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目前正面临良好的发展机遇。要适应形势发展,技工教育作为我国职业教育的重要组成部分。更新办学理念,完善教育模式,改进教学方法和手段,加快体制和机制创新,提高竞争能力和办学效益,不断推进技工教育的改革与发展。
1抓好技工学校规范化建设。各技校要积极争取财政支持,增加专项经费,每年要从事业收入中拿出不少于20%资金用于实验、实习条件的改善。要按照国家规定的实习设备人均标准配备符合科技发展要求的先进设备,提高实习教学质量。年内,市局要对各技校实习条件进行达标检查,并以此作为学校升级评优的主要考核指标,并选择1-2所省部级以上重点技校,推行族国际标准,鼓励其他具备条件的学校积极参加。指导学校探索多形式、多渠道、多层次的办学模式。各技校要按照市场需求,及时调整专业设置,增加新兴、高新技术、复合型专业,强化主导专业,形成自己的特色,并不断加大投入,办成在社会上有广泛影响和较高知名度的专业。省部级以上重点技校要办成2-3个省级名牌专业,其他技校至少要办成1个市级名牌专业。年内,省厅将出台名牌专业申报条件,省、市劳动保障部门将组织评审认定。继续抓好骨干名牌技校建设,指导3所技校申报国家级重点,使全市国家级重点技校增加到7所。要进一步扩大高级技工教育规模,提升办学层次。省部级以上重点技校要利用骨干名牌专业开办高级技工班,并不断增加高级技工教育的比重。市技术学院要利用更名的有利时机,增加高级班招生数量,使其占招生总量的40%以上。
2严格教学和学校管理。市局将根据省厅下发的技工学校管理办法》制定全市技校主要专业教学计划和教学大纲,凡未完成规定课时和教学内容的不予组织毕业考试。今年要在全市技校范围内开展“教学管理年”活动,以提高学生的就业能力和创业能力为目标,积极推广行为引导、模块式等先进教学方法和多媒体、仿真等教学手段;引导学校改革教学模式和教学手段,理论实习一体化、课堂教学多媒体化等方面进行有效探索和大胆尝试;要总结前段学分制试点经验,积极推进学分制试点和扩面工作;组织在校生参加基础知识全省统考和数控车工操作技能大赛;抓好学生思想道德教育,积极开展丰富多彩、健康向上的校园文化活动,举办在校生作文、书法和绘画比赛。重新制定技工学校教学质量评估体系,年底,市局将组织专家对全市技校进行教学质量评估,评选认定6-8所技工学校为“教学质量优秀单位”并由市劳动和社会保障局授予荣誉称号。
3稳定招生规模。积极扩大招生对象,提高生源质量。要充分利用现有办学条件,挖掘办学潜力,扩大办学规模,提高办学效益。学校可通过校企联合、定向培养、订单教育等多种形式,与用人单位建立多种形式的合作关系,培养用人单位需要的实用型”人才。要积极拓展生源渠道,为愿意接受职业资格教育的各类人员提供入学机会。继续实行春、夏两季招生,也可根据企业的用工需要,随时组织招生,鼓励国家级重点和省部级重点技校,面向全省或跨省招生。技工学校招生要继续坚持考试入学的原则,并根据生源质量情况确定全市技校招生最低录取分数线。严格对新设专业办学条件的申报验收制度,具备完成教学计划要求的各项办学条件,才能批准招生。要采取切实有效措施为毕业生就业和自谋职业创造条件,提高毕业生的就业率。学校要对毕业生加强就业指导,开设就业指导课,切实转变毕业生就业观念,引导毕业生多渠道、多形式灵活就业。要进一步做好毕业生省外、境外就业指导工作,逐步建立毕业生以本地区就业为主,向省外、境外就业拓展的就业格局。今年全市技校招生人数要达到8000人以上,毕业生就业率达到95%以上。
4加强教学研究和师资培训。今年。充分发挥中心校的作用,积极开展多种形式的教研活动。年内,市局将组织各中心教研组,开展以开发新课题为核心的教学研究活动;继续开展教师优质课、优秀论文、优秀教案、优秀课件等评选活动;组织教学交流观摩活动;继续开展优秀教师、十佳教师评选活动。学校要注重优化师资队伍,要采取“请进来,送出去”方式,让教师不断“充电”不断提高其综合业务素质。学校每年要拨出专项资金,用于教师进修深造。要建立教师任课及能力档案,以此作为晋级、评优的依据。要适应形势发展要求,逐步对原有的专业理论课教师及实习教师进行培训,使他全部达到双师型”标准。学校要制定一系列政策鼓励教师在职进修,特别是针对性较强的专题进修。今年,市局将利用假期时间,对理论课教师进行先进教学法和多媒体课件制作等方面的培训,对实习指导教师进行高级职业资格培训,确定条件较好的技工学校作为师资培训基地。
二、拓宽鉴定范围。加快推进职业资格证书制度的步伐
面向市场,按照中央提出的全社会实行学业证书和职业资格证书并重制度的要求。扩大范围,完善制度,提高质量,加快实行技能社会化鉴定,全面落实职业资格证书制度。
1加强职业技能鉴定机构和基础建设。现已批准设立职业技能鉴定中心的县市区。购置必要的办公设备、设施,为进一步做好技能鉴定工作打下坚实的基础;未设立职业技能鉴定中心的县市区,要加紧运作,力争9月底前完成。要建立健全职业技能鉴定的各项规章制度,做到有章可循,确保职业技能鉴定事业的健康发展。加强考评员队伍建设,认真做好考评员的培训、考核、聘用、管理和使用等项工作。
2扩大职业技能鉴定范围。广泛开展社会各类人员的职业技能鉴定。推行持职业资格证书上岗制度;继续扩大各类职业培训机构毕(结)业生的考核鉴定规模,采取得力措施,使其毕(结)业生参加考核鉴定率达到90%以上;加强与有关部门的协调,大、中专院校学生中广泛推行职业资格证书制度。要扩大鉴定的工种范围,今年,全市新增鉴定工种10个,使我市职业技能鉴定工种达到72个。
