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乙方(承运人):
甲、乙双方经过协商,根据合同法有关规定,订立货物运输合同,条款如下:
一、合同期为一年,从 年 月 日起到 年 月 日为止。
二、上述合同期内,甲方委托乙方运输货物,运输方式为汽车公路运输,具体货物的名称、规格、型号、数量、价值、运费、到货地点、收货人、运输期限等事项,由甲、乙双方另签运单确定,所签运单作为本合同的附件与本合同具有同等的法律效力。
三、甲方的义务:
1. 按照国家规定的标准对货物进行包装,没有统一规定包装标准的,应根据保证货物运输的原则进行包装,甲方货物包装不符合上述要求,乙方应向甲方提出,甲方不予更正的,乙方可拒绝起运。
2. 按照双方约定的标准和时间向乙方支付运费。
四、乙方的义务:
1. 按照运单的要求,在规定的期限内,将货物运到甲方指定的地点,交给甲方指定的收货人。
2. 承运的货物要负责安全,保证货物无短缺、无损坏,如出现此类问题,应承担赔偿义务。
五。运输费用及结算方式:
1. 运费按乙方实际承运货物的里程及重量计算,具体标准按照运单约定执行。
2. 乙方在将货物交给收货人时,应向其索要收货凭证,作为完成运输义务的证明,持收货凭证与甲方结算。
3. 甲方对乙方所提交的收货凭证进行审核,在确认该凭证真实有效且货物按期运达无缺失损坏问题后10日内付清当次运费。
六、甲方交付乙方承运的货物均系供应客户的重大生产资料,乙方对此应予以高度重视,确保货物按期运达。非因自然灾害等不可抗力造成货物逾期运达的,如客户追究甲方责任,乙方应全额赔偿甲方的经济损失。因发生自然灾害等不可抗力造成货物无法按期运达目的地时,乙方应将情况及时通知甲方并取得相关证明,以便甲方与客户协调。
七、运输过程中如发生货物灭失、短少、损坏、变质、污染等问题,乙方应按照以下标准赔偿甲方的经济损失。
1. 货物灭失或无法正常使用的,按运单记载货物价格全额赔偿,如运单未记载价格的,按甲方同类产品出厂价格赔偿。
2. 货物修理后可以正常使用且客户无异议的,赔偿修理费(包括换件费用、人工费及修理人员的往返差旅费等)。
八、出现合同第七条情况导致货物逾期运达的,乙方除按该条规定承担责任外,还应当同时执行本合同第六条的规定。
九、本合同未尽事宜,由双方协商解决,协商不成,按照合同法规定办理,发生争议提交北京仲裁委员会按其仲裁规则进行仲裁。
十、本合同一式两份,双方各持一份,双方签字盖章后生效。
甲方: 乙方:
附:运单编号:
签发时间: 年 月 日 装运时间: 年 月 日
签发地点: 省 市 区 路 号 装运地点: 省 市 区 路 号
发货人: 承运人:
托运人签章 承运人签章
年 月 日
承运方:
托运方详细地址:
收货方详细地址:
根据国家有关运输规定,经过双方充分协商,特订立本合同,以便双方共同遵守。
第一条、货物名称、规格、数量、价款
货物流编号 品名 规格 单位 单价 数量 金额(元)
第二条、包装要求
托运方必须按照国家主管机关规定的标准包装;没有统一。规定包装标准的,应根据保证货物运输安全的原则进行包装,否则承运方有权拒绝承运。
第三条、货物起运地点
货物到达地点
第四条、货物承运日期
货物运到期限
第五条、运输质量及安全要求
第六条、货物装卸责任和方法
第七条、收货人领取货物及验收办法
第八条、运输费用、结算方式
第九条、各方的权利义务
一、托运方的权利义务
1、托运方的权利:要求承运方按照合同规定的时间、地点,把货物运输到目的地。货物托运后,托运方需要变更到货地点或收货人,或者取消托运时,有权向承运方提出变更合同的内容或解除合同的要求。但必须在货物未运到目的地之前通知承运方,并应按有关规定付给承运方所需费用。
2、托运方的义务:按约定向承运方交付运杂费。否则,承运方有权停止运输,并要求对方支付违约金。托运方对托运的货物,应按照规定的标准进行包装,遵守有关危险品运输的规定,按照合同中规定的时间和数量交付托运货物。
二 货运承运方的权利义务
1、承运方的权利:向托运方、收货方收取运杂费用。如果收货方不交或不按时交纳规定的各种运杂费用,承运方对其货物有扣压权。查不到收货人或收货人拒绝提取货物,承运方应及时与托运方联系,在规定期限内负责保管并有权收取保管费用,对于超过规定期限仍无法交付的货物,承运方有权按有关规定予以处理。
2、承运方的义务:在合同规定的期限内,将货物运到指定的地点,按时向收货人发出货物到达的通知。对托运的货物要负责安全,保证货物无短缺、无损坏、无人为的变质,如有上述问题,应承担赔偿义务。在货物到达以后,按规定的期限, 负责保管。
三、收货人的权利义务
1、收货人的权利:在货物运到指定地点后有以凭证领取货物的权利。必要时,收货人有权向到站、或中途货物所在站提出变更到站或变更收货人的要求,签订变更协议。
2、收货人的义务:在接到提货通知后,按时提取货物,缴清应付费用。超过规定提货时,应向承运人交付保管费。
第十条、违约责任
一、托运方责任
1、未按合同规定的时间和要求提供托运的货物,托运方应按其价值的 %偿付给承运方违约金。
2、由于在普通货物中夹带、匿报危险货物,错报笨重货物重量等而招致吊具断裂、货物摔损、吊机倾翻、爆炸、腐蚀等事故,托运方应承担赔偿责任。
3、由于货物包装缺陷产生破损,致使其它货物或运输工具、机械设备被污染腐蚀、损坏,造成人身伤亡的,托运方应承担赔偿责任。
4、在托运方专用线或在港、站公用线、专用铁道自装的货物,在到站卸货时,发现货物损坏、缺少,在车辆施封完好或无异状的情况下,托运方应赔偿收货人的损失。
5、罐车发运货物,因未随车附带规格质量证明或化验报告,造成收货方无法卸货时,托运方应偿付承运方卸车等存费及违约金。
二、承运方责任
1、不按合同规定的时间和要求配车(船)发运的,承运方应偿付托运方违约金 /,!/元。
2、承运方如将货物错运到货地点或接货人,应无偿运至合同规定的到货地点或接货人。如果货物逾期达到,承运方应偿付逾期交货的违约金。
3、运输过程中货物灭失、短少、变质、污染、损坏,承运方应按货物的实际损失(包括包装费、运杂费)赔偿托运方。
