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项目内容计分
社会事务办领导重视计分⒈优抚救济等经费到位,计分;
⒉全年召开社会事务工作专题会议不少于次,计分;
⒊依法行政,无群众上访事件发生。遇突发事件行政负责人及时到位并能解决,计分;
⒋积极指导、支持两保中心的工作,计分;
机构健全计分⒈有专人负责社会事务工作;并能及时完成工作任务,计分;
⒉成立了老年人协会,计分;
⒊建立了殡改信息网络,每栋有信息员,计分;
⒋成立了残疾人协会,计分;
⒌劳动保障工作机构做到“六到位”,计分
⒍成立了再就业工作领导小组,计分
⒏社区办公服务用房达到六室三站一校的标准,且面积不少于平方米,计分。
社会事务办社会事务办规范管理计分⒈有两保工作流程图,制度上墙,实行信息联网管理;建立健全两保工作台帐,及时上报报表;有年度工作计划及工作总结。计分;
⒉低保实行动态管理,按月、按时申报审核,及时召开民主评议小组会议,坚持三榜公布制度。计分;
⒊严格执行低保政策,无无故拖延低保申领、发放时间的现象,无人情低保现象,无未经评议私自确认低保金或擅改低保金的现象,无违规套取低保金的现象;计分。建立两保投诉制度,设立举报箱。计分;
⒋认真开展好低保工作的“提标扩面”。计分;版权所有
⒌及时办理《再就业优惠证》和《失业证》,做到应发尽发。计分;
⒍拓宽就业领域,扩大安置容量,下岗失业人员就业安置率达以上。计分;未达的,此项不计分;社区每年新创办实体不少于个,新开发就业岗位每年个以上。计分;
⒎积极开展就业困难对象和特殊人员就业援助工作,并掌握就业动态,建立跟踪服务。计分;
⒏社区班子团结务实,勤政廉政。计分;
⒐“星光计划”活动开展经常。计分;
⒑有社区服务网络,成立社区服务站,社区服务工作开展好。计分;
⒈对困难户、优抚对象、残疾人慰问、救济到位。计分;
⒉积极开展殡改、助残日、低保、选举等宣传活动。计分;
⒊经常性社会捐助工作,建有档册,物品专放。计分;
⒋结对帮扶活动开展好,台帐建立健全,成效显著。计分;
⒌积极督促驻委单位完成无偿献血任务。计分;
⒍违章搭设灵棚不超过次。计分;
⒎反馈信息及时,上门制止、劝阻丧户违章搭设灵棚。计分;
⒏及时上报死亡报表。计分;
⒐及时为老年人办理《湖南省老年人优待证》,组织好老年人活动,每年不少与次。计分;
、老协、残协工作、活动开展经常。计分。
工作成效计分⒈未出现低保对象、残疾人集体上访现象。计分;
半年来,民政工作在区民政局的正确领导下,在农园党工委的高度重视和支持下,围绕区民政局年初下达的各项责任目标和各项工作任务,全面落实,开拓创新,求真务实,全心全意为民政对象办实事,办好事,各项工作稳步推进,现将工作情况汇报如下:
一、指导思想
牢固树立民政为民的从政理念,全面落实“以民为本,为民服务,为民解困”的工作宗旨,进一步增强服务意识,效能意识和法制意识,规范工作行为,改进工作作风,提高服务质量,维护人民群众的根本利益为目的。努力建设管理规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的民政工作管理机制。
二、上半年工作情况
2017年是创建文明城市的关键一年,我们民政办公室既要做好本质工作又要积极投入到创文工作中,做到两边兼顾不出差错;同时紧紧围绕农园党工委的工作重点不掉队,民政工作做到创新思路,优化服务,全面落实各项民政工作任务,实现保障到位,救助公正,群众满意。
1、低保:三个社区目前共有低保150户,坚持个人申请,入户调查,代表评议,政府复核、审核,区局审批,张榜公示程序。低保对象实行动态管理,资金运行,按季打卡发放,民政办公室档案做到一户一袋,分类存档。
2、五保供养:三个社区的五保供养35人,坚持个人申请,社区初审,民政办公室审核,区局审批程序,五保对象实行动态管理,资金实施按季打卡发放,档案做到一户一档,分类存档。
3、临时救助:严格执行《宿豫区城乡困难群众临时救助暂行办法》上病种和区民政局规定的救助对象,实施救助坚持个人申请,社区评议、公示,政府审核,区局审批,及时上报。资金实行打卡发放,档案做到一户一档,一次一案,分年存档。
4、救灾救济:一般性自然灾害及时核查,特大自然灾害迅速上报,适时启动救灾预案,坚持“专款专用”、“重点使用”,按程序及时发放。
5、双拥优抚:双拥工作组织健全,职责明确,政策落实,带病回乡和优抚对象的认定,严格按照县局文件规定进行申报,抚恤资金按季实行打卡发放。
以来,街道劳动保障事务所在街道党工委、办事处的高度重视下,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为主线,以完善服务为手段,以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标,牢牢抓住就业和社会保障两项重点工作,攻坚克难,奋力拼搏,努力完成劳动保障各项工作任务。
一、上半年的主要工作情况:
(一)、突出重点,加大力度,劳动保障工作有序推进
1、加强政策扶持引导,狠抓劳务输出工作
今年初,我们将全年工作分解量化到22个行政村和4个社区,并作为对各村考核的重要指标。截止6月底,通过各种渠道现已输出2932人,有组织输出477人,并及时准确地上报劳务输出等统计报表以及各种业务报表,没有一次漏报,错报。
