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汇报人:
尊敬的各位领导、专家、老师,上午好!
工程项目管理是从事现场工作和室内工作不可缺少的一种能力,现在我们将共同走进《工程项目管理》课程解读。下面我将从课程概况、教学资源、教学策略、教学设计、教学反思这五个方面来剖析。
一、课程概况
1、课程定位
《工程项目管理》是专业拓展课程,这是一门紧密联系工程建设管理实践的重要课程,它以工程项目为对象提出工程项目管理的概念和系统,设立本门课程的目的是使学生了解并掌握在工程项目管理中,如何进行全方位全过程的科学管理和合理协调,为学生建立管理项目的知识体系和培养应用管理知识解决实际问题的技能,为学生在毕业后从事有关的工程建设管理工作奠定坚实的基础。
《工程项目管理》开设在第四学期,前导课程有《建筑施工组织设计》《建筑材料》,是《工程项目管理》等后续课程的基础,也是实习、课程设计、毕业设计、毕业论文等教学环节中必不可少的预备知识;同期开设《工程招投标与合同管理》《建设法规》《建筑工程量清单计价》等课程。
2、教学内容
根据教学内容将本课程整合成4个模块,模块一,工程项目管理概论,分三个子任务,共22课时,模块二,工程网络计划技术、项目计划、目标控制,分三个子任务,共计38课时,模块三,风险管理,分三个子任务,共计10课时,模块四,信息管理,1个子任务,2课时。
3、教学目标
根据教学内容确定本课程的教学目标
素质目标:具有爱岗敬业、诚实守信、团结协作的职业道德,具有认真负责的工作态度和严谨细致的工作作风,具有自学能力和创新意识。
知识目标:了解管理学的基础知识;掌握建筑工程项目管理“四控、两管、一协调”的内容和方法;掌握工程项目管理的步骤及处理方法。
能力目标:能够胜任装饰工程项目全过程的管理工作。
4、重点、难点
根据人才培养方案、课程标准、顶岗实习标准、教学内容及学情,确定本课程的重难点。
重点:工程网络计划技术、项目计划、目标控制。
难点:1、工程项目进度优化2、单代号搭接网络计划的时间参数的计算
5、课程考核
课程考核=知识考核40%+过程性考核30%+实训考核30%
其中过程性考核是追踪线上学习行为的智能考核,将视频观看、测试、讨论、等线上学习行为以及企业导师评分纳入课程考核,建立“线上+线下”结合的过程考核体系。
二、教学资源
1、使用教材
本课程选自工程管理专业理论与实践教学知道系列教材,由孙剑、佘健俊主编主编,中国水利水电出版社出版。
2、教学资源
本课程具有可利用的数字化教学资源库、学生登录学习通自主学习;通过小组合作探究式学习培养学生的自主学习能力;
校内实训室已满足识图实训、工程管理实训、VR实训。其中VR实训室已满足多工种仿真,学生能更直观的掌握现场施工的管理要素。
三、教学策略
1、学情分析
本课程在建筑工程技术专业第五学期授课。他们有建筑制图与识图和建筑材料建筑施工技术的基础知识,但无法与实际工程相结合;动手操作能力强;信息化运用手段强度高。
2、学习策略
以“以生为本”、“学生主体”为主线,将认知策略、元认知策略和资源管理策略贯穿教学全过程。
3、教学方法
关注学生进步与发展,实施有效教学的策略,坚持可测性和量化的教学理念,基于“学习通”软件混合式教学模式,实施开展案例式教学、讨论式教学、探究式教学、情境式教学等教学方法进行教学,并采用智慧职教网络资源库以及超星学习通APP辅助教学。
案例式教学,结合工程实际案例,促进理论与实践的融合,知行合一;讨论式教学,教师下发任务,学生分组协作,小组汇报成果;探讨式教学,小组合作探究、讨论、实践、探索,提出解决问题办法的方式,使学生掌握知识和技能;情境式教学,创设情境,联系岗位技能,培养学生分析问题、解决问题的能力和探索精神。
四、教学设计
本设计选取课程模块二目标控制中的项目一,进度控制,下面我将以子任务二2课时为例进行阐述。根据教学内容确定本课三维目标。
素质目标:培养学生严谨细致的工作作风和认真负责的工作态度。
知识目标:掌握掌握进度计划比较的方法;
能力目标:培养学生自主学习的能力;能够进行具体项目的进度比较;
根据三维目标确定本课重难点。
重点:掌握横道图比较法和前锋线比较法的进度比较方法
难点:S型曲线比较法
我将本课的教学流程设计为课前、课中和课后三个环节。
课前教师任务单,学生自学自悟,课中以“明”、“探”、“训”、“评”、“思”贯穿实施,导入问题,明确目标;问题显现,探究方法;多点训练,突破重点;专业评析,化解难点;知行合一,学以致用。课后软件实操,成果展示,拓展延伸。
1、课前准备
教师在学习通下发分组任务、课前预测题,学生登录学习通查看任务,进行在线学习,并完成测试。
2、课中实施
(1)创设情境、明确目标
采用情境式教学,提问学生,本工程的施工进度与计划进度有无误差,具体是多少?该采取何种措施纠偏进度。明确本节课目标,导入本节课内容-进度管理
(2)分组讨论、任务决策
采用案例式教学,播放工程实际案例视频-施工进度的检查,分小组探究进度检查的方法,小组代表汇报讨论结果,组间互评。
教师总结并融入思政,进度偏差的发生要求学生具有严谨的工作作风和认真负责的工作态度,教师讲解进度检查的方法和内容,针对检查的结果制定相应的纠偏措施。
(3)循环练习、强化技能
采用讨论式教学,教师提供案例,并结合进度检查的方法和要点;布置分组任务,学生分小组完成进度控制的内容,完成进度检查结果和制定纠偏措施,教师巡视指导,对存在的问题进行总结评价。
教师习题,学生线上完成测试,通过习题测试,掌握本节课重点进度检查的方法和内容。
(4)案例分析、双元评价
采用探究式教学,学生登录学习通查看进度控制的检查方法和内容,分小组探究并回答问题,教师查看探究结果并总结评价。
学生提出识读难点,现场连线企业导师,导师根据课前学习情况,结合工程应用给出专业解答,并在线上对讨论结果给出评分,达到双元评价,化解本节课难点-识读预制装配式楼板平面布置图、节点详图。
(5)自我反思、巩固提升
教师主题讨论,让学生归纳本节课所学内容,形成知识框架体系,利用学习通词云,显示本节课频率最高知识点;利用虚拟仿真软件反复练习,巩固提升。
