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(一)抓好自身建设,全面提高素质。
副所长工作,责任重大,任务繁重,我将努力按照政治强、业务精、善管理的复合型高素质的要求对待自己,加强政治理论与业务知识学习,全面提高自己的政治、业务和管理素质,公平公正、洁身自好,清正廉洁,做到爱岗敬业、履行职责,要求员工做到的自己首先要做到,率先垂范,严以律己,吃苦在前,享乐在后,努力争当一名合格的副所长,全力实践“团结、务实、严谨、拼搏、奉献”的时代精神。
(二)找准定位,做负责人副手。
我想做为一名副所长关键是要找准自己的定位,做到办事不越权、不越位,工作不拖沓、不含糊,矛盾不上交、不下压,责任不躲避、不推诿。要善于和敢于承担责任,推动工作。与下级发挥好决策参谋、调查研究、综合协调、督查督办“四大职能”,用全新的经营理念,简化办事程序,提升我所层次,真正让领导放心、上下级称心、全体同事顺心。用自己对事业的热爱和忠诚以及出色的表现,来赢得领导与同志们的信任、来提本所的地位。
(三)做好服务工作,奉献自己力量。
我要树立全心全意为职工群众服务的思想,做到服务态度和蔼、热情、耐心、细致,为领导、部门和职工群众提供良好周到的服务。我要加强团结,与同事间气氛融洽,配合默契,从大局和整体利益出发,互相支持,互相帮助,共同把各项工作做好,促进分公司各项工作健康、持续、快速发展。
(四)狠抓安全工作。
我要认真贯彻执行国家有关公路运输的方针政策、法律、法规,在上级交通部门的领导下,行使对公路交通运输管理职责:
一是及时向经营者宣传贯彻国家、行业相关法律法规。
二是对经营行为进行监督,依法履行对营运车辆的各类交通规费缴纳情况的稽征工作,仲裁车站与经营者、旅客之间出现的有关纠纷;现场解决乘客对经营者的投诉。
三是依照国家道路运输法律法规,认真履行对全县范围道路运输市场的监督检查职能,协助各交管站开展的突击活动,协助运政股开展全*(县或市)客运经营的开业许可;
四是负责受理举报投诉案件,及时查处,及时答复。按照法定权限和法定程序,对违反道路运输管理规定的单位和个人,依法进行调查取证,拟写调查报告,提出交通行政建议案和查漏补征交通规费等执法职能。
五是展运输市场日常巡查、及节假日值班工作,负责处理运输市场突发事件。
当然,我也明白自身的差距。在各位领导面前,我还有许多不成熟的地方,很多地方还需要向大家学习。但是我相信:经验,我会不断总结、升华;才干,我会不断培养、提高。假如各位领导相信我、信任我,能够给我一次机会,我将在新的岗位上勤勤恳恳工作,认认真真做事,清清白白做人,不辜负领导和同志们的希望和重托。如果不能竞聘成功,我也会一如既往地在自己的工作岗位上干好本职工作,不断完善自己,励精图治、恪尽职守,在拼搏奉献中实现自身的人生价值。
“这日子真不是人过的”
热水冲进杯子的那一刹那,沉在底部的暗绿茶叶随着热流,迅速升腾、旋转、漂浮,氤氲的香气毫无顾忌地四散开来。“以前开大车时,可没发现喝茶也是种享受!”王亮捧着杯子深有感慨地说。
这个大车指的是公交车。王亮是个80后,打小就梦想能开着大车飞奔在路上。2005年,22岁的王亮当上了沈阳客运集团公交车司机。但很快现实就给了梦想当头一棒,“这日子真不是人过的。”
每天,不论刮风下雨,早上6点半他的车必须上线,晚上7点多才收车。十二三个小时的超长工作时间,运载乘客超过2000人次,每月持续25-27天。王亮说,那时他每天的感觉就是累,“骨头都快散架了。”
王亮的情况并非个例。2012年年初,沈阳市总工会和市交通局联合对14家公交企业进行调研,随后《关于公交行业职工工资福利情况的调查报告》。
该报告指出,公交驾驶员每天工作十三四个小时是常态,双休日、节假日也经常不能休息。其中,某公交公司的驾驶员每月平均工作时间为329.5小时,扣除法定工作时间后,相当于每个月多工作了20.4天!
工作强度大并非唯一的折磨,更大的委屈来自与乘客的冲突。王亮给记者举了个例子,有天中午他没顾上吃饭,买了几个包子边开车边对付,可还没到终点站,投诉就来了。“说我不顾一车人的安全。要是能有时间踏踏实实坐下来,谁愿意在车上吃?”
不过,据记者了解,乘客对公交司机的投诉,多集中在服务态度上,譬如闯红灯、跳站、甩客等。有数据显示,2011年因对驾驶员服务不满意,沈城公交车投诉高达9882件。
但王亮认为,这不是驾驶员服务意识差,而是现实所迫。“刚上线第一年,我每个月开到手平均1500多元。后来干老练了,每个月也就2200元出头。”他坦言,每天在路上提心吊胆十几个小时,得到的却如此少,服务态度当然好不到哪去。
此言非虚。据沈阳市总工会的调研显示,目前沈阳公交行业职工月平均工资为1948元。其中,驾驶员2327元。公交行业职工人均工资,仅是全市在岗职工平均工资(3492元)的55.8%。
高付出低收入,又找不到价值归属感。6年10个月零21天之后,王亮最终选择了转行,托关系进一家事业单位给领导开小车。虽然是临时工,挣得也不多,但起码工作体面、压力小。他说:“这辈子再也不想摸那个大车了。”
工资踏步14年
王亮的遭遇,是沈阳1.5万余名公交职工的微缩版。
在沈阳市总工会的调研中,有68.4%的公交职工认为工资太低,难以接受,84.4%的职工感觉在公交企业工作很无奈。
在王亮看来,公交司机收入低跟计薪方式有关。“咱们没有底薪,都是按公里数算,跑的越多才能多挣。”他告诉记者,公司按每公里0.6元给司机提成,他跑的线路一圈30公里,一天平均能跑4圈。这样即使每个月一天不休,收入才勉强达到2200元。
据介绍,沈城其他公交公司的计薪方式也大同小异。有些公司会给司机一些节油奖励,但公交车司机收入超过4000元的,“全市也找不出来几个”。这与记者在不少公交车上看到的招工启事比较吻合:全勤工资3000元左右。
在一个省会级城市,要靠3000元安身立命,绝非易事。为了能多挣钱,公交司机唯一的方法,就是把单程时间压到最短,以尽量多跑几圈。如此一来,违章成了共性问题。“咱们也是被逼成这样的。要是论天给钱,打死我都不违章!”
更让职工感到失望的是,在通货飞速膨胀的当下,他们的工资却在原地踏步。“你见过哪个行业像咱们,14年没涨工资的?”这是天益巴士公司刘凯在接受记者采访时的开场白。他是沈阳市的劳模,在公交司机岗位上干了10年。
最终,大多数人像王亮一样选择离开。有数据显示,2011年沈阳市招收公交驾驶员1640人,截至今年3月仅留下101人。目前,岗位上的公交驾驶员,也有逾6成的人打算离开。
离开基本有三个去向:第一是旅游巴士,第二是出租车,第三是单位司机。前两类月收入都在4000元左右,后者虽然挣得少但工作清闲。留下的基本都是老人儿。王亮以前所在车队里有一位50多岁的老司机,患有严重的糖尿病,每天只能就着白开水吃玉米面饼子,但为了供孩子读书硬撑着干。“他那是用命挣钱,不值!”
