财务内控机制论文精选(九篇)
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第1篇：财务内控机制论文范文
在事业单位中，财务会计的内部控制这一项内容是事业单位正常运作的中心环节，不仅可以保证事业单位的资金链能够安全运营，而且有利于事业单位的良好发展，实现财务会计内部控制的会计目标。此外，财务会计内部控制的实现能够使事业单位及时了解自身的经济管理信息以及发展状况，从而有效地监督事业单位的资金使用情况。完善的财务会计内部控制能够使事业单位明确自身的经营管理目标和财务控制目标，在一定程度上能够使事业单位财务会计内部控制水平不断提高，从而为事业单位的有序发展提供蓬勃的动力。
二、事业单位财务会计内部控制中存在的不足之处
(一)事业单位对财务会计内部控制的重视程度有待提高
事业单位的主要经济活动包括预算、收支、采购、资产、基建、合同业务。而财务会计在上述业务中均处于重要的控制环节。从微观角度考虑，财务会计流程中相关人员的思想观念间接地影响着单位的发展前景。目前许多事业单位的财务人员缺乏对财务会计内部控制的认识，忽视其重要性。比如，部分事业单位在表面上设置了财务间的相互控制，比如会计每张的凭证都实现了审核，但该审核流于形式，存在部分做账会计或者用实体人的账号批量审核自制凭证，或者干脆请相关信息部门虚拟设置审核账号依然由其自己批量审核自制凭证的情况，校验功能无法有效落实，财务信息的准确性、真实性就更无法保障。所以，注重财务工作链条中相关人员改变思想观念，强化各设置岗位的具体责任，重视财务会计内部控制的有效实施迫在眉睫。
(二)事业单位财务会计内部控制制度有待完善
随着《行政事业单位内部控制规范（试行）》的颁布，自2014年1月1日起，我国越来越多的事业单位根据自身内部结构的特点以及未来发展状况建立了财务会计内部控制制度，但是存在制度衔接不完善的问题。事业单位因其管理关系的特殊性，通常需要受到上级主管部门和同级财政部门的双重管理。财务会计内部控制制度若被顾名思义在单位内部，必然会给单位管理带来了漏洞。比如固定资产的管理。根据财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十六条的规定，“事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案”。如果单位固定资产的报废处理未被纳入单位财务管理的内部控制管理体系。将其走到报外部门环节就不予跟踪，很可能造成固定资产核销不完整、核销手续不到位，最终导致单位固定资产账实不符，财务信息不可靠，资产管理不到位。
(三)事业单位财务会计岗位设置合理性尚待提高
由于事业单位人员编制管理的特点，多数国内事业单位在财务会计人员配置上的话语权和主动权不完整，历史遗留导致多数小型事业单位的财务部门在短期内还是保留了仅有一名出纳、一名会计的情况，一些不符合《会计法》规定的一人多岗问题被迫出现。这一现象与内部控制理念中不相容岗位相互分离这一规定背离：会计的记账凭证由谁审核本身还是一个问题，怎么能谈得上财务对其他高风险相关业务的监督。比如，在资金管理方面，自收自支的事业单位的由于人员限制，由出纳一个人既负责开票，又负责收钱，那么，阴阳发票就难以避免：出纳可以轻松地接触到阴阳发票差额所指向的钱款，而不需要跟任何人沟通协调，以至于事业单位就会可能发生擅自挪用资金或者挤占资金的现象，而且这些资金的来龙去脉就会变得很难核实。因此，事业单位内的有关业务环节有什么不对劲时，要从财务信息中寻找相关负责人就会存在一定难度。财务岗位没有合理设置，内部控制的制衡机制就存在漏洞，国有资产就存在流失漏洞。
三、事业单位财务会计内部控制的实现途径探讨
(一)给予这一项工作足够的重视
事业单位管理人员必须重视单位内部的财务会计控制工作，同时将实施财务会计内部控制工作作为事业单位管理和运营的重要环节。事业单位的管理层要树立正确的财务会计内部控制观念，提高财务人员对内部控制和管理的认识，积极创造一个良好的工作环境，带领事业单位财务人员做好处理会计信息以及资金管理的工作。此外，事业单位管理人员也要严格要求自己，重视财务会计内部控制工作，并且不断学习，从而提高自身的风险意识，为财务会计核算的安全性和稳定性提供有力的保障。事业单位财务会计人员要严格管理财务会计资料，根据资料信息谨慎处理会计数据，通过意识的重视留有工作的痕迹，严格按照会计法律法规的相关要求来开展财务会计方面的内部控制工作。
(二)对财务会计内部控制的有关制度进行完善
要让事业单位资金管理能够安全有效地运营，事业单位必须将完善财务会计内部控制制度作为单位的首要任务。在制定和完善会计内部控制制度的过程中不仅要明确目标内容，而且要合理分工，更要重点关注业务流程延伸至外部环节的衔接流程，保障财务流程的完整性和时效性。为财务人员按照事业单位财务会计内部控制工作能够有节奏地开展与落实奠定基础。事业单位各部门领导和管理人员必须深入基层从实际出发，及时处理财务会计流程存在的问题，对症下药，保障业务流程执行的完整性和有效性，以增强事业单位在经济管理方面的能力与水平。此外，对于事业单位的财务会计内部控制体系也应当根据实际情况不断调整，要对单位的各个领导与工作人员在财务资金方面的相关责任进行清晰明确，重大财务事项有，则应当采用民主集中制这一办法来处理问题，严格防止一支笔现象出现。事业单位更要考虑其受双重管理的特殊性，加强与主管单位、同级财政部门的对账机制，强化对账工作的内部控制，细化财务管理工作。
(三)合理设置财务会计岗位，加强监督管理
一方面，事业单位在设置财务会计岗位之前，要结合单位自身的发展情况和财务会计工作的需求合理地设置和安排会计工作岗位，每位财务人员明确自己的岗位职责的基础上，形成关键岗位流程牵制；另一方面，对于编制受限，人员受限的事业单位，应当在单位财务会计内部控制制度中强化监督机制，强化内部审计、监察部门对财务工作定期、不定期的监督管理工作。规范的监督体系可以完善事业单位财务会计内部控制，降低财务风险。
四、结束语
第2篇：财务内控机制论文范文
1.1投资决策缺乏科学合理性企业的竞争，归根到底还是项目的竞争
从企业可持续发展角度来看，投资决策发挥着至关重要的作用，有效的投资决策能够降低企业财务风险，提升企业经济效益；无效的投资决策可能给企业带来灾难性后果。当前，企业很多财务决策存在经验主义及主观判断现象，对投资项目的可行性缺乏系统性研究，加之决策所依据的信息不全面、不真实等原因，导致投资决策失误时有发生，给企业带来巨大的财务风险。如某煤炭集团下属的洗煤厂利用成熟的老工艺生产产品时，年盈利200万元左右。但为了一味追求扩大市场占用率，按照大股东意志乐观地编制可行性论证报告，投资近1亿元对现有工艺、厂房及设备进行改造升级。改扩建完成后，市场需求急剧下跌，年亏损近3000万元。再如某煤炭集团下属的中外合资建材企业注册资本只有1600万元，却斥资购买超出国产设备1200万元的进口设备。由于企业自身规模受限，销售范围窄，产品的辐射范围小，销量低，进口设备资产折旧费用高，导致产品定价畸高，在价格竞争激烈的建材市场，产品缺乏竞争力，不得不以低于成本价进行销售，导致企业连年亏损。
1.2企业内部控制缺失，管理者风险意识淡薄
良好的内部控制制度能保证财务信息真实、准确、全面和及时性，为企业管理者做出正确的财务决策和识别风险创造良好的条件。企业内部控制制度缺失是产生财务风险的又一重要原因。企业管理制度若不能覆盖企业的所有部门和各操作环节，会导致内部部门之间权责不明，互相推诿，管理混乱，造成资金使用效率低下，安全性、完整性无法得到保障，容易形成财务漏洞，给企业带来财务风险。如某集团因证券公司违规经营，导致损失千万元，物资采购被贸易商诈骗近千万元等等，均在不同程度上体现了内部控制制度的缺失。
2财务风险的防范
为了有效防范企业财务风险，针对风险的成因，结合实例分析，可以从以下6个方面进行风险防范措施设计。
2.1细分市场，生产适销对路的产品
降低产品库存在经济全球化、快速发展的大背景下，消费者需求不同、偏好相异，且在不断变化之中，所以企业必须及时加强市场调研，根据产品性质和产品结构，细分销售市场，将生产与消耗紧密联系起来，按照市场需求安排生产，避免产销失衡，库存积压；同时适应市场的变化，及时调整产品结构，降低企业的财务与经营风险。如某煤炭集团一区域资源接近枯竭，产能呈逐年下降趋势，在此严峻情况下，管理层敏锐判断市场上对附加值高的炼焦煤需求旺盛，从2007年起陆续投资3.19亿元新建3个、改扩建1个重介洗煤厂，原煤入洗能力达到该区域煤炭产量的88%以上，改变了以前只销售电煤的格局，企业每年新增经济效益5亿元以上，同时也降低了对电厂的过分依赖性，增强了煤炭议价能力。
2.2加强客户信用建设市场经济是信用经济
在市场经济下，信用销售是不可避免的，且呈逐步上升趋势。企业为了适应市场变化，必须以信息化为工具，建立客户信息系统数据库，从客户的信用记录、经营业绩、财务状况以及所处内、外部环境等方面进行信用分析和综合评价，及时揭示和预警客户的信用风险，提高信息的及时性、准确性、全面性和使用价值，及时回笼应收款项，降低企业的财务风险。
2.3科学选择投资项目
优化系统设计如果企业害怕承担无效的投资决策所带来的财务风险而一味地维持现状，不冒任何风险，那么这样的企业往往会隐藏着更大的风险。在激烈竞争的市场经济下，不发展就是退步，不思进取的企业必然会被市场淘汰。所以企业的决策者应掌握相关应对风险的能力，提高风险的承受能力，科学选择投资项目，从纵向和横向延长产业链，使企业有限的资金投入到效益好、风险低的项目上，尽量实现收益与风险相统一。同时，打破传统固化思维模式，引进“封顶节约”模式，从系统的规划、研究、设计、制造、试验、使用等过程和环节进行持续改进和优化，开展第三方设计评估、优化工作，最大限度减少冗余设计，不断减少不增值环节和业务，实现技术上可行、经济上最优、时间上合理，达到整体最优目标，从根本上降低财务风险。按此思路，某集团在延伸煤基产业链上，从集团外高薪引进煤化工高级技术管理人员，经过多次可行性论证和实地考察，新建了该集团第一个煤化工企业，投资12亿元，投产第一年就达产达效，盈利2亿元；还有，该集团利用先进的煤炭开采工艺和成建制的队伍优势，会同当地煤炭地质局，按照瞄准世界一流、国内领先的目标，共同建成了年产500万t的中国第四代现代化矿井，投资6.8亿元，1a达产，年收益近4亿元。
