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【关键词】社会转型时期;人事档案管理;制度改革与创新
我国现有的人事档案管理制度是以政治身份登记、城乡户籍以及土地所有制等为代表的社会身份登记制度。然而在当前社会转型关键时期,一方面,传统的人事档案管理工作对于个人的信息获取还做不到“快、精、准”。另一方面,人才流动的频率越来越频繁,事业机关单位引进企业人才致使企业人才流向事业机关单位的现象越来越多,而现有的人事档案管理制度限制了人才流动,并出现了擅自建档、弃档、扣档、伪造档案以及内容陈旧单一等现象,不仅影响其作用的发挥,还影响了人事档案管理的真实性和权威性,降低了人事档案的可信度,不利于我国人力资源管理工作的正常有序进行。因此人事档案管理制度改革势在必行。
一、当前人事档案管理制度存在的问题
(一)对人事档案管理的不重视。
人事档案管理工作反映了一个人的学习经历、工作经历以及社会活动等各项内容的信息材料,均是以个人为单位保存下来的文字、表格以及证件等其他形式的原始资料,它是国家机构、社会组织以及企事业等机构考核人才的重要材料之一。人事档案管理则是按照国家规定对人事档案进行收集、整理、归档以及管理利用的过程。当前很多人对于人事档案管理的认识出现了一些认知方面的偏差,从而出现了擅自建档、弃档、伪造档案等现象。另外,随着我国市场经济的不断发展人口流动的次数越来越频繁,这给人事档案管理工作带来了很大的难度。
(二)人事档案的信息化水平低。
在当今信息化时代,信息技术已经逐渐渗透到我们生活的各个领域。但是人事档案信息化建设的速度非常慢,很多人事档案依然还是采用过去的纸质档案记录,只对部分人事档案实现了电子化管理,对于很多人事档案的资料检索、调阅档案以及档案记录等仍是手工操作,还没有建立起现代化的人事档案管理信息资源库,这在很大程度上导致人事档案信息的利用率低,没有发挥出人事档案管理应有的作用。
二、社会转型时期人事档案管理制度的改革与创新
(一)创新人事档案管理制度。
人事档案管理工作是对一个人的社会活动进行真实的记录,加强人事档案管理工作是为了更好地维护事业单位人才的合法权益。针对当前人们对人事档案管理工作方面存在的认识偏差,人事档案管理部门必须要加强对人事档案管理工作的宣传,提高人们对人事档案管理的正确认识,从而促进人事档案管理资源的收集、保管、开发以及利用,不断提高人事档案管理工作效率以及工作质量。其次就是作为人事档案管理的工作人员,必须要不断学习新知识和新技能,掌握现代化的信息处理手段,为人事档案管理工作打下良好的基础。
(二)加快人事档案数字化建设。
计算机信息技术的发展与普及极大地改变了人们的生活生产方式,将计算机信息技术应用在人事档案管理工作中可以提高人事档案管理的信息化水平。首先,人事档案管理单位要积极引进扫描仪、复印机以及打印机等相关的硬件设备,为人事档案的数字化建设提供必要的物质基础;其次就是要建立人事档案信息管理系统,将所有人事档案资料录入信息管理系统中,并将这些资料分门别类存储好,进而有利于后期的管理、调取和利用,不断提升人事档案信息的利用率。第三,根据相关规定,国家对于干部人事档案必审、个人事项报告必核,注重对干部实际工作能力的考察,进而全面选择那些专业素养以及专业思想过硬的行家,但为了确保人事档案的真实性和可靠性,人事档案管理人员必须对所有档案信息资料进行摸底与核实,为国家机构、社会组织以及企事业用人单位提供真实可靠的数据参考。
(三)将人事档案管理纳入个人信用体系的建设中。
随着社会主义市场经济制度的不断建立,事业单位也进行了一系列的创新与变革,很多事业单位开始逐渐市场化。在当下社会转型的关键时期,人事档案还应该与社会主义市场经济的个人信用体系联系起来,将个人身份证明、银行信用记录情况、是否涉案等信息真实反映出来,给用人单位提供参考。目前秦皇岛市人力资源和社会保障局正在积极探索人社信用体系建设,将社会流动人员的人事档案管理纳入到社会信用体系中,并制定了《流动人员人事档案管理服务中开展社会信用体系建设试点实施意见》,要求全市人才交流服务中心,加快信用体系建设,制定信用信息目录以保护个人资料,推广职业信用报告以加强职业道德建设,这对于推动我国个人信用体系建设以及人事档案管理改革工作具有重要借鉴意义。
三、结束语
当前我国正处于社会转型的关键时期,人事档案管理直接关系到我国人力资源管理工作。创新人事档案管理制度、加快数字化建设、建立多元化管理模式让我国人事档案管理符合经济社会的发展要求。
【参考文献】
[1]曲方.论社会转型时期人事档案管理制度的改革与创新[J].建筑工程技术与设计,2016(26):1546.
