景区前期营销工作计划精选(九篇)
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第1篇：景区前期营销工作计划范文
上半年，公司在集团的周密部署下，在集团领导的大力支持下，通过公司各部门团结协作、全体职工共同努力，公司业务顺利展开，稳步发展。公司以提高经济效益为前提、规范运营管理为中心、加强安全生产管理为保障，在避暑山庄景区商业摊点经营管理、增加旗舰店经营服务项目、开发，推广自主品牌产品等方面下大功夫。
一、生产经营完成情况。
上半年，公司生产经营情况良好。截止至6月底，公司实现经营总收入**元，完成年计划**万元的**%，其中营业收入为**元较去年同期增长**%。
二、经营能力得到增强。
在**景区商业摊点经营管理上，公司通过研究市场规律，消费者在景区内购买习惯，增加商品销售种类、合理制定商品价格、科学摆放商品位置。在旗舰店经营管理上，合理布局经营场所、增加经营服务项目、提高商品文化品味、加大宣传推广力度。在自主品牌产品经营上，对内通过一系列营销办法加大自营店、旗舰店销售力度。对外积极发展运营商客户，与多家旅游超市、商业摊点达成合作意向并签订了“商品委托销售协议书”进而扩大销售渠道。以上举措使公司经营能力得到显著增强，综合销售较去年同期均有明显提升。
三、自主品牌产品开发
为丰富自主品牌产品种类多元化，打造**地域特色旅游产品。在经过市场前期调研后，加大招商合作力度、积极引进战略合作伙伴，与国内知名企业承德**公司、河北**公司合作，新增开发自主品牌系列产品：休闲食品类、养生保健类、茶叶类、文化商品类、共计四大类别36款产品。
运营管理水平稳步提升。
1、工作计划表格化。为清晰工作思路、明确工作目标、公司运营管理工作能够高效、落实，二月初，从公司到各部门制定工作计划落实到表格上，具体到时间上，保质保量按照进度完成每项工作任务。
2、每周周一例会制度。总经理听取各部门近期工作汇报和工作安排，讨论研究公司每周工作安排和近期出现的重要问题，研究协调各部门重要请示和报告事项，研究协调各部门之间的工作关系，检查上周工作落实情况布置下一步工作任务。
3、完善公司各项规章制度。为强化公司运营管理工作，完善明确一系列规章制度，开业前在原有制度建设基础上完善了各部门，各岗位的管理制度、岗位职责、操作流程、考勤、请销假制度。明确岗位职责人员分工，力求做到按章办事，管理制度化、科学化、规范化。
4、健全档案资料管理工作。根据公司各项工作、业务，井然有序的分类管理档案资料，具体分为：上级下发文件类、安全管理类、协议合同类、人事信息类、工资薪酬类、合作厂家资质、产品检验报告类等，对重要档案资料进行备份防止遗失。
5、加强员工队伍建设。3月初启动季节用工人员招聘工作，总经理、副总经理、各部门经理严把面试关，层层筛选、择优录取了一批具有相关从业经验的派遣职工。在上岗前，针对服务规范、业务流程、岗位职责、规章制度、安全生产等方面组织了3次职工培训会议，所有销售员和收银员统一办理了健康证，整体职工素质较往年有很大提高。在派遣职工薪酬上针对不同岗位合理制定了工资结构，通过绩效挂钩、考核挂钩激发职工的工作热情，提高职工的业务水平和综合素质。在职工思想品德方面，6月份就出现了两件好人好事：一件是员工**拾金不昧，店长**发动所有同事积极寻找失主，最终将装有各类证件及现金1700元的背包原璧归赵。另外一件是经营一部**、经营二部**、**在**内救助患有抑郁症的女大学生，经过妥善安排直至联系到女大学生的父亲顺利将其接回，以上员工的先进事迹充分展现了集团人的精神风貌与道德情操。
四、加强安全生产管理。
1、完善安全管理制度，明确岗位安全职责。为健全完善公司各项安全管理制度，按照相关法律法规，根据公司实际情况编制了《**公司安全工作制度汇编》内容具体到公司每个部门、每个岗位涉及到的各项安全管理制度、安全操作规程、岗位安全职责等方面。
2、认真落实旅游集团“一岗双责”责任体系，把安全生产管理作为一项常抓不懈的工作，进一步明确各级工作人员安全生产责任，公司从总经理到基层员工层层签订了安全生产责任书，在4月11日公司组织召开了全体职工安全培训会议，内容包括学习安全消防知识、消防器材使用、明确岗位安全职责、组织消防演练等，通过以上举措大大提高了全体干部职工的安全意识与责任感。
3、为进一步加强**景区旗舰店合作商和对外承租的经营场所、酒店、经营摊点的各项安全管理工作，结合每处的实际情况制定了安全生产责任状与承诺书在开业前与各商家签订，通过组织召开安全培训会议、定期安全检查加强安全生产管理力度。
4、组织安全大排查，发现问题及时整改。4月28日由总经理、副总经理带队，所有部门负责人参加，对公司所有辖区做了一次全面安全排查，重点对消防器材、监控设备、用电安全等方面进行排查。对排查发现的消防、用电、防盗、防破坏等安全隐患进行了及时整改，最大程度上预防安全事故发生、确保安全生产。
5、加强食品卫生安全管理力度。公司制定了食品卫生安全管理规定，首先在产品质量和进货渠道上严格把关，所有产品均由正规厂家生产、正规渠道供货，要求厂家、供货商必须提供营业执照、食品生产许可证、检验合格报告，再由公司生产部核对、登记、存档、检验合格后方可投入销售。所有销售人员必须持健康证上岗，严格遵守食品制作及销售流程。公司对所有在售的预包装食品、饮品及散装食品、饮品、食材定期检查，严格要求，确保不发生食品卫生安全事故。
五、目前存在的困难、问题和下一步工作思路、具体措施。
尽管在集团的领导下公司各项工作取得了一定成绩，但影响和制约公司发展的问题仍不可回避。
1、**商业摊点、**部分商业摊点、**商业摊点、**商业摊点、**商店遗留问题仍未得到有效解决，对公司现有经营管理的商业摊点、旗舰店形成冲击，影响公司整体经营布局，制约公司经营发展。
2、旗舰店现有经营模式、经营内容缺乏创新，盈利能力较差，为此今年拿对山斋作为经营调整试点已初见成效，同比去年的经营模式在经营收入上有了很大改观。下半年公司将继续做好市场调研、摸索经验、调整思路，为明年的旗舰店经营调整打好坚实基础。
第2篇：景区前期营销工作计划范文
一、认真落实旅游会议精神
这次旅游发展工作会议，是全市旅游发展转型时期召开的一次重要的会议。各地要从实际出发，切实认真抓好会议的贯彻落实。
1.领会会议精神。各级各部门和重点旅游企业，要认真学习徐福宁书记在全市旅游发展工作会议上的重要讲话，领会精神实质，进一步提高发展大旅游的思想认识，开阔旅游发展的思路，拓展旅游发展的空间，形成全社会、全方位抓旅游发展的合力，做强做大湖州旅游产业。
2.作好宣传发动。会前，市里作了精心准备，专门邀请中国社科院旅游研究中心研究员魏小安来湖州专题指导全市旅游发展工作。随后，组织全市党政考察团赴海南三亚和四川九寨沟进行旅游考察，提高发展大旅游的思想认识，明确发展大旅游目标定位。各地要以这次会议为契机，统一思想，形成全社会想旅游、抓旅游、干旅游的共识，营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好发展氛围。
3.抓好落实工作。这次旅游发展工作会议，确定了今后三年全市旅游工作的重点和具体目标任务。各县区要按照市里的总体目标要求，排出工作计划，落实责任，分解目标，抓好落实，切实抓出成效。
二、全力抓好旅游规划编制
规划是政府主导旅游发展的重要抓手。各县区要高度重视旅游规划的编制和实施工作。
1.编制旅游总体规划。《湖州市旅游发展总体规划》的修编计划，已经市政府批准。下一步要严格把关，加快进程，编制过程中要做到三个确保：一要确保规划的质量。要高起点、高标准、高质量做好规划，广泛听取各方意见，科学规划论证，整合湖州旅游资源，做足山水文章，体现地方特色。二要确保规划的衔接。全市规划要与县区规划、其他产业规划相衔接，特别是要做好与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、交通发展规划、文化大市规划的衔接工作，充分考虑旅游发展的需要，着眼于全市旅游业的长远发展。三要确保规划的时效。要抓紧时间进度，严格按计划完成，年内报市政府审批。
2.搞好重点区域专项规划。各地汇总了今明两年要完成17个专项旅游规划。其中德清县有孟郊故里苑、蠡山儒商文化园和下渚湖湿地风景区总体规划等3个。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思广义，精心规划。长兴县有十里古银杏长廊、仙山湖旅游区、苏浙军区旧址群红色旅游景区、太湖旅游区、顾渚山旅游区等5个规划，其中太湖旅游区规划，要与市里正在修编的南太湖旅游整体规划相衔接。安吉县有中国大竹海、旅游开发项目控制2个规划，安吉旅游开发比较早，加强开发控制规划，谋求长远发展，十分迫切。市区有西山漾景区、含山风景区、双林三桥古镇景区、和孚漾景区、南郊风景名胜区和老虎潭水库等6个规划以及南太湖旅游发展总体规划，有关部门一定要高标准、高质量编制好专项规划。
3.加大组织实施力度。要维护规划的严肃性，严格按照规划要求实施。加快旅游项目的开发建设，提高开发水平。要严把市场准入关，凡不符合总体规划的旅游项目，一律不得立项开发；难于把握的开发项目，坚持速度服从质量，不急于仓促上马。要加强策划，做到无中生有、有中求好、好中选优。要通过规划控制，把握发展方向，防止低水平重复建设和资源破坏，按照科学发展观，实现旅游业可持续发展。
三、大力推进“三带十区”建设
按照湖州实际，重点规划建设三个旅游带、十个特色旅游区。三个旅游带是：南太湖风情旅游带、浙北自然生态旅游带、古运河水乡民俗旅游带。十个旅游区是：南浔古镇旅游区、太湖旅游度假区、湖州历史文化名城区、南郊风景名胜区、莫干山风景名胜区、下渚湖湿地风景区、天荒坪风景旅游区、龙王山黄浦江源旅游区、长兴古生态旅游区、顾渚山茶文化旅游区。抓好“三带十区”建设，重点做好四个方面工作：
1.制定总体方案。在新一轮旅游发展总体规划中，要把“三带十区”的建设发展目标作为抓旅游开发建设的重点，加强策划，集中精力，明确各自的发展定位，通过几年的努力，形成各具特色的旅游景区景点。
2.争取政策支持。要围绕“三带十区”建设方案，排出一批大项目，争取列入省旅游建设重点项目，以获得土地、资金等政策上的支持。市旅游局要加强对已经上报省旅游局的12个投资超1亿元建设项目的跟踪，积极做好后续工作。
3.推进项目建设。要实实在在抓好续建在建的21个总投资42亿元的旅游项目建设，对拟建的25个旅游项目进行认真规划，做好前期工作，争取尽早开工建设。特别要关注南浔古镇旅游区、西山漾核心景区、湖州中心广场步行街区、下渚湖湿地风景区、顾渚山茶文化景区、安吉大竹海景区、中南百草园等7个重点项目的建设，积极主动协调项目建设中存在的问题。市旅游局要建立旅游建设项目进度通报制度，及时掌握项目建设进度，协调抓好项目建设的督查工作。
4.抓好招商引资。发展大旅游，需要大投入，需要引进战略投资者。今后一个时期，各地要加大对外招商引资力度，加强旅游项目的策划包装，提高项目的吸引力，大力推介旅游景点及配套设施项目，引进建设资金，培育以企业为主的建设投资载体，通过引进大集团，开发大项目，建设大品牌，力争多出成果。
四、加快提升旅游接待能力
目前，我市旅游接待能力明显不足，旅游旺季和周末度假往往人满为患。要通过扩大旅游设施的数量，提升旅游服务的档次，努力提高旅游接待能力和水平。
1.加快旅游星级饭店建设。全市现有三星、四星级饭店仅15家，至今还没有五星级饭店。待批准星级饭店有长兴国际、德清雅兰国际、湖州香溢等3家。今后三年的总目标，三星及以上饭店要达到30家以上。今年要争取三星及以上饭店5-6家，每个县必须新增1家以上。德清雅兰国际大酒店要加快整改进度，争取年内拿到四星牌子。
2.发展和规范“农家乐”。近几年，随着全市旅游业的兴起，适合大众消费的“农家乐”迅速发展。市农办和市旅游局专门对“农家乐”的发展情况进行了调查。要求按照“加快发展、规范提档”的原则，加快“农家乐”的发展，规范提高档次，对符合条件的“农家乐”纳入旅游行业管理。在适当时候召开“农家乐”管理工作现场会，出台规范“农家乐”管理的办法。
3.抓好旅游集散中心建设。目前，湖州、安吉已建立起旅游集散中心，要进一步完善功能，发挥作用。南浔和德清是湖州的东大门和南大门，承接上海、杭州等大城市的辐射功能，南浔、德清旅游集散中心建设要作为今年旅游基础设施建设的一项工作来抓，必须完成。同时要加强与上海、杭州、南京等旅游集散中心的联系互动，主动出击。4月23日，上海旅游集散中心已开通南浔、湖州、安吉的专线班车。其他县区要积极创造条件，筹划集散中心建设。
4.搞好旅游商品购物点建设。我市的旅游商品购物点建设相对滞后，已成为吸引旅行社发展团队旅游和增加旅游收入的制约因素。南浔古镇旅游区在保护性开发建设中，要充分考虑游客购物点建设，要通过发展旅游商品增加旅游收入；中心城区步行街区建设要充分考虑游客购物因素；安吉的旅游商品很丰富，要有计划、高标准地建设一批旅游购物场所。