2、开展创业型城市创建工作,以促进创业带动就业
制订了目标清晰、任务明确、措施配套的创建工作方案,对照创建国家级创业型城市考评表的相关要求和量化分值,对照检查,查漏补缺,建立健全相关资料,整档备查。对各类创业主体进行调查摸底,建立高校毕业生、农民工、返乡农民工、退伍军人、残疾人等自主创业基本台帐,对近年来辖区行业系统新增个体户、工商户、中小企业的相关信息进行摸底造册,测算出营运规模、劳动就业人数以及本单位所提供的相关直接或间接服务,制定出跟踪服务和帮扶措施。根据创业带动就业工作需要,对现行积极的就业政策相关内容和操作办法进行完善并全面落实,及时解决创建过程中存在的难点和问题,确保创建工作目标的实现。
3、积极创建五星级基层人力资源和社会保障所
结合实际,对照西安市创建星级街道人力资源和社会保障事务所指标体系,制定了创建工作方案,明确工作目标和任务,提出达标时限。按照就业服务工作“制度化、专业化、社会化”的要求,立足辖区、面向市场,综合运用各种手段落实各项就业创业优惠政策,做好就业服务工作。尽快为群众提供一个办事效率高、服务意识强、群众满意的服务平台。
4、积极稳妥地推进城镇居民基本医疗保险工作
上半年,地区新增医疗保险170人,办理门诊慢性病审批1人,办理医保产妇生育报销13人。加大宣传力度,对群众进行政策引导,做好城镇居民医疗保险年审工作。
5、积极做好养老保险征缴扩面工作
根据国家养老保险政策规定,为了保障自由职业者、农民工、个体工商户等劳动者在达到退休年龄后能维持基本生活,使其老有所养,老有所依,今年我们加大社会养老保险相关政策的宣传力度,深入社区和村组,向个体工商户讲解国家的相关政策,鼓励动员他们参加养老保险,争取实现参保全覆盖,力争完成区上下达的210人征缴任务。
6、加大小额贷款支持力度
加大对创业者小额贷款支持力度,扩大小额贷款覆盖面,对符合条件、符合政策的创业者,全方位做好支持创业服务工作,上半年申请办理小额贷款8份,贷款16万元,催缴贷款11万元;
7、举办退休人员主题书法绘画摄影评展活动。
成立街道征集书画和摄影作品活动组织委员会,在全街道共征集书法作品6副,绘画作品4副,摄影作品7副,有5副作品参加区上的巡回展,其中5副作品送到市上参加评选。
8、强化服务,切实履行岗位职责
一是为符合条件的无业及下岗失业人员办理失业登记证41份;二是协助“4050”人员办理灵活就业社保补贴27份;三是办理异地领取基本养老金资格协查认证27份;四是组织50名失地农民参加春风行动现场招聘会,会上有6人达成用工协议。
9、加强对公益性岗位的管理
对公益性岗位人员进行复审确认,严格执行考勤制度,及时上报考勤、审批、工资发放表,对出现人员更换、离职的,及时报就业局审批备案,确保岗位人员的真实性。并对公益性岗位工作人员的出勤、工作情况进行不定期检查,加强对他们的监督管理。
(二)完善城市低保制度,规范管理运行机制,实现应保尽保
1.把好出入关口,确保应保尽保。
我们对新申请对象的资格进行严格把关,对符合享受低保条件的,做到当月申请,当月初审上报,力求准确、及时,切实做到应保尽保。坚持三个严格(严格政策、严格程序、严格纪律),三个不批(隐瞒家庭收入的不批、公告后群众有异议的不批、上报材料失实的不批),做到底子清楚、管理到位、作风扎实。上半年新增低保家庭9户20人,停发11户15人,增发1户2人,办理异地入户调查55户。截止6月,地区城市低保户219户485人,上半年共发放保障金258280元。
2.完善资料,健全档案,实行低保人员规范化管理
我们对低保对象档案实行规范管理,按照一户一档、分类管理的要求,不断完善、补充低保对象资料,分类分户建 档。实行低保人员档案微机化管理,完成了低保对象信息资料录入工作,将符合享受低保政策的居民户档案纳入微机化管理,资料真实、完整、准确,数据及时更新。
3.严格规范操作,健全动态机制,做好年度复审工作
5月起至7月,对全街道在册的所有低保对象进行全面的复查审核。由各社区明确告知每户低保家庭和其他城市居民复审的有关要求。不提交书面申请、不提供相关证明材料、不签订《西安市申请享受城市居民最低生活保障待遇人员诚信承诺》的,视为自动放弃低保待遇。在核查审定过程中,坚持100%入户调查。坚持民主评议、集体研究,对不符合条件的坚决、及时取消。社区评议结果、办事处初审结果在申请人居住地张榜公示7天以上。围绕“应保尽保,应出尽出”的机制建设,形成了“低保对象有进有出,补助水平有升有降”的良性运行机制。通过复审,掌握低保家庭生活情况,更准确的确定低保对象和补助水平,更好的接受社会和群众的监督,防止骗保、错保、“人情保”现象的发生。
4.以人为本,积极开展救助工作
我们在切实做好困难家庭应保尽保的同时,积极主动开展对困难家庭的救助工作,经常走访了解困难家庭的生活情况。今年以来,我们一是为住院治疗的5个低保对象办理了医疗救助。二是为慢性病、重大病患者发放医疗救助爱心卡74张,价值23200元。三是春节救助困难职工70人,每人300元。四是春节期间为20户特困低保家庭每户发放年货一份,慰问8户特困低保户、1户低保边缘户。
———二四年上半年工作总结
