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20xx年壮族三月三活动工作方案1为开展好xxx年壮族三月三活动,弘扬民族优秀文化,促进我市民族团结进步、社会和谐稳定,根据自治区人民政府办公厅《关于印发xxx年广西壮族三月三活动工作方案的通知》(桂政办电〔xxx〕31号)精神,结合我市实际,特制定我市xxx年壮族三月三工作方案如下:
一、活动主题
传承民族优秀文化,促进民族团结发展。
二、活动时间
xxx年4月1日-4月30日。
三、主要内容
(一)组织壮族三月三宣传活动。市委宣传部牵头,市直各相关单位、各县(市、区)人民政府积极配合,举行壮族三月三活动新闻会,适时公布全市节庆活动日程安排信息,组织各级主流媒体、网站对壮族三月三系列活动进行全方位、多角度、深层次专门集中报道宣传,提高壮族三月三的知晓度和影响力。
(二)组织壮族三月三进校园活动。市教育局牵头组织,各县(市、区)教育局配合,以传承优秀民族传统文化,弘扬社会主义核心价值观为主题,在全市各级各类学校集中开展历史文化和民族团结、爱国主义的优良传统宣传教育活动,引导师生积极参与各项活动,拓展民族文化视野,传承优秀民族文化,丰富校园民族文化生活,激发民族文化认同和民族自信,提升师生民族文化素养,促进学校民族团结进步教育发展。
(三)组织民族团结进步宣传月活动。市民宗委牵头组织,各县(市、区)人民政府配合,开展以促进民族团结进步为主要内容的座谈会、研讨会,举办各民族人士座谈会。开展走访慰问少数民族代表人士、知名人士、知识分子活动。各县(市、区)采取多种形式宣传民族政策、民族区域自治制度和民族团结进步事业发展成果。
(四)组织壮族三月三民族文化活动。市文化委牵头组织,各县(市、区)人民政府配合,开展体现壮族三月三文化特色的原创文艺节目。市级开展三月三歌节,各县(市、区)根据本地实际开展专题活动。通过非物质文化遗产展演展示,山歌对唱,原生态音乐、舞蹈、戏剧和曲艺演出等大众文化活动,提高群众参与度,促进壮族三月三民俗文化蓬勃发展。
(五)组织壮族三月三民族文化旅游活动。市旅发委牵头组织,各县(市、区)人民政府配合,在江山半岛白浪滩景区举办以歌舞表演、民族风情表演、民族特色美食、土特产展销等内容的壮族三月三民族文化旅游活动,推动民族文化与旅游的深度发展,创建民俗文化旅游品牌。
四、活动要求
(一)加强领导,统筹协调。按照政府主导、社会主办、群众主体、文化主流的原则开展好各项活动。各地各部门要切实加强xxx年壮族三月三活动的组织领导,认真做好统筹安排,根据当地特点和各族群众需要,进一步细化活动安排,尽早启动各项筹备工作。
(二)落实责任,周密安排。各地各部门要进一步明确工作职责和分工,紧扣活动内容,精心谋划、周密部署、通力合作、密切配合,积极创新,认真做好xxx年壮族三月三活动的各项工作,力争办出特色、办出水平、办出质量、办出效果,努力打造壮族三月三活动品牌。
(三)做好防范,确保安全。各地各部门要牢固树立安全第一的观念,对规模大、参加人员多的大型群众性活动,要根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》的规定,认真细致做好安全管理和保障工作。对可能产生问题的环节要仔细排查,做好应急机制和预案,提高风险防范能力,确保xxx年壮族三月三活动安全有序进行,营造欢乐祥和、团结和谐的节日气氛。
(四)严格遵守八项规定,确保节日风清气正。各地各部门要主动适应从严治党新常态,严格落实中央八项规定精神和自治区党委实施意见、自治区政府实施办法以及市委实施办法,守纪律、讲规矩,始终保持防范和惩治不正之风的高压态势,防止出现违反纪律的现象。
五、有关事项
(一)各牵头部门和各县(市、区)人民政府要围绕活动内容,研究制定有关活动实施方案(含活动项目表)于xxx年3月10日前报市民宗委(电话:xxxx,传真:xxxx;邮箱:xxxxxxxxxxxxxx)汇总,以便集中上报。
(二)活动结束后,各地各部门要从活动安排、实际情况、新闻报道、社会效果、成绩经验、存在问题以及工作建议等方面进行认真总结,形成书面材料并于xxx年4月28日前报送市民宗委,由市民宗委汇总上报。
20xx年壮族三月三活动工作方案2根据《xx市人民政府办公室关于印发xx市xxx年壮族三月三活动工作方案的通知》(x政办〔xxx〕x号),为开展好xxx年壮族三月三活动,丰富广大人民群众的精神文化活动,传承和弘扬优秀民族文化,活跃节日气氛,打造xx壮族三月三文化品牌,提高xx县知名度和影响力,促进我县各民族间的团结和谐,制定壮族三月三活动工作方案如下:
一、活动主题
弘扬民族文化,展示xx风采。
二、活动时间
xxx年4月1至30日。
三、重点活动安排
(一)组织开展壮族三月三宣传活动。
加强宣传,营造浓厚节日氛围。县宣传部门要组织协调各级媒体、网站对我县壮族三月三活动进行全方位、深层次的宣传报道,扩大社会影响。在全县营造出喜庆、欢乐、祥和、幸福、团圆、红火的节日氛围。让各族群众共同分享节日盛宴,进一步提高xx的知名度和影响力。