4、联运的货物发生灭失、短少、变质、污染、损坏,应由承运方承担赔偿责任的,由终点阶段的承运方向负有责任的其它承运方追偿。
5、在符合法律和合同规定条件下的运输,由于下列原因造成货物灭失、短少、变质、污染、损坏的,承运方不承担违约责任:
不可抗力;
货物本身的自然属性;
物的合理损耗;
托运方或收货方本身的过错。
本合同正本一式二份,合同双方各执一份;合同副本一式 份,送*****等单位各留一份。
托运方: 承运方:
代表人: 代表人:
地址: 地址:
电话: 电话:
开户银行: 开户银行:
帐号: 帐号:
甲方:_______________
乙方:_______________
根据中华人民共和国《合同法》及有关公路道路运输服务管理规定,为确保公路运输服务质量,维护双方权益,规范相互合作行为,甲乙双方经过充分协商,就甲方产品运输服务事项达成以下条款,以便双方共同信守。
第一条:甲、乙双方基本合作义务:
1、 甲方委托乙方承运公路运输业务,托运货物主要为 及其他附属广告品、促销品等;甲方按照单据实际数量予以结算,乙方应在运输能力、运输时间及运输安全可靠性等方面满足甲方的要求,并根据甲方的运量快速配备运输工具,确保运输服务质量;
2、 乙方在接到甲方运输业务委托时,应严格按照甲方的委托事项按时按质按量完成道路运输任务,并对甲方的运输业务全过程安全负责;
3、 运输价格和运输时间按双方确认的合同附件I《运输时间价格表》内容执行,合同期限内不得单方面随意改变运输价格,包括门对门的一切费用,否则视为违约;
第二条:乙方须具备的资质条件:
1、 具有独立法人资格及中华人民共和国工商行政主管部门核发的营业执照
2、 具有中华人民共和国税务主管部门核发的税务登记证照及财务结算凭证;
3、 具有中华人民共和国交通主管部门核发的道路运输经营许可证;
4、 营业执照的注册资金不得少于100万元的;
5、 具有三年以上公路运输和配送经验,有固定的经营场所和必备的通讯设施;
6、 具有相应的运输能力和必备的信息监控手段,有完整的服务质量保证体系;
第三条:风险保证金
1、乙方承担货物风险责任:在货车的挡板处接受货物时起,至货物到达卸货地卸货完毕止。
2、乙方同意在签署合同时,向甲方一次纳人民币__万元风险保证金,该保证金不计息,如货物在乙方承运期间完好无损、保持原样,甲方在合同期满或终止后30天内返回给乙方。若继续合作,风险金直接转入下一次合作合同。如因乙方责任造成甲方损失,甲方则按销售发票价格和因乙方原因甲方客户对甲方的索赔金额从保证金中扣除,乙方拥有受损货物的所有权,乙方在不影响甲方销售市场和甲方公司及产品声誉的产前提下处理受损货物。
第三条:合同期限
本合同自 __ 年__月__日 至 __ 年__月__日止。
第四条:运输地点、价格及时间______________________________
第五条:运输服务管理要求及事项约定
1、 甲方有运输任务时提前一天以电话或传真方式通知乙方固定的联系人确认运输委托内容,包括要求车辆到达甲方工厂的时间日期,要求承运的货物数量,建议使用的车型、卸货城市等。乙方接到甲方发货任务通知时起,必须在一小时内给予答复并明确告知车辆号码、司机姓名、电话等,并保证车辆按时到厂装车,否则,甲方有权另行选择承运单位;
2、 乙方提供的运输车辆必须符合甲方的装载要求;车况良好,货厢内壁无凹凸不平之处,无水渍、油渍,干燥清洁、无渗漏、无毒、无异味及其他污染物,敞车必须配备蓬布、绳索及捆绑用的竹片等保护材料;
3、 乙方必须听从甲方现场管理人员的指挥,遵守甲方工厂仓库的各项规章制度,不准与甲方发货人员发生争吵、打架、随地吐痰、乱扔垃圾等行为;
4、 乙方到达甲方指定提货地点时,司机或提货人员必须携带有效证件,经过甲方许可后驶入指定区域等待装车,甲乙双方在货车的挡板处交接货物、乙方须对所承运的货物做好清点工作,并按甲方要求办理签收及发货手续,双方办理完发货手续后,货物的数量和安全以及完好性有出入的,均由乙方承担所有损失;
5、 甲方发货清单为一式五份,经双方清点货物数目签字确认无误后,甲方留存一份,乙方所执四份货物清单,一份交收货人作为收货凭证。其余三份交收货人签字/盖章后返回甲方,作为有效运输结算凭证;
6、 捆绑绳索和产品软性包装箱之间必须垫有木板片等保护材料,以确保产品不会因为捆扎而变形,凡因装车后任何因素导致甲方货物失落破损的,一切损失由乙方承担;
7、 自甲方货物装上乙方指派车辆后,其货物保管之责随之转到乙方,乙方在运输途中发生货物丢失或损毁、污染、被雨淋湿或受潮、包括整车被盗的均由乙方承担赔偿责任;
保险事宜由乙方自行承担;甲方有责任协助提供乙方理赔所需的相关材料;
8、 乙方承运甲方货物时,应在甲方指定的时间内安全送达甲方指定的客户收货地,乙方单方面延迟承运时间等原因造成甲方客户拒收或退货,造成甲方的损失均由乙方承担,甲方有权终止合同并追究乙方的违约责任。
9、 货到客户处,如发生找不到收货人、客户拒收等异常情况,乙方应及时联系甲方运输负责人解决,乙方不得擅自卸货或将货物拉回仓库。没有甲方的书面单据认可,乙方不得随意从甲方客户处拉回货物,对于乙方擅自拉回的货物甲方有权拒收,且无论甲方是否收货,由此而产生的运输等费用甲方不予结算;
10、货到甲方客户处,发生部分货物损坏、短少的,由收货人将破损情况写在送货单上,并注明是否收下,双方签字确认;甲方与乙方协商处理破损赔偿,并由甲方决定是否将货物拉回至甲方仓库,所有返回货物拉回仓库后必须通知甲方仓库验收并由甲方仓库出具收货证明;
11、如发生不可抗力因素或交通事故,预计不能按时到达的,乙方应立即电话通知甲方并说明情况,以便甲方及时与客户取得联系谅解和采取相应的补救措施。
12、对于乙方接触到甲方客户的各种商业信息或运输业务,乙方不得透露,一经发现,甲方有权终止合同,造成损失的,甲方将依法追究乙方的责任;
13、本协议自双方授权的如下代表签字盖章之日起生效,有效期一年,到期双方无异议则自动顺延一年, 本协议一式四份,双方各持二份,具有同等效力。
甲方:________________
承运方:_________________________________________________.
