前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的社会主义市场经济主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
从计划经济时期对市场经济的完全否定,到十八届三中全会提出:“使市场在资源配置中起决定性作用”。我国经济体制改革的实践可以充分证明:社会主义与市场经济相结合,是为了不断适应世界经济发展的宏观潮流与我国社会主义初级阶段生产力发展的要求。市场作为一种调节资源配置的运行机制,不再被资本主义等社会形态所占有,而是逐渐融入到社会主义意识形态之中,并在推动我国现阶段社会化大生产和特色社会主义建设方面起了举足轻重的作用。之所以要来阐述社会主义市场经济这一研究背景,是因为它一方面能有效规避资本主义生产关系中生产的社会化与资本的私人占有这一根本矛盾而带来的社会效率与公平难以均衡兼顾的问题;另一方面社会主义市场经济有其自身的特点,既能利用市场经济的灵活性来优化资源配置,从而高效率的推动社会主义初级阶段生产力的发展,又能充分发挥宏观调控的极大作用,应对市场失灵,促进社会的公平竞争与分配。因此,可以说社会主义市场经济在使社会财富快速增长的同时又为实现社会效益最大化提供了基本的制度保障。
二、效率与公平的内在逻辑统一性
从本质上来说,效率与公平并不冲突。两者在追求社会效益最大化这一共同目标时,不但不矛盾,甚至是相互促进的、互补的关系。例如:大规模的集约化生产又或者是自动化水平、工艺水平等的提高,这些新生产要素的投入会使得社会化大生产的效率大大提高,推动生产力快速发展,促使社会财富激增,从而能够在更高的物质水平基础之上实现公平分配。同时,多种生产要素又会参与到社会财富的分配中去,这种分配形式上的多元化促使各个独立经济体之间的公平竞争与分配,这样既有利于缩小贫富差距又能激励人们改进生产技术来提高生产效率。因此,无论是从效率到更高层次的公平,还是从公过来促进效率,最终必然会使整个社会资源实现优化配置,社会效益趋向最大化,进而逐步接近“帕累托最优状态”。
三、效率与公平的矛盾性及相应对策
虽然从理论角度已经论证了效率与公平具有内在的逻辑统一性,但是这一对范畴在现实中往往给人一种此消彼长,背道而驰的感觉。根本原因在于我国目前并将长期处于生产力水平尚不发达的社会主义初级阶段。当前社会关系的复杂性、交叉性以及信息的不对称性等主客观因素,导致“经济人”参与决策时首先追求利己性,其次才会考虑将利己与利他融合。从某种意义上说每个“经济人”从利己角度出发,也会促使社会财富和效益得到增加,但这种受利益驱使的自发性市场行为往往会出现独立经济体之间的互损,或者说至少达不到最优的社会效率与最公平合理的资源配置。鉴于效率与公平在协调过程中存在诸多现实问题,我国已经着手通过深化经济体制改革来缓解矛盾。比如:让更多的独立经济体参与到国有企业股份制改革的浪潮中。一方面引进市场公平竞争机制,深化分工与合作,提高社会效率;另一方面更多的企业和个人参与分享经济体制改革带来的红利,促进了社会财富的公平分配。并且国有企业应更加注重其公益性和社会责任。一方面积极引导市场,投资那些资金需求大、周期长、利润低但有利于社会公共利益的建设;另一方面将企业红利按比例划拨财政或者补充到社会保障基金中去,以体现社会主义制度中全体人民对生产资料的所有权,实现社会效益的最大化。
四、效率与公平的关系模式
做法一:劳动竞赛与企业文化建设相互结合,互为促进。许多企业认为,在企业内部营造良好的文化氛围,有利于激发员工的创造性,而劳动竞赛的良性开展,又能推动营造企业以人为本、崇尚科学技术的文化氛围。慈溪瑞宝渔具公司倡导的“细节文化”;象山天安集团公司的“在工作细节中创新,在创新思维中工作”等理念,在实践中的认同和确立,大多是在劳动竞赛活动中贯穿体现的。一些国有改制企业继承和创新国企的一些劳动竞赛形式也仍然有效。宁海县供电局每年以“技运会”形式,组织6个主岗位工种技术比武和合理化建议等竞赛活动,培育职工竞争意识、创新能力和敬业精神,努力营造“积极进取、勇于创新”的文化氛围,使职工整体素质不断提升。
做法二:在创建企业品牌中发挥劳动竞赛的作用。在日益多变的市场经济条件下,通过开展劳动竞赛活动来塑造品牌已成为众多企业的共识。杭州湾跨海大桥建设工程,通过轰轰烈烈的立功竞赛活动,有力地推进了大桥工程建设,树立宁波乃至整个长三角地区的“大桥品牌”。目前,我市已有57个重点项目开展立功竞赛活动,有效促进了工程的建设。在服务行业,不少企业也通过各具特色的竞赛活动,着力打造企业品牌,促进企业长远发展。
做法三:劳动竞赛紧密结合员工培训,促进员工素质提高。企业运用竞赛机制开展职工技能培训,更能激发职工的积极性和创造力。慈一棉运用技术创新竞赛机制,着力倡导和组织一线职工熟练本职岗位操作技术、改进操作工艺。企业每月组织一次一线作业操作工和设备维护工竞赛考核,一年内历次考核都达到优秀的被列入尖子队(现有45人),尖子职工除每月获得一定奖金,其中26人还被选为企业内部的培训师,承担本企业员工培训任务。这样,一线职工的技能水平通过技能竞赛获得认可和提高,也促进企业职工整体技能素质提高。
做法四:运用合理的激励机制,使劳动竞赛更显效能。劳动竞赛功能的有效发挥有赖于行之有效的激励机制。宁波奥克斯集团公司工会摸索总结出一套适应民营企业特点、务实高效的员工技术创新激励机制。几年来,有1万余人次获得了总额1100万余元的技术创新奖金,为公司创造直接经济效益3亿余元。一些企业还采用“职工姓名命名先进操作法”和“创新成果收益分成”激励员工创新。有些企业以公司股份作为奖励,实现创新成果收益分成。浙江舜宇集团公司职工胡艳宇由于拓展销售渠道,为公司带来了较大的经济效益,为此获得“舜宇人才精英奖”,领到的奖品是5万股公司股份和1万元奖金。与她同时获奖的还有15名员工,所得股份最多为12万股。这种激励理念,使每一位普通职工都能在自己工作岗位上练技术、赛能力,在为企业发展而努力拼搏的同时也实现了自身价值。
地方、产业工会组织在劳动竞赛中的作用
劳动竞赛作为一项系统性、综合性都比较强的活动,要使其形成一定规模,发挥整体作用,并走规范化路子,发挥地方、产业工会的组织引导、服务指导作用就显得十分重要。
探索一:宣传动员,为竞赛活动营造良好氛围。宁波市总先后几次召开劳动竞赛再动员大会、全市重点工程立功竞赛动员大会,号召全市职工开展“百万职工大练兵”、“在创节约型社会中献计献策”等活动。各地方、产业工会也因地制宜,积极动员号召,余姚市总利用“塑博会”,开展“争当优秀营业员、优秀服务员、优秀驾驶员、优秀保洁员”竞赛活动;市财贸工会以宁波创建全国首批文明城市为契机,与市贸易局、市旅游局等6家单位联合,在全市商贸旅游金融行业开展专项“创服务品牌,让顾客满意”主题系列活动,等等。扩大了新时期劳动竞赛的影响力,为劳动竞赛活动的蓬勃开展营造良好氛围。