今年以来,区民政局紧紧围绕区委、区政府重大中心工作,深化对“三大功能区”的认识,全面落实科学的发展观,充分发挥民政职能作用,牢记宗旨、为民解困,各项工作都取得了显著成效,维护了弱势群体的根本利益,保障了全区改革发展的大局。
一、主要成绩
⒈社会保障体系得到了巩固。原创:围绕“两个确保”和“城市低保”,切实抓好城乡弱势群体生活保障,上半年共发放低保、救济救助、优抚事业专项资金万元,累计救助城乡贫困群体万人次。同时,争取和下拨资金万元,加快“福星工程”建设,着力提高五保供养率。
⒉民政管理手段步入规范化、科学化轨道。印发了《灾民救助卡》,规范了救济救助运行方式;启动和推进“全省低保示范”工程,城市低保按照“六化”标准,规范了区、街、居三级管理网络,成为全市的典型。
⒊社区服务功能不断增强,承接力大大提高。社区基础功能建设规模加大,全区有个社区正在着手加强基础设施建设;多渠道争取资金万元,争取国家级项目个,提升了服务档次;社区服务网络更加健全,所社区服务站相继面向市场开展服务,推荐和吸纳下岗、困难居民用工达人次。
⒋双拥共建活动扎实有效,累计筹资万元,对驻地部队和退伍军人进行了走访慰问,积极开展双拥共驻共建活动,认真落实各项优抚安置政策,退役军人安置率达%。
⒌基层民主政权建设更加稳固,村(居)务公开率达%,同时在茅塔乡廖家村启动了“民主法制示范村”试点建设,力争为全区农村政治文明建设再树典型。
⒍民政自身建设得到提高,以思想作风整建为契机,以争创全市文明系统为己任,内强素养,全面开展了班子建设、作风建设、廉政建设;外树形象,广泛推介民政新风尚,宏扬典型,累计在区级以上媒体发表各类调研文章、新闻用稿达篇件。
⒎办理效果良好,工作以来信来访登记制为核心,做到事前有研究,事后有通报,强化责任追究,接访件次,均办理及时、答复有力。
二、具体做法
半年以来,我局始终围绕区六次党代会,人代会以及经济工作会的要求,调整工作思路,以进一步扩大和完善社会保障体系,进一步提升社区承接能力为重点,着力抓好城乡弱势群体生活保障,着力提高城市低保管理水平,着力增强社区服务功能,在思想上解放、体制上创新、方法上改进,带动了民政各项业务工作整体推进。
(一)坚持以人为本,全面落实科学的发展观,完善城乡社会保障体系网络
一、全面落实民生工程实事
根据市委、市政府2013年民生工程100件实事的安排,区委、区政府斌予我局实施的一共18件,其中执行上级政策规定的11件,区里新增安排的7件。通过实施,大部分民生实事基本落实。
1、提标工作落实到位。其中城市低保标准由每人每月360元提高到420元;农村低保标准由每人每月170元提高到200元;五保对象集中供养标准仍按每人每年4800元执行,分散供养标准每人每月提高40元,达到220元;上世纪六十年代精减退职老弱残职工救济水平每人每月提高20元,城市户口达到285元,农村户口达到245元;城镇“三无”人员供养标准和孤儿最低养育标准每人每月提高100元。同时对重点优抚对象、参战参试退役人员的生活补助均按新的标准规定执行,在春节之前全部调标发放到位。
2、政策性补助和改革工作落实。其中继续为年满60周岁农村籍退役士兵发放老年生活补助;继续实施大病医疗救助制度,全区救助各类困难群众1822人;积极推进城乡退役士兵安置改革,自主就业一次性经济补助实行省、区财政两级负担,全区安置2011年度冬季退役士兵和复员士官122人,发放补助共计207.5万元;加大流浪乞讨人员救助力度,在街道办事处设立4个救助点和8个社区救助引导点;同时与东河医院签订每月派清洁工对东桥路流浪乞讨人员聚集点清扫脏物和消毒四次的协议。救助中,民政局还加强街头巡查,给流浪乞讨人员送衣物、送食品,将精神病患者送到医院医治。
3、社区建设与管理全面推进。到目前为止,已进行中心城区社区居委会设置布局规划;社区办公经费提高到8万元,社区书记、主任每月生活补贴提高到1800元,其他工作人员提高到1600元;工资福利标准目前在全省最高。同时启动一批社区标准化和街道中心社区项目建设,协商市直部门(单位)无偿提供了一批闲置用房,为着力解决社区办公服务用房问题创造了条件;各街道己选定打造4个精品社区,目前正在开展工作。在章江新区B6地块建设的一处大型区级社区服务中心,目前己开工。以数字化技术为支撑,构建“感知型社区”,已由移动分公司起草建设信息呼叫平台实施方案。
二、重点业务工作有效推进
1、加强低保动态管理。全面坚持了个人申请、入户调查、民主听证评议、张榜公示制度;强化责任,建立审核调查民政所长签字、民政所盖章的责任机制,使规范管理和能力建设取得明显成效。上半年,全区保障城乡低保对象9018户,18309人,清退不符合低保条件对象550多人。
2、加强救灾救济。全区下拨救灾款111万元,对灾民和困难群众进行春荒期间生活救助。根据出现的自然灾害,及时上报了灾情信息,落实了救灾应急预案,并开展“5.12”防灾减灾日进校园进社区宣传活动。
3、推进基层政权和社区建设。指导水西镇永安村创建1个精品农村社区。省政府下拔我区的社区干部生活补贴,全部由区财政全额发放到位。村(社区)坚持村务公开、居务公开,实行民主管理,落实了村(居)民的知情权、参与权和监督权。
4、全面落实优抚安置政策。及时提高抚恤补助标准,严格执行各类残疾人员评残标准,及时办理残疾军人残疾抚恤关系落户,按时完成各类优抚数据录入和上报工作。零散烈士墓搬迁工作,将与市民政局统一进行。