2.4建立风险预警机制
提高企业管理层风险防范意识首先，树立“现金为王”理念，完善集团资金池管理，建立财务预警系统，制定与企业现金流挂钩的月度资金预申报制度，采取收缩性战略，减少对亏损且扭亏无望单元的经营性资金补充，减少出血点，从源头上控制资金流向；同时定期分析企业资金流状况，评价企业长、短期资金支付能力和偿债风险，及时筹措资金，降低支付风险。其次，提高企业管理层风险防范意识，增强风险的识别与应对能力。通过行业先进水平对标挖潜，设置流动比率、速动比率、应收账款周转率、存货周转率等敏感性和可靠性高的财务指标来构建关键绩效指标考核体系，分析生产经营过程中关键指标的变化趋势，及时对企业的财务风险进行预控。
2.5加强企业内部控制建设财务风险防范
贯穿于企业经营活动始终，不论是在经营活动的哪个环节，只要工作失误，总会导致财务风险的发生。企业作为一个有机整体，内部控制贯穿其中。因此，需要引进高素质的管理人才，从内部各业务单元着手，寻找风险点和风险源，加强内部控制建设，制定与之相配套的财务管理规章制度体系，理顺内部关系，用制度来固化职工的行为，达到“靠制度管理、用规则约束、按流程办事、让数据说话、凭机制奖惩”，实现由“单一经营监督型”向“综合管理监控型”的转变，做到权责统一，改善企业内部的运营状况，提高企业财务风险防范意识。
2.6引进战略投资者，共担风险
第3篇：财务内控机制论文范文
一、税收执法内部监控运行现状
（一）执法内部监督控制发展历程
（二）现行执法内部监控运行的特点
经多年的实践与探索，现行税收执法内部监控格局基本形成，主要有五大特点：
1.明确了执法监控责任部门。从当初税收执法监督控制职责挂靠办公室，至后来成立政策法规部门专司政策法规工作，从其机构演变和职责定位来看，充分体现了各级税务机关对税收执法监督控制的重视，为税收执法监督控制提供了组织保障。
2.明晰了岗位职责和工作规程。制定了《税收执法责任制岗位职责和工作流程范本》，对税务登记岗等69个岗位的岗位职责、工作规程及岗位间工作关系图进行了详细阐述，对15个公共职责涉及的岗位和工作规程进行了明确，建立了明晰的执法岗责体系和工作流程体系，使身处不同岗位的执法人员明确了需办理的工作事项、履行职责必须遵循的各项要求以及与其他岗位之间的业务流转配合关系，实现了税收执法权的合理分解和相互制衡，为税收执法人员提供了良好的执法标准，也为实施流程环节控制奠定了基础。
3.明确了人机结合考核的模式。在对税收执法进行内部考核、外部评议的基础上，着重推广运用了“税收执法管理信息系统”，加强了计算机网络对税收执法的适时监督控制，形成了人机结合的监控管理模式。
4.制定了执法监控制度体系。先后制定出台了《执法公示制》、《重大案件集体审理制度》、《规范性文件会签审核和备查备案制度》、《税收执法检查规则》、《税收执法考核评议办法》、《税收执法过错责任追究制度》等一系列制度，构建了较为完备的执法监控制度。
5.规范了责任追究。制定了《税收执法过错责任追究办法》，对责任追究进行了全面规范。一是规范了责任追究的形式。对税收执法人员在执行职务过程中，因故意或过失导致税收执法行为违法的，明确了行政处理和经济惩戒两大类责任追究形式，其中行政处理包括批评教育、责令做出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格，经济惩戒包括扣发奖金、岗位津贴。二是规范了责任追究的适用范围。按责任追究的形式分类，采取正列举法对每种责任追究适用范围进行了界定，对不予追究、从轻从重追究、主次责任也进行了规范。三是规范了追究程序。
二、现行执法内部监控存在的主要问题
（一）执行与控制难对称，执法行为的复杂性、广泛性、时效性与监督控制的单一性、局限性、滞后性之间不对称。
（二）监控难统筹，税收执法内部监控工作职责不清、要求不一。
随着税收执法责任制推行和税收执法管理信息系统上线运行，初步形成了科学化、精细化的“人机结合”监控新模式，但在工作实践中，税收执法内部监控却因各种原因难于统筹，主要表现在：一是监控职责不明晰，监控职能难统筹。从目前部门职责定位上看，对税收执法进行监督控制的职责定位于政策法规部门，其他部门虽然对职责范围内的税收执法行为进行了监控，但因其监控的内容、重点、方法以及结果应用未进行明确规定，部门执法监控处于各自为政状态，难于实施统筹管理，不能形成监控合力。二是管理要求不统一，执法监控难操作。各业务部门之间在平时缺乏及时沟通，在任务下达、流程设计、标准设定、业务衔接、资料流转等方面未进行统筹规范，致使基层执法人员难于操作，执法监控也难于实施。
（三）信息难互动，监控信息流转呈无序性。
由于税收执法具有广泛性、复杂性和时效性，要对税收执法进行全面系统的监督控制，需要各部门全面参与，部门与部门间良性互动。而部门良性互动的关键在于各类执法内控信息的有序传递、分析和运用。但在部门职责定位中，税收执法监控的职责定位在政策法规部门，而在其他部门、单位的职责定位上没有对税收执法行为进行监控的字眼界定，虽然在税收工作实践中，税政、征管、计统以及各基层分局对税收执法进行了管理，取得一些信息，但这些部门却将自己定位被监督控制的地位，自己对职责范围内税收执法进行监控发现的问题毕竟属于“家丑”，要么极力遮掩，要么及时纠正，实施“内部矛盾内部消化”，并未将这些信息进行有序地分析、传递和运用，税收执法监控信息流转处于无序状态，部门之间的良性互动机制尚未建立。
（四）责罚难对接，现行责任追究与公务员法不能对接。
在现行的执法责任追究中主要有两类形式，即行政处理和经济惩戒，其中行政处理包括批评教育、责令做出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格，经济惩戒包括扣发奖金、岗位津贴。而其中责令待岗、扣发奖金、岗位津贴难于与《公务员法》进行对接，如责令待岗，在公务员法中无待岗的条款，更没有待岗期间工资、福利、津贴、奖金等方面的规定，在实际操作中有违法的风险。又如扣发奖金、岗位津贴，在《公务员法》中规定：“公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距；公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金；任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇；任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。”除此之外，国家未对扣发奖金、岗位津贴做出其他任何规定，因此对执法过错行为实行扣发奖金、岗位津贴难于从法律上找出依据。
因此，要对税收执法进行全面有效监督控制，单凭一个部门的力量，或者仅靠制定并实施几项制度、办法很难实现目标，它是一个系统工程，需要建立一个科学完备税收执法内控机制，要在不断完善的执法岗责、流程、制度、标准体系基础上，通过建立执法内部监控组织，完善事前、事中、事后监控管理办法，强化内控信息流转分析和运用，加强对税收执法全方位全过程监控，才能达到规避执法风险、提高执法水平、实现税收职能的作用。
三、税收执法内控机制建设必须坚持的原则
（一）要坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则
这是我国的法制原则，也是内控机制建设的基本原则。在这里所谓的“法”是一种广义的法，它既包括法学意义上的法律、法规、规章以及规范性文件，而且应包括执法内控机制建设中配套的一系列制度、办法、流程和操作指南，即在税收实践工作中不断建立健全的制度规范体系，通过制度的实施、执行，充分发挥其规范、指引、评价、制约、惩治、教育的作用。
（二）要坚持全面覆盖、重点突出、简捷高效的原则
我们在对税收执法进行监控中，既要对税收执法内容进行全面覆盖，又要突出监督的重点，不能主次不分，胡子眉毛一齐抓，做到重点内容重点控，一般内容一般控。要充分体现效率原则，在监控方法上必须简捷高效，必须突出税源管理的核心，不因监控耗费大量的人力物力而影响正常税收管理活动，不能本末倒置，这是内控机制建设的设计原则。
（三）要坚持人机结合、过程监控的原则
既要充分发挥计算机监控的功能，又要注重人工监督，既要对执法的事后监控，更要突出事前、事中监控，在监控方法上，事前预防、事中监督往往比事后“亡羊补牢”更有效，也更有意义。这是执法内控机制的重要方法原则。
（四）要坚持责任追究与校偏纠错相结合的原则
对税收执法人员在执行职务过程中，因故意或过失导致税收执法行为违法的，必须实行责任追究，但责任追究不是目的，重要的是要通过岗责、流程、制度和标准制定起到指引和标杆作用，要能全方位全过程的监督起到警示、督促、纠错作用，要通过责任追究起到惩前毖后的作用，这才是实施执法内控机制主要目的。
四、税收执法内控机制建设应建立的相关体系
要建立科学完善的税收执法内控机制，应建立执法岗责体系、执法流程体系、执法制度体系、执法标准体系、内控组织体系、内控方法体系、内控信息流转互动体系和责任追究体系。其中执法岗责体系、执法流程体系、执法制度体系、执法标准体系是建立科学完善执法内控体系的基础和前提，这四大体系业已成形，待实践中进一步完善，在本文中不再赘述。内控组织体系、内控方法体系和内控信息流转体系和责任追究体系是建立科学完善的税收执法内控机制的核心要素，在这里进行一下探讨。
（一）建立统筹的内控组织体系