3加强管理。要按照职业技能鉴定所标准,对现有鉴定所重新进行评估认定,该保留的保留,该撤消的撤消,促其不断完善鉴定条件,并根据工作需要增设一批新的鉴定所。举办职业技能鉴定考评员培训班,培养一批中青年考评员,进一步充实壮大考评员队伍。职业技能考核鉴定将推广使用考核管理软件,推行智能化考试,改进鉴定考核办法。要建立考评员管理档案,按照鉴定管理制度的要求,对考评员的考评情况实行逐次登记,年终考评,规范考务人员的管理。要增强鉴定工作的透明度,实行鉴定成绩网上查询或电话查询,主动接受社会的监督。
4加强监督检查。把落实职业资格证书制度作为劳动年检的重要内容,实行日常检查与专项监察相结合,重点检查机械、交通、电子、商贸、饮食服务、建筑等行业就业准入制度的落实情况。同时,各类职业介绍机构和用人单位要严把新增从业人员入口关,做到从事国家规定的职业(工种)必须持证就业,对无职业资格证书的人员不得介绍就业,用人单位不得录用。
分解下达到各县市区劳动和社会保障局、职业技能鉴定所等有关单位,今年将于月、月、月组织3次全市统一鉴定活动。市局将20年全市职业培训工作主要任务指标进行量化。有关具体要求按照劳社办号文件执行。各有关单位要采取措施,加大工作力度,确保完成各项任务指标。年内,全市考核鉴定2.6万人以上,其中市直1.5万人。
三、广泛开展企业职工培训。
为迎接20**年**世博会,进一步适应本市旅游产业发展对高素质劳动者和专业人才的迫切需要,加快旅游教育培训和旅游人力资源开发力度,提高旅游从业人员的业务技能和综合素质,现就进一步加强本市旅游行业教育培训工作提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕旅游业发展的新要求,全面提升旅游从业人员的业务技能和综合素质,培养适应旅游业大发展所需的旅游人才,为20**年**世博会提供有力的旅游人力资源保障,增强**旅游业的国际竞争力。
二、主要目标
以世博旅游人才培养为重点,着力培养一支具有国际视野和现代管理理念、创新务实的中高层行政管理和经营管理者队伍,增强**旅游业的国际竞争力,形成推动本市旅游业发展的领军人物和核心力量;着力培养一支能够全面支撑旅游产业升级和服务国际化的高技能人才和紧缺专业人才队伍,服务**旅游业的可持续发展,形成推动本市旅游业发展的专业技术团队和中坚力量;着力培养一支具有较高职业素养、充分展示**城市精神的一线服务人员队伍,为**旅游业的快速发展提供基本保障,形成推动本市旅游业发展的高素质劳动者群体和基本力量。
以机制创新和政策推动为着力点,充分调动和发挥旅游企业作为人力资源开发主体的积极性,营造良好的旅游人才成长环境,健全**旅游教育培训工作机制,完善旅游教育培训体系,逐步形成社会化、制度化、信息化、国际化的旅游教育培训模式,搭建面向行业、资源共享的旅游人力资源公共服务平台,为建设世界著名旅游城市提供人力和智力支撑。
三、基本原则
(一)统筹规划,分步推进。围绕本市旅游业发展“**”规划,明确旅游教育培训和人才队伍建设的目标任务,坚持旅游教育培训与旅游产业发展相协调、配套,做到统筹规划,分步骤、分阶段有序推进。
(二)整合资源,形成合力。认真贯彻国家《职业教育法》、《**市职业教育条例》等法律法规,整合国内、国际培训资源,充分利用本市教育、人事、劳动和社会保障等部门在职业教育培训方面的政策和资源,加强政策指导、资源整合,形成合力。
(三)分工负责,分级实施。发挥市、区(县)两级旅游管理部门的行政管理职能,发挥旅游企业在教育培训中的主体作用,调动行业协会、社会培训机构等各方积极性,明确职责和任务,各司其责,协同配合,共同组织好本地区、本单位的旅游教育培训工作。
(四)全员培训,注重实效。旅游教育培训要覆盖全行业从业人员,根据行业特点和旅游服务规范,注重培训的实际应用和实践效果,增强迎世博教育培训的针对性和实效性。
(五)与时俱进,改革创新。适应**经济社会发展和旅游业发展的新趋势,不断更新旅游教育培训理念,创新教育培训内容,改进教育培训方式,进一步推进教育培训工作的制度创新和管理创新。
四、重点工作
(一)开展以“世博,让我们做得更好”为主题的旅游行业教育培训。
1、加强旅游行政管理干部专项培训,提高旅游行政管理干部的战略思维和执政能力,更好的引领旅游业的发展和升级。加强市、区(县)旅游管理干部的教育培训,进一步拓展国际视野,转变政府职能,提升宏观决策和执政能力。要把区县旅游行政管理干部培训工作纳入对区县旅游管理部门的考核内容。
2、抓好旅游企业中高层经营管理者职业培训,树立现代企业经营管理理念,提升旅游企业的核心竞争力。依托“东方讲坛•**旅游讲坛”,构建行业中高层管理者学习的平台。通过研修班、境外培训、挂职实训、引进国外培训品牌等方式,加强旅游企业总经理、部门经理岗位职务培训,把旅游业中高层管理者职业培训工作纳入对星级饭店、旅游社、景区(点)的星级(等级)评定和年检考核。
3、实施导游人员的提升培训,培养学者型、国际型导游,提高**导游队伍的整体素质和形象。加大导游教育培训力度,以导游资格考试、导游年审专题培训、导游等级考试培训、异地导游换证培训、**市导游大赛等为基本抓手,推动导游从业人员素质和技能的提升。结合导游管理体制的改革,推进导游等级考评工作,扩大中高级导游队伍。加强小语种导游人才的培养,开展第二外语培训,并注重在具有小语种语言技能的专业人员中培养兼职导游队伍。
4、开展高技能人才和紧缺人才专项培训,提高从业人员的技能等级,为旅游产业的可持续发展提供人才支撑和保障。依托**的人力资源优势以及高校旅游教育资源优势,推进校企合作、开展高师带徒活动,开展高技能人才培养工作。加强厨师、调酒师、宴会服务师等高技能人才培养;加强旅游营销、电子商务、产品开发、节事活动策划等领域紧缺人才的培养;加强会展旅游、商务旅游、邮轮旅游、红色旅游、乡村旅游等新兴领域旅游人才的教育培训工作。