只见老人走,不见新人来,沈阳公交车行业正在经历严重的用人荒。调研报告显示,全市公交企业如果实行双班制,驾驶员缺口达3000余人,按单班制缺口也有610人。对此,记者进行了随机抽查,发现在安运巴士公司148、169等线路的公交车上,都贴着招聘驾驶员的启事,而沈北巴士公司和沈阳客运集团的招聘通知也在网上挂着。
“要是再这么拖下去,咱们公交公司也快黄了!”沈阳康利巴士公司劳资科科长张志远曾在公开场合如是说。
交而无锋
解决沈城公交职工高强度、低收入的问题,被寄希望于公交行业的工资集体协商。
2012年3月,沈阳启动城市客运交通行业工资集体协商工作。此前,沈阳市总工会和市交通局的联合调研,正是为此做准备。
一、科学合理规划,推进布局调整
(一)制定安全发展布局规划,优化产业布局
各区、县人民政府要结合本市产业结构调整和节能减排统一部署,制定完善本地区化工产业安全发展规划,将化工产业发展规划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。要按照“布局集中、产业集聚、集约用地”的原则,依照市发展改革委公布的本市通过国家审核的41个开发区产业定位,确定化工产业的集中区域或园区,完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。要积极推广*化学工业区产业链一体化和循环经济经验,在化工集中区域和化工园区,要合理整合资源,集聚关联产品,优化园区布局,最大限度降低安全风险。各区、县人民政府应于2009年底前,完成化工产业安全发展规划编制工作,确定本辖区危险化学品生产、储存的专门区域,并将规划正式对外。从2010年起,危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的区域内建设,负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有确定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。
(二)积极引导,创造条件,大力推进危险化学品企业布局调整
各区、县人民政府要按照“增量必须向工业区集中,存量逐步消化和调整”的原则,综合运用法律、行政、经济等手段,引导危险化学品企业实行转产、搬迁、兼并、关闭,积极促进和推动危险化学品企业布局调整、产业升级和技术进步。市经济信息化委应会同财政、安全监管等部门,加快形成和出台政府扶持政策,加大跟踪指导力度,积极协调相关地区争取于2009年底前完成中心城(镇)区、黄浦江上游水资源保护区内82家危险化学品企业的布局调整工作。
积极推广闸北、闵行等区建立危险化学品集中交易市场的成功经验,推进地区集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设,指导企业完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务。
二、加强源头管理,提高本质安全
(三)严格建设项目安全许可
市、区(县)发展改革委、经济信息化委、商务委等投资管理部门要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序,建立由投资管理部门牵头、安全监管等部门参加的危险化学品建设项目会审制度。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查通过的,投资管理部门不予批准。
各区(县)安全监管部门、行业主管部门要督促剧毒、易燃易爆、易制毒化学品生产企业和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺的企业(以下称重点企业),启动现有化工装置自动化控制技术改造,并作出2010年底前完成改造的书面承诺,通过装备集散控制系统和紧急停车系统,提高生产装置自动化控制水平和装置的安全本质度。企业实施自动化控制技术改造,要严格遵守设计规范、标准和相关规定,委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理;改造完成后还应委托有资质的安全生产中介机构进行安全评估,并将评估结论报所在地区(县)安全监管部门备案,有关中央和市属企业要向市安全监管部门备案。
发展改革委、经济信息化委、商务委等投资管理部门和安全监管部门要从严审批液氯、氰化物、丙烯晴等剧毒化学品以及易燃易爆、易制毒化学品、合成氨、高纯度一氧化碳和涉及危险工艺的建设项目,严格限制涉及光气的建设项目。安全监管部门组织建设项目安全设施设计审查时,要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备集散控制系统,大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统;进行建设项目试生产(使用)方案备案时,要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情况,必要时组织有关专家对试生产方案进行审查;组织建设项目安全设施验收时,要同时验收安全设施投入使用情况与装置自动控制系统、紧急停车系统的安装投入使用情况。
(四)严格危险化学品安全生产、经营、运输许可
市、区(县)安全监管部门要严格按照有关规定,认真审查危险化学品企业安全生产、经营条件;对新申请危险化学品安全生产许可证、经营许可证或申请延期换证的企业按照本市有关规定组织现场核查,符合条件的,方可同意颁发许可证或延期换证;达到一级或二级安全生产标准化的生产企业,在申请延期换发危险化学品安全生产许可证时可免于现场核查,经资料审查后直接办理延期换证手续;要把涉及危险工艺的生产装置实现自动控制、紧急停车等,纳入换(发)危险化学品安全生产许可证的审查内容。有关安全评价机构必须将涉及危险工艺的生产装置是否实现自动控制作为安全评价的一项内容,分析其工艺危险性及存在的事故隐患,提出完善技术措施,并出具评价结论。公安部门要严格按照有关规定,做好对各类危险化学品购买凭证、准购证、运输通行证等证件的审核发放工作。
(五)严格落实企业安全生产投入保障制度
各级财政、金融、保险、安全监管部门,要督促危险化学品从业单位严格执行财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》,完善安全投入保障制度,足额提取安全费用,保证用于安全生产的资金投入和有效实施。要督促危险化学品生产、经营、储存、使用和废弃物处置企业严格按照《*市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》(沪财企〔2008〕30号)和《关于本市开展危险化学品安全责任保险试点工作的实施意见》等有关规定,存储安全生产风险抵押金或投保危险化学品安全责任保险。
(六)强化技防措施,实施科技兴安
各级安全监管和环保部门要大力推广应用加油站HAN阻隔防爆和油气回收技术。2009年底前,完成对世博会场馆周边300米内、即使安装油气回收装置安全距离仍不符合条件的加油站HAN阻隔防爆技术改造,并完成外环线以内所有加油站油气回收技术改造。
各级交通管理部门要按照*市地方标准《危险货物运输车辆车载监控系统基本技术要求》及其他相关规定,积极推进危险化学品道路运输GPS监控平台建设和应用,确保2009年底前全面完成GPS监控系统平台的建设、调试工作,并完成所有危险化学品运输车辆GPS监控信息接入,加强对危险化学品运输车辆行驶速度、路线、运行安全状况的动态监控。在试点基础上,2009年继续推进危险化学品道路运输车辆电子营运证管理系统建设,进一步加强和完善对运营车辆资质、技术状况、日常维护、规范营运等方面的监管。
各级质量技术监督部门要推广使用万向充装管道系统代替充装软管,禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。各有关监管部门要积极鼓励和支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术。