要按权责统一、条块结合的原则，对税收执法监控职责、层级及监控对象进行科学分解设定。法规科为执法内控管理的组织协调部门，监察、稽查、税政、征管、计统、办税服务厅及税源管理部门为执法内控管理的参与实施部门，人教、办公室、信息中心为税收执法内控机制管理的服务保障部门。政策法规部门主要负责执法内控方案、办法、制度的制定，全局执法内控的组织、协调，对执法内控部门的职责履行及全局范围内的执法行为进行监督控制。监察室主要对法规部门执法行为及内控职责履行情况进行监督。稽查部门除块对本单位执法人员执法行为进行监督外，还要通过实施税务检查主要对税源管理部门税源管理情况进行监督。税政、征管、计统、办税服务厅按职责分工，对税源管理单位、稽查局和本部门执法行为进行监督。税源管理部门按管辖范围分块对本单位的税收执法行为进行监督。人教、办公室、信息中心主要负责执法内控管理的人员培训、执法事务的督查督办及执法信息管理运行维护。这种由监察室监督法规、法规监督科室（稽查局）、科室（稽查局）分线监督基层分局、基层分局分块监督管理人员的职能定位，就形成以政策法规科为核心，各部门共同参与，分层闭合监督的内控组织体系。
（二）建立多元的内控方法体系
内控的方法有多种多样，我们可从内控的手段和内控的时段进行分类。从手段上可以分为两类，一是微机监控，从狭义上讲就是“税收执法管理信息系统”，从广义上讲就是在税收工作中所有业务工作应用软件和系统，只不过“税收执法管理信息系统”为专司执法监控的信息系统，其他管理系统和软件主要用于税务管理，但也有对执法进行监控的功能。二是人工监控，目前人工监控主要有执法检查、流程控制等。从时段上可以分为三类，一是事前监控，二是事中监控，三是事后监控。鉴于目前微机监控已做得很好，本文仅从事前、事中、事后三个阶段探索一下人工监控的方法。
1.事前监控。事前监控就是在实施税收执法行为之前，对执法人员进行规范指引和预警提示，于事前规避执法过错和执法风险。主要方法有：（1）强化标准指引。合理设置执法岗位，科学分解执法权力，明确各岗执法内容、责任和要求，建立科学的岗责体系；优化业务流程，细化执法环节，明晰执法标准，建立执法流程及标准体系；加强配套制度建设，建立健全执法内控制度体系。通过合理的职责定位、科学的流程设置、严格的执法标准、完善的配套制度，为税收执法人员的执法制定规范统一的标准，达到规范、约束和指引作用。（2）提高素质支撑。素质包括思想素质和技能素质，通过加强对税收执法人员理想信念、职业道德观和廉政勤政的教育，弘扬爱岗敬业、恪尽职守的公务员精神和聚财为国、执法为民的核心价值观念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，促使干部职工树立正确的执法观；加强技能培训，通过业务培训、以案说法、专家讲座以及自学等形式，加强对各类实体法、程序法以及各项执法监控管理制度的学习，督促每名执法人员清实体、明程序、晓规章，增强执法人员规范执法技能和执法风险意识，为规范执法行为、提高执法水平提供思想和智力支撑。（3）加强信息预警。加强各类信息分析和运用，通过异常信息的分析和传递，对执法中存在薄弱环节以及可能存在执法风险的问题进行预警提示。如征管、税政部门应定期对征管“六”率、行业税负进行分析，对税源管理的薄弱环节和税收执法可能存在的倾向性、集中性问题进行预警提示；计统部门应定期对税收宏观税负进行分析，对税源管理中薄弱环节和后期税源管理的重点进行预警提示；办税服务厅应加强普通发票开具情况的审核，对普通发票开具超定额补税信息向征管部门、税源管理单位传递，提醒税收管理员应加强上述纳税人的定税管理。
2.事中监控。事中监控就是在一项税收业务办理过程中对税收执法人员的执法行为进行监控，它有利于执法过错行为在税收业务办结之前及时纠正，能较好地规避执法风险。事中监控主要方法是流程环节控制，一是明确环节监控的职责，在建立规范的执法流程体系基础上，对流程中下一个执法环节设定对上个环节进行监控的职责。二是明确监控重点，对执法流程环节进行梳理，将自由裁量权大、容易产生执法风险的环节纳入监控的重点，实施重点监控。三是规范监控方法，根据业务流程和政策法规的要求，明确执法标准、监控内容、监控方法，既要监控程序，还要监控实体。对一般性监控点，只对其传递资料的完整性、法律条文适用的准确性、程序的合法性、数据之间逻辑性进行书面审查；对纳入重点监控的环节，在进行书面审查的同时，还要采取到纳税人进行实地调查核实、检查管理员原始记录、进行数据信息分析对比等办法进行重点监控。事中监控除流程环节控制外，还有对规范性文件进行会签审阅、对重大案件的集体审理审查等。
3.事后监控。执法检查是目前主要的事后监控办法，除此之外，对具有调查管理权、审核审批权、行政许可权、检查权、行政处罚权等自由裁量权大、容易出执法风险的岗位和人员要加强监控，实施下列监控方法：
（1）记录抽查。业务部门按职责范围、税源管理单位按管辖区域，通过分线、分块抽查税收执法人员的工作底稿、证据文书等，对税收执法人员职责履行情况以及执法规范性、合法性实施监督控制。
（2）工作复查。各单位（部门）按内控职责范围，采取资料文书调阅审查、实地调查核实、人员谈话询问等方式，按比例对执法事项的规范性、合法性、准确性进行检查。
（3）集中检查。主要形式为法规部门按季组织开展执法检查，监察部门按季组织开展绩效考核，其它业务部门按内控职能组织开展的专项工作检查，通过执法检查、绩效考核、专项工作检查对税收执法情况进行集中、全面检查。
（4）动态巡查。通过巡查责任部门实施多元化巡查、监察部门明查暗访，对税收执法人员的职责履行、税收执法、工作纪律、廉政建设的动态进行不定期监督检查。
（5）一案双查。在检查纳税人、扣缴义务人履行纳税义务和代扣代缴义务的同时，对税收管理员执行税收法律制度的情况进行审查，制作《征管质量评估分析报告》，并对税收管理员税源管理责任问题提出处理建议；对税收管理员的廉政行为进行监督，对为税不廉问题制作《涉税廉政情况报告》，并按程序向相关部门进行传递和处理。
（三）建立互动的内控信息流转体系
1．规范执法内控信息的传递
建立以法规部门为枢纽的信息传递流程模式。所有的内控信息由内控责任部门传递给处于内控枢纽的法规部门，由法规部门在核实分析、拟定初步处理意见后，分类传递给相关的内控责任部门处理。其中对于需要绩效考核扣分、行政党纪处分的向监察部门传递，需要实施经济惩戒的向人教部门传递，需要整改建制的向责任单位传递，让所有处于税收执法监控范围内的部门和人员能随时明晰自身工作的进展情况和不足，确保执法过错行为在第一时间发现并改正。
2.强化执法内控信息分析
主要是加强个性分析和共性分析，个性分析即由内控部门对内控管理获取的内控信息及时进行调查分析，制定初步处理意见和整改措施，并向法规部门传递。共性分析即实行定期分析制，制定执法部门联席会制度，联席会按季召开，由执法内控责任部门通报责任范围内的内控信息，分析执法内控机制运行情况以及执法问题的集中表现和特点以及发展趋势，并对执法内控机制建设运行以及执法工作中存在问题的整改落实提出建议和意见。
3.充分消化内控信息，堵塞工作缺漏
第4篇：财务内控机制论文范文
论文关键词：金融犯罪，内控制度，金融风险
1、引言
20世纪初出现了世界性的经济危机。为免遭破产的威胁,很多企业强化了生产经营的控制与监督,从而使企业的内部牵制制度有了更深层次的发展。内部牵制的范围和内容超越了单一的会计和财务领域,发展到企业业务经营管理的各个方面。1949年,美国注册会计师协会的审计程序委员会,了《审计准则暂行文告》,第一次提出了内部控制的概念,即内部控制包括组织的计划及该组织为了保护其财产、检查其会计资料的准确性和可靠性,提高经营效应,保证既定的管理政策得以实施而采取的所有措施。
2、加强内控机制建设的必要性
2.1完善内部控制制度是顺应市场经济发展，深化金融体制改革的客观要求
从一定角度理解，市场经济就是法制经济，依照现行金融法规，商业银行实行“ 自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的经营机制，以“ 效益性、流动性、安全性”为经营原则，以追求利润最大化为经营目标。因此，切实完善和加强银行的摘要求，在顺应市场机制的基础上完善自身运行机制，在促进市场经济发展的条件下不断地发展自我，从而为金融业的快速发展创造一个良好的市场环境和宽松的经营氛围。
2.2完善内部控制制度是防范金融风险打击经济犯罪的有效手段。
近年来，由于改革开放步伐的加快和市场经济的迅速发展金融犯罪，法制建设相对滞后，经济运行机制和制衡机制有待衔接，加之社会资金供求矛盾十分突出，社会金融意识淡薄，企业经营短期行为严重，经济效益每况愈下，使得银行经营如履薄冰，超负荷运行情况普遍，经营风险日益剧增，大案要案时有发生，不仅严重危及了国家和人民财产安全，而且败坏了党风和社会风气，影响了银行声誉。究其原因，固然有外部环境的影响，但是一个非常重要的原因就是金融业内部控制制度流于形式，管理松懈，给少数不法者以可乘之机。更应该引起我们的重视的是，个别基层银行领导干部对内部控制制度的必要性和重要性认识不够，不善于运用科学，严格的方法和手段进行经营，在思想上，重效益、轻管理，在行动上有章不循，违章不纠金融犯罪，甚至有些人为了个人或小集团利益，不惜“ 闯红灯，绕红线”进行违法违规经营，不仅严重扰乱了经济金融秩序，给国家宏观经济调控带来困难，也对银行信贷资产的安全流动极为不利，甚至造成金融风险。巴塞尔监管委员会的调查显示，世界范围内所有出现问题的金融企业都是因为其内控机制出现了问题。
2.3完善内部控制制度是强化银行内部管理，提高经济效益的重要途径。
随着市场经济体系的逐步完善和金融体制改革的不断深化，银行在社会经济活动中的地位和作用日益突出，只有切实加强内部控制制度，才能使银行的经营决策准确，执行贯彻及时，监督控制有力，信息反馈灵敏并能充分体现银行的经营实力。商业银行的经营目标就是追求利润最大化良好的经济效益是商业银行生存和发展的基础，提高银行自身经济效益是一个系统工程，如扩大资金来源，合理运用资金，把握资产负债比例，防止超负荷营运，保持安全性，流动性和效益性的某种平衡，降低资产风险，提高经营水平和经济效益金融犯罪，这一系列的操作过程都离不开严格的管理，只有通过完善内部控制制度，促进决策水平和资产质量的提高，才能达到实现提高社会经济效益和银行自身经济效益的目的。