5、加强一线服务人员的培训,提高职业素养,夯实产业发展的基础,培养更多的高素质劳动者。以职业素养、专业技能和外语水平提升为重点,加强对一线服务人员的培训,加强企业员工的岗前培训和在岗培训。推进多层次职业技能竞赛,全面开展“迎世博行业大练兵”活动,使更多优秀高技能人才脱颖而出。
(二)拓展思路,创新方式,加强旅游教育培训工作的机制和体系建设。
1、以职业能力为导向,完善旅游人才考核评价体系建设。适应旅游产业发展和旅游人才市场需求,推进旅游从业人员职业资格证书制度和职业能力认证制度,健全以职业道德、专业技能和知识水平等为考核目标的人才评价体系;开发相适应的职业标准和鉴定模式;积极开展新兴领域的职业能力认证工作;探索和建立促进旅游人才脱颖而出的机制。
2、明确职责和任务,发挥旅游企业在员工教育培训中的主体作用。企业是市场的主体,应着眼企业生产经营和战略发展的需要,制定员工岗位教育培训计划,拟定员工技能晋升的目标,注重加强员工的岗前培训和在岗培训,依法建立和完善职工培训制度,抓好培训工作的落实。把员工岗位培训工作作为对企业经营管理者考核的一项重要内容。
3、发挥示范引领作用,推动形成社会化、市场化的岗位培训机制。发挥重点旅游院校、市旅游培训中心的示范引领作用,加强旅游业紧缺人才的岗位培训,探索实行政府补贴培训政策,发挥政策的引领作用和杠杆效应,引导社会各方面的教育培训资源向最需要的领域流动和配置,形成社会化、市场化的手段和方式,完善培训模式,扩大培训规模。
4、整合旅游教育培训资源,构建社会化的旅游教育培训工作网络。健全和完善以行业主管部门为指导、旅游企业为主体、教育培训机构为基础、学校教育与企业培养紧密结合的人才培养体系。加强合作,积极指导**旅游职业教育集团的筹建工作和校企合作工作,推进职业教育资源共享、人才交流合作,构建社会化旅游教育培训网络。
5、建立与人才管理相结合的教育培训政策,健全旅游人才岗位使用和激励机制。结合劳动人事制度改革,制定并完善旅游人才培养、使用、考核、奖励、职称评定等相关政策,把教育培训工作与就业上岗、人才流动、职务晋级、薪资提升结合起来,表彰行业中的优秀人才,将教育培训纳入人力资源开发的重要环节。
6、构建旅游人力资源公共服务平台,促进人才培养的良性互动。逐步构建行业职业能力认证中心、行业教育培训中心和行业人才交流中心,构建**旅游人力资源公共服务平台,发挥服务平台的人才积聚和公共服务功能,实现职业能力认证、职业教育培训、旅游人才交流三方面的相互支撑、相互促进。
7、加强旅游教育培训的基础建设,推动教育培训工作的长远发展。加强社会培训机构的资源整合,构建一批分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的教育培训基地;加强适合岗位培训需求的教材和课程建设;建立以中青年为骨干的、由旅游院校的教师和行业经营管理经验丰富、业务技能精湛的企业专家相结合的“双师型”师资队伍;加强信息化建设,构建**旅游人力资源网,充分利用现代信息技术开展教育培训工作。
五、工作要求
(一)提高认识,切实加强对旅游教育培训工作的领导。
要从旅游业发展的战略高度出发,增强旅游教育培训工作的紧迫感、责任感和使命感。成立本市旅游教育培训工作领导小组,负责旅游教育培训的统筹协调、督促推进、考评奖惩等工作。各区、县、集团公司等要成立相应的组织结构,制定本地区、本系统职工教育培训方案并切实组织实施。
(二)营造环境,形成全行业重视教育培训的良好氛围。
加强旅游教育培训工作政策法规的宣传,大力推广教育培训工作中取得突出成绩单位的工作方法和典型经验,表彰职业教育工作先进单位和先进个人,宣传优秀专业人才和高素质劳动者在旅游事业中的重要贡献,积极营造全行业关心、重视人才培养,支持教育培训工作的良好氛围。
(三)狠抓落实,建立和完善教育培训工作的有效机制。
认真贯彻国家《职业教育法》、《**市职业教育条例》等法律法规,从完善教育培训制度、细化教育培训具体措施、建立教育培训的激励与约束机制等方面着手,将教育培训工作落到实处。各区县旅游管理部门要将旅游教育培训工作纳入预算,加大旅游教育培训经费的投入。通过考核认证、补贴培训等方式,建立吸引、鼓励企业和社会培训机构积极开展培训的机制。旅游企业要确保对职工教育培训经费的投入,依法按照职工工资总额的1.5%或2.5%足额提取职工教育经费并专款专用,其中60%以上应用于一线职工的职业培训,重点投向技能型人才,特别是高技能型人才的培养。有条件的企业要加大职工教育培训经费的投入。
(四)严格管理,加强对旅游教育培训工作的有效监督。
一是实施三大工程抓培训,培育造就新型农民。
①实施农民科技教育普及性培训工程。以农业科技、致富信息、生产技能、市场知识为重点,加强绿色证书培训、新型农民科技培训和农村实用技术培训,着力提高农民的整体素质,使农民科技教育培训逐步走向经常化、规范化、制度化。全年年均培训农民12万人次以上,农户受训率达85%以上,其中18-45岁的农村劳动力掌握一门实用技术的比例达到60%以上。
②实施农村劳动力培训阳光工程和农业实用技术培训工程。围绕设施瓜菜、优质果品、畜牧养殖等农业主导产业和农村当前急需的病虫害专业防治员、种子代销员、蔬菜园艺工、果桑园艺工、防疫员、乡村兽医、农机操作员、维修员等专业开展职业技能培训。全年培训职业技能农民600人,农业实用技术培训1200人,加快农村实用技术队伍建设。
③实施农业科技下乡培训工程。利用科技之春宣传月和科技下乡活动周、乡村物资交流会等形式开展“科技赶场”、“科技集市”等活动,通过专家答疑、播放光盘、散发科技资料等形式开展培训。
二是三项活动抓服务,加快农业科技成果转化。