3、课后延伸
(1)拓展学习
学生课后完成线上测试,巩固本节课所学知识,教师和学生线上实时互动、答疑。
(2)总结评价
为了多元化、全过程考核评价学生,课后和学生分析近阶段学习情况,通过评价报告、学习月报表以及积分排序表准确呈现学习趋势,培养学生竞争意识。
五、教学反思与改进
本课程设计思路合理、学生参与度高、信息化手段运用灵活、评价体系多元化。
遵循分及管理、层层负责的准则,不断加强公路工程项目管理各方面的工作,创建完善的项目经理部门-工程施工队伍-专业施工队伍,三级质量管理系统。严格控制公路工程项目质量关,以此促使公路工程项目质量达到合格标准,促使工程进度在按照既定规划顺利实现。在有工程项目质量与工程进度二者之间产生矛盾的时候,工程进度一定是要为工程质量让路。可是,仅重视工程质量,过于忽视工程进度的话,那么,对于施工企业来讲,并不会达到最佳的社会经济效益。公路工程项目施工作业过程当中,需时刻坚持质量推动工程施工进度,以进度促进工程效益,唯有如此,才能够真正的做好公路工程项目质量管理工作。
2树立质量第一的正确理念
1)全面掌握工程合同及技术规范,从根本上贯彻落实岗位责任制。进入工程施工现场之后,需要全体工作人员进行相关合同、技术规范方面知识的学习,以相关文件精神为根据,综合所建公路工程项目的具体特点,制定一对一的公路工程项目质量责任制度,同时,制定全面的工程香炉管理规划,促使公路工程项目管理工作的顺利实施。2)公路工程单项目施工前期,需要针对参与工程施工作业的全体员工进行思想上的教育,同时进行严格化的标准考核,争取能够使得工程施工作业按照相关技术规范来进行。同时一定要确保所有施工人员是持证上岗。3)公路工程单项目施工前期,需安排相关工作人员针对施工材料、施工设备、施工工艺等在质量方面潜存的问题预先做好防御工作,同时对其进行全面检验之后再投入到工程施工当中。
3严格按照质量控制程序进行施工,保证工程项目管理目标的顺利实现
3.1制定科学合理的质量控制程序
以所建设公路工程项目的合同准求为出发点,在公路工程作业过程当中需制定科学合理的质量控制程序。工程各项目施工前期,一定要制定开工报告,同时上报。工程施工作业过程当中,施工企业针对工程各项目质量进行自我检查,检查后达到规定要求的,才能够上报,由现场监理工程师进行抽样检查,抽样检查达到规定标准之后才能够进入下一道工序。在此过程当中,一定要注重对公路工程项目进行严格合理的程序控制,这样才能够确保工程各项目管理工作的顺利进行。
3.2严格做好公路工程项目施工技术交底,各项目质量目标需明确
公路工程各项目施工前期,项目经理部门需要制定《施工组织设计》,针对施工工艺具体方案进行详细的编写,同时确定工程项目管理目标。在经过仔细认真的技术交底之后,可促使所有施工人员能够真正的了解设计目的,对工程施工技术标准、具体操作流程、工程项目管理标准有一个全方位的了解,将公路工程项目管理目标落实到个人,这样才能够为公路工程项目管理工作的开展提供良好的空间。
3.3做好试验路段的施工作业
制定科学合理的公路工程项目施工方案。工程各项目施工前期,一定要严格的按照《公路工程施工技术规范》来进行,尤其是需做好试验路段的施工作业,明确具体的施工技术方案及质量控制方法以及施工操作办法,以便于对公路工程各项目进行科学合理的指导性管理。
4加强公路工程施工现场质量管理掌控
4.1公路工程施工浅析
由项目经理部门组织相关施工技术工作者针对高程、导线点开展多次的测量,以促使其能够达到规定的闭合转球,使得高程与中线两者的误差控制在规范的范围。工程施工作业当中,需针对公路路基中线、桥涵构造物平面方位、高程、预制构件的尺寸开展科学严谨的有效掌控,便于对工程施工的质量管理。
4.2强化原材料质量掌控,做好施工现场试验工作
作为工程项目经理部门,则需要创建工地实验室,同时配备熟悉各项业务的专业试验工作者,同时进行严格的工地试验,以便于能够为公路工程质量供应真实的、强有力的信息资料。同时,强化施工原材料质量掌控,严把材料质量关,严厉防止不达标的原材料进入施工现场。在公路工程施工作业当中,需要以相关规定为依据针对施工现场所使用的原材料进行试验,严厉避免未达标材料的使用。
4.3严格履行质量合同,强化工程各项目施工现场管理
公路工程施工作业当中,需强化工程各项目施工现场的科学管理及有效掌控,这样才能够促使工程管理目标的顺利实现。同时需对公路工程外观质量进行强有力的科学掌控,并且需注重公路路面层的平整度及稳定性能。
5工程项目质量管理建议
【关键词】建筑工程项目管理;项目;协调管理
1、项目与建筑工程项目管理
根据PMBOK中的定义,所谓项目,就是为创造某种独特产品或服务所做的一次性的努力。ISO10006定义项目为:具有独特的过程,有开始和结束时日期,由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标,包括满足时间、费用和资源等约束条件。从以上定义可以看出,项目具有独特性和一次性的特点。
建筑工程项目管理就是建筑工程项目管理者与项目组织在既定的资源约束下,运用系统理论和方法对项目所涉及的全部工作实施有效的管理,即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,旨在实现项目特定目标的管理方法体系。
建筑工程项目管理信息系统如图1所示
图1 建筑工程项目管理信息系统
2、建筑工程项目管理的发展现状
2.1建筑工程项目管理在国外的产生和发展
现代社会的工程项目从开发到建造的过程非常复杂,随着科学技术的进步,人们开始探讨建筑工程项目管理过程中如何使用高新科技手段多、快、好、省地完成既定目标,如何通过系统的工作达到一个建筑工程项目管理新的高度等更多的问题。于是对新的管理方法与管理技术的需求使得建筑工程项目管理得以产生,并很快应用到实践中去。美国在20世纪20年代起就有人开始研究建筑工程项目管理,在当时科学管理和经济学领域成就的基础上,项目计划管理方法和经济分析方法有了一定的进展。1936年,美国在控制洪水的水利工程中提出了建筑工程项目管理学中“效益与费用比的基本准则在20世纪50年代,由于现代科学技术的发展,各学科的科学家从不同角度开发了许多理论方法,产生了系统论、信息论、控制论、计算机技术、运筹学、预测技术、决策技术,并日臻完善,给建筑工程项目管理理论和方法的发展提供了可能性。其中“计划评审技术(PERT)”的出现被认为是现代建筑工程项目管理的起点。