3、我国商业银行金库管理制度以及内控机制存在的问题
尽管在银行内控制度及体系建设上已取得了一定的成效,但商业银行的内部控制问题在我国仍属于一个较新的领域,现有的内部控制制度尚不能完全适应防范和化解金融风险以及银行危机的需要,无论在制度设计,还是在实际操作方面,都存在着较多的欠缺论文开题报告范例。
3.1银行内控法规体系、内容不完善,时效性较差
现行法规不够完善。我国虽已制定了一些与内控相关的法律法规,但从体系和内容的完整性来看,与市场经济及开放金融条件下对银行内部控制所要求的完备规范的法规体系之间还有较大差距。如在现行的法规制度构架中,缺少统一完整的银行内部控制法规,相关规定较为分散;对应不同产权形式银行的专门性内控法规较少,针对性和差别性没有充分体现;在内控内容的规定上,原则性较强,可操作性欠缺。在内部控制内容的规定上不够全面,还存在控制的疏漏环节。如对客户抵债资产,还没有制定相应的管理制度;对创新性业务、表外业务的管理规定还很薄弱;对防范洗钱的控制还处于起步阶段。现存制度有的相对滞后,失去了应有的时效性。如国际上通行的对银行信贷资产质量的“五级分类法”,在有的法规中就没有及时加以补充修正;个人消费信贷业务近几年发展很快,但相应的风险控制制度并没有及时跟上。总之,对新开办的一些业务,内部管理制度明显滞后,有的业务开办在先,内控管理在后。
3.2内部控制制度的落实存在较大“柔性”,效果打了折扣
内控制度执行落实的刚性较差,存在形式主义。有的银行为了应付外部检查而笼统地制定几项制度,做表面文章,形式上制度很完善,实际上并不按照制度做或不严格落实执行,至于制度是否真正可行有效就更不在研究之列了。职责不够明确,内控制度牵制乏力。银行内部各业务部门在具体行使职能时,由于存在职责分工不明的问题,对内控名曰“齐抓共管”,实则互相推诿,科学的协调与制约机制尚未形成。受部门利益和本位思想的影响,内控松动。在有些银行的部门与部门之间内控制度相互割裂,甚至相互抵触。如筹措资金的部门不计成本,追求负债的数量扩张,造成负债结构不合理,资产收益与负债成本不匹配,对此,会计部门不能有效制约,致使银行利润下降;在竞争日趋激烈的情况下,为了扩大利润,个别银行的业务审批部门,不计风险成本,怀有侥幸心理,冒险审批,突破了内控制度的约束。缺少与风险控制相适应的人力资源管理制度。必要的激励约束机制不健全,有的银行对违规违纪人员既没有明晰的处罚条款,也无相应的执行主体。对风险控制有突出业绩者,缺少相应的奖励机制;对管理者疏于管理,不同程度存在“控下不控上”的问题,表现在对主要负责人和决策管理层的约束主要靠他们的觉悟程度和思想道德约束,存在较高的道德风险。
3.3内部控制缺乏独立性和权威性,“职能分离”原则没有得到彻底贯彻
内部审计监督缺少独立性和权威性。独立性原则要求内部控制的检查评价、建立和执行部门相分离。但在实际工作中,往往是内控制度的建立和执行是同一部门,操作与复核是同一个人,使内部检查流于形式。此外,还存在着内审力量不足、被审业务范围有限、审计中发现的问题和提出的改进建议得不到有效解决和执行等情况。由于审计的独立性和权威性弱化,甚至在有的银行把审计当成一种摆设,导致银行内部控制的执行情况和缺陷得不到及时反馈和纠正,使内控效果不大,甚至出现失控的局面。缺少在企业制度上对商业银行监察(督)机构这一基础组织结构的设计。现有的内部监察部门缺乏独立性及权威性,稽核部门难以对全行业务部门活动进行全面的监查,存在稽核力量配备不足、专业素质不高、效率低、范围窄等问题。
3.4全面风险管理落后,内部控制缺乏审慎性
风险管理比较落后。目前大多数银行只对单项信贷和传统业务风险比较重视,对经营中面临的包括信贷风险、流动性风险、利率风险、市场风险、操作风险、资本风险等在内的各类风险尚不具备进行全面识别和评估的能力,还没有对各类风险设定限额;对创新性业务和表外业务的风险管理相当薄弱,风险管理还没有完全成为内部控制活动的核心内容。同时,风险管理手段还比较落后,定性管理居多,定量管理偏少,现代化的风险管理手段应用有限,银行只能被动应付各种风险。计算机风险控制系统和计算机系统风险控制不完善。各行在内部控制制度中未能建立起一套自动、高效、规范的计算机风险控制系统。计算机系统风险控制相对薄弱,普遍缺乏健全的计算机内部控制制度,对计算机系统的项目设计、开发、测试、运行和维护整个过程没有实施严格管理,使商业银行业务操作系统和信息管理系统都面临很大风险论文开题报告范例。
4、构建有效内控机制的措施
有效的内部控制是银行安全稳健运行、实现业绩目标的基础。为促进银行持续、健康和快速发展,建设控制良好、经营稳健、业绩优良的世界一流大银行,我们应在吸收先进的控制理念及借鉴国外银行经验的基础上,通过系统性的变革整合或重构内部控制体系。
4.1树立内控理念和完善内控业务系统
首先在各级领导和广大员工中普及内控知识，树立现代商业银行的内控理念。20世纪末，美国反对虚假财务报告委员会所属的内部控制专门研究委员会发起机构委员会提出的《 内部控制——整体架构》专题报告是国际公认的较为成熟的内部控制理论。中国人民银行于 2002 年颁发的《 商业银行内部控制指引》基本上采用了该报告的理论框架。商业银行各级行要组织开展以报告为基本理论框架的内控知识普及活动，以提升现代银行内控理念，而不能仅仅把内控体系建设放在会计的财务核对、制度稽查的较低层次上。
4.2确保会计、信息和机制的畅通与完整
要达到这一目标，一是强化会计核算的内部控制系统，确保信息的真实、完整。构建严密的会计系统，强化会计控制，准确及时地反映商业银行的经营活动情况，加强对账表真实性的检查监督；构建反映商业银行经营情况的实时监控系统；发挥科技在内控体系中的支撑作用。二是加大信息公开化、透明化的力度。上市公司要求财务信息公布公开、透明、全面，商业银行通过上市，可以使其经营活动处于公众的监督之下，必将大大提高财务信息的真实性，在技术层面上应该全力支持和完善这项工作。
4.3构建独立、权威的内审体系
要发挥内部审计的权威性，国有商业银行应加快内审体制改革步伐，建立隶属总行垂直领导、独立运作的内审系统，组织形式按经济区域设置，人员实行在法人代表、监事会直接指挥下的派驻制，业务与监督分离；内审人员的人事、工资、福利等由总行负责，割断其与分、支行的利益链条；统一内审人员任职资格和职位等级，可配备包括相当于分行行长级别的内审专员金融犯罪，甚至总行副行长级别的巡视员，实行全行统一的人员配制和管理。只有这样，才能排除干扰，使内审监督工作真正发挥其独立性、权威性，达到内审监督的目的。据了解，建设银行已开始调整现有的内审体制，原来的一级分行总审计室及其审计办事处由总行直接管理，并重新进行审计机构和人员结构布局，建立独立、垂直的新型审计体制。工商银行也在全国范围内设立了 10 个内审局，直属董事会下的内审委员会，不接受分行管辖和约束，并将原来的稽核监察部改名为内控合规部。可以看出，国内各家银行已经意识到，与市场监督的成本相比，银行自我监督的成本显然要低得多。建立高效的内审体系，无疑是为自己构筑了一道坚固的内部风险控制防线。
参考文献：
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[2]高志毅.我国商业银行的内部控制现状与对策[J]. 经营管理者, 2010,(08)
[3]吴强.基层人民银行内部风险管理与防范研究[J]. 南方金融, 2010,(02)
[4]黄枫.商业银行内控制度建设思考[J]. 西安金融, 2007,(03)
[5]郑新广,陈阳.商业银行操作风险模型比较研究[J]. 工业技术经济, 2009,(06)
[6]杨国梁.国内外商业银行操作风险管理实践探讨[J]. 国际金融研究, 2007,(12)
[7]陈晓慧,吴应宇.商业银行操作风险的内部控制系统及完善策略[J]. 财会月刊, 2008,(17)
第5篇：财务内控机制论文范文
【关键词】财务信息化 企业 内部控制
一、引言
随着信息化技术的不断发展以及网络技术的迅速普及，大部分的企业财务管理工作已经采用信息化的管理手段。财务管理信息化的实施，使得企业财务会计信息收集、数据处理以及财务会计核算的效率与准确度有了很大的提高。但是与此同时，财务信息化也对企业的内控工作带来了新的挑战，结合财务信息化的特点，对企业的内控管理制度进行调整完善，已经成为企业管理工作的关键内容，这对于规范企业财务经营管理，实现企业管理水平与经济效益的提升也具有重要的作用。
二、财务会计信息化对于内部控制的影响分析
（一）内部控制的外部环境发生了较大的变化
在财务管理信息化实施以后，企业财务管理工作组织结构以及管理模式发生了彻底的变化。财务会计等数据信息资料的收集整理、分析应用等都是通过信息化来实现，信息传递、反馈的效率大幅度提高，但是同时信息的管理权限、信息的安全性、信息的储存方式等也都发生了较大的变化，这些管理模式的变化同时也造成了内部控制体系外部环境的变化，有效的在企业实施内部控制必须深入的分析这些变化带来的影响。
（二）对于风险的评估防范要求更高
财务管理信息化的实施导致企业的财会业务管理工作更加依赖于信息系统。由于信息系统对于信息的收集、整理、传递储存高度集中，虽然有助于提高信息的准确度，但是一旦出现财务会计信息失真问题，发现分析的难度也很大。因此，这对于企业的内控管理工作也提出了新的要求，信息化环境下企业的内控机制必须对于财务会计信息有着高度的敏感性，能够及时有效的防范处理财务风险问题。
（三）内部控制管理工作更加侧重于业务流程的控制
财务管理信息化将企业的财务会计业务处理模式改造为流程化的管理模式，通过信息高度集中地财务会计信息管理系统，可以集约化、高质量、高效率的完成必要的业务处理。这样的工作模式也就要求企业在内部控制管理工作中，必须及时的财会、审计等工作部门的联系，通过对企业经营管理流程的跟踪控制，及时准确的反映企业经营管理过程中各项工作的合法、合规情况，进而确保内控管理的有效性。