人事档案作为一项重要的人事制度,是有效评价事业单位员工的重要途径。然而传统的人事档案制度已经跟不上社会发展的脚步,与我国社会经济体制之间也存在着的较大的差距。只有将人事档案管理工作进行不断的创新完善才能改变这一现状。因此,适当当代社会需求的认识制度该改革已经在各个事业单位中进行。人事制度改革工作也是人事档案管理在未来发展的必然趋势。
1 人事制度改革与人事档案管理作用机制的关系
人事制度改革是促进我国事业单位人力资源应用实现人才资源综合应用的重要措施,人事制度改革不仅在人员管理制度,企业服务机制上实施人力资源的综合能分配。人事档案管理是实施人事制度改革的重要管理依据,事业单位作为国家建设人力资源建设的一部分,实施合理的人事档案管理推进人事制度改革的进一步完善和发展。例如:某地区事业单位对人事档案管理的人才资料整合、分配层次进行全面分配,提高人事?n案管理的科学性发展,引导事业单位人事制度改革向着合理机制发展。
2 人事档案管理制度随着社会的发展所形成了全新特征
2.1 国内企业员工可以“有档无存”
随着社会不断的发展,一些事业单位的人事制度也跟随着社会发展的 脚步而发生一定的改变。这对人事档案管理来说也不例外,破除了传统的终身责任制度,员工可以选择自己所喜欢的模型进行发展。
2.2 个人可以根据自身意愿选择“无档择业”
社会对于人才的需求逐渐增加,传统的用人机制也发生了巨大的改变。一些事业单位在招聘人才时,最为注意的就是员工在自身素养,同时还有与其他员工之间建立的企业合作关系,只有这样才能提高员工在社会中的流动性。
3 人事档案制度自身存在着的不足
3.1 人事档案本身信息量较少,无法将个人的有效信息体现出来
随着社会不断的发展,传统的信息收集模式已经不能跟上社会发展的脚步[2]。在以往的人事档案记录中,主要由一些政治历史、组织经验、社会关系、工作经验等部分组成,导致人事档案本身的信息量较少,无法将更有价值的个人信息展现出来。人事制度改革打破了传统事业单位“铁饭碗”的人事档案管理局面,事业单位中人员应用和人才选拔随着事业单位发展趋势变革而变革。部分事业单位中传统的人事档案管理中信息资源不明确,实施人事制度变革后,事业单位内部人员调动性较大,导致事业单位内部出现人员分配“空白”现象发生,造成事业单位人事调动出行档案丢失或者信息资源不全的现象发生,对事业单位人事制度变革的开展造成巨大的麻烦,制约了社会主义制度建设的完善程度。例如:某事业单位内对人员档案信息填写不全,实施认识制度改革后,导致事业单位中部分员工的退休年龄和养老保险缴纳受到影响。
3.2 制度不健全,与相关法律制度冲突
根据人事档案的制定制度得知,人们都不能直接阅读、查阅自己或者直系亲属的人事档案。但是,就我国当前行的形式来看,没有完整的人事档案管理制度,导致人事档案管理没有较高的封闭性,在处理人事档案信息过程中也没有使用科学合理有效的方法进行处理[3]。这些问题都会直接的体现出社会中民主制度不能跟上社会发展的脚步,也不能满足人们的需求。
3.3 服务意识较差,缺乏进取精神
由于人事档案管理工作具有一定的保密性,但是在实际工作期间,由于一些档案管理的本身套件较差,防盗、防潮等措施都存在着一定的不足,很难将人事档案进行妥善管理。再加上事业单位中的各级档案管理工作技术存在着较大的差异,从而导致人事档案管理工作不能进行统一,使信息无法正常进行共享。
3.4 档案秩序混乱
当前,很多用人单位已经充分认识到人才对单位和企业发展的重要性,因为,纷纷采取相关的优惠政策来吸引专业人才。在原用人单位限制人事档案不能办理工作调动的情况下,用人单位使用三不要做法,不要迁移户口、不要人事档案、不要调出手续,这种做法虽然暂时解决了人才的后顾之忧,但造成了档案秩序出现混乱。
3.5 人事档案管理人员分配程度不合理
此外,实施人事制度改革后,企事业单位需要进行精兵简政,实现人事制度的人才应用精简化发展,事业单位内部人事资源开展大幅度调动充足,部分事业单位内部对人事档案管理的的重视程度较低,导致事业单位中人员调动速率快,但人事档案调动速率较低,甚至出现人事档案无法对接的现象,不仅使事业单位内部人事资源管理作用机制的作用性降低,同时也影响了事业单位人力资源的分配与应用。
4 人事档案管理的改革措施
4.1 消除人事档案对制约限制的作用
现阶段,一些事业单位中的人事制度在实施过程中主要以合同的方式进行,这种方式已经跟不上社会发展的脚步,只有将传统的用人制度进行不断的创新、完善才能改变这一现象,让员工自主就业,形成一种全新的用人机制。
4.2 正确认知人事档案管理
要正确认知人事档案管理,建立正确的管理理念,促进管理工作的全面开展。第一,管理人员要充分重视人事档案管理工作,提高管理地位,从整体安排管理工作,合理配置管理人员,建立和完善档案管理的监督体系;第二,管理人员要大力宣传人事档案的管理理念,使企业以及机关等每位员工都是档案管理的参与者,将档案管理当做基础工作来做,引导相关管理人员执行自己职责,在实际工作中提高工作水平,促进管理工作的提高。只有全员重视档案管理工作,才可以使档案管理更好的为全体人员服务。
4.3 破除过去“身份”的分类
传统的人事档案对每个人的身份有着非常明确的划分,不同的身份可以享受不同的待遇。因此有必要改变这种分类,让人们在工作期间得到其他人的尊重,创造出一个公平、合理的工作环境,只有这样才能促进社会发展,提高社会中的人才数量。