2.2我国建筑工程项目管理的发展
我国建筑工程项目管理的历史可以追溯到两千多年以前,保存至今的长城、故宫、都江堰、赵洲桥等古代工程都是我国人民在建筑工程项目管理方面的智慧结晶。只是当时由于科学技术水平和人们认识能力的限制,建筑工程项目管理只能称之为一种管理实践活动,没有系统的建筑工程项目管理理论做支撑,也不会形成科学的建筑工程项目管理模式。这个过程共经历了三个阶段:
第一阶段,是从1984年我国工程建设实行招投标制到1986年国务院领导提出学习“鲁布革经验”,这一阶段为学习研究阶段。
第二阶段,是从1987年五部委联合发文学习推广鲁布革工程管理经验开始,到1997年全国企业学习优秀项目经理范玉恕事迹,为试点实施和全面推广阶段。
第三阶段,从1998年建设部提出全面运用建筑工程项目管理现代化管理方法创建优质工程的先进经验至今,为建筑工程项目管理理论全面提升和规范运作阶段。在这期间,国有大中型企业在学习鲁布革建筑工程项目管理经验的过程中,不断加快企业经营机制转换,以建筑工程项目管理进行施工生产方式变革和内部配套改革,形成了一套具有中国特色并与国际惯例接轨、适应市场经济、操作性强、比较系统的建筑工程项目管理理论和方法。这一阶段企业运用建筑工程项目管理模式和方法取得了丰硕的成果,最具代表性的工程有:小浪底水利枢纽工程、大亚湾核电站工程、三峡水利工程、天津体育中心万人体育馆、上海浦东88层的金茂大厦等。
3、建筑工程项目管理中存在的问题
1)建筑工程项目管理中业主存在的主要问题
建筑工程项目管理中,业主存在的主要问题有:①建筑工程项目管理班子结构松散、人员素质参差不齐、执行规范规定的法律意识不强,缺少民主性和科学管理态度,内部各部门配合协调差,权责不明,解决问题迟缓;②不按程序办事,长官意志严重,行政指挥较多,而且随意性较大;③根据自己意愿决定工期、压低工程造价、不考虑是否科学,为节约成本而扣减项目;④资金不能按规定及时到位,工程款结算、支付不及时,或拖欠工程款;⑤甲方供材料不能按时进场,质量不高;⑥变更随意性大,履行合同条件意识较差,不能严格执行合同有关条款;⑦工程招投标过程中压价多,且有不规范行为;⑧片面追求降低工程造价,造成企业利润空间变小而失去发展能力,影响建筑市场的正常运作。
2)建筑工程项目管理中施工单位存在的主要问题
建筑工程项目管理中,施工单位存在的主要问题有:①在施工管理方面,采用新技术、新方法的力度不足,施工单位资质挂靠现象严重,难以管理;②施工现场管理措施不力,管理意识不强,管理体系不健全,制度无法落实;③项目部管理人员配备专业不全,管理水平有限,管理人员责任心不强,对建筑工程项目管理人员技术业务培训较少;④施工单位人员素质偏低,施工缺乏基本队伍,队伍成员流动性大,人员变动频繁;⑤施工单位行为不规范,无序竞争严重,投标时故意压低工程造价,低价中标,投标阶段有舞弊现象发生;⑥施工单位自身综合素质较差,技术力量与设备更新跟不上市场需要,缺乏长远建设规划及管理办法,重视开工、重视主体建设、轻视收尾阶段;⑦质量意识较差,质量自检体系形同虚设,安全意识淡薄,存在一定的隐患;⑧文明工地建设流于形式,投标时的承诺中标后不按承诺执行,履行合同能力较差,对计划和合同的严肃性认识不足。
3)建筑工程项目管理中监理单位存在的主要问题
建筑工程项目管理中,监理单位存在的主要问题有:①监理人员业务素质低,人员配备不齐,而且人员不固定、身兼多职;②监理从业人员责任心不足,不能根据自己所赋予的权力客观、公正地处理问题;③监理的配套设施不到位,监理从业人员屈从于建设方驻地代表;④监理与其他各方关系缺乏协调;⑤由于监理费用低,致使监理人员结构不合理、素质低;⑥对监理公司的资质审查不严格;⑦监理单位对项目的管理不够全面,监理应对项目进行全寿命监理。
4、建立工程项目建设各方的协调关系
建筑工程项目管理系统是由相互关联、相互作用、相互渗透的各子系统构成的具有明确结构与功能的、统一的、开放的、理性的、动态的大系统。各子系统之间关联度高,关系复杂,且共同作用,构成了建筑工程项目管理系统的高效运行。项目实施阶段是一个动态的非决定性时变系统,项目目标系统、计划系统、组织系统、指挥决策系统等都发挥着重要的作用,信息反馈、团队作用、技术系统、实施环境、文化氛围等等,都是影响建筑工程项目管理动态不确定性的内部和外部因素。保证项目进度、成本和质量三大核心系统正常运行的控制与协调系统,即控制与协调两大功能是通过各个子系统的整体运转得以实现的。项目的系统控制和全面协调功能是通过对各子系统进行协调管理,使各个组成子系统之间的和谐共存,在发挥系统的整体效应过程中而达到协调状态的一种动态控制过程。
统计分析结果显示:在建筑工程项目管理中,项目参与各方的关系都不宜太好但也不宜太差,保持一般关系对项目目标的实现是十分有利的。只有这样,在权力和利益关系上才能形成有效的牵制,才能更有效地发挥建筑工程项目管理者的协调作用,进而更有效地推动项目目标的实现。
参考文献:
[1]梁世连,工程项目管理,中国建筑工业出版社,2004.
【关键词】电力工程;项目管理;实践研究
成本、质量、工期是电力工程项目管理中的几项关键性因素,若想在固定的环境条件下实现成本低、质量高、工期短的目标,就需要认清电力工程项目管理的实质与意义,根据当前的情况进行针对性改革。
一、电力工程项目管理简述