探索二:制订规则,保障竞赛活动有序开展。2003年宁波市总出台《关于职工素质工程建设的实施意见》,制订了职工素质建设五年目标和任务。2004年又相继制订《宁波市重点工程立功竞赛实施细则》和《宁波市“首席工人”评选试行办法》。目前,正着手制订《宁波市职工技能竞赛实施办法》和《宁波市职工技术创新优秀成果奖励试行办法》,以促进竞赛活动逐步系统化、规范化。探索三:搭建平台,创设竞赛活动有效载体。主要有:职工技能大赛。2002年以来,宁波市总连续举办三届全市性职工技能大赛,设置竞赛项目48项,参赛职工约15万人次,共有7520名职工获中级以上职称,其中315名获高级职业资格证书。各县(市、区)总工会、市产业工会也相应组织开展了竞赛活动,有效增强了职工的学习能力、实践能力、创新能力和竞争能力。
“一体化”工作试点。在部分大中型企业实施职工技能培训、竞赛与鉴定一体化的试点,赋予试点企业自主培训、自主鉴定的职权,使职工技能培训、竞赛和鉴定与企业生产安排相协调,与企业生产实际相配套,与职工工资收入相挂钩。这一平台的创设,调动了企业和职工积极性,深受欢迎。目前,宁波市总已确定浙江造船有限公司等11家职工技能培训基地,开展8大行业近百个工种的职工技能培训与鉴定。
“首席技工”评选。2004年,宁波市总、市属工业企业工会联合有关部门启动全市性“首席技工”评选制度,通过技能竞赛产生人选,当年全市评选150名“首席技工”,并给予物质奖励,赋予晋升“技师”资格,激发了职工潜能发挥。
探索四:奖励表彰,激励竞赛活动持续发展。近两年来,宁波市县两级总工会、产业工会联合或协调有关职能部门通过评选、表彰和奖励“职工技术能手”、“首席技工”、“劳动模范”,树立榜样,激励进步。通过评选“学习型组织”、“五一文明岗”、“模范集体”等树立企业品牌,充分调动了企业主组织竞赛和广大职工参与竞赛的积极性,推动了劳动竞赛活动的创新与发展。
据不完全统计,近年来,全市共产生职工技术创新项目15余万项,攻克技术难题650余个,创经济效益8.2亿元。广大职工整体素质得到不同程度的提升,一大批优秀技工脱颖而出。实践证明,在社会主义市场经济条件下,劳动竞赛不仅仍旧适用,而且与市场经济竞争机制、信誉机制、价值理念等相结合,更具活力,更见成效。新时期劳动竞赛逐步呈现了从“速度型”、“运动型”、“体力型”向“效益型”、“岗位型”、“智力型”的转变,并成为工会组织围绕经济社会发展大局,针对企业实际,发动职工“建功建业”,发挥生力军作用的一个重要途径;成为众多企业,树立以人为本管理理念,推进企业先进文化建设,促成和谐劳动关系的重要载体;成为广大职工提升学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力,实现自身价值的有效渠道。
但是从发展的要求看,劳动竞赛的开展还存在一些不足。部分同志对在民营企业开展劳动竞赛不理解,认为劳动竞赛的开展与职工维权相悖;有些活动开展只停留在追求经济效益上,不够注重人的素质提高和企业自主创新力的增强;地方、产业工会组织存在工作系统性、规范性缺乏,深度不够等问题;在充分发挥基层工会作用方面也还存在不少薄弱环节等。
深入开展劳动竞赛的思考
思考一:要正确认识民营企业开展劳动竞赛的积极意义。在市场经济条件下,企业追求利润最大化,职工谋求个人劳动报酬最大化,是客观的、必要的,更是社会经济发展的原动力。企业主与员工的关系,从眼前具体利益分配来说,是一种此消彼长的关系。然而从企业发展的长远利益、长远目标来说,企业主与员工的利益是息息相关的,两者利益的实现都有赖于企业的盈利和发展。而设计和开展科学合理的劳动竞赛活动促进效率和人员素质提高、企业盈利能力增强,是实现企业和员工的“共赢”,促成劳资关系和谐的重要途径。因此,要从理论与实践的结合上深化认识,加强宣传教育。
思考二:劳动竞赛活动的开展要围绕中心,紧扣实际,创新形式,注重实效。新时期劳动竞赛,要深入贯彻十六届五中全会精神,以科学发展观为指导,围绕当地经济发展的中心任务和一个阶段的中心工作,突出增强企业自主创新能力和提高职工素质。要进一步探索中小民营企业开展竞赛的有效形式,激活中小民营企业自主创新活力;要在节能、增效、安全、环保等方面创新竞赛的形式和内容;要在加快提升服务业方面积极发挥劳动竞赛作用。
思考三:要运用科学的激励理论,使之成为推动劳动竞赛发展的不竭动力。竞赛发挥作用的核心是“激励”,而“激励”作用实质是利益或需求的满足。企业要分析不同层次员工和员工不同层次的需要,使设置的赛项及奖项更科学合理,更适合企业实际,符合职工需求。地方、产业工会要制订科学合理的竞赛规则,引导企业和广大职工来实现竞赛目标。也可通过一定方式,鼓励一些有条件的企业尝试“利润分享计划”、“员工持股计划”等长效激励措施,形成一个上下结合紧密,能充分调动各方积极性的激励系统,努力增大劳动竞赛绩效。
关键词:社会主义;市场经济;新闻;编采工作
随着当前我国社会主义市场经济环境体制的不断完善和发展,日常生活与信息传播中,人们对新闻信息的获取需求也相应的发生了一定的变化,导致新闻媒体行业的工作环境以及工作对象均出现了不同的变化,因此,媒体工作人员在新闻信息编采中的实际操作也需求进行变革改进,这对于新闻媒体行业的发展来讲,充满着机遇和挑战。在社会主义经济环境下,新闻媒体工作人员如何开展编采工作,成为提升媒体品牌影响力以及市场竞争力的关键[1]。下文将结合社会主义市场经济环境下新闻编采工作开展的实际情况,对其今后发展进行分析研究,以供参考。
一、社会主义市场经济环境下的新闻编采工作及其现状分析
(一)社会注意市场经济环境下的新闻编采。纵观我国当前社会经济发展现状,社会经济水平不断提升、各项社会事业发展不断突破,成为大趋势。另一方面,我国社会经济水平的不断发展与提升,对于国内各项事业的新发展有着巨大的推动作用,在综合国力与社会经济水平不断提升的推动作用下,新闻采编事业作为一项重要的社会事业,其发展空间与发展速度也是十分乐观。值得注意的是,随着社会主义市场经济的不断完善发展,新闻事业不断发展提升的同时,也面临着一定的问题挑战,与传统新闻采编工作相比,社会主义市场经济大发展环境下的新闻采编工作方式已经发生了一定的变化,人们对于新闻媒体信息传播需求也出现了不同,因此,新闻传播中如果仍然采用传统的新闻采编工作模式,必然会受到社会主义市场经济的排斥,最终会面临被淘汰的局面。(二)新闻编采工作的现状问题分析。社会主义市场经济环境下,新闻编采工作被新的传播思想和理念影响,同时在这种新传播思想与理念方式的影响下,也意味着新闻编采工作的模式需要进行改革,一旦新闻编采工作模式改革滞后,就会出现一定的麻烦和困难,意味着被市场淘汰。对于新闻工作人员来讲,为满足社会主义市场经济环境下的新闻采编与发展,不仅需要转变自身的知识理念,满足当前环境及受众对新闻传播的需求,同时在新闻编采中还应以端正的工作态度和作用,积极参与到新闻编采工作中,进而促进新闻编采工作的发展提升。1.新闻编采工作人员知识结构不完善。社会主义市场经济环境下,传统的新闻传播及编采思想理念已经逐渐不能满足当前受众及新闻传播的需求,而为了满足市场经济环境条件下,新闻传播的思想模式,就需要新闻编采工作人员在做好编采工作的同时,通过传播的新闻内容改变大众对传统新闻媒体及形式的理解,坚定新闻在信息传播中的作用影响。要满足这一条件,就需要新闻媒体工作者不断的完善自身的知识结构,提升业务能力水平,进而在编采工作中才能够通过对新闻信息的有效加工,传播出去并形成一定的影响。综合当前的新闻编采市场,新闻编采工作者知识结构不完善,新闻传播消息模式单一、缺乏深度,仍然是一个非常普遍存在的问题[2]。2.新闻编采工作人员业务能力有待提升。对于新闻媒体以及有关行业来讲,市场经济环境下,它的竞争力发展与提升主要取决于新闻信息编采工作人员业务能力的高低,新闻编采工作人员综合素质以及业务能力越高,其所在的新闻品牌的传播影响也就越大。当前的新闻媒体工作环境下,具有丰富实践经验的新闻编采工作者,虽然编采工作经验上十分丰富,但是在系统性的新闻专业能力方面仍有欠缺,而有着系统性的新闻视野与知识储备的年轻人,在新闻编采工作经验方面十分不足,这就导致新闻编采工作人员的整体素质以及业务水平相对较低。针对这种情况,如果在新闻编采工作开展,两类工作人员能够相互协作、合理分工,将对新闻事业发展有很大的帮助。