4.4 做好对管理人员的培训工作
人事制度的深化改革对管理人员的专业素质提出高要求。在新时期下,领导一定要选择责任感强、工作态度认真严谨的人员从事档案管理工作,建立一支具有高水平管理能力和?R邓刂实墓芾硗哦樱?并且对其进行培训教育,提高管理人员的工作能力和工作水平。同时,还要聘请专业档案管理人员进行专业培训,树立正确科学的管理理念,利用现代信息技术进行档案管理,更新档案管理方式。
4.5 完善档案信息
随着社会不断的发展,一些事业单位对于档案信息的公开要求也在逐渐的提升。对此,我国相关部门需要将传统的人事档案进行修改,提高档案信息的真实性、可靠性。
4.6 成立专门的人事档案管理结构
当前,因为人员流动频繁,人事档案不能由所在企业或者单位完全控制,要成立专门的、中立的、社会性的管理机构。档案管理机构要遵守国家档案管理、劳动以及人事的相关政策、制度以及法律,接受档案管理部门、劳动部门以及国家人事部门的检查和监督,制定科学的管理条款。
[关键词]三龄两历一身份;审核;档案
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.102
[中图分类号]G275.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)08-0-02
目前,我国现行的干部档案管理制度源于1950年的封闭式管理方式,1991年出台的《干部档案工作条例》,对档案管理工作进行了细致的指导并对之前的管理方式进行了一定的完善。根据这些档案管理办法,干部档案包含的内容非常广泛,如干部的个人信息(性别、年龄等)、政治身份、工作经历、任职期间受到的奖励和处罚、配偶以及子女情况等,而档案中的这些内容,是考察干部、进行干部职位调动、兑现待遇的重要参考依据。
从近年媒体对官员造假事件的曝光上看,干部档案中的“三龄两历一身份”,即年龄、工龄、党龄、学历、工作经历和干部身份是档案造假发生最为频繁的部分,这一方面是因为“三龄两历一身份”在干部选拔中发挥的作用较为重要,另一方面是因为对此类信息的审核难度较大、成本较高,而造假成本却较低。
档案造假不仅扰乱了正常的晋升秩序,让真正的优秀人才受到损害,更是危害了广大人民群众的利益,因此,在“三龄两历一身份”的审核认定工作上,必须慎之又慎,针对工作中出现的问题,运用科学的管理方法和严谨的管理制度来杜绝档案造假。
1 “三龄两历一身份”审核认定工作中存在的问题
从目前我国“三龄两历一身份”审核认定工作现状来看,“三龄两历一身份”的审核认定工作还存在一些问题,如被审核人个人信息有误、档案管理制度落后、监督体系不完善等,笔者对这些问题及其原因进行分析,以探索完善“三龄两历一身份”审核认定工作的有效途径。
1.1 被审核人基本信息不准确
在“三龄两历一身份”的认定审核时,时常会发生被审核人的基本信息不准确,如年龄、工龄等。造成这种现象的原因,一是由于被审核人自身对个人档案的重视度不够,在进行相关材料的填写时随意性较大,如在填写出生日期时,一年填写为农历日期,而另一年填写为公历日期,这就导致了信息的前后不一致;又由于履历表格等材料需要书面填写,填写过程中由于不细致、不认真导致字迹模糊,档案审核人员无法辨认清楚;在填写人因故无法自己进行填写时,请同事代为填写,由于人的粗心大意,也会导致档案材料的信息不准确。
二是部分干部为了谋取利益,对其个人档案进行造假。如根据相关政策达到一定的工龄时才可以享受对应的待遇,其就对工龄进行谎报;遇到干部选拔、退休时就根据相关的要求在年龄上进行造假;有的干部为谋得升职,把自己的入党时间提前;有的干部在攻读研究生期间未取得学位证书,却谎报自己的学历为研究生,以得到更为优渥的待遇。中央巡视组在2014年的巡视工作通报,在已审查的20个地区中竟然有15个地区存在“三龄两历一身份”等档案造假问题。
三是部分老干部不清楚自己的具体信息。由于各种历史原因,很多档案材料已经缺失,这给档案管理工作加大了难度。由于现行的档案管理制度源于1950年的档案封闭式管理,因此部分老干部已记不清自己的党龄和工龄的个人信息,而这些信息由于年代久远已经很难去进行核实。
1.2 档案管理系统不完善
部分地区的档案管理系统不够完善,存在漏洞,这一方面使“三龄两历一身份”的信息有误差,另一方面也导致了信息造假的现象发生。档案管理系统包括管理制度、管理人员以及管理工作的监督等,因此在分析其问题时,要从多个方面展开。
首先,从档案审核制度上看,我国大部分地区的审核制度仍沿用着传统的管理办法,而传统的管理办法已无法满足高要求的档案管理工作,由此产生的错位导致了在审核“三龄两历一身份”时无法面面俱到,而封闭式的管理制度也使人们对档案有一种“神秘感”,无法正确认识到自身档案信息的作用和重要程度。同时,由于制度不完善,导致了档案材料收集工作没有受到重视,尤其是在中央对事业单位以及公务员进行了大量的编制和人员制度改革下,人员流动性提高,这也加大了档案管理的工作量,而档案管理部门本身的人员流动则影响更大。由于个人档案是跟随人的一生,这就要求在每个组织和部门都要有完善的档案管理制度,一旦出现纰漏,会影响之后所有的审核工作,如,有些人在参加工作之前的原始材料不全,在入党的当年,所在单位没有将其入党申请书等材料放入个人档案;有些高校在学生毕业时,没有将毕业生报到证归档并寄往用人单位,后续出现问题时,学校无法进行弥补。