(一)电力工程项目管理的实质。项目管理的意义在于,在时间条件确定的情况下,指导完成已经既定的工作项目。它可以用一定的办法组织人员进行合理化施工,有效管理项目过程中存在的资源、数据,并对项目系统管理手段进行实际操控。项目管理是面向工程项目整体的管理,其会应用到科学系统的工作原理进行有组织、有计划的控制掌握。项目管理需要解决的最根本问题就是怎样依照由实际而确定下来的研究方法,对于目标项目进行行之有效的组织、协调、控制、领导。项目管理工作,领导亲自参与占有非常重要的意义。项目经理一定要科学配置项目的参与人员,再制定出建设标准规范,并及时形成详细报表,准确评价工程进展情况。在电力工程中实施项目管理,是对电力工程项目质量、投资、工期的全面管理。
(二)电力工程项目管理的作用。现在我们国家国民经济很多行业里面都已经成功应用了项目管理的办法,这些经验完全能够移植到电力工程当中来。电力工程中的项目管理也是一项长期而艰巨的任务,一定要按照电力行业组织进行发展改革的可能性策略实施,将其分为若干个子项目,步骤清晰地进行建设开发。管理内容包括了电力工程施工项目的设计与实施全部过程。项目部经理、项目部负责人要用能够得到的资源对组织系统建设负责。按照科学系统的方法与观点,整体大项目可以细划为若干个子项目,在这一点上,电力工程同其他工程并无明显区别。也需要在固定的时间内协调、计划与合理应用各类信息资源。具体来说,电力工程项目管理的意义有以下几个方面:一是可以提供标准、一致、完整的文档式数据,方便切合实际的整体性安排。二是用合理化的计划安排给项目提供最优良的控制计划。三是给人力资源安排提供准确的定量依据。
二、电力工程项目管理现状
(一)电力工程中项目管理的基本情况。因为电力行业有较为明显的垄断型特点,很多电力公司都有自身的三产企业,这其中就包括监理企业的形成。这种类型的三产企业同电力公司自身的依附关系非常明显。而正是因为这样的管理体制,使得项目管理依然保留了很传统的动作模式,造成企业法人不愿意把合同、进度、投资等的管理权力移交至监理人那里。对于监理工作来说,表面上的作用是一协调、两管理、四控制,而实际上真正能发挥出来的作用只是质量控制一项。最近一段时期,频繁发生安全事故,企业为规避责任,才把安全控制工作交到监理人处。因为业主实际上是直接进行设计委托,物资采购工作也由业主直接进行,监理工作难以更进一步展开。由于现在的基本形势是全国电力供应不足,因此电力建设的相关工程的实施速度正在超快发展,立项多、完工快,给工程建设的相关各方都造成了很大压力与难题。在业主一方面,其建设任务重,不能保证前期科研工作的细化与准确性。再者,设计行业任务多,质量也无法得到切实保证。第三,物资供应厂家面临的需求量高,设备物资供应紧张,质量不容易得到保证。第四,施工企业任务重,转包、分包、聘用临时工的现象很突出,也为电力工程项目管理带来了很大难度,影响到工程总体建设质量。
(二)电力工程项目管理的发展问题。我们国家现在正在走西方工业化国家的老路,也遇到了许多他们曾经遇到的问题。西方工业化国家的投资者,因为切身的体验以及所付出的代价,很早就认识到了自身存在的能力局限,在项目决策、实施、工程改进等多个方面,尽量利用技术起居室有经验知识,提升了项目管理上的速度进程。我们国家的电力工程项目管理与之相比,具有自身发展的特殊情况,在现今的电力工程基础设施建设施工企业里面,基本上都采取下面的管理模式:用施工图预算进行成本控制;用施工图预算进行人力、材料、机械设备消耗控制;用内部定额编制进行预算;工程成本实时控制等。
三、电力工程项目管理改革
工期、质量以及投资是电力工程建设项目管理所真正要面对的三个主要目标。对于电力建设体系来说,其根本目的是加速能源型结构建设,做到供需矛盾的缓解,以期满足国民经济稳步协调发展。因此电力工程建设项目的施工企业一定要做到:通过质量成本的管理提高经济效益,科学掌控质量成本中存在的几对相互关系,用先进实用、科学合理的技术手段,保证施工质量可以可以达到预期设计要求,尽量减少工程总成本,防止电力工程出现质量全面下滑的现象。避免企业因为工程量少造成经济效益落后的现象。怎样处理成本与工期的关系是成本管理中的一项关键课题。这需要项目管理工作的不断创新发展,在发展中完成二者之间的和谐共处。
(一)构建矩阵型组织结构。电力工程项目管理工作上,需要构建一个有无限活力,有快速反应功能的项目组织,这对于项目管理本身是至关重要的。很多电力工程企业都在更多地选用矩阵型管理结构,因为矩阵型结构可以更好地适用于较大型的工程项目,并且还有很多明显的优点。首先是矩阵型组织结构能够实现资源共享,通常来说,这样的管理模式控制下的企业,会较传统企业减少五分之一的员工。其次是矩阵型组织结构可以更加迅速地解决问题,在很短的时间里做到人才调配,将职能不同的人才快速集中到一处。第三是在这种模式控制之下,员工可以有更多的机会接触企业内不同部门的工作,奠定了人才培养的优化基础。
(二)构建电力建设评价系统。电力建设评价指的是当项目完工一段时间,经过系统运营以后,需要对项目自身的决策、立项、设计、施工、验收、经营等全程进行系统的总结与分析。这项工作是对项目中的财务、社会、经济、环境等方面影响作用的综合考察评价。电力建设评价体系首先能够保证可行性探讨与前瞻的公正客观性,而在另外一方面其也可以更进一步完善投资管理环境。项目评价都应该遵循客观而有规律的程序。大致可以概括为几个阶段,即问题提出、准备筹划、资料收集整理、项目编制、项目后测评等。其中较为关键的工作就是对已经取得资料的研究分析。按照电力工程项目的实际特点,将评价指标分成运营结束评价、经济完成评价以及管理总结评价。电力建设评价体系主要针对企业经营中的管理组织、管理工作人员、管理制度与管理策略等进行评价分析,从中汲取经验与教训,并据此提出管理经验改善建议,给更进一步的项目效益优化提供可行性方案。
结束语
现在我国电力工程的项目管理工作已经接近于完善,可是仍然存在一些问题,电力企业要依照施工的客观现实,制定出合理的项目管理制度,并且予以严格执行,注意增强管理机制与管理力度,从根本上保证电力工程的项目安全。
参考文献
[1]谭立新.成本会计发展的趋势及对策[J].中国新技术新产品,2011(01).
[2]付晓东.电力工程项目管理的全程控制[J].致富时代(下半月),2009(10).
[3]黎晓锋.风险管理体系在电力工程项目管理中的应用[J].科技创新导报2010(11).