二、社会主义市场经济环境下新闻编采工作的发展思路
根据上述对社会主义市场经济环境下新闻编采工作开展现状的分析,为解决新闻编采工作人员知识结构不完善与整体业务能力有待提升问题,促进新闻事业的更大发展,应注意通过以下两点进行改进提升。(一)加大对新闻编采工作人员的培训,提升其业务能力和素质水平。社会主义市场经济环境下,新闻品牌影响直接取决于新闻编采人员,新闻编采人员业务能力与综合素质高,新闻产品的质量也就比较高,传播所产生的影响自然比较深远,形成的品牌影响也就比较大,反之则会导致新闻失去影响,受到大众的排斥。因此,要想实现社会主义市场经济环境下新闻事业的发展提升,其关键就是提升新闻编采工作人员的业务能力和素质水平。这就要求新闻编采工作开展中,要不断加强对编采工作人员的业务培训,提升工作人员的文字表达能力,同时积极鼓舞工作进行业务开拓尝试,进而不断提升新闻产品的质量,提高新闻品牌影响。此外,还应注意对新闻编采工作人员进行职业道德教育和培训,有效促进新闻工作与市场经济环境的相统一,促进工作人员的素质水平更高发展,使其在新闻编采工作开展中有一个更加专业的态度。(二)坚持“编采分开”的新闻编采工作制度。由于社会主义市场经济环境下,新闻编采工作中存在这新闻编采工作人员业务能力和素质水平不均衡情况,拥有丰富新闻采编工作实践经验的老工作者,在新闻知识结构与思想理念上与现代传播环境存在一定差距,而拥有丰富知识储备以及新的传播思想理念的年轻新闻编采工作者,具体工作开展中缺乏较为丰富的实践经验,从而导致整个新闻采编工作团队的效率低下,整体水平不够高情况。针对这一问题,在实际工作中为确保工作能力及情况不同人员,其作用能够得到有效发挥,同时确保新闻产品的质量效果,就可以采用编采分开的工作制度,对当前的新闻编采工作进行完善,在两者的协作分工下,编辑一些有质量的新闻信息,来满足社会主义市场经济环境下的新闻编采运作模式,促进新闻事业发展提升。当前,新闻编采工作开展,很多媒体单位对于新闻传播就采取了编采分开的专业化工作制度[3],一方面不仅能够提升新闻编采工作的专业化水平,通过有效的分工协作,生产出具有较高质量的产品,另一方面还能够促进新闻产品生产能力提升,在有效调动编采工作人员积极性基础上,不断生产出新的、拥有高效质量的新闻产品,来满足社会主义市场经济和大众需求。
三、结语
总之,社会主义市场经济的发展,为新闻事业发展带来机遇的同时,也使其发展面临着一定的挑战,对于新闻媒体行业来讲,就需要正确认识社会主义市场经济环境所产生的影响,既要有效把握市场经济环境下的机遇,同时又要勇敢面对它所带来的挑战,努力转变新闻编采工作思想与模式,迎合社会主义市场经济发展环境,进而生产出高效、高质的新闻产品,满足市场环境与大众的新闻需求,促进新闻事业的发展。
作者:衣学 单位:山东省威海日报社
参考文献:
[1]王润海.略谈市场经济背景下的新闻伦理[J].中国集体经济,2010(04):142-143.
关键词:电子商务法;社会主义市场经济;市场秩序
中图分类号:D923 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)03-0129-02
随着科技的进步与发展,特别是计算机网络的不断发展,在社会主义市场经济中电子商务日益成为应用广泛、频繁使用的商品交易方式。但是随着电子商务的应用和发展,也不断出现了各种各样的电子商务法律问题。为了更好地解决这些问题,我国制定了电子商务法,更好地保障电子商务的运行。电子商务法的确立是对社会主义市场经济的良好运行的有效法律保障。电子商务法因为社会主义市场经济发展的需要而产生,反之也促进了社会主义市场经济的发展。本文就电子商务法与社会主义市场经济展开讨论,意在探究电子商务法对社会主义市场经济的作用及其重要性。
一、电子商务法相关概述
对于电子商务的概念,各国学者有着不同的定义,笔者认为电子商务是指[1]涉及货物贸易和服务贸易的一切商务活动,只要这种商务活动是经由电子方式进行的,不是以物理交换或直接物理接触方式来进行的,就应该属于电子商务活动。电子商务依据不同的标准有不同的分类。依照行业主体的不同,电子商务可分为商家对消费者的电子商务、商家对商家的电子商务、商家对政府的电子商务、消费者对消费者的电子商务;依照电子商务客体的不同涉及现实交付的电子商务、不涉及现实交付的电子商务。
什么是电子商务法呢?对于电子商务法的概念,现在在学术界也没有达成统一。笔者比较赞同学者蒋坡的观点[2],电子商务法是指调整在以电子交易和电子服务为核心的电子商务活动所发生的各种社会关系的法律规范的总称。在法律上,电子商务法调整的是政府、企业和个人等主体通过电子化通讯方式所产生的商事交易关系以及这种交易关系紧密相关的政府管理关系。
电子商务法的基本特征是具有国际性、技术性、安全性、开放性、复合性、程序性。电子商务已经发展成为一种世界性的经济活动,它的法律框架自然不应该只局限在一国范围内,所以电子商务法最终要以适应全世界的要求为特征,自然而然的,国际性成为了电子商务法的特征之一。电子商务是现代高科技的产物,它需要通过互联网络来进行,规范这种行为的电子商务法必然要适应这种特点,所以电子商务法又具有技术性的特征。电子商务法对电子商务的安全性进行规定,有效地预防和打击各种计算机犯罪,切实保证电子商务乃至整个计算机信息系统的安全运行。所以安全性是电子商务法的又一特征。电子商务法的开放性具体体现在电子商务法的定义的开放性以及电子商务法律结构的开放性。电子商务的技术手段复杂多样,实际上,每一次电子商务往来都是以多重法律关系为存在前提的,这就必然使电子商务法律具有复合性的特点。电子商务法中有许多程序性的规范,具有程序性的特征。而且,从电子商务法的概念和调整对象来看,电子商务法还是私法和公法的结合,交易主体上是私法,安全主体上体现着公法。电子商务法还是制定法,也是具有国际性的国内法,因为电子商务是一种世界性的经济活动,法律框架不局限于一国范围内。
电子商务法的基本原则主要有三个。其一,交易自治原则。电子商务的主体有权决定自己是否进行交易,和谁交易,以及如何进行交易,这完全体现了电子商务主体的意思自治,任何单位和个人利用强迫、利诱等手段违背当事人真实意愿的交易活动都是无效的。其二,证据平等原则。电子签名和文件应当与书面签名和书面文件具有同等法律地位。其三,中立原则。电子商务法是为了在电子商务活动中建立公平的交易原则,所以必须实现技术中立、媒介中立、实施中立、同等保护。另外,电子商务法还应保护消费者的正当权益,并且还要坚持安全性原则。
总之,电子商务法对电子商务的良好有序发展提供了法律依据和法律保障,我们必须给予重视。