（四）对于监督管理效果的影响
财务管理信息化由于信息能够进行集中的汇总与分析，因此这就简化了内部控制管理工作流程，监督管理工作的效率得到提高。但与此同时财务管理信息化同时也造成了难以及时准确的进行责权利的划分，一旦发现问题难以及时分析问题产生原因，界定管理责任，因此增加了内部控制监督管理的难度。
（五）企业内控管理的工作重点发生了变化
财务管理信息化的实施，大量的财会处理业务由系统负责完成，传统的分阶段业务流程处理模式的组织控制功能减弱，这就要求必须强化对于财务会计信息系统的控制管理，而且信息系统的管理是财务管理信息化后内控工作的重点内容。
三、财务信息化环境下的内部控制管理措施研究
（一）优化内部控制环境建设，进一步整合财务管理流程
结合财务信息化的特点对内部控制环境进行优化，是完善企业内部控制管理体系的首要工作，也只有良好的内部控制环境，才能确保内控管理工作能够取得实效。企业管理部门首先应该针对财务管理信息化对于财务管理业务流程的整合，对自身的治理结构进行相应的调整，尽可能将传统的金字塔形式的治理结构调整为扁平化的管理结构，以提高信息的传递与反馈效率。其次，应该营造内控管理意识，并完善内部控制管理制度，通过提高认识并开展责任管理的方式，确保内部控制管理工作能够得到各部门的积极配合参与，真正起到内部控制对于规范企业经营管理的作用。同时，为了确保内控管理工作的顺利实施开展，企业管理部门应该对内部整体的业务流程，按照信息化管理的要求进行相应的整合与再造，重点确保各项信息能够及时、准确的传递与反映，通过规范、系统、完善的财务管理流程与管理制度，强化内部控制管理工作效果。
（二）将风险管理作为财务信息化背景下内控管理工作的重点
财务会计信息化虽然降低了财务风险的发生概率，但是同时增加了财务风险控制管理的难度，因此在内控管理工作的实施中，应该将财务风险的防范控制作为内控管理工作的关键。对于财务风险的控制管理，应该重点将财务管理信息系统缺陷问题、操作人员疏忽失误、信息系统维护管理不当、信息系统安全漏洞等作为风险防范控制管理的重点，通过提高财务信息质量，避免财务信息失真，防范财务风险问题。在具体管理工作的实施过程中，首先应该结合企业的财务信息系统的特点，建立财务信息系统风险防范机制，对信息系统安全性、硬件可靠性、数据保存稳定性进行细致的检查分析，确保信息数据的安全可靠。其次，针对财务会计信息系统工作人员应该强化责任、安全意识，并建立多次重复次审核、加密授权使用以及责任界定机制，通过加强数据审核与实施责任管理，确保财务信息数据的安全，防范由于财务会计信息失真问题造成风险的发生。
（三）加强对于内部控制的监督管理
财务管理信息化条件下，造成企业管理漏洞的原因更为复杂，工作环境、人员素质、系统设置、网络安全等都有可能造成内控管理出现问题。因此，企业应该进一步的强化对于内部控制的监督管理，逐步地建立完善高效的审计体系，可以尝试采取网络审计的方式，依靠计算机辅助审计，充分发挥审计监督对于内部控制的规范与完善作用，提高内部控制对于改善企业经营管理体系的作用，确保企业经营管理活动能够规范有序地开展实施。
四、结语
在财务信息化的形势下，企业内控管理工作的形势环境出现了较大的变化。为适应现代市场经济形势，企业应该及时按照财务信息化的特点，积极优化内部控制环境，完善内部风险管理机制，强化内部审计以及监督管理，以提高企业内控管理水平，通过高效的内部控制管理优化企业管理模式，促进企业管理工作的规范化与高效化。
参考文献
[1]王健华.会计信息化环境下的内部控制及其实现[J].中国管理信息化，2010（16）：6-8.
第6篇：财务内控机制论文范文
关键词：财务管理 文化市场 发展思路
按照价值规律对艺术品等文化产品进行交换以及进行有偿文化活动的场所即为文化市场，因此，在文化市场中有必要加强财务管理来促进文化市场的健康持续发展，当前我国文化市场在财务管理上存在着管理监督机制不到位、管理队伍素质不高、管理理念落后等问题，财务管理是文化市场管理的重要组成部分，只有强化市场的财务管理，解决财务管理中的问题，才能保证在激烈的竞争中文化市场的持续发展。
一、当前文化市场中财务管理存在的问题
财务管理是基于一个整体的目标对资产的投资、融通和流动以及对利润进行合理配置的经济管理活动，财务管理根据相关的法规制度以及特定原则对财务活动进行组织安排，是正确处理财务关系、保证主体良性发展的必备条件。为了发挥财务管理在文化市场中经济管理的重要作用，需要对文化市场的财务工作进行进一步的强化和规范，在这一过程中，财务管理工作仍有许多无法满足文化市场发展需要的问题存在。
（一）财务管理管理跟不上时展步伐，管理理念落后
文化市场是一个特殊的交易场所，需要及时更新的管理理念对财务管理工作形成有效指导，但是目前文化市场财务管理理念较为落后，对财务管理的重要性认识不到位，部分管理者的理论知识有限，缺乏创新意识。主要体现在以下几方面：财务成本管理理念较为落后，财务成本意识不强，进行成本核算精力投入较少，基础工作不到位，对费用控制的力度不强，市场成本的结构较为混乱，财务管理的方法、手段较为落后等。
（二）对固定资产管理存在漏洞，资金利用率较低
据统计，截止2010年我国的文化市场共有24.47万个经营单位，拥有约1615亿元的固定资产原值，市场产生的利润为375.26亿元，文化市场经济活动的开展为经济增长做出了贡献，也丰富了人们的精神世界。但是当下文化市场的固定资产管理存在这样的问题，部分单位在管理固定资产时只对账面的资产值进行核算，并未反映出实际的生产净值，账面值反映的只是历史成本，因此会造成固定资产账面值与生产净值间的出入，无法反映出文化市场真实的经济资源的利用情况。
当前文化市场主要采用的是会计制度，部分单位随意扩大财务开支范围以及转变资金用途，这些也都导致了资金使用预算与决算间的冲突，加之当前市场的财务管理制度不完善，资金的不合理占用情况时有发生，因此无法有效提高资金的利用效率，可能会导致市场资金的周转困难。
（三）财务管理监督机制不完善，监管流于形式
由于文化市场的范围较大，分支较多，接收到的信息透明度不高，甚至有些部门出于自身利益甚至会伪造虚假信息引起信息与实际情况的不对称，导致财务核算失准，另外由于当前市场上的财务监督机制落后于市场的实际生产经营情况，财务管理的保障制度的执行力度不够，因此财务管理的内控制度的执行性和可操作性不高，引起了管理上的困难。
（四）财务管理人员素质有待提高
财务人员的素质对财务管理的水平有直接的影响。有别于纯粹的商业市场，文化市场有其自身的特殊性，对财务管理人员的职业素养和综合素质要求较高，但是目前文化市场上财务人员的业务技能较为单一，往往只是单纯进行算账、记账的工作，缺乏财务管理中分析、解决实际问题的能力，更不用提对文化知识、市场发展行情的掌握程度。
二、高财务管理，促进文化市场良性发展的策略
（一）转变财务观念，加强预算管理
转变财务观念需要在实际的财务管理工作中对我国的市场经济进行充分的调查和分析，建立完善健全的文化市场财务管理体制。当前文化市场实行的财务管理市场会计制度较为落后。在加大吸引各界投资力度的同时，还须转变财务管理人员的观念，文化市场可以适当借鉴文化事业单位或者企业的会计制度，加强财务产权以及文化市场效益的核算，全面推动文化产业的发展。
转变财务观念还需要对市场预算加强管理，文化市场的经营费用主要是靠市场的效益获得，用好财务成本，管好预算账目对文化市场的发展有重要意义。预算管理是市场对文化市场的整体控制的管理方式，它可以帮助制定市场发展的方向，建立起市场应遵循的整体行为规范以及为文化市场的业绩评定提供给参考标准与比较对象，要加强全面的财务预算管理，首先要建立健全预算管理约束机制，加强预算执行、考核力度，其次要制定健全的预算指标体系，加强整个预算执行过程中的沟通协调机制的建立，另外还应制定严格的预算执行监督制度，严格对预算的执行过程进行控制，如对文化演出市场加强整顿，在进行活动之前做好演出的成本计算，这样可以获得更多的经济效益。
（二）加快建立财务管理内部控制机制，强化市场财务监督
内控制度是文化市场进行完整、安全的经济活动的保证，这一制度的建立也有助于及时发现财务管理中的舞弊现象，保证财务活动的合法和真实。建立健全财务管理内部控制机制可以保证文化市场的健康发展，在进行这一制度的建设时，要完善文化市场的内控体系，加强以下几方面的建设：财务审批流程和审批权限、市场资金及资产的管理、筹资、投资的控制、税务的管理等。需结合文化市场的实际情况，按照管理规范、程序规范的相关原则将市场纳入规范管理体系的财务内容进行内控，全面提高这一制度的核心约束力。另外还须建立文化市场的内部监察考核机制，强化内控机制对市场的主要经营决策的监督和审计。
（三）加强对固定资产的管理力度
第7篇：财务内控机制论文范文
关键词：新形势；水利；财务管理；问题；途径；
Abstract: In this paper, financial management of water conservancy construction of water conservancy reform under the condition of, first analyzes the main changes in the content of financial management environment, and then analyzes the main problems in water management of finance at the present stage, and puts forward the new period water financial management way, has a certain reference value for related personnel innovation of financial management of water conservancy work.
