村干部三年出纳精选(九篇)
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第1篇：村干部三年出纳范文
当前群众反映的主要问题：一是管理制度执行不力。有的村社根本就未建立与财务相关的管理制度；有的民主理财和村民代表会议制度不健全，不完善；有的虽有制度，但执行不力，制度形同虚设。二是监督纠正乏力。不少乡镇缺乏专门监督机构对村社财务进行监督检查；有的乡镇虽有监督机构，但却未认真履行职能，更缺乏保证工作正常运行的相关制度，甚至对有的村社五六年未进行过审计检查。三是收支项目混乱。有的收支项目不按规定设置，或随意设项摊派集资，有的项目应收却未收足，有的项目又出现重复收费。四是会计帐目混乱。多数村社没有成型的帐簿，记帐方式五花八门，有的半年甚至隔年做帐，极为混乱；有的单据无经手人、证明人、审批人，或以白条入帐；有的记帐单据散失，无据可查。五是财务人员素质低。绝大部份村社财会人员，未受过专业知识培训，不懂财务管理的基本知识；有的村社无专人管理财务，村支书当家管钱管帐，既是财务审批人，又是会计、出纳，一人独揽，一个口袋装票子，一个口袋装条子。
如何解决好目前村社财务管理存在的热点问题？
我区平昌县采取建立村级财经组和乡镇财经办的管理体制，是一个对症下药的好办法。贵刊第2期作了概略报道。现将他们的具体作法，再作进一步论述。
一、建立新的管理机制一是工作机制。
乡镇财经办按“五统一”、“四不变”的原则运行。五统一，即：统一办公，统一调度使用人员，统一收取解缴税费，统一规划组织培植财源，统一按性质及用途使用资金。四不变，即：机构不变，职责不变，资金性质及用途不变，供给关系不变。乡镇财经办在乡镇党委、政府的领导下工作，业务受上级主管部门指导。村财经组在村党支部、村委会的领导下工作，业务受乡镇财经办指导。在帐务体系设置上，乡镇财经办共设置总预算会计帐、税费征解会计帐、单位预算会计帐和集体经济会计帐，并在同一银行(信用社)开设存款帐户。村级财经组按代收税费与本级收支分别设帐的原则，设税费征解会计帐，农村合作经济组织帐，“两工”(义务工、积累工)使用帐。
二是岗位设置。
乡镇财经办设置11个岗位，主任1人，由乡镇长兼任，副主任2人，分别由乡镇财政所长、农经站长兼任，设总预算会计、征解会计、单位预算会计、集体经济会计、统计员、总出纳员各1人，税收征管员两人。除税收征管员由上级地税部门确定外，其余岗位人选，均由乡镇党委、政府征求上级财政、农业主管部门的意见后确定，并根据财经办副主任德才素质和业务水平，确定其第一副主任，主持财经办日常工作。财经办的总预算会计、征解会计、单位预算会计，由财政人员担任，集体经济会计、统计员、总出纳员，由农经人员担任。乡镇财经办人员编制除主任外，一律按乡镇总人口确定，1.5万人以下的乡镇8人，1.5万人至2万人的乡镇9人，2万人以上的乡镇10人，其人员编制少于岗位设置的，实行兼职。乡镇财政所、农经站人员，按照“定岗定责、公平竞争”的原则择优上岗，其余富余人员，一律按有关规定合理分流。村财经组设组长1人，由村主任兼任，会计、统计及税收代征员1人，由村文书兼任，出纳员1人，由其他村干部兼任。村财经审查监督组设组长1人，由村党支部书记兼任，各农业社社长和村民代表为成员，其村民代表不得少于成员总数的三分之一。村财经组和村财经审查监督组成员，由村党支部报乡镇党委、政府审批确认。村财经组成员一律兼职兼薪；村财经审查监督组成员，原则上不实行兼职兼薪，以利监督管理，但对其中的村民代表实行误工定额补助办法，列入村级财务预算支出。
三是监督机制。
乡镇财经办帐务，除接受各自主管部门内审外，还必须接受审计、统计部门的监督。村财经组，除接受乡镇财经办的审查监督外，还要接受村财经审查监督组的监督，并定期向群众公布帐务，接受群众监督。同时，还相应建立健全了各项规章制度和管理办法，以规范和协调财经办和村财经组工作。特别是村级财经组建立后，村级财权有所扩大，为防止贪污、挪用国家、集体资金，相应建立了票据管理、税费解缴、村社干部财产抵押上岗制度，切实规范工作程序和工作行为。