二、电子商务法与社会主义市场经济的关系
电子商务法与社会主义市场经济有着密切的关系,二者相互联系、相互作用,密不可分。
首先,社会主义市场经济的发展,特别是电子商务的发展为电子商务法的产生提供了现实条件。由于在市场经济的商务往来中电子商务这种商品交易方式相比较于其他的传统交易方式更加便捷、快速、高效,它不受时间、空间、地域的限制,凭借计算机技术和网络可操作性强,逐渐成为经济发展中的主要的交易方式。电子商务的迅速发展中,由于计算机技术和网络的原因,交易中也出现了各种各样的法律问题,如恶意软件、垃圾邮件、网络侵权、个人隐私、网络钓鱼、虚拟财产、短信诈骗等,严重影响了社会主义市场经济的健康和良好发展。因此需要电子商务法来解决电子商务发展中的新问题。所以说社会主义市场经济的发展,特别是电子商务的发展是电子商务法产生的现实依据,促进了电子商务法的发展和确立。
其次,电子商务法的确立,促进社会主义市场经济法制的完善。电子商务法的确立,也是对社会主义市场经济法制体系的完善,符合我国依法治国的方针、策略,是社会主义民主和法制的进步和发展。电子商务法的确立,更好地以立法的形式保障了电子合同的订立,电子签名、电子认证、电子支付、电子商务物流、电子票据,以及网络虚拟财产、网络知识产权、网络工业产权的合法性,使电子商务有秩序、有规范的合法进行和开展。同时,也给予网络隐私权、名誉权的法律保护。使网络金融有秩序进行和完成,并且通过电子商务法,进一步加强了电子商务市场秩序的管理,使电子商务中的不正当竞争减少,保护了消费者在电子商务消费中的合法权益。电子商务法的确立加强了市场监管,更好地维护了市场秩序。电子商务法的出台,也加强了电子商务行业的自律和社会监督。总之,电子商务法是对电子商务的规范,也是对市场经济的规范,促进社会主义市场经济的进步和发展,加强了社会主义市场经济的法制性,也是对社会主义市场经济法律体系的补充和完善。
电子商务法是社会主义市场经济中电子商务发展的产物,电子商务法的确立为社会主义市场经济的发展提供了法律保障。
三、电子商务法对社会主义市场经济的作用
电子商务法的确立维护了电子商务经济发展的秩序,也对社会主义市场经济有着重大的作用。
电子商务法的确立,有利于促进社会主义市场经济的健康发展。电子商务是一种新型的商品交易方式,近年来发展迅速,逐渐成为社会主义市场经济的主要的商品交易方式。我们都知道,市场经济是法制经济。所以以法律的条文来规范的电子商务法是社会主义市场经济发展的需要,电子商务法既保障了电子商务的有序进行,更为保障社会主义市场经济的健康有序发展提供了有力法律保障。例如,在法律上对电子合同、电子支付与结算、电子物流配送、电子金融等都作出了相应的法律规定,明确了电子商务中的交易秩序、市场秩序和运输秩序,使复杂的电子贸易更加顺畅,各个环节都有法律的依据,使我国的市场经济中的电子商务有序进行、健康发展。
电子商务法的确立,有利于规范社会主义市场经济中的电子商务活动。作为新型的贸易方式电子商务中的很多行为,没有相应的法律规范和规定,在电子商务贸易的往来中,一旦出现问题,找不到相应的法律依据,传统的法律中,如民法、商法、刑法等各类法律对电子商务中出现的问题并没有明确的规定,传统法律中有很多规定对电子商务这种全新的商品交易方式并不适用,例如电子虚拟财产、网络虚拟货物的交易等,网络的人权、隐私等,都没有规定,而电子商务法是针对这种新型的交易方式的专门的立法,针对电子商务的新特点作出了新的规定,如网络游戏中的法律问题、网络知识产权的法律制度、网络人格的法律保护都作出了相应的法律规定,电子商务中一旦出现这样的问题,就可以有法可依了。电子商务法也对技术操作加以规范,用法律规定的程序来规范电子商务活动,使电子商务活动有法可依。
电子商务法的确立,有利于保护社会主义市场经济的安全和电子商务交易主体的合法权益。经济安全是一个国家在国家安全方面的重要因素之一,经济信息化进程加快,电子商务中的计算机网络的不安定因素,如网络私服、计算机病毒、黑客的攻击、木马程序等,对国家的经济安全存在严重的威胁,同时也对交易主体的经济造成了威胁。近年来不断出现黑客盗取经济信息,给企业造成巨大经济损失,利用计算机网络的漏洞,盗取银行巨款的各类案件层出不穷。通过法律立法来保护经济安全是十分必要的。电子商务法严厉打击各种危害电子商务的安全的违法犯罪活动,保护了电子商务的经济安全,也保护了社会主义市场经济的安全和稳定。电子商务安全的法律、法规对电子商务系统提出了相应的安全要求,例如数字签名立法、加密立法、电子证据立法。明确了违反电子商务安全法的民事责任、行政责任、刑事责任。制定了电子商务的网络安全、信息安全、交易安全的管理制度,保证了电子商务的安全性和经济利益。
综上所述,科技的进步、计算机网络的发展、技术的不断完善,为电子商务的发展提供了有利的条件,同时电子商务交易日益复杂、多样,这就需要相应的法律法规来保护电子商务的运行和贸易往来,电子商务的发展促使了电子商务法的确立,电子商务法的确立,使得电子商务贸易往来、网络运行,以及其他形式的电子商务活动有法可依、秩序井然。电子商务法也与社会主义市场经济的发展有着密切的联系,为社会主义市场经济的健康有序发展提供了法律保障,促进了社会主义市场经济的快速发展,丰富了社会主义市场经济法律体系,健全了社会主义法律制度,同时与国际接轨,有利于国际贸易中的电子商务的开展。但是,我国的电子商务法的制定还需要不断地完善和发展,使其更好地发挥法律效力,为社会主义的经济和法制服务。我们必须不断地发展、完善和建立健全电子商务法体系,为社会主义市场经济提供法律保障。
参考文献:
[1]白红平.全球化进程中的电子商务若干法律问题研究[M].北京:法律出版社,2008,.
[2]蒋坡.我国电子商务法律调整的问题[J].政治与法律,2000,(1).
一、什么是图书馆
对图书馆定义的理解是正确认定图书馆的地位和作用的基础。有人认为:“图书馆就是借书的地方”,但并非如此简单。在对“什么是图书馆”的理解思考中,有代表性的观点较多,从近代史看,美国的图书馆学教授巴特勒提出:“图书馆是将人类记忆的东西移植于现在人们的意识之中的一个社会装置”。在其后的美国图书馆学家谢拉则认为:“图书馆是这样的一个社会机关,它用书面记录的形式积累知识,并通过馆员将知识传递给团体和个人,进行书面交流。图书馆是社会文化交流体系的一个重要机关”,与谢拉同时期的德国图书馆学家卡尔施泰特看法则有异:“图书馆是客观精神的容器,图书馆是把客观精神传递给了人们的场所”。以上列举的观点,强调的都是图书馆的质的规定性的一个方面或某些方面,而对其它方面有所忽略,这些关于图书馆的定义的表述,都带有一定的缺陷。目前,在国内图书馆学界,比较通用的对图书馆的定义是:“图书馆是搜集、整理、保管和利用书刊资料,为一定社会的政治,经济服务的文化教育机构”。在这个表述中,基本上把图书馆质的规定性的各个方面概括出来。其言文包括:(一)图书馆的工作程序—搜集、整理、保管和利用。(二)图书馆的工作对象—书刊资料。(三)图书馆活动的目的—为一定社会的政治、经济服务。(四)图书馆的性质—文化教育机构。当然,图书馆的形态是在不断变化的,图书馆的概念也在发展、变化,处于不断完善的过程中,对什么是图书馆不能停滞于一点上,应继续进行再认识!