①深入开展“农业科技入户”活动。在主导产业发展好的村每年培育科技示范户3000户,通过科技指导员直接向示范户推广新技术,实现良种、技术、指导、信息“四到户”。
②大力开展“农技干部走百村、进千组、入万户”等科技下乡活动。结合农时季节,定期组织农技下乡服务小分队,开通农技服务热线,深入生产一线,采取召开现场演示会、疫病诊疗防治等形式,现场解决群众生产中存在的技术难题。
③积极开展“农业科技特派员”活动。在全县重点一村一品示范村和农业科技园区选派科技特派员驻村入园开展面对面、手把手培训。
三是创新三大举措抓引导,推动农业产业化进程。
①增加服务主体。把龙头企业、专业协会、专业合作社、专家大院纳入农业科技服务主体,增强服务力量;
为进一步加大扶优扶强的力度,优化资源配置,鼓励企业做大做强,培育一批主业突出、创新能力强、社会贡献大、产业带动明显的重点骨干企业,推动工业转型升级,实现工业经济持续健康发展,特制订本意见
一、培育目标
通过强化政策扶持、优化资源配置等途径,力争在三年内,培育产值超亿元企业15家(其中:产值超5亿元企业3家,超2亿元企业7家),产值5000万元-1亿元企业25家;税收超千万元企业10家,税收500万元-1000万元企业10家。
二、培育企业的申报条件
1.在我县(含金磐开发区)依法注册的独立核算的工业企业。
2.企业依法经营,诚实守信,符合我县《制造业产业导向目录》中的鼓励类和允许类产业。
3.上一年度销售收入前30强的企业作为申报龙头骨干企业的对象;上一年度销售收入2000万元以上,且连续二年销售收入增幅高于全县平均水平或上一年度销售收入增幅高于30%的企业作为申报成长型中小企业的对象。
4.固定资产投入5000万元以上的新办企业投产后次年列入申报范围。
有下列任何一种情形的,不允许申报:
1.近两年内企业法定代表人被依法追究刑事责任的;
2.发生严重污染事故造成较大社会影响或没有完成污染治理目标的;
3.发生较大安全生产事故或列为重点安全隐患整改挂牌单位未完成整改的;
4.拒交职工各种社会保险费,严重拖欠职工工资的;
5.涉及逃避纳税义务、侵权、假冒伪劣等违法行为受到查处的。
三、培育企业的评价标准
(一)评价指标。从企业规模、发展速度、发展后劲、自主创新、节约资源等五个方面,对企业上年度的发展状况进行综合评价。
(二)评价界定。符合条件的关联企业与主体企业可以合并计算,企业能否合并计算由经贸局、财政局审核确定。
具体评价标准详见附件。
四、培育实施步骤
(一)企业申报。每年组织申报评定一次,一经评定三年有效。符合申报条件的企业填写《县龙头骨干企业申报表》或《县成长型中小企业申报表》,并由所在地乡镇、工业区块管委会签署意见后一式二份报送县经贸局。龙头骨干企业和成长型中小企业申报的销售收入以向国地税申报纳税的年报为准,实交税金以国税局、地税局审定的数据为准。
(二)评审认定。县经贸局会同有关部门对申报企业根据评价标准进行核查,提出培育对象的初步名单,报县政府认定后下文公布。
(三)动态管理。首次评定龙头骨干企业和成长型中小企业各10家,以后根据评价标准每年新评定龙头骨干企业和成长型企业各不超过5家。列入培育的重点工业企业,要提交《年度发展目标承诺书》,销售收入亿元以上的企业年均销售收入和税收增长15%以上;亿元以下企业年均销售收入和税收增长30%以上。年底由县经贸局、县财政局每年组织考核,对第一年完不成发展目标的,给予黄牌警告;对连续二年完不成年度发展目标的,报县政府确认后,不再列入培育对象。
五、培育企业相关扶持政策
(一)对企业项目投资的扶持。县重点培育企业实施的生产性投资项目、单个工业生产性项目完成设备投资在300万元以上的,按设备投资额予以资助。
1.属于允许类项目,在第十二条和金磐开发区管委会规定的补助标准基础上上浮20%;属于鼓励类项目,在第十二条规定和金磐开发区管委会规定的补助标准基础上上浮30%。单个项目最高资助额不超过300万元(金磐开发区企业不超过200万元)。
2.县重点培育企业在申报国家、省、市专项资金时予以优先考虑。
(二)对企业发展重大事项的支持。县重点培育企业在发展中遇到的重大事项,县政府采取"一企一策"、"一事一议"方式进行重点支持。
(三)对企业需购置工业用地扩大再生产的,给予优先安排。
(四)在县重点培育企业中,根据对地方经济、社会的贡献情况,每三年一次评出10名突出贡献的企业家,县委、县政府授予"突出贡献企业家"称号,并给予每人20万元的奖励。
六、其他事项
1.对列入培育的企业有弄虚作假行为的,或在培育期内有违法行为的,一经核实,即取消培育资格,追回已享受优惠政策所得的资金,并给予通报,在三年内不得参与培育企业的申报。
实施农民培训工程是省委、省政府“十一五”期间为农村办的新五件实事之一。现代新型农民是现代农业建设的主体,社会主义新农村建设迫切需要大批有理想、懂技术、会经营的新型农民,为切实提高基层农村干部及广大农村实用人才素质,按照突出重点、分级负责的原则,现就2009年农业实用技术培训工作提出如下意见:
一、高度重视、强化组织领导。
为搞好我镇的农民培训工作,确保农民培训工作的顺利开展,经党委政府研究决定,成立方巷镇农民培训工程领导小组。各村也要相应成立农民培训工程领导小组。
二、培训工作的原则及目的。
培训工作坚持“实际、实用、实效”的原则,本着围绕特色和优势发展的要求抓好培训,要通过培训使各村、组干部、广大农民在思想观念上基本实现由传统农业向现代农业转变,运用现代科技知识发展经济的本领和依靠科技致富的水平逐步提升,学科技、用科技的积极性不断提高,适应社会主义市场经济的能力明显增强。全镇实现农业实用技术培训达到3987人次(各村培训人次见附表)。
三、培训工作计划及内容。