牵头协调部门:县委宣传部
配合部门:县各相关部门、各乡镇人民政府
(二)组织壮族三月三进校园活动。
1.充分利用多种宣传载体开展宣传教育活动。组织、引导、鼓励全县各级各类学校充分利用校园黑板报、宣传展板、宣传海报、宣传标语、电子屏、校园广播、校园电视台等多种媒介和平台大力宣传壮族传统文化和民族风俗,以其为切入点,以点带面,让广大师生了解民族的传统文化,增进民族感情,为共同缔造伟大祖国做出贡献。
2.充分利用课堂教学主渠道开展主题教育。全县学校结合思品、科学、语文、艺术等学科课程以及利用主题班会课,强化民族常识教育。让学生了解壮族的构成,地域分布特点,及其在民族艺术、发展等方面的特色和成就,同时也深入了解各民族对祖国大家庭发展所做的巨大贡献,让民族教育走进课堂。
牵头协调部门:县教育局
配合部门:县各相关部门、各中小学校
(三)组织开展民族团结进步宣传月活动。
1.举行xx县xxx年民族团结进步宣传月活动启动仪式。
2.召开一次全县民族、宗教代表人士座谈会,做好沟通协调和联谊工作。
3.配合xx市开展民族团结进步宣讲活动。
4.大力宣传少数民族和民族地区经济社会发展成就,宣扬我县民族团结进步模范集体和模范个人,跟踪报道各地、各单位开展民族团结进步创建活动情况。
县民族工作委员会成员单位要在壮族三月三节日期间统一开展以下活动:
(1)制作悬挂一批民族团结进步宣传标语横幅。
(2)制作、更新一批民族团结宣传专栏板报。
(3)结合各部门实际,为少数民族和民族地区办一批好事实事。
牵头协调部门:县民族宗教局
配合部门:各乡镇人民政府、县民族工作委员会成员单位
(四)组织举办xxxxx市壮族三月三民族文化体验节。
与xx市民宗委联合在xx县凤山镇对河村塘进屯融江河边及蚂拐洲上举办xxxxx市壮族三月三民族文化体验节,通过开幕式文艺演出、民族体育体验,民俗文化抬阁巡游、传统美食展示、民族团结摄影展等多种形式,让群众感受到浓郁的民族风情,营造各族群众民族团结、共享中国梦的热烈氛围,丰富少数民族群众的精神文化生活,让各族群众过一个欢乐祥和的传统壮族三月三民族节日。
牵头协调部门:县民族宗教局
配合部门:县各有关部门、凤山镇人民政府
(五)组织壮族三月三民族文化体育活动。
组织举办巧手绘出三月三少儿绘画比赛及展示活动、龙舟赛、拔河赛及三人板鞋、背篓绣球、高杆绣球、竹竿舞等民族传统体育体验活动。
牵头协调部门:县文化体育新闻出版广电局
配合部门:县各有关单位
(六)组织壮族三月三山歌会及农村文艺演出。
由各乡镇自行组织形式多样的壮族三月三壮欢赛、山歌会、歌圩节及农民文艺演出等民族文化活动。
牵头协调:各乡镇
配合部门:县各有关单位
四、活动要求
(一)高度重视,加强领导。各乡镇、各部门要按照政府主导、社会主办、群众主体、文化主流的原则开展好各项活动,要加强对壮族三月三活动的组织领导,认真策划,统筹安排,结合当地特点和群众需要,精心组织开展活动。
(二)明确责任,周密部署。各有关部门要从大局出发,各司其职,各负其责,互相支持,加强协作,保证各项工作顺利开展。各牵头协调部门和各乡镇人民政府要围绕活动内容,研究制定有关活动实施方案(含活动项目表)。
(三)做好防范,确保活动安全有序。各乡镇、各有关单位要切实树立安全第一的思想,要针对壮族三月三活动情况,结合本地区、本部门实际,制定具体应急措施,认真落实安全工作责任制,做到计划周密,工作细致,防患于未然,确保壮族三月三活动安全有序顺利开展。
一、活动时间和地点
活动时间为2010年7月24日(星期五)下午15:00时。活动中心点:大兴街12号大榕树周边地段。参加活动人员于星期五下午14:50时在大兴街12号大榕树下集中。
二、参加活动人员
1、参加中心点活动人员:相关区领导、办事处领导、科室所有人员、社区服务中心、出租屋管理中心、凉亭坊居委会、司马坊居委会、环卫站部分人员、消毒站(有窗口服务的科室、中心留人员值班);
2、其他人员:不参加中心点活动的社区居委会以社区为单位在各社区辖内开展活动。
三、活动的组织及内容
1、第一组:由相关区领导、周书记、许主任、出租屋管理中心等人员组成,检查活动中心点周边地段环境卫生情况,征询市民和外地来穗人员对搞好公共环境卫生的意见,并向店铺和居民群众派发创建全国文明城市环境卫生宣传品。由党政办胡柯组织。
2、第二组:由办事处其他领导、党政办、综治办、司马坊居委会、环卫站5人等人员组成,捡拾中心点周边路段绿化带、人行道上的垃圾、烟头;铲除沿途路面和建筑物上的乱张贴;劝阻店铺清理门前的杂物、垃圾;由城管科姚金雄组织。
3、第三组:由民政科、计生办、社区服务中心、凉亭坊居委会、环卫站10人等人员组成,清洗中心点周边路段。由城管科孙振胜组织。
4、第四组:由消毒站人员组成。对中心点周边区域集中开展以灭蟑、灭蚊为主的除四害统一消杀行动。
5、第五组:以各社区居委会人员为主,在本社区辖内发动机团单位、学校、店铺、居民群众和社区志愿者,清扫居民楼飘蓬垃圾;清理楼梯、走廊和天台垃圾;清擦乱张贴;劝导市民改变乱扔、乱吐弊习和养成垃圾分类良好习惯,并向市民和外地来穗人员派发创建全国文明城市和环境卫生宣传资料。