四是激励机制。
以前村级只有事权，没有财权。财务管理改革后，统一了事权和财权，调动了村干部的积极性。对村干部实行基础、职务、绩效结构工资制，其绩效工资上不封顶，下不保底；同时实行兼职兼薪，多劳多得，以激发村干部的工作热情。对村干部还实行离职保障制度，任期满三年的，可享受离职保障金，以解除村干部后顾之忧。
调整乡村利益格局要充分发挥乡镇和村级两个积极性，必须重点把握两点：(1)有利于乡镇财政增收。乡镇财经办统一收取税费后，分别按资金性质入库，统一调度资金，以杜绝税费漏征。(2)村上应得的利益必须归村，使其得到实惠。一是村上的集体经济收入，不允许乡镇平调或提成；二是当年新增生猪屠宰税和农业特产税，按70％返还给村；三是按比例计付税收代征手续费。农业税按0.5％，农业特产税、工商税和其他税收按1.5％计付；四是按比例提取代收乡镇统筹等手续费。乡镇统筹按3％提取，“两金”按1.5％提取，代收款、以资代劳款按6％提取；除此之外的其它手续费，均由乡镇财经办按照体制要求，统一提取拨付，村级一律不得自行提取。
提高了干部素质
要巩固村级财务改革成果，认真执行改革后的村级财经管理制度，使之健康运转，关键在于提高基层干部素质。一是认真实行乡镇及村级干部推选制，这是建立乡镇、村级财经制度的重要前提。要配好乡镇财经办、村级财经组和财经审查监督组的班子，必须按德才兼备的原则，搞好乡镇长和村干部的推选，把思想政治好、业务能力强、作风正派、群众真正信任的同志，选拨到乡镇长和村干部岗位上来，以确保农村财经工作的顺利开展。有了健全较好的领导班子，才能彻底理清村与乡镇之间、村与社之间、村与农户之间的经济关系，摸清乡镇财政所、农经站和村委会的债权债务。至于村级财务改革前的债权债务，应明确责任，由财政所、农经站和村社，各自逐步消化，涉及经济问题的干部，必须按有关法规进行处理。二是搞好业务培训。由县委组织部牵头，以县财政局、地税局、农业局为主，首先对建立村级财经工作组成员进行系统培训，然后分两批对乡镇财经办和村财经组成员、村财经组会计(文书)进行业务培训。今后对村财经组会计，还将进一步组织业务培训，经考核合格，持证上岗，并按
《会计法》和《四川省会计管理条例》的规定，纳入财政部门统一管理。
初见成效
建立村级财经组，实行村级财务预决算制度，是农村财经管理体制的一项重大改革。它对扩大农村基层民主，转变乡镇工作方式，调动村级组织和村社干部积极性，落实“村务公开，民主监督”，改善党群关系，以及促进农村经济发展，都有着重要的作用。到1998年11月底，该县60个乡镇财经办，448个村财经组和村财经审查监督组，已相继全部建立，并正式运行。从目前情况看，工作开展和机制运行较为顺利，并初见成效。(一)理顺了财务关系，增强了财务透明度。
一是清理债权债务及其它财务关系。全县共清出往来款项1.8亿元，并具体制定了清结规划。二是建立了两套较为科学合理的帐务体系，明确划分上交乡镇资金和村级的应得利益，相应制定了农户税费结算三联单(征收联、记帐联、农户对帐联)，及时进行税费结算。三是收支业务，坚持“一个口子进，一个漏斗出，一支笔审批”，出纳与会计分设，钱帐分管，农民负担核算分开，村级财务公开，从而改变了以往“一人当家”的包包帐，颇受农民欢迎。
(二)方便了群众，减轻了农民负担。
农户可以随时到财经组办理结算业务，既不耽误农时，又不会出错乱，群众深感方便。村上有了一定的财力，可以抵御农村小范围的自然灾害，也可以帮助特困户、受灾户安排生活，发展生产。驷马镇龙台村对5户特困户的农业税全减，并用村级资金户平购买200斤碳氨发展生产。该县有30个村拿出73万元资金，兴办竹木器及农副产品加工等村办企业，以增加村级收入，逐步消化村社历史债务，减轻农民负担。