5、加强养老服务机构建设。为提高我区农村五保供养管理水平和能力,5所农村敬老院全部落实事业编制,工资福利参照全区其他养事不养人事业单位人员工资福利(参保)标准执行,院长月工资不低于1800元,财务人员基本上由镇财务人员兼任。同时对五保供养资金和卫生、安全设施进行全面检查,强化责任,及时排除隐患,使每个敬老院保障了五保对象的生活和居住安全。同时加强民办养老机构的服务管理,对全区现有11所民办养老机构进行年度检查,并建议杨仙老年公寓和厚德医院探索发展养老、康复、医疗为一体的服务项目;在添立养生院建立居家养老服务呼叫系统,增设了居家养老配餐送餐服务内容。
6、加强社会事务工作。一是规范民间组织登记管理。从今年起,逐步推行了公益性、福利性、社会服务性社会组织直接登记,并加强监管,坚决取缔非法组织和查处社会组织的违法活动。上半年,全区登记民办非企业单位26个。二是依法开展婚姻登记和收养登记,全区登记结婚2797对,出具婚姻状况证明5086件,办理收养登记23件。三是完成农村地名标志设置,全区5个镇57个村共设置标牌69块。
三、存在问题
1、社区办公服务用房标准化建设难度大。主要原因是现有社区办公服务用房没有扩展空间,辖区内闲置用房协调难度大,新建、购买缺乏资金,也没有地皮可新建。
2、社会救助家庭收入和经济状况核定机制不完善,在审核审批城乡低保调查取证和清退低保对象工作中,普遍存在较大难度。
3、转业士官安置工作单位难度大,需安置工作单位的人数多,个人企望和要求高,能安置去的事业单位少,企业单位不愿去,因此形成难安置的突出矛盾,并存在不办手续、不报到,长时间拖延难落实的现象。
四、下半年工作打算
1、继续抓好城市社区基础设施建设。重点抓好社区居委会设置规划,抓好社区办公服务用房标准化建设,指导相关镇、街道办事处打造6个精品社区,举办一期社区干部培训班。
2、继续抓好城乡社会救助。重点抓好城乡最低生活保障,坚持动态管理,对不符合低保条件的对象进行妥善清退;抓好大病医疗、流浪乞讨、重症精神病、尿毒症血透、妇女“两癌”、儿童“两病”等各类困难人员的救助。
今年自3月份被选派为晒经乡朱山村驻村帮扶工作队长以来,我紧紧围绕省、市、县精准扶贫精准脱贫精神,按照驻村工作要求,尽心尽责做好每项帮扶工作,目前朱山村扶贫各项工作进展顺利,现将工作队驻村工作情况汇报如下:
一、主要工作
一是当好扶贫政策的“宣传员”。驻村工作以来,利用乡村两级集中学习时间和闲暇业余时间,精学细学省、市、县、乡四级精准扶贫相关文件,了解吃透惠民政策后,针对建档立卡户知识欠缺、思想落后,技术缺乏的实际,走访入户,以拉家常,闲聊的方式,在庭堂之上,在巷道之内,在田间地头,以通俗易懂的语言及时向他们传达了帮扶政策,惠农政策,重点宣传了贫困人口脱贫的6项指标,即2019脱贫人均纯收入达3800元以上,贫困人口不为吃饭发愁,不但要吃饱还要吃好,要注重营养的搭配。不为四季的穿衣发愁,确保适季换洗,还是整洁干净,满足日常需求。有安全饮水,我村目前已供水到户,村广场还设有集中供水点,如发生供水故障,集中供水点就会启用。(集中供水点的选址及建设工作队全程参与),住户安全有保障,我村是2014年异地搬迁项目,到今年,已全部达到入住条件并已入住(工作队帮助10户入住有困难的群众从思想上动员,行动上帮其打扫庭院,搬入住家具),义务教育有保障,我村适龄儿童全部上学,三名出现的厌学学生通过学校,村级子及工作队的多次家访,全部劝返,已完成义务阶段教育。基本医疗有保障,本村85户386人已全部参加了城乡居民基本医疗保险。工作队和村社干部利用饭后的时间,进户宣讲基本医疗保险及国家的养老保险制度,让群从了解和认识到国家政策的好处,2019年已完成收缴任务。
二是当好村情民意的“信息员”和农民群众的“服务员”。工作队坚持对我村的26户建档立卡户每月至少走访一次。未脱贫户走访的更多,主要掌握思想动态,了解家庭困难,知悉所想所盼,调处矛盾纠纷,收集村情民意,及时向上级反映解决。如我村村民朱鹏波家厢房后背墙潮湿是因绿化带影响一事,向乡党委书记进行了反映,并同意开年铲除硬化。两户村民因相邻权而引起的纠纷,分别到两家说之以理,动之以情,进行了化解。还有对个别群众认为自己应得到的钱而未得到,心中忿忿不平,进行了情绪疏导。对因供水管道原因而断水的四户群众,就断水情况及时和村社班子和包村干部进行分析,及时施工,耗时五天,查明原因,恢复供水。等等。督促帮扶责任人每月走访2次帮扶对象户,平时加强电话沟通,及时了解家庭情况和出现的困难,给予帮助。积极开展扫黑除恶摸排及政策宣传工作,了解本村党员的思想动态,配合政策,开展了党员中信教,搞封建迷信的摸排工作。
三是当好脱贫攻坚的“战斗员”。在拆危冶乱工作中,工作队和包村干部、村社干部多次去朱山村旧址和三社黄阳山,对危旧房屋进行了标识,界定,和房主进行交流,谈心,宣讲政策,了解家庭困难,打消顾虑,配合拆除。共拆除危旧房屋20户85间。对拆除后的土地进行了平整复垦。组织村保洁人员及公益性岗位人员,每天对朱山村巷道,责任路段,广场及周边进行垃圾清理,河道垃圾定期进行清理,监督村民自觉维护村落环境卫生,目前已形成常态化。夏季,因我县周边区县出现草地贪夜蛾灾情,及时向农作物种植户通报了情况,并定时到田间地头查看是否受灾。受汛期的影响,朱山村河段的水位随时进行监测,发现异常,及时向上级报告。我朱山村旧址有三处滑坡预警点,和包村干部及村社干部轮流值班值守,及时查看灾情,随时准备疏散滞留于滑坡点的群众,并进行了滑坡预警应急演练6次以上。