根据国家有关运输规定,经过双方充分协商,特订立本合同,以便双方共同遵 守
一,货物名称、规格、数量、价款: 货物编号品名规格单位单价数量金额(元)
二,包装要求:托运方必须按照国家主管机关规定的标准包装;没有统一规定包装 标准的,应根据保证货物运输安全的原则进行包装,否则承运方有权拒绝承运。
三,运输办法及运杂费负担:______________________________________________ ________________________________________________________________________ ________
四,托运时间及地点:____________________________________________________ ________________________________________________________________________ __________
五,到货时间及地点:____________________________________________________ ________________________________________________________________________ __________
六,收货人领取货物及验收办法:__________________________________________ ________________________________________________________________________ __________
七,付款办法:_________________________[!]_________________________________ ________________________________________________________________________ __________
八,违约责任:
托运方责任: 1.未按合同规定的时间和要求提供托运的货物,托运方应按货物价值的____%偿 付给承运方违约金。 2.由于在普通货物中夹带、匿报危险货物,错报笨重货物重量等而招致吊具断裂, 货物摔损,吊机倾翻,爆炸,腐蚀等事故,托运方应承担赔偿责任。 3.由于货物包装缺陷产生破损,致使其他货物或运输工具,机械设备被污染腐蚀、 损坏,造成人身伤亡的,托运方应承担赔偿责任。 4.在托运方专用线或在港、站公用线、专用铁道自装的货物,在到站卸货时,发 现货物损坏,缺少,在车辆施封完好或无异状的情况下,托运方应赔偿收货人的损 失。 5.罐车发运货物,因未随车附带规格质量证明或化验报告,造成收货方无法卸货 时,托运方应偿付承运方卸车等存费及违约金。
承运方责任: 1.不按合同规定的时间和要求配车(船)发运的承运方应偿付托运方违约金__元。 2.承运方如将货物错运到货地点或接货人,应无偿运至合同规定的到货地点或接 货人。如果货物逾期达到,承运方应偿付逾期交货的违约金。 3.运输过程中货物灭失,短少,变质,污染,损坏,承运方应按货物的实际损失 (包括包装费,运杂费)赔偿托运方。 4.联运的货物发生灭失,短少,变质,污染,损坏应由承运方承担赔偿责任的, 由终点阶段的承运方向负有责任的其他承运方追偿。 5.在符合法律和合同规定条件下的运输,由于下列原因造成货物灭失,短少,变 质,污染,损坏的,承运方不承担违约责任: ①不可抗力; ②货物本身的自然属性; ③货物的合理损耗; ④托运方或收货方本身的过错;
九,本合同正本一式二份,合同双方各执一份;合同副本一式____份,送*****;等单位各留一份。
托运方:__________________ 承运方:_______________________
代表人:__________________ 代表人:_______________________
地址:____________________ 地址:_________________________
电话:____________________ 电话:_________________________
开户银行:________________ 开户银行:_____________________
帐号:____________________
地址:_________________________
关键词:铁路运输;公路运输;分工与合作
随着我国现代化建设的推进和社会经济的不断发展,我国的铁路与公路基础设施建设有了很大的进步。目前我国的铁路和公路在营业里程、路网密度、货运量及周转量等方面都取得了长足的发展。为了充分发挥铁路运输与公路运输的优势,满足现代物流运输的要求,我们应该探究如何促进铁路与公路物流运输的分工与合作。
1 铁路运输发展物流的优势与劣势
1.1 铁路运输发展物流的优势
政策支持方面。铁路对我国国民经济的发展具有重要作用,受到国家的高度重视。国家曾先后出台《中长期铁路网规划》、《国家发展改革委关于调整铁路货运价格进一步完善价格形机制的通知》等法律,对铁路的规划建设、护路运营等方面做了详细规定。为了能够使布局合理、覆盖面广、高效便捷的现代铁路网络早日形成,保证铁路发展符合当前社会经济形势,赋予了铁路一定的自主定价权,推动了铁路货运市场化。
运输方式特点方面。铁路运输货物具有运量大、速度快、成本低、受自然条件影响小等方面的优势,近年来铁路在不断发展,铁路运输日益批量化、规模化、物流化。铁路的自身特点决定了在长途运输中具有其他运输方式所不能替代的优势。但是铁路运输只能在线路上进行,无法实现物流中的“门对门”要求,缺乏灵活性,经常需要其他运输方式的配合。