鼓励危险化学品重点企业应用危险与可操作性分析技术,提高化工生产装置潜在风险辨识能力。要确保新开发的危险化学品生产工艺必须通过小试、中试、工业化试验,每一阶段都应制定试验开题报告,组织技术条件论证,编写试验总结报告,并通过专家技术鉴定,在此基础上逐步放大到工业化生产。
(七)加强重大危险源安全监控
各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位认真按照国家有关规定和《*市危险化学品从业单位重大危险源安全现状评估导则》要求,定期开展危险源识别、检查、评估工作。构成重大危险源的相关企业要及时将重大危险源评估报告及应急预案报所在地区(县)安全监管部门备案,有关中央和市属企业要向市安全监管部门备案,并严格落实重大危险源安全管理制度,建立重大危险源管理档案,制定应急救援预案,配备必要的救援器材、装备以及定期组织演练。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录,液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置,实施24小时实时监控和管理。重大危险源涉及的相关场所、设施要实施视频图像监控。
三、夯实监管基础,提高执法能力
(八)全面开展安全生产标准化工作
各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》和本市有关规定,全面开展安全生产标准化建设工作,建立企业安全生产有效机制。危险化学品生产企业新申请或延期换发危险化学品安全生产许可证时,要同时提供安全标准化自评报告。剧毒、易燃易爆和涉及危险工艺的危险化学品生产企业要在2009年底前,全面完成自评,按照规范要求建立安全生产管理台帐,并将自评报告提交相关安全标准化考评机构;2010年底前,上述企业应实现安全生产标准化全面达标。
(九)认真落实危险化学品登记制度
各级安全监管部门要督促危险化学品生产、储存、使用企业认真开展危险化学品普查登记,及时向市危险化学品登记注册办公室提交登记材料,办理登记手续,取得危险化学品登记证书,确保在2009年底前完成危险化学品登记工作,健全全市危险化学品基础数据库,逐步实现资源共享,为有效实施危险化学品事故应急救援打好基础。
(十)建立规范化的隐患排查治理制度
各级安全监管、公安、交通管理、质量技监等监管部门要督促危险化学品从业单位建立健全定期隐患排查、过程监控、跟踪整改制度,组织开展多种形式的综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作岗位和生产班组的日常检查,把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理,形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制。同时,要按照各自职责,严格执行隐患排查治理监督检查制度,定期组织隐患排查治理情况监督检查。发现重大事故隐患,应当立即下达整改指令书,落实隐患治理、应急措施,必要时报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。各区相关监管部门应当建立健全隐患排查治理管理台账,每季度按期将本地区重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报市级监管部门备案。
(十一)加强安全生产教育培训
各级安全监管、公安、交通管理、质量技监、环保等部门要严格按照国家有关规定,切实加强危险化学品从业单位的安全生产教育培训。要督促相关企业健全并落实安全教育培训制度,建立健全安全教育培训档案,制定切实可行的安全教育培训计划,采取多种有效措施,分类别、分层次开展安全常识、法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违”等教育培训活动,实行全员培训,严格持证上岗。企业全员安全培训考核每年至少进行一次,考核成绩应记入员工教育培训档案。
(十二)针对重点环节深化安全专项整治
各级公安、交通管理、安全监管等部门要紧密合作,形成合力,大力推进苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制建设。公安部门要进一步合理确定市境危险化学品道路运输进出专用道口,完善道口禁止通行标志和标识设置,并负责在各市境道口和危险化学品运输沿线道路,对危险化学品车辆进行查验、执法,各级安全监管、交通管理部门要予以积极配合;交通管理部门要进一步建立完善本市危险化学品运输单位基础信息平台及车辆实时监控平台,实现危险化学品运输车辆运行安全状况的实时监控,并负责对危险化学品车辆、运输专业人员资质情况以及车辆安全警示标志设施等情况进行查验;安全监管部门要督促危险化学品生产、经营、储存、使用企业严格落实主体责任,建立收发货责任倒查制度,联合有关部门推广使用电子卡(标签)查验、登记,同时建立道口危险化学品超装卸载应急处置基地,真正形成“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”的联合监管工作机制,努力提升本市危险化学品道路运输安全可控度。
各级安全监管、建设、质量技监、市政、消防、水务、房地、市容环卫等部门要严格按照《易燃易爆危险场所检修作业安全管理规定》、《有毒有害危险场所作业安全管理规定》要求,组织开展易燃易爆场所检修作业安全专项整治和防范有毒有害危险作业场所中毒事故安全专项整治,促进本市危险化学品安全生产形势安全受控。
(十三)加强危险化学品安全生产监督检查力度
市、区(县)安全监管部门要按照《*市危险化学品监督检查暂行规定》的有关要求,结合实际制定年度执法检查工作计划,严格按照安全生产法律法规和有关标准规范,开展监督检查工作。要充分发挥安全中介机构和专家的作用,开展联合执法检查工作,提高执法检查水平。检查中发现不符合安全生产条件的危险化学品企业,要责令其限期整改;整改不合格或在规定期限内未进行整改的,应依法暂扣或吊销相关许可证。对使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业,要提请企业所在地人民政府依法予以关闭,有关人民政府要组织限期予以关闭。
(十四)完善事故报告和调查处理制度,提高应急处置能力
各区、县人民政府要组织本地区安全监管、公安、交通管理、环保、卫生等相关部门,进一步完善应急处置联动机制和相关应急预案,规范和加强重大事故报告制度,确保危险化学品事故得到迅速、妥善处置。一旦发生危险化学品事故,各区、县人民政府要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《*市实施生产安全事故报告和调查处理条例的若干规定》规定,认真组织开展事故调查处理,查清事故原因,严格责任追究,制定防范措施,开展警示教育。受区、县人民政府委托组织一般危险化学品事故调查的单位,调查工作结束后要向区、县人民政府及其安全监管部门报送事故调查报告。危险化学品死亡事故调查结束后,区(县)安全监管部门应将事故调查报告批复(复印件)报市安全监管部门。
各级安全监管部门要认真做好危险化学品事故统计工作,按时逐级上报统计数据,同时收集没有造成人员伤亡的危险化学品事故及其他行业、领域发生的危险化学品事故信息,每季度定期分析本地区危险化学品事故的特点和规律,对典型危险化学品事故,要及时向相关企业和部门发出事故通报,吸取事故教训,举一反三,防止发生同类事故。
各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位严格按照有关标准和规范,编制危险化学品事故应急预案和现场应急处置方案,配备必要的应急装备和器材,建立应急救援队伍。要定期开展事故应急演练,对演练效果进行评估,适时修订完善应急预案。要指导中小危险化学品从业单位与当地政府应急管理部门、应急救援机构、大中型化工企业建立联系机制,通过签订应急服务协议,实现应急救援资源共享,提高应急处置能力。