五、创新旅游宣传促销方式
进一步创新旅游宣传促销方式，充分发挥各类渠道，各种媒体的作用，通过上下左右联动，加大宣传力度，推销优秀旅游城市的品牌。市外宣办、市旅游局等部门加强配合，整合全市的宣传资源，形成大营销的格局。重点抓好三项工作。
1.积极实施促销战略。按照“主攻上海，拓展华东，开辟长线旅游客源市场”的促销战略。加强与上海旅委及各区局的联系，利用上海旅游节宣传，把我市旅游推介引入上海各旅游网点和基层社区，让更多的上海人了解湖州。开展有针对性的小型宣传促销活动，积极拓展以南京为主的苏南及苏北市场，以杭州为主的本省市场，进一步拉长客源市场的半径，实现“北跨长江、南越钱江”的促销格局。组织全市主要景区景点和旅行社联合促销，提升湖州旅游知名度，增加长线游客量。要排出一批精品线路：如笔乡古镇一日游、名镇名山二日游、竹海古镇二日游、浙北生态世界二日游、太湖水乡古镇一日游、长兴古生态一日游，让外地旅行社和游客有更多的选择，进一步打响“太湖、竹乡、古镇、名山”四大旅游品牌，推出“古生态”和“湿地”两大新的旅游品牌。
2.大力开拓入境旅游。入境旅游是我市旅游发展的一条短腿，是衡量一个地方旅游业发展水平的重要指标。各地要把入境旅游作为一项重要工作来抓好，积极开拓国际市场，加快发展入境旅游。一要抓住欧美游客中国游。当前欧美国家正兴起“中国热”，由此带来了“中国游”的有利时机，要积极做好宣传促销工作，提高欧美游客的比例。二要牵手国际旅行社。加强与周边大城市国际旅行社的联系，通过设立分社、给予优惠等措施，吸引组织境外游客来湖州旅游。三要联合推出特色线路。利用杭州、南京、宁波、湖州等城市所组成的民国旅游线，搞好台湾及东南亚地区的宣传促销，增加入境游客的数量。四要组建目的地旅游线。加强与台湾、新加坡、香港等旅行商的联系，努力开发以湖州为直接目的地的旅游线路。五要发挥旅游载体作用。本地旅行社、饭店等旅游企业要加强对外联系的渠道，直接组织境外游客，特别是欧洲游客来湖州旅游。六要加强入境旅游考核。今年对县区的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出台奖励政策。进一步明确鼓励发展入境旅游的具体措施。
3.办好休博会湖州展馆。明年杭州休博会，是我市发展休闲度假旅游的大好机遇。休博会定于明年4月22日开幕，10月22日结束，为期6个月184天，主要展示中国和世界旅游城市形象，届时将有100个中外旅游城市聚会杭州，分别设立展馆。湖州城市展馆的选址已确定，面积为150平方米。初步确定湖州馆日为5月15日，各县区要积极配合，主动参与，努力办好湖州馆，展示湖州对外形象。
六、加强旅游培训工作
加大对旅游宾馆饭店、旅行社地接导游和景区景点导游等业务培训，重点做好三项工作。
1.加强专业培训。利用评星升星，全方位加强饭店员工培训，使宾馆饭店的服务水平有新的提高。
2.搞好基地培训。利用大中专学校，搞好旅游培训基地建设。要发挥各类学校的积极性，利用教育资源，参与旅游职业队伍的素质培训。
3.保障培训经费。加强市场化运作，注重经济效益与社会效益的有机结合。从旅游专项资金中划出专项经费用于重点专业培训。
七、重点抓好市区旅游
围绕“三南一中心”建设，抓好9项重点工作。市各有关部门要抓紧研究，确定方案，5月底前拿出具体意见，提交市政府常务会议讨论。
1.南郊风景名胜区的管理体制。南郊风景名胜区的保护建设规划由市建设局承担，其建设管理权下放给吴兴区政府。市建设局要抓紧提出方案意见。
2.加快西山漾旅游景区的规划建设步伐。吴兴区要排出时间表，加快工作进程。
3.保护性开发建设衣裳街、小西街。市建设局要提出具体工作方案，着手做好详细规划，明年启动建设。
4.钱业会馆要作为单独的旅游景点，重新进行策划包装，由市文物局提出具体意见。
5.“毗山古文化遗址公园”的建设构思论证，由市文物局提出可行性研究报告。
6.环城河水上旅游观光线，由市旅游局提出具体方案。
7.湖州中心城市精品步行街区建设，市建设局要尽快排出开发建设的时间表。今年开工，明年基本建成。
8.构建湖州环城旅游交通网。市交通局要根据市里提出的要求，协同市旅游局共同提出方案。
9.市区近郊乡村旅游开发。吴兴区、南浔区要重点研究妙西白鹭谷、和孚荻港村的旅游开发方案，排出工作计划。
第3篇：景区前期营销工作计划范文
2016年，国家旅游局分两批了“全域旅游”示范区创建单位名单，首批全省共有8家单位入选，第二批全省共有20家单位入选。我区成功列入第二批创建单位名单，将于2019年迎接国家旅游局的验收。
一、“全域旅游”的基本概念
“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
“全域旅游示范区”是指在以旅游为优势产业的特定区域，将该区域作为功能完整的旅游目的地，进行整体规划、建设、管理、运营，通过旅游业服务促进经济社会协调发展，形成政府与市场、居民与游客共建共享，人与自然协调共生的旅游发展模式的先行区和创新区。
与传统旅游发展模式相比较，“全域旅游”有六大转变：
一是旅游开发、建设从单一景区建设和管理向综合性旅游目的地统筹发展转变。
二是旅游产业内涵从旅游企业单打独享向社会共建共享的发展平台转变。
三是旅游业发展从单一的产业发展向开放的“旅游+”产业融合发展方式转变。
四是旅游体验方式从以观光旅游为主的传统体验方式向观光、休闲、度假并重的复合型旅游方式转变。
五是旅游管理工作从少数部门管理向多部门协调统筹推进转变。
六是旅游执法方式从旅游职能部门为主的执法管理向多部门协作综合执法管理转变。
二、武进旅游发展的现状
“十二五”以来，区委、区政府高度重视旅游业发展，实施了政府主导型发展战略，旅游产业规模不断扩大，产业体系不断完善。2016年，全区共接待旅游者1700万人次,实现旅游总收入、旅游增加值分别达到205亿元、99亿元，与上年度同比分别增长8.4%、9.6%、10%。截至目前，我区共有1个省级旅游度假区，7个国家2A级以上旅游景区（其中5A级景区1家），6个省二星级以上乡村旅游示范区（点），4个省级自驾游基地，1个省级工业旅游点，14家星级酒店，18家旅行社。我区先后获得了“全省旅游工作先进集体”、“国家旅游名片”、“中国旅游可持续发展示范县（区）”等荣誉称号，提高了旅游在国内外的知名度和美誉度，为国家“全域旅游示范区”的创建奠定了良好的基础。
虽然已经取得了令人瞩目的成绩，但在全国“全域旅游”蓬勃发展的今天，也面临严峻挑战和深刻危机，在发展过程中累积的一些问题也日益显现。如：缺乏重大项目，发展增速变缓；投资主体单一，景区运营质量不高；旅游产品类同，同质竞争激烈；资源要素制约，政策扶持力度不够等，这些都制约着进一步发展。
三、“全域旅游”工作的初步思路
作为第二批国家“全域旅游示范区”创建单位，武进区积极筹备各项创建准备工作。区旅游局于2016年编制完成了《武进区旅游发展三年行动计划(2017-2019)》，初步规划了武进“全域旅游”的工作目标、实施战略和保障措施，力争2019年顺利通过国家旅游局的验收，实现武进旅游的二次创业，助推武进旅游再攀高峰。
（一）工作目标
紧扣“全域旅游”发展理念，充分发挥政府和市场两个积极性，在充分挖掘武进旅游资源的基础上，通过打造精品景区，完善旅游基础设施，提高智慧旅游服务水平，加大旅游新业态开发，将武进建设成为“以观光旅游为基础，休闲度假为主导的中国知名的时尚体验型旅游目的地，长三角高品质特色休闲度假胜地，将旅游业建设成为推动武进服务业发展的龙头产业、国民经济的战略性支柱产业”。
1.经济指标
到2020年，力争全区年游客接待量2300万人次，年均增长8%左右；实现旅游总收入300亿元，年均增长10%左右；实现旅游增加值150亿元，年均增幅11%左右。到2020年，旅游业增加值占全区服务业增加值的比重达到15%，占全区国内生产总值的比重达到7.5 %，旅游业作为全区国民经济支柱产业的地位更加突出。
2.创建目标
武进区创建第二批国家“全域旅游示范区”。
太湖湾旅游度假区创建“国家级旅游度假区”。
嘉泽镇创建“江苏省旅游风情小镇”。
雪堰镇创建“常州市乡村旅游示范区”。
环球动漫嬉戏谷创建“国家5A级旅游景区”；西太湖花博园、影视基地、高新区园中园等一批新建景区创建国家2A级以上旅游景区。
礼嘉嬉乐湾生态农业示范园、雪堰龙凤谷创建省“五星级乡村旅游示范区（点）”，雪堰南山村、雅浦村、礼嘉薰衣草庄园、湖塘骐骥庄园等一批旅游点创建“省星级乡村旅游示范区（点）”。
绿建区绿色建筑博览园等创建“省级工业旅游（区）点”。
明都紫薇花园酒店创建“国家五星级旅游饭店”。
到“十三五”期末，努力使全区国家A级以上旅游景区、省星级乡村旅游示范区（点）、省级工业旅游（区）点等的总数突破30家，带动全区“全域旅游”发展水平迈上新台阶。
（二）重点工作
1.实施“全域旅游”发展战略，提升旅游发展新格局。
一是编制“全域旅游”发展规划。科学编制全区“全域旅游”发展规划，将旅游发展融入到社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等各类规划中，发挥“多规统筹”的作用。打破传统旅游资源观，通过“全域旅游”规划，统筹资源发掘和分析工作，形成“全域旅游资源库”。充分利用自然保护区、森林湿地等自然资源和历史、文化、建筑等人文资源开发旅游项目，保持其民族特色、传统格局和历史风貌，确保旅游发展的可持续性。二是优化旅游发展布局。营造全社会共同参与旅游业的发展环境，打破行政壁垒和地域界限，把单个景点有机串联起来，以点串线，连线成面，多线成网，形成一个全域概念明晰、区域各具特色的旅游目的地。同时，充分调动镇、村旅游发展的积极性，统筹抓好基础设施建设、环境提升改造、市场监管秩序、公共智慧服务等，进一步提升区域旅游发展水平。
2.实施改革创新战略，转变旅游发展新方式。
一是实施体制改革。按照“政企分开、市场运营”的原则，探索和实施国有景区所有权、管理权与经营权分离，通过建立绩效考核、薪酬挂钩等现代企业制度和市场化运营机制，激发企业活力，提高国有景区运营效益和质量。鼓励有条件的景区引入旅游名企和各类社会资本参与国有旅游资产管理和运营。二是转变发展方式。转变原来主要依托政府平台投资旅游、以国有体制机制管理运营旅游景区的发展模式，引导和鼓励各类社会资本积极投资旅游产业。三是创新发展理念。加强旅游与现代农业、林业、工业、文化、体育、金融、医疗、养生等相关产业和行业的融合，支持通过“旅游+”发展方式不断拓展旅游发展空间，丰富旅游产品供给，推进旅游产业转型升级。
3.实施项目带动战略，助推旅游产业大发展。
一是推动旅游发展载体建设。坚持按照“政府引导、企业主体、市场运作”的模式，推动太湖湾旅游度假区、淹城旅游区、西太湖休闲旅游区、横山桥风景区等旅游发展载体建设。各旅游板块在高水平规划的同时，要坚持“以项目为核心、以特色为生命、以品质为根本”的发展理念，深入挖掘历史文化，凝练独特内涵，创新科技应用，强化体验功能，避免同质化竞争。二是大力招引旅游重大项目。鼓励支持社会资本投资旅游项目，把旅游业纳入重点招商计划，特别要吸引一批旅游名企、央企到我区投资发展旅游项目。要充分利用好现有的旅游发展平台和旅游资源，围绕“吃住行游购娱”做好做足做精传统旅游的大文章，同时，也要积极启动建设生态房车露营基地、商务会展旅游产品、青少年研学营地和旅游风情小镇等一批旅游发展新业态。
4.实施品牌建设战略，扩大武进旅游影响力。
一是塑造推广武进旅游目的地城市形象。把旅游城市品牌形象推广作为我区对外文化交流、经济合作的重要内容，围绕“花都水城、浪漫武进”的生态、文化和旅游特质，提炼具有武进特色的旅游品牌形象，全方位开展武进旅游品牌建设和推介。鼓励旅游企业以旅游节庆活动为契机，开展灵活多样的宣传推介活动，扩大武进旅游的品牌影响力。二是启动旅游品牌创建工程。太湖湾旅游度假区围绕国家级旅游度假区创建，通过不断丰富区域内旅游产品，完善旅游配套设施，提升区域服务水平，增强游客的满意度和吸引力。雪堰镇、嘉泽镇等围绕旅游风情小镇创建，充分利用生态优势、资源特色开发赏花采摘、民俗体验、特色民宿、休闲度假等乡村旅游精品。通过品牌旅游景区、精品旅游线路、旅游节庆美食、旅游商品展示等，培育一批具有较强影响力的知名旅游品牌和旅游企业，形成我区的旅游品牌优势和旅游“软实力”。
四、关于武进“全域旅游”工作的几点建议
当前，旅游业正呈现出“消费大众化、需求品质化、发展全域化、产业融合化和竞争白热化”五大趋势。下一步，围绕“全域旅游示范区”创建和《武进区旅游发展三年行动
计划(2017-2019)》，我们建议做好以下重点工作：