四、相关准备工作
1、参加街主题活动的区领导由党政办负责联系;
2、中心点场地布置由城管科负责;中心点具体组织工作由孙振胜负责;
3、活动中心点工具准备,扫把(25把)、垃圾桶(20个)、垃圾钳(20把)、小铁铲(20把)、手套(50付)等,由环卫站负责;
4、各社区工具由各居委会准备;
5、党政办麦小波、梁志伟,城管科饶瑛璐负责活动中心点的摄影工作;
6、宣传资料和宣传品由党政办负责准备;
7、派发宣传品和宣传资料的出租屋管理中心人员佩戴绶带,所需绶带由严展豪准备。
五、活动要求
1、参加中心点活动的人员,要按要求准时到指定地点集中,并按分组开展好工作,切实将主题实践活动开展好。
一、“学程导航”教学范式设计评比
1.参赛学科:所有学科。
2.参赛对象:全体任课教师,各同志可自行选择一门或两门学科参赛。去年参加过市“XX杯”教学设计评比的相关人员可以不参加本次活动。
3.设计要求:严格按“学程导航”教学范式的要求进行设计。
4. 参赛程序: (2)比赛时间:
语文学科:X月XX日(星期二),比赛时间:15:00~17:00。
数学学科:X月XX日(星期三),比赛时间:15:00~17:00。
其它学科:X月XX日(星期四),比赛时间:15:00~17:00。
(3)地点:中心小学四楼大教室。
(4)内容:现行教材内容,具体内容当场宣布。
5.设奖:各学科评选出一、二等奖若干名。
二、“学程导航”教学范式优课评比活动
1.参赛学科:所有学科,根据报名情况设语文、数学、综合三大组。
2.参赛对象:1980年1月1日以后出生的青年教师,可自行选择一门或两门参赛。
3.比赛要求:严格按“学程导航”教学范式的要求进行教学。
4. 参赛程序: (2)比赛时间:四月中旬
(3)地点:XX小学。
(4)内容:现行教材内容,具体内容提前一天宣布。
5.设奖:各组评选出一、二等奖若干名。
三、下水文比赛
1.参赛对象:全体语文教师。
2. 比赛时间:四月下旬。
3. 比赛内容:当场确定。
4. 设奖:评选出一、二等奖若干名。
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四、下水题比赛
1. 参赛对象:全体数学教师。
2. 比赛时间:四月下旬。
3. 检测内容:各年级的《走进数学王国》、《数学书》上的 思考题和《一课一练》上的“智力冲浪”,以及《小学生数学报》上的相关习题。
4. 设奖:评选出一、二等奖若干名。
五、“我的课堂故事”教学随笔评比
1. 参赛对象:全体教师。
2. 随笔上交截止时间:5月中旬。
3. 报送办法
(1)参赛随笔的页面设置一律用16开纸设置,正文用小四号字,并在每篇首页左上角注明“第四届‘XX杯’教学随笔”。
(2)以学校为单位集体报送电子稿,并附清单。清单写清校名、作者、随笔题目。电子稿和清单(清单要制成Excel文件形式)发至xx@126.com,也可直接拷贝至中心小学茅培新处。
六、骨干教师示范课
上课时间:4月底。
七、名师课堂观摩和名师讲坛
1. 名师课堂观摩:语文特级教师XXX。
2. 名师讲坛:英语特级教师XXX。
3. 时间4月底
晚会分两个阶段:
第一阶段:以趣味游戏为主的联欢活动;
地点:教室;
时间:7:00——8:30
活动内容:
5—6个简单、有趣、观众参与较强的竞技味游戏(如击鼓传气球、模拟动作、托球跑、挑战100秒等),其中穿插3—4个火爆的小节目(如霹雳舞、吉他弹唱、歌曲等),活动进行中每隔半小时相应抽出一等、二等、三等奖。每一位参与游戏的同学根据其竞技结果奖励相应的奖品。
场景布置:
1、为了提高游戏的参与性和竞争性,现场将根据桌椅摆放的位置分成六组。
2、晚会进行当中,有服务人员拿着托盘为大家添加水果、饮料和点心。
第二阶段:自由联欢活动;
地点:教室;
时间:8:30——10:00
活动内容:
4、在教室的墙上挂满各种颜色的气球,每个气球里面装一个谜语,进行猜谜活动,如猜出正确答案到现场工作人员处领取奖品。
游戏规则细节
整个游戏过程分为六组(以学习兴趣小组为单位),参加的人员按照45-50人估算,则每组估计有8-10人。
一等奖为相册、二等奖为笔记本、三等奖为牙膏、纪念奖为笔
游戏项目
击鼓传气球。进行6次,具体次数由主持人依照当时到场的人数和气氛定夺。现场以激昂的鼓点音乐开始(可以考虑使用现场背景舞台鼓乐),在观众中手拍传递气球,音乐突然停止,气球传到谁手中或者气球被谁拍爆了,谁就必须上台表演一个小节目。如果过程进行当中出现气球落入场中,形成死球时,则最后一个接触气球的人也需要表演节目(此处主持人一定要高度注意,否则可能会说不清楚)。最后由这6人单独表演节目。
如果个人不愿意表演节目,主持人可以事先准备一叠纸条,每个纸条上写一个节目名称,成语肢体表演(如抓耳挠腮、鸡飞狗跳等),唱一首流行歌曲,声情并茂的朗诵一首诗,大声说出自己亲身经历过的最丢人的一件事等等,让其抽出一张纸条根据纸条上的节目名称进行表演。其中成语肢体表演必须由他(她)用肢体语言表演出来,不得用语言或是其他的暗示提示观众,最后由他所属的组来猜,直到猜出来为止。