各级安全监管部门要建立本市安全生产情况逐级报告制度和年度考核制度。每年年底前,危险化学品生产、储存企业和剧毒化学品经营企业要向所在地区(县)安全监管部门报告本年度安全生产情况,并接受考核;有关中央和市属企业要向市安全监管部门报告本年度安全生产情况,并接受考核;区(县)安全监管部门应向市安全监管部门报告本年度危险化学品安全监管工作情况。
(十五)加强危险化学品安全生产法制建设
安全监管部门要加强调查研究,进一步完善危险化学品安全管理部门规章和规范性文件,健全危险化学品安全生产法规体系。要认真总结近年来危险化学品安全管理工作的经验和教训,以《危险化学品安全管理条例(修订)》即将施行为契机,积极通过地方立法,结合本地区实际,制定和完善危险化学品安全生产地方性法规和规章,提高危险化学品领域安全生产准入条件,完善安全管理体制、机制,保障危险化学品安全生产有法可依。
(十六)加强安全监管队伍建设,提高执法水平
各区、县人民政府要进一步理顺工作关系,明确危险化学品安全监管责任;要加强安全监管机构和监管队伍建设,重点地区要在危险化学品综合监管部门设立危险化学品安全监管机构,专门负责本行政区危险化学品安全监督管理工作;要结合本地区危险化学品从业单位的数量和分布情况,为危险化学品安全监管机构配备相应的专业人员和技术装备;要加强业务培训,提高危险化学品安全监管人员依法行政能力和执法水平。
(十七)进一步发挥安全生产中介组织和专家作用
各级安全监管部门要指导安全生产专业协会、安全评价机构等中介组织严格服务质量,提高服务水平,积极开展危险化学品安全管理咨询服务,帮助指导危险化学品从业单位健全安全生产责任制、安全生产管理制度,落实各级安全责任体系,定期进行安全检查,加强从业人员培训,提高管理水平。要建立危险化学品安全生产专家数据库,为专家参与危险化学品安全生产工作创造条件。危险化学品建设项目安全许可、安全生产许可和带储存设施的经营安全许可要聘请专家参与审查;事故应急救援、重大问题研究和重要制度、措施实施前,要充分咨询专家意见;鼓励和督促中小化工企业聘请专家(注册安全工程师)指导,加强企业安全生产工作。
四、加强组织领导,形成监管合力
(十八)加强对危险化学品安全生产工作的领导
各区、县人民政府和有关监管部门要从落实科学发展观,建设社会主义和谐社会、维护社会稳定、保障人民群众安全健康的高度,在地方党委的领导下,发挥政府监督管理作用,加强对危险化学品安全生产工作的领导,把危险化学品安全生产纳入本地区经济社会发展规划,定期研究危险化学品安全生产工作,协调解决危险化学品安全生产工作中的重大问题,构建党委领导、政府监管、企业负责的危险化学品安全生产长效机制。
(十九)建立和完善危险化学品安全监管部门联席会议制度
危险化学品安全监管涉及部门多、环节多。各区、县人民政府要建立并逐步完善由负有危险化学品安全监管责任的单位参加的部门联席会议制度,进一步加强对本地区危险化学品安全生产工作的协调,研究解决危险化学品安全管理的深层次问题;督促各相关部门相互配合,密切协作,提高执法检查效果。
关键词 地图;信息设计;地图站点;地图路线;地图字体
中图分类号 J529;U212 文献标志码 A 文章编号 1009-3729(2008)04-0072-03
(一)
地图设计的技术性和科学性毋庸置疑,但地图设计或地图制作不仅是一门实用艺术,也是一门视觉艺术、空间艺术。约公元前2500年,古巴比伦人在黏土片上用简单方法表示山脉、城镇、入海河道及地形特征,成为现存最古老的地图。中国夏禹时期也有通过铸造而成的《九鼎图》。公元前168年绘在帛上的地形图、驻军图和城邑图是我国现存最早的实测地图,地图设计的形式从此由立体转向平面。
最初的地图,是人们通过符号记载或说明自己生活的环境、走过的路线等实践经验积累而成的。现代地理学等相关学科的发展,科学、准确地完善了地图的内容,而且依据不同的使用需求地图也开始有了细致的分类。如按其区域范围可分为世界图、大洲图、大洋图、国家(地区)图等;按其专题学科可分为自然地图、人口图、经济图、文化图等。无论哪种类型的地图,都包含着大量、庞杂的信息内容。地图就是信息的载体,并借各种符号表达信息。信息的发送者即地图设计者,信息传达的对象即地图的读者,信息设计就是利用视觉符号来进行信息搜索、过滤、整理和传达的设计,以实现信息传播的目的。
通过艺术化的处理,利用作为构造信息结构方式的信息设计方法,可以减少干扰信息、增强有效信息,解决干扰地图信息传播的各种视觉问题,使线路等信息更加层次清晰、美观呈现,从而保障信息的准确性和真实性,强化信息符号的可识别性与传播的导向性,吸引地图使用者的注意力,巩固地图使用者的记忆力,扩大信息影响力。
(二)
19世纪的英国,伦敦成为商业、金融和贸易中心,成为社会文明的神经枢纽。伦敦作为一个国际性的大都市,人流量大,人口来自世界各地。为解决交通拥堵,1863年伦敦建成最早的地铁,如何设计出一个能够为这种复杂背景服务的地铁交通体系图,是英国政府非常关心的问题。身为电气制图员的哈里・贝克在1932年设计了第一张伦敦地铁和有轨电车地图,被后人誉为信息设计的一件偶像之作。
贝克的地图基于他为尽职而测绘的电路示意图,把主要线路简化为直线、横线和对角线,删掉了除代表泰晤土河的线条以外的所有表面细节,将四处蔓延的有轨电车网络层层剥离,最后只剩下近乎本质的最简图式。他为世人提供了一幅一目了然、面面俱到的伦敦地图指南――世界各地交通地图的模板。
1.交通站点的信息设计
站点符号设计必不可少,不同类型的符号传递出不同的功能信息。地铁图中站点主要有普通站点和换乘站点两大类。哈里・贝克的设计最初采用填充的矩形表示普通站点,透空的圆形来表示换乘站点,用相交的两个圆圈标明线路交叉站点。经过多次变革,现代伦敦地铁图的站点视觉符号分成了四种:普通站点;换乘站点或末站(有换乘);具有通道的换乘站点;末站(无换乘)。这几种站点符号既有形式上的联系,又有视觉上的区分,取得了非常好的语意效果。尤其是具有通道的换乘站点符号,除换乘信息外,还传递出两个站点换乘通道的方向性。普通站点符号色彩与所属线路色彩相同,换乘站点统一用黑色,对整个图起到了统一与协调的作用,同时又突出了重点。
2.交通路线的信息设计
地铁线路是整个地铁图最重要的视觉元素,也是设计的关键。整个地铁线路网的归纳设计,需要明确其结构形式,以真实线路走向、长度为参考,合理地调整各条线路间的相互关系,达到线路均衡的布置效果。此外,在提高图面信息传递效果的基础上,还要注意凸现出城市地铁线路结构形式的视觉特征,线路的色彩与线型设计不容忽视。在伦敦地铁图中,仅两次世界大战期间,出现过图中只用了一到两种色彩,其他时期的地铁图都采用各种色彩来区分不同的线路。根据色彩学理论,纯度越高,色彩间的相似度越低,使用者更容易分辨不同线路,减少错误判断线路延伸方向的几率。所以,线路色彩都运用了高纯度的色彩。在今天的伦敦地铁图设计中,可以看到色彩的选择加强了线路概括化的视觉效果,形成了环线和对角线高纯度色彩的线网,其他线路均采用低纯度色彩,进而构成整体性色彩组合。线路宽度的变化也体现了伦敦地铁图的发展。线宽与地铁图印刷尺幅有直接关系,与城市线路网的密度成反比关系,线网密,线宽则相对窄。
3.文字与背景的信息设计
地铁图中的文字可以向使用者提供更多、更直接、更准确的信息。文字的字体、字号、位置的确定,涉及地铁图面信息传递的清晰度、使用者获得信息的准确度,以及图面美观程度等。爱德华・约翰斯顿在1916年为伦敦交通公司设计了一套无衬线的字体,但是英国伦敦地铁图至今还是延用New Johnston体,而字号的选择根据地铁图的印刷尺幅而定。站名紧靠站点标识,文字编排也与线路方位保持一致,便于使用者阅读。英文采用了水平或对角线倾斜排列,注意了文字秩序性与一致性的原则,以保证图面的整体效果。