二、图书馆在社会主义市场经济中的地位和作用
(一)了解图书馆的社会职能是探讨图书馆的地位和作用的前提人类信息交流的形式主要有两种:直接交流和间接交流。直接交流虽然有生动、直观、感受性强等优点,但它的局限性也很明显;1、受到时间和空间的限制;异时、异地,不借助工具,无法进行直接交流。2、存贮受到限制;稍纵即逝,无法重视。3、受语言本身的限制;不同语言的人们和同种语言,不同发音的人们,无法顺利进行直接交流。正因直接交流具有以上弱点,间接交流才迅速发展起来,而图书馆作为一种工具,也是为间接交流的需要而产生的。人类在进化的过程中发明了文字,又随着文字数量的增加文字能表达的思想就更加复杂,当人类能够用文字完整地表达思想和感情,准确地记录事物的时候,最初的图书馆也就随之产生。有了图书,就得有保存图书的方法和场所,将一批图书,为一定的需要保藏起来的场所,就是最初的图书馆。可以说,图书馆的产生,是人类历史上的一件大事,它从一开始,就与人类的文明紧紧地联系在一起,发挥着它特有的社会职能:1.收藏文献资料文献资料(藏书)是图书馆赖以存在和开展工作的物质基础。不论什么历史时期,也不论什么类型的图书馆,都必须收藏一定数量和质量的文献资料。没有藏书,就无所谓图书馆。任何一个图书馆,其业务工作也都是从收藏文献资料开始的。图书馆收藏文献资料工作,主要由三方面组成:一是文献资料的收藏工作;二是文献资料的加工整理工作;三是文献资料的组织管理工作。2.传递文献信息图书馆收藏文献资料的目的,就在于传递人类文献信息,实现其藏书价值。图书馆工作的本质是传递文献信息,图书馆的一切工作和需要都是根据社会和读者的需要而开展的。藏书建设围绕藏与用,目的在于用;图书分类围绕存与取,目的在于取;图书编目围绕编与检,目的在于检;读者工作更是根据读者的需要,广泛开展内阅外借,以上图书馆的各项工作本质都在于传递图书馆藏书的文献信息。收藏文献资料和传递文献信息成为图书馆的社会职能,二者是一项矛盾的统一体,它们之间存在着内在的有机的不可分割的联系,并在一定条件下,相互依存,相系联结、相互渗透、相互贯通、相互合作、相互作用。
(二)图书馆在社会主义市场经济中的地位和作用的思考建国以来六十多年的跨越,我国图书馆事业已初具规模,公共、高校、科学、专业、工会、儿童、街道、农村等各种类型的图书馆都得到了全面发展,遍布全国各民族、各地区、各系统,初步形成了一个布局合理,藏书比较丰富,具有全国规模的图书馆事业体系。面对现实,市场经济几乎渗透到每一个团体、个人,甚至每一个角落,在探讨图书馆在社会主义市场经济中的地位和作用时应立足几个基本点:一是图书馆的社会职能;二是市场经济就是竞争经济;三是在社会主义市场经济中,要求的是社会主义物质文明建设和精神文明建设同步发展。l.图书馆在社会主义市场经济中的地位①图书馆是幅射范围内图书资源和互借的中心。任何图书馆,都要根据自己的任务整理书刊资料,包括非印刷型的磁带、视听资料、缩微复制品等,这些图书资源是开展读者服务工作的基础,也是资源共享的前提,社会主义市场经济中“科学技术是第一生产力”,适应这一要求,使每一个图书馆都是其幅射范围内图书资源和互借的中心。②图书馆是为科学研究服务的重要基地图书馆有着丰富的综合藏书系统,而且多年来积累了一整套为科学研究服务的实践经验,能在社会主义市场经济中有效地服务于科研事业,同时也利用所占有的资源,为培养一批训练有素质的为科研服务的专业队伍立下汗马功劳。③图书馆是提高全民族文化水平的社会教育中心。图书馆在搞好为科研服务的同时,也没有忽视普及科学文化知识的工作。在社会主义市场经济中,图书馆更能生动地扩大服务对象,改善服务条件,增设服务网点,提高服务质量,以提高全民族的科学文化水平。2.图书馆在社会主义市场经济中的作用①完整系统地搜集本国主要出版物,有重点地采选外国出版物,记载社会主义市场经济发展的全过程。这一作用在国家图书馆(北京图书馆)表现得极为明显。我国实行了呈缴本制度,即根据国家行政法规的规定,全国各出版社每出一种新书,必须抽出一定数量的样本,缴送给国家图书馆,这为记录国内市场经济的发展过程提供了保障,同时,在世界上还有别的社会主义国家也在发展着市场经济,众多的资本主义国家也在关注中国市场经济的发展,编辑出版有关中国市场经济发展的资料,图书馆可通过国际图书交换工作,或有重点地选择、采买,以事无巨细地保存社会主义市场经济发展的有关资料。②为社会主义市场经济发展提供信息服务。在社会主义市场经济中,信息是财富,如何在市场竞争中占据有利地位,掌握及时的信息是必要的,采掘信息的渠道很多,而图书馆就是一个非常重要的场所,在这个特殊机构,汇聚有政治、经济、法律等多方面的信息,社会各界人士大可根据自己的需要到图书馆找到所需的信息,高级别图书馆主要实现这一作用。③为科技研究服务,推动市场经济的高效发展。市场经济是知识经济,市场竞争就是科技知识及人才的竞争。在我国,科学、专业图书馆门类多、数量大,藏书专深,主要为科学研究服务,广泛开展科学情报活动,收集和提供最新情报资料,以此来推动科技的发展。我国代表性的科学、专业图书馆有中国科学院图书馆、中国农业科学院图书馆,中国医学院图书馆等。④开展智力资源,进行社会教育。开展智力资源,进行社会教育,是图书馆在社会主义市场经济中义不容辞的客观作用。图书馆开发智力资源主要体现在开发馆藏文献资源,使更多的读者能最大限度地利用图书馆的文献;其次是表现在对读者进行的各种图书馆教育上。这些教育包括:书目教育、文献检索教育、阅读方法教育、学习方法教育等等。它们对启发智力,活跃思想,培养科学思维能力,提高学习效率等都起着重要的作用。特别是对读者进行“如何使用图书馆”的综合性教育,对读者从事科学研究或者自学都是大有好处的。这种智力开发的作用,是其它的社会机构所不能代替的。图书馆进行社会教育,主要在于图书馆提供了读者自学的场所,使读者摆脱了自身经济,购买书籍渠道的限制。图书馆的这一作用的发挥,有利于培养社会主义市场经济所需的合格的人才。⑤搜集和保存人类的文化遗产,更好地做到“古为今用”。我们是站在历史经验的基础上发展社会主义市场经济的。有效地利用人类的文化遗产,是发展经济的“催化剂”。而图书馆则是作为保存各民族文化财富的机构而存在的,一方面,图书馆需搜集文化遗产,另一方面,要通过各种传统的或高科技的手段来保存文化遗产,其最终目的,是为发展市场经济所用,以避免人、财、物资源的浪费。⑥作为消遣的一个重要场所,为人们提供丰富的精神食粮,以促进社会主义精神文明的建设,推动社会主义市场经济健康地发展。众多的人成为“”的牺牲者有一个主要原因在于人们缺乏精神支柱,没有健康的精神粮食的营养所致,图书馆作为国家事业机构,拥有专业性人才,配备专业经费购置健康的书籍资料,同时也负责为社会公众服务,这为大众提供了一个有益的消遣场所,人们可在这场所吸取精华,澄清意识中的混沌部分,坚定建设有中国特色的社会主义的信心,把精神塑造好,两个文明共同发展,才能保证社会主义市场经济健康地发展。
三、充分发挥图书馆在社会主义市场经济的地位和作用应具的意识观
意识指引人们的行为,图书馆要在市场经济环境中能动地巩固其地位,发挥其作用,必须树立起以下意识。
(一)崇尚科学的现代意识图书馆应充分应用随科技发展而出现的新技术与新手段,使工作达到更高,更新的水平,追求图书馆现代化。l.推广电子计算机在图书馆中的应用,以使图书馆工作一定程度上实现自动化,增加读者获得完整的、全面的、最新的文献资料的可能性,扩大获得文献资料的范围和加快其发展。2.文献缩微技术与复印技术的应用,以提高缩微复制品在图书馆藏书中的比例,并为读者开展好复印服务。3.声象技术的使用,这是电化教育的重要手段,可用于图书情报的传递,具有闻其声,见其形,给人以直感的特殊效果。4.网络化,加入图书馆网络,不仅可以共享图书馆资源,而且还可进行采购、编目等方面的协作。5.图书文献工作标准化,在国内要有统一的标准款式,规格、制度和条件,而且要尽可能地在国际上便于转换互通,做到规格与标准的统一。6.工作过程的机械化,自动化。除电子计算机的应用外,还应包括传输和通讯联络的机械化,自动化。7.组织管理科学化,要保证每一工作程序,都应按规程进行工作,确保质量,坚持严格的岗位责任制,保证不出或少出故障。8.工作人员专业化,必须培养一大批掌握图书馆新技术的人才,以适应图书馆现代化的需求。