(三)防止了税费流失，增加了财政收入。
村社干部对税源增减变化情况心中有数，一有税源即可随时征收。特别是对全家外出务工，土地转移承包，由谁承担税费，何时回家，都能掌握情况，随到随收。对走乡串户搞个体经营的商贩，切实加强了纳税监督，堵住了税费流失。通过上述措施，防止了税收流失，相应增加了财政收入，该县元山、兰草两区去年税费任务完成较好，居全县一、二位，并清回历年尾欠达470余万元，其中收回全家外出务工农户历年欠税欠费12万元。
(四)调动了村社干部当家理财的积极性。
过去村社干部工资由乡镇发给，对生产发展如何，收入完成多少，都无直接利害关系，致使村上无财力，实为一个空架子。建立村级财经组后，村级有了一定的财力，对村社干部的工资，采取绩效工资制，按照兼职兼新的原则，由村财务支付，每月少则100元，多的300元，比原乡镇发给的标准工资大大提高。同时，建立了离职保障金，解除了村干部的后顾之忧。这样，村社干部如果不抓生产发展，必然影响经济指标的完成，使工资待遇得不到保障。因此，该县的村社干部，都积极狠抓农业生产，努力开辟财源，为财政增税，农民增收。既体现了他们的工作积极性和主动性，又适应了大力发展农村经济的客观形势。
(五)有利于完成税费任务。
建立村级财经组后，征管人员相对增加，征管力度随之加强，改按季度征收为常年征收，克服了财政所、农经站坐点扣收，面对千家万户核对帐务，催收尾欠，而出现人力不足和进度缓慢的弊端。
该县张公乡泥池村1998年税费任务24.8万元，历年尾欠8万元，至当年11月底，不仅提前完成全年任务，而且收回尾欠3.2万元。同时，该村还用自有财力新建了300平方米的财经组办公室。
(六)有利于树立政府形象，密切干群关系。
近年来，农村税费尾欠愈来愈大，导致部份乡镇某些必要支出不能保证，甚至举债度日，步履维艰。村级财务改革之前，为了完成任务，保障支出，只能由政府组织力量，集中抓回收工作，难免不出现一些强迫命令行为，在一定程度上影响了政府形象。建立村财经组后，由于村社干部接触群众近，掌握情况准，由他们负责征收税费，可因人而异，见逢插针，改突击征收为常年征收，不仅使农户自觉交纳各种税费，而且化解了许多矛盾。这就改变了以往坐点扣收和强迫硬逼行为，使乡镇干部从“催种催收”中解脱出来，专心致志地抓环境建设，培植收入大户，狠抓科技和流通，真正实现了工作重点转移。
(七)有利于加强监管，培植重点财源。
乡镇财经办的工作重点，从过去一味抓收入转到抓财务监管和重点财源建设上来，着力对村级财经组进行业务指导和财务监管，清理整顿重点村和重点单位财务，积极组织资金供应，大抓项目发展。
该县青凤乡财经办用2万元购买3亩水面堰塘养鱼，投入5万元办起了养鸡场，并与外地厂家合作建立了薯类粉丝加工厂，预计1999年可创税利3万余元。
(八)有利于精简机构，加强基层建设。
第2篇：村干部三年出纳范文
为进一步贯彻落实上级有关文件精神，深入细化县、镇两级有关财务制度，使其更具有操作性，特对村级财务管理提出以下实施意见：
一、调整费用基数
1、村（居）招待费。招待费要厉行节俭，按能省即省原则，在限额内严格按财务制度执行，写明事由，限额内实行单笔单报，实报实销。各村（居）全年招待费限额基数统一定为4万元。当年争取到县级及县级以上补助（奖励）资金的，可根据实际需要，在补助（奖励）款总额1.5%的范围内予以专项审批。当年结余的招待费不得转作下年使用，每年1月底前结清上年招待费，否则按“谁经手、谁负责”的原则处理，“三资”服务中心不予入账。
2、村（居）通讯费。在编村干部按月领取通讯费补贴，非在编人员不进行补贴。通讯费包括手机费和家庭电话费，书记250元/月，村委主任200元/月，其他编制内村干部100元/月，兼职人员从高计发。
3、村（居）交通费。全年村（居）交通费限额，尚保留村级公务用车的为2.5万元，其余各村为2万元，限额内实行实报实销。如遇重大工作或突发性事件需要限额外支出，需报镇纪委同意后方可开支。交通违章罚款不得入账。当年结余的交通费不得转作下年使用，每年12月底前结清当年交通费，否则按“谁经手、谁负责”的原则处理，镇“三资”服务中心不予入账。