一、建立健全统筹组织领导机制。组织召开“全域旅游示范区”创建动员大会，成立党政主要领导挂帅的“全域旅游示范区”创建工作领导小组，并设立常态运作的“全域旅游”创建工作协调办公室。对涉及创建工作中的重大事项作专题研究和分工部署。定期召开工作会议，加强对产业政策、发展规划、项目建设和体制机制改革创新等工作统筹安排和监督评估。
二、制定完善配套政策保障体系。建立“全域旅游”工作目标责任制，将“全域旅游”发展与职能部门、板块、乡镇绩效考核相挂钩。将旅游用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，保障旅游重点项目用地指标。设立相当规模的“全域旅游”发展专项资金，并将其列入年度财政预算，用于支持旅游重大项目开发、旅游基础设施建设、旅游市场服务营销、旅游新业态培育等。
三、启动编制全域旅游发展规划。加快编制我区“全域旅游”发展规划，依据规划制定“全域旅游示范区”创建工作实施方案，并由政府印发，把“全域旅游”发展理念和发展方式融入全区经济社会的整体发展之中。
四、加快实施一批重要特色工作。一是努力营造全域旅游氛围。近期，我们通过地方申报、网络评选和专家评审等方式，评定了“淹城冬雪”等“阳湖十景”，拟在“全域旅游示范区”创建动员大会上予以表彰奖励，努力营造全区关注旅游、支持旅游、打造旅游的良好氛围。二是精心谋划宣传推广办法。拟在“全域旅游示范区”创建工作经费中专门列支一块宣传经费，首先，对于评选出的“阳湖十景”，我们计划利用网络媒体、公益广告、公交站台等低成本平台进行宣传，力争将“武进处处是美景”的概念深入人心；其次，精心打造一部以各景区景点为载体，以“全域旅游”为核心，立意新、特色明、引力强的宣传推广短片，在省内媒体投放，大力吸引周边城市市民关注；再次，编印一份精美的旅游小册子，在区内各大型酒店、景区景点等进行发放。三是逐步加大扶持力度。立足自身实际情况，努力向周边县区学习，逐步加大对旅游行业、旅游产业的政策、资金等扶持力度。
附件：1.武进区部分旅游企业名录
2. 2017-2019年武进区旅游重点项目建设计划表
3.2017-2019年武进区旅游招商项目调查表
4.2017-2019年武进区旅游度假区、A级旅游景区、星级乡村旅游区等创建工作计划表
5.周边部分城市旅游产品供给相关信息表
常州市武进区旅游局
2017年9月5日
附件1
武进区度假区、景区旅游点、乡村旅游点名单
类别
序号
名称
等级
度假区
1
武进太湖湾旅游度假区
省级
景区（点）
1
春秋淹城旅游区
5A级
2
环球动漫嬉戏谷
4A级
3
中华孝道园
4A级
4
武进宋剑湖生态旅游区
3A级
5
嘉泽艺林园
3A级
6
横山桥白龙观
2A级
7
三勤农业生态园
2A级
乡村旅游区（点）
1
横山桥龙潭湖农业生态园
省四星级
2
随园盆景园
省四星级
3
嘉泽成塘书院
省四星级
4
雪堰城西回民村
省四星级
5
雪堰太滆村
省三星级
6
雪堰雅浦村
省二星级
工业旅游区（点）
1
遥观光大环保能源
省级
自驾游基地
1
花都温泉
省级
2
春秋淹城
省级
3
龙潭湖农业生态园
省级
4
清都紫薇园
省级
星级酒店
1
九洲喜来登酒店
五星级
2
明都紫薇花园酒店
五星级
附件2
2017-2019年武进区旅游重点项目建设计划表 单位：万元
序号
区域
项目名称
项目内容与规模
建设单位
建设起止年限
计划总投资
已完成投资
2017计划投资
2018计划投资
2019计划投资
2017计划进度
2018计划进度
2019计划进度
备注
1
太湖湾旅游度假区
（4个）
龙泉山郊野公园（嬉戏谷生态露营基地）
项目规划面积约693亩，规划建设停车区、游客服务区、房车营地区、移动木屋区、商业娱乐区、体育拓展区、田园山水区、奢野帐篷区等九大功能区于一体的综合性生态露营地公园。包括3.35km乡村游道路。
江苏武进太湖湾旅游发展有限公司、江苏甲子生态旅游发展有限公司
2015
-2017
24000
17000
7000
竣工投入运营
运营
2
创建国家级旅游度假区基础设施提升项目
包括主游客中心位于嬉戏谷停车场，占地8亩，建筑面积2000㎡；辅游客中心位于度假区东，占地20亩，建筑面积约2000㎡；辅二游客中心位于度假区西口，建筑面积500㎡；科创中心3000㎡；园区内各节点景观绿化提升；停车场、厕所改造及智慧旅游建设等。
江苏武进太湖湾旅游发展有限公司
2017
-2019
25000
8000
10000
7000
项目开工建设，其中主游客中心、厕所竣工
科创中心、辅游客中心、停车场等竣工
全面竣工
3
乡村游道路（太滆、城西、城湾段）
太滆段长1.4km，城西段长1.96km,城湾段10km。
江苏武进太湖湾旅游发展有限公司
2017
-2019
15000
4500
4500
6000
太滆段、城西段开工建设
完成太滆、城西段；城湾段开工
全面竣工
4
太湖湾水上飞机项目
太湖水上搜救中心及相邻地块26亩，建设水上飞机航站楼及起降平台，定位为区域固定的运营基地（FBO）飞行员培训基地及华东地区重要的通勤基地。
幸福航空控股有限公司
2016
-2019
30000
3000
2000
15000
10000
临时起降点建设，机场开发建设
机场建设、购置飞机
机场运营
尚未开工
5
西太湖
（1个）
西太湖雅集园
占地5.85万平方米，建筑面积1.2万平方米，由5大展馆组成的艺术群落。项目包含5大艺术馆整体建设安装费及后期改造费。
江苏花博投资发展有限公司
2012
-2019
22000
19600
600
600
600
完成办公区域翻新工程；绿化养护，日常运营维护
日常运营管理、维护；绿化养护
日常运营管理、维护；绿化养护
6
湖塘镇
（1个）
骐骥庄园二期项目
打造以马术等竞技体育、休闲娱乐、教育拓展、观光旅游及互动式有机生态农业为一体的特色庄园。
常州骐骥农业发展有限公司
2017
-2019
2500
1500
400
300
300
野外休闲骑乘，户外拓展、定向训练营，真人CS
水域改造优化，东门、停车场，游客休闲服务区等
特色住宿、高端休闲娱乐场所等
7
雪堰镇
（2个）
雪堰镇乡村旅游基础设施改造
对全镇区域内6公里雨污水管道、3.7公里环山游步道及停车场、路灯等基础设施进行改造整治。
武进区雪堰镇人民政府
2016
-2018
8000
6000
1500
500
环山游步道开工建设；雪雅线提升
亭山路提升改造
8
太滆村渔业特色一条街
以徽派风格改造近50户的乡村旅游饮食一条街；建设长80米，宽12米的乡村旅游水产品交易市场道路；建设太滆村街面800米街面线缆入地项目。
武进区雪堰镇人民政府
2015
-2017
4080
3000
1080
太滆乡村旅游水产品交易市场道路竣工
9
嘉泽镇
（1个）
嘉泽环湖绿道绿色屏障工程
观赏花海和苗木休闲餐饮。
江苏田野生态有限公司
2016
-2018
30000
20000
5000
完成观赏花海建设
10
礼嘉镇
（3个）
常州薰衣草庄园
占地600余亩，以薰衣草等为景观特色，打造薰衣草旅游全产业链（种植园、婚纱摄影、精油提炼等），集休闲观光农业、特色商业于一体的创意旅游综合体。
常州薰衣草现代农业观光园有限公司
2015
-2017
6000
3500
1500
1000
继续提高园区软硬件设施，提高知名度
11
嬉乐湾生态农业示范园
占地1200亩，以“一轴、两区、四篇”（一轴为园区主干道;两区为东区科普娱乐区，西区主题景观区;四篇为开心农场篇、生态展示篇、主题景观篇、科普娱乐篇）为核心，集生态旅游、休闲度假、生态农业示范、生态农产品生产、农业体验、绿色主题旅游为一体的多功能生态农业园。
江苏嬉乐湾生态农业示范园有限公司
2015
-2017
25000
15000
10000
游客服务中心，民宿、菊园、烧烤长廊、房车帐篷露营等，水产品养殖、农产品深加工中心等。
12
礼嘉丰润农业文化生态园
占地400多亩，种植高产、高效、保健、无公害瓜果蔬菜，建设健康养生、观光旅游、科普教育为目的的现代农业项目。
常州市丰润农业文化生态园有限公司
2017
-2018
4000
2000
2000
完成园区基础设施建设
正式运行投产
13
高新区
（1个）
园中园
以传承民族文化为主，展示古树奇树，灵石巨石为辅，由低层现代建筑和古居民群组成，是集养心修身观赏于一体的私家别院，占地约46亩，建筑面积约17000㎡。
常武建设工程有限公司
2015
-2017
40000
25000
15000
园区道路，园林绿化，河道景观，老房子室内及展馆设置。
14
前黄镇
（1个）
前黄状元文化园
位于前黄实验学校西侧，占地约6公顷，以“状元文化”为主题，包含状元阁、状元雕塑群、翰林苑、曹渎秋枫、及第桥等，打造状元文化展示、历史文化演绎、自然景观等相融合的文化公园。
前黄镇政府
2017
1300
500
500
300
完成规划设计及前期准备工作
完成景观项目及相关配套基础设施
完成文化氛围的布置
总 计
236880
113600
59080
34400
24200
附件3
2017-2019年武进区旅游招商项目情况汇总表 单位：万元
序号
所属乡镇或板块
项目名称
项目内容与规模
项目总投资
招商项目进展
招商意向单位（投资商）
意向单位联系人
招商责任单位
责任单位联系人
备注
1
太湖湾
太湖湾游艇俱乐部
游艇码头紧邻万泽太湖庄园。建筑面积4500平米，规划停船泊位60个，功能涵盖游艇停泊、维修、旅游观光等。
3500
已签约
万泽集团
林伟光
常州万泽天海置业有限公司
杨增辉
因土地规划问题尚未能开工
2
淹城、湖塘镇
常州武进索亚风尚酒店项目、三勤房车营地
占地面积150亩，建筑面积30000平方米，打造华东地区影响力和创新力，集旅游、购物、休闲、娱乐及综合服务于一体的多功能、体验式温泉房车乐园。主要建设及经营主题酒店、品牌会所、温泉休闲区、房车营地等项目。
15000
已签约
中盈旅游文化发展（北京）有限公司
解亚莉
淹管委；
湖塘镇政府
谈正刚、樊烨、
曾桂
中盈集团法务部门在审核正式协议
3
礼嘉镇
礼嘉德国现代农业项目
一期规划建设500亩。
4500（欧元）
2017.3签约
GIC德国创新中心有限公司、德国FAKT AG股份有限公司
礼嘉镇政府、江苏嬉乐湾生态农业示范园有限公司
4
嘉泽镇
嘉泽姬山古镇
结合嘉泽镇姬山文化、状元文化、花木文化，打造文化旅游集散地
650000
在谈拟签约
伟光汇通文化旅游投资有限公司
区旅游局、嘉泽镇政府
5
太湖湾
渔港风情小镇项目
300000
在谈
中青旅领泽基金
华侨城和云南旅游
旅游局、太湖湾管委会、雪堰镇
6
淹城
泛淹城旅游区文化旅游项目
开发建设淹城遗址文化项目，春秋乐园室内儿童游乐项目等
3500
在谈
中青旅领泽基金
旅游局、淹管会
7
太湖湾
加拿大农业观光项目
引进加拿大先进的设施农业，需要农业用地1350亩，建设用地150亩。
15000（美元）
在谈
加拿大海卓诺公司
刘卓明
发改局
吕 骏
8
嘉泽镇
德国温泉项目
包括水上创意游乐项目及住宿餐饮等配套设施
一期10000（欧元）
在谈
德国法克特股份有限公司、中航天山重工
姜文鸽
嘉泽镇政府
9
太湖湾
太湖湾嬉戏谷商业街项目
20个商铺、内街7000平，总建筑面积约1万平方米。
300（美元）
意向
常州韩经物业管理有限公司
太湖湾旅游度假区管委会
10
太湖湾
太湖湾完美世界展示中心
利用嬉戏谷内一场馆做完美世界线下游戏产品的展示
2000
意向
完美世界数字娱乐技术公司
太湖湾旅游度假区管委会
11
前黄镇
前黄杨桥老街
在杨桥进行旅游+养老+地产开发模式，涉地600亩
100000
意向
中冶十一局、无锡一建
12
遥观镇
遥观镇宋剑湖旅游项目
占地6.54平方公里，水域面积2000亩，计划打造集湿地观光、休闲旅游、科普教育、亲子互动、民俗体验、商务会议和乡村旅游于一体的新型旅游商业综合体
19000
意向
遥观镇政府
沈锡忠
13
横山桥
白龙观道教文化园——江南第一财
规划面积在200余亩，配套面积600亩，按国家4A级旅游景点标准建设，有“第一财”祈福区、道教文化体验区、龙文化博览区、太极休闲区等。
30000
意向
白龙观
附件4
2017-2019年武进区旅游度假区、A级旅游景区、星级乡村旅游区等创建工作计划表
序号
所属乡镇或板块
创建单位
创建目标
创建时序进度
联系人
联系方式
2017年
2018年
2019年
1
武进区
武进区
第二批国家级全域旅游示范区
启动创建
薛 鑫
2
太湖湾
武进太湖湾旅游度假区
国家级旅游度假区
完成申报工作，
通过省级初评
通过国家旅游局验收
李云辉
13775208068
3
嘉泽镇
嘉泽花园生态小镇
省级旅游风情小镇
启动创建
通过验收
薛健峰
13961120688
4