(二)坚持“读者第一,服务至上”的服务意识应把“读者第一,服务至上”的口号变成切实的行动,千方百计地为读者服务,一切从读者需要的实际出发,为人找书、为书找人。例如可在阅览室、外借处等地设置读者意见簿,经常派员了解读者对图书品种和服务方式等的要求和意见,简化读者办证的程序等等,来改进服务质量,尽最大努力地为读者服务。
(三)方便读者的开放意识在为读者的服务中,图书馆工作者要努力打破限制利用的“围墙”,表现在一是开放时间不能停滞于早上八点至下午五点,可在晚上开放一段时间,法定节日也应该开馆。二是实行借阅全开架服务,可推行预约借书和委托送书上门服务等。
关键词:社会主义;市场经济;效率;公平;关系
近些年社会主义市场经济飞速发展,其中效率和公平是人类文明的目标价值体现,中国社会的发展实质在于利用市场经济解决资源所需问题,提高经济发展效率,解决分配不公平的问题,实现效率与公平共赢。若能解决这一问题,那么将是人类社会主义发展史上所做出的又一巨大贡献,这也必定会丰富社会主义发展史。然而由于我国改革开放后注重经济发展,以效率为先,造成收入差距大,社会贫富差距基尼糸数达0.497。超过国际警戒线0.4,0.4%的人掌握了社会70%的财富,形成高储蓄率,消费不振,风气浮躁,社会矛盾暴增。而世界的另一面,一些西方发达国家实行高福利,高保障制度,把公平放在优先地位,如希腊出台了从婴儿到坟墓的一生保障制度,由此造成工作人员和失业人员生活水平相当差别不大。大大降低社会就业积极性,国家财政难堪重负,运行困难,甚至国家财政频临破产的局面。由此可见社会主义市场经济下效率与公平能否形成和谐统一关系已经成为人类共同关注的问题。为此本文将对此问题作为全面研究。
一、效率与公平具有何种关系
效率与公平的关系是一项世界性的难题,也是我国想要发展社会主义经济体制必须解决的重大问题,那么效率和公平的关系如何尤为重要。所谓效率,就是只生产效率以及经济发展效率,在社会主义市场经济条件下,效率主要指资源的优化率,就一般而言,效益和投入的比例或资源的有效配置就是效率。而公平的意义是指公正、平等,公平是一种非常抽象的意义,公平和社会生产关系非常密切,但公平不等于平均,它包括机会、规则、结果和结构等方面的公平。公平可分为经济公平和社会公平,经济公平实现的主要手段是消除超经济的垄断特权,社会公平是强调调节收入差别至合理范围之内,运用法律行政手段进行再分配,二者层次不相同。因此,对公平和效率的关系还需深入研究,通常情况下将公平放置在特定平台,将公平与效率相对接,保持二者均衡,促进社会稳定和谐的发展。社会主义市场经济所必须遵循的规律就是讲究效率和公平,这也是实现共同富裕的本质要求。社会主义经济本身就包括了注意效率、公平两方面,而将公平分为经济公平和社会公平后,效率和公平的关系更清晰的展现出来。可见,效率和公平不是互相排斥的,二者辨证而又统一,没有生产力发展,就没有物质财富的丰富,也就不会有公平的水平的提高与进步。想要提高效率就必须要保证公平,想要把大蛋糕做好做大,就必须要把蛋糕分好,总之公平包含着效率,效率隐含着公平,二者不可分离。同时二者有存在着较为明显的矛盾,在市场经济条件下,厂家为了支持效率,经常会采取扩大经营规模等手段,控制市场,那么就会出现垄断等现象,在社会主义市场经济体制下,根据社会成员的能力、接受教育水平来分配收入,这往往用作于生产要素,而事实上这是不平等的,所以收入不平等也是必然。为了减少收入不均等,国家对国民生产总值进行了重新分配,那么随之带来的就会减少国民生产总值的减少,简而言之,重新分配会缩减效率。而现实当中,效率和公平的矛盾实例也大大存在,最典型的就是传统制度下的社会主义国家,强调公平分配大都导致了低效率生产的诞生。但在事实情况中,效率和公平之间并不总处于矛盾中,它们二者不是必然对立的,资产阶级学家指出个人的能力确实存在差异,只有在负有特殊天分的时候,敢于去冒险,才能寻找出收入的极化差别,这种差别的导致产生了市场经济上的规则差异化,迄今为止,东西方国家的收入分配比例存在很大差别,这就说明个人差别绝不仅仅是公平形成的必要原因。所以社会市场经济是最具效率的经济体制。根据统计资料显示,之所会产生收入上的差别,是因为所拥有财富比例的差别所产生的,从经济体制上来讲是合情合理的,但这种事实恰恰证明了哲学上的一个理论:资本不是物,而是一种社会关系。在资本主义制度下,效率公平之间必然会产生矛盾,但在社会主义制度下,未必产生矛盾。
二、如何实现社会主义经济制度下效率和公平的互动
在现实生活当中,收入分配比例影响着效率与公平之间的互动关系,那么为了进一步完成二者互利共生的关系,社会主义制度的分配比例必须采取相应的措施。首次分配领域时,要从起点和结果两方面来进行着手,为效率公平赢得先天社会条件。首先要解决不能均等机会的问题,我国每一位公民,尤其是弱势群体为能够接受良好的教育,为了促进教育机会的均等国家要大力着手九年义务教育,普及义务教育。提高了劳动者文化素质和劳动技能,需要消除就业歧视,从根本上改变城市对乡村文化的歧视,创造均等的就业机会和社会条件,从根源上改变不公平现状。同时还要合理利用开发劳动资源,改变收入不合理的现状,在社会主义经济体制下,完善好分配制度的首要内容就是实现劳动者的自主产权。合理的计算每一位劳动所作出的贡献,确立按贡献分配的制度原则,更明确地拉开收入水平距离。加强企业监督考核工作,严格审计,进一步确定合理收入,使劳动者收入透明化,同时在非公有制度企业内明确生产要素的内涵,改变首次分配不均,大大调动工作者积极性,提高了劳动效率,有助于资源的合理利用,从而可以创造出更多的收入值,这就实现了在社会主义经济体制下,效率和公平合作共赢的关系。
三、总结
社会主义制度下,实现效率和公平的互动是我国社会主义按劳分配的目标所在,为实现二者互动,必须要采取诸多相对策略来应对层出不穷的影响因素,建立起完善的制度,为我国建设良好的民主富强的国家选择出明确的道路,正确处理好效率与公平的关系具有重大意义,所以要不断深入发展,直至实现中华民族的伟大富强。
作者:黄良才 单位:莆田市仙游金钟水利枢纽工程开发有限公司
参考文献:
社会主义市场经济体制的本质要求,是在国家的宏观调控下,让市场在资源配置方面起基础性作用。
这意味着新的宏观经济管理体制将是一种通过市场实现对国民经济运行进行调整的间接宏观管理体制,即政府通过改变税率、利率、汇率、价格和工资等经济变量,调节各个经济主体的利益,影响各个经济主体的决策和活动企业的整个经济过程都与市场活动相联系,无论是生产经营决策还是固定资产投资规模方向等目标确定,都要以市场价格和利率信号为依据,以市场利润为经营目标,并且以市场利润的实现程度为收人分配的体据。人们的生产、分配和交换活动以及消费活动也都离不开市场,都要在市场机制的直接作用下进行在市场经济中,各种所有制、各种经济成分并存,作为具有各自不同利益和权利主体的企业、组织和公民,同时参与市场的公平竞争,所有的利益单位都为了争取自身的利益而进行经济活动,价格的升降、供给和需求的变化直接影响梅个利益单位的利益,人们必然随时随地根据市场的变化来调节自己的生产、销售或购买因此,作为协调行政关系的行政法要树立公正的、权威的法律职能,就必须同时反映各种市场主体的意志、目前我国的市场经济体制尚处在发育阶段,一方面商品经济发展比较快,另一方面管理市场的行政法规不完善不具体,给不法分子和以权谋私者以可乘之机,在经济活动中出现了诸如制造销售假冒伪劣商品、投机倒把、走私贩私、哄抬物价、垄断等一系列直接扰乱市场秩序的混乱现象,这种现象使不同经济主体之间的权益受到损害,所以需强有力的行政法手段来调整他们各自相互间的利益,保证市场主体独立平等地参与市场竞争,通过一系列市场管理法规、明确统一的市场行为规范,将市场逐步纳人依法管理的轨道;通过反倾销反垄断,制裁违法行为,制止不正当竞争,促进统一的现代化市场的形成美国是世界上最早制定竞争法、实行竞争政策的国家,对于欧洲各国产生过重要的影响。如(联邦贸易委员会法),它限制不正当竟争,保证公平的效率竞争,既维护消费者利益,也维护企业集团的利益。同时该法中也明确规定了联邦贸易委员会的权限、任务和机构设置。与大多数西方国家不同的是,美国竞争法与竟争政策的实施与监察既有分工.又有相互交叉配合,形成一种竞争性协调合作关系,同时对违法者追究责任。这些措施对于落实行政法规是十分有效的,值得我们借鉴。