4、村（居）误工费。误工费根据每年县农民负担监督管理办公室规定的标准执行。误工费支出必须开列明细清单，写明误工日期、内容，并有领款人签字。
5、村（居）党员、代表活动经费。党员、村民（社员）代表活动经费实行限额报销制度，限额标准为人均每年250元。当年限额内有结余可转入下一年，但村级组织一届三年内总计不得超过750元。在限额报销范围外，各村（居）不得再以任何名义向党员、村民（社员）代表发放各类补贴、福利。
6、村（居）现金保管。根据近年来村级集体经济发展情况，统一将村（居）出纳现金保管限额提高到20000元，超过限额的必须及时存入银行，不得坐收坐支，违反规定造成集体资金损失的，由出纳员承担。
二、明确招投标范围
凡使用村(居)集体资金、上级财政补助资金、捐赠款实施的项目必须进行招投标，同时凡使用上级财政补助资金、捐赠款实施的项目由镇、县招投标中心进行招投标。具体遵循县和镇政府文件精神。
1、村级招投标。工程投资额度在3万元以上10万元以下的、资产处置或资源经营在2万元以下的、货物类或服务类项目在2万元以下进村招投标中心招标，同时，应报镇招投标中心备案。
2、镇级招投标。工程投资额度在10万元及以上且200万元以下的、资产处置或资源经营在2万元及以上10万元以下的、货物类项目在2万元及以上100万元以下，服务类项目2万元及以上50万元以下需进镇招投标中心招标。
3、县级招投标。工程投资额度在200万元以上的、资产处置或资源经营在10万元以上的、货物类项目100万元以上，服务类项目50万元以上需进县招投标中心进行招标。
集体所有的资产、资源在出租、发包等经营活动时应在镇会计和村“三资”监督小组参与下进行公开招投标。镇“三资”服务中心根据招投标文书、项目合同、验收报告、正式发票等入账。工程决算金额超招投标金额30%内的需开联系单方可入账，超30%外的需重新招投标或凭镇党委政府会议纪要入账。
三、明确责任，严肃纪律
1、村（居）书记负责制。坚决执行各项财务制度，各村（居）书记负总责，村（居）主职领导实行离任审计制度，对违反财经纪律者，要严肃查处，必要时给予党纪、政纪处理。
2、会计负责制。镇会计严格按照制度做好个人的村（居）“三资”工作，对由于服务工作中审核把关不严、指导服务不力、制度执行落实不到位，导致“三资”管理混乱，给村（居）集体经济造成损失的，或因此引起重大事（案）件或上访，要追究会计的责任，情节严重的给予辞退处理。
第3篇：村干部三年出纳范文
[关键词] 农村 财务管理 委托 对策建议
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0017-01
农业、农村、农民（“三农”）问题关系党和国家事业发展全局。近年来，随着农村集体财务管理规范化建设的推进，各地立足实际，积极探索，不断创新，扎实工作，使农村集体财务管理工作取得了明显成效。但是，一些地方村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题仍不同程度存在。
1 农村财务管理的涵义
农村财务管理是对直接归农村集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。农村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益。加强农村财务管理，是服务社会主义新农村建设的客观需要，也是规范村级财务管理的现实需要，还是加强村级干部队伍建设的制度需要。
2 农村财务管理的有效模式--村级会计委托