和乡村两级干部入户进行了贫困人口退出验收人均纯收入核查验收工作,通过和农户谈生活,拉家常,确定贫困人口的准确收入情况,据实填写了收入计算表,并由贫困户进行了确认签字,严把贫困人口退出关。
督促完成了村卫生室的用房建设,于10月份投入使用并按四室分离的原则规范化运营。
按文件要求,和包村干部及村社干部全面排查,民主评议的基础上,产生了本村的“边缘户”和“监测户”。
在11月份开展的脱贫攻坚质量提升集中行动中,朱山村在包村领导的统一安排下,紧紧围绕“两不愁,三保障”,对本村脱贫攻坚工作再进行了“回头看”,查漏补缺,严格对本村拆危治乱工作进行了研判,及时督促派驻单位帮扶责任人到岗开展工作,并分配了任务,责任到人,深入整治工作一线,亲自指挥,监督。在确定的时间内完成了部分破旧房屋及残垣断壁的拆除,维修,治理。一个月里,派驻单位先后派出44人次参与本次集中行动。
派驻单位开展了慰问老党、贫困户“送温暖”活动。由局长谢书博带队的16人慰问组,慰问了4户群众,送去了价值共800元的物资。
和包村干部一起,入户调查,实地查看,完善落实“一户一策”脱贫计划,认真填写“扶贫手册”,整理软件资料。入户对贫困户进行了脱贫政策宣讲,结合“明白卡”着重向贫困户讲解,因何致贫?享受了哪些惠农政策?是否带贫?带贫合作社是哪个?本年度分红多少?是否低保户?是几类低保?是否有公益性岗位?大病报销情况也要能说清。学生是否享受补贴?医保交了几人?养老保险交了几人?等等。
四是当好资金项目的“监督员”和乡村治理的“指导员”。及时督促落实村务分开制度,尤其是关系了群众切身利益的重大事情,如低保的调整,本年度项目库建设情况,公益性岗位的聘用情况,临时性救助的发放情况,村级经费的使用情况等,积极了解民裕公司的配股分红情况。督促本村合作社(西和县鑫荣种养殖专业合作社)规范化运营,监督其给带贫农户进行保底分红,多次到合作社进行实地查看肉牛及中蜂的养殖情况。积极到养殖业发展好的村参观,借鉴经验,熟悉产供销流程,及时向本村产业发展提供信息。多次到本村残疾人家庭朱二娃、朱西成、马蚕儿、朱欢军等特殊困难家庭了解生活情况,并及时向包村干部及村社干部反映情况,商量困难解决对策。督促落实村支部书记遍访贫困户的工作制度。团结村社干部,心往一起想,劲往一处使,协助村委班子,完善党支部建设标准化,村“两委”班子能够全力支持驻村帮扶队的工作,并主动接受驻村帮扶工作队对脱贫攻坚工作的指导和监督。本年度党群服务中心硬件设施建设已批,开年在原址开工建设,临时的办公用房已经租用就绪。
以党的十七大精神为指导,坚持落实科学发展观,坚持以人为本,构建和谐社会的目标,以改善民生、保障困难群众的基本生活为重点,狠抓农村安居工程,为建设“实力、魅力、活力”,促进我区经济社会又好又快发展服务。
二、基本原则
(一)坚持“依靠群众,依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针;
(二)坚持公正、公平、公开的原则;
(三)坚持专款专用、重点使用的原则;
(四)坚持统筹兼顾,突出重点,分期推进的原则;优先安排解决无房户、危房户中的农村五保户、低保户和其他特困群众的住房问题。
(五)坚持近期恢复与长远减灾抗灾和发展经济、改善人居环境相结合的原则。
三、安居工程对象的核定及程序:
(一)农村安居工程对象主要是指农村居民无房户;长期居住茅草房户;地基塌陷,墙体严重倾斜、裂缝,房顶严重脱瓦、坍塌漏雨不能保证安全的居民户;地处低洼、滑坡体周围等危险地段无法居住无自救能力的农村居民户。其中优先保障农村五保户、低保户和其他特困群众。
(二)凡属以下情况的不在实施范围之列:
1、农村居民已划批新庄基建房,但旧庄基仍未腾出属于危房的;
2、长期在外打工的且在打工地或城市已有住房的农村居民现有的危房(窑);
3、在外工作的职工干部在农村的危房。
(三)农民安居对象的核定
确定安居对象要坚持实事求是的原则,严格把关、保证重点,区民政局、镇人民政府要组织人员逐村逐户摸底调查,反复比较,广泛征求群众意见,分类排队,将家庭最困难、最需要解决住房问题的贫困群众优先纳入范围。
(四)贫困群众安居对象核定程序:
1、困难群众自愿申请,
2、所在村召开村民大会或村民代表会议进行评议;
3、村民委员会统一审查上报;
4、镇(办)人民政府初审;
5、区民政局复核,报区政府审批。
(五)农村安居工程工作资料收集:
1、有建房任务的镇(办)要做好贫困群众安居工程的资料收集整理工作,逐户建档立卡,统一由区民政局存档。
2、贫困群众建房档案主要包括:贫困群众要求建房申请书;贫困群众填写完整的《区安居工程申请批准表》;困难群众建房前后的住房对比数码照片;各镇办与建房户签定建房协议等其它相关手续和资料。
四、安居工作任务
根据上级关于此项工作的统一部署,结合我区实际,按照保证重点突破、相对集中连片、点面结合推进的原则,我区安居工程核定为95户300人,主要集中在双照、两个乡镇。其中镇58户168人、37户132人。