随着历史的发展、城市的进步、地铁线路的增多,伦敦地铁图的背景设计变得越来越单纯,几近空白。1950年代起,在伦敦地铁图的背景中加入了蓝色经纬线,后又加入了具有车站区域划分功能的浅灰色块,最后在大部分的文字区域加入地铁标志中的标准蓝色(R:12,G:77,B:162)。蓝色文字信息层正处整个伦敦地铁图色彩层的中层,顶层为线路层,下层为背景层,图面层次分明、重点突出,从获取信息效果到图面审美都设计得非常成功。
最新全国交通安全日主题活动工作方案1为深入推进文明交通行动计划,组织开展好今年122全国交通安全日主题活动,形成严格遵守交通法规、自觉维护交通秩序、携手共治交通环境、提升文明交通水平的社会氛围,制定如下方案。
一、活动主题
社会协同治理、安全文明出行。
二、时间安排
11月中旬为前期预热阶段,宣传造势;11月下旬至12月2日为集中宣传阶段,形成宣传热点;12月2日至5日为后期推进阶段,提升全国交通安全日影响力。其中12月2日为集中宣传日。
三、工作目标
大力推动道路交通安全综合治理,保障人民群众生命财产安全,普及交通安全法律法规、弘扬法治交通精神,提升全民通行规则意识、安全自律意识、社会责任意识、文明礼让意识,在全社会形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局,营造共同关注交通安全、携手创建文明交通的良好氛围,促进平安福建建设。
四、工作措施
(一)组织开展交通安全面对面文明交通我参与活动。各地各部门要提前策划、联合部署,充分发挥职能部门、行业组织的优势,动员社会各方资源,于122全国交通安全日当天在城市广场、客运场站、农村集市等人员密集的场所,积极开展系列主题活动,划分群众互动区、宣传展示区、专家解答区等,通过文艺演出、有奖竞答、视频展播、承诺签名等群众喜闻乐见的形式开展宣传,有条件的地方要开展网络视频直播,扩大社会覆盖面,弘扬文明交通新风尚。公安交警、教育、司法、交通、安监等部门要联合组织开展交通安全面对面活动,送交通安全法律法规、知识常识进校园、进社区、进企业,让广大中小学生,客货车、校车和危化品车辆驾驶人,企业负责人及安全员普遍接受一次触动大、体会深的交通安全宣传教育,进一步树立规则意识,做到知法、懂法、守法;组织开展文明交通我参与活动,以维护交法权威、保护自身安全了解交法我有责、安全交通为大家为主题,组织演讲比赛、知识大赛等活动。
(二)组织开展严重违法大曝光交通违法我监督活动。公安交警、交通等部门要结合治理货车非法改装和超限超载等工作,公布一批涉及公路客货运企业、旅游客运企业、危化品运输企业主体责任不落实的典型案例,加大对严重交通违法行为的曝光力度,揭示现实危害,增强社会震慑力;文明、公安交警等部门要组织开展交通违法我监督活动,结合文明城市、文明村镇创建等活动,发动社会力量,开展交通违法有奖举报、交通陋习随手拍等主题活动,倡导行人和非机动车各行其道、遵守交通信号,严格查处机动车争道抢行、不礼让斑马线、占用应急车道等交通陋习,强化文明交通人人有责、安全交通人人有为的良好氛围。各地要结合实际创作一批主题宣传品,大量印发带有122 全国交通安全日标识(附件1)的主题宣传品。
(三)组织开展媒体122交通安全公益宣传周(月)活动。要加强媒体资源共享,与各级各类媒体积极沟通,共享文明交通的工作亮点、鲜活生动的影音素材、震撼人心的典型案例,实现互通共融、互动共赢。12月2日前后,省公安厅交警总队将围绕今年122主题,联合省电视台集中宣传报道厦门城市义务交警队、泉港农村劝导站等社会协同治理的工作典型,并组织在省级电视台集中宣传、展示全省中国好交警中国好司机的感人故事20集,弘扬正能量,展示新风尚。各地也要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,连续推出全国交通安全日特别节目,并于11月18日前积极向央视社会与法频道《平安行20xx》特别节目投稿(联系人:张xxx,联系电话:xxxxxxxxxxx)。各地要加强122公益提示,以公益广告、滚动字幕等形式持续播出全国交通安全日宣传片和主题提示;积极协调组织开展122百城百播,联合策划线上线下活动,形成区域性广播电视大联动,开展守护平安、走进百城122主题微直播活动,实时聚合呈现宣传活动。
(四)发动社会力量参与122协同治理和公益宣传活动。要积极发挥企业机构、社会组织和广大群众的积极性,鼓励和支持他们参与交通安全公益事业和公益宣传,积极履行社会责任。公安交警、文明办要会同共青团、妇联、工会等部门在122全国交通安全日当天选取交通繁忙的路段(路口),组织开展文明交通志愿劝导服务。要结合交通安全进校园交通安全基地互动体验警营开放日等,组织本地城乡结合部、公路沿线和农村地区小学、幼儿园开展 交通安全体验课(附件2)活动。要组织开展被看见才安全公益宣传活动,针对秋冬季农村、城乡结合部地区学生安全问题多发状况,组织开展送反光贴、反光背心等公益活动,积极劝导家长、学生安全出行,最大限度防范未成年人交通伤害,增强学生交通自护能力。要组织开展文明交通美好愿景公益宣传活动,进一步推动交通安全自我管理、自我教育、自我监督,使交通参与者真正参与文明交通创建。
(五)发挥新媒体传播优势形成强大覆盖和集群效应。各地要突出新媒体传播,强化新媒体平台交通安全知识普及服务的个性化、交互性,增强用户黏合度。12月2日,省公安厅交警总队将与FM1007福建交通广播联合依托微信公众号,在全省122个县(市、区)公安交警大队官方微信上统一设定文明交通宣传提示语和承诺口号,在122当天以及广场宣传活动现场同步开展社会协同治理,安全文明出行线上喊红包,攒安全互动活动,提高活动热度和网民对122的参与度。公安交警部门、网信办要协调重点新闻网站做好122活动当天的集中宣传报道推广工作,利用互联网、两微一端等网络平台,发起知识性、趣味性较强的网络互动活动,设置全国交通安全日我的122文明交通我践行交通文明我参与等主题词,鼓励网民参与122主题视频、文章、图片征集和展示活动,与网友形成网上网下、线上线下的交流互动,掀起122全国交通安全日活动。
五、工作要求
(一)加强领导,部门联动。各地各部门要将组织开展全国交通安全日主题活动作为深化公共安全治理、推动社会共治的一项重要工作,争取党委政府的重视和支持,紧扣活动主题,加强部门联动,细化责任分工,切实抓好方案落实。活动期间,要积极配合中央、省级新闻媒体主题采访和媒体行动,形成全国、全省、地区联动,大造宣传声势,确保主题活动顺利开展。
(二)统筹兼顾,层层推进。要将 全国交通安全日主题活动与本部门相关工作有机结合,制定本部门、本单位主题活动方案,彰显系统特点,做到统一主题、部门协同、细化方案、分工负责,形成联动治理交通安全的工作格局。要紧密结合年内交通安全重点工作,将隐患整治、案例曝光和针对性提示有机结合,不断提升公众对全国交通安全日的认知度,确保活动期间文明交通舆论持续发酵,交通安全意识深入人心。
(三)创新形式,提升效果。要围绕社会协同治理、安全文明出行主题,不断探索创新,拓宽宣传渠道,强化宣传效果,在完成规定动作的同时,开展好各自的特色动作自选动作。强化品牌意识,统一使用122全国交通安全日标识(Logo)宣传品,发动社会资源和力量,开展122公益安全活动,创造一批可持续传播的、受群众欢迎的交通安全文化产品,不断提升交通安全宣传的社会覆盖面。
最新全国交通安全日主题活动工作方案2为确保我县全国交通安全日活动扎实开展,根据公安部《20xx年全国交通安全日主题活动工作方案》文件精神和市公安局交巡警总队要求,结合我县交通安全宣传工作实际情况,特制定本方案:
一、活动主题
20xx年122全国交通安全日主题为:。
二、工作目标
针对活动主题,在全县组织122全国交通安全日主题活动,普及交通安全法律法规、弘扬法治交通精神,在全社会树立通行规则意识、安全自律意识、社会责任意识、文明礼让意识,形成人人抵制交通违法、人人践行文明交通、全社会共建共享文明交通环境的良好风尚。
三、工作措施