业务范围上。铁路货运以运输为主要业务,兼顾包装、存储、装卸搬运等业务,在业务范围上与物流行业存在相似性,这使铁路货运企业向物流企业转变更加容易实现。
从产业结构来看,铁路运输具有高度垄断性,国家对铁路行业的方针政策的制定都是从全局出发,在全国范围实行,这不但减少了竞争而且促进了资源的优化配置。
铁路运输发展历史久。铁路运输发展时间长,不仅具有充分的车辆、集装箱、装卸机具、厂库设备等物流资源,而且还有大量的、覆盖面广的网络信息资源,这为铁路的物流运输提供了物质基础。
1.2 铁路运输发展物流的劣势
随着其他运输方式的发展及运输市场竞争的日益激烈,社会对运输的水平有了更高的要求,铁路运输在这种情况下其自身优势不能得到充分的发挥,铁路的劣势也日益暴露出来。铁路运输与其他运输方式相比在时间、空间上比较分散、缺乏灵活性、难以满足物流运输对时效的要求。
铁路运输长期处于垄断地位,导致铁路业缺乏竞争意识和创新意识,管理制度也不够完善。在服务内容上依然以铁路运输为主,缺乏流通加工服务、紧急配送、咨询服务等业务的开展,铁路的储存和装卸等业务还没有形成完善的环节和服务产品。
2 公路运输发展物流的优势与劣势
2.1 公路运输发展物流的优势
从公路运输自身的特点来看,公路运输不仅速度快而且不需中转具有很强的直达性和时效性,在运输少量货物方面具有很大的优势。在运输过程中由于很少中转装卸货物,避免了货物的撞击,减少了在货物包装方面的成本。
公路物流运输不像火车那样只能在既定线路上运行,它具有较强的直达性,能够满足现代物流运输中的“门对门”的要求,公路物流运输可以把货物送到工厂、码头、农村、山区、居民区等地,这种优势是其他运输方式所不具有的。公路运输以集散运输为主要运输方式,如果能够与铁路这种干线运输方式相结合,可以发掘出自身的巨大潜力,成为现代物流中的核心运输形式。
公路运输更加灵活。公路运输的主要工具汽车既可独立完成运输任务,又可以与其他运输方式相结合进行运输。汽车独立运输货物时载重量可能不够大,但是如果结合其他工具如牵引车、挂车就会大大提高载重量,这种在运输方式和载重量方面具有极大灵活性的公路运输方式对现代物流具有极强的适应性,可以满足客户的个性化需求。
2.2 公路发展现代物流的劣势
公路运输的经营主体集中度低,这些企业大小不一又过于分散,在经营模式上多采取单车承包、挂靠经营等方式缺乏规范性和系统性,难以协调统一实现规模化经营。由于企业的分散发展,产生了很多闲置的仓库和车辆,造成了浪费,不利于成本的节约。
3 铁路与公路物流运输的合理分工与协同发展思路
3.1 建立促进铁路与公路物流运输分工与协同发展的政策
铁路与公路在物流运输方面都各有其优势与劣势,对物流中的品类、距离、时限等也有不同的要求,国家应该出台一些调控、鼓励或限制的政策来充分发挥彼此优势,规避劣势,满足其各方面需求,促进铁路运输和公路物流运输实现合理的分工与协调发展。保证铁路与公路物流运输布局结构合理,降低成本、节能环保,促进物流市场的发展。
严格治理公路运输中的超载、超限现象,充分发挥铁路运输的自身优势,统一管理铁路运费,降低铁路运输两端的费用。以保证铁路与公路的运输市场规范化发展,构建一个公平合理的竞争环境,充分发挥铁路与公路运输各自的优势,实现铁路与公路科学分工格局的形成,并促进两者共同发展。
全面综合的考虑铁路与公路物流运输的情况。在制定相应政策时应该综合考虑铁路与公路运输而不能厚此薄彼,产生问题。对铁路和公路物流运输统筹研究,从而制定出科学合理的政策以减少成本,构建公平科学的市场竞争环境。
3.2 加大铁路与公路物流运输协同发展的政策支持
随着社会经济的发展,社会对交通运输体系有了更高的要求,在促M现代交通运输体系现代化、综合化的背景下,应该对铁路运输和公路运输统筹考虑、科学规划,充分发挥其自身优势。提高铁路与公路物流运输的效率,相应的降低成本,从而获得经济效益。
国家应该制定推进铁路运输与公路运输协同发展的总体战略规划和阶段性推进计划。国家应该综合考虑铁路运输与公路运输的资源利用、节能环保等因素进行铁路与公路基础建设、布局及运营工作。采取财政补贴政策促进铁路与公路物流运输的分工与协作。对建设运营铁路与公路的企业及开展铁路与公路联运物流运输的企业给予财政补贴,促进铁路与公路的协调合作。健全完善铁路与公路分工合作、协同发展的各种运营机制以促进铁路与公路的联运,使两种运输方式实现最大程度的衔接。
3.3 完善基础设施建设
为了促进铁路与公路运输的联合发展,需要加快推进铁路与公路网络布局与物流网络的构建。现代物流网络建设需要结合新线建设、铁路线路及普速干线形成覆盖范围广、高效便捷的物流运输体系。加快集装箱、重载的建设,使铁路运输网和货运物流网变得高效便捷,服务质量能够满足现代人们的需求。加快各支线铁路的建设,从而推进铁路专用线的建成,促进铁路与公路物流运输网络的高效衔接,使物流运输更加畅通。促进铁路与公路物流运输由原来的货运站向城市物流配送中心、园区转变,通过大力发展集装箱运输、邮政快递运输等现代运输方式,促进铁路与公路分工合作、共同发展,促进枢纽型园区经济的发展。
4 结束语
我国铁路和公路的物流运输各有其优势与劣势,为了充分发挥两者的自身优势,促进我国物流运输事业的发展,应该完善相关政策,加强基础设施建设以促进我国铁路与公路物流运输实现合理分工和协同发展。
参考文献
[1]丁永民.铁路与公路物流运输的合理分工与协同发展[J].铁道运输与经济,2016,38(11):21-25.
[2]吴凯.铁路及公路运输在现代物流中协调性研究[D].西南交通大学,2008.