五、安居工程资金筹集、补助标准及办法
1、安居工程资金主要通过建房户自筹、群众互助、亲邻相帮、政府补助等多渠道解决。
2、安居工程政府补助标准为每人2400元,区财政筹措20万元,主要用于对单人独户家庭建房予以补偿。
3、安居工程补助资金的发放依据建房任务完成情况由区镇两级完成验收后,以户为单位由区民政局予以拨付。资金的拨付必须由建房对象签名、盖章。
六、安居工程实施步骤
我区农村危房的普查统计工作已于年三月全面展开,全面普查工作已基本结束。今年的建房工作由现在开始到十一月底全面完成。主要分为以下几个阶段:
1、第一阶段:宣传、排查、上报、确定对象户阶段。各镇办按照“农村安居工程”的指导思想和基本原则,广泛宣传、认真排查,确定上报建房对象。切实按照“公开、公正、公平”的原则和“户主申请、乡镇初审、县局审批”的申请审批程序,对农民安居工程帮建对象张榜公布,接受群众监督,确保将生活困难、居住条件差的农村群众纳入安居工程范围,坚决杜绝、优亲厚友现象的发生,区政府与镇、镇签订目标责任书,镇办与对象户签订完成任务协议,同时完成建房贫困群众花名册的登记造册汇总工作。
2、第二阶段:为“农村安居工程”具体实施阶段。分别由镇、组织实施。两镇要采取切实措施,分片包干、落实责任,力争于10月20日前完成建房任务。建房标准要从实际出发、立足当前、着眼未来,依照我区的实际经济水平和群众承受能力,尊重民俗和习惯,量力而行,便于群众生产生活。区安居工程工作领导小组及时检查,督查工程完成情况。对完成建房任务经验收合格的建房户由区民政局发放建房补助资金。
3、检查验收阶段。区安居工程工作领导小组对全区的建房工作情况全面进行检查验收,做好省市检查准备。
七、安居工程工作措施
实施农村“安居工程”是省委、省政府推进民生工程的重要内容,是贯彻落实党的十七大精神,坚持“以民为本、为民解困”工作理念,推进我区社会主义新农村建设的重要举措。从现在开始到11月底,要完成95户300名贫困群众的建房工作任务,任务重、时间紧,相关部门、乡镇都要按照区委、区政府关于民生工程的统一安排部署,加强领导,精心组织,扎实工作,狠抓落实,确保安居工程顺利完成。为此采取以下措施:
1、区上成立区安居工程领导小组。
领导小组下设安居工程办公室,办公室设在区民政局,刘任同志担任办公室主任。
两镇也要成立相应的工作领导小组,由主要负责同志挂帅,并成立建房领导小组办公室,具体负责实施建房工作。
2、安居工程建房工作,实行分级负责制。区政府统一协调,明确和落实各镇(办)、相关部门的工作任务,形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。
区民政局负责资金筹集、使用和督促检查;
区财政局加强资金的调度和管理,及时划拨资金,确保按时拨付;
区城建局负责贫困群众建房的规划设计和工作质量检查;
国土分局负责办理宅基地使用等手续,并给予优惠;
区审计局、区监察局负责监督审计贫困群众建房资金的使用情况。
区安居工作领导小组与乡镇签订贫困群众建房任务目标责任书,明确建房的任务、质量、步骤及完成时间。两镇要落实领导,采取有力措施,将任务一对一细化,并与建房户签定建房协议,及时解决困难群众在建房过程中的实际问题。
3、对因贫困等原因无力建房的群众,要积极动员社会力量多渠道筹措建房款物,使困难群众早日动工,早日搬进新居。
4、强化监督检查。贫困群众建房工作,必须纳入镇(办)政务公开和村务公开内容之中。对下拨资金、建房对象、补助标准、检查验收等情况及时张榜公布,自觉接受群众监督。
5、全面加强对此项工作的管理。农村“安居工程”实行周报制,、镇每周五上午10时以前向区民政局上报建房工作进度,区民政局每周定期检查,及时掌握各镇实际建房进展情况并将汇总情况予以通报;每月向区安居工程领带小组汇报工作进展情况。
一、扶贫救弱,做好社会救助工作。
(一)应保尽保,落实最低生活保障制度。最低生活保障制度是目前最重要的社会救济手段,是政府重视和保障人民群众生存权的重大举措。截止年月,全街共有2147户城乡居民享受了最低生活保障,其中农村居民375户,609人次,共享受最低生活保障金42330元;城镇居民1772户,3804人次,共享受最低生活保障金587212元。资金按时足额发放到人,使全街困难群众的基本生活得到有效保障,促进了社会稳定。
(二)重点帮扶,做好临时困难群众的救济工作。在落实最低生活保障制度的同时,针对个别家庭因病或突发事件造成困难的情况,有重点的开展临时困难救助,并坚持本人申请、入户调查核实、民主评议、张榜公示、街道审核、区民政局审批的工作程序。年,区街民政线针对特困家庭的大病医疗共救助23人次,救助金额达45100元;对因自然灾害造成房屋损失的共慰问救助92人次,救助金额达7万余元,急群众所急,想群众所想,将党和政府的温暖送到广大困难群众手中。
(三)认真铺排,落实精神病人专项救助。按照上级业务部门的要求,街道安排专人负责,每月为精神病人发放药品,对病情严重的精神病人实行强制住院治疗,保证了全年无恶性事件的发生,保障了辖区群众的生命财产安全。