关键词:项目管理;现代工程项目
一、引言
现代工程项目管理作为管理科学中的一个重要学科领域有着极其丰富的内涵,一般来说,它具有一次性、独特性、单件性、建设周期性、过程渐进性、不确定性、组织临时性、管理整体性以及其成果的不可挽回性的特点,它是运用系统工程的观点、理论和方法对某项复杂的一次性生产和工程项目形成的全过程管理。
二、工程项目管理概念及主要目标
(一)项目管理的概念
工程项目管理就是以工程项目为对象,由项目经理对工程进行高效率的计划、组织、领导、控制和协调,以实现项目目标的过程。工程项目管理以项目经理责任制为中心,以工程合同为依据,按工程项目管理的内在规律,对项目进行范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购与合同管理和综合管理。工程项目管理以顾客为关注焦点,必须以实现项目利益相关者的要求和期望为目标。
(二)项目管理的主要目标
现代项目管理是以顾客为关注焦点,必须以实现项目利益相关者的要求和期望为目标。
1、满足项目的要求与期望,其主要涉及到项目范围、项目费用、项目时间和项目质量等方面。
2、由于项目利益相关者所处的地位不同,所以对项目的要求和期望是不同的,必须满足项目利益相关各方不同的要求和期望。
3、满足项目已识别的要求和期望。
4、满足项目尚未识别的要求和期望。
三、进行科学的项目管理
(一)建立现代项目管理公司制度
现代项目管理公司制度是以“适应市场经济要求,产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为特征的项目管理公司制度,其目的是使项目管理公司按市场法则运行,形成社会主义市场经济体制的基础,进而使市场经济体制对项目管理公司的资源配置发挥基础性的作用,建立现代项目管理公司制度也是项目管理公司改革的方向。
1、建立现代制度是为工程项目管理创造市场条件,项目管理公司管理的工程项目是产品,也是商品,因此项目管理要以市场为“舞台”,使项目管理公司按市场法则进行,规范项目管理公司行为,让市场在项目管理公司资源配置上起基础性作用。
2、建立现代项目管理公司制度,确立项目管理公司法人财产权,使产权主体多元化、社会化,使资产的所有者和资产经营者分离,经营管理层和作业层分离。项目管理公司可以按工程项目的特点建立项目团队,项目经理部可以按合同要求独立地实现各项目标。
3、建立现代项目管理公司制度,用以调节所有者、经营者和生产者之间的关系,形成激励和约束相结合的经营机制,有利于资源优化配置和动态组合的项目管理机制,从而极大地调动职工的积极性,最优地实现项目管理的目标。
(二)坚持科学的项目管理体制
1、坚持科学的项目组织结构
项目组织结构应按照项目的所在地域、规模、结构、技术复杂程度组建,项目所在地与公司总部在同一区域应实行矩阵制管理。项目经理应有弹性的、可变的、动态的,其人员随项目管理的需要而有序流动,项目距公司总部较远的可实行事业部管理,公司可授权项目经理部较大的人、财、物及经营管理权限。
项目组织结构中公司总部为经营决策层,项目经理部为工程经营层,施工队为劳务作业基层,三个层之间的关系为:①公司层次与项目层次之间,应是服务与服从,监督与执行的关系。②项目层次与作业层次的关系应是甲乙双方平等的经济合同关系(劳务作业层可面向项目管理公司,也可以面向社会,但最好是公司建立具有独立法人资质的劳务承包公司)。
2、坚持优化和动态地组建项目团队
项目团队应本着“目标统一、管理跨度和层次简单、精干高效、具有弹性”的原则组建。项目团队应坚持三个“一次性”的科学定位,即:项目团队是一次性的施工生产临时组织机构;项目是一次性的成本中心;项目经理是一次性的授权管理者,项目完工后项目团队解体。项目团队成员在接受项目经理领导的同时还应接受项目管理公司职能部门的指导、检查、监督和考核。项目团队内部不提倡搞项目股份合作制,以免造成公司管理失控,资产流失等经济损失。
目前在推进项目管理体制改革中个别工程项目把项目管理搞成个人承包,使项目团队严重错位,出现了项目团队留利,购置生产资料,造成项目经理部固化,严重弱化了项目管理公司法人层次的宏观调控和项目管理公司的总体经济实力。
3、坚持项目经理责任制
项目经理在项目管理公司法定代表人的授权范围内进行工程项目的组织、计划、实施、控制全过程及对项目产品负责,项目经理是项目组织的核心,是项目团队的灵魂。项目经理要以领导项目全体成员实现项目目标为已任,保证项目在预算范围内按时、优质、高效地完成任务,从而实现项目管理的目标。项目经理有权决定项目内部具体的分配方案和分配形式,制定合理的激励措施,但工程主要材料采购、资金回收与使用等权力应集中于项目管理公司。
对工程项目经理的选择应坚持以下两点:
(1)项目经理的选择可以通过竞争招聘、经理委任、内部协调、基层推荐等方式选定。但项目经理应具备优秀的实践能力、管理能力、经验水平、知识结构和个人魅力。
(2)项目经理一经任命产生后,项目经理与项目管理公司法人代表之间的关系是委托与被委托,授权与被授权,直接对项目管理公司总经理负责,既是上下级关系,又是工程承包中利益平等的经济合同关系。项目经理必须按项目管理公司法定代表人授权时间、权限和范围对项目进行具体的组织实施工作,不能越权。
4、坚持项目成本核算制度
关键词:工程项目管理 项目代建制其他项目管理模式
1、引言
工程项目最显著的特点是规模大、参与方多。规模大,意味着项目的融资需求高,融资难度大;参与方多,意味着在项目的实施过程中,尤其是在建设过程中,必须采用适当的建设管理模式才可获得统一。工程项目管理模式就是指自项目开始至建成,即从项目建议书、可行性研究、工程设计、工程施工到竣工投产全过程,为了满足或超出项目利益相关者对项目的要求,运用各种相关知识、技能或手段,通过项目策划和项目控制,使项目正常运行,并确保项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。每一种项目管理模式都具有各自的特点和适用条件,因此,有必要对我国目前常用的项目管理模式进行探讨。
2、工程项目管理模式分析
根据项目管理公司进行的服务属于管理性质、承包性质还是其他性质,可以把工程项目管理公司的项目管理模式分为项目管理服务模式、项目承包服务模式和其他模式三类。
(一)项目管理服务模式
项目管理服务是指项目咨询公司或工程项目管理企业接受业主委托,采用科学的管理思想、方法和手段,向业主提供咨询服务。例如:在工程项目决策阶段,为业主编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息的管理和控制。项目管理公司是业主的顾问,代表业主的利益,本身并不参与项目的设计和施工活动。项目管理公司的责任是负责协调设计和施工之间及不同承包商之间的关系,按照委托合同对项目的进度、成本、质量进行管理。项目管理公司只与业主签订合同,不与承包商签订合同,对承包商无直接合同关系,它对项目进行的管理属于服务性质,一般按照合同约定承担相应的管理责任。这种模式主要包括传统模式、项目管理模式等。
(二)项目管理模式
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货和施工等企业签订合同,但可以按合同约定,协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计,供货和施工等企业签订合同,并接受业主委托监督合同的履行。
在项目前期阶段,从事工程项目管理的企业(在项目中被称为“项目管理承包商的主要工作是:代表业主进行项目策划;建设方案的优化;代表业主或协助业主进行项目融资;对项目风险进行优化管理,分散或减少项目风险;负责组织完成基础设计;确定所有技术方案、专业设计方案;确定设备、材料的规格与数量;做出相当准确的费用估算(±10%),并编制出工程设计、采购和建设的招标书;最终确定工程各个项目的总承包商。