村级会计委托形象地说就是“会计在乡（镇）里，出纳在村里”。 2009年云南省在全省范围内全面推行村级会计委托服务，乡镇成立村级会计委托服务中心，免费为村集体经济组织记账，实行村级财务和资金委托的管理方式，服务的内容主要包括：会计核算、资金管理、财务收支、会计档案和提供会计信息。以笔者所在的县为例，全县统一模式，乡镇挂牌设立“村级会计委托服务中心”，按照“统一管理、集中核算”的管理方式开展委托工作。村级财务在坚持所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原则，在对村级进行全面清产核资的基础上，由村集体和乡镇中心签订委托协议，将会计核算、资金管理委托乡镇村级会计委托服务中心代管，中心以村为主体分设账套、独立会计核算，取消村会计和出纳，设立村报账员。制定了县级村集体经济组织财务管理制度，具体规定了现金和银行存款、票据管理、集体资产台账管理、债权债务管理、财务审批、财务结报、民主理财及财务公开、“一事一议”筹资筹劳、财务审计、会计档案管理等“十制度”、 明确规定中心主任、会计、出纳、审核、微机档案员和村报账员岗位职责等“六职责”，明晰账务处理流程和报账流程“两流程”。做到全县统一模式制度上墙，统一配备财务软件及相关设备，全面实行会计电算化，为加强村级财务管理提了基础保障，截止2015年末全县代管村集体资产4660万余元，其中货币资金1883万余元、固定资产及林木资产2688万元，2015年度代管村级收入3419万余元，支出2081万余元。
推行村级会计委托服务8年来，农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来村级缺乏专业会计人员，会计基础工作薄弱，债权、债务不清等问题基本得到了解决，有效解决了村集体账务不健全的问题，结束了过去那种农村财务“白条抵账、回忆账、多头账、包包账”的历史，使村级账务由糊涂账变成明白账。
3 当前农村财务管理存在的主要问题及原因
3.1 村级会计委托机构存在的主要问题
3.1.1 机构不健全
乡镇村级会计委托服务中心是在整合乡镇农经站现有人员基础上设立的，但乡镇机构改革撤消了乡镇农经站，中心不再单独挂牌，致使村级会计委托服务中心在管理体制上存在着主管部门、单位性质不明确的问题，导致工作中经常出现扯皮推诿现象，直接影响着村级会计服务工作的正常开展。
3.1.2 人员素质不高
村级会计委托服务中心工作人员整体素质不高，直接影响农村财务管理的质量和效果。乡镇会计委托服务中心没有专门的人员编制，工作人员基本是农经员兼职且部分人员未取得会计从业资格证书，造成工作人员不稳定，且难以适应村级财务工作质和量上的要求，如一个有33个村包含5个社区的镇，村级会计服务中心只有3名兼职工作人员，持会计从业资格证书的只有2人，目前全县中心工作人员33人，持会计从业资格证书只有17人，仅占51.51%。
3.2 村级资金管理存在的主要问题
3.2.1 账外账和私设小金库。村集体虽然签订了委托记账协议，但没有将全部财务收支交服务中心核算和管理，由村直接收取的资金如房屋租金、山林承包款、捐赠收入等未进入服务中心统一开设的银行存款账户，以村干部个人名义储存。资金收支管理、使用混乱，形成账外挂账，村级资金安全完整得不到保障。
3.2.2 资金收支缺乏有效监管。实行委托加强了核算职能，但对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。村开支随意性大，村干部人人收钱，人人管钱，形成“谁收钱，谁花钱”，再加上审批手续不健全，个别村干部管钱、花钱、批钱自己一人负责，会计核算成了记账员，失去了应有的监督，报账不及时，白条列支现象普遍存在。
3.3 村级财务公开不规范
3.3.1 公开存在走过场，搞形式的问题。村级财务公开流于形式，在公开内容上轻描淡写，没有涉及实质性的问题，甚至出现内容与形式不一致的情况。部分村的财务公开就是直接复印几张账页粘贴在公示栏，财务公开数据不真实、不准确、不完整。