二是档案管理人员方面的问题。一方面,“三龄两历一身份”的审核认定工作工作量较大,工龄、学历等材料时间跨度很大,而大多数档案管理部门的人力不够支撑如此大的工作量,在进行信息校对时,工作十分繁琐,需要档案管理人员在审核时保持高度的注意力,同时“三龄两历一身份”审核认定工作具有较强的政策性,这也要求管理人员药具有较高的业务能力,而部分档案管理部门经常雇佣兼职人员进行档案审核收集工作,管理人员业务能力不高和人力资源不足都导致“三龄两历一身份”审核工作产生了各种各样的问题。
三是在“三g两历一身份”审核认定时,缺乏完善的监督体系。近几年,媒体曝光官员的履历造假行为屡见不鲜,中央巡视组在巡视工作中也发现了许多档案造假问题,而“三龄两历一身份”更是成为了档案造假的重灾区,究其原因,除了档案管理制度、重审成本高等原因,缺乏完善的监督体系是问题的关键。官员档案造假时,经常发生“团伙作案”的情况。如干部在户口年龄上造假,这就需要求助于派出所的工作人员;如要对党龄进行造假,便需要组织部门人员的帮助。在轰动一时的“王红英造假案”中,涉及了时任太原市商贸委员会组织部部长、人事处处长王秋兰和太原市财贸综合开发中心主任李某某的帮助。在广东查处的梅州市劳动教养管理所原政委钟立档案造假案中,12名责任人员分别受到党纪处分。
2 完善“三龄两历一身份”审核认定工作的有效途径
从对“三龄两历一身份”审核认定工作中存在的问题看,其主要有个人档案意识淡薄、档案造假、档案管理体系不完善、缺乏有效的管理监督等问题,基于此,笔者针对这些问题提出了建议,以给“三龄两历一身份”审核认定工作提供参考。
2.1 完善档案管理体系
完善档案管理体系,有助于确保“三龄两历一身份”审核认定工作的客观性、完整性和真实性。
在制度方面,要将档案审核工作的责任落实到个人。“三龄两历一身份”的审核认定关乎着个人的切身利益,因此,在信息的审核中,首先,建立责任追查制度,并落实到个人,防止出现推诿、扯皮的情况。其次,对政府出台的档案管理工作方面的政策,务必在第一时间进行学习和推广,充分领会其精神,与时俱进地对现有的不合理的制度进行改进,如在年龄的审核认定上面,要区别不同时期不同政策的适用性。再次,要对档案的收集、整理、归档和保管等每个部分进行全面的制度管理,要做到每个行为都有章可循,如福建省委组织部2010年印发的《关于进一步规范省管干部档案查借阅工作的通知》,对档案的借阅进行了规定。最后,在审核认定时要建立沟通机制,在“三龄两历一身份”审核完成后,可以出具书面的审核意见并递交给被审核人,使其保有知情权,如出现问题则可以即时解决,不拖拉、不积压。
在档案管理人员方面,要注重培养档案管理人员的职业素养和责任心,除了落实到个人的责任制度外,还需要频繁对档案管理人员进行职业素养的培训,以确保其能真正胜任繁杂的档案管理工作。同时,随着智慧政府建设的不断推进,档案管理工作也逐渐走向了数字化,因此,档案管理审核部门必须要与时俱进,积极改进,提升档案管理人员的数字化素养,引进计算机相关的专业人才,通过先进的管理手段,进行“三龄两历一身份”的审核、认定以及后续的保管工作,逐步实现档案管理的信息化。档案管理人员自身也需要有终身学习的态度,勇于担当,在工作中遵守组织纪律,注重工作细节,在与被审核人进行沟通时也要保持耐心,避免矛盾发生。
2.2 建立有效的监督管理机制
建立有效的监督管理机制,可以保证“三龄两历一身份”审核认定工作的真实性和完整性,防止造假情况的发生。
2.2.1 加大对造假行为的惩罚力度
档案造假成本低的现象十分普遍,究其原因,是由于O督体系不完善,惩罚力度不够,使干部存有侥幸心理,对档案进行造假,因此,一经发现有造假情况,必须严厉惩治,更要追究默许、参与和帮助造假者的责任,构成犯罪的,要移送司法机关。
同时,要明确造假和“笔误”的边界,因此,在“三龄两历一身份”审核认定工作中,对信息前后不一致的档案,需要审核人员将档案与原始材料进行仔细对比,对故意造假与填写时出现的失误进行明确区分。
2.2.2 各组织部门之间建立良好的沟通机制
在“三龄两历一身份”的造假时,常常出现“团伙作案”的情况,这就需要各组织和部门有着良好的沟通制度,在责任认定时要明确各个单位担负的责任,在发生档案疑似造假时,各组织之间要积极配合,对不配合工作和推诿的人员,要依据相关规定严肃处理,不留监督死角。同时,要尽量减少档案流通的环节,进一步缩减造假的空间。
2.2.3 审核过程透明化、数字化
在进行“三龄两历一身份”的审核认定工作时,要做到足够透明化,在进行干部任前审核时,对干部的档案在一定范围内进行公示,如2011年福建省委组织部印发了《关于进一步规范新任省管干部档案报送工作的通知》,对干部任前信息公示做出了相关指示。同时,审核过程要逐渐实现数字化,电子档案是未来的趋势,各部门应努力推进电子化档案的建设,这一方面有助于不同部门之间的档案流通,另一方面,也减少了审核人员的工作环节和工作量,进一步缩减了造假空间。
主要参考文献
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[2]计婷婷.干部档案清理与“三龄二历一身份”的审定[J].档案与建设,2014(11).
[3]明文梅.高校干部档案“三龄两历一身份”认定审核的有效途径[J].中国冶金教育,2014(6).