道具:鼓乐、气球6个,节目纸条
奖品预算:表演节目的人都获得奖品,奖品笔,总数为6支。
每组上来两名队员,6人围成一圈,主持人拿一个书包,在6个人之间轮流传递,事先告诉大家,可以对这个书包做出任何动作,打它、摔它、踢它、骂它、背它、亲它、抚摸它、把它坐在屁股下等等,但不准雷同等一切动作做完了,主持人再宣布让大家把刚才对书包做出的动作对其右边的人重做一遍。
道具:书包
奖品预算:只要是最后按照规则表演的,给奖品笔;不肯表演或者表演不到位者,给予三等奖牙膏。
对歌赛:以组为单位,进行六次,每次由不同的小组起头一首歌,下一个小组必须以上一个小组唱的歌的最后一个字为头开始一首歌,组内任何人都可以接,看两分钟之内哪组接的歌最多,最多者获胜。
每个小组对歌的时间不得超过15-20秒钟,否则直接以失败算,剩余三组继续比赛,继续按照刚才最后那首歌的最后一个字对,时间以刚才剩余的时间计算,如果都接不上来,则比赛可以立刻结束。
四次比赛结束以后,获胜场次最多的那个组得到奖品。如果出现两组并列,可以在这两组之间加试一次决定胜负。如果每个组的获胜和失败次数一样多,则没有奖惩措施,六个组都没有奖品。
道具:六首歌曲
一、总体要求
坚持以“优化环境、促进发展”为目标,以改革创新为动力,以制度建设为抓手,以专项治理为切入点,以查办典型案件为突破口,组织开展创优发展环境“五个一”主题实践活动,即:“改革一批体制机制、建设一批制度规范、搭建一批监管平台、治理一批突出问题、查处一批典型案件”,进一步推进管理创新,促进作风转变,规范行政行为,提高行政效能和服务水平,努力营造全市上下凝心聚力、齐抓共管的创优发展环境工作合力和良好氛围,为全面推进高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设创造良好发展环境。
二、目标任务
(一)改革一批体制机制
工作目标:建立规范高效的行政权力运行机制,从根本上解决行政审批、执法管理和行政服务中存在的突出问题。
工作重点:推进行政审批工作体制机制改革、执法管理工作体制机制改革和服务体制机制改革。
工作措施:(1)推进行政审批“两集中”改革,同一部门内部由多个机构承担的审批事项,全部集中到一个内设机构;需要两个或两个以上部门审批的,由市行政审批服务中心负责,定期组织联合审批。推行行政审批路径管理,明确审批标准、审批时限、审批要求等内容,确定审批路径并进行公示,严格按照规定路径审批。(2)各部门单位搞好内部科室之间的执法协调,实行统一执法。制定年度执法计划,严格按计划执法。制定执法管理信息通报制度,实现部门与部门、部门内部科室之间执法结果资源共享。制定分级执法管理办法,明确执法的层次和范围,严格按权限执法。坚持处罚与教育相结合的原则,寓执法于服务之中,教育警示、整改在先,处罚在后。(3)各部门单位制定服务标准化制度规范,明确管理标准、服务标准和工作标准。在试点的基础上,推广服务标准化示范大厅建设,创建服务标准化示范窗口。改进服务方式,开展服务,明确人员、事项;开展预约服务,公开预约电话;开展上门服务、延时服务。加强便民服务站点建设,力争年内乡(镇、街道)便民服务站和村便民服务室实现全覆盖,全面实行乡(镇)级便民服务集中办理制和村级便民服务全程代办制。
(二)建设一批制度规范
工作目标:抓制度建设,促源头治理,抓工作规范,促依法行政。
工作重点:健全完善效能制度、行政审批制度和行政执法管理制度。
工作措施:(1)实行行政许可“一口受理”和否定报备制度,把好入口、出口关。严格执行岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制、并联审批制、全程代办制等制度。制定绩效管理考核办法,对各部门单位的绩效进行考核。(2)进一步明确行政审批的依据、内容、条件、程序和时限;建立审批责任制度,明确责任主体、责任内容、责任监督、责任追究等内容。(3)制定年度检查计划,严格按计划进行检查。实行联合年检制度,统一时间,集中年检。实行行政处罚首长责任制。按照《市规范行政处罚自由裁量权若干规定》的要求,完善行政执法的工作标准、规范、程序和相应的责任制度。
(三)搭建一批监管平台
1、深化市直机关联系企业工作
工作目标:实现为企业服务关口前移,主动为企业解忧脱困。
工作重点:(1)严格落实中央和省、市出台的扶持企业发展的政策,特别是落实有关税收优惠政策、资金扶持政策。(2)帮助企业办理行政审批手续,加快推进项目建设。(3)帮助企业解决在生产经营中的各种问题和困难。
工作措施:(1)结合实际和业务职能,制定年度联系企业工作计划,明确工作重点、工作措施和工作要求。(2)主要领导亲自到企业调研,全面掌握企业生产经营状况,有的放矢开展工作。(3)定期与企业进行沟通联系,及时掌握企业生产经营中遇到的困难问题。(4)建立联系企业工作台帐,对企业遇到的困难和问题登记管理,限时帮助解决。(5)严格落实月报告制度,每月25日至27日将该月联系企业工作情况报市发展环境办公室。
2、深化发展环境监测点工作