镇已将农民培训工作列入农村两个文明百分考核(占3分),各村全年要组织三次以上农民及村组干部参加培训,并负责召集落实人员,落实培训地点、课程,并提前两天通知镇农服中心,镇农服中心按要求负责联系讲师,进行课程讲授,重点做好水稻、小麦、油菜栽培技术及病虫害综合防治技术的培训;大棚蔬菜生产及标准化生产技术的培训;测土配方施肥技术的培训;绿化栽培技术及病虫害防治技术的培训;动物防疫及有关法律法规的培训;水产苗种繁育技术的培训;无公害养殖技术和鱼病防治技术的培训。
各村要围绕各自的农业特色产业和优势,安排全年的培训计划,有重点地开展好农业实用技术培训,如沿湖村重点做好特色水产品养殖技术培训,兴湾村重点突出种草养鹅培训,合玉村、联合村重点做好麦套稻培训,其他村重点做好农业法律法规及稻麦油高产栽培及病虫防治技术培训。
四、培训的总体要求。
创建文明城市健康教育工作的指导思想是:以三个代表重要思想和党的精神为指导,积极、全面、准确、深入地宣传创建文明县城动员大会精神,大力宣传创建文明城市的重大意义、总体要求和目标任务,宣传健康教育实际行动,着力营造全党动员、全民动手、人人参与的良好舆论氛围,教育和引导全院干部群众统一思想,狠抓落实,把力量凝聚到创建文明城市工作上来,推进医疗保健等工作的协调发展,努力把我县建设成为经济发达、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明县城。
二、总体要求
一是深入开展弘扬和培育民族精神,全面建设小康社会主题教育活动,增强全院干部职工社会主义、集体主义、爱国主义观念,强化爱我中华,爱我洛宁意识。引导干部职工克服消极颓废、无所作为的思想情绪,树立求真务实、勇于创新、勤于学习、乐于奉献的精神,把对祖国、对家乡的热爱转化到工作、学习中去,为加快全市经济发展提供精神动力。
二是围绕打造诚信医院,继续开展医德医风教育,加强职业道德和个人品德建设。坚决制止和杜绝各种不利于医院集体利益的违纪行为,保持良好的外部形象。持续开展健康宣传,发挥我院的专业特长,在日常工作中把正确的健康知识,保健理念,卫生常识带给广大群众,最大限度的作到以防为主,以治为辅。
三是倡导礼仪规范,树立文明形象。
在生活礼仪方面,要做到讲究卫生、体态端庄、穿着得体、相互礼让、尊老爱幼、邻里和睦等;在社会礼仪方面,要做到文明乘车、文明出行、文明就餐、爱护公物、保护环境等;在职业礼仪方面,要注重窗口单位仪态规范、服饰规范、语言规范建设,严格执行职业规范,切实做到服务热情,文明办公。
三、实施步骤
创建文明城市健康教育工作分三个阶段进行。
第一阶段:组织发动。根据爱卫[]5号《关于开展创省、市级卫生先进单位的通知》要求和标准,制定创建文明县城健康教育工作实施方案;建立领导小组和专门工作机构,召开协调会议,按照创建文明县城健康教育工作任务分工,层层分解目标任务,落实工作责任。广泛开展宣传、教育活动,强劲造势,在全院营造起参与创建文明城市的浓厚氛围,引导干部群众积极投身创建文明县城活动。
第二阶段:整体推进。组织各责任单位按照任务分工和制定的实施方案,结合创建文明县城的进展情况,按照时间要求,抓好健康教育工作各项任务的落实,确保健康教育工作扎实有序进行。采取定期检查、随机抽查、现场调度、定期通报等形式,加强对各责任科室落实创建文明城市健康教育工作任务的督查考核,及时发现问题,认真加以整改。
第三阶段:迎接检查。组织各责任科室开展全方位、大容量、高密度的创建文明城市健康教育活动,为迎接检查营造浓厚的社会氛围。同时,认真对照考核标准,逐项进行自查自改。做好查缺补漏工作,规范整理有关文字、图片和图像等档案资料,迎接上级检查。
四、组织领导
(一)统一思想,提高认识。创建文明县城,是我县加快三个文明协调发展的一项战略举措,是牵动全局的系统工程。做好创建文明城市健康教育工作,对顺利实现创建目标发挥着十分重要的作用。我院是我县健康教育的重点单位,各责任科室要充分认识开展创建文明县城的重大现实意义和深远历史意义,强化措施,全力以赴,以高度负责的精神履行好职责,确保各项健康教育任务落到实处。
(二)加强领导,落实责任。各科室要将创建文明县城健康教育工作列入重要议事日程,指派专人负责,加强督查调度,精心组织实施。要结合自身特点,把健康教育任务逐一分解落实到分管领导、责任科室、责任人,做到层层有人抓,环环有人管。要建立搞好健康教育的长效机制,保持创建文明县城健康教育工作的连续性。各有关部门、要树立大局意识,加强协调配合,形成宣传合力。
一、高度重视做好被征地农民就业培训和社会保障工作
(一)高度关注被征地农民就业培训和社会保障工作。随着工业化和城镇化进程的推进,部分集体土地被征用,使被征地农民的就业培训和社会保障问题日益突出,妥善解决被征地农民的生产生活问题,已成为我省经济社会发展中的一项突出任务。建立被征地农民的就业培训和社会保障制度,为被征地农民提供相对稳定的就业岗位和基本生活保障,解决他们的长远生计问题,是建设和谐社会目标的客观要求。
(二)把被征地农民就业培训和社会保障工作列入工作规划。各级政府要把推进被征地农民就业培训、建立被征地农民社会保障制度纳入经济和社会发展规划及年度计划,作为解决社会突出矛盾的重点工作抓紧抓好,切实解决被征地农民的实际困难。
二、被征地农民就业培训和社会保障工作对象范围
(三)被征地农民就业培训和社会保障对象的认可。被征地农民就业培训和社会保障工作对象原则上为城市(含建制镇)规划区内,经国务院或省政府依法批准征地后,失去全部或大部分农用地的农业人口。城市(含建制镇)规划区外,经依法批准的土地征收后,人均耕地面积不足以维持基本生产生活,农村集体组织无法调剂,当地政府无法安置的农业人口,应列入就业培训和社会保障对象。