3.3.2 o监督，不透明。有些村账务一年或几年不与群众见面，使民主理财、财务公开等管理制度成为一纸空文，使村级财务管理失去了应有的监督和约束力。
3.4 村级财务管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，无章可行。有的村在财务管理方面没有制度，财务管理无章可循。
3.4.2 执行不严，有章不循。虽然制定了相关制度，财务人员却听之任之，财务手续混乱，内部制约失控。村报账员未按结报制度及时报账，报账手续不全，部分村大量列支会议费，但无相关会议记录材料；部分工程建设未进行公开竞价或招标，未签订施工合同，工程完工没有结算，支付款项未按规定取得合规的票据等。
3.4.3 集体资产产权登记管理缺乏统一完善的操作程序。清产核资工作滞后，台账不清，资产处置不报告、对外发包不向群众公布。
3.4.4 村级“一事一议”筹资捐资管理制度不完善，筹资捐资管理工作难于规范。在“一事一议” 公益事业项目建设筹资捐资管理中，村、组对“一事一议” 筹资捐资交会计委托中心管理有顾虑，给资金管理及工作带来了困难。
3.5 各方监督不到位
3.5.1 重核算、轻监管。村级会计委托工作中只注重核算，缺乏行使村级财务监督职能的积极性。
3.5.2 村级报账员缺乏财务知识，对村财务监督不够，管理不严。
3.5.3 村财务公开制度形同虚设。村集体对财务公开随意性很大，什么时间公开，公开什么内容，怎样公开很大程度取决于村干部对财务工作和民主监督的认识，村民难以监督。
3.5.4 村务监督委员监督不到位、不完全。从监督内容来看，主要是对村支出的监督，对支出是否合理合法进行审核，但是对收入是否入账并不能加以有效监督，另外由于村务监督委员缺乏财务知识，要想监督到位是很难的。
3.5.5 审计监督缺失。会计委托中心工作人员基本上由乡镇农经员兼职，农经人员对村集体进行审计形成既是运动员又是裁判员，县、乡农经管理部门审计监督弱化。
4 加强农村财务管理的对策建议
4.1 强化委托中心机构建设，完善工作机制
村级会计委托是实现村级资金、资产、资源规范管理，促进农村稳定和谐发展的有效措施，其作用的发挥，需要各级党委政府的高度重视。首先要从明确村级会计委托中心管理体制入手，明确县级管理机构、细化责任、强化措施，规范对乡镇村级会计委托中心的监督与管理工作，适当增加人员编制，相对稳定工作人员，从体制和管理上提高中心工作人员的积极性，建立健全农村财务管理长效机制。其次是在工作人员调配上引入竞争机制，对现有人员难以满足工作需求的适当考虑政府购买服务，财政部门要加强对农村财会人员的培训，切实提高中心工作人员的业务素质。再次是村集体经济组织的积极配合，广大群众的监督认可。形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体有力、责任明确的村级财务管理体系，为农村财务健康运行提供强大的机制保证。
4.2 建立健全制度，规范财务行为
4.2.1 完善农村财务管理制度。各级部门特别是县级财政、农业部门对所制定的相关村集体经济组织财务管理制度和报账流程等规定中，已不适应当前农村财务管理工作的规定、条款，进行全面梳理完善，乡镇要结合实际对各项具体实施办法和工作流程进行梳理完善，推进财务管理工作制度化、规范化。
4.2.2 完善村级资金管理制度。明晰村级资金拨付流程，强化资金支出审批，从源头上治理账外账和小金库问题，对不按资金管理程序拨付资金，造成村集体经济组织资金管理混乱和流失的，明确追究其责任相关规定，确保村集体经济组织资金全部纳入乡镇会计委托服务中心统一管理、统一核算。
4.2.3 完善村级“一事一议” 筹资捐资制度。建立完善“一事一议”管理制度，规范议事、筹资、建设等程序，财政、农业部门做好事前引导、事中指导、事后审计，保证“一事一议”制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益。