工作目标:全面掌握市直部门对企业进行执法检查情况,规范涉企执法行为,减轻企业负担。
工作重点:(1)通过监测点掌握部门单位在行政执法、行政审批、收费等行政管理过程中发生的不依法行政、不作为、乱作为、效率低下、态度粗暴、对企业“吃拿卡要报”等问题。(2)征求监测点对改进政府服务、优化发展环境方面的意见和建议。(3)组织监测点对各部门单位优化发展环境情况进行评议。(4)通过监测点加强对部门单位行政行为的监督。
工作措施:(1)通过走访座谈、问卷调查、电话联系等方式,定期与监测点联系,定向搜集发展环境方面的信息。(2)认真梳理监测信息,对共性问题进行集中整治,并进一步健全完善有关制度,堵塞管理漏洞;对个性问题,及时下发整改通知书,督促相关部门抓好整改;对情节严重的,立案调查,严肃查处。(3)扩大监测点的覆盖范围,进一步吸纳具有代表性的企业作为发展环境监测点。同时,对信息提报不及时、监测作用发挥不明显的进行调整。
3、健全完善机关效能联系点
工作目标:建立健全对市直部门单位行政行为的监督网络,促进机关作风转变,提高行政效能。
工作重点:扩大机关效能联系点覆盖范围,在所有具有行政审批职能的部门单位建立机关效能联系点。
工作措施:(1)各部门单位要严格按照《市行政效能联系点管理办法》,建立健全机关效能联系点工作制度和工作程序,并将负责人、联络人及责任科室于3月底前报送市发展环境办公室。(2)严格执行定期汇报制度,各部门单位每季度向市发展环境办公室报告一次效能联系点工作开展情况。(3)严格落实监督检查制度,定期对各效能联系点工作开展情况进行监督检查,并予以通报。
4、完善电子监察系统运用
工作目标:提高运用现代科技手段预防腐败的能力。
工作重点:抓好电子监察系统的完善和运用。
工作措施:(1)各部门单位的行政审批、行政服务事项必须全部通过电子监察系统办理。(2)拓展电子监察系统功能,逐步将行政收费、处罚、国有产权出让、药品集中招标、医疗器械采购等纳入电子监察系统管理。(3)严肃查处规避电子监察的行为。(4)分级、分步推进市、县两级科技防腐网络建设,按照“每季度组织一次调度,每半年组织一次检查,每年组织一次考核”的要求,对工作进展情况进行检查考核。
5、加强政务事务公开工作
工作目标:增强工作透明度,促进依法行政,方便群众办事,提高公共服务水平。
工作重点:严格行政审批公开、行政执法管理公开和公用事业单位办事公开。
工作措施:(1)将行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。将行政执法岗位、职责以及行政处罚程序、收费标准、检查结果等进行公开。将公共企事业单位的服务承诺、收费标准、办事流程、办事结果、监督渠道等进行公开。(2)加强督促检查,通过部门单位内部监督和职能部门外部监察等方式,确保政务公开工作落实到位。
(四)治理一批突出问题
工作目标:进一步规范行政行为,提高依法行政水平。
工作重点:治理乱收费和不收费问题、乱执法和不作为问题、乱审批和吃拿卡要报问题、强制企业接受中介服务和加入协会问题、严重干扰企业生产经营秩序等问题。
工作措施:(1)由牵头部门负责,组织相关部门开展调查研究,找准存在的突出问题,明确治理的重点,并行成专题调研报告,于4月底前报市发展环境办公室。(2)针对调研中发现的突出问题,制定专项治理方案,明确治理目标、任务、措施和责任分工,集中人员、集中时间进行专项治理。(3)研究制定长效管理机制,从制度上堵塞漏洞,防止问题纠而复发。(4)加强对专项治理工作开展情况的监督检查,推进工作落实。
(五)查处一批典型案例
工作目标:严厉惩处破坏发展环境的行为。
工作重点:重点查处利用职权设租寻租、“吃拿卡要”案件;推诿扯皮、敷衍塞责等效能案件;不给好处不办事、给了好处乱办事的行政不作为、乱作为案件;行政机关、垄断行业转移职能谋取非法利益的案件;恶意阻工,干扰、损害企业生产经营秩序案件。
工作措施:(1)拓宽和畅通投诉渠道,探索实行有奖举报制度,深挖案件线索,努力扩大案源。(2)进一步完善投诉案件处理程序,按照投诉受理、案件督办、结果分析、信息反馈四个环节,进一步完善投诉件分流办理制度、转办投诉件督办制度、定期分析通报制度和回访制度。(3)整合办案资源,探索实行联合办案制度。(4)发挥新闻媒体作用,曝光一批典型案件,增强查办案件的震慑力,扩大社会效果。
三、方法步骤
(一)宣传发动阶段(2012年3月)
各部门单位要召开动员会议,对主题实践活动进行安排部署,明确活动的目的、意义、任务和要求,增强参与主题实践活动的积极性、主动性;按照《实施方案》的要求,结合实际,制定本部门单位的实施方案,3月底前报市发展环境办公室。
(二)自查自纠阶段(2012年4月至5月)
认真对照本《实施方案》,结合本部门单位制定的具体实施方案,进行自查自纠,通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式,广泛征求机关干部、基层单位、服务对象和社会各界的意见。要本着“深入查问题、重点找原因”的原则,抓住重点,突破难点,重点查找工作中存在的制度执行不力、服务水平不高、效率低下、不作为、乱作为等严重影响和破坏发展环境的突出问题,提出改进工作的具体办法和措施,形成书面分析材料和整改方案,5月底前报市发展环境办公室。