(四)被征地农民就业培训和社会保障工作具体对象确定的程序。被征地农民个人提出申请,村民委员会或村民小组讨论,乡镇政府或街道办事处研究公示,报县(市、区)劳动保障和国土资源部门审核办理。具体办法由各设区市政府制定。设区市和县级劳动保障、国土资源部门要建立正常的内部情况、信息交流制度,及时研究解决被征地过程中出现的问题。
三、突出重点,统筹兼顾,分类指导
(五)被征地农民就业培训和社会保障工作重点。被征地农民就业培训和社会保障工作以新被征地农民为重点人群,以劳动年龄段内的被征地农民为就业培训重点对象,以大龄和老龄人群为社会保障重点对象。
(六)建立被征地农民就业培训和社会保障利益平衡机制。各级政府要采取措施,全面掌握被征地农民的基本情况和就业要求,统筹考虑当地社会经济发展的近、中、远期利益关系,搞好被征地农民就业和社会保障制度与其他城镇人员就业和社会保障制度的衔接,平衡不同被征地年限、城市规划区内外、不同原因被征地农民的利益保障,制定符合本地实际、切实可行的解决被征地农民就业培训和社会保障的具体措施,明确操作程序和工作步骤,严格工作要求,实行分类指导,稳步有序推进。
(七)被征地农民就业培训和社会保障基本要求。各级政府在征地的同时,要制定就业培训和社会保障的具体计划措施。对符合条件的新被征地农民,政府应在征地的同时即做出就业培训安排并落实相应的社会保障政策。在城市规划区内,当地政府可将被征地农民纳入城镇就业体系,并建立社会保障制度。在城市规划区外,应保证在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕地或安排相应的工作岗位,并纳入农村社会保障体系。对已不具备生产生活条件的城市规划区外的被征地农民,要异地移民安置,并纳入安置地的社会保障体系。
四、加大政策扶持力度
(八)被征地农民享受职业介绍和培训补贴。在城市规划区内,要将被征地农民纳入统一的失业登记制度和城镇就业服务体系。对登记求职并领取《就业失业登记证》的被征地农民可以享受一次职业介绍、职业培训补贴。各级各类职业介绍机构可按经其免费职业介绍服务后签订半年以上劳动合同的实际就业人数,向当地劳动保障部门申请职业介绍补贴,补贴标准最高为120元。被征地农民参加各类职业培训后,6个月内实现就业的,享受政府职业培训补贴,职业培训补贴标准为:初级技能培训不超过400元,中级技能培训不超过600元,高级技能培训不超过1000元。各设区市政府要根据实际情况,制定具体办法。
(九)鼓励被征地农民自谋职业和自主创业。在城市规划区内未就业且登记求职的被征地农民按规定享受促进就业再就业的相关扶持政策。各级政府、各有关部门要在审批程序、证照办理、收费管理、场地摊位安排、小额贷款等方面支持被征地农民自谋职业和自主创业。
(十)加快推进“撤村建居”和“城中村”改造工作。对城市规划区内失去大部分土地的村,各地要积极推进“撤村建居”,实现被征地农民向城镇居民身份的转换。被征地农民在就业、社会保障、居住、子女教育等方面,与当地城镇居民享受同等权利,任何单位和个人不得歧视。
五、多渠道促进被征地农民就业
(十一)用地单位要优先安置被征地农民就业。各级政府要建立用地单位优先安置被征地农民就业的监督机制。凡用地单位适合被征地农民就业的工作岗位要优先安排被征地农民。各地可以通过一些以安置被征地农民就业为主要任务的劳务派遣公司将被征地农民组织起来就业。用地单位、就业服务机构和被征地农民三方也可以采取签订合同委托安置的方式,促进被征地农民就业。
(十二)开发公益性岗位安置被征地农民就业。坚持市场导向的就业机制,改善就业环境,多渠道开发就业岗位。各有关部门要努力开发环卫、道路养护、停车场管理员、社区服务等公益性岗位,安置就业困难的被征地农民就业。有条件的地方可以从国家征收的建设用地中留出一定比例的土地作为安置用地,吸纳被征地农民就业。鼓励引导各类企业、事业单位、社区吸纳被征地农民就业。
(十三)鼓励被征地农民就地转移就业。以加快推进农村现代化、城市化和发展中小型企业为契机,大力发展农村二、三产业。通过发展民营经济区、工业园区、科技园区,加快形成具有市场发展前景的郊区企业产业群,培育新的经济增长点,增加被征地农民的就业机会。通过加快以卫星城、小城镇建设为重点的农村城镇化发展进程,拓宽被征地农民就业新领域。
(十四)多渠道增加劳务输出。广泛开展多方位的劳务合作,充分调动民间、政府间开展劳务输出的积极性,落实区域劳务合作协议,巩固、发展好京津就业市场。鼓励各类企业、个人到西部地区和东北地区承包工程、土地、项目,以项目带动劳务输出。积极开拓东南沿海等地劳务市场,采取有效措施占领经济较发达地区的劳务市场。积极开拓国外市场,支持被征地农民到国外就业。
(十五)提高被征地农民的就业能力。在城市规划区内,各地要有针对性地制定适合被征地农民特点的职业培训计划,通过订单式培训等多种形式帮助被征地农民实现就业。在城市规划区外,各地要针对被征地农民的特点积极开展职业培训,提高被征地农民的就业竞争能力和创业能力。有计划、有步骤地组织他们参加各种职业技能培训,积极向他们提供就业援助和创业指导,各级劳动保障部门要建立就业培训联动机制,提高他们的就业率。通过上述渠道,确保每户被征地农民家庭中至少有一名劳动者实现就业。
六、积极做好被征地农民的社会保障工作
(十六)进一步推动被征地农民养老保险制度建设。劳动保障、国土资源、财政等部门要尽快建立健全被征地农民保障制度,确保被征地农民生活水平不因征地而降低。要以新被征地农民为重点人群,以大龄和老龄人群为社会保障重点对象推动制度建设。对规定年龄内的被征地农民实行养老保险,建立个人养老保险账户,强制实行;对超过规定年龄的人员,直接纳入保障范畴。个人缴纳部分和集体补助部分进入个人账户,政府承担部分进入统筹账户,提取的风险基金进入风险账户。建立养老待遇调节机制,随着经济和生活物价指数变动,适当提高养老待遇标准。建立被征地农民养老保险,以征地时本地实际生活水平为基础,确保在当地最低生活保障水平之上,具体方案由当地政府根据实际情况制定。缴费标准及管理按照省政府冀政函(2005)15号文件精神执行。
