确保档案自身及管理质量,避免重复劳动。档案部门可以建立基于过程方法的绩效管理模式,通过计划、实施、检查、处置4 个环节实施管理,由档案部门组织实施。首先,编制兼职档案员岗位职责, 明确工作内容和责任;其次,进行绩效沟通。由于兼职档案员工作较多,档案工作受到干扰的情况时有发生,对兼职档案员进行监督指导与控制是十分必要的。学校档案部门要主动加强对兼职档案员的业务指导,要通过及时、有效的绩效沟通,及时纠正工作误差;再次,实施绩效考核。对兼职档案员的考核指标体系应由业务能力、收集范围、归档质量3 方面组成。
实行定量考核;最后,做好绩效反馈工作。及时将考核结果汇报给兼职档案员所在部门,设立奖惩方案。要建立公平合理的激励机制,切实解决好兼职档案员的待遇问题。可以参照班主任、辅导员的管理机制,建立兼职档案员岗位津贴等措施。
目前,各高校基本建立了“校级领导分管,专兼职档案人员齐抓共管”的档案工作体系。我们要进一步增强全校的档案意识,通过加强学习培训,建立健全兼职档案员的考评奖惩机制,全面提高兼职档案员的政治素质和业务素质,建设一支高素质的兼职档案员队伍,促进高校档案工作的规范化和科学化管理,推进档案事业全面、协调和可持续发展,使高校档案工作更好地服务于高校教学、科研、管理等工作。
参考文献:
为检查考核厅直单位*年年度工作完成情况,督促各单位提高管理水平,促进事业发展,经研究,定于*年元月中上旬对厅直各单位进行考核评价。现将有关事项通知如下:
一、考核评价内容
全面考核厅直单位*年年度工作。内容包括:
(一)党的建设、领导班子建设和党风廉政建设情况;
(二)医疗卫生工作主要任务完成情况;
(三)专业技术队伍建设、重点学科建设和科研教育情况;
(四)行业作风建设、纠风专项治理情况;
(五)医疗机构在加强医院管理,解决群众“看病难、看病贵”问题采取的主要措施,卫生单位(包括疾控中心、劳卫所、卫监所、学校)收费情况;
(六)民主管理、院务公开及职代会制度落实情况;
(七)离退休干部政策落实情况;
(八)安全生产及维稳工作情况;
(九)计划生育政策落实情况;
(十)业务收支、国有资产保值增值、资产负债率等经济运行和财务管理情况。
二、考核评价方法
采取平时考核与大会测评相结合的方式进行。
(一)平时考核。由厅机关相关处室根据平时掌握的厅直单位工作完成情况,按照考核评价内容进行客观评价。厅直各单位按要求认真填报*年度工作考核完成情况表(见附件1)送相关处室复核。相关处室根据平时掌握情况,对厅直单位填报情况认真复核并提出客观评价报告,于元月10日前交厅办。除医院行风问卷调查外,不另组织专门现场考核。医院行风问卷调查由厅监察室会相关处室于*年元月上旬进行,对每个医疗机构(不含卫生单位附属医院)现场发放医院行风调查表(见附件2)50份,现场征求住院患者意见,同时邀请卫生行风社会监督员暗访医德医风情况。
(二)大会测评。*年元月13号上午8:30在厅机关(金卫7楼会议室)集中召开*年度厅直单位工作述职汇报及考核测评会议,全体厅领导、各处室处长(主任、局长)、厅直单位党政主要负责人参加,进行现场测评。大会测评按照以下程序进行:
1.厅直单位述职汇报。由厅直单位院长(所长、主任、校长)汇报*年考核评价内容中有关工作的落实情况以及*年工作的初步打算。
2.公布厅直各单位的平时考核结果。
3.当场发放考核测评表进行考核测评。参加会议的人员根据单位述职汇报、公布的平时考核结果等情况对厅直各单位年度工作进行考核测评。根据考核测评结果,评选出5个先进单位。
4.总结和讲评。考核测评完成后,由厅长进行总结及讲评。
三、实行一票否决的事项
在*年年度内有以下情形之一者,在评选先进单位时实行一票否决。
(一)发生违法违纪大案要案;
(二)发生重大医疗事故;
(三)发生重大安全事故;
(四)发生计划外生育。
四、考核评价工作要求
本学期我校以科学发展观为正确指导,以落实素质教育为工作重心,以学生的发展为目标,通过贯彻落实“教师队伍建设年”主题活动,进一步强化质量立校、管理兴校、人才强校、科研兴校的意识,不断促进学校内涵发展,努力提高教育教学质量,办人民满意的教育。现就半学期工作汇报如下:
一、教育教学常规管理
(一)要求教师做到以下基本要求。
1、开学前备好一周课程,上周备好下周课程,每人写好1—2科教案,教研组长定期检查。
2、做好工作计划(包括:班主任工作计划、教学工作计划、课外辅导计划、学困生转化计划等)。
3、认真上课,按时辅导,查漏补缺,有的放矢,写好辅导纪录。
4、学校开展优质作业工程活动,对学生作业提出质与量的要求,对教师的批改要求全批全阅,批阅范围包括随教材配发的练习册和教室布置的书面作业。提倡一定量的非书面作业。