淹城
中国春秋淹城旅游区
国家5A级旅游景区
通过国家旅游局验收
蔡华
13914991675
5
太湖湾
环球动漫嬉戏谷
国家5A级旅游景区
启动创建
创建
通过验收
李云辉
13775208068
6
遥观
宋剑湖生态旅游区
国家4A级旅游景区
拟启动创建
创建
杜骏华
88712768
7
礼嘉镇
江苏嬉乐湾农业生态示范园
省五星级乡村旅游区
启动创建
创建
通过验收
盛伟
13915016898
8
雪堰镇
太滆村
省四星级乡村旅游区
启动创建
创建
许红卫
15240507601
9
礼嘉镇
常州薰衣草庄园
省三星级乡村旅游区
启动创建
创建
通过验收
许望林
15251928588
10
雪堰镇
雅浦村
省三星级乡村旅游区
启动创建
创建
邵国君
13951228782
11
雪堰镇
南山村
省二星级乡村旅游区
启动创建
创建
吕峰
13951228782
12
遥观
光大环保科普教育基地
省级工业旅游点
通过省级验收
13
绿建区
绿建区绿色建筑博览园
省级工业旅游点
启动创建
创建
14
西太湖
西太湖旅游区
省级旅游度假区
创建方案需等“苏澳合作园区”规划方案确定后启动
15
西太湖
西太湖花卉博览园
国家4A级旅游景区
16
西太湖
西太湖影视基地
国家4A级旅游景区
附件5
周边部分城市旅游产品供给相关信息表
类别
地区
江宁区
溧阳市
常熟市
宜兴市
武进区
国家级旅游度假区（个）
1
1
省级旅游度假区（个）
2
1
1
国家级湿地公园（个）
2
2
1
省级湿地公园（个）
1
2
1
1
国家A级旅游景区（个）
5A级
1
1
1
4A级
3
1
4
8
2
3A级
4
3
2
2A级
8
4
1
2
总数
15
6
5
12
7
省星级乡村旅游示范区（点）（个）
五星级
2
1
1
1
四星级
13
15
3
15
4
三星级
6
4
2
17
1
二星级
4
5
1
总数
21
24
6
38
6
省自驾游基地（个）
3
3
1
3
4
省级及以上工业旅游示范区（点）（个）
2
1
5
1
2016年接待境内外游客数
（万人次）
2800
1600
1985.35
第4篇：景区前期营销工作计划范文
一、加快现代服务业提升发展，意义重大，势在必行，务必认清发展形势，统一思想认识
一是规模不断扩大。伴随着工业经济的持续快速扩张，我市现代服务业规模也同步良性增长，三次产业结构不断优化。20*年，全市服务业实现增加值40.75亿元，增长12.5%，占全市GDP的比重达到31.2%，对经济增长贡献率达到29.8%，已经成为服务一、二产业发展、拉动经济增长的一个重要产业；主体队伍不断壮大，全市现有各类服务业企业972家，其中规模以上企业173家，年营业额五千万元以上企业18家，成为市场主体中的一支重要力量；对财政增长的拉动作用更加明显，20*年，服务业实现税收3.31亿元，增长11.6%，占全市地税收入比重达到53.3%，成为地方财政增收的一个主要来源；就业人口不断增加，全市服务业从业人员约有7.56万人，占全市就业人员比重的27%左右，成为吸纳就业、促进增收的一个重要途径。服务业的快速发展，推动了消费结构的升级，城乡居民的服务需求得到不同层次的满足，20*年全市实现社会消费品零售总额41.47亿元，增长20.9%。
二是结构逐步优化。生产业起步发展，全市有生产业经营单位（含个体户）2305家，为经济发展提供了有力的支撑和保障。新型流通业态不断涌现，商品市场整合和农村“千万工程”扎实推进，城市核心商区的品牌专营档次不断提高，农工商、万购、加贝、好又多等大型超市相继运营，左邻右舍、新红塔、兴合农资等千镇连锁龙头企业发展迅速，全市现有连锁商店1036家，形成了遍布我市城乡并辐射周边的商贸和连锁配送网络。金融总量和质量快速提升，拥有浙西第一家证券市场，第一家农村合作银行，温州商业银行在*范围内率先落户我市，20*年末全市金融机构存款余额达到116.7亿元，贷款余额95.7亿元，存贷款总量和增量在周边县（市、区）中遥遥领先，民间资本丰裕且流动活跃。房地产业健康有序发展，无论是开发销售的总量、规划建设水平、开发企业素质、市场规范程度等，都具有明显的先行优势。新兴服务业发展迅速，特别是信息服务、技术服务、金融服务等发展较快，所占比重逐年提升。社区服务、中介、文化、保险、职业培训以及律师、会计等服务业也不断兴起和成熟。
三是基础全面夯实。通过多年来持续不断的项目投入，特别是近三年的系统谋划和集中推进，服务业基础设施不断完善，发展后劲持续增强。城市建设方面，在全国县级城市中率先全面实施CIS城市品牌推广系统，系统深入地推进了城区“4471”绿化提升、“1348”文化融入和“9166”功能优化等城市“三化”提升工程，扎实有序推进了“一江两带”提升、*健身公园、须江游览桥、城北大型超市、时代广场（精品商厦）等城市重点项目建设，务实有效地开展了“四城联创”等创建工作，先后成功创建了中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、国家级生态示范区、浙江省示范文明城市、省级卫生城市、园林城市、教育强市等，城市功能不断完善，城市品位快速提升。旅游方面，围绕核心景区建设，突出特色景点开发，相继建成并开放了浮盖山景区、和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村、西塘人家古民居等，积极开展了*组合申报世界自然遗产工作，全面启动了廿八都古镇保护与旅游开发等项目，并建成了国际大酒店等一批高档次旅游接待设施，区域特色生态人文资源得到充分发掘，休闲旅游业快速发展的条件已经基本具备。交通方面，实施了浙赣铁路电气化改造、京台高速公路黄衢南段建设、205国道和48省道、46省道改建等一批重大交通项目，成功争取了杭长客运专线途经*，积极谋划推进*港航道开发，融铁路、公路和水路为一体的综合立体交通网络正在逐步形成，为巩固和放大特定的区位优势，加快现代服务业发展奠定了坚实的基础。
四是特色更加明显。在广泛的服务业门类中，我市的休闲旅游、现代物流（专业市场）以及商贸商务业发展较快，已经成为最具发展基础和潜力的特色服务业。以“千年古道·锦绣*”为主题品牌的休闲旅游在区域内外名声鹊起，拥有国家级风景名胜区、中国历史文化名镇、国家AAAA级景区、国家森林公园各1处，每年的游客量、旅游收入、门票收入均以15%左右的速度增长。物流市场发育良好，以各类仓储运输为主要方式的物流网络逐步形成，物流企业队伍不断壮大，20*年完成公路货运周转量86064万吨公里，铁路货运总量806万吨，在周边地区的物流周转中心地位越加突出，成为连接“长三角”、“珠三角”、海峡西岸经济区和中部地区的重要物流节点。各类专业市场运营活跃，全市27个专业市场（农贸市场）年商品成交额达55.48亿元，其中贺村木业市场年交易量达到150万立方米，交易额9.82亿元，成为华东地区最大的国产原木交易集散中心；农贸城年经销白菇13.4万吨，全部农产品交易额11.21亿元，具备了一定的影响力和辐射力。传统批发零售贸易稳步发展，餐饮业近年来也有显著提升，大型卖场和连锁经营逐步主导消费品市场，已发展成为城乡居民的理想消费目的地。此外，近年来，我市还围绕特色产业、特色文化和特定区位，先后成功举办了中国木业科技洽谈会、中国蜜蜂文化节、全国企业羽毛球赛、浙闽赣边际县域经济协作区会议等一系列全国性和区域性节会活动，区域品牌影响力不断扩大。
总的来看，我市服务业发展已经具备了一定的基础，形成了一定的特色，特别是休闲旅游、现代物流、商贸商务等领域，在周边地区具有较强的竞争优势。但无论是服务业自身的发展质态，还是服务业发展的外部环境，都还存在一些不容忽视的差距和亟需解决的问题。主要表现在：一是发展水平不高。虽然近年来我市的现代服务业发展速度较快，但仍然存在总量偏小、比重偏低、素质不高等问题。服务业占GDP比重低于全省平均水平9.8个百分点，并且呈逐年下降势头。服务业结构转换升级较为缓慢，传统服务业占据主导地位，但主导产业并未真正形成，生产业、科技水平高的新兴服务业占的比重很小、资质较低。服务业与制造业整合配套程度不高，与当前工业快速发展的需求不相适应，总体上低、小、散特点明显，且城乡发展不平衡，农村服务业发展明显滞后。二是思想认识不深。各级对加快发展现代服务业尚未形成共识，研究服务业发展的办法不多，推进服务业发展的力度不大；区域人文氛围偏向于办实体、创实业、重实干，经济主体普遍存在“重生产、轻服务，重自营、轻外包”的传统观念，大部分工商企业仍沿用“大而全、小而全”的运作模式。三是机制体制不活。服务业市场化、产业化不充分，部分服务业领域市场准入门槛较高，公共服务业社会参与度较低，市场竞争不充分，服务业发展活力没有充分展现。现代服务业发展中的这许多问题，一定程度上是我市经济社会发展阶段、发展水平所决定的，但更大程度上是因为我们的思想认识不到位、研究部署不深入以及体制机制不适应所造成，必须高度关注，深入研究，扎实推进，加快解决。
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量一个国家或地区经济社会发达程度的重要标志。加快现代服务业提升发展，既是事关区域经济社会长远发展的战略任务，也是一项现实而紧迫的重大课题。各级各部门必须统一思想，提高认识，从全局和战略高度来认识加快发展服务业的重大意义，切实增强加快现代服务业提升发展的紧迫感和责任感。
1、加快现代服务业发展，是应对复杂化局面，增创发展优势的现实需要。面对宏观形势变化造成的优势弱化和区域竞争带来的现实压力，我们必须尽快寻找新的增长空间和发展资源，为我市经济社会提升发展、实现“一高两进”三步走战略目标提供有力支撑。加快发展服务业是经济发展的新引擎。当前，国际服务业加速转移，高端服务业继续向大城市集聚，中低端服务业开始由大城市向城市郊区及周边中小城市转移疏散，面临着一个分工不断调整、布局不断优化的过程。*作为华东沿海地区与中部地区的交通节点，“长三角”和“海西经济区”辐射内陆的“桥头堡”，这一特定区位条件，既为我市接受新的思想观念、发展理念提供了良好的外部条件，又为我市接受产业辐射和转移提供了重要机遇。我们要敏锐把握时机，主动对接产业发展方向，适度超前谋划发展服务业，才能突破瓶颈，创新发展优势，为经济发展提供新引擎。加快发展服务业是区域竞争的新热点。当前，我市面临着发达地区“极化”效应和欠发达地区“洼地”效应的双重挤压。特别是周边县市，纷纷采取各种有力的政策举措来加快发展，争先发展。因此，在制造业“高成本时代”全面来临、资源环境的硬约束成为常态、区域竞争更趋白热化的情况下，加快现代服务业的发展显得尤为重要。面对竞争，我市积极提出“一高两进”三步走的战略目标，首先就是要立足区域发展，构建三省边际县域发展高地，而加快服务业提升发展正是这一目标的重要内涵之一。与周边县市相比，我市的服务业发展基础更为扎实，区位、交通等条件更为突出。这就需要我们抢占先机，充分发挥休闲旅游、现代物流（专业市场）、商贸商务等方面的基础优势，进一步提升服务业产业水平和区域竞争力，形成率先发展的强势，在三省边际区域发展中继续领跑。加快发展服务业是应对时艰的新要求。当前，由美国次贷危机引发的全球金融危机正在扩散和蔓延，对实体经济的影响不断加深，其严重后果还将进一步显现。受此影响，世界经济明显减速，我国经济运行中的困难增加，我市经济下行压力加大。面对严峻形势，中央因势利导、趋利避害，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩内需、保增长的政策举措。省委、省政府高瞻远瞩，未雨绸缪，提出了“标本兼治、保稳促调”的总体要求，于去年专题召开了全省服务业工作会议，把加快服务业发展作为应对当前挑战、实现保稳促调的重要措施来抓。面对新阶段新变化，大力推进现代服务业提升发展，已成为我市抓住发展机遇、破解发展难题、顺应发展趋势，实现又好又快发展的必由之路。