为了使公司组织机构更有效地为项目服务,大多数工程公司都是采用以项目管理为核心的矩阵型的项目管理机制。实行项目经理负责制,即以永久的专业机构设置为依托,按项目设立临时的、综合严密的项目管理组织,具体组织、实施项目建设。公司常设专业职能部门负责向项目组派出合格的人员,并对其派往项目组的人员给予业务上的指导和帮助,但不干预项目组的工作,项目组人员应同时向项目经理和各自部门汇报工作。采用矩阵型的项目管理模式,不仅便于专业人员的培养,有利于专业水平的提高,而且便于专业人员的调配,保证专业人员的工时得到充分利用,提高劳动生产率。同时,将多专业人员调配到某一项目上,便于协同工作和对专业人员业绩和能力的全面考核。大型的工程公司不仅有良好的项目管理体制和机制,还有先进的项目管理技术和手段作支撑。
(三)政府投资项目代建制
项目代建制最早起源于美国的建设经理制,是业主委托一个称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理,包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作,但不承包工程费用。建设经理作为业主的人,在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作,业主则对建设经理的一切行为负责。一般来说,精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能,并具有丰富经验和良好信誉,是一名优秀建设经理所必须具备的素质。
代建制则是指项目业主(即使用单位)通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位(即代建单位),负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。
政府投资项目实行代建制,既可以引入政府项目建设管理竞争机制,又可以转移政府投资项目建设管理的部分风险,还可发挥代建机构专业化管理的优势。因此《国务院关于投资体制改革的决定》提出“加强政府投资项目管理,改进建设实施方式”,“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”。目前我国的代建制项目主要有两种模式:一是成立专门的政府投资项目建设管理机构,全权负责公益性项目的建设实施,建成后,移交使用单位。常设的事业性质的建设管理机构,近似于香港特别行政区的公务局,其经费由财政全额拨款。目前,深圳市建筑工务署、安徽省公益型项目建设管理中心、珠海市政府投资建设工程管理中心,均属这一模式;二是通过招投标方式选择专业项目建设管理公司代行业主职能,专业管理公司按合同只对政府投资管理部门负责。这种模式不成立专门的建设管理机构,而是由政府投资主管部门选择几家具有相应资质及良好信誉、业绩的工程管理公司,通过招标或议标的方式从中确定一个项目总承包建设单位,由投资主管部门与该企业签订工程总承包协议,由其按照批准的项目建设规模、建设标准、建设内容和总投资组织建设实施,并付给一定比例的工程管理费用。目前,北京、上海等省市基本上是这一模式。
3、其他项目管理模式
建造-运营-移交模式
建造-运营-移交模式是20世纪80年代国际上兴起的一种项目融资和建设模式,这种方式是指一国财团或投资人为项目的发起人,从一个国家的政府获得某项目基础设施的建设特许权,然后由其独立地联合他方组建项目公司,负责项目的融资、设计、建造和经营。在整个特许期内,项目公司通过项目的经营获得利润,并用此偿还债务。在特许期满之时,整个项目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给东道国政府。这是一种不改变项目所有权性质的投资方式及融资方式,其实质是一种债务和股权相混合的产权。当项目公司与政府签订特许权协议后,即由一家总承包商负责项目的设计、施工、设备采购、安装调试和投产。这种总承包相当于设计一建造或交钥匙方式。它的基本运作程序是:项目确定招标--项目发起人组织投标--成立项目公司,签署各种合同和协议--项目建设--项目经营--项目移交。
4、结语
关键词:钻井工程项目管理必要性承包方式合同管理
一、概述
钻井工程是一门工程科学,它是一种复杂、系统、科学专业生产活动。钻井工程是日以继夜的生产活动,随着国民经济不断崛起,其功能也在不断创新,由早期传统陆地石油钻井、地质勘探向更加复杂海洋石油钻井、天然气能源钻井、地球气候变化勘探钻井发展,而这些复杂钻井工艺除了对科学技术有更高要求,同时也对钻井工程管理模式提出了更系统、全面要求。钻井工程项目管理化是社会化大生产和商品经济高度发展必然产物,它是研究在时间和资金一定条件下,如何通过科学计划、控制和组织达到特定目标性科学。钻井工程项目管理化,可以有效解决在钻井工程中所出现效率低、质量差、施工成本高、工期长一些通病。通过对国内外已成熟钻井工程项目管理经验了解,针对国内钻井企业现状,解读建立钻井工程项目管理重要性,从而建立健全项目管理制度,提高钻井工程相关企业协调协作能力,相互配合能力,来为钻井工程更好、更快发展提供管理保障。
二、钻井工程实行项目管理必要性
1.由于目前人类生产、生活依靠大量石油、天然气、复合型等自然资源,因此要求一些从事石油开采、天然气开采企业加速对地下资源开采速度和提高开采量。但目前一些开采企业钻井施工项目,在全年人员与设备不停运转情况下,不仅达不到预定发展目标要求,还与专家根据现有技术和设备情况所预测钻井能力要求相差很大,这不但降低了开采速度和开采量,企业还要承担相关人员工资、奖金,负担这些设备维护和管理费用,从而大量增加油气田开支。
2.钻井工程是一项具有系统性、复杂性工程,随着国际钻井工程技术发展,一些先进钻井技术也传入我国,被我们所利用,但钻井工程分工越来越细,自然导致相紧密联系一些附属企业和技术如测井、固井等企业与钻井开采技术成为一个庞大系统工程。目前大部分石油钻井公司依然采用原始,简单石油钻探技术来发掘油田,这不仅浪费大量人力、物力资源,而且也是企业背上沉重经济负担。
3.由于一些油气田勘探开发属国有性质,其中国有企业将一些钻井工程项目分包给一些承包商,即有石油公司确定勘探任务,由钻井承包商进行钻井作业并承担风险。但这种关系是在非法人实体和企业间进行,在实践中出现了石油公司无法监督,承包商机构庞大局面,使钻井工程出现混乱局面,影响工程进度及生产质量。
4.目前一些油气田公司还存在全井包干制,就是油气田公司提供勘查和设计资料,而将所有决策权、材料采购权、技术准备和指导工作均有承包商自行负责,但一些承包商却不具备承担这些风险能力,自然在一些气候及其他不可抗拒原因造成风险便转嫁给油气田公司来承担,加大了油气田公司损失。
三、钻井工程项目管理具体做法
1.油气田企业设置专门部门承担某一工程管理职责,首先明确自身职责,严格制定油气田钻井工程项目管理办法、严格区分油气田公司、承包商职责和要承担责任,做到责任经济效益相挂钩。对于已经完成企业生产指标的承包商给与奖励,对于完不成生产指标的承包商进行处罚,这样极大调动广大施工人员积极性。
2.在承包方式上,钻井工程项目承包可以采用模糊分析方法对钻井项目钻井队实行综合评价,根据评价结果,从中选出具有一定生产实力和有良好信誉承保对象。这种方法为项目承包提供了一种科学评价手段,同时也为油气田企业评价各作业队伍提供了一种有效科学方法参考。
3.工程项目管理人员通过现场勘查,认真研究专业人员或专家提供相关地质调查数据、设计井深等书面文件和设计文件,制定详细、科学、可行施工组织设计和重点、难点施工方案,会同各承包商进行商讨,并一致通过后报相关部门审批合格后,分发给各相关单位或个人,并依照此施工组织设计进行施工,施工中对违反该施工组织设计并造成质量事故,有违约方承担违约责任。
4.合同管理。在选择好承包方式后,实行项目管理合同制,要用合同来明确各方技术经济责任,把合同签订、检查、执行等贯彻落实到项目管理始终。
5.项目控制和实施。在实际钻井施工过程中,项目管理部门要制定相应施工现场质量和安全检查方案,严格控制施工作业队伍钻井质量、工期、成本,及时纠差,以保证钻井项目合同和钻井目标得意实现。
施工质量差,生产成本高于预算成本,工期控制不当导致工期延长,致使开采日期延后等带来损失都是由于钻井工程中管理不善造成,而通过钻井工程项目管理化,就可以避免这些问题出现,从而提高钻井工程各项指标在规范、合理控制下进行,推动其后期经济效益。