(十七)保障基本生活和长远生计。各地要从实际出发,采取多种方式保障被征地农民的基本生活和长远生计。对城市规划区内的被征地农民,应根据当地经济发展水平和被征地农民不同年龄段,制定保持基本生活水平不下降的办法和养老保障办法。对符合享受城市居民最低生活保障条件的,应按规定纳入城市居民最低生活保障范围。已开展城市医疗救助制度试点的地区,对符合医疗救助条件的要按规定纳入救助范围。有条件的地区可将被征地农民纳入城镇职工养老、医疗、失业等社会保险参保范围,通过现行城镇社会保障体系解决其基本生活保障问题。对城市规划区外的被征地农民,凡已经建立农村社会养老保险制度、开展新型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活保障制度的地区,要按有关规定将其纳入相应的保障范围。没有建立上述制度的地区,可由当地政府根据实际情况采取多种形式保障被征地农民的基本生活,提供必要的养老和医疗服务,并将符合条件的人员纳入当地的社会救助范围。
(十八)合理确定保障水平。各地要按照统筹城乡就业和社会保障制度建设的要求,本着适应当地经济社会发展水平、政策可衔接、政府财力能承受、被征地农民生活水平不降低、简便易行等原则,合理确定被征地农民的社会保障水平。被征地农民基本生活和养老保障水平,应不低于当地最低生活保障标准。
(十九)做好被征地农民思想教育工作。加大政策宣传力度,切实做好被征地农民的宣传教育和引导工作,深入了解和分析他们对社会保险制度存在的疑虑和意见,有针对性的通过典型事例进行具体、形象、生动的宣传,把参加办法、参加人的权利与义务以及管理办法等政策宣传到千家万户,使广大农民认识参保意义,树立参保意识,积极参保。
七、落实被征地农民就业培训和社会保障资金
(二十)落实就业培训和社会保障资金。被征地农民就业培训所需资金从当地财政列支;社会保障所需资金从当地政府批准提高的安置补助费和用于被征地农户的土地补偿费中统一安排,两项费用尚不足以支付的,由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。有条件的地区,地方财政和集体经济要加大扶持力度,支持和引导被征地农民参加城乡社会保险。被征地农民社会保障资金筹集办法,由各设区市政府制定。
(二十一)严格资金管理。政府承担的被征地农民就业培训和社会保障所需资金由当地有关部门在征地过程中统一划拨。各地政府要严格执行各项财务管理规定,加强资金监督和管理,确保资金的安全和增值,任何单位和个人不得挤占、截留或挪用。
八、加强领导,精心组织
(二十二)建立机制,明确责任。各级政府及有关部门要充分认识做好被征地农民就业培训和社会保障工作的必要性、紧迫性和艰巨性,实行主要领导负责制,建立责任追究制度。劳动保障部门作为被征地农民就业培训和社会保障工作的主管部门,要与财政、国土资源、发展改革、公安、民政等部门通力协作,切实履行职责,共同做好被征地农民的就业培训和社会保障工作。要加强对被征地农民的就业培训和社会保障工作的宣传和监督检查,依法保障被征地农民的合法权益。各级政府要确保必要的人员和工作经费。
一、培训目的:
根据公司安全环保教育培训需求,结合公司安全生产情况,强化“安全第一”的理念,围绕20xx年安全工作重点,开展安全环保培训教育,进一步提高全员安全生产防范意识,增强风险防控能力,减少人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷,带动整个车间安全生产环保管理的提升,增强事故预防、职业危害防治和应急处理的能力,降低安全生产环保事故,确保安全环保管理体系的高效运转。
二、组织领导:
电仪车间成立深入开展安全培训工作活动领导小组,全面组织、协调、指导安全培训工作的全面开展。
组长:*******
副组长:*******
成员:**************************
三、基本思路:
(一)加强“安全第一、预防为主”的安全意识教育。安全意识教育就是通过对员工深入细致的思想工作,帮助员工端正事项,提高他们对安全生产的重要性的认识。在提高思想意识的基础上,才能正确理解并积极贯彻执行相关的安全生产规章制度,加强自身的保护意识,不违章操作,不违反劳动纪律,做到“四不伤害”:不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害。
同时对各级管理人员也应加强安全思想意识教育,确保他们在工作时做好带头作用,从关心人、爱护人的生命与健康出发,重视安全生产,做到不违章指挥。
(二)将安全教育贯穿于生产的全过程中,加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到“全员、全面、全过程”的安全教育。因为生产与安全是不可分割的统一体,哪里有生产,哪里就需要进行安全教育。
(三)开展多种渠道、多种形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜,因人而异,灵活多用,尽量采用符合人的认识特点的、感兴趣的、易于接受的方式。针对我公司的具体情况,安全教育的形式主要有以下几个方面:
(1)会议形式。主要有:安全知识讲座、班组安全活动、报告会、班前班后会、事故教训现场会等。
(2)张挂形式。主要有:安全宣传横幅、标语、标志、图片、安全宣传板报等。
(3)音像制品。主要有:安全教育光碟、安全讲座录象等。