每个公民的个人档案都涵盖了其整体职业生涯安排的所有记录以及总结。个人档案管理的社会价值便体现在它具有凭据功能,而对于下岗职工存在的个人档案管理在整个档案管理体系中占据着非常重要的地位,在管理过程中出现的档案流失现象目前已成为社会关注的问题,对于这种管理不当的不良现象,政府相关部门一定要采取必要的措施改善这种现象。加强对下岗职工个人档案管理的强度,使其在进行再就业时能够发挥正确的作用。
一、 下岗职工个人档案管理所具有的实质作用
目前为了符合社会经济不断改革的新趋势,国内很多企业对内部都采取了必要的整治措施,目的是能够有效的减少支出成本,因此失业现象屡见不鲜。而如何能够促进下岗人员二次就业来保障生活来源便成为国家政府首要重视的民生问题。如今国内在就业方面呈现出就业同再就业共存的特征,我国政府大力支持下岗失业人员能够进行再就业。但是,伴随着我国社会经济的快速发展,各行业间竞争力的不断增大,以及不断更新的高科技机器设备和富含科技的工作模式,这些变化使得下岗职工面临再就业时遇到很多困难。这种情形下,下岗人员所拥有的个人档案管理服务在很大程度上能够帮助他们进行再就业,同时还能有效维护社会结构的稳定度。我国相关政府部门应该改善目前在档案管理工作中出现的问题,运用合理化的档案管理来支持帮助下岗职工的二次就业,进而实现档案管理的社会价值。
二、 国内下岗人员个人档案管理现状简介
从整体上来看不论是国家政府还是在企事业单位中对下岗失业人员的管理档案问题都显得越来越重视。在某些单位中还配置了专用于管理个人档案的部门,这些部门都具有良好的管理机制,主要目的是为下岗人员争取到更多的自身利益。与此同时,某些单位在档案管理部门中还增设了开发利用档案管理的一系列服务项目,以这种方式为下岗职工寻找相应的二次就业渠道,增大他们再就业的空间。虽然有以上的档案管理方式能够促进下岗职工顺利进行再就业,可是其管理过程中还是存在很多不当之处的。比如说,在某些企事业单位中对下岗人群的档案进行管理的重视程度不足,缺少相应的人力投放资金,将这种档案的管理视为企业在发展过程中的负担。同时还会存在一种现象,在企业进行合并时,由于不够完善的档案管理制度,使得很多下岗工作人员的个人档案不知所踪,更有甚者有些单位会违背政府相关规定将档案私自下放到下岗人员个人手中进行保管。而正是这些不规范的档案管理现象使得单位部门不能及时有效的为下岗人员提供有效的再就业信息,致使有损到员工应有的权益。
综上所述,我们应该在企事业部门中加强和改善下岗人员档案管理的制度,目的是能够正常发挥档案管理对下岗职工进行二次就业的作用。
三、 档案管理促进下岗人员进行二次就业的详细措施
各部门领导要对下岗职工档案管理进行广泛宣扬以提升其自身影响力。在企事业单位中对下岗人员档案管理所具有的重要性要做到充分认知,单位领导要不断加强管理档案服务水平的力度,最终目的便是能够辅助下岗人员顺利进行再就业。此外,要正确运用档案管理这项工作,使其作为对社会进行透视以及掌握社会就业动态的工具,进而有效促进其作用的正常发挥。
促使下岗人员的档案管理工作趋于社会化。档案管理正在发生变化,它正由企事业单位向社会组织管理档案进行过渡。伴随着我国社会的快速发展,档案管理所具有的社会地位同时也变得更加显著。因此,若想在很大程度上使档案管理发挥其作用促使下岗人员再就业,就应该及时将档案管理变得社会化。无论是在企事业当中还是在社会组织中都要进行相应的改革使社会化得以实现。同时,国家政府还应投放合理的资金来处理现存的死档案现象,为了有效避免部分职工档案的流失,进而发挥档案管理服务所具有的积极作用。
同工会各级部门之间要加强配合。若想处理解决下岗人员存在的再就业现象,国家政府便要加强工会间各级部门的整体配合度。所有的档案管理相关部门要同工会以及再就业单位进行必要的沟通交流,这样便能得到可靠的就业信息,以便为下岗人员提供服务。同时,还要对原始档案做相应的加工工作,在工会的协同作用下安排下岗人员到接收单位中,最终改善整体的再就业体系。
关键词:高职院校;学生档案;管理
1对高职院校学生档案的正确认识
第一,学生档案是学院档案的组成部分,也是国家人事档案的重要组成部分。需要加强管理,完善档案管理制度,提高档案的研究和应用价值。第二,随着高职院校建校规模的扩大,招生人数增加,在教育体制改革的大背景下,学生应征入伍、出国留学、考公务员及就业渠道的多样化,档案的作用也越来越大。学校管理好学生档案,能为用人单位人力资源管理提供便捷。第三,档案管理也反映了高职院校的管理水平,对深化教学改革,提高教学质量和教学管理水平,以及对高职教育质量和学生素质的提升,都有着重要的意义。第四,高职院校学生档案是高职院校评估的一项重要内容。尤其是在高职院校评估和升本过程中,档案直接记载学校教学历史,反映学校教学工作全貌,记录学校人才培养的全过程,在人才培养水平评估工作中具有重要的作用。第五,高职院校学生档案中记载着学生在各个时期的学籍卡、成绩单、奖惩证明等,主要用于毕业生的转正定级、工龄计算、社保福利、因公出国政审等。因此,建设、管理、使用好学生档案是高职院校应尽的义务。
2高职院校学生档案管理存在的问题
当前,很多高职院校往往把主要精力投入到教学管理以及招生就业上。在学生档案管理方面还存在管理不够严格、程序不够规范、制度不够完善等问题。
2.1档案管理意识不强。高职院校的人才培养方式与高校有着一定的区别,往往注重学生技能的培养和实践能力的提高,对学生的档案管理不重视甚至是忽略。很多学校对档案管理不重视,档案管理部门对档案材料的收集和整理不及时,通常是在学生毕业时才完善归档材料,出现问题存在互相推诿的现象。大多数毕业生对毕业离校后的个人档案流向、人事托管等事项缺乏了解,可能影响到毕业生的户籍去留,更直接影响他们上岗后的社会福利待遇、职称评定等问题。加上社会造假成风,很多学生为提升自己的就业竞争力,篡改成绩、私自填写评语、夸大事实。