(一)健全协调机制,迅速部署工作措施。11月26日前,县文明办、教委、司法、交委、安监、交巡警大队等文明交通行动计划领导小组成员单位应分别召开工作部署会,建立健全协调机制,研究活动方案,督促工作落实,共同推进主题活动。各部门之间做到统一主题、部门协同、细化方案、分工负责,着力树立交通安全维护者、践行者、倡导者的良好公共形象,确定活动思路,明确部门职责,部署活动安排,确保活动取得实效。
(二)开展严查七类交通违法专项整治行动。一是交巡警大队要结合部交管局《关于开展严重交通违法行为整治统一行动的通知》(公交管〔20xx〕392号)要求,加大执法查处力度,并对辖区面包车、摩托车、客货运车、校车、危化品车重点驾驶人普发一次宣传短信。二是要协调乡镇安办、客货运企业安全主管部门,针对重点车型开展一次冬季交通安全培训课,加强对重点车型驾驶员的安全技能培训。三是要结合部局冬季交通安全重点工作视频会要求,做好一点一预警、一案一曝光、一月一提示工作,要对辖区易结冰、易团雾等重点路段、时段进行一次预警提示,收集具有冬季典型交通安全事故案例进行曝光,减少辖区交通事故发生。
(三)开展集中统一宣传活动。结合我县实际,由县交巡警大队牵头联系文明办、教委、司法、交委、安监等部门,于12月2日上午9时30分在广场设立活动分会场开展全国交通安全日系列宣传活动。各单位至少派1名工作人员参加展台咨询,并分别组织3名文明交通志愿者参加交通违法劝导活动(11月26日前报名单)。县交巡警大队负责准备活动当天所需的展台、展板、挂图、传单等宣传资料和指导活动当日的交通违法劝导活动。
(四)开展志愿服务我参与活动。县文明办应充分动员社会各方面资源,动员全县共青团、妇联、工会等组织,结合我县实际,开展志愿服务。12月2日与主题宣传活动相呼应,在文化广场周边组织驾校学员、交通运输从业人员、事故受害者家属、青年学生、离退休人员等不同人群,开展交通违法劝导活动,大力宣传文明交通新风尚,倡导文明交通好习惯。
(五)开展文明交通我践行活动。县文明办发动新闻媒体开展出行旅游 礼貌乘车主题宣传,强化游客乘客讲究秩序、文明礼让、遵守公德、维护安全的意识,引导人们养成文明、有序、礼让、关爱的良好旅游、乘车习惯。县教委要会同交巡警大队,在中小学校开展系列宣传活动,切实送交通法规、安全知识进校园,推动小手拉大手活动,让学生知危险、会避险,让家庭知法、懂法、守法,进一步提升整个社会的文明交通水平。
(六)开展安全行车我承诺活动。县交委要督促运输企业、驾驶培训机构以遵守交通法规,拒绝七类违法为主题,开展新驾驶人、客货运驾驶人安全行车我承诺活动,签署承诺书,抵制七类交通违法。督促客运企业认真落实道路客运安全告知制度,向乘客普及安全驾驶及应急处置知识,充分发挥社会各界特别是广大乘客监督作用,遏制和减少客货运驾驶人酒驾、超速、超员等交通违法现象。
(七)开展交通法规我知晓活动。县司法局要将122全国交通安全日活动纳入今年的全国法制宣传日系列宣传活动当中,结合法律六进活动,广泛宣传交通安全法律法规,并将交通安全法制宣传纳入民主法治示范村(社区)、依法行政示范单位等法治创建活动考核内容。
(八)集中展示文明交通先进典型,开展违规企业大曝光活动。县安监局要利用各种形式,公布一批交通安全主体责任不落实企业黑名单以及交通违法突出、交通事故频发的地区和单位,公布道路交通事故调查报告,剖析原因、教训,强化警示教育和曝光力度。
(九)集中优势力量,营造宣传氛围。一是县交巡警大队在12月2日邀请县电视台等媒体对活动情况进行播报,负责印制交通安全日主题活动宣传资料宣传资料,并在学校、社区、乡镇、客运场站、执法窗口等宣教阵地广泛张贴,营造浓厚氛围。二是利用官方微博、手机短信平台适时抵制七类违法 安全文明出行、12月2日是全国交通安全日等字幕及安全文明行车、交通安全预警提示、交通事故自救常识等。三是要协调县电视台等宣传部门拍摄一批围绕七类违法行为的的影视资料,以新闻、专题片等形式在电视栏目中播放。
四、工作要求
(一)细化工作方案,加强部门协作配合。县公安、文明办、教委、交委、司法局、安监局等文明交通行动计划领导小组成员单位要建立健全协调机制,明确各部门职责分工,相互配合做好122文化广场的主题宣传活动和各单位牵头组织的一系列宣传教育活动。
第5家
交行开通远期结售汇业务
2004年12月15日,经国家外汇管理局批准,交通银行正式对外开办远期结售汇业务。这是继中、农、工、建4家国有商业银行后,国内第5家可以办理远期结售汇业务的银行,也是外汇局在lO月份宣布扩大远期结售汇试点后,第1家获准经营远期结售汇业务的银行。自此,交通银行可为家客户符合要求的业务提供人民币和主要国际货币之间的远期买卖服务。
光大银行推出理财贵宾卡
2004年12月15日下午,中国光大银行“阳光理财VIP卡首发式暨阳光健康沙龙活动”隆重举行,光大银行“阳光理财”品牌的又一行动――“阳光理财VIP卡”工作由此拉开序幕。VIP贵宾卡用户可享受的特惠服务包括优先、优惠服务,理财咨询服务,亲情服务,紧急援助服务,阳光・高尔夫VIP会员服务以及阳光・健康VIP会员服务。
20亿元
华夏银行推出人民币理财产品
2004年12月21日,华夏银行正式向社会公众推出,发售第一期人民币理财产品――“华夏理财――人民币稳盈1号”。该产品发行总额度为20亿元,第一天在北京发售就超过了2亿元。稳盈l号按期限分为半年期和一年期,按金额划分为3档,共计6个品种,对应不同的综合收益率。
中信推出贵宾理财业务
2004年12月22日,中信实业银行在北京召开了“中信贵宾理财,智慧创造财富”新闻会,正式推出中信贵宾理财业务。该业务将先期在北京、大连、杭州、南京、武汉、石家庄、重庆、福州、苏州和济南推出,北京地区的客户在中信实业银行的理财总值(含本外币存款、国债、基金等)不低于30万元,便可晋升为中信贵宾理财客户。该标准在全国并不一致,个别城市可放宽至lO万元。
渣打北分即将介入零售银行业务
渣打银行北京分行已于近日获准经营对企业的人民币业务,并计划于今年第二季度在北京推出零售银行业务。渣打将通过新的业务品种向客户展示渣打品牌的承诺――做客户最佳理财伙伴。目前,渣打在上海、深圳的零售银行可提供个人理财、楼宇按揭及中小企业理财服务。
>>Insurance保险
5万元
首款宠物险蓉城试销
从2004年12月起,华泰保险成都分公司推出“小康之家”家庭综合保险,作为其中一款附加险的宠物责任险,第一次把宠物纳入保险范围,这是国内保险公司第一款针对宠物推出的险种,该险种价格为20元。在保险期间内,如果已投保家庭的宠物对第三者造成了人身伤亡和财产损失,保险公司将在约定的赔偿限额内予以赔付,保险期内累计最高赔付额可达5万元。
10天
国内首个保险行业服务质量标准出台
2004年12月lO日,由山东省保协和质监部门联合制定的《山东省保险行业服务质量标准》出台,对各保险公司的整个服务流程,如营业场所、展业承保、售后服务、保险理赔以及员工服务行为等,都提出了明确的要求。该标准明确规定,索赔资料齐备、达成协议的案件,应在10个工作日内给予赔付。
我国首次制定保险中介从业人员职业道德规范
保监会2004年12月13日公布《保险从业人员职业道德指引》、《保险经纪从业人员职业道德指引》和《保险公估从业人员职业道德指引》,这是我国首次制定全国性的保险中介从业人员道德规范,旨在加强保险行业的诚信建设。保监会将把《道德指引》的主要内容分别纳入保险、经纪和公估三个基本资格考试以及保险中介从业人员持续教育体系之中,确保其有效贯彻落实。
15万
上海见义勇为意外伤害险理赔额增加
近日,根据上海市政府与保险公司最新签订的保险合同,由政府出资为见义勇为先进分子投保的意外伤害险最高理赔额由最初的5万元提高为15万元,政府对见义勇为行为的鼓励进一步加强。该保险的适用对象是上海市范围内在见义勇为行动中受伤、致残或牺牲,并受到市级或区级表彰的人员。
北京市企事业单位必须上基本医疗保险