按照交通部《关于开展*年国内水路运输业及水路运输服务业核查工作的通知》(交水发〔*〕717号)要求,结合我省具体情况,从*年1月1日至*年4月30日,在全省统一开展*年度国内水路运输业及水路运输服务业核查工作。现就有关事项通知如下:
一、核查范围
核查对象为已取得国内水路运输和水路运输服务业经营资格的经营人及其所经营的运输船舶。
二、核查权限和形式
(一)对从事涉外旅游运输、国内沿海货物运输、跨省水路液货危险品运输和旅客运输的经营人及其所属的运输船舶,经各市州上报省港航局核查。
中央管理的在鄂航运企业集团及其控股子公司,由省港航局负责具体核查工作。
(二)对从事长江内河跨省普通货物运输、省内跨市州运输的经营人及其所属运输船舶、以及水路运输服务业经营人的核查工作,由各市州港航部门组织实施,逐户上门核查。省港航局对核查情况进行抽查。
(三)对从事市州内运输的经营人及其所属运输船舶的核查工作,由各市州港航部门负责。
三、核查内容
(一)审核经营人在上一年度遵守国家水路运输法律、法规及交通主管部门的规章、规定的情况,重点审核有无超越经营范围和违章经营的行为,以及有无违反规定使用票据的情况。
(二)审核经营人的经营资质保持情况。对已取得经营资格的水路运输经营人,要根据《国内船舶运输经营资质管理规定》(交通部令2001年第1号),现场审核其经营资质的维持情况。核查的重点是公司安全管理制度、责任的落实情况和相关管理人员的配备情况,对管理制度不落实,人员不到位的,要明确提出整改意见,发现达不到资质条件的,要责令限期整改,经过整改仍达不到资质条件的,报相应的管理部门取消其经营资格。在本次核查过程中,要根据已在管理部门备案的企业主要管理人员档案库,现场核对资质条件要求的主要管理人员到位情况,核对实人与相关证书、合同,并填写《跨省运输企业主要管理人员档案汇总表》(见附件),登记造册,坚决杜绝主要管理人员在其他企业及船舶上兼职的现象。
(三)审核运输船舶的经营资格和有无违规、违章行为及发生安全事故的情况,审核运输船舶有关证书是否相符、有效,有无篡改船龄和报废船舶继续从事营运的情况。重点审查公司所属船舶是否真正纳入公司管理,有无“挂而不管”的行为,切实落实公司对所属船舶的安全管理责任,打击违规操作船舶。对审核合格的船舶,由审核机关对其《船舶营运证》核发新的审核记录页。对未能落实安全管理责任、“挂而不管”的船舶不得核发该记录页。
(四)了解经营人的生产经营情况,审核有关运输规费交纳情况。
经审核合格的经营人和船舶,其《水路运输(服务)许可证》审核记录的有效期统一注明从*年1月1日至2008年4月30日。新核发船舶审核记录的有效期统一至2008年4月30日(但不得超过营运证的有效期)。
五、具体要求
(一)本次核查工作政策性强、涉及面广、工作量大,请各有关单位高度重视,加强领导,做好各项准备工作,周密组织,合理安排,务求实效。
(二)在核查工作中,有关交通主管部门和港航部门要牢固树立执政为民、依法行政的思想,增强服务意识,规范服务行为,提高工作效率,方便广大船舶运输经营人。要认真贯彻落实政务公开的有关要求,采用适当方式将核查要求、工作程序等内容通知广大船舶运输经营人。在核查过程中,特别是登门核查期间,要严格遵守有关廉政规定,不得故意刁难当事人,严禁借本次核查名义乱收费或搭车收费。
(三)要通过核查工作巩固航运市场整顿成果,进一步规范水路运输市场秩序,及时纠正违法违规行为。要严格执法,加大处罚力度,树立管理权威。对在规定的期限内无故不参加本次核查或拒不接受核查的经营人,要依照有关规定,给予适当处罚,直至取消其经营资格。
【关键词】公路交通;运输管理;问题与对策
我国高速公路发展很快 ,加速了我国的改革开放和社会经济发展。但是收费很高 ,把不少的汽车都撵到老路或辅道上去了。为了充分发挥高速公路作用 ,建议国家适当调整高速公路收费的有关政策 ;并尽快颁布实施《中华人民共和国高速公路管理法》。公路交通运输的发展以及运输量的日益增大,公路交通运输的市场出现了供大于求的尴尬局面,这不仅给公路交通运输业的健康发展带来难得的机遇,同时也要求公路交通运输管理乃至经营方式必须与市场能够相适应。因此笔者认为,公路交通运输的管理是至关重要的。本论文试图通过对公路交通运输管理的相关介绍,指出我国公路交通运输管理目前存在的一些主要问题,并深入探讨解决这些问题的对策。
一、公路交通运输业发展历程及现状
我国正处于经济高速发展的时期,运力需求的急剧增长迫切需要修建更多的高速公路,但高速公路的建设和养护资金又严重不足。在此背景下,提高高速公路运营管理效益成为高速公路健康持续发展的必然要求。交通运输是生产在流通领域里的继续,是国民经济的基础设施和赖以生存的命脉,是社会和经济发展的“先行官”。建立人便其行,货畅其流,安全、畅通、迅速、经济、方便,四通八达的交通运输综合体系,是四个现代化建设必不可少的前提。国内外的实践都充分证明:经济发达的程度,与交通运输发达的程度成正比关系。交通运输发达的国家和地区,经济就发达;反之,交通运输落后的国家和地区,经济就落后。比如,我们江西北半部的交通运输比南半部发达,相对地来说,南半部的经济就比北半部落后。全省六个工业城市郜集中在北半部,处于贫穷落后状态的人口主要集中在南半部。因此,为了加速我省的经济建设,就必须将交通运输列为整个国民经济发展的一个战略重点。
公路建设在继续扩大总体规模的同时,重点加强了质量水平的提高,高速公路及其他高等级公路的迅速发展改变了我国公路事业的落后面貌,公路建设筹资渠道走向多元化,逐步扭转了公路建设资金短缺的状况。但值得关注的是,公路的基础设施日益完善,公路运输从业人员需求增大,公路里程及网密度不断增加,公路运输量飞速增长,运输能力也迅速提高,产业的结构呈现出明显地改善等等。
二、我国公路交通运输管理目前存在的一些主要问题
公路交通运输管理的过程当中,从目前来看,仍然存在着许多问题,具体体现在:
第一,我国道路容量存在着不足。长久以来,我国的道路人均水平相对比较低。道路容量的定义,有几种不同的理解,但比较共同的看法是:首先,容量要反映路网的建设水平,即路网容纳机动车的能力;另外,还要考虑车辆运行在时间上消耗。
第二,我国汽车拥有量增速加快,近年来,随着经济发展增速和人民生活水平的日益提高,轿车持有量、商务车以及运输车辆都大幅度增加,这势必影响着公路交通运输的管理。