Keyword: the new situation; water resources; financial management; problems; ways
中图分类号：F279.23
引言：随着国家相关预算管理、采购管理以及财政集中支付制度的不断完善，对于水利事业单位财务管理的要求也不断提高，实现水利部门财务管理科学化、规范化以及标准化，确保水利财政资金得到充分合理的利用，已经成为现阶段水利财务管理的主要工作目标。因此，水利管理部门必须重视财务管理的作用，在新的形势下创新管理模式与管理机制，不断强化对水利财务管理的监督控制，促进国家水利建设的不断进步。
一、水利财务管理面临的新形势研究
在水利建设领域体制改革的大环境下，水利财务管理所面临的新的形式主要有以下几方面：
1.水利事业资金来源渠道日益多元化。在传统的体制中，水利事业的资金来源主要是由国家财政拨付实现，资金来源渠道非常单一。但是随着体制改革的不断深化，资金投入主体多样化已经成为当前的趋势，进行水利事业建设的资金可以通过财政部门、银行借贷、融资建设、以及水利基金等多种渠道获得，这样极大地提高了水利建设的灵活性，有助于缓解国家在水利事业建设上的财政紧张。但同时这也加大了水利管理部门的财务管理困难，对于水利部门的财务管理水平也提出了更高的要求。
2.水利财务管理工作所面临的国家财政基本框架不断完善。近年来，国家大力推进财政制度的改革创新，预算、采购以及集中支付这三项财政管理工作的基础制度已经基本确定，进行水利财务管理也有了明确的标准语依据，这使得水利资金管理工作效率得以提高，水利资金的整体使用效益也得到了进一步提高。
二、新时期水利财务管理问题分析
在新的水利建设形势下，由于部分水利部门未能及时调整管理模式，整体财务管理机制落后，导致水利财务管理问题存在较多漏洞，综合分析主要有以下几方面：
1.水利财务管理模式落后，基础管理制度不健全。由于部分水利建设管理部门长期以来受传统管理模式的影响，资金的拨付、使用以及评估均由国家相关部门管理，因此对自身财务管理重视程度不足。导致水利财务管理模式难以适应新形势的要求，而且开展水利财务管理的基础制度与落实措施也相当缺乏，在水利财务的预算管理、收支管理、资产管理以及财务报告分析等重点方面较为落后，制约了水利财务管理水平的进一步提高。
2.水利财务管理内部控制力度不足。内部控制是监督财务管理工作的重要依据，也是保证水利财务管理工作依法、规范以及合理开展的重要保证。但是部分水利管理单位在财务内控工作开展过程中，执行力度不足，内控工作基础较差，内部审计工作未能得到有效开展，导致内控工作对于财务管理的监督指导职能十分有限，也难以形成对水利财务管理工作人员的制约，进而导致财务违纪违规问题时有发生。
3.水利财务管理工作整体水平较低。在水利财务管理工作方式上，受管理制度以及工作人员能力水平的影响，管理工作模式整体陈旧不科学，工作效率较低，导致财务会计工作整体水平较低，预算编制不合理，财政资金收支控制不严以及财务科目混乱等现象经常出现，对于实现水利财务管理的科学化与规范化形成制约。
三、新时期水利财务管理优化途径分析
由于受到水利财务管理制度、财务工作方式以及人员水平等各方面问题的综合影响，水利财务管理现状已经难以适应新时期的新要求，必须对财务管理进行优化革新，具体开展措施可以在以下几方面执行：
1.建立健全水利财务管理制度。为了适应新形势下水利财务管理工作的变化，水利财务管理部门应该参照《会计法》、《会计准则》以及《预算法》中等有关的规定，建立符合自身条件的事业单位财务管理制度，为事业单位财务管理工作的顺利开展提供基础。其次，应该确保指定的各项规章制度能够得到切实的落实，因此必须建立财务管理工作人员管理制度以及财务管理工作考核制度，将各项财务管理工作措施落实到位，实现财务管理的规范与创新。
2.强化内部控制制度，开展水利财务的内部审计工作。内部控制工作的实质就是保证财务管理工作严格依照国家法律、单位制度开展，并最终实现财务管理的最优化。因此，水利财务管理部门应该单独设置内控管理部门，并赋予相应的职责权限，制定切实可行的管理措施，对水利财务管理工作形成强有力的控制工作。与此同时，在内控管理工作开展过程中，应有重点的对水利财务工作进行内部审计，及时总结分析现阶段财务管理工作中的问题，确保水利财务会计信息的准确性，通过内部审计以及监督，充分发挥内部控制工作的作用，保证水利建设项目的顺利开展。
3.进一步推进水利财务预算管理。在新的水利建设形势下，水利财务管理部门应该充分重视预算管理对财务管理的指导与控制作用，将财务预算作为规范、约束以及控制水利建设的依据。在水利项目建设过程中，优化预算编制方式，确保预算的准确性，能够保证项目建设的顺利实施。此外，应该进一步强化预算管理的执行力度与预算监督考核，保证预算编制计划能够得到有效的落实，对水利财务部门的资金管理形成控制，严格依照法律政策以及项目审批依据开展项目建设，最终实现水利财务资源的高校利用。
4.建立相应的水利财务管理考核体系。由于财务管理没有管理实体，因此反映财务管理工作成效必须通过相应的财务管理体系，必须建立相应的评价体系，通过设置科学合理的评价指标对财务管理工作进行量化的考核，进而督促水利财务管理工作水平的不断提高。对于评价指标的选择，需要注意的是首先对于水利财务管理工作的评价具有代表性，其次与水利建设项目的实际情况相适应，能够及时准确地反映财务管理现状以及日后工作开展需要补充全面的地方。
5.对水利财务管理部门的工作人员进行培训教育，明确新形势下的财务管理重点。首先，必须使水利部门的财务管理工作人员熟悉国家各项法律以及政策，严格按照《会计法》等中的相关规定开展水利财务管理工作。其次，应该定期针对近期的财务管理工作内容，进行总结分析，是的财务管理工作人员及时发现财务工作过程中薄弱环节，及时调整工作方法。第三，针对财务会计理论知识以及工程财务管理等方面，对会计工作人员进行必要的教育培训，提高水利财务管理部门工作人员的整体素质，促进水利财务管理工作水平的提高。
四、结束语
综上所述，新形势下国家对水利建设事业制度改革工作不断推进，新的环境对于水利财务管理工作也提出了更高的要求。水利财务管理作为水利建设单位管理的重要内容，优化水利财务管理对于促进国家水利建设事业的不断前进也具有重要的作用。因此，在水利财务管理工作开展过程中，相关部门必须仔细分析新形势下的变化，并总结自身在水利财务管理工作中的问题，通过不断制定相应的改革完善措施，适应新形势下水利建设财务管理的基本要求，推动水利建设管理水平的不断提高。
参考文献：
[1]王兴东 水利建设单位财务管理存在的问题及策略 [期刊论文] -水利科技与经济2008（11）.
[2]李晓霞 对完善水利财务管理体制和监督机制的思考 [期刊论文] -行政事业资产与财务2011（14）.