2.2档案材料内容不齐全。学生档案归档材料应包含:学生登记表、学籍登记表、奖励处分材料、军训成绩、入党和入团相关材料、学年评语表、计划内学生高考成绩单、家庭情况调查表、体检表及相关材料。多数高职院校在学生档案材料的归档方面,对归档的范围没有明确的要求,已归档的材料达不到真实、完整、规范的要求,全面反映学生素质的客观材料不完善,多主观评价的内容,反映学生成长轨迹的客观材料不足,对学生所做的操行评语过于简单。特别是个人素质、组织能力、团队协作能力及诚信等方面的信息材料过于粗略甚至是缺失,而这些往往是用人单位在选用人才时最为关注的信息。
2.3档案管理部门档案管理的手段落后。高职院校大多不设专门的档案管理人员,且档案管理的方法较为落后,没有科学的档案管理规章制度,致使学生档案材料杂乱或缺失。
3加强高职院校档案管理的措施
3.1建立健全规章制度。为加强和规范档案管理工作,各院校应根据自身实际制订出可行的管理制度和管理细则,保证档案工作规范化、标准化、制度化。设置专职档案管理人员,实行岗位负责制,使管理人员在工作中有章可循。提升档案管理工作地位,加强档案重要性的宣传力度,创造出“人人参与、人人重视”的工作氛围,使学校的工作人员都具有档案管理很重要的意识。要使学生档案管理工作规范化、制度化,学院应当设立专门的学生档案管理部门,制定相应的管理规章制度和岗位职责制度,且要把这种规章制度和岗位责任制推行到各系(部),使各系(部)的教师及工作人员都重视学生档案的管理工作。各系(部)都应至少有一个专门负责学生档案的收集和整理工作的人员,让其配合学院档案管理部门的档案管理工作,以保障学生档案的完整性。
3.2增强档案意识,宣传引导毕业生保管好个人档案。一方面,提高教职工的档案意识,通过对档案的合理利用,促进其档案意识的提高。另一方面,增强学生对档案工作重要性的认识,使学生能积极主动参与档案的管理和维护。让学生认识到个人档案的重要性,因此,自觉重视档案材料的填写,能如实填写档案内容,且书写清楚、格式规范,档案制成材料符合要求。引导毕业生重视自己的档案,减少或杜绝“死档”的发生。另外,对于高职毕业生的档案,高职院校要做好档案转递工作,人力资源市场和公共就业服务机构需要加大对高职毕业生的服务力度,为毕业生提供档案托管、人事、社会保险办理和接续、职称评定等服务,其中对未就业高校毕业生,可以适当减、免收档案托管等费用。
参考文献:
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[3]李凤琴.高校学生档案管理中存在的问题及对策[J].档案.2008,(08).
一、采用信息化管理,促进人事档案发展
医院主要是为大众提供安全、优质的医疗服务,对如何提高医疗质量,促进医药业务的发展成为管理人员关注的重点,而忽视了其他方面的工作,特别是医院的行政后勤等方面的工作。因此,导致了各个科室对个人档案意识不重视,对归档和档案利用的意识都不强烈,缺乏这方面的动态信息,导致医院人事档案不能全面反应工作人员的真实工作情况。由于在管理上没有对人事档案进行足够的重视,因此,带来的直接后果就是对此工作投入大大减少,基础设施陈旧落后,主要的收集,整理归类等工作都没有做到真正的无纸化、网络化、电子化,因此造成了检索困难、校对费时费力、保管困难等情况。各个医院应根据自身医院的实际情况选择一个适合的人事档案管理制度。因为人事档案在不同的渠道、部门和时间移送给档案管理部门,由于差异性导致移送材料的不规范。另外,随着人事制度的不断发展,人员的流动,导致医院人事档案都变得相当简化。要想提高人们对医院人事档案管理工作重要性的认识,需要在日常管理工作中将人事档案管理工作纳入到平日的决策议事日程中来,另外可以安排一个专门负责监督单位人事档案管理工作的团队,进一步明确各级单位领导对人事档案管理工作的责任。单位对人事档案工作制定出每年相应的财政预算,利用制度化的预算体系建立人事档案管理工作的配套设备,设置专门的档案室和档案柜,在档案保管中保护措施上应多下功夫,最好是将原件进行扫描,以便更好的保护原始档案,避免原始档案在不可抗力的因素下丢失或受损。强化人事档案信息化管理和现代化的建设,主要是提高人事档案的管理效率,利用现代化的信息技术,通过一系列的技术处理,将档案转化为数据资料,让纸质和电子版的并存,使得人事档案管理效率不断向新台阶迈进。建立完善的人事档案管理制度可以使得人事档案管理更加的规范化、程序化和专业化。从档案的收集、整理、归档到移交档案室管理以及对档案的日常保养工作等一系列业务流程都要制定出严格的制度,档案管理的每一步都要严格依照制度执行,如对于档案的借阅查阅要严格执行档案登记制度,以防止档案泄密和篡改。对档案管理执行过程中出现的问题,要严格按照所定制度追究其相应的责任。
二、总结
通过对医院人事档案管理应用价值的分析,就目前我国人事档案管理所存在的问题发现,无论是医院或是个人的角度,做好人事档案管理的工作具有重要的现实意义,最重要是在只有依据人事档案中的信息,才能有助于医院做好人才选拔的工作。另外,人事档案管理,不仅仅人事档案的保管,还包括人事档案的填写和完善。对于个人来讲,人生丰富的经历浓缩在人事档案中也许只有几页纸的内容,所以,我们必须要加强人事档案管理工作,奔着对个人负责的态度,严肃工作纪律,客观全面的管理人事档案。
作者:田丽杰单位:山东省烟台市烟台山医院
一、留学生档案的相关内容