建国以来.我国国家机关长期直接向企业下达详细而具体的指令性计划指标,其管理范围貌似广泛,实际上并末能讨企业实行灵活而有效的告理而在市场经济中,只要充分利用市场,对市场机制施加影响,变动市场环境,就能影响到组成市场活动总体的各个企业的市场活动行为。
在市场经济中,国家行政管理的范围较为广泛,整个机制也较为完善在计划圣济体制下,国家同时执行行政节理与经济骨理双重职能,过分强调用行玫手段竹理经济,使各级行政机构普遍缺乏灵活性,因而降低了宏观决策效率,决策失误增多。同时,企业作为倒家行政机关的附属物,处于被动地位,缺乏必要的自主权。社会物质利益原则的否定,“大锅饭”的盛行也使得经济运行只能依靠外部的行政力量去推动,而整个国民经济失去了内在的动力。企业在“条条块块”的狭隘圈子里几乎不可能通过市场迅速获得经济信息,而只能听命于自上而下的行政性指令、国家尽骨也曾制定了工业、农业、贸易、物资、税务、物价、金融等各方面的行政法规,但实际上都是行政命令起作用,行政法根本没有发挥其应有的调节功能、进入八十年代,我国进行了全方位的改革,行政法的不断完善和加强被提到了很重要的地位,各种各样有利于发展社会主义商品经济的法规相继制定出来,并且发挥了很大作用如海关、医药、卫生、文教、劳动、一商、公安和司法等行政法规,都是国家通过行政指导落实国家经济政策的具体体现:通过货币政策、财经政策、产业政策和汇率变动等进行宏观经济调节,使我国经济朝着健康的方向发展;通过行政预测,汇集传播经济信息,引导企业进行正确的经营决策;通过建立社会救济和社会保障制度,解决因市场竟争而淘汰的失业人员的生活出路;通过社会治安的综合治理及其他行政管理活动,为市场经济的发展创造稳定的政治环境和社会环境。
随着行政法制的不断健全和完善,它对我国社会主义市场经济的建立和完善也有了更多的调竹功能由于市场经济本身带有自发性、盲目性等弱点,为避免经济发展的无政府状态和周期性的经济波动,保障正常运行,必须对市场加强宏观调扮,行政法就是市场经济运行的重要调节器之一:、以往有许多经济关系用民法、商法等法律规范无法调整,而有了行政法,问题就迎刃而解了。比如,在市场经济中,不正当竞争必然会随着竟争的出现而出现,反不正当竞争最有效的手段,就是建立健全相应的法律制度,行政法授予行政机关必要的检察监督权、强制权和处罚权,同时行政法又对这些权力的行使设定了监督制度,保证行政权力机关以公正的身份对不正当竞争行为进行相应的行政制裁,并采取必要的强制措施保证制裁内容的实现,这就是行政法的调节功能。
行政法的民主化是指要以保障行政权力的有效运行和保护相对人合法权益两个方面去构造我国行政法体系,例如不仅授权行政主体以行政权力,而且要对行政权力的运行进行有效的监督和制约。在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,由于受主、客观因素的制约,各种干扰和阻碍市场休制形成的行为大量存在。在计划体制下,各级政府部门习惯于对企业指手划脚,发号施令,在建立市场经济休制之初,企业仍会受到行政机关的各种非法干预,这些非法干预的存在,必然会妨碍企业自主经营,削弱它们在市场竞争中的力量,这对市场经济体制的建立是不利的。不仅要保证和促进行政管理效率的提高,而且也要防止滥用职权和独断专行的滋生。企业在商品经济的生产经营过程中,最怕被无端吊销生产许可证和执照,或责令其停产停业,或查封、扣押财产。上述具体行政行为作出以后,将使受罚企业蒙受重大的经济损失。不法行为侵害了相对人的权益,必须及时澄清和补救,这些方面我国的行政法很小健全,随着市场经济的建立,必需及时完善我国的行政法,这是发展市场经济的基本条件之一。
行政法的科学化是指行政法必须充分尊重和反映客观规律的要求,并将客观规律法律化一行政法的科学性要求以市场机制为客观对象,建立符合市场经济发展要求的、廉洁的、高素质的行政组织指挥系统;通过行政机关与经济组织关系,保证市场经济的正常运行,指导和引导市场健康发展;通过行政机关与组织、公民的关系为市场经济发展创造良好的外部环境。
1992年党的十四大决定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,2006年党的十六届六中全会又做出构建社会主义和谐社会目标的决定。市场经济本质上是竞争的经济,然而作为社会主义与市场经济结合的社会主义市场经济,除了具有竞争的属性外,还应具有和谐的属性,社会主义市场经济应该是竞争与和谐的统一体,社会主义市场经济应该是和谐的市场经济。
一、和谐运行是社会主义市场经济的本质属性
(一)市场经济和谐运行是社会主义和谐社会的基本特征
社会主义和谐社会是经济、政治、文化和社会全面和谐的社会,其中经济的和谐是基础。因为,和谐社会的实质是要处理好社会中的各种关系,协调好人们的各种利益,使人们和谐相处,充分激发社会活力,实现社会的安定团结。
(二)市场经济和谐运行是社会主义本质的内在要求
社会主义市场经济是社会主义与市场经济的结合,它除了具有市场经济的共性外,还必须体现社会主义的本质要求.具有社会主义的特殊性。社会主义初级阶段的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,社会主义初级阶段的分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义的本质是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕。这就决定了社会主义市场经济的运行必须以实现最广大人民利益为出发点和归宿,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,既要促进效率的提高,发展生产力,又要防止两极分化.注重社会公平;决定了社会主义市场经济中竞争的作用要受到社会和谐目标的约束;决定了社会主义市场经济的效率、竞争都要受到共同富裕目标的协调和相应政策的引导,社会主义市场经济是效率与公平、竞争与和谐相互交织、共同作用的经济。
(三)和谐运行是社会主义市场经济自身发展的客观需要
市场经济不是万能的,也不是十全十美的,它在促进经济增长、带来高效率的同时,其自发性、盲目性的缺陷会损害社会整体利益和长远发展,从而引发恶性竞争、短期行为、道德缺失,带来经济增长的盲目性、收入分配的悬殊,乃至经济危机和社会动荡,以及其他不和谐因素。市场经济的缺陷不仅同社会主义和谐社会的要求相对立,而且同市场经济正常运行的要求相对立。
二、发展市场经济是构建社会主义和谐社会的根本途径
(一)市场经济与和谐社会之间存在着相容性
首先,市场经济与民主法治本质上是一致的。民主法治是社会主义和谐社会第一个要求。
其次,市场经济的公平竞争与和谐社会要求的公平正义具有统一性。
再次,发展市场经济有利于诚信友爱的建立。市场经济是以信用为基础,通过契约为纽带来维系的,“诚信为本”是现代市场经济长期生存的法则,市场经济的价值规律如一只“看不见的手”在背后调节着商品运动,一切商品的价值和质量都要通过市场来检验,这有利于树立人们的质量意识和诚信观念,为和谐社会的诚信友爱的建立打下良好的思想基础。
(二)发展市场经济能为社会主义和谐社会提供物质基础