5、学校支部听课和个人自主听课相结合,有听课笔记。
6、有政治学习笔记和业务学习笔记。
7、期中考试后有质量分析。
(二)课程开设
开齐课程,开足课时。根据学校实际对个别课程有调整,增加了语文、数学、英语的课时。
二、校本教研
根据上级安排意见,配合“教师队伍建设年活动”,教研组制定教研专题方向,教师人人有专题。教研组支部活动和个人自主教研活动相结合。
支部评优课一次,正在进行。
三、教师的绩效考核
有绩效考核方案和相关实施资料。
坚持定性和定量相结合,过程与效果相结合。定性考查“有无和是否”,定量由校委会根据教师提供资料和学校检查记录量化赋分。
四、安全工作
有安全教育管理制度。
定期开展校园安全检查。对学校电路重新整修,将学校电路划分为四个区域,减轻电路负载。
有针对性的开展校园安全教育。
安装防盗门和封闭楼梯。
五、蛋奶工程
为进一步加强组织部门与执法执纪部门的工作联系,及时了解掌握领导班子和领导干部的有关情况,切实做好干部选拔任用工作,不断加强局乡级领导班子和干部队伍建设,真正形成监督合力,经研究决定,建立与执法执纪部门工作联系通报制度。现将有关事宜通知如下:
一、联系通报单位
县纪委(县监察局)、县综治办、县局、县法院、县检察院、县公安局、县审计局、县计生局等。
二、联系通报的主要内容
各联系单位向县委组织部通报全县党政机关干部,重点是局乡级领导干部政治立场、道德品质、廉洁勤政、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题。包括经过初查,情况基本属实的重要举报;领导干部违纪违法,受立案审查或收审、逮捕以及治安处罚的简要情况,审查结案后的结论、处分决定以及调查核实情况和重要事实材料;经调查核实,对构不成违纪违法,但有问题、有错误干部的处理意见;干部队伍别是局乡级领导干部中有倾向性、苗头性的问题;群众反映的选拔任用干部工作方面的问题;加强干部监督工作的做法、成效以及其他需要通报的问题。
县委组织部负责整理联系通报中的信息和情况,向有关领导汇报。对干部考察、考核中了解到的局乡级领导干部的问题,需要向纪检(监察)机关通报时,向县纪委、县监察局通报。
三、联系通报的方法
各联系单位每季度末月下旬将有关情况和材料由专人通报县委组织部。特殊、重要情况,重大问题,不论形式,各联系单位可随时与县委组织部领导通报联系。由县委组织部负责,每年召开一次联系单位领导参加的联席会议,沟通情况,交换意见,研究存在的问题,不断加强和改进工作。
四、具体要求
二、2012年按照党委分工本人分管林业、计划生育工作、中心工作挂点石皮村。
一、林业工作
1、森林资源保护力度不断加大,林政管理严格了采伐审批手续、严厉打击了无证采伐、乱收乱购现象,林区内采伐、生产有序进行,使国家公益林得到有效保护、巩固了生态的平衡发展。
2、扎实搞好森林防火工作:一是加强领导、落实责任。二是认真开展防火宣传工作活动,通过宣传车,进一步加大了防火宣传力度,增强了广大干部防火意识。三是认真抓了野外火源管理,严格落实野外用火审批制度,减少了火灾隐患,有效保护了森林资源的安全。
四是近二年来,苗圃基地成效显著,今春石皮40多亩苗木200多万株,全部脱土销售;今冬已平整土地35亩育苗基地,今年计划造林2600多亩,为的森林资源后劲奠定了基础,同时产生了一定的社会经济效益。
二、计划生育工作
1、在建设和谐社会以人为本的发展工作中,要开展好、完成好上级业务部门的工作目标和任务,是困难重重、阻力多多的。为较好的开展好人口管理和计划生育工作,首先从计生队伍建设抓起。要开展好此项工作必须有一支攻坚克难;工作独挡一面的队伍,对在工作行动上不落实、没成效、夸夸其谈、指手画脚、只汇报、不做事的人和事,从不宽容,逐步提高整体队伍的素质。
1、按照县考核乡镇各项工作目标,基本完成了各项工作任务,全年结扎41例、其中纯女户4例、上环63例、人流8例、政策符合率比往年有所上升达到77%、人口自然增长7.25‰、社会抚养费已征621315万元、其中足额征收7例、征收率达71.9%、育龄妇女免费孕前优生检查89例,百分百完成任务数。
2、“两非”案件的查处:有事实和证据。现已将取证材料移交县“二非”办并已立案查处。
三、中心工作任务基本完成
1、全年带领乡驻村干部、与村二委班子成员一起认真贯彻落实了党委、政府布置的各项工作任务。结合“三送”工作,在土坯房建设工作中,首先把“水上漂、双渡”农户按照工作布置,做了大量工作。现已基本得到建房、购房落实,同时着手抓了石皮村中心村建设工作,解决了一些危旧土坯房农户建房用地难的问题。
2、其他各项工作驻村干部和村二委班子,能任劳任怨、积极肯干、有团结、协作观念和精神较好地完成了各项工作任务。