来华留学生档案的内容一般包括纸质档案和电子档案。其中,纸质档案里包括入学申请表、身份证件(护照)复印件、外国来华人员来华签证申请表(JW202表)、汉语水平考试(HSK)成绩单、最高学历证书复印件、成绩单、学籍变动申请或审批表和学校要求的其他相关材料等;电子档案里是通过“来华留学生管理信息系统”所记录的外国来华留学生的基本信息。由此可见在来华留学生档案里的资料是十分重要的,如果不能合理保管,一方面是对留学生的档案不合理的开发和利用,另一方面如果造成大量留学生档案流失,那损失不可估计。
二、浙江高校留学生的档案管理现状
在2008年教育部颁布的27号令《高等学校档案管理办法》中确定外事类档案包含“学校开展校际交流、中外合作办学、境外办学及管理外国或者港澳台地区专家、教师、国际学生、港澳台学生等的材料”。在这一制度的颁布下,我国的留学生档案管理工作开始走入正轨。但是就目前浙江高校对留学生档案管理的现状来看,仍存在以下几个问题:
(一)管理制度不健全。由于我国的留学生档案管理工作还处在摸索阶段,所以浙江省的各高校之间也没有针对高校留学生管理档案联合制定出相关实施可行的管理办法,对于材料的归档、相应机构人员的管理等等,都还没有制定出一套成熟完整的留学生档案管理制度。
(二)档案材料不完整、不规范。由于留学生的生源国别比较多且复杂,加之经常出现有学生转系、休学、复学、降级等等情况,所以在整理留学生档案的过程中就会经常出现留学生个人档案资料不全的现象。在留学生档案管理的过程中,发现由于留学生工作所涉及的部门比较多,在开学初期经常出现统一要求下的资料、内容和载体不同的情况,加之开学初期,留学生工作的纷繁复杂,就很容易出现资料整理不规范,分类方法不科学等现象频发。
三、完善浙江高校留学生的档案管理措施
(一)建立健全相关的管理制度。制度是实现所有工作良好发展的基础,一套合理完善的制度能够规范工作的有效实施。使工作的各个环节做到有法可依,有章可循。针对浙江高校留学生档案管理制度不完善的情况,浙江省的相关高校应该联合针对此现象,制定出一套比较完备的留学生档案管理制度。根据浙江省高校留学生的分布情况,适时调整,更新档案管理,制定一套适合浙江省应用的《留学生档案管理规范》;同时还应加强指导相关工作人员的管理工作条例,开拓进取,加强对相关人员的培训,学习等。
(二)结合网络技术,建立灵活的档案管理。在科学技术飞速发展的今天,网络信息技术已经越来越广泛地应用到了学校的日常教学体系当中,在面对纷繁复杂的留学生档案管理工作时,学校应该成立专业的留学生档案管理部门,同时要求相关学生工作者充分发挥和运用网络信息科学技术,完善浙江高校当中出现的留学生档案管理问题,建立灵活机动的分类方案,在开学初期学生工作者负责接收好留学生的档案后,及时运用信息技术,在国家规范的要求下,编制相关科目,在计算机网络中建立电子表格,方便录入和查询留学生的档案信息。最终实现充分利用和结合网络信息技术,建立灵活的档案管理工作,解决浙江高校出现的留学生档案管理工作混乱的局面。
关键词: 事业单位 人事档案管理 问题 建议
人事档案制度自20世纪50年代产生以来,对我国的各项建设、干部管理、国家安全等方面作出了重要贡献。随着我国人事制度改革力度的不断加大,事业单位的人事档案管理存在着诸多问题,有待加以改善,从而提高人事档案的利用水平。
1.人事档案管理存在的问题
1.1档案材料内容不准确。现有的档案材料中存在许多内容前后不符及内容失真的现象。如:“三龄一历”记载多样。出生年月公历、农历填写随意,且没有说明。甚至有个别干部的出生年月前后相差较大,参加工作时间、入党入团时间前后不一致,基础学历越来越高。
1.2档案材料不齐全。一些年度考核表、履历表短缺或虽有表但未盖公章。还有一些如学历、培训、职称、奖惩等材料仍在个人手中而未能及时收集归档。一些单位分管人事档案工作的人员并非专职人员,往往是身兼数职,有时只是将档案材料作为要保存的资料加以收集堆放,没有及时归档,这也是导致个人档案中材料不齐全的一个重要因素。
1.3人事档案管理方式和手段相对落后,运行效率较低。管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案管理需要专人管理,单独存放。但现在大多数事业单位的从事人事档案管理的人员往往身兼数职,且大部分靠手工操作,未使用干部人事档案电子信息化管理系统,费时、费力,效率低。
1.4人事档案利用范围狭窄。提供利用是档案工作的目的之所在。从我国人事工作的现状及传统的人事档案管理制度来看,现有的人事档案利用范围小,频率低。但随着社会主义经济体制改革的深入,以及企事业单位人事制度和大中专毕业生就业制度的改革,事业单位工作人员由“单位人”变成了“社会人”,这就要求人事档案要更加符合社会需求,扩大利用范围,提高利用频率。
2.人事档案管理的建议
2.1完善人事档案管理制度,提高人事档案管理的制度化建设水平。人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作,如果没有一定的制度来制约,就会无章可循、无所适从。应结合人事档案管理工作的实际和社会现实需要,进一步完善各项档案管理制度,并在抓落实上下功夫。尤其要建立人事档案计算机辅助管理制度,对档案材料收集归档和转进转出档案的管理制度要进一步严格要求,更好地阻止虚假材料进档。要完善人事档案案卷整理工作细则,使人事档案案卷的整理更加科学、全面、完整,为干部考察任用提供真实、准确、实用的个人信息。