(四)尊老敬老,做好五保对象的供养工作。我街只有一户五保对象,即二三管区张学文(年去世)、李爱云夫妇,街道对其实行医疗费用实报实销制,并派专人定期看望、帮扶;对于街道的“三无”老人邱科云,街道拨出专门经费,将其安置在敬老院居住,并报销其医疗费用。这些举措,免除了孤寡老人的后顾之忧,做到了老有所养,老人所依。
(五)健全网络,推进居家养老的服务工作。年,我街在原有一个居家养老中心、四个居家养老站的基础上新建了石佳冲、谭家冲两个居家养老服务站,实现了城区居家养老服务的全覆盖(先锋社区因面临拆迁,暂未建设)。同时,扩建了居家养老服务中心,新增了各项服务设施,使广大老龄人老有所乐。去年年第四季度开始的居家养老政府购买服务补贴,共2万余元已按季度发放到位。
(六)按时发放,做好救灾救济和“雷锋超市”工作。我街的救济资金及物品都建立了专帐,做到了款物发放及时,帐款物相符。到目前为止,全年共发放救济资金1740元。“雷锋超市”的款物做到专款专用,发放物品及时、透明,发放手续完备,通过慈善A、B卡发放,发放单据符合上级要求,规范清晰。年1至10月发放救济物资折价4085元。为扩大困难群众受助面,我街今年还新建了一个“雷锋超市”,将受助对象扩大到困难的低保户、残疾人、孤儿等,进一步传播了政府和社会各界人士的爱心。每年春节前,街道按区民政局要求,按一定比例与区下拨资金配套,对困难户进行了救济慰问,保证了社会环境的和谐安定。
(七)广泛宣传,开展慈善募捐救助工作。我街对于所有下拨的助学、助医、助孤、助残资金,全部按时足额发放到人。今年,我街共申报困难学生16名,其中市级受助学生6名,区级受助学生10名,共接受爱心捐款22400元,为这些贫困学子展现了一条崭新的人生之路。年5月的玉树地震募捐活动中,我街募集资金416884.4元。体现了我西湖街道干部群众的爱心。同时,得到了上级主管部门的肯定。
二、建章立制,搞好基层政权与社区建设工作。
(一)巩固完善,加强村(居)自治建设。充分发挥村(居)委员会代表参政、议政、决策、监督等职能作用,充分依靠党员、人大代表、政协委员的积极性,搞好村(居)委会民主管理工作;认真执行村(居)务公开制度,坚持每年的月的15日准时向村(居)民公开村(居)财务执行情况,并及时公开其他有关工作,接受村(居)民的监督。
(二)打造精品,培育品牌特色社区。按照中央和省、市关于长沙城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验的总体部署,为提升社区居民自治功能,改善社区人居环境,提高社区居民生活质量,增强社区居民节约资源、保护环境的意识,我街着力将社区打造成为具有代表性的服务型精品社区,今年月已接受了市、区验收并受到好评。
三、严格把关,执行双拥优抚和退伍安置政策。
今年,我街进一步加大优抚工作力度,切实执行好各项优抚政策,优先解决优抚对象生活难、住房难、医疗难等问题。到目前为止,我们已为13名伤残人员、13名重点优抚对象、3名地退人员办理各项手续领取补助和抚恤金195045.4元;在“八一”建军节时,共筹措筹措资金41782元,慰问了全街300余名退伍军人及现役军人家属。我街还按照区政府认真落实了已安置到社区(村)的转业士官的各项政治、生活待遇;按规定发放了农村义务兵家属优待金。
在市委、市政府和市规划和建设局的领导下,在社会各界的支持配合下,公司以深入学习实践科学发展观活动为根本动力,紧紧围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”总要求,以着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,带领广大干部职工以创新的理念团结战斗,知难而上,不仅确保了南城20余万人的安全用水,而且生产经营目标和重点工程互动推进,上到一个新的平台。上半年全司呈现运转有序,破难攻坚,内处和谐,稳步发展的新局面。
主要指标实现时间过半任务过半,具体工作体现在以下几个方面:
1、措施得力,确保城区供水安全有新路子
在内部管理上,根据各种用户的用水需求,及时合理地调节供水量,对供水管网进行动态监测,确保了城区供水平稳有序。3月份,对水厂的各种仪器、设备进行了普遍检测,明显提高了设备的运转率。同时派专业人员赴同行兄弟单位取经学习,改进生产工艺,使城市供水水质提升到一个新的平台。此外我们坚持以人为本,紧跟城市发展步伐,集中力量,突出重点,克服困难,不断拓宽供水领域,满足了用户的用水需求。
2、强化管理,增收节支有新进展
一是在降水损上,提高了测漏治漏工作的时效性,上半年共抢修dn300mm以上突发性爆漏事故15起,上门服务用户70余次,大大减少了管网漏失;同时加大了供水市场巡查力度,对私接用户、盗水户、不规范用水户,滥用消防栓用水等违规违法行为,都进行了严肃处理。
二是规范了收费管理。采取果断措施,对混合用水户的性质进行严格划分,一律按标准征收水费;对管网杂乱的用水户进行规范,不仅有效降低了管网漏失,而且减少了不良用水事件发生,还加大了抄表督查力度,及时发现和杜绝了跑、冒、滴、漏现象。
三是压缩开支,降低办公费用。实行材料比质比价统一采购,坚持财务审批一支笔制度,还加强了办公用品消耗管理,在降低日常消耗用品上做文章。比如对公文用纸,能两面复印的决不一面复印。同时,在车辆管理、用电管理、机械维修等方面都采取了相应措施,多管齐下,逗硬执行,降低了供水成本。