(4)现场观摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、消防演习、触电急救方法演示等。
(四)严格执行公司的三级安全教育制度,杜绝未经三级安全教育就直接上岗的现象。对于新进厂的员工新工人,应严格要求进行三级安全教育(包括厂级、车间级、班组级安全教育),学习内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项,并经考核合格后方可进入操作岗位,考核情况要记录在案,三级安全教育时间不少于24学时。
四、工作要求
1、具体的培训方案应在培训的前一个月制定出来,并报领导审批,及时通知培训涉及的相关人员做好准备。
2、培训结束后,要对培训的效果进行全面的总结。
关键词:农机;培训;问题;建议
中图分类号: S232.9 文献标识码: A 文章编号: 1674-0432(2013)-12-45-1
1 农机化教育培训现状
农机购机补贴政策的实施,促进了农机化事业的发展,使农机装备总量、农机具科技含量、农机从业人员的操作技术都有了较大的增加和新的提高,这给农机教育培训工作提出了新的要求。农机教育培训如何适应这一新的形式要求,是保证购机补贴政策发挥作用的关键。
一是购机补贴使农机装备总量和农机从业人员迅速增加,要求加大培训力度,以适应快速发展的农机化事业要求。自2005年我国实施购机补贴政策以来,补贴资金逐年增加,补贴范围逐年加大,推进了农机装备总量和农机从业人员迅速增加。二是,农机购机补贴政策的实施,不仅使农机装备总量和农机从业人员迅速增加,而且也推动了农机制造业的发展,大量的技术含量高、功能多、操作较复杂的农机具新产品涌向市场,大多数仅有初中文化或初中以下文化的农民几乎一夜之间成了复杂农业机械技术的操作者,原有的农机培训工作已无法满足不断涌现的新增购机农民对农业机械应用技术培训的需求,农民买到机具不会用、用不好的问题已经成为新时期发展中出现的迫切需要解决的问题。同时由于科技的进步,要求农机维修人员不断接受新知识培训,以更好的满足新机具的要求。三是,在培训内容上,要适应农民需求。购机农民大多文化水平较低;有50%左右农民已有农机具,接受过一定的技术培训;有大部分购机农民没有受过任何培训。所以,在对他们继续培训时,要根据这一现实,有针对性的开展培训,主要是机具的基本原理、驾驶操作技术、安装调试技术、维修保养技术、故障分析排除以及相关的法律法规知识。
综上所述,购机补贴促进了农机化事业的发展,同时对农机化教育培训工作也提出了新的要求。不仅购机农民需要接受新知识培训,而且由此带动的维修等行业也需接受新的培训。
2 存在问题
2.1对农机化教育培训工作重视程度不够
一是师资力量薄弱。由于各种原因,目前农机化学校的专业的、年轻的教师所占比例较小;在职的教师没有得到知识更新培训,普遍表现年龄结构偏大、知识老化,跟不上时展要求。二是教学条件差。受资金限制,很少有农机校实行多媒体教学,很多学校仍然停留在一块黑板、一支粉笔、一个板擦的古老教学模式;教练车不足。农机培训学校除拖拉机达到要求外,应该具备的免耕播种机、联合收割机等教具数量较少,给现代化教学带来了极大困难。
2.2 教学经费不足
教学经费不足是制约农机培训学校发展的重要原因,大部分农机培训学校为事业编制,既有财政拨款,也有差额拨款,但基本学校只有人员工资能保证,开展教学所需费用就较少了。造成农机培训工作很难开展,同时也给基础农机管理部门带来了很大压力。
2.3 积极性低,培训工作难开展
主动接受培训的积极性不高,只注重眼前利益,不顾长远效益的想法普遍存在,再加上农机就业没有严格的准入制度限制,也影响了农机教育培训工作的开展。
3 建议
农业机械是农村先进生产力的代表,是农业科技应用的载体,是改善农民生产生活条件的主要工具。农业机械化是农业现代化的重要组成部分。农机教育培训工作是农业机械化工作的重要内容,是国家职业教育和成人教育的重要组成部分。基层农机化学校是承担农机化人才队伍建设和培养的主要部门。注重农机人才队伍建设和培养,成为保障农业机械化科学发展的重要支撑和基础。在新形势下,与时俱进地加大农业机械化教育培训力度,加快农业机械化人才队伍建设尤为迫切和重要。为此,特提出以下建议:
3.1提高认识,加强对农机化教育培训工作的领导
人才资源是第一资源。党的十七大报告中指出,“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。农机人才是农村人才的主要代表,是农村先进生产力的实施者。因此,各级政府和有关部门,要从建设社会主义新农村的高度来认识,把农机化教育培训工作列为重要议事议程,与“三农”、购机补贴等工作一样对待,把加强农机教育培训工作落实到实处,建立长效良性循环发展机制。
3.2 转变机制,明确农机化培训学校性质
农机化教育培训是一项公益性事业。基层农机化教育培训学校是为当地农机化事业发展和农村农业经济需求而进行培训农村人才的服务机构,不是社会上经营性质的职业学院。社会各有关部门要大力支持,要实行政府扶持,多方投资,统筹规划,按需施教,确保农机化培训学校工作的正常开展。
3.3 政策扶持,加大对农机化教育培训工作的资金投入
取消农机培训收费项目后,因培训经费得不到保障,使正常的农机化培训工作难以开展。农机化教育培训作为一项公益性事业,应该得到全社会的支持和政府政策扶持,要加大资金投入力度,除确保农机教学人员工资福利外,在资金上要满足新时期的教学需求,要不断改善教学条件,保证教学质量,强化学校基础设施建设,实现培训设施、教学手段和教学环境的不断完善,确保农机购置补贴惠农政策发挥应有效力。
3.4 多措并举,搞好农机培训生源及就业准入管理工作