2.2注重人事档案材料收集,提高人事档案管理质量。收集人事档案材料是人事档案工作的基础,随着政治经济体制改革的不断深化,干部制度的改革、考察、考核、学历、各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多,给人事档案材料的收集工作提出了新的要求。档案管理人员必须及时收集与档案有关的各种材料,认真整理,细致鉴别,做到取之有据。对不符合归档要求的材料要及时进行处理,手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办,确保材料齐全完整、手续完备,保证人事档案的权威性、准确性和真实性。
2.3采用现代化管理手段,加强人事档案管理现代化和信息化建设。人事档案是人才信息资源库,为合理利用各种资源,使其最大限度地发挥作用,必须把先进的科学技术手段应用于人事档案管理,以达到提高工作效率和延长人事档案寿命的目的。实现人事档案管理现代化,是人事档案服务于人事工作、人事制度改革与发展的需要,是我国整个社会主义现代化事业的一个具体组成部分,也是适应社会对档案信息需求日渐增强的客观需求。这就要求档案管理部门进一步提高工作效率,准确、及时地传输人事信息,提高人事信息管理的时效性。要提高工作效率,就需要对人事档案实行计算机辅助管理,利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术,将档案资料整理输入计算机,通过相应的技术处理,将文字、图片、声像等资料转变成数据资料,实现人事档案纸质与数据格式并存,根据需要,可通过屏幕查阅有关内容。同时要充分利用计算机网络技术来进行人事档案管理创新,通过网络,可以实行不属于保密范围的档案信息的社会共享,向社会提供优质高效的人才档案信息服务,以实现人事档案信息资源的有效共享,既方便利用者,又提高人事档案工作的效率和质量,并大大提高档案的利用效率。
2.4提高人事档案管理人员的素质。人事档案管理的质量在很大程度上取决于档案工作人员的素质。人事档案工作人员要不断提高自身政治素质和专业素质。提高自身的政治素质,加强责任感,把人事档案工作看作是一项政治工作,在平常的管理中体现它的严肃性,才能坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密,在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心,减少工作中的失误和差错。有了责任心,才能不厌其烦地去收集材料,认真鉴别材料的真伪,按照要求将材料及时归档、整理成册,将人事档案材料当作一种资源。人事档案工作人员要注重自身专业水平的提高,通过自学、参加培训等方式,熟悉人事档案工作的各个环节和基本要求,尤其是对材料的鉴别、分类,更是要了如指掌;要努力掌握科学管理的原则和方法,提高工作效率,提高档案质量;还要积极探索新的管理模式,使人事档案工作更科学、更实用,为不断进步发展的社会提供有利的人事资源。
参考文献:
[1]潘姝.人事档案管理现状及对策[J].丽水学院学报,2005,(3):119.
2017hr个人年度工作计划范文1
一、建立健全人事行政管理的各项规范及管理制度、员工手册等
建立健全人力资源管理的各项规范及管理制度、员工手册 规范的管理制度是企业用人留人的起码前提条件,员工从进入公司到岗位变动,从日常考评到离职,人事行政部都按照文件的程序进行操作,采取对事不对人的原则,希望能达到各项工作的合法性、严肃性。
二、劳动合同管理
做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。本年度工作计划的重点是
1、劳动合同签订,续签、终止及时性;
2、员工转正及时性;
3、劳资关系(劳动纠纷次数、原因等);
4、档案管理完整性等描述。
三、员工评价的收集
为进一步加强对员工在一定时期内工作能力等方面的评价,正确把握每位员工的工作状况,建立公司正常、合理的人事考核评价制度,从而为员工的奖惩、晋升、调整等提供客观依据。根据公司目前经营状况,每月收集个门店人事评价表,对每个人进行考核评价。对不合格人员实行在岗试用、待岗培训或转岗,以保证员工队伍的高效率、高素质。
2017hr个人年度工作计划范文2
1、做好2016年客户满意度调查;
2、2016年底合同到期人员续签或终止意见收集;
3、继续健全人员的基本信息:
借助信息系统继续健全员工档案:个人资料、学历资料、体检资料、考核结果、职位变动、奖惩资料等一并存入个人档案。同时,进一步规范和建立健全入职、离职(外聘、辞退、辞职)程序及内部调入、调出等手续。
4、继续做好招聘工作:
严格按程序执行招聘工作,根据公司发展规划做好人员的甄选、面试工作。采取多种方式招募人才,保障各专业用人的需求:
1)、继续发挥网络招聘的作用,积极参加各大院校、社会招聘会等多渠道招揽人才;
2 )、继续与药科大学及高职院、辽宁中医药大学、辽宁卫生职业学院等院校做好沟通交流,通过宣讲会、组织师生参观等活动,加大公司在校园的宣传力度,扩大公司在校园的知名度,建立良好的企业形象,争取长期合作意向,为公司积极的输送人才;
3)、充分利用实习期或试用期,对招聘的人员的实际工作能力进行严格考察。
5、继续强化培训工作:
1)、培训工作严格按照公司《培训管理制度》执行,跟踪落实好培训整个过程,并且做好每个培训项目后期跟踪与效果评估,及时反馈;
2)、拟定企业《内训师管理制度》,建立《讲师个人业绩档案》,为内训师提供培训机会,对每一次培训师培训结果纳入《讲师个人业绩档案》,使内部培训师队伍师向专业化方向发展,调动企业内训师培训积极性;
3)、对部门负责人,加大面对公司层面的培训要求,列入年中考核;
完善员工个人培训档案。
6、关注国家及地方相关劳动政策,避免用工风险