2、加快现代服务业发展，是加速工业化步伐，推进转型升级的必然要求。服务业的兴旺发达，是现代经济的基本特征，是产业结构优化、经济转型升级的重要标志。从国际发展经验看，进入工业化中后期，服务业逐步发展成为经济的主体。国内外多项研究成果表明，当人均GDP越过1500美元后，产业结构和服务业比重将发生重大变化，达到3000美元后，服务业将进入一个快速发展期。特别随着工业社会迈向后工业社会和信息社会，经济发展将越来越多地依靠服务业的创新带动和比重提升。去年我市人均GDP达到3200美元，已经到达服务业加速发展的转折点，转变经济增长方式，加快现代服务业提升发展正是这一时期的内在要求。从产业发展沿革看，服务业与工业始终是有机融合、互动发展的。工业是现代服务业发展的前提与基础，服务业的兴起和繁荣必须建立在工业的发展基础上；现代服务业是工业发展的支撑与保障，其发展水平将直接促进或者制约工业的发展。到一定阶段，服务化发展倾向将成为一种趋势。同时，由于服务业资源消耗低、环境污染小、经济效益高，可以以较小的代价做大经济总量，从而降低单位GDP的综合能耗、污染排放，有利于我市更好地完成节能降耗减排的约束性指标。从工业提升需求看，工业化进入到中后期阶段，经济增长由主要依靠工业带动转变为工业、服务业共同支撑，这是产业结构的演化规律。而且生产业正成为工业不可缺乏的重要支撑，工业发展到高端，就需要有技术、有研发、有培训，到下游就需要有物流、有营销、有金融支撑，这些都是现代服务业发展的重要内容。今后几年，正是我市从工业化中期的初级阶段向后工业化阶段进一步加快演进的重要时期，经济转型升级的任务非常艰巨，工业提升对现代服务业配套提出了更高要求。可以说，在这一个关键阶段，抓现代服务业的培育提升，不但不会冲淡主攻工业的氛围，削弱工业经济的主导地位，而且，现代服务业提升将成为推动工业转型升级的一个重要切入点，促进工业经济由粗放经营向集约经营转变，推进产业结构优化升级，从而更有力地支撑工业实现新飞跃。
3、加快现代服务业发展，是推进城市化进程，塑造城市品牌的重要途径。城市是服务业的“舞台”，服务业是城市的“名片”。城市化带来的城市规模扩容、基础设施改善、城市功能强化等，为现代服务业发展提供了良好的物理空间和物质条件；而现代服务业不仅能够推动城市化的进程，还能够实现城市化“质”的提升，二者相互依赖、相互促进。发展服务业是城市发展战略的重要内容。当前，城市经济已成为区域发展的主体，而城市综合竞争力的强弱，取决于城市的综合服务水平。在一定程度上可以说，城市经济就是现代服务业。*的城市化战略，就是要通过人口和产业的集聚，做大城市规模，提升城市经济总量，进而扩大现代服务业的服务半径和规模效益；就是要通过推进城市基础设施的开发建设，为现代服务业发展提供广阔空间和有效载体，形成服务业与城市化相互支撑、互为推动的良性格局。发展服务业是完善城市功能的重要途径。城市之间的竞争，不仅仅局限于城市基础设施等硬环境的比拼，更重要的是城市功能软环境的较量。近年来，我市城市建设取得显著成绩，城市框架有效拉开，城市建成区面积达到14.23平方公里，城市人口达到15.9万人，随着城市规模的不断拓展，城市人口的不断集聚，迫切需要完善诸多服务功能，这就要求我们把城市建设的重点从拉开框架向完善功能、提升品位转变。一个城市具有生活居住、商贸物流、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织六大功能，要增强和完善城市的这些功能，都离不开服务业的发展和支撑。所以，我们必须通过发展现代服务业，进一步完善城市功能，提升城市品位，吸引各类优质要素向城市集聚，旺人气，兴商气，提高城市的竞争力、集聚力和辐射力。
4、加快现代服务业发展，是落实人性化理念，全面改善民生的内在要求。服务业涉及到千家万户，与人们生活密切相关、紧密相联，是改善民生，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的根本出发点和落脚点。刺激需求的增长点在服务业。服务业既连接生产与消费，又直接提供精神文化产品和公共服务。随着经济社会发展和人均收入水平提高，居民消费结构加快升级，服务型消费热点不断涌现，人民生活需求由物质型、生存型向高级化和多样化的方向发展。所以，只有大力发展休闲旅游、现代物流（专业市场）、商贸商务等现代服务业，积极组织外地人来*和开展“*人游*”等刺激消费活动，才能更好地满足和扩大老百姓的消费需求，不断提高人民群众的生活质量。创业就业的主渠道在服务业。服务业门类多、就业弹性大、就业方式灵活，其许多领域具有投资少、见效快、技术要求低等特点，比较适合民间资金进入，能够有效地开辟多元就业空间和创业途径。从目前第三产业从业人员占全部从业人员的比重看，与发达地区相比，我市现代服务业的发展潜力和就业空间还相当大。尤其是在当前应对工业生产领域中资本和技术替代劳动力的趋势，以及大量返乡农民工就业难的背景下，大力发展现代服务业在解决创业、就业问题上担当着重要角色。改善民生的着力点在服务业。高度关注和全面改善民生，最重要的工作就是要大力发展教育、医疗卫生、文化等社会公共事业，不断健全社会保障和社会救助体系，增强公共管理和公共服务的能力，所有这些，都需要依靠政府和市场的双轮驱动，通过加快现代服务业提升发展才能得以实现。此外，改善民生需要政府加大投入，需要以财政实力作支撑，而现代服务业是地方财政收入的主要来源，也是下一步主动顺应税制改革、增强地方经济实力的重要增长点。可以说，现代服务业既是人民群众创业的大舞台，又是城乡居民增收的主渠道，更是改善社会民生的大平台。
总之，加快发展现代服务业意义重大，势在必行，与主攻工业不仅不会互相冲突，而且是推进工业提升的题中之义，与发展工业相辅相成、互为促进。我们必须审时度势，清醒认识，积极行动，真正把大力发展现代服务业作为实践科学发展观，加快经济转型升级、实现“一高两进”目标的战略重点来抓，拓宽发展思路，创新发展举措，努力把服务业发展提高到一个新的水平。
二、加快现代服务业提升发展，功在当前，利在长远，务必理清总体思路，明确目标任务
今后一个时期，我市加快现代服务业提升发展的总体要求是：以科学发展观为指导，紧紧围绕“一高两进”三步走战略目标和建设“工业新城、旅游胜地、山水家园”的城市定位，按照“立足*，依托浙江，辐射闽赣”的要求，抢抓战略机遇，发挥比较优势，创新体制机制，形成政策洼地，破解发展瓶颈，加快发展休闲旅游业，重点发展现代物流（专业市场）业，鼓励发展商贸商务业，推进现代服务业总量做大、行业集聚和产业提升，构建浙闽赣三省边际现代服务业高地，把现代服务业培育成为我市新的重要经济增长点，提升我市区域经济的综合竞争力。
基于上述总体要求，我市现代服务业发展的总体目标是：全市服务业增加值年均增长率达到14.5%，到2012年达到70亿元，占GDP的比重达到32.5%以上，服务业从业人员达到8.5万人以上，占全社会从业人员比重达到28%；到2015年达到105亿元，占GDP比重力争达到34%以上，服务业从业人员达到10万人以上，占全社会就业人员比重达到30%，建设三省边际休闲旅游胜地、现代物流集散地、商贸商务名城等“两地一城”取得初步成效；到2020年，全市服务业增加值占GDP比重达到37%以上，现代服务业成为县域经济的重要支撑，浙闽赣三省边际服务业高地的位置得到进一步巩固。
现代服务业是一个内涵广泛、门类众多且不断发展变化的产业，因此，在提升发展过程中不可能面面俱到。把我市打造成为“浙闽赣三省边际服务业高地”，其实质就是基于我市处于三省边界、浙江向内陆拓展前沿的区位优势，从服务业众多的行业中选准发展重点，经过一个时期的重点培育，使这些领域在三省边际地区处于“功能最强、品质最优、名气最响”的领先地位。从我市实际出发，综合产业基础、比较优势、发展潜力、现实需求等因素，把休闲旅游、现代物流（专业市场）、商贸商务确定为现代服务业发展重点，全力打造“两地一城”：
打造三省边际休闲旅游胜地：积极整合优势资源，扩大产业规模，完善接待设施，参与区域协作，打造知名品牌，建设浙闽赣三省边际特色明显、文化内涵深厚、服务水平较高的休闲旅游胜地和浙江省旅游经济强市。到2012年，实现年接待游客450万人次以上，年旅游总收入达到25亿元以上，年均增长20%以上；到2015年，实现年接待游客700万人次以上，年旅游总收入达到38亿元以上，年均增长18%以上。
构筑三省边际现代物流（专业市场）集散地：依托三省边际的特定区位和产业优势，构建公铁水联运交通运输网络，加强主体培育，加快推进专业市场、物流基地建设，形成以服务本市域为基础，辐射周边区域和省份的相对完善的现代物流网络体系，打造浙闽赣三省边际地区的现代物流集散基地和浙江重要的物流节点。到2012年，现代物流业（含专业市场、交通运输、仓储、邮政业，不含零售业）增加值达到14亿元，年均增长15%，占GDP的比重达到6.5%以上；到2015年，现代物流业增加值达到22亿元以上，年均增长16%以上，占GDP的比重力争达到7.5%。
建设三省边际商贸商务名城：大力发展生产业，精心打造城市核心商圈，加快建设城市特色街区、现代大型综合购物中心和商务休闲区，大力提升商贸业品位和档次，增强城市的商务服务功能，营造区域最佳人居、休闲和创业环境，逐步打造三省边际地区商贸商务名城。到2012年，全市社会消费品零售总额达到72亿元以上，商贸商务业（不含专业市场、交通运输、仓储、邮政业）增加值达到28亿元以上，年均增长15%，占GDP的比重达到13%以上；到2015年，全市社会消费品零售总额达到110亿元以上，商贸商务业增加值达到43亿元以上，年均增长15%以上，占GDP的比重达到14%。
围绕上述目标和要求，在实际工作中，要强化“融合、统筹、开放、特色、联动”十字方针，坚持五个基本原则：
一是要坚持融合发展。融合发展是现代服务业发展的基本方向和重要特征。一方面，要推进区域融合。既立足*现实基础，发挥已有和潜在的优势，更要跳出*，置身于三省边际，以更宽广的胸怀和视野统筹谋划，主动融入，抢先布局，做好借势发展、错位发展文章。另一方面，要推进产业融合。必须把握产业互动发展的规律和趋势，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，推进产业融合，促进结构提升，拉动经济增长。要优先发展面向生产的金融、物流、信息、科技等生产业，带动工业转型升级，带动农业提效增收。同时，还要注重推进现代服务业各行业门类之间的相互融合、相互承接，打破行业界限、摆脱行业束缚，培育一批跨产业、跨行业的企业龙头，整合资源，协同推进“两地一城”建设。
二是要坚持统筹发展。农村服务业与城区服务业是有机统一的，城区服务业是城市经济的主体，也是现代服务业发展的主体；农村服务业是发展现代农业、推进新农村建设的有力支撑，也是现代服务业发展的重要内容。一方面，要抓好城区服务业的集聚发展，因势利导，加快打造核心商圈、特色街区、商务休闲和接待服务中心，发挥城市在发展现代服务业过程中的主平台作用。另一方面，要引导城市服务业向农村延伸，推进城乡服务业的互促共进，在农技、金融、保险、信息等农业服务组织和行业中，为农村的生产业提供更加广阔的空间，提高农村基本公共服务水平，努力实现城乡服务业合理布局和一体化发展。
三是要坚持开放发展。我市服务业发展多以内源发展为主，但现代服务业搞封闭发展、单一的本地化经营是行不通的，必须在不断激发内力创业创新的同时，切实加大服务业的对外开放，“非禁即放”，借力发展，借梯登高。一方面，要积极引进来，承接服务业的产业转移，加强现代服务业领域的招商引资，把最有吸引力的项目包装好、推介好，努力引进大企业、大项目。另一方面，要积极走出去，开展项目外包、品牌输出、连锁经营等，在更大的领域推动服务业创新发展。更要深入研究国家刺激经济增长、省委省政府扶持欠发达地区发展的一系列政策措施，认真把握*市打造“浙江对内开放西部门户”、“四省边际中心城市”的战略机遇，组织强大力量进行研究，做好规划、政策和项目对接，争取国家、省、*市的更大支持。
四是要坚持特色发展。特色就是竞争力，发展现代服务业也要抓住特色，创新载体，探索出一条符合实际、与众不同的现代服务业提升发展之路。一方面，要立足产业特色和区位特点，突出发展休闲旅游业、现代物流（专业市场）、商贸商务业等重点领域，形成*现代服务业发展特有的品牌和优势。另一方面，要在工作中强化抓手，创出特色。我市的服务发展有一定基础，但优势并不明显，要构建三省边际现代服务业高地，就必须有创新精神，在氛围营造、政策服务、项目建设、规划布局、体制机制等方面有超常规的工作抓手，创出特色和亮点，从而形成产业发展优势。
五要坚持联动发展。服务业的发展过程首先必须是一个政府推动的过程，政府要在服务业发展中发挥主导作用。但“政府主导”不等于“政府包办”，要坚持“政府主导力、市场主体力”两种力量相互配合、相互作用，努力走出一条“建设主体企业化、资金筹措多元化、资源利用市场化”的联动发展之路。一方面，要强化政府推动作用，加强对现代服务业发展的领导，创新有利于现代服务业发展的体制机制，创造良好的环境氛围，尤其在宏观规划、政策引导、项目投入、要素配套等方面加强研究、引导和推动。另一方面，要充分发挥企业主体、市场运作的功能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，在制定出台并认真落实休闲旅游、现代物流（专业市场）、商贸商务等三个专项规划和扶持政策的前提下，鼓励企业以市场需求为导向，主动加大投入，积极拓展领域，在服务业的新发展中创造出更大的业绩。
三、加快现代服务业提升发展，领域广阔，任务繁重，务必突出工作重点，扎实有序推进