四、结论
在国际竞争日益激烈今天,如何大幅度提高钻井技术发展,保证能源供应,是我们面临一个重要课题。除了依靠国内外先进技术和工艺外,建立健全钻井工程项目管理,依靠项目管理科学性、全面性、有效性至关重要。可以说,钻井工程项目管理必将为钻井工程发展带来更加光明前景。
参考文献:
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【关键词】公路;工程;项目管理
1 公路工程项目管理分析
公路施工企业的项目管理是施工企业管理制度的重要组成部分,更是公路施工企业生产和管理基础和经济效益的源泉。施工进度、施工质量和施工成本的高低、项目质量的优劣以及效益的高低,这一切管理的内容,无不与公路施工企业的项目管理息息相关。为了能够优质、安全、按期完成施工项目,向业主交付一个满意的工程,并实现既定的目标,即降成本、增效益,公路施工企业必须积极采取措施,提高公路施工项目的科学化、精细化、规范化管理水平。项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法,使项目能够在有限资源限定条件下,实现或超过设定的需求和期望。项目管理是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动(譬如任务)的整体。这包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。公路的项目主要是从工程的安全、质量、工期、和成本来进行控制的。在项目管理中,要明确职责,不同职能部门的成员因为某一个项目而组成团队,项目经理则是项目团队的领导者,他们所肩负的责任就是领导他的团队准时、优质地完成全部工作,在不超出预算的情况下实现项目目标。项目的管理者不仅仅是项目执行者,他参与项目的需求确定、项目选择、计划直至收尾的全过程,并在时间、成本、质量、风险、合同、采购、人力资源等各个方面对项目进行全方位的管理,因此项目管理可以帮助企业处理需要跨领域解决的复杂问题,并实现更高的运营效率。对于公路的项目管理的成本则是为了保证完成项目的实际成本、费用不超过预算成本、费用的管理过程。它包括资源的配置,成本、费用的预算以及费用的控制等项工作。项目管理中的质量就是为了确保项目达到客户所规定的质量要求所实施的一系列管理过程。对项目进行分析和需求策划。这就需要我们对项目的组成部分或模块进行完整的系统设计,并制定项目目标及项目计划、项目进度和制定项目执行和控制的基本计划。建立项目管理的信息系统。对项目进程控制,配合上级管理层对项目进行良好的控制。从根本上对整个公路工程项目的管理进行控制。
2 公路工程项目的管理的内容在公路工程项目管理中主要进行以下几个方面的管理
2.1 合同方面:依据施工图,承包合同为依据,根据合同要求的
工程项目、质量、进度等指标,详细地编制好施工组织设计,以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程,及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入,减少支出。
2.2 技术方面:首先根据施工现场的实际情况,科学规划施工现场的布置,为减少浪费,节约开支创造条件;依据自身的技术优势,充分调动管理人员的积极性,开展提合理化建议活动,除了对技术人员的素质与能力进行有效的评估外,还包括施工设备、原材料检测等来进行控制。
2.3 质量和安全方面;严格按照工程技术规范和安全操作规程办事,减少和消灭质量和安全事故的发生,使各种损失减少到最低限度。
2.4 机械管理方面:根据工程的需要科学、合理的选用机械,充分发挥机械的效能;要合理的安排施工段落,以期提高现场机械的利用率,减少机械费成本;定期保养机械,提高机械的完好率,为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备,要搞好市场调查摸底。
2.5 材料方面:材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则,进场材料要正确计量,认真验收,最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划,避免停工待料现象发生;材料的领用应严格控制,定期盘点,随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据;对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场。
2.6 行政管理方面:首先要精简管理机构,避免人浮于事,减少不必要的工资性支出;控制业务费等各项非生产性开支的数量。行政办公用的财产物资,一律登卡使用,防止损坏和流失。
2.7 财务方面:财务部门是成本控制的重要组成部分,主要是通过审核各项费用的支出,平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段,对工程进行全方位的成本分析,并及时反馈到决策部门,以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
3 如何进行公路工程项目管理工程项目的管理应从以下几点做起
3.1 积极推行项目经理责任制,不断完善项目内部的岗位责任。树立全员经济意识,建立起一套责权利相结合的项目管理制度,对公路的项目管理具有非常重要的作用。对项目经理,把工程管理与项目经理的经济利益直接挂钩,充分调动项目经理的责任心和积极性,在抓好工程质量的同时控制好工程成本,并协调好项目内部管理人员;对施工人员,则应搞好生产进度,严格按图及规范施工,严把质量关,尽量减少因质量而造成的返工或返修所带来的经济损失;同时对施工过程使用的工、料和其他费用认真把关,对增减或更改项目要做好现场签订;对材料员,则要做好材料的验收、保管、使用、回收;并与预算人员及施工人员加强联系,及时深入现场,掌握实际施工情况,包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等。还应配合项目经理落实现场签证,并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量,为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据。
3.2 加强过程控制,抓好工程质量。在工程施工中抓好质量关,可控制和降低工程的质量成本。如果出现质量问题,则需要进行返修甚至返工,由此造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程音乐会使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用,这此都将造成成本的增加,并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工,甚至下面所有工序的施工,造成不必要的材料浪费、人工费增加及工期延误。如在施工过程中意识到这些,做好施工前准备,加强过程控制,严格监控施工过程,把不合格因素消除于萌芽状态,并采取必要的纠正预防措施,防止不合格品的出现,就能够抓好工程质量,将不必要的损失控制在最低限度,对控制好工程项目管理十分有利。
3.3 运用激励机制,实施考核奖罚。利用激励机制对各部门和责任人实施责任成本考核,奖优罚劣,要对项目部设定总的成本控制目标,项目部要将分项目标以责任状的形式落实相应的部门与班组。明确责任人和奖罚办法,然后根据工程的进度,按时间段或工程节点进行考核,并实施奖罚。
3.4 经济措施。实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律,压缩非生产用工和辅助用工,严格控制非生人员的比例。在保证符合设计要求和质量标准的前提下,合理使用材料,通过定额管理,计量管理等手段有效控制材料物资的消耗。项目管理就必须采用过程控制方法,分析每一个过程影响成本的因素,制定工作程序和控制程序,使之处于受控状态。因此,项目管理必须遵循系统控制的原则,进行系统分析。