(三)整改提高阶段(2012年6月至12月)
按照“标本兼治、综合治理”的要求,对查找出的问题,认真进行分类梳理,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的要限期整改,制定整改计划和台账,明确整改进度和期限,限期整改。整改情况于12月底前报市发展环境办公室。
(四)总结验收阶段(2012年1月)
对各部门单位活动开展情况进行集中评估、考核和验收。各部门单位要将主题实践活动工作总结于2012年1月15日前报市发展环境办公室。
四、保障措施
(一)加强组织领导。按照分级负责、分工负责、分项负责的要求,落实责任制,一级抓一级,层层抓落实。主要领导要亲自抓,亲自动员部署和督促检查,务求抓出成效。要统筹兼顾,科学安排,妥善处理好开展主题实践活动与做好业务工作的关系,把业务工作与创优发展环境工作有机结合起来,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,做到两不误,两促进。
创先活动以“弘扬典型事迹,促进合作发展”为主题,以“责任、互助、奉献、创新、推动”为创评内容,让典型事迹催人奋进,让合作精神深入人心,进一步促进农业增效、农民增收。通过创先活动,提高先进合作社的社会知名度和影响力,赢得各级党委政府及社会各界更广泛而有力的支持,推动我市农业农村经济的快速发展。
二、范围及名额
1、创评范围:经工商部门依法登记的农民专业合作社。
2、表彰名额:共10个,其中前三名授予标兵合作社称号、其余的授予先进合作社称号。
三、标准与条件总的原则是:
规范运作好、服务功能强、经济效益高、产业发展优。
具体条件是:
1、依法经工商部门登记,合作社法人执照、机构代码证、税务登记证三证齐全。
2、有合作社牌子,有固定的办公场所。
3、机构、规章制度健全,社员数在50个以上。
评分标准:总分:100分。
1、合理认购股金。注册资金在60万元以上,每个社员认购股金在1万元以上。8分。
2、统一技术服务。做好农业投入品的统一采购、供应服务,统一供应比例在60%以上。为社员提供生产技术培训、农产品供求、价格等信息,每年每个社员接受培训五次以上。统一实施生产技术标准,标准化生产面积达50%以上。15分。
3、统一产品销售。与超市、物流配送中心、农产品批发市场、农产品加工企业通过订单形式建立销售网络,社员产品80%以上经合作社销售。12分。
4、统一品牌经营。有自主商标品牌,社员统一使用,争创省、国家级著名商标,凭借品牌优势,产品打入国际国内市场。依托合作社品牌,参加各种展示展销活动每年3次以上,并获得各种荣誉。15分
5、主导产业优势明显。以主导产业发展为依托,带动社员增收,主导产品通过无公害、绿色或有机食品论证,并已形成特色拳头产品,社员从主导产业中的收入占60%以上。12分。
6、收益分配制度合理。实行二次返利,按交易量返还比例在60%以上。按财政部颁发的合作社财务会计制度进行规范核算,并定期向社员公开财务信息。10分。
7、实行民主管理。每年召开社员大会三次以上,重大事项认真执行民主决策制度,坚持按“一人一票”制进行表决。8分。
8、开展金融服务。争取到金融部门信贷支持,为社员生产提供资金、担保服务,金融部门提供授信贷款。合作社自办保险,开展联保服务,有一定参保率。8分。
9、帮助农民社员增收。社员户均年增收2000元以上。12分。
四、评比办法
在考核年度内,县农业部门指导合作社对照各项指标先开展自评,提出初选名单,市局会同有关业务部门进行综合考评,根据得分排名,前10名在全市农业系统进行表彰,其中,前3名由市农业局授予“标兵合作社”称号并上报至省厅进行评先,其它7个授予市级“先进合作社”称号。
五、工作要求
1、强化领导,建立组织。农民专业合作社“创先活动”是一项涉及多个领域的系统工程,必须加强领导。市局建立由分管领导任组长、市经管科、畜牧局、水产站、经作站、农机局组成的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市经管科。各县(区)农业部门也要建立相应的组织,整合有关职能部门人员,按照各自职责,形成管理和指导合力。农村经营管理部门要切实负起责任,在深入开展规范化农民专业合作社建设的基础上,加强指导和服务,落实好各项实施内容和措施,扎实推进创先活动。
2、调查摸底,分类指导。各地要深入开展调查摸底,掌握现有合作社的运行情况。加快建立健全农民专业合作社辅导员制度,确定专职人员,明确工作职责,落实工作责任,对照合作社“创先活动”要求找差距,制定具体实施方案,进行分类指导、协调和服务,做到既加快推进合作社“创先活动”,又符合实际、切入可行。
3、严格标准,审核认定。各县(区)要严格按照农民专业合作社“创先活动”内容,结合规范化农民专业合作社的建设先开展一次自评,今年重点对市级农民专业合作社示范点开展自评,市里将组织人员对自评结果进行检查。