全力打造“两地一城”，构建三省边际现代服务业高地，既是一项实现转型发展的重要战略任务，也是一项紧迫的现实工作，必须跳出传统的思路，不断创新工作方法和工作举措，抓住重点，各个突破。当前及今后一个阶段，我市现代服务业发展要重点抓好以下六项工作，力争取得有效突破：
1、紧紧抓住规划龙头，力争在明晰服务业发展布局上取得有效突破。
牢固确立全市一盘棋理念，对服务业的整体发展有一个统一的指导和设计，促进各类服务业快速协调发展。一要完善规划促提升。认真制定和完善服务业发展规划，吸纳先进的规划理念，切实做到服务业规划与城市布局、产业发展、项目建设有机统一。要完善规划体系。坚持高起点、高水准、高品位，在现实基础上，进一步提升规划水平，不断深化细化，修订完善规划体系，特别是要着眼于积极发展休闲旅游、现代物流（专业市场）和商贸商务业，抓紧研究出台总体规划纲要和三个专项规划，切实做到规划先行。要强化规划执行。本次市委全会将审议通过《关于全力构建三省边际现代服务业高地的决定》，各级各部门要严格按照《决定》和三个专项规划的要求，在制定细分规划的基础上，坚持规划的权威性，依据规划进行建设和管理，坚决防止随意性，做到不符合规划的项目不备案、不核准、不审批、不安排用地指标，通过规划引导优化服务业产业布局。要加强项目设计。对每一个服务业重大项目，都要高要求，严把关，做精做细规划，确保建设档次。二要合理布局促协调。要加强对土地资源、空间资源的合理开发与利用，科学安排，在空间布局上，围绕加快打造浙闽赣三省边际服务业发展高地的三大重点领域，完善“一中心三景区”的休闲旅游功能分区空间布局，“二区四中心七市场”的现代物流和专业市场空间布局，“一核四街五点六中心”的商贸商务业空间布局。“一中心三景区”，就是指*旅游接待服务中心（即市区），以及*—清漾、仙霞关—戴笠秘宅和廿八都—浮盖山等三大核心景区；“二区四中心七市场”，就是指在城南重点规划建设*现代物流区，在贺村镇重点规划建设浙闽赣边际现代物流区，并围绕两个区域规划建设四个物流中心、七个专业市场；“一核四街五点六中心”是指以市区为主的大南门核心商圈以及四条特色功能街区、五个大型商业网点、六处商务休闲中心。三要打造平台促集聚。现代服务业要走集聚发展的路子，以促进产业集聚、企业集中、功能集成和资源集约利用。关键要按照“一心三区”市域总体规划布局，抓好集聚平台的建设，以“一主二副三点”为主，打造一批服务业集聚区。“一主”是指城区核心商圈，突出把满足市域服务需求放在首要位置，既要满足居民在物质文化方面的消费性需求，又要适应工业转型升级对生产业的需求，增强对市域服务业发展的辐射带动能力；“二副”是指以贺村镇、峡口镇作为服务业发展副中心，进一步增强中心镇联系城乡发展的服务功能；“三点”是指以石门镇、廿八都镇和保安乡作为服务业发展的重点乡镇。各乡镇（街道）要据此明确各自的发展重点和方向，走差异化、特色化发展道路，加快形成规模和特色，工业平台优势明显的乡镇要突出发展生产业，生态及旅游资源丰富的乡镇要做精做优休闲旅游业，两个街道要立足提升综合服务功能，全面发展旅游接待、专业市场、商贸商务等城市产业。
2、紧紧抓住项目投入，力争在夯实服务业发展基础上取得有效突破。
项目是各类经济活动的根本载体，发展服务业也必须抓住项目建设这一着力点和生命线。一要加大服务业项目谋划。不断完善《*市服务业发展重点项目储备库》，超前谋划预留一批项目，进一步深化项目前期工作。要跳出服务业、统筹三次产业谋划项目，紧扣工业提升和现代农业发展谋划包装生产业项目，根据市场需求谋划开发休闲旅游和商贸商务项目，围绕现代物流业发展谋划争取交通枢纽项目。当前，要重点突破*综合物流中心、旅游集散中心等重大服务业项目的前期包装，待时机成熟后有计划、有步骤地推出招商。二要加强服务业项目招商。要把招商引资作为推进服务业发展的主抓手，不断推出规模较大、特色明显且成熟度高、吸引力强的服务业项目对外招商，借助外力迅速提升服务业基础设施配套水平。同时，要注重引进国内外知名企业进驻*，参与服务业经营管理，注重引进先进技术、新型业态和先进管理理念，着力推动我市服务业尽快上档次、上规模、上水平。当前，要及时包装推出南方安保市场、华东木业家居交易市场、*汽车综合市场、浙闽赣边际农资交易中心等重大项目对外招商，广泛运用推介活动、中介招商、媒体公告等形式，扩大项目宣传推介的范围，吸引更多的投资主体参与，确保服务业重大项目有序接替。三要加快服务业项目推进。积极落实服务业重大项目实施计划，实行服务业重大项目实施责任制，对已确定的服务业重点建设项目，要排出工作计划，明确目标任务，制定责任清单，落实责任部门、责任人和工作班子，加大力度，紧抓不放，全力以赴促开工、抓进度。要加强要素保障，加大财政投入，合理调整土地，通过各级领导联系重大项目、下达年度计划推动项目、加强项目工作督查考核等途径，全力推进项目建设。对投资重大的现代服务业项目，土地出让价格给予优惠，财政安排贴息补助，行政性收费给予免收或减半收取。当前，要加快城北大型超市、时代广场、廿八都古镇开发、*景区及周边环境整治、中国良种马繁育基地、清漾一期后续等重大项目的建设进度，抓好江滨路特色餐饮街、*文化风情休闲街等项目的动工建设。
3、紧紧抓住培育重点，力争在提升服务业发展水平上取得有效突破。
企业主体是发展服务业的中坚力量。要像抓工业企业一样抓服务业企业的培育，对重点服务业企业、景区和平台，制定相应的扶持政策，在各项资源配置上优先考虑，
鼓励培育其做大、做精、做强。一要推进旅游资源的整合提升。以市区为依托，尽快做好旅游集散中心的规划建设，充分发挥游客集散中心集票务、租车、导游、旅游信息咨询、旅游产品对外展示于一体的综合服务功能。按照“规划引导、区域联动、主打品牌”的原则，重点打造*-清漾、廿八都－浮盖山、仙霞关－戴笠秘宅三大核心景区，在项目投资、对外宣传、整合开发上突出“三大景区”，整合低小散景点，不断提升三大景区的品位和档次，实现从遍地开花向重点开发转变。根据我市乡村自然生态资源状况、交通条件和文化特色，重点开发以*、浮盖山、良种马繁育基地为主的山地休闲度假旅游产品，以一江两带、月亮湖、峡里湖、白水坑为主的滨水休闲度假旅游产品，以清漾毛氏文化村、廿八都古镇、仙霞关、戴笠秘宅、和睦彩陶文化村、三卿口古瓷村等为主的文化旅游产品，以观光型、品尝型、游乐型、自驾型等“农家乐”为主的乡村休闲旅游产品。加快发展旅游相关配套产业和旅游企业，大力支持旅行社扩大业务，做大规模和影响，鼓励企业建立特色鲜明的旅游商店和购物中心，积极引进国内知名酒店集团来江投资创办高星级酒店，重点培育高层次、高品位的中外特色餐饮企业，着力提高旅游接待水平。二要促进专业市场的提档升级。要按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”的思路来改造、提升专业市场。坚持特色专业市场与地方特色产业有机结合、互促共进，规划建设与特色产业对接的南方安保市场和华东木业家居交易市场等2个重点专业交易市场，通过安保市场吸纳引进消防器材大企业，真正把市场网络优势转化为产业优势，最终把消防器材产业培育成为“市场、制造”双强产业；通过建设集信息、产品展示、市场交易、要素配置、物流仓储和木材加工产业管理服务为一体的木业家居市场，为打造中国木业家居之都和世界木门制造基地提供综合服务平台支撑。根据发挥三省边际区位优势、抢抓区域发展先机、增强集聚辐射能力、提高核心竞争力的要求，在整合原有市场的基础上，规划建设服务三省边际和提升城市服务功能的浙闽赣边际农资交易中心、浙闽赣边际农特产品交易中心（农贸城）、*汽车综合市场和*商贸城等专业市场。同时，要引导骨干市场突破简单的物业管理方式，积极开展信息咨询、共同、展示展销、配送服务等，促进市场功能多元化。三要加强物流基地的培育繁荣。大力发展仓储自动化、包装标准化和配送高效化的现代物流服务，加快*综合物流中心建设，满足城南市场区、开发区城南新区、山海协作示范区、市区及城北区域的物流综合需要，同时辐射本省、江西、福建、安徽等地，形成三省边际连锁配送基地。适时启动贺村综合物流中心建设，满足我市中部特色经济区等重点工业平台开发以及竹木家居交易市场等专业市场物流配套的需要，同时满足辐射浙闽赣三省边际地区的要求。依托高新产业园区建设，适时启动危化品仓储物流中心建设项目，满足我市化工原料及产品的输入输出与仓储需要，同时承担浙闽赣三省边界地区的危化品转运。要整合我市现有货运企业和营运车辆等资源，引导企业向重点物流中心、大型专业市场等重点物流园区集聚；大力支持总部型物流企业——联城消防集团建设，推动虎山、红火等有条件的物流公司与原企业脱钩，组建一批专业化、规模化的第三方物流企业。要引导和鼓励我市更多的大中型工商企业将原材料采购、运输、仓储等物流服务业从核心生产业务中剥离出来，转化为业务外包，推动扩大第三方物流需求。四要推动商贸商务业的提升发展。要精心打造核心商圈和特色街区。依托老城区商业中心的发展基础，加快时代广场和大南门商业步行街区建设，优化功能和档次；按照做精做特的要求，有序推进江滨路特色餐饮街、解放路服装鞋帽精品购物街、中山路金融科技中介商务街和市心街传统老字号商业街等特色街区建设。要努力提升商贸企业规模和层次。加快推进财富中心、时代广场等大型购物中心建设，继续扶持万购、农工商、万隆、加贝、好又多等商贸龙头企业发展，大力支持万商控股、左邻右舍、新红塔、0570、兴合等本地商贸龙头企业建设配送中心，实施跨地区经营的总部经济战略，促进其发展成为大型商贸企业集团，积极争取引进大型连锁企业来江设立中心店，以先进经营理念与模式，带动我市商贸水平的提升。要着力强化城市的综合服务功能。多管齐下，鼓励发展特许经营、连锁经营、总、电子商务等新型商贸业态；合理规划建设一批社区商业网点，完善多层次流通网络，构筑便利实惠的居民商贸服务体系；加快实施传统产业信息化改造提升，积极推进电子政务工程，推进有形市场和无形市场的有机结合；完善城市商务休闲设施建设，积极推进企业商务办公集聚区建设，鼓励大企业、大集团设立总部研发办公写字楼，加快*商务休闲中心、须江商务休闲中心、碗窑生态休闲中心、峡口生态休闲中心、*职教中心、会展中心等商务休闲功能项目建设，注重商务休闲元素的融入，不断优化城市的人居环境和创业环境，努力打造精品城市，推进区域性中心城市建设。
4、紧紧抓住营销推介，力争在扩大服务业品牌影响上取得有效突破。
市场经济竞争是主题，有竞争就有营销，就要推介。营销推介是创造、提升城市价值，增强城市核心竞争力的有效战略，同时也是集聚人、财、物等要素资源，促进服务业加快发展的重要举措，必须集中力量加以推进。一要加强*旅游的专业化推介。要积极走出去，参与区域协作，加强旅游资源的推介和营销，打响*旅游品牌。要融入区域品牌建设，主动接轨我省“旅游西进”战略，借助周边地区丰富的旅游资源，积极推进与黄山、武夷山、三清山、婺源、龙虎山、千岛湖等主要景区的协作，增强我市旅游的辐射效应。要以*丹霞地貌申遗为契机，积极探索专业有效的宣传营销方式，精心组织毛氏文化旅游节、廿八都古镇开业庆典等各类节会活动，积极谋划开展区域旅游联合宣传营销，进一步打响“千年古道·锦绣*”主题品牌。要积极推出*旅游消费券措施，重点面向周边及长三角地区，刺激、拉动周边一日游、二日游客源市场。要引导企业挖掘利用特色文化和自然资源，大力开发具有地方特色的旅游纪念品、土特产品和大众旅游商品，增加旅游购物消费，不断提高*旅游在外的知名度和美誉度。二要加强城市形象的系统化营销。要把整个城市作为一个服务产品来规划、设计和营销，排出具体可操作的方案，通过旅游推介、广告投放、节会举办、影视拍摄、名片争创等方面的系统化营销手段，对内提高城市品位，对外提升城市形象，最终打响城市品牌。在具体工作中，既要注重对外营销，使省内外、国内外有更多人知道*，也要注重对内宣传，通过组织“千年古道·锦绣*”主题口号诠释、CIS标识的全面推广、市歌传唱、“*人游*”等活动，使*人更加了解*，更加热爱家乡，让全市人民都成为城市营销主体；既要注重制定长期的实施方案，持续宣传和推广*，也要注重短期内的集中式营销，采取强有力的措施，提高阶段性操作成效。三要加强行业规范的标准化管理。加强营销推介的前提，是极具*区域特色的标准化风格。一方面，城市的硬环境要有标准化，在整个市域，CIS就是城市风貌和标识的标准化；在旅游风景区、特色街区、商务休闲区等区块的规划设计中，在城市家具、标牌广告、门店装饰装修等设施的审批审核中，也要注重体现特色化和标准化，形成既统一又丰富的特定格调。另一方面，服务的软环境也要标准化，要加快制订服务业标准体系，规范服务业市场秩序，以保护消费者的正当权益，推进服务业公平有序竞争，提高服务业整体发展水平。要在旅游、商贸、餐饮、市场等重点行业中，按照标准制定与产业发展要求相结合、标准实施与规范行业行为相结合的原则，积极开展联盟标准、地方技术规范或地方标准、行业标准的制定，并加强管理和引导，大力推进服务业的名牌培育和创建工作。要通过开展*旅游业“十佳服务明星”评比等活动，促进行业服务标准的提升和规范。