4.2.4 完善村级资产登记管理制度。规范资产资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效保护。完善村级资产台账，所有资产上报委托中心登记管理，三年一届的“村两委”换届工作中，要认真开展清产核资工作，进行资产产权登记规范管理。
4.3 健全财务监督管理C制
4.3.1 健全村务监督委员会机构，规范村务监督委员的职责、工作制度和议事规则。充分发挥村务监督委员的作用，贯彻落实农民群众依法行使的民利，保证农民的知情权、参与权、监督权。
4.3.2 完善村级会计委托中心监督机制。建立中心工作考核责任制，对农村财务管理工作业绩突出的，按《会计法》规定给予一定奖励。提高中心工作人员的综合业务水平，充分发挥委托中心的监督职能，加强对村集体经济业务和财务收支的监督。
4.3.3 主管部门和乡镇配备专职或兼职财务审计人员或审计小组，切实履行财务审计监督职责，对农村财务进行常规性审计和村干部离任审计，必要时由县审计部门直接进行审计。
4.3.4 坚持村级财务一年一审，村干部任期届满或离任时按规定进行审计。审计工作结束，形成书面审计报告，由审计负责人签名后，报县、乡经管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会议上进行公开。
4.4 规范村级财务公开
严肃财务公开各项规定，明确公开时间、公开程序、公开内容等，正常的财务收支活动做到定期公布，对涉及收入分配等事项一般在年末进行公开。乡镇委托服务中心要及时编制、提供村财务收支情况报告、并指导村报账员编制财务公开表，村委会审议通过后，及时在村财务公开栏公开，接受群众监督。对村集体经济组织重大的财务事项和涉及农民利益的重大、敏感及热点问题，做到随时公布。
参考文献
[1]财政部《关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》.财会[2008]8号
第4篇：村干部三年出纳范文
19年前，龙继章被长顺县广顺镇财政所聘为临时工，负责农业税征管工作。
“不就是开开票、记记账吗？有啥难？”龙继章在军营里曾当过几年文书，透着一种工作决不会落后的盛气。但那时税征员必须具备最基本的珠算功底，以小学和中学都在“”中渡过的龙继章来说，连小学三年级的珠算课都没上好。龙继章感到问题的严重性，但同时也暗下了决心。在当过大队会计的妻子的帮助下，龙继章用了一个星期的夜晚掌握珠算。当时的所长雷明儒说：小龙有搞头。
在上世纪80年代前，财务记帐大多采用单式记帐法，龙继章担任会计或出纳时，总是把单式记帐法弄得水清米白，年终账务评比都排在首位。1990年龙继章考上了中华会计函授学校长顺函授站，同家人商量后，把当时仅有的一头肥猪卖了，交上学费，开始了边工作边求学的艰苦生活。两年下来，龙继章以优异的成绩毕业，并被评为县和州优秀学员，被同事尊称为“业务手册”。
一人好，不算好；全所好，才算好
龙继章既然被称作“业务手册”，无论新手还是老手在财务上遇到了难题，龙继章似乎已经捏住了财务工作的中枢神经，勤奋、刻苦使他成为一名具有出色业绩的“财务能手”。1997年，龙继章任镇财税所所长。此前，在老所长的带领下，龙继章和同事们已把全所的名气响当当地推向县里、州里，如何励精图治、再接再厉的问题，摆在了龙继章的面前。
于是龙继章开始利用“业务手册”的优势，建立健全各种制度。除了强化业务和完善近30种规章制度外，龙继章特别注重以情动人的工作方法，虽是军营出生，但龙继章在团队中从不轻易发火，总是心平气和地晓之以理，动之以情。龙继章家是一户普通的6口之家。和许多乡镇干部一样，龙继章有年迈的父母，急需用钱供养上学的孩子，还有要强劳力耕种的3亩水田。龙继章月工资1000余元，妻子还得酿酒、喂猪补贴家用。每年，在龙继章忙完下村抓“三农”服务工作后，还得与妻子收割田里的庄稼，常常，空旷的坝子就只剩他和妻子弯着腰的身影。