社会和谐从根本上说取决于生产力的发展和物质财富的增长,没有生产力发展水平的提高和物质财富的增长,和谐社会将无从谈起。尽管物质财富的增长不会自发地导致社会和谐,但社会和谐却离不开物质条件。因为和谐与贫穷落后是不相容的,一个贫穷落后的社会永远不可能达到真正的和谐。
三、构建社会主义市场经济的和谐机制
和谐机制是指为市场经济和谐发展提供的利益均衡引导手段和控制杠杆。
(一)坚持以人为本是根本出发点
经济运行机制必须服从和服务于人类活动与发展的需要,促进人类社会的文明与进步。因此,构建和谐的社会主义市场经济,必须首先从人出发,尊重人的主体地位,充分保护和激励人的主动性和创造精神,确保人的权益得以实现。以人为本是科学发展观的核心,也是构建社会主义市场经济和谐机制的核心,它要求把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人的多方面需求和促进人的全面发展,使人民的经济、政治和文化权益得到切实尊重和保障,人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高,形成人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
(二)建立与社会主义市场经济相适应的道德体系是基础
社会主义市场经济的和谐发展,仅仅依靠法律和制度规范是远远不够的,必须借助道德的力量。随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立和完善,人们的道德观念和行为方式发生了深刻的变化,原有的道德体系已经不能适应新的形势,而新的道德规范还没有形成,因此积极建立与社会主义市场经济相适应的道德体系,确立全体社会成员共同遵循的价值取向和行为准则,是构建社会主义和谐社会的迫切需要。
(三)加强法制建设是保证
加强法制建设,建立健全与社会主义市场经济相适应的社会主义法律体系。维护市场运行的正常秩序,形成公平竞争的环境,实现公平正义,是构建和谐社会主义市场经济的基本保证。要建立正常的市场进入、市场竞争、市场交易秩序,规范市场行为,保证公平交易、平等竞争,保护经营者和消费者的合法权益;要通过一系列法律法规界定各市场主体的产权,明确各自的活动规范,使市场活动在法律规则的框架下展开,引导人们以合理合法的手段追求自己的利益目标,自觉按照法律的规定来规范自己的行为,解决所遇到的矛盾;要坚决打击市场不法行为,真正从制度上法律上保证社会主义市场经济和谐运行。
(四)健全收入分配机制是关键
关键词:功利主义;局限性;市场经济
一.功利主义的发展
功利主义伦理学是近代伴随着英国资本主义经济而形成和发展起来的。功利主义思想可以追溯到古希腊时期伊壁鸠鲁的快乐主义学说,后来经过基督教伦理的不断熏陶,到17、18世纪才初步形成了对资本主义发展有积极作用的功利理论。持有功利理论的思想家很多,包括17世纪的哲学家霍布斯、洛克,18世纪的哲学家孟德威尔、哈奇森、休谟、亚当·斯密、卢梭、爱尔维修、霍尔巴赫等人。但是,直到18世纪末、19世纪初,边沁、密尔才整理出了一套系统、完整的伦理学理论,并将其正式命名为功利主义。
1.边沁、密尔的功利主义
边沁认为在任何行动中能够导向幸福的趋向性都可以称为功利,而其中的背离幸福的倾向都可以称为祸害。功利主义是以行为的目的和效果来衡量行为价值的学说,被称为“目的论”或者 “效果论”。边沁提出了快乐主义理论,密尔作了修正转化为幸福主义理论,它包含了除简单的快乐体验以外许多其它的追求。他们都把趋乐避苦作为其论证功利主义原理的根据。在边沁、密尔看来,只有能够给人带来快乐的行为才是善和道德的,相反就是恶和不道德的。边沁提出了7个计算快乐数量的标准:强度、持续性、确定性、远近性、繁殖性、纯洁性和广延性。这些因子可以计算出快乐的总量,并作为判断行为的善与恶的标准。密尔不仅从数量上来计算快乐,更指出快乐也存在着质的差别。一种行为带来的快乐比较多它就是道德的行为,带来的完全是快乐而没有痛苦就是最大的幸福,那么最大多数人都追求这种最大幸福就是最大幸福。于是边沁描述说当我们赞成或不赞成任何一种行为时,关键是看这种行为是增加了还是减少了当事人的幸福。边沁主张用法律来保障人们从善去恶,密尔不反对外在制裁力的效用,但更注重道德的内在制裁力,这主要来源于人们的良心和对社会的感情,既是人类长期进化的结果,也离不开后天不断地强化和巩固。
边沁、密尔的功利主义伦理学说存在着一些难以克服的困难。首先,片面的效果论。他们只重视一种行为所达到的效果,只有效果才是评价行为是否有价值的标准。其次,“最大多数人的最大幸福”原则是不能够精确地计算和和衡量一种行为的善的,这必然会导致大家对所谓善的盲目追求和整个社会的不公正。20世纪后,曾经兴旺一时的功利主义逐渐走向衰落。
2.现代功利主义
本世纪中后期,功利主义在英、美、澳等国家悄然兴起。求利是现代社会特别是资本主义社会人们行为的基本动机,而功利主义的功利原则在伦理上为人追求利益提供了理论支持,这为功利主义理论的复兴提供了肥沃的土壤。现代功利主义的争论主要有两个,一是如何确定一种行动的效用,二是为追求幸福人们应该怎么做。根据对这两个问题的不同回答,现代功利主义可以分为行为功利主义与准则功利主义。
行为功利主义以澳大利亚的斯马特为代表,他认为应该根据最后的实际效果来评价一种行为的道德价值,而这种判断必须以具体情况下个人行为所达到的效果为标准,而不应以某种道德准则为标准。从总体上看,行为功利主义是对边沁、密尔功利主义的“最大多数人的最大幸福”这一功利主义原则的复述与维护。
规则功利主义以美国伦理学家布兰特为代表,他认为,判断人类的一种行为是否具有道德价值,应该以人类的共同特性和共同准则的功利效果为标准。布兰特坚持主张的规则功利主义有着积极的意义,它克服了行为功利主义只顾特殊行为而不顾人类一般行为的弊端,也克服了大家只追求效果而忽略动机和义务的盲目性,同时呼吁大家重视行为复杂多变的过程。
二.功利主义的局限性
功利主义伦理学虽有复兴之势,却无法实现再度辉煌。首先,功利主义的出发点和落脚点最终是个人主义。功利主义者虽然不像利己主义者那样一味主张个人利益优先,但是,功利主义并没有改变个人主义的基本立场,因而它并没有真正协调个人利益和社会利益的能力,因此无论怎样谈论追求最大多数人的最大幸福,只要把个人是否快乐作为追求利益的基础,功利主义在本质上仍然是利已主义。其次,功利主义是狭隘的目的论或效果论。功利主义认为只有一种行为取得好的效果,这种行为才是道德的,他们毫不关心人们做事的动机和中间过程,这必然会阻碍人们对真正道德的追求,混淆人们对道德的正确认识,打击人们追求真正道德的积极性,甚至否定所谓的道德。
三.功利主义对社会主义市场经济的影响
在建立社会主义市场经济,构建社会主义和谐社会的今天,我们应该以批判的眼光看待功利主义及其功利原则。功利主义虽然以个人的利益和幸福作为行为的出发点,但它追求整个社会中最大多数人的最大幸福,它同时强调要协调个人与他人,个人与社会的相互利益,所以不能简单地将功利主义等同于私利和资产阶级的利己主义而全盘抛弃,我们必须要取其精华,去其糟粕。从客观上讲,对于构建与社会主义市场经济相适应的道德准则来说,功利主义仍有积极的作用。首先,功利主义肯定了追求合理的个人利益,这对于社会主义市场经济条件下大力发展社会生产力,调动社会各阶层劳动者的积极性和创造性具有不可忽视的重要作用。其次,功利主义注重行为的实际效果。在社会主义市场经济条件下,人们追求最高效率和最大利润的统一,这与功利主义有相似之处,对于合理评价行为的效果具有实际意义。第三,功利主义关于“最大多数人最大幸福”的原则,有助于弥补市场经济的局限性。在社会主义市场经济条件下,我们要真正追求全社会最大多数人的最大利益,在社会生活的方方面面中协调个人与他人,个人与社会的关系,不断完善道德准则,真正促进整个社会的协调快速发展。(作者单位:新疆师范大学法经学院)