5、紧紧抓住业态创新，力争在优化服务业发展结构上取得有效突破。
现代服务业领域，新型业态和新的经营模式层出不穷，业态创新是现代服务业发展的重要方向。*的服务业发展格局必须抓住几个关键节点，推动业态和商业模式创新，拓展服务业新的发展空间。一是要完善科技创新体系。要在发展高新技术产业、运用高新技术改造提升传统产业、加强自主知识产权开发保护、建立多元化科技资金投入渠道等环节，形成系统性较强、含金量较高的政策体系；要以服务特色产业发展为导向，务实推进“4＋X”主导产业科技信息平台、公共研发平台、公共测试平台等公共科技服务平台建设；鼓励支持企业与高等院校、科研院所合作，建设国家级和省级工程实验室、企业技术中心和研发中心，创办科技研发孵化器和生产力促进中心，提升我市科研创新与应用能力。二是要完善金融服务体系。要努力做大金融总量，服务经济发展。积极创造条件，吸引市外金融机构来*设立分支机构，引进市外资金，当前，要全力做好温州商业银行落户我市的各项服务工作；鼓励市内金融机构在防范风险的前提下，扩展服务领域，试行股权、无形资产质押贷款、存货质押贷款等融资方式，提供适应中小企业发展的、多层次的信贷产品；加强市中小企业担保中心建设，加快组建小额贷款公司，进一步高度关注和规范发展民间担保机构，采取切实有效的措施，规避民间担保市场的风险；继续推进“信用*”建设，搭建信用信息平台，建立企业信用的基本评价体系，不断完善信用体系。三是要培育新兴服务产业。适时发展会展业，加快规划建设多功能、高规格的会展中心，以举办毛氏文化旅游节和蜂产品、木业产品、消防产品博览会等为重点，努力打造华东地区乃至全国知名的专业会展品牌；支持发展中介服务业，积极扶持发展工程投资管理咨询、企业形象设计包装等新兴中介服务业，规范提升会计、审计、资产评估等中介服务业，着力培育一批在省内有一定知名度的高资质规模企业，引进一批市外知名的中介机构在*设立分支机构，提升整体服务能力，同时，要加强中介行业的规范管理，推动中介服务信用水平的提升。四要做强做精优势产业。要注重稳步发展房地产业，认真执行落实《关于促进房地产业稳健发展的若干意见》，加强和规范房地产市场的调控和管理，突出“山水家园”主题和“人居首选”品牌，建设一批功能完善的居住区、高档住宅区和商务办公区，形成以高中档为主、居住商务平衡的房地产开发格局，为繁荣城市、吸引高素质人才和发展总部经济、楼宇经济等提供良好的人居和创业环境；顺势发展职业教育，解决国家级重点职校在融资、用地、人才、校企合作等方面存在的困难和问题，加强职业教育的对外合作，主动融入四省九市职业教育合作的大框架，增强我市职业教育的集散能力；深入挖掘我市丰富的历史文化资源，推进文化融入旅游、融入城市、融入经济，鼓励发展文化艺术、文化娱乐、文化创意等产业，提升文化产业附加值；积极支持和引导特色医疗做精做强，发挥其特色专业和技术优势，扩大在三省边际的知名度和影响力。同时，要坚持按照城乡统筹的原则，着眼于城乡商贸市场配置商贸资源，利用核心城区的商贸辐射功能，逐步将市区先进的商业业态、流通手段和消费方式推广至农村，进一步拓展农村公共服务的覆盖面。
6、紧紧抓住机制创新，力争在强化服务业发展保障上取得有效突破。
第5篇：景区前期营销工作计划范文
一、关于一季度全区经济运行的主要特点和存在的突出问题
一季度，全区经济延续去年末的良好走势，总体开局良好，国民经济保持持续健康发展的良好势头，呈现出生产加速、开放有效、结构优化、效益改善、活力增强的特点。
第一，经济发展速度和运行质量同步协调增长。从速度上看，一季度完成地区生产总值6.16亿元，比去年同期增长10.6%。其中：第一产业实现增加值1.25亿元，增长5.5%，拉动经济增长1.2个百分点；第二产业实现增加值2.89亿元，增长12.2%，拉动经济增长5.6个百分点；第三产业实现增加值2.02亿元，增长11.6%，拉动经济增长3.8个百分点。全区固定资产投资完成2.83亿元，剔除渝怀铁路投资，同比增长20.6%，拉动经济增长7个百分点。从质量上看，全区财政收入完成15477万元，增长35.9%。其中：上划中央两税10627万元，增长37.5%；地方财政预算内收入完成4850万元，增长33.2%。工业经济持续增长。全区规模以上工业企业实现产值3.96亿元，增长11.1%。国有及控股企业增长7.6%。黔江卷烟厂、乌江电力集团、黔龙集团和弘扬建材等4家重点骨干企业实现产值3.63亿元，占全区规模以上工业总产值的91.8%。农民人均现金收入551元，增加93元，增长20.3%，增幅为1995年以来的季度最高水平。就业形势保持平稳态势，一季度全区新增城镇就业岗位658个，指导帮助城镇失业人员就业318人，城镇登记失业率控制在2.9%。
第二，各项工作都有新的起色。一是从产业经济看：禽流感防治工作卓有成效，全区“清净无疫”，对/！/农业和农民增收没有造成大的影响，农村经济出现可喜局面。“三十工程”顺利实施，7个“农业产业化十万工程”建设有效推进，落实烤烟面积8.82万亩，春蚕养殖3500张，退耕还林2.6万亩，蔬菜播种面积达2.16万亩，种植地牯牛1.2万亩，猕猴桃基地3000亩。良种良法继续得到大力推广，粮食生产形势趋好。以中心镇建设为重点，实质性推进了十个经济强镇建设。大力实施“十万农村劳动力转移工程”，一季度新增劳务输出871人。工业生产在保持较快增长的同时，运行质量进一步提高。一季度规模以上工业销售产值3.45亿元，增长3.5%，重点品牌外销形势趋好，卷烟市外销售增长2.13倍，烟厂实现税利1.28亿元，增长7.9%。1—2月，全区规模以上工业企业实现利税0.76亿元，增长5.4%。以商贸、旅游为重点的第三产业较快发展，社会消费品零售总额实现3.13亿元，增长11.5%。市场建设力度进一步加大。南海城商业广场、电力大厦市场、北门农贸市场和下坝建筑装饰材料市场建设顺利推进。以小南海、武陵仙山、阿蓬江等为重点的旅游景区建设取得实质性进展，旅游接待能力进一步增强。一季度共接待游客7.88万人次，旅游综合收入1287万元，同比分别增长24%和62%。
二是从重点项目建设看：投资完成和资金到位率较好，42个重点建设项目完成投资2.63亿元，增长60.4%，到位资金3.28亿元，增长2.71倍。其中：24个续建项目完成投资2.32亿元，到位资金2.27亿元；18个新开工项目开工6个，完成投资0.31亿元，到位资金1.01亿元。36个重点前期工作项目全面启动，老城区供水管网改造和小水电解困工程2个项目已达到开工要求，有7个项目已完成可研或规划编制。事关全区发展全局的13个重大项目总体推进良好。
三是从城镇规划、建设、管理看：进一步细化明确了城乡规划、建设、管理职能，以新城开发和老城提升为重点的城市重点建设项目有力推进，以控制主城区扬尘污染为重点的城市管理工作取得重大成果，城市形象进一步提升。濯水、石会、冯家3个中心镇建设实质性推进，其它镇乡建设都有新的进展。
四是从社会事业发展方面看：围绕办节目标，扎实推进了文体中心场馆建设及周边环境整治，中心医院急诊大楼、黔江中学国债项目、新华中学科技楼、职教中心综合楼等一批续建项目按计划顺利推进。启动了7个乡镇卫生院改扩建及环境建设项目和5个农村中小学危改项目。新型合作医疗制度试点工作全面展开。计划生育、环境保护、国土管理三大基本国策得到进一步贯彻落实。
第三，经济运行中的一些难点问题正逐步缓 解。融资工作取得实质性突破，开行综合授信6亿元贷款首批资金1.34亿元已经敲定，部分已到位，进一步拓宽了与开行的合作领域，成为开行在重庆开展中小企业贷款试点的六个区县之一。招商引资力度进一步加大，一季度新签订外来投资协议项目8个，协议引资9.85亿元，实施外来投资项目10个，实际到位资金3270万元，增长6.5%。国有资产经营实现“零”的突破，一季度实现收益入库24万元。积极应对烟草行业的重大体制改革，通过努力工作，目前烟厂改革取得重大进展。
以上成绩的取得，对今年乃至今后我区经济持续快速协调健康发展将起到积极的作用。但是也还存在一些十分突出的问题，主要是经济增长速度缓慢。一季度全区经济增长速度虽然达到10.6%，比去年同期提高了0.4个百分点，但比年初确定的预期调控目标低0.9个百分点，在全国、全市经济提速的大环境中处于落后行列，经济增幅仅比全国高0.9个百分点，比全市经济增长速度低1.6个百分点。在全市40个区县中排列倒数第五；在全市15个区中，仅高于双桥和长寿两区，排倒数第三；在六大区域性中心城市中最低，比万州和江津低1.9个百分点，比涪陵低2.6个百分点，比合川低1.8个百分点，比永川低1.4个百分点；在渝东南片区居最末，比石柱低1.3个百分点，比酉阳和彭水低1.9个百分点，比秀山低13.7个百分点。其主要原因有三个方面。
一是投资持续下降。“8小时重庆”工程已经完工，渝怀铁路工程的投资高峰期已过，新开工项目开工率低，18个新开工项目只开工了6个，加之新开工项目规模普遍较小等因素，全区固定资产投资同比下降21.1%，影响经济增长0.8个百分点
二是工业对加快经济增长的支撑乏力。近年来，我区工业对经济增长的贡献率一直保持在55%以上，但一季度工业对经济增长的贡献率下降到43.5%，拉动全区gdp增长4.6个百分点，分别比去年同期下降了23.2和2.2个百分点。另一方面，工业企业产销衔接不够顺畅，亏损严重。一季度规模以上工业企业产品产销率为87.6%，比上年同期下降6.7个百分点。全区15家规模以上工业企业有10家亏损，亏损面高达66.7%，亏损额达1707万元，比上年同期增长15.3%。企业应收款数额较大，3月末规模以上工业企业应收账款达到3.4亿元。由于资金回笼慢，很大程度上影响了企业的正常生产经营。
三是消费需求仍然不旺。社会消费品零售总额增幅比去年同期低0.7个百分点。同时消费结构失衡，农村市场持续疲软，农村消费品市场零售额增幅比城区低1.5个百分点，所占市场份额为37.2%，比去年同期下降0.8个百分点；城乡居民储蓄存款在3月末达到14.25亿元，比年初增长了12.7%，城乡居民紧缩消费、增加储蓄的心理预期呈攀升势头。同时，外贸出口仍然未能有效启动。
通过上述分析可以看出，我们不但没有缩小与全市发达地区的差距，而且差距正在扩大；我们不但未能扩大和保持在兄弟县之间的优势，而且我们原有的优势正在失去。面对各地咄咄逼人竞相发展的势头，我们深刻感受到了“慢进则退、不进更退”的压力。对此，全区各级各部门既要从纵向比较上看到进步，增强信心，更要从横向比较上看到差距和困难，切实增强做好全区经济工作的责任感、紧迫感和危机感。
二、关于二季度工作
二季度，各级各部门要针对当前经济运行中存在的突出问题潜心研究，拿出切实可行的措施，精心组织实施，确保实现“双过半”目标。重点要抓好以下工作：
（一）牢固树立和认真落实新的科学发展观，千方百计加快经济增长速度
树立和落实科学的发展观，需要正确处理好经济增长速度与质量、结构、效益的关系，正确处理好改革、发展和稳定的关系，正确处理好城市发展与农村发展的关系，正确处理好经济发展与资源环境的关系，正确处理好经济因素与非经济因素的关系等五方面关系，但前提和落脚点是加快发展。对于欠发达地区的黔江更需要加快发展速度，做大经济总量，只有这样，才能落实好“五个统筹”。所以，必须坚持发展是第一要务，按照“能快则快尽量快”的要求，抓住机遇，乘势而上，努力推动经济持续快速健康协调发展。就我区而言，落实科学发展观必须首先解决发展速度、经济总量的问题。二季度，按照实现“双过半”目标的要求，地区生产总值需增长12.3%，其中一产业增长2.3%，二产业增长15.7%，三产业增长12.2%；规模以上工业总产值需增长31.4%；固定资产投资需增长122.3%；社会消费品零售总额需增长35.3%；财政收入需增长16%。而据初步预测，上半年地区生产总值可能增长11.5%，规模以上工业总产值增长16%，固定资产投资增长19.6%，社会消费品零售总额增长12%，财政收入增长20%以上。除财政收入外，其余指标都比“双过半”目标要求高，对此，二季度经济工作的主要任务是确保完成预测目标，千方百计实现“双过半”目标。
二）集中力量抓好重点项目建设，促进全区经济快速增长
重点项目建设是我区经济增长的主要支撑力量。解决好当前经济运行中的突出问题，要从集中力量抓重点项目建设、增加投资(文秘站:)入手。
第一，认真落实重点项目建设工作责任制。按照月初重点项目现场办公会议的要求，各位分管、联系同志和牵头部门要明确提出各重点项目建设的时间进度要求，对在建项目要制定具体的工作进度表，严格按照计划进度组织实施，确保在建项目按计划推进；对计划新开工而尚未开工的12个项目，要逐个检查、研究、分析，加大开工前期工作力度，二季度要确保滨江路综合整治工程、主城区二环路、三河流域土地综合整治、新一代天气雷达系统、看守所改建、正阳铁路油库、箱子岩电站等7个以上计划新开工项目开工，新开工项目新增投资4000万元以上。