第三,公路交通管理的技术水平滞后。因为一些历史以及认识方面的原因,我国的公路交通运输管理存在着很多问题。我们知道,要管理就要有管理的正确思想,要有合理的组织结构,要合理的分配。
第四,设卡、收费、罚款是公路交通运输管理中出现的严重的问题之一。近几年,在交通运输管理环节,利用职权实施的职务犯罪行为屡有发生,严重危害了交通运输业的健康发展。另外,车辆的结构不科学,车辆以及人员超载严重。我国的运输车辆吨位低,老旧程度高,超载现象明显,存在着众多的安全隐患。也就是说,超限以及超载运输是我国公路运输管理之巨大恶瘤。超限以及超载运输不仅容易引发各种交通事故,同时对公路也造成了极大的破坏,更是降低了公路以及桥梁正常的使用寿命。这一现象扰乱了我国的运输市场之秩序,致使导致我国运输市场之宏观调控的难度加大。由此看来,这也无疑增大了公路交通运输管理的难度。
三、加强公路交通运输管理的对策
上面我们提到,我国公路在不断建设的同时,开展公路交通运输管理研究也变得日益重要。究竟如何提高我国公路交通运输管理之科学化,科学地协调好人和车和路以及管理部门之间的关系。通过以上对我国公路交通运输管理存在的问题的相关分析,我们可以明显地意识到,加强我国公路交通运输管理的工作是何等的重要,对此,笔者对如何加强公路交通运输管理工作提出以下的对策:首先,严格把好车辆以及驾驶员两关:车辆,必须要符合相关的技术条件,对于经常要跑长途的车辆应该更加注意多检查运输车辆的安全技术情况;驾驶员也要严格考核,强化其责任感和危机感。同时,应该不断地加强宣传和教育,强化其自觉以及自律性。还有,加强监督,严格落实相应的奖惩制度。其次,改善公路交通运输经营和管理,提高其服务质量。交通部门之运输企业,始终是我国的公路运输当中之骨干力量,应该大力的扶持并保证重点发展。对于公路运输企业,应该有计划地科学地更新车辆,适当地增加相对大吨位的柴油车和小型的载货汽车以及专用的车辆,以适应我国社会各种物资以及人员运输的强烈需要。另外,要完善公路交通运输应急预案。积极组织全体人员学习关于危险品等运输管理之法律法规,令其熟悉并能够掌握运输有关危险品等车辆管理之法律依据。与此同时,组织领导和指挥协调和应急处置和医疗救护以及现场抢险等,都需要完善应急的处置预案,提高处置事故的对应能力,从而保障公路的畅通以及人民群众之生命和财产的安全。最后,应该实行有计划的运输,要严格地控制车辆出现空驶的现象,采取科学有效的形式,进行合理运输。另外,要加强公路交通运输的乱收费和乱设卡以及乱罚款的现象管理,各级的交通主管部门必须切实地加强对公路运输全方位的管理。任何单位以及个人都必须遵守我国国家的政策和法令法规以及交通管理方面的相关规定,在具体的工作过程中,接受有关交通主管部门的管理以及监督。检察机关应充分履行反贪污贿赂及反渎职侵权职能,进一步加大办案工作力度,严肃查办国家工作人员利用交通、公路及车辆管理职权,与社会闲散人员内外勾结,,贪污、受贿、索贿行为;严肃查办国家机关工作人员滥用交通、公路及车辆管理职权,不正确行使职权,或超越职务范围、限度行使职权,不恪尽职守,严重不负责任,拒绝或放弃履行职责的罪、罪行为,切实保障国家机关及其工作人员职务行为的廉洁性。
总而言之,随着我国公路交通运输市场的积极发展,我们必须清醒地认识到公路运输业在整个综合的运输体系当中的重要地位,科学地分析公路交通运输管理的发展现状,认真对待存在的问题,利用有效的管理方法和措施,促进我国公路交通运输业的健康和持续发展。
【参考文献】
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[2]常华.关于广州市道路容量研究的探讨[J].公路交通科技,2005(09).
公路运输是国民经济具有先导性和基础性产业之一,也是社会经济系统的重要组成部分,对于推动社会经济发展以及人类文明进步发挥着举足轻重的作用。以市场为中心的市场经济将经济组织成一种生产形式,依靠市场机制来配置社会资源。在建立和完善社会主义市场经济体制的同时,公路运输市场发生了一系列变化,运输市场管理模式也发生了变化。
1公路运输市场管理改革必要性与必然性
1)公路运输市场管理改革是社会生产力发展的客观需要。市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物,只要是社会化大生产基础上的商品经济,无论其实行生产资料公有制还是私有制,都必然要求实行市场经济体制,而公路运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分。因此,公路运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。
2)公路运输市场管理改革是公路运输企业转换经营机制的客观要求。在目前市场经济体制下,公路运输管理部门如何适应市场的需求,建立适应社会生产力发展的运输市场,使公路运输管理部门真正适应市场经济的需要,并逐步走向系统化、规范化、法律化的轨道,这是当前及今后一项较为突出的任务,那么市场化改革是其最重要的一条出路。公路运输市场是进行道路运输商品交换的场所以及交换双方经济关系的总和。而运输企业则是运输要素市场的一部分,要落实企业的经营自,转换企业的经营机制,必须要有健全的运输市场做后盾,只要有了健康的运输市场机制,才有可能搞活国有大中型企业,促进经营机制的转换,从而推动整个运输行业的发展。
3)公路运输市场管理改革是现代社会经济改革和发展的重要组成部分。随着市场体制的逐渐完善、市场机制作用的逐步发挥,必将导致一些国有企业、特别是大中型企业经营机制的转换,从而增强国有企业的活力,提高经济效益;同时市场经济可以通过价格杠杆和公平自由竞争,促进公路运输行业经营管理整体水平的提高;同时还有有利于运用经济、法律、行政手段,特别是通过税率、费率、价格等经济参数的调节来调控运输市场,从而促进公路运输事业的均衡发展。现代经济的发展不能也不可能脱离公路运输,良好的公路运输市场管理是经济发展的基本保障,而公路运输市场管理需要不断的改革,才能得到进步,进一步巩固经济的持续稳定发展。
4)在市场经济体制下公路运输管理部门要适应市场经济的需要并逐步走向系统化、规范化、法律化的轨道。适应市场的需求,建立适应生产力发展的运输市场,是公路运输部门市场化改革的一条出路。党的十六大以来,公路运输管理体制扎实推进改革,实现了重大创新,运输生产力发生了深刻而巨大的变化,推动了运输生产力的发展。公路运输企业投融资体制改革取得了重大突破,探索和积累了公路运输企业建立现代企业制度的宝贵经验。