3、狠抓落实,规范管理和实施惠民工程有新突破
我们规范管理工作着重在“深”字和“真”字上下功夫,在“突”字和“精”字上求效益。针对年初制定的任务目标,各科室都能够严格按制度办事,严格按各项标准操作,一切用数据说话,使转变作风,从严治企,遵章守纪联动促进。
为用户办事方便,公开承诺办事零障碍,进一步强化社会监督,公开办事制度、公开监督电话、实行人性化服务、接受用户监督。还通过聘请社区义务监督员、走访用户、召开座谈会,发放征询意见表等,发现问题及时整改。这些活动的开展,正确处理了企业与用户的关系,化解了各种矛盾,提升了企业战略发展能力、核心竞争力,促进了企业内外的“和谐”,创新了优质文明服务质量,作为国有企业,承担了社会责任和义务。
4、树立形象,深入开展精神文明建设有新意
一个单位的环境是体现自身形象和职工精神面貌的重要标志。我们对公司办公楼、三里坪水厂、二泵站的花草树木进行了补栽和修整,进一步美化、净化了公司的环境。目前公司结合全市开展的城乡环境综合治理工作正在争创省级园林单位。
公司一直把精神文明建设放在重要位置来抓,主要做了以下几个方面工作:
一是深入学习科学发展观教育活动。年初,我们认真按照市委、市政府、市建设局要求,召开了动员会,出台了活动实施方案,狠抓各个环节的落实,通过专题讲座、办宣传栏、开展谈心交心活动、发放意见征求表等形式,广泛征求意见,为公司科学发展献计献策。使这项教育活动做到了人员到位、学时到位、取得实效,目前基本完成第二阶段学习工作,公司工作呈现出一派生机勃勃地发展势头。公司在参加市建设局科学发展观知识竞赛活动中荣获一等奖。
二是大力开展了“诚信服务、文明经营”活动。为了打造诚信型企业,大力开展了“诚信服务、文明经营”活动,为了使活动有组织、有计划、有步骤、有实效,我们年初召开了“诚信服务、文明经营”动员会;以科室为单位组织职工认真学习了《公民道德实施纲要》,以“诚信经营、文明服务”为主题,教育和引导广大干部职工以诚待人,以信立身,热情服务,奉献社会,进一步增强了干部职工的社会公德意识和服务意识;还进行了演讲比赛、知识竞赛、行风评议等活动,采取多种形式对全体干部职工进行了思想、职业道德、业务技能、安全生产等知识培训。通过各种活动的开展,服务水平上到一个新台阶。
三是大力开展了“安康杯”竞赛活动。切实把安全生产工作作为重中之重来抓,公司主要领导是安全生产的第一责任人,在运作中,切实贯彻 “安全第一,预防为主”的方针,认真落实“一法三卡”制度,广泛开展了“十个一”活动,进 一步提高了全体干部职工的科学防范意识,确保上半年无一起安全事故发生。
四是积极开展“送温暖、献爱心”活动和惠民活动。春节前夕看望慰问困难职工12人,每人送去慰问金500元;公司在达县永进乡中心小学建立了留守儿童之家,送去电脑、座椅、书等各种设施物品,并组织职工向局系统职工重病子女捐款3330元;弱势群体历来是关注的重点,义务为他们安装管道、维修水表51余次,减免困难低保户各项费用余元。
二、集中精力抓好重点项目工程,促进发展
上半年公司主要精力是抓好重点工程施工,领导成员各司其职,大胆管理,创新制度,确保工程质量,同时,协调内部大量工作,有力地促进了工程的顺利推进。
1、达县截污干管工程。a标段已完成干管1900米。预计12月30日竣工。b标段已基本完工。c标段穿越洲河河底的倒虹管施工已完成,干管已完成250米,泵房土建工程基本完成,预计12月30日竣工。
2、达县安全饮水工程。二期工程正在准备实施阶段。dn800钢管招标采购工作已于3月16日完成,力争下半年资金到位后开工建设。
三、下半年工作安排
下半年的任务更加繁重,我们已有清醒的认识。总的思路是:以深入开展学习实践科学发展观活动为动力,以着力构建和谐公司为目标,以优化资源配置促生产经营目标完成为根本,以继续抓好重点工程为主线,动员广大干部职工再接再厉,爬坡攻坚,超越自我,把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点,促进公司又好又快发展。重点抓好以下几点:
1、抓好两大工程建设。年底完成截污干管工程。安全饮水工程力争张家坝至三里坪水厂开工建设。三里坪水厂生产管理及环境安全监测系统工作,在短时间内正常投入使用。力争完成三里坪5吨水厂征地及立项工作。
2、抓好收费点建设和规范供水秩序。决定在南坝片区增设收费点,方便南坝数千用户缴纳水费。同时继续抓好扩大供水市场工作,加强稽查力度,进一步规范供水秩序。
3、抓好职工培训,促人才全面发展,以人才强企兴企促发展。在深化国企改革中,我们要以改革为动力,以创新为主线,进一步加大人才资源开发力度,加强人才队伍建设,为公司发展提供强有力的人才后盾。要以激励机制开展职工技能大比武,选派技术人员外出学习并鼓励职工自学成才,对取得高学历、高职称的职工报销部分费用。
4、抓好安全工作,丝毫不放松。下半年我们要继续深入贯彻“安全第一,预防为主”的方针,积极参加应急演练,严格应急预案处置突发事件,不断加强安全意识。定期召开安全生产工作会议,及时总结安全生产工作经验,开展以安全生产为主要内容的“三查”活动,即查思想有无安全意识、查违章有无受到处理、查隐患有无举措,确保全年无一起安全责任事故发生。