2004年12门21日,北京市劳动和社会保障局通知,要求全市未参加医疗保险的企事业单化及其职工和退休人员,享受公费医疗单位中不享受公费医疗待遇且未参加基本医疗保险的职工和退休人员,应当在4月1日前参加基本医疗保险。此通知的目的是为了使医疗保险政策全而覆盖北京市,使有关市民都参加医保,并因此得到应有的实惠。
>>Fund基金
首只LOF上市
2004年12月20日,我国首只LOF――南方积极配置基金正式在深交所上市交易并同时开放申购赎回业务,9家主交易商正式开始履行报价义务。这9家券商为:广发、招商、国泰君安、联合、平安、银河、中信、申银万国、国元,其中广发、招商担任主交易商协调人。
广发小盘成长股票型基金发售
广发基金管理有限公司旗下第三只开放式基金――广发小盘成长股票型基金于2004年12月20日公开发售,这只开放式基金将80%的非现金资产投资于中国股市的小盘股。本次广发小盘成长股票型基金通过LOF方式发售,交易方式便捷,投资者不仅可以通过银行购买,还可以通过深圳证券交易所会员中具有开放式基金代销资格的50多家券商进行购买。
东吴嘉禾优势精选基金获准发行
经中国证监会核准,东吴基金管理公司旗下首只开放式基金――东吴嘉禾优势精选混合型基金于2004年12月20日起通过在国工商银行、东吴证券、海通证券、银河证券、国泰君安、华夏证券等代销机构向全国公开发售。东吴嘉禾基金以30%~95%的基金资产投资股票,投资债券资产不高于基金资产的60%,现金类资产最低比例为5%。基金股票资产的80%以上投资于三重比较优势选股模型选出的股票。
>>Automobile汽车
第5家
戴-克汽车金融公司获批
2004年12月2日,银监会对外公布了第5家获批筹建外资汽车金融公司的名字,这就意味着除德同大众、美国通用、日本丰田、美国福特4家外,戴姆勒-克莱斯勒已经成为第5个可以为购买其在中国的汽车产品的中国消费者提供贷款的公司。
上海限行小排量面包车
2004年12月13日开始,上海市对排量1300CC(含)以下且车身高度在1.5米(含)以上的小型面包车实施高架道路全天禁止通行、内环线(含)以内地面道路每天7时~21时禁止通行的措施。禁行区域的有关禁令标志,交巡警部门已全部设置完毕,并且已经从2004年12月20日开始,对违反规定闯的车辆驾驶员给予处罚。
汽车购置税再次下调
国家税务总局对部分车辆的购置税最低计税价格进行了重新核定,新标准从2004年12月27日开始执行。距离上一次调价仅3个月,车辆购置税的最低计税价格就再次进行了调整。本次调整的范围涉及国产汽车、进口轿车、进口客车、货车、越野车等。
汽车用品展6月在京举行
由中国汽车保修设备行业协会主办的2005中国国际汽车用品展暨首届国际改装车展览会,将于6月10日至12日在北京全国农业展览馆新馆举办。据悉,这将是目前国内规模最大、档次最高、影响力最强的汽车用品专业盛会。
>>Estates房产
房地产行业入选中国“霸王现象”
中国社会调查所日前完成的《2004中国“霸王现象”认知度调查报告》显示,房地产行业在公众心目中存在霸王现象比较严重,位居第二,仅次于电信行业,被选率高达54.4%。在房地产行业,较突出的问题有:房地产商在出售房屋时侵占消费者购房预定金和减少自己的违约责任、物业公司收取业主费用不替业主服务,以及房产中介的强制缔约行为、强制授权行为、加重消费者违约责任、中介方侵占买卖双方违约金、超出规定标准收取中介费等。
北京房产投资增速逐月回落
北京市统计局日前公布了最新的房地产统计报告。报告显示,2004年以来,国家针对房地产投资的高速增长,采取了加大宏观整治力度、严格控制建设用地等一系列调控措施,并取得了一定成效。北京市房地产投资虽然保持了一定的规模,但增速明显回落。全市房地产投资增速高开低走,总体呈现逐月回落态势。
41%
5年 住宅成交量上升
美联物业澳门部行政总裁张一辉表示,2004年澳门楼市起飞,物业买卖交投相当活跃,全年成交量达16000宗,较2003年上升54%。而5年,住宅总成交量达61945宗,较回归前1995~1999年5年间的43948宗,有41%的增长。预期未来澳门经济持续活跃,在各项利好因素带动下,楼市将会受惠。
第4季度
香港楼市复苏
国际物业顾问戴德梁行日前发表2004年楼市回顾及2005年前瞻报告,指出香港楼市2004年第4季度交投活跃,经过第2季尾至第3季初楼市调整期后,市况明显好转。显示楼市经历1997年亚洲金融风暴后,历时7年低潮终于走出谷底,正式进入复苏通道。
104682.5平米
深圳首个经济适用房落户桃源村
为解决中低收入市民家庭的住房问题,深圳市将在桃源村三期建设第一个经济适用房住宅小区。据悉,工程将于春节前开建,计划两年后建成,届时年收入6万元以下的家庭可申请。桃源村三期工程总占地104682.5平米,其中住宅部分由12栋35层高层建筑组成。
>>Securities证券
证监会首度公示发审委候选名单
2004年12月7日,《关于公示中国证监会第七届股票发行审核委员会委员候选人名单的公告》出现在中国证券监督管理委员会的网站上,这是证监会自去年首度公开公布发审委委员名单后的又一进步。在新一届发审委候选人名单中,共公布了39名候选人,其中会计师事务所、律师事务所等中介机构推荐23名,中国证券业协会推荐6名,深沪交易所推荐4名,同家发展和改革委员会推荐2名,国有资产监督管理委员会推荐1名,清华大学推荐2名,以及1名QFII的代表。
256.6亿元
财政部发行记账式(十一期)国债
2004年12月15日,财政部开始发行2004年记账式(十一期)国债,期限2年,票面利率为2.98%,发行面值总金额为256.6亿元。本期国债通过全国银行间债券市场和证券交易所市场发行,2004年12月24日起在全国银行间债券市场、上证所和深交所同时以现券买卖和回购的方式上市交易。
上市公司年报将加强关联股东信息披露
为进一步提高上市公司信息披露质量,中国证监会2004年12月19日重新修订和了上市公司年报相关规则,提高和增强了对公司关联股东、公司高管人员等信息的披露。根据最新的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号年度报告的内容与格式》规定,上市公司应在年报中披露公司前10名流通股股东的名称全称、年末持有流通股的数量和种类(A、B、H股或其它)。如前10名流通股股东之间,以及前10名流通股股东和前10名股东之间存在关联关系的,应予以说明。
>>Future期货
中国推出全球性大豆期货合约
黄大豆2号期货合约日前被中国证监会批准在大连商品交易所上市交易。大商所日前发出通知,公布了黄大豆2号期货合约及相关业务规则。根据合约设计,黄大豆2号期货合约以含油率(粗脂肪含量)为核定等指标,交割标的物包含了中国、美国及南美大豆,突破了目前国际上其它交易所对大豆品种进行地区限制的合约设计思路,使黄大豆2号期货合约成为全球大豆期货品种中交割标的物覆盖面最为广泛的合约,也成为一个全球性大豆期货品种。
>>0thers其它
港澳居民可在内地干个体
自1月1日起,港澳永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章,可在内地设立个体工商户,无需经过外资审批。经营范围包括:零售业、餐饮业、居民服务等,但不包括特许经营。其组成形式仅限于个人经营,从业人员不得超过8人,营业面积不得超过300平米。
2.5万枚
5周年纪念币面世
为纪念祖国5周年,澳门金融管理局在海内外首次发行4种面额的“祖国五周年”银质纪念币,共2.5万枚。首批纪念币于2004年12月20日分别在北京、上海、广州、天津、深圳、西安、太原等几个城市上市销售。
2万元
关键词:应用科技大学;本科;工程实践;能力培养
作者简介:张广渊(1974-),男,山西大同人,山东交通学院信息科学与电气工程学院,教授;肖海荣(1969-),女,山东济南人,山东交通学院信息科学与电气工程学院,教授。(山东 济南 250357)
基金项目:本文系中国交通教育研究会教育科学研究课题(课题编号:交教研1202-71)、山东交通学院教学改革项目(项目编号:JG201221)的研究成果。