2公路运输与经济发展的关系
伴随社会经济的快速发展,公路运输在不同的地区逐渐对地区经济产生着重要影响,并与地区经济的发展有着紧密的关系。
1)公路运输是社会发展和经济发展的根本基础,随着高速交通的建设及交通网的日趋完善而占有越来越重要的地位。以城市为主要节点的公路运输,将各个城市构建在交通网络,有效连接各个交通要点,并以其灵活、便捷、覆盖面广、通达性好等特性,成为现代交通网络的重要组成部分。
2)公路运输的发展直接影响着周边地区的经济持续发展。要致富,先修路已为发达国家和国内发达地区的发展经历所证实。一个区域交通网的状况直接影响到当地及相关地区的经济发展,交通建设的适度超前,会起到促进、支持当地及相关地区经济发展的作用;交通建设的滞后,会严重阻碍经济的发展。
3)良好的公路运输能力,能更好地吸引外资,促进地区及周边地区的经济的发展,以及同周边地区的经济往来。公路运输是国民经济的重要基础产业和新的经济增长点,是社会和经济快速、持续发展的生命线,并在一定程度上衡量一个国家或地区社会经济的发展水平。为了支持、促进当地及相关地区的经济建设的持续发展,交通建设也必须保持适度超前。
4)公路运输与经济发展的良好协调有利于和谐社会的发展。和谐产生活力,和谐创造需求。作为社会主义现代化建设起基础作用的公共交通建设,也应该为构建和谐社会做出应有的贡献。解决和改善人民群众“衣食住行”的问题是普通百姓生活的主要诉求,社会主义公路运输体系的建立,其宗旨就是满足人民群众对交通日益增长的服务需求,以促进建立一个和谐的公路体系。
3公路运输市场管理的措施
3.1实行全面预算管理
全面预算管理是发达国家多年积累的先进管理经验,它是建立在责、权、利相结合基础上的各责任单位的预算体系,通过其监督、激励及分配功能,解决企业的内部管理问题,完善企业法人治理结构。企业管理者只有广泛采用现代管理观念,充分认识全面预算管理的重要意义,不但懂得如何科学地编制全面预算,而且善于运用全面预算管理,才能使企业真正成长为现代企业,才能不断提高企业的经济效益。公路运输企业要推行全面预算管理应着力解决的以下两个问题,一是要与实行现金收支两条线管理相结合,预算控制以成本控制为基础,现金流控制为核心。二是要同深化目标成本管理相结合。因此,必须进一步深化目标成本管理,从实际情况出发,找准影响企业经济效益的关键问题,瞄准国内外先进水平,制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措施,积极依靠全员降成本和科技降成本,加强成本费用指标的控制,以确保企业利润目标的完成。
3.2建立独立市场经营主体
由于企业对配给资源的有效利用、成本降低、服务质量提高的内在动力明显不足,社会需求得不到满足。公路运输企业体制改革要根据社会主义市场经济体制的要求和公路运输的技术经济特点,构建一个有利于公路运输更好、更快、更高效发展的环境和机制,促进整个公路运输业技术进步、成本降低、加快发展、增加有效供给和服务质量提高,进而增进社会福利和为国民经济其他行业的发展以及国际竞争力的提高创造更有利条件,适应国民经济发展和全面建设小康社会的需要。根据市场经济发展规律和发达国家的经验,以及我国其他行业的改革实践,消除市场壁垒、引入竞争机制是实现目的最为有效的解决手段。
3.3加强路车综合管理
因为公路运输市场的主要场所是路,公路运输市场经济体制确立之后,没有路便没有公路运输劳务商品的交易,也就没有道路运输市场。因此,离开路来进行运输管理,路会越来越窄,而路车综合管理,才能保证运输市场管理的生命力。中央级道路运输市场管理机构管理特级和一级市场。负责这些市场的规划建设、基础设施的管理和服务等;省级道路运输市场管理机构负责所辖范围内一级和二级市场的规划、建设、基础设施的管理和服务等;市级(地级)道路运输市场管理机构负责所辖范围内一级三级市场的规划,建设、基础设施的管理和服务等;县及县以下重要乡镇可以设立市(地)级道路运输市场管理机构的派出机构,担负市(地)级管理机构所赋予的职责等。
3.4实行合同运输
交通运输实行经济管理,依法尤为重要。认真贯彻执行《合同法》,在运输业户、货主中推行合同运输,就是依法管理运输市场的有效途径。实行合同运输能增强运输业户的责任心,保证货主单位物资及时安全运输,有利于加强运输市场管理,维护运输市场秩序,是深受车主、货主及管理部门欢迎的管理措施。
3.5积极稳健发展多种交通方式
积极稳健地发展多种交通方式,就是要加强交通建设,加快公路、铁路的技术改造与养护,加强航道与港口建设,提高车船的运载能力,进一步降低能耗和运输成本。要加强合理运输。逐步改革公路管理体制,配置合理的运输网,选择合理线路。要加强管理的计划性,合理使用各种运输工具。要大力发展专业运输,其效率高,能耗少的特点值得我们推广。另外,要加快车船更新改造,挖掘现有企业的潜力。
3.6以市场机制构建现代物流模式
【关键词】运输;物流;管理;探讨
0.前言
随着社会主义市场经济的发展,我国高速公路的建设突飞猛进,建设形成了强大的路网,公路运输业有了更加广阔的发展前景,在发展的同时物流管理中所存在的滞后和问题也显现出来,阻碍了物流业的发展,因此要提升管理解决问题,如何在高速路和路网发展的大前提下,抓住机遇加快管理中的深化改革,从公路运输的龙头开始,在物流管理、税收制度等国家层面深化改革,从而科学引领、不断创新,提高整个现代物流业的水平,成为我国服务经济、社会经济的重要组成,为面对全球化经济竞争做铺垫,在世界经济竞争中成长壮大。
目前我国物流公司可划分为三种形式存在:一种是综合物流(Integrated Logistics)这种物流企业是把一定区域内的公路、铁路乃至航运和水路运输集合为一体一票式的承运人,而且不断的延伸产业链,增加服务内容,提供全程服务,构筑综合物流体系;第二种是第三方物流(Third party Logistics)这种物流企业是在生产与消费之间即与第一方第二方建立联盟为基础的物流服务(合同契约物流);第三种是合同物流(Contract Logistics)这种物流企业是以管理为核心竞争力即利用现代网络信息把仓储、运输和物流加工等企业通过签订合同来提供物流服务。