一、创建目标
力争用三年时间,建立信用镇、信用村、信用户“三位一体”的信用体系,使镇、村资产负债能经常化运行、干部群众诚信意识有效增强、社会信用环境持续改善、村(居)民创业增收信贷需求有效满足,人们文明素质稳步提高。
按照“三年目标、扎实推进”的原则开展创建活动,争取年有50%的行政村、年、年各有15%以上的行政村创建成为信用村;年度成功创建信用镇。
二、创建标准
根据以下标准,开展信用户、信用村、信用镇的创建。
(一)信用户应具备的条件:
1、生产经营地在本镇;
2、具有完全民事行为能力;
3、个人品德良好,无不良行为,社会信誉好;
4、信用观念强,资信状况良好,无拖欠借款本息及贷款担保本息等,家庭成员无赌博嗜好;
5、从事符合国家产业政策的生产经营活动,生产经营情况正常,并有合法、稳定的经济来源;
6、具备按期清偿贷款本息的能力。
(二)信用村应具备的条件:
1、农户(经营户)贷款覆盖面原则上达到全镇辖内农户(经营户)贷款覆盖面平均数以上。信用户占全村农户(经营户)数比例原则上达到全镇辖内信用户占全镇辖内农户(经营户)平均数以上,且该比例低限为10%。
2、村级集体经济良好,有健全的财务制度,在本镇农村金融机构开立基本结算账户,资金主要在该账户进出,村级经济组织贷款近两年无欠贷欠息记录,无其他不良纠纷记录。
3、无拖欠贷款农户(经营户)(含农户(经营户)、个体工商户)占辖内贷款农户(经营户)总数的98%以上,辖内不良贷款按五级分类占比低于2%。
4、建立创建“信用村”工作小组(信用联络站),配备信用联络员,且信用创建活动有规划、有具体办法及措施。
5、村两委关心、支持农村金融工作,积极组织资金,协助贷款发放、收回工作;维护农村金融机构的合法权益和信誉,积极主动地宣传与倡导讲信用、守信用的社会风尚;村主要领导参加创建“信用村”工作小组。
6、村两委班子团结务实,在村民中威信高、责任性强、办事公正。
按照《区镇村两级历史形成不良贷款化解处置实施细则》要求,对本村历史形成不良贷款已经化解或有明确化解方案。
(三)信用镇应具备的条件:
1、辖内50%以上(含)的行政村被评为信用村。
2、本镇行政村在农村金融机构开立基本结算账户,村集体资金主要通过该账户办理收付。
3、本镇在银行不良贷款余额(含企业、农户(经营户)、个体工商户)占比低于2%,近二年来新增发放贷款不良率控制在1%以内;辖内守信用贷款户达98%以上;
4、镇党委、政府支持农村金融机构工作,帮助组织资金、按计划清偿历史形成的不良贷款等;
5、党政班子成员工作能力强,群众威信高,具有开拓创新意识,能带领群众发展生产奔小康。
三、创评方法
(一)信用户评定
由农户(经营户)向行政村信用联络站提出信用评定申请;采取百分制形式,根据农户(经营户)道德品质、信用记录、经营能力(经济实力)、偿债能力等四个方面指标计算分值,确定其信用户等级。
具体步骤:由行政村信用联络站联络员对农户(经营户)进行调查,并实事求是提出初评意见;由银行五乡支行联系客户经理根据联络员提交的申报信用户资料,进行调查核实评定。
(二)信用村评定
信用村的评定,在信用户评定的基础上进行。以行政村为单位,按照“先申报,后评定”的程序,采取百分制计分的方式进行。
具体步骤:凡符合评定基本条件的行政村,以村经济合作社名义向银行五乡支行提出书面申请,并填制《信用村评定(年检)申报表》。五乡支行收到申报表后,对照评定条件测评计分,并填制《创建信用村测评表》。对经初审、测评得分在90分以上的,在征求镇政府意见后,由银行报区信用村镇创建工作领导小组办公室审核评定。
(三)信用镇评定
信用镇的评定,在信用村评定的基础上进行。
具体步骤:达到符合评定基本条件时,填制《信用镇乡(街道)评定(年检)申报表》,提交银行五乡支行。支行收到申报表后,由支行对照评定条件测评计分,并填制《创建信用镇乡(街道)测评表》,经初审、测评得分达到90分以上,且经银行审查合格的,报区信用村镇创建工作领导小组办公室审核评定。
四、创建步骤
具体分三个阶段推进:
(一)启动推进阶段(年1月-12月):加强信用道德教育,建立创建评比机制,营造浓厚社会信用氛围,吸引群众广泛参与,力争到年底重点推进12个村达到创建标准(占全部行政村的50%以上)。镇本级争取年年度成功创建信用镇。
(二)深化拓展阶段(年1月-12月):进一步广泛开展创评活动,力争到年底14个以上村达到创建标准(占全部行政村的70%以上),逐步建立农户与农村金融机构经济往来的信用档案。
(三)巩固提高阶段(年1月-12月):在总结分析的基础上,进一步提高创建水平、扩大创建成效,力争到年底所有村达到创建标准。
五、举措保障
(一)加强领导,建立机制。从镇、村两个层面建立创建机制,加强组织领导。成立以镇长为组长、相关副镇长为副组长共8名成员的镇“信用村镇”创建工作领导小组(详见附件),开展镇村不良贷款化解处置的组织协调工作。同时督促镇辖20个行政村成立创建工作小组(信用联络站),确定信用联络员,开展信用户的创建工作,协助负责管理、组织、协调、开展信用评定等相关工作。