第二，切实宽松项目建设施工环境。严格实行牵头领导负责制，采取以业主单位牵头为主，有关职能部门各司其职，所在街道镇乡按属地管理原则齐抓共管的综合措施，继续强化施工环境整治工作。对涉及重点项目的各种手续、收费等问题，各级各部门要按照特事特办、急事急办的要求，主动上门服务，限时办理；对建设必须的道路、用水、用电等问题，相关部门要主动提供保证；要认真解决好征地拆迁、安置补偿、纠纷调解、资金调度等工作，保证工程建设顺利推进。
第三，多方筹集资金，突破重点项目建设资金“瓶颈”制约。一是要加大向上争资力度。进一步认真研究国家和市上的投资政策及资金投向，搞好项目的策划论证和包装工作，加强工作汇报和衔接，以成熟的项目争取政策性资金。对尚未落实资金计划的项目，由各位分管同志牵头，近期组织相关部门到市上进行专题汇报衔接，保证项目资金不悬空。二是要加大向外引资力度。着力扩大招商引资。要进一步加强发展环境综合整治工作，认真研究和借鉴长寿化工园区、晏家工业园区及万州等地招商引资方面的先进经验，争取招商引资工作的新突破。要充分利用城洽会等招商平台捕捉投资信息，抓紧对“渝洽会”成果进行梳理，对签约项目，要抓紧跟踪落实，确保项目实施成功并尽快启动；对有意向性协议的项目，要千方百计确保落实。要抓紧组织招商小分队到沿海发达地区围绕高耗能、劳动密集型产业对口招商，充分利用产业和园区载体招商，利用好厦门对口帮扶 及主城区退二进三的机遇招商，力争二季度新引进企业6家，总投资1.5亿元以上。要加强投融资主体建设，进一步完善和培育鸿业公司、地产集团、机场公司、盛黔公司、交通建设公司等政府投资主体，切实做大做强。鸿业公司在落实开行政府综合授信的同时，要努力争取开行对产业发展的项目贷款。三是要加紧研究和启动区内民间资本参与我区重点建设的政策措施。区内民间资本应该说相当可观，单就居民储蓄存款目前已经达14.25亿元，相当于一季度全区投资总额的6.22倍，如能激活用于投资，其拉动作用不可小视。由区委政研室负责，6月底前研究制定吸纳民间资本的具体政策措施。四是抓好财税金融工作，为重点项目建设提供强大的财力保障和金融支撑。要充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用，最大限度地发挥财政资金的使用效益。创新财政管理机制，加强国有资产的经营管理，确保国有资产的保值增值。金融工作重点要在参与地方建设、扩大信贷资金规模、提高金融服务经济建设水平上下工夫，提升金融对经济的支撑作用。同时要注意防范和化解金融风险，提高运行质量。
（三）以提高经济运行质量和效益为重点，加快产业经济发展
第一，抓好重点工业企业发展和工业项目建设，进一步提高工业经济运行质量。一是围绕市场开拓，抓好工业企业满负荷生产，提高即期运行效率。要进一步发挥重点骨干企业的支撑作用。抓住烟草行业体制改革的时机，拓展黔江卷烟厂新的市场空间；做好黔龙集团南海制药厂gmp认证验收和生产准备工作；在抓好弘扬集团生产的同时，要抓紧150万吨旋窑水泥项目建设，保证主体工程土建完成工程量50%以上；抓好乌电集团的电力体制改革，全面加快阿蓬江水电开发。二是各工业企业要加大市场营销力度，着力提高工业产品产销率。二季度，黔江卷烟厂要确保完成2.7亿元以上销售收入，黔龙集团完成5000万元以上销售收入，乌电集团完成11876万元以上销售收入，弘扬建材集团完成2650万元以上销售收入。三是继续做大做强珍珠兰茶叶、蓬江食品、雪牛食品、凌仙食品等特色食品加工企业，引进有实力的业主，牵头探索绿色食品企业联营路子，加快绿色食品产业化进程。四是加大工业项目招商引资力度。要抓住当前沿海发达地区产业结构调整的机遇和我区能源供应充足的优势，多形式“走出去”与沿海企业进行对接洽谈，争取建立承接基地。五是结合农业产业化工程，抓好以中心镇工业为重点的镇域工业建设。
第二，深入贯彻落实今年的中央1号文件、市委6号文件和区委21号文件精神，千方百计增加农民收入。要高度重视粮食安全，认真落实解决“三农”问题的各项政策措施。一是抓好大春生产物资供应，全面落实种植面积，抓好技术培训。二是围绕实施七个农业产业化十万工程，抓好烤烟栽植、蚕桑管理等具体工作。三是继续培育和壮大龙头企业，抓好农产品市场开拓；大力发展农村中介服务组织和农民经纪人队伍，积极引导和促进订单农业的发展，拓宽农民增收渠道。四是实施好十万农村富余劳动力转移工程，抓紧建立农村劳动力信息、培训、输出网络等劳务开发系统，有组织地进行劳务输出。五是继续加大对农村基础设施的投入，加快农网二期改造工程建设，实施好以工代赈项目，抓好农村扶贫开发，增强农业综合生产能力，为农民增收创造有利条件。
第三，进一步启动消费。一是加快推进市场建设、改造与整合。全面启动渝东南商贸中心市场建设，加快南海城改造、时代购物广场、福运来小商品市场、北门农贸市场、电力大厦市场、食盐配送中心等市场建设。充分利用“五一”假期，抓好节日促销活动，促进消费增长。积极开拓农村市场，主动适应农民购买力和消费习惯，积极组织送货下乡，抓好售后服务。二是加快旅游基础设施建设和景点开发。围绕小南海、武陵仙山、神龟峡等重点旅游景区景点，组织好旅游线路，对接周边旅游环线，抓好“五一”黄金周旅游接待。三是推进公益和垄断部门改革，调整利益分配格局，提高消费者预期。加强消费环境整治，加快星源酒店建设及城区现有宾馆酒店的维修，加强餐饮、娱乐业的引导、管理和规范，继续改善医疗、卫生环境，营造良好的消费环境。四是要按照“全国瞩目、周边一流”的要求，精心做好民族文化节各项筹备工作。
抓好市场物价调控，促进经济平稳快速增长。一是价格主管部门要切实加强涉农价格和收费管理，采取价格干预措施努力稳定化肥农资价格，完善农用水电等生产性费用中的价格政策。二是对于实行市场调节价、价格显著上涨或者有可能显著上涨的生产生活必需品，要保证物畅其流，增加市场供给。三是进一步加大市场监督检查力度，充分运用调查、提醒、告诫、劝阻等方式，引导和规范市场价格行为。四是健全价格监测预警制度，对粮食、食用油、食盐、液化气等群众生活基本必需品的供求、价格、库存，继续进行重点监测，定期分析。五是抓紧制定应急价格干预方案。
（四）加强城市规划建设与管理，注重环境保护和资源的合理开发利用，促进经济社会和人与自然的协调发展
第一，加快文化节项目建设进度。承担场馆建设、交通建设、旅游接待设施建设的单位，必须按照既定工作计划周密安排，实行倒计时管理，按旬检查，确保按时完成建设任务。第二，加强城市规划管理。我感觉城市规划方面还有不少问题，过去市民反映城市经常“开肠破肚”，现在我又发现违法违章建筑不断出现。区规划局要开展一次规划大检查，对违法违章建筑和严重影响城市形象的必须坚决纠正。第三，要以控制运输物质扬尘污染为突破口，提高市政管理水平，着力改善人居环境。第四，要注重环境保护和资源的合理开发利用。环境保护工作重点是加快污水处理厂管网铺设和垃圾处理场项目建设进度，同时要巩固提高“推清”、“禁鸣”、“禁放”工作成果，继续加强饮用水源保护，认真落实建设项目“三同时”制度等。在资源合理开发利用方面重点是要合理开发利用土地资源，严禁乱占耕地。一段时间以来，国务 院加强了对土地使用情况的清理，全国31个省市中唯有重庆通过了检查验收，很多地方自行设立的工业园区纷纷被撤销。对此，我们要高度重视，要节约用地，对已经批下来的用地指标，要谨慎地用好用活。同时也要注重保护和合理开发利用水资源、矿产资源等。注重资源和环境保护是落实新的科学发展观的重要内容，我们只有在工作中认真加以贯彻落实，才能促进经济社会和人与自然的协调发展。
（五）着力解决好关系民生的突出问题
第一，加强就业和再就业工作，进一步完善社会保障体系。就业是民生之本，对下岗人员要通过发展民营经济、社区服务、劳务输出等途径多渠道进行安置，努力为城镇下岗职工提供稳定的生活来源，帮助农民增收。目前，我区城镇失业登记率虽控制在2.9%，但隐性失业问题突出。二季度要争取提供就业岗位600个，指导帮助400名失业( ）人员实现就业，转移农村富余劳动力400人。一是充分利用重点建设逐步进入投资高峰的有利时机，促进农村劳动力就地转移。二是落实下岗人员就业和再就业的各项优惠政策，进一步优化就业再就业环境，鼓励企业吸纳下岗人员。三是开发公益性岗位，拓展服务业发展领域，把解决“4050”下岗失业人员的就业问题同加强城市环保、绿化、卫生、治安、交通、便民服务等结合起来。四是加大劳务输出的培训、组织力度，巩固扩大上海劳务基地，加快广东、张家港劳务基地开辟进度，充分利用民建北京市委联系北京“娘家人家政服务公司”提供的个家政服务岗位，加强对农村妇女的转移输出组织工作。五是继续推进以中心镇为重点的小城镇建设，发挥小城镇建设集聚农村富余劳动力的主渠道作用。同时要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，确保“一个覆盖”、“两个确保”、“三条保障线”“五个提标”的全面落实。此项工作由作禄、泽凌、晓碧同志牵头，区劳动保障局、劳务开发办等部门和各街道、镇乡负责抓好落实。
第二，切实做好征地拆迁补偿安置和兑付拖欠农民工工资工作。近年来，随着我区旧城改造、新城开发的大力推进及交通、水利等基础建设项目的启动上马，拆迁安置成了政府的一项经常性工作，因安置补偿矛盾引发的群众集访也时有发生。对在建或续建项目涉及拖欠群众征地补偿费的，项目业主单位要抓紧筹集资金，严格按照规定补偿标准及时补偿到位，国土房管部门要牵头做好相关工作，加强督促检查，坚决纠正土地征用中损害群众利益的问题。对正在或即将启动的项目，涉及征地补偿的，要制定详细周全的拆迁方案，工作要做细，政策要透明，执行政策要严格。要按照执政为民的要求，不管是新城开发、旧城改造，还是基础设施建设都是为群众谋福利。但在工作中不可避免地要涉及利益调整，有时局部利益不免要作出一些牺牲，总体说来，对拆迁群众的利益我们应依法依政策解决。拖欠农民工工资问题是当前工作中的另一个突出问题，各级各部门应高度重视，制定措施切实加以解决，从而真正把对上级负责与对群众负责高度统一起来。
第三，要按分解要求加快推进六大民心工程建设。民心工程建设是每年都要给老百姓报账的。各位副区长每个季度都要按照分工检查项目进度，各个责任单位都要及时协调解决项目推进中的问题，切实履行政府向全区人民做出的承诺。
第四，切实抓好安全稳定工作。总体来讲，我区安全稳定形势是好的，但其中存在的隐患要高度重视。要未雨绸缪，时刻绷紧安全稳定这根弦，将事故隐患和矛盾苗头尽量解决在萌芽状态，不要到出事后才来补救。鸿举市长在全市经济形势分析会上讲，近几年，重庆市年年都有惊天动地的安全事故，我们要从这些事故中汲取教训，一定不要出这样的事故。当前，一是要抓好安全工作。一季度安全形势不容乐观，共发生安全事故17起，死亡21人，占全年市控目标58人的36.2%，同比分别增加8起、11人。对此，我们要以强化安全生产监督执法为手段，抓好旅游景点、水陆交通、矿山井下、地质灾害、重点娱乐场所、消防、食品、建筑、危化品等领域的安全专项整治，彻底消除重特大安全隐患，保障人民群众生命财产安全。对道路交通安全，在确保安全的前提下，要考虑便民，由区交通局、交警支队负责，对全区的客运线路进行认真研究，提出具体方案。二是要进一步落实工作责任制，认真排查社会生活中各种不稳定因素，详细分析成因，找出解决办法，落实相关责任，切实加以解决。强化预警机制建设，及时发现掌握不稳定信息，超前应对、妥善处置，牢牢把握工作主动权。三是要深入推进“平安黔江”创建活动，深入开展严打整治斗争，加强社会治安综合治理，进一步增强人民群众的安全感。四要严厉打击“__功”违法犯罪活动，抓好教育转化工作。各级各部门要进一步加强领导，明确责任，落实措施，把安全稳定工作抓紧抓实。凡在此项工作上出了问题，必须严格按照规定追究当事人和相关领导的责任。
（六）认真贯彻落实好国务院西部开发工作会议精神
第一，争取国家支持我区农林水利基础设施建设，今年国家对“三农”的支出达500亿元。市上已落实领导和部门抓紧抓好相关工作，我们也要积极主动地工作，有所作为。请作禄、泽凌同志牵头，区计委、农办、水利局、林业局负责，对“三农”的支持政策进行梳理，争取一批重 点项目纳进市上的视野，届时请市上帮助我们向国家争取。特别是要抓住市上已将太极水库列入全市11个中型水库争取国债计划的机遇，由区水利局和计委负责，进一步做好跟踪衔接落实工作。
第二，争取国家支持我区重点交通基础设施项目。请王力同志牵头，区交通局、计委共同落实，在市上争取列入交通部计划的项目盘子中，尽量将我们的一些项目挤进去。