公路运输管理是物流第三利润的重要环节,公路运输是由于受工业化发展和计划经济的影响,我国物流起步晚,社会化程度低,物流管理体制杂乱,中央地方有各自的物流系统,机构多元化,给社会化专业化流通的集约化经营优势难以发挥,规模经营、规模效益难以实现,设施利用率低,造成资金沉淀和浪费,运输市场准入或退出机制不健全,公路运输法规滞后,造成我国物流企业与物流组织的总体水平低,物流技术设备落后,效率低、成本高,制约了物流业的发展。
如何提高物流的效率及降低其成本提高我国物流水平就成为一个重要话题和关注,现代物流是当前市场经济工作中的一个热点和难点,一方面国家不断加大改革支持力度,另一方面也存在许多发展中的问题,因此一定要坚持从实际出发,加强宏观调控,搞好理论研究,建立法制管理体系,引领物流企业走可持续发展道路。
以其机动灵活,可以实现门到门得服务,在现代物流中起着重要作用和降低社会物流成本的关键。面对物流的发展,公路运输业如何在现代物流中领头,成为现代物流的关键环节,是公路运输企业发展的重要问题。
1.公路运输业发展物流服务的分析和认识
1.1我国物流市场需求大
随着我国商品经济的快速发展,制造业、商业等对专业物流服务需求有大幅增长,生产和销售企业需运输企业在全国范围内进行运输和配送,带来了物流货物越来越多,时间性、质量等方面的要求越来越高,从物流五要素(合适的产品、合适的地点、适当的数量、需要的时间、和适当的价格)讲,公路运输在物流市场竞争中优势极大,公路运输企业物流管理与服务的水平的进步提升等带来了大市场。09年-12年资料显示见表1:
以上资料数据看出从2009年以来,国家GDP平均增长率在10%以上,而物流总费用增长平均在15.3%,远超出国家GDP增长速度,物流总费用占比GDP平均17.8%。分析得到我国物流产业发展前景广阔:
(1)物流规模扩大,为国民经济的发展提供了基础保障。
(2)现代物流发展,推进了我国市场流通效率的提高。
(3)现代物流作为国民经济的重要产业,直接推动GDP的增长。
(4)我国近年来现代物流的建设发展较快,但总供给难以满足总需求且物流水平较低。
(5)我国市场经济尚处于初级阶段, GDP增长主要依靠一、二产业,第三产业GDP只占到40%,与发达国家三产比例高达70~80%的份额相比,我国的经济增长方式明显落后,要提高现代物流业的发展。总之,无论是当前还是未来现代物流市场需求大。
1.2我国物流基础强大
2014年底,全国公路总里程达424万公里;全国公路密度为44公里/百平方公里;国家高速公路10万公里,显著改善了我国公路整体技术水平,总体缓解了交通紧张状况,对提高经济运行效率、增强发展活力、提升国民生活质量、保障国家安全做出了突出贡献。《交通运输“十二五”规划》明确提出,到2015年,我国公路总里程将达到450万公里,由此可见我国公路基础设施建设迅速发展,国道省道交通主干线目前,全国所有的县和97%的乡镇、行政村都已通了公路,初步形成了全国性的网络。随着我国产业化调整、国家物流政策的支持,我国物流服务能力和水平将有较大提高,为加快物流业的发展打下了强大基础。
1.3我国物流业的主要问题
我国现处于社会主义市场经济,社会主义市场经济形态,就是以公有制为主体和多种所有制形式并存;以按劳分配为主体和多种分配方式并存,是在政府宏观调控下充分发挥市场机制在资源配置方面的基础性作用,GDP增长主要依靠一、二产业,第三产业GDP只占到40%,远低于发达国家(第三产业GDP占到70~80%)。从以上情况可以看到当前物流业存在的问题。
(1)总供给难以满足总需求,物流供给明显不足的现象没有得到根本缓解,跟据中国物流信息中心统计,2004年至2012年间,我国实际完成的货运量年均增长有限,需求增幅之间存在较大差距。
(2)社会物流成本比GDP比例仍然较高,反映了我国经济物流运行处于粗放型的基本现实,我国社会物流总成本与GDP的比例仍高达17.8%,比发达国家9.5%~10%的比例,高出近一倍。原因是我国GDP增长主要依靠一、二产业,第三产业GDP只占到40%,与发达国家三产比例高达70~80%的份额相比,我国的经济增长方式显著落后,我国物流运营水平较低。
(3)现代物流业务附加值低。2002年美国货运总量为158亿吨,同期我国为148亿吨,中美两国货运量基本相当,(结合美国交通统计局(BTS)数据计算, 2002年美国单位货运量物流收入476元/吨,近几年基本保持稳定,) 单位货运量物流收入476元/吨,而我国单位货运量物流收入不到160元/吨,单位货运量收入为美国同期26%左右,近几年变化不大,我国物流实物规模较大,社会物流收入总规模却较低,说明我国现代物流业务增殖服务少、附加值低。
以上仅是对国内物流市场发展的几个侧面的分析,我国公路运输业要加快物流服务的发展,突出的主要关节点问题是公路运输管理。
2.提高公路运输业管理的探讨
面对公路运输业在物流服务方面的需求和差距,要加速公路运输业向物流的发展和融合:
2.1运输企业要提高服务意识
对运输企业来说,发展物流首先是服务的问题,物流的实质是服务,只要是客户的需求就是物流服务企业服务的范围。运输企业在向现代化物流的发展中,必须树立服务的思想,并将满足需求作为企业的生存和发展的宗旨。
2.2促使物流服务向专业化,集中化发展
在物流服务向专业化、集中化方向发展中,由第三方物流服务专业公司把有相似需求的客户的服务聚合起来,形成规模经营是一个重要的发展趋势,对降低经营成本,提高服务质量,取得规模效益,有明显的竞争优势。
2.3加大市场开放,引入竞争
达到一定力度引进外资和技术,合资经营物流服务企业,是公路运输企业尽快掌握世界先进物流管理和物流技术的有效途径,促进我国物流业的发展,加快物流水平的提升。
2.4应用电子商务是一场商业大革命
随着知识经济的发展和信息高速公路的建设,电子商务活动已经形成巨大潮流,电子商务正在迅速地渗透到每一个行业领域,连接起企业、社团、政府和个人,物流企业也迎来了互联网加时代,技术与管理加电商模式带来了深刻的革命性的变化。
2.5国家政策层面的改革
随着社会主义市场经济的发展,从发展的角度看我国物流企业的技术和装备已不是问题,路网建设基础已完备,最关键的是国家政策要改革,税收制度、路桥隧收费制度和政策等亟待科学化的改革,减轻物流企业的负担,从而加快和促进我国现代物流水平的提高,赶上世界水平,扩大第三源泉,促进我国GDP合理稳健的发展。