按照计划生育药具“强体系、扎网底、保需求、全覆盖”的总体要求,通过系列活动,进一步加强基层基础工作,解决基层药具工作中不同程度存在的“能力不强、管理不规范、发放不到位、随访不及时”等问题,促进我镇药具服务队伍“扎根基层、心系群众、优质服务”的目的。
二、活动内容
(一)开展岗位练兵活动
围绕“宣传、咨询、发放、随访”四项功能和服务要求,开展岗位服务活动,推进药具队伍标准化建设。
一是组织村级计生员和药具免费发放点管理人员参加市计生委举办的业务知识培训。二是利用计生员例会及专业培训,设置药具知识专题学习培训课,提高计生员的药具知识及指导药具应用的能力。三是我镇计生办对各发放点负责人及计生员要做好药具工作的指导、检查,年终时进行评比表彰,对工作优秀的人员给予奖励。
(二)加强我镇药具服务管理网络建设
一是继续争取在每个村小组人口较集中的地区增设避孕药具免费发放点,目前,我镇已完成在每个村委会投放一个免费领取避孕药具柜。在镇上区域另增设一个发放点,并完善发放点的基本设施配备,进一步缩短各个药具发放点的距离,确保群众获得药具更便捷、通畅。二是加强药具柜管理,投放品种多样的避孕药具,及时清理过期药具,做好药具网点的增减登记工作和摸清生育政策调整后育龄群众药具需求新变化的底数,调整计划,保持与市计划生育服务站联系,确保药具品种数量和供应得到及时发放,满足育龄群众选择避孕药具需求;根据我镇实际,药具发放服务点由村计生员专人负责管理,大大提高药具免费发放可及率、信息统计准确率、发放政策与科普知识和药具发放服务满意度。
(三)加大宣传力度,拓展优质服务方式和内容
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实省委彭清华书记关于做好维权保障服务,切实保障农民工合法权益的批示精神,从“防范、主动、全覆盖”着眼,进一步完善公共法律服务体系,提供高质高效的法律援助服务。
二、活动目标
切实做好疫情防控、保障复工复产、决战脱贫攻坚工作,把维护人民群众合法权益,助力小微企业复工复产,充分发挥法律援助职能作用作为当前法律援助工作的出发点和落脚点,深化便民利民惠民措施,创新法律援助服务方式,提高法律援助质量,为困难群众提供覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的法律援助服务,强法律援助宣传,扩大法律援助影响力,提高法律援助知晓率;深化便民服务措施,拓宽申请渠道,提高法律援助首选率;精准对接困难群众法律需求,提升法律援助服务质量,提高法律援助满意率。
三、活动时间
2020年月6至12月。
四、工作措施
(一)助力复工复产
1.对因疫情导致的劳动报酬支付、劳动关系解除、工伤赔偿等纠纷纳入法律援助事项范围
2.对因疫致贫的劳动者、小微企业、个体工商户及因疫返贫群众,与相关部门研究明确免于经济困难审查人员范围,建立健全信息共享和衔接机制。
3.综合利用新媒体、短信推送、举办集中宣传活动、送法进工地等载体和方式,开展全覆盖、精准化的法律援助宣传。
4.积极推行法律援助经济困难证明告知承诺制,对因疫情影响无法提供经济困难证明的申请人,可以采取书面承诺方式申请法律援助,对诉讼时效即将届满,需要立即采取保全措施等紧急情况或特殊案件,可以为受援人先行提供法律援助。
5.对行动不便的残疾人、老年人等受援群众,有条件的地方可以提供上门服务。(责任单位:法律援助中心、公证处)
(二)助力脱贫攻坚
6.扩大法律援助范围。推动法律援助逐步覆盖至低收入群体,将农村留守儿童、空巢老人、残疾人、妇女等作为法律援助重点对象,逐步将劳动保障、婚姻家庭、 事故赔偿、征地拆迁、土地流转等纳入法律援助事项,解决困难群众切身利益问题。
7.积极参与帮贫扶困。深入摸排脱贫不稳定户、贫困边缘户等基本信息和法律援助诉求,推出有特色、见实效的法律援助服务。依靠公共法律服务工作站,主动为低保人员、五保户、重度残疾人、农村特困户等帮扶对象提供法律援助服务。
8.深化“法援惠民生 助力农民工”活动,充分利用公共法律服务农民工各大专项行动,做好农民工欠薪线索收集、咨询解答、法律援助案件办理等工作。
(三)应援优援增强群众获得感
9.完善便民服务措施,完善法律援助受理审查程序,做到应援尽援、应援优援。
10.在公共法律服务实体平台为农民工、残疾人、退役军人开通“绿色通道”,优先受理、优先审查、优先指派。
11. 认真贯彻执行《全国民事行政法律援助服务规范》和《全国刑事法律援助服务规范》,提高法律援助标准化水平。
五、工作要求
(一)加强组织领导,认真贯彻落实。
为落实好“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动相关工作,将迅速行动,周密安排,结合工作实际明确职责分工,确保活动顺利开展。
(二)、加强协调与配合,提高工作成效。
主动加强与人社等相关部门的联系与协调,建立信息沟通机制,及时了解相关法规政策,相互通报工作情况, 提高工作效率。
(三)、加大宣传力度,营造法律援助良好氛围。