如今，龙继章带的队伍在广顺镇财政所总体业务水平仍处于全县乡镇“顶呱呱”的位置，并向县局输送了如周鸿、王长江等业务骨干，有的还走上了领导岗位。
咬住农税征的“农民所长”
广顺镇总面积142平方公里，辖13个村，全镇总人口29323人，其中农业人口24123人。上世纪80年代初，农业生产责任制到户后，全镇农业税基本固定在60万元左右。固定的农业税是要坚决完成的，全镇从1997年始，几乎连年名列前茅。2002年在开展行政效能建设中，龙继章提出并推行了“友情提醒”和“绿色通道”特色服务。“友情提醒”使纳税农户在接到通知后，早有数、心里明、不出误差，而且大多是主动交纳。
新云村母鸡坝组秦世珍老人从2002年起，每次都是拄着拐杖主动到所里交农业税。“绿色通道”则方便了纳税农户，不论何时何地，只要得知农户要交税，都优先满足其时间，不让其等候。2002年的一天夜晚，新云村主任余忠明在村里收到了数万元农业税，担心过夜不安全，龙继章接到电话后，立即组织所员办理，直到深夜。
龙继章说，最难的是2004年的农税征收工作。当年，上级要求必须在10月中旬以前完成任务，龙继章带领所里5个同事，在山谷中来回奔波，用了整整一个月时间，跑遍全镇124个组，4963户，完成三税任务189.49万元，比2002年完成的144.25万元增长31.36%，实现三年三大步的跨越。
在加强税收征管的同时，寻找、培育农税新税源的问题始终让龙继章伤脑筋。
镇内有大量的荒山和草地，很适合发展种养植（殖）业。2003年，龙继章向镇领导交谈请示后，偕同镇村干部先后考察了县外许多地方，做了大量的可行性研究论证工作，而后，挤出资金5万元，资助石洞村陈小洪等农户购进波尔山羊56只。如今，波尔山羊在广顺镇已发展到450多只。在农户不断地翻卖着成年羊子，一把一把地往荷包揣钱的时候，原本不爱笑的龙继章由衷地笑了。在发展农村经济工作中，龙继章的身影时常出现在乡村的山野里，发动引导农户种植商品蔬菜、香稻、精品水果等等，因而农户们亲切地称他为“农民所长”。
在广顺镇，目前还没有任何产业能替代烤烟种植产业，它仍占据着全镇财政支柱产业的位置。为迅速增加农民收入，培育和发展这一税源，自2003年后龙继章每年都要组织200多万元的肥料赊发给农户，而后在收购烟叶时扣取。即便如此，也有部分农户在烤烟生产过程中出现某些突变而困难重重。
2005年6月，龙继章在下村巡视烤烟生长情况中，发现石板村旧院组陈大才一家生活极度困难，严重影响其烤烟生产，龙继章掏出身上仅有的160元钱递给陈大才，鼓励其全家继续搞好生产，并留下电话，说：“今后还有困难一定要来找我龙继章，我会想尽办法解决的。”拙朴而胜似亲人的话语，竞让陈大才这条汉子泪流满面。陈大才一家渡过了那道难关，努力生产，当年烤烟收入9000余元。这一年，全镇实现烤烟农特税173万多元，占全年财政收入的67%，一跃成为全县首屈一指的烤烟产业大镇。
免征农业税，财税工作更应强化服务
2005年，农业税取消，全中国农民喜形于色。广顺镇财政所在跟着喜的同时，多了几分凝重的思考。龙继章意识到，免征农业税，并不意味着财税工作的减轻，将会有更多的事要做。龙继章把挂在镇财政所前的牌子“农业税征收厅”摘下，换上了“财政服务厅”。
这几年来，上级一系列惠农政策不断，其中如下拨了增加农民收入的政府性补贴资金等。有人说：收钱难，发钱易。但事实上发钱也不易。为把补贴资金真正顺利地发到农民手中，龙继章也费尽了心思，这毕竟涉及到全镇近5000农户。一年前，采取人海战术发放，混乱多有发生。龙继章觉得必须改变方法。在与同事们商量之后，他把全所职工组织起来，逐户核对、落实，采用资金封闭式运行的“直通车”办法，将钱直接打入银行，分户存入存折，农户可以随时支取。这一招既方便了农民，又有效地防止了资金“跑、冒、滴、漏”现象，两年多以来，经龙继章组织并亲手向农民发放的补贴资金达435万元。