第8篇：财务内控机制论文范文
［关键词］内部会计控制 作用 问题 改进意见
一、企业内部会计控制的作用
内部控制包括下列要素：控制环境、风险评估程序、信息系统与沟通、控制活动和对控制的监督等5个方面，内控贯穿于企业从生产到产品销售的全过程，在不同的环节设定内控测试点以监督企业生产经营活动的全过程，有助于企业提高经济效益，使资源得到合理有效地利用；另一方面，有效执行的内部会计控制，可以为会计报表提供真实完整的会计数据，为决策者和报表使用者提供详实可靠的会计信息，保证企业资产安全完整，进而促进经济健康发展起到了良好的促进作用。
二、 企业内控中存在的问题及解决方式
当前我国企业内部控制管理相对混乱，内部控制不健全、不规范的问题还是普遍存在的，内控建设尚处在一个完善的过程中，部分企业出纳会计一人兼，发票印章一人管，内部控制薄弱、管理松弛的情况逐渐暴露；国有大中型企业应收账款有继续上涨的态势，导致坏账损失率不断上升；这一系列问题的存在，基于当前我国企业内部会计控制及相关控制的设置不健全的现状之下，与西方资本主义制度下的公司相比，在内控的设置和完善上还有很漫长的路要走，为此，2010年4月份，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合了《企业内部控制会计指引》，明确了企业内控的基本原则和具体要求，有助于加强企业内控管理，提高企业绩效，增强投资者信心。沿着“指引”的方向，内控建设会继续前行，特别对于中小企业而言，所有权与经营权未分离、内部控制缺失或失效、员工素质不高等问题，将会在内控指引下得到有效的改善，我国企业内控建设的步伐会不断加快。
公司治理结构不完善，会产生某些经营层面的风险，诸如管理层超越内部控制，将其利益凌驾于内部控制之上，内控自然不能得到有效的实施。而企业的经营决策和成本控制都要以内控为蓝本，为决策提供数据，为成本控制提供一种监督，内控失效，则不能保证内控能够防止或发现并纠正各类交易、账户余额、列报存在的重大错报。为防止管理层以权力超越内控而产生的内控风险，企业应该严格设定内控权限，任何人不得以任何方式超越内控，应该加强内部会计控制系统登录的权限设定，设定相应的监督机制，保证内控能够得到有效实行。
对内控执行的检查与测试是企业确保内控有效实施的保证，而当前很多企业对内控执行的检查大多流于形式，浮于表面，为应付领导和业绩考核而进行的检查，以偏概全、以点代面、缺乏完整性和全面性。为此，企业应加强对员工的考核和奖惩力度，对于相互串通舞弊的员工予以开除，严重的要追究其刑事责任。同时要加强对员工的指导，使其对内控加深了解，进而不会违规操作而触及内控警戒线。
三、内控建设中关键点的分析
一般而言，内部会计系统构建的基本思路是以控制目标为导向，主要包括构造业务循环模型、分析常见的业务弊端、提出内部会计控制的要点以及确定相关的控制措施等四个方面。
传统意义上的会计核算采用手工记账、过账的形式，财务人员的工作强度很大，但财务数据输出的准确性却不高，而会计电算化的出现极大地缓解了财务人员的工作压力，发展到ERP阶段财务数据可以为企业经营决策提供良好的数据支持。
企业内控是基于相关内控环境而设置的，内控一定要符合相关的内控环境才能在实质意义上奏效，内控环境的分析对企业而言一般比较困难，它不仅仅局限在治理结构、人事政策、组织结构、员工素质和经营方式等层面上，还包括企业所处的行业特征、管理层对风险的态度、企业所处的发展阶段等，一系列因素的综合分析以及对相关因素变动的分析，企业抽调相关的人员进行调查，成本耗费是不小的一笔开支。
如何有针对性地设定内控分析点，不同行业、不同企业可能关键控制点的选取有所不同，企业要在整体生产、销售流程中设定不同的控制点，首先要了解流程中哪些地方比较容易出问题，控制相对薄弱，哪些地方暴露出缺陷，一般要发现流程中的问题需要一段时间的经营，问题和缺陷才容易暴露出来，企业再根据成本有效最低原则，设置内控点，其中货币资金类（银行存款）、固定资产循环（固定资产折旧的计提与分摊）、往来业务款项、计提工资费用等方面一般要设置关键内控点，还要在漫长的适应过程中不断纠正，不断设置新的相关内控点，才能给企业生产提供一个安全的内控保障。
虽然电算化系统有它的优势，但不可避免的一个问题在于其不能对潜在风险进行有效的识别与控制，而内部会计控制系统的潜在风险的影响是比较大的，如系统程序风险与系统故障风险，极有可能导致财务数据缺失；操作职责不明确，未经授权人员非法操作或相关人员操作失误，而导致的财务数据与信息失真；对不合理信息系统没有识别能力，由于电算化会计核算是通过事先设定的程序来处理相关经济信息，对于会计事项记录中违反会计准则、法律、法规和不符合会计政策的记录，都无法进行识别和控制。针对上述存在的潜在风险，企业可以设定系统预警机制，从金额、数量的角度设定相关指标加以控制，而对于非量化的指标，企业可以设定相关的监督机制、定期检查以及要求操作人员进行相关问题过程披露等措施来达到降低潜在风险的目的。
参考文献：
[1]吴生智：内部会计控制的目标定位及实现途径[D].兰州理工大学硕士学位论文. 万方数据
[2]卢洁：我国内部会计控制体系构建[J].合作经济与科技，2010年2月号上
第9篇：财务内控机制论文范文
本文对COSO框架的进行全面剖析，并将其应用到XX财产保险公司（以下简称“A公司”），通过定性分析方法探讨该公司内部控制框架的相关内容，从而提出改善公司内部控制体建议，有效防范风险。
关键词：内部控制；保险公司； COSO
美国证券交易委员会（SEC）要求备案的企业在年报中对企业内部控制制度及有效性做出报告，并建议使用COSO委员会在1992年的《内部控制――整体框架》报告作为企业管理层和注册会计师进行内部控制的评价标准， COSO框架已经成为美国企业风险管理重要理论。
一、COSO理论体系
COSO委员会（ The Committee of Sponsoring Organization of The treadway Commission of The National Comission of Fraudulent Financial Reporting）是由美国会计学会、美国内部审计师协会、注册会计师协会等组织成立的专门研究内部控制问题的组织。其于1992年了《内部控制――整体框架报告》（Enterprise Internal Control- Integrated Framework），1994年对其进行增补[1]。COSO报告指出，内部控制是由公司董事会、管理层和其他员工实施的，槭迪志营的效果性和效率性、财务报告的可靠性以及适用法律、法规的遵守性等目标提供合理保证的一个过程。内部控制的根本目的是防范风险。COSO内部控制的首要目标是为了合理确保经营的效果和效率（基本经济目标，包括绩效、利润目标和资源的安全），其后才是保证财务报告的可靠性（与对外公布的财务报表编制相关的，包括中期报告、合并财务报表中选取的数据的可靠性）和遵循相应的法律法规这两个传统的内控目标。COSO的标志着内部控制由结构阶段进入整体框架阶段。2002年7月《萨班斯――奥克利斯》（Sarbanes-Oxley Act）法案最终细则也明确表明COSO内部控制框架可以作为评估企业内部控制的标准。[2]
COSO《内部控制――整体框架》把内部控制划分为五个相互关联的要素，分别是控制环境（Control Environment）、风险评估（Risk Assessment）、控制活动（Control Activities）、信息与交流（Information and Communication）和监测（Monitoring）。每个要素承载三个目标：经营目标、财务报告目标、合规性目标。控制环境是整个内控系统的基石，支撑和决定着其他四个要素，是建立所有控制的基础；风险评估是建立控制活动的先决条件；控制活动是内控体系的核心；信息与交流是控制系统的“血脉”，是内部控制的实质；监督位于内控系统顶端，是对其他内部控制的一种再控制。内部控制框架如图1[3]：
（一）控制环境
控制环境是企业的氛围、基调，直接影响着内部控制的执行的宽度与力度，是整个内部控制的基础，主要包括组织人员的诚信、职业道德和工作胜任能力、董事会或者审计委员会、管理层经营理念和经营风格、组织结构、企业的权责分配方法和人力资源政策。[4]
（二）风险评估
风险评估就是识别、分析相关风险以实现既定目标，是风险管理的基础。风险评估是从目标、风险识别、管理变化三个方面进行。它随着经济、行业、监管和经营条件而不断的发生变化。[5]
（三）控制活动
控制活动是为了防范风险而采取的有助于管理层决策顺利实施的政策和程序、信息系统控制、实体特征控制。包括授权、业绩评价、信息处理、实物控制和职责分离等。[6]控制活动又可以分为预防性控制、检查性控制、人工控制、计算机控制、管理层控制等类型。
（四）信息与沟通
信息系统产生各种报告，包括经营、财务、合规等方面，使得对经营的控制成为可能。处理的信息包括内部生成的数据，也包括可用于经营决策的外部事件、活动、状况的信息和报告。所有人员都要理解自己在控制系统中所处的位置，以及相互的关系；必须认真对待控制赋予自己的责任，同时也必须同外部团体如客户、供货商、监管机构和股东进行有效的沟通。
（五）监控
监控是对内控有效性进行评估的过程，实质上是内部控制的再控制，包括持续监督、独立评估和缺陷报告等。
二、A公司的内部控制分析
（一）概况
A公司是经保监会批准成立的财产保险公司。几年来，A公司本着“资本充足、管理规范、内控严密、质量和效益优良”的经营理念，已经在全国范围内成了分支公司，形成了业务覆盖全国的财产保险公司，公司在风险管理上做了多方面的探索和努力。