参考文献
关键词:工程管理项目管理
传统管理体制不适应现代工程项目管理
基本建设是国民经济的重要组成部分,是社会物质文明建设的重要基础。长期以来,国在计划经济体制下,工程建设采用建设单位(建设指挥部)、设计单位、施丁单位、物资供应
单伦分工协作的体制,对国民经济的建设和发展作出了积极员献。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展,现代工程建设项目的规棋越来越大,上程内容越米越复杂,建设要求越来越高,涉及的方面越来越广。传统的以工程建设单位(建设指挥部)为主体的工程项目管理体制日益显示出其各主要环节设计、施工、物资供应之间互相分割与脱节,工程建设周期长,工作效率不高,投资效益低下等缺点。很长一段时间来,建设指挥部的官员或企业领导把工程项目管理视作行政管理或一般企业管理,用行政管理手段或一般企业管理的方法去管理项日,建设指挥部的存在使人们产生了一种误解,认为工程项目建设可以由建设指挥部这种方式来组织实施,而不需要有专业化的工程承包公司或管理公司。
事实上.已有大量实例和经验证明了建设指挥部的弊端:由于它是临时组建的,所以缺乏项目管理的程序和方法;由于它是非专业化的,所以缺乏项目管理的专门人才和经验;由于它是非专营的,项目建成后即撤消或转业.所以积累了经验或有过的教训也不能作为以后项目的借鉴。从整个国家来看.是年年“交学费”,不断地走“前车之覆”,造成建设项目的巨大浪费和损失,导致建设项目巨额的无效投资。
现代工程项目管理呼唤专业管理组织
建设项目是一个系统工程,由于系统工程有其内在的规律,需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现,也就是说,需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相应的功能、机构、程序、方法和技术;有相应的资质、人才、经验,能够为业主提供最优秀的项目管理服务,能够为业主创造最大限度的效益。
FIDIC(国际咨询工程师联合会的英文简称)推荐的项目管理模式基本上有两种类型:一种是以FIDIC《土木工程施工合同条件》为代表的模式,这种模式业主在委托完成设计的基础上,通过招标选择承包商,但承包商不负责设计。另一种是以FIDIC《设计——建造与交钥匙工程合同条件》为代表的模式,这种模式业主在完成雇主要求或项目定义的基础上,通过招标选择总承包商,这种模式承包商负责设计、采购、施工管理和开车全过程服务,这就是EPC总承包模式。FIDIC合同条件是在总结近百年来工程承包合同经验的基础上,经多次修改出版的范本。FIDIC合同条件反映了建设项目的共同规律;充分考虑和兼顾了业主、承包商、分承包商各方的责、权、利,力求不偏袒任何一方:它的有关条款以法律为依据,经过多年的实践和改进,按照国际工程承包的惯例进行编写,许多条款在工程承包界都有共同的理解。它不仅在发达国家被普通采用,也逐渐被发展小国家和地区接受和采用,尤其是被世界银行和亚洲开发银行等有权威性的金融机构接受。因此,FIDIC合同条款具有科学、公正、严谨、规范化和国际化的特点。
有关改革的几点建议
我国已经正式加人WTO。国家十五计划纲要指出:要抓紧做好加入世贸组织的准备和过渡期的各项工作,有步骤地推进服务领域对外开放。如何加大我国工程项目管理体制改革力度,尽快提高工程项目管理水平,早日同国际接轨,已成为当务之急并不可回避地摆放在了工程建设界面前。为此.提几点建议,供有关方面参考。
(一)大力推广采用FIDIC项目管理模式和FIDIC合同条件
FIDIC推荐的项目管理模式和FIDIC合同条件,我国已在一些大型工程和国际承包工程中采用并积累了一定经验,但采用还不够普遍,宣传面也不够广泛。1999年,FIDIC出版了一套新的合同条件范本.对老版本从结构上、定义上和适用范围上作了较大改进,这对我国工程项目承包业将起积极作用。我们应尽快组织制定以FIDIC合同条件为基础的适合我国社会主义市场经济条件下的合同范本,加大推广和宣传力度,改变工程项目管理体制改革滞后,一些业主单位和部门主管领导观念陈旧.地方和部门条块分割,在项目管理上政企不分,行政干预盛行,保护主义严重的局面。尽快让工程项目管理从传统的自营式管理走向社会化、专业化的市场运作模式,实现同国际惯例接轨。
(二)大力培育EPC全功能工程公司和项目管理公司
目前我国设计力量和施工力量总体过剩,设计队伍和施工队伍都存在“僧多粥少”现象,而专门从事EPC全过程项目管理的力量却十分路弱,能为业主提供全过程项目管理服务和具有EPC承包能力的工程公司寥寥无几,发育不全,以化工行业为例,全行业仅有成达化学工程公司等少数几家公司基本具有EPC全过程总承包能力,其余绝大部分设计、施丁单位都还不具备单独进行EPC全过程总承包能力。造成这种现状的原因,一是对全过程项目管理能为项目和业主创造可观效益这一点认识不足。实践证明,全过程项目管理是一种高附加值的服务活动,是最能为业主创造价值和效益的一种服务。二是对项目管理要求具备较高的知识和技能,也就是项目管理需要专业化这一点认识不足。国内有相当多的业主和主管领导认为项目管理很简单,谁都可以管理,因而不愿意委托专业化的工程承包公司实施工程项目管理。为迅速扭转这种局面,必须在我国大力培育EPC全功能的工程公司或项目管理公司。我国大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司或项目管理公司。我国大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司,因为设计在工程建设中起主导作用,设计院人才较集中,人才资源丰富。把一批骨干设计院转变为具有EPC全功能的工程公司,是当前工程项目管理体制改革的一项重要而又迫切的任务。
(三)加快落实投资项目法人制,组织业主培训
1992年国家计委颁发了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》,并随后推行项目法人责任制,今年国家十五计划纲要又指出:全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程收理制、合同管理制,健全投资约束机制。这使我国建设项目管理体制改革向前迈进了一大步。但在实际运作中,还存在一些问题,主要有二点:一是业主责任问题。业主责任问题的根本还是“真业主”和“假业主”的问题没得到彻底解决。业主是项目的投资主体,而由于所有权和机制上的各种原因,业主真正关心的或者在决策时实际上考虑的,往往不是项目的最终效益,在立项阶段.他们往往考虑怎样使项目能被批准,什么时候能被批准;在决定项目管理模式时,他们必须考虑如何附和政府官员的意志;在决策是否推行EPC总承包时,他们更关心本邪门人员安排及利益等。这样做的直接后果是浪费和腐败,最终后果是损害项目的效益,造成大量的无效投资。这些现象的根本原因就是项目法人责任制没有真正落实到实处。二是业主素质问题。业主是项目的投资主体,在项目实施过程中有最大的决策权,能否正确决策取决于业主的素质。业主不一定必须是项目管理专家,但作为工程建设项目的业主应该具备必要的项目管理方面的知识。他们应该了解项目管理费用、进度、质量三大控制,他们应该懂得项目的费用不一定越低越好,费用低到不能保证工程质量的程度,工程就会出质量事故。进度也不一定越快越好,建设周期压缩到不合理程度,就会不得不增加费用或影响质量;质量也不一定越高越好,质量的标准应是适宜和合格,质量过剩是一种浪费。也就是说,应该用最终创造的效益来衡量和决定项目的合理费用、合理周期和合格的质量标准。当业土盲目拍板一个不合理的费用、不合理的周期或不合理的质量标准,实际上往往已适得其反,埋下了项目失败的祸根。
业主的项目管理涉及到项目管理模式的选择、设计和承包商的选择、项目的协调和控制、项目的合同管理和接收等诸多方面。业主既不要代替和过多于预专业化的工程公司的项目管理,又不放弃对项目的监督和控制,这要涉及到项目管理方面的许多知识。实践证明,业主的素质很大程度上决定项目的成败,推行项目法人责任制以后,对业主(项目法人)进行培训是很有必要的。