（二）内部控制体系
A公司内部在业务流程、财务流程、资金流程、IT流程等各个方面制定了与相关业务匹配的政策与程序，但是没有形成系统的内部控制文件和体系，以下将按照COSO框架逐一进行分析。
1.控制环境
（1）诚信与职业道德
A公司企业文化强调了艰苦奋斗、穷尽资源、勇于奉献的创业文化，要求“资本充足、管理规范、内控严密、质量和效益优良”地发展公司业务，公司有明确的员工行为手册，在平时各种会议中也积极宣传合规经营的理念，对于违反有关政策和行为规范的情况，管理层基本能够采取适当的惩罚措施。
（2）对员工胜任能力的关注
A公司基本上建成了一只与其规模相匹配的人员队伍，建立了干部选拔、聘用等相关的制度，配合其岗位职责，A公司明确了员工的完成其工作所需的知识和技能，并经常对各条线的员工进行政策、流程、知识技能等的培训，不断地提升员工的胜任能力。
（3）董事会或者审计委员会
A公司董事会下设审计部以及合规部，协助董事会进行风险管控。各级分公司的负责人为风险管理的第一责任人，合规部为风险管理的牵头部门，对本单位及所属单位的风险进行管理，负责牵头制定内部控制制度以及对其执行进行监督与评价，处理内控缺陷。
总公司董事会建立的风险管理部门相对比较独立，能够及时对获得敏感信息、违规行为进行调查监督，有效地在总公司层面执行了内控的监督与评价，但是各级分支机构中，特别是收入规模较少的机构，组织机构设置相对比较简单，人员素质层次不齐，往往由其他部门人员兼任合规职能，其风险管理职能的发挥明显受到人员素质、时间与精力、独立性等方面的限制，有所欠缺。
（4）管理层的经营理念和经营风格
公司管理层十分重视合规经营，强调“资本充足、管理规范、内控严密、质量和效益优良”发展思路，并采取了一系列的措施来实现合规经营目标，如重大事项会签制、业务机构的系统重要权限分级制、审计合规检查、信息系统控制等。公司也一直关注信息系统建设与关键岗位的建设，每月均有由总公司处长级以上领导参加的数据分析会，强调数据的真实性，以客观、真实数据分析基础上行采取适当的发展策略。
（5）组织机构与责权分配
公司结合行业惯例与业务实际成立了十三个部门与三个管理中心，业务部门按照业务内容划分，执行专业化管理；管理部门按照职能划分，并随着公司发展、战略进行调整。公司资产由实际使用部门管理，分公司综合部为资产的实物管理部门，财务部为账务管理部门，金融资产由总公司资金运用部管理，资产管理责权分明，政策完善。
（6）人力资源政策与实务
公司十分重视人才，明确发展要以人为本，重视人才的培养、引进、考核等，公司人事部制定了员工培训、晋升、绩效考核、岗位调整、干部任免、后续教育等十二项人事管理制度。在各部门的职责体系下，均有具体的岗位职责，员工按照其职责的完成情况进行考核。各层级分支公司的人事制度执行均有总公司人事部的监控，执行力度较好。
2.风险评估
（1）目标
随着市场环境的剧烈变化，公司的战略战术也及时进行调整，除合规目标因其遵循法律法规、监管环境等相对比较稳定外，经营目标、财务报告目标随着公司的战略和战术及时进行调整，一般情况下，年年中都会根据实际执行情况对本年预算进行调整，以保证经营目标和财务目标的可靠性。
各个部门在公司总体目标下，根据其部门职责制定部门目标以辅助公司目标的实现，各部门负责人对其具体落实，并对结果负责。公司目标尽可能实现量化管理，以便监督、考核。
（2）风险识别
风险识别的职能与目标实现是由相同层级执行的，风险识别与目标实现的落实均分解到各级部门，最终分解到具体员工职责上，通过内部控制政策与程序联系起来，形成风险识别政策与程序，而跨部门的风险则通过部门会签等形式予以解决，特殊风险则由审计部门、合规部门以及总经理室来识别。
（3）管理变化
今年年初公司成立了战略企划部，专门用于研究公司发展战略与策略，识别环境变化、管理变化对公司目标实现的影响，特别是存在重大风险的情况，从而制定相关的对策。
3.控制活动
公司制定了各种政策与流程，进行活动控制，以实现其目标。
（1）政策和程序
公司根据部门职责进行授权，并由总经理室领导进行分管，实现管理与监督。对各部门目标进行分解，从而客观地进行考核与评价。公司每个月的KPI经营分析是授权与业绩评价的最终结果。
各部门进行具体控制活动，并辅助信息系统的支撑，具体控制措施则受到负责人的管理方式等影响而不同，风险控制点是否全面决定了设计控制活动的质量。
（2）信息系统控制
公司已经建立近十种信息系统，以支持公司的业务发展与数据管理。一般控制方面由三名处长负责，保证了系统的稳定、恰当运行。应用方面，IT部根据各部门提出的需求对系统进行不断的改造，其开发队伍以及外援开发队伍最多达到七八十人，证实了公司对于环境等变化的敏感性以及对信息系统建设重视程度。公司还积极与国外保险公司形成关系，以加强其信息系统建立与数据管理能力。
4.信息与沟通
（1）信息
公司已经按照部门职责进行授权，员工能够在权限范围内履行其职责，公司各部门员工在岗位职责的基础上，能够及时地获得内部、外部信息，但是由于保险业竞争非常激烈，各个竞争主体政策也一年多变，因此对行业竞争主体的信息收集与反应成为公司制定战术的关键所在。A公司各级分公司只是大概了解对方相关信息，没有专门的机制和人员收集此类信息，制约了分支公司与市场互动程度，当然此类信息也受到竞争主体的保密而较难收集。
（2）沟通
公司明确了员工的岗位职责，并定期对其考核，考核结果与绩效相关，因此员工比较清楚了解自己的角色；管理层通过预算，OA文件等方式下达指令；员工之间通过腾讯通、OA等工具也能够实现较好的沟通，自上而下或者平等的沟通较为良好，自下而上的沟通渠道也较为通畅，其实际结果还取决于员工的素质、责任心等。
5.监督
（1）日常监督
公司经理室各分管领导是各部门工作的直接上级监督，审计部、合规部以及其他方面的监督则是平级监督，部门内部为了实现其目标而进行的控制与监督则是内部监督，外部监管机构以及行政机构的检查则是外部监督，几种监督方式构成了交叉纵横的监督体系，很大程度上促进了公司内部控制的有效执行与改善。
（2）个别评价
管理层根据个别事项的性质，形成了不同级别的特殊事项评价机制。具体执行时依照一事一议的原则进行。
（3）内部缺陷的及时处理、报告
管理层十分重视风险管理，对于已经识别的内部缺陷能够及时响应，并根据风险严重程度，成立不同层级的临时组织应对风险，必要时，上报总经理或者董事会。
三、A公司内部控制改良建议
总体来讲，虽然A公司]有形成书面的内部控制体系，但是基于业务、管理等原始需要，A公司已经形成了较为全面的内部控制政策与程序，执行较为有效。根据COSO体系，结合上述分析，对于A公司内部控制提出以下建议：
（一）完善内控制度，形成内控体系
内部控制是实现风险管理与主体持续有效运行的科学手段，国际大型公司内部控制思想已深入人心，上市公司必须出具内控报告。作为中小保险公司的A公司，为了提高管理能力、抵御风险、实现公司稳健发展，有必要形成书面的内部控制制度与体系，并将其传达到组织机构最低层。内部控制规范化、制度化是公司被动应对风险到主动管理风险的实质性转变的重要标志。
（二）完善组织架构，明确内控管理
公司已经有审计部、合规部等部门进行风险管理，但是由于缺乏整体内控体系以及工作安排，两部门的风险管理更多地是基于部门职能的自主行为，缺乏有效的整合。而各部门的风险识别与应对存在同样的问题。建议在形成完整内部控制体系基础上，成立风险管理委员会，以协调整个内部控制工作。
（三）提高人员素质，促进内控执行
一些分支公司的内部控制人员大多是兼职，专业知识与个人素质层次不齐，严重影响了内部控制执行的效果与效率。员工是内部控制活动执行主体，没有专业的知识以及个人的素质作以辅助，再好的内控体系都是空谈，实现管理与控制的质量的根本就是员工个人的胜任能力与素养，更何况更多的风险来自于分支机构层面。因此，不但要充实基层风险管理岗位与人员，更要对其知识与素质进行严格的筛选，并进行专业和符合公司实际的培训，以促进内控有效执行。
（四）加强信息管理，提高内控效率
风险管理与目标实现第一步就是信息的获得，A公司各部门已经可以获得相关信息，但是其渠道和质量却难以支持公司发展战略。信息获得的渠道应当是多元化的，特别是各地区的竞争主体信息的获得更应当是自下而上的一个过程，更重要的是应该建立一种机制与渠道，来获得信息并实现总分的沟通，而这种机制更能够强制分支公司进行信息收集，确保其市场政策与环境相一致。
（五）专业风险识别，夯实风险管理
由于风险识别与目标实现均属于同一层次，各部门风险识别效果会随着本部门组织机构、部门负责人风险意识、责任心等因素而不同，难以实现有效的风险挂你，而审计部与合规部参与其他部门活动的频率与深度毕竟有限，风险识别与管理难以保障，因此在部门内部建立专门风险管理岗位，将风险管理目标落实到部门负责人职能中并加以考核，或者建立部门间牵制风险管理机制，都是提高部门风险识别，夯实风险管理的具体措施。
参考文献：
[1] Coso. Enterprise Internal Control-Integrated Framework. 1992 （9）.
[2] SEC. Management’s Reports on Internal Control over Financial Reporting and Certification of Disclosure in Exchange Act PeriodicReports. Final Rule，2003，June 5.
[3] 朱荣恩. 内部控制评价[M].北京：时代经济出版社，2002，9：9.
[4] 中国注册会计师协会.审计[M].北京：经济科学出版社，2008，4：179-184.