中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2014)08-0038-02
教育部“应用科技大学改革试点战略研究”项目于2013年1月底启动,旨在探索构建我国应用型高等教育体系,促进地方本科高校转型发展。共有来自13个省市自治区的30余所高校参与该项目研究。山东交通学院(以下简称“我校”)作为其中的试点单位,将在教学和管理等各个方面进行大范围深入探索和改革。其中,在学生培养方面,如何建设以提高学生的工程实践能力为主线的人才培养方案改革,通过工程实践能力培养,促进学生知识的学习和素质的提升,使之成长为既熟练掌握基础理论知识又具备较高实践能力的高等应用型人才就至关重要。目前在欧美大专院校实施的CDIO培养模式,以及我国的卓越工程师培养模式等等,都是依托于项目以起到培养学生工程能力的目的,这些以能力培养为主线,带动知识的学习和素质提高的培养模式,对我校在人才培养模式改革方面起到一定的借鉴作用。
一、我校本科生工程实践能力培养模式现状
金赛(Mc.Kinsey)全球研究所发表的一份调查报告表明,中国学生的实践能力差,创新能力弱,其中有确切数据提到,在2005年,大约60万毕业学生中只有不到百分之十的工程技术人员才适合在国际化公司工作,原因是:中国的教育偏于理论,学生几乎没有工程项目的实际训练,而欧美的学生则通过具体的工程项目,以团队合作的方式解决实际问题。[1]
对于山东交通学院来说,学校主要培养在交通行业生产一线从事工程技术和技术管理的应用型人才,对于信息科学与电气工程学院来说,其培养的学生主要强调其要具备较强的工程实践能力和动手能力。而且,从个人的发展来说,学生工程实践能力的提高是其在步入工作岗位后能够持续提升的关键。
目前我校在本科教育方面依然采用传统的教育模式,通过课程讲授为主,配合实验教学和课程设计,然后参加期末考试,这样经过几年的知识积累,在临毕业前到相关企业实习,或者有的学生就在校内实习,然后通过毕业设计来锻炼提升其综合应用知识的能力。这种传统教育模式将理论教学与实践分阶段分割开来,其弊端就在于学生在进行理论学习时,以通过考试为最终目标,在实习时有针对性对一些实践所需的必要知识进行恶补,使得理论与实践之间产生脱节,不能起到良好的能力培养效果。这就使得大学生在就业时,适应期过长,实际动手实践能力偏弱。
二、CDIO及卓越工程师介绍
CDIO工程教育模式是近年来国际工程教育改革的最新成果。CDIO代表构思(Conceive)、设计(Design)、实现(Implement)和运作(Operate),它以产品研发到产品运行的生命周期为载体,让学生以主动的、实践的、课程之间有机联系的方式学习工程。CDIO培养大纲将工程毕业生的能力分为工程基础知识、个人能力、人际团队能力和工程系统能力四个层面,要求以综合的培养方式使学生在这四个层面达到预定目标。[2]
教育部“卓越工程师教育培养计划”(简称“卓越计划”),旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才,为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。“卓越计划”具有三个特点:一是行业企业深度参与培养过程;二是学校按通用标准和行业标准培养工程人才;三是强化培养学生的工程能力和创新能力。[3]
三、应用科技大学大学生工程实践能力培养改革探讨
通过将CDIO和卓越工程师教育培养计划中的成功和有效地经验吸取进来,结合信息科学与电气工程学院信息电气类专业和行业的特点,有针对性制定出以工程实践能力培养为主线的人才培养方案,才能更好地为社会和地方经济发展服务。通过探索和借鉴,可采取以下措施提高学院信息电气类专业大学生的工程实践能力。
1.以大赛为引,以项目为本,鼓励学生参与实际工程实践项目
CDIO培养模式以及卓越工程师都是依托于项目以起到培养学生工程能力的目的,各类学生科技立项和大赛在提高学生工程能力和知识的掌握方面有异曲同工之处。而且,学生科技项目和各类学生科技竞赛具有时间短、复杂度低、易组织和见效快等特点。通过以大赛为引,鼓励学生参与到各类学生科技立项和大赛中,易于调动教师和学生的积极性,并取得良好的效果。为此,学院制定了一系列的激励措施和政策引导:在学生层面上,对参赛的学生实现包括学分奖励、成果奖励、获奖奖励、学分置换、优秀毕业设计推荐,优先奖励推荐等组合激励措施;在教师层面上,在教师的绩效考核中,在学生参赛指导、学生参赛获奖奖励等方面设置考核点,并加大奖励力度,提高教师指导学生参赛的积极性。
对于信电类专业,本科生由于基础薄弱,工程实践能力不强,因此在以往很少能实际参与到教师的实际工程实践项目中去。通过参加大赛,使得本科生具备了一定的研究基础和科研能力,可以进一步更深入参与到教师的实际科研项目中去,同时,科研项目阶段性的研究成果反过来又可以继续参加相关竞赛,这样,本科生参与教师的科研项目就有了一定的延续性和上升动力。同时,学院对于本科生参与的科研项目,在绩效考核方面给与相关政策倾斜和支持,也在一方面调动教师吸引本科生参与自己项目的积极性。
2.加大企业在人才培养改革方案中的参与度
为什么要注重学生的工程实践能力?不论是CDIO培养模式还是卓越工程师培养计划,企业的参与是必不可少的,企业参与的程度越深,培养出来的人才才能越接近企业对人才的需求。
培养本科生的工程实践能力仅靠校内资源是无法满足要求的,加大企业在人才培养改革方案中的参与度,是提高学生工程实践能力必须要做的。从人才培养计划的指定、专业课程内容的设置到课程设计、实习实践环节,在各个环节都通过到企业中进行需求调研、实践、再调研,实现企业深入参与学校的人才改革方案。例如,从课程内容来说,由于工程教育要培养具有实践能力和创新能力的工程人才,教学大纲从制定开始就应该引入企业进行评估,要求课程内容能够在一定程度上体现企业的实际需要,保障学生能够根据课程大纲所学到的知识、技能和能力真正应用到企业中去。企业的参与是被动的,这就要求高校方面要主动深入到企业中去调研,摸清企业需求的规模、方向和基础,然后实践应用到人才培养计划的制定中去,再请企业对人才培养计划进行评估,进行调整、再调研、再调整,通过往复循环,不断完善能够真正培养出符合企业需求的人才培养计划。
3.鼓励教师下企业,企业引进来
CDIO培养模式或卓越工程师培养计划中的很多项目都是从企业的实际项目中提炼出来的。所以,教师作为知识的传授者,更应该了解企业的需求,而这种了解仅凭短期的调研是不能深入了解的,这就需要教师长期到企业中去。在这方面,学院鼓励年轻教师采用直接到企业挂职、参加职业培训等多种形式赴企业进行锻炼。结合教师的挂职意向、学术专长和企业的用人需求,学校出面与企业接洽,通过企业与教师的对接双向选择最终确定。同时,学院还为教师下企业实践出台了一系列的倾斜政策,例如,在挂职期间,生活方面给予额外补助,教学工作量酌情减免,在职称评定、晋职方面优先考虑。[1]使得青年教师认识到下企业进行实践锻炼是成长的重要途径,也是改进课堂教学进而提高人才培养质量的重要途径。
企业引进来是对企业需求了解的另一个有效途径。引进来包括引进两个方面的内容:首先是项目的引进,通过教师下企业,可以深入了解企业的需求,并引入企业相关项目到学校中来,利用学校科研相关资源实现横向项目合作,并在项目研究过程中引入学生的参与,进一步提高学生工程实践能力。其次,引入企业中具有很强工程实践能力的一线工程师和管理者到高校中来,通过讲座、授课、指导学生课程设计和实习等多种形式参与到对学生的教育中去,同时,教师之间的交流也更有利于教师对企业需求的了解。
4.建立完善的学生实践考评机制
为激励本科生积极参与科研和实践活动,需要制定相应奖励政策,不断完善激励机制。如何有效搭配和设置各类奖励,实现包括学分奖励、成果奖励、获奖奖励、学分置换、毕业设计,优先推荐奖励等组合激励措施,在有限资源情况下,怎样能充分调动学生参与科研和实训项目的积极性,保障学生科研项目和实践训练的顺利开展和高质量的完成,是需要深入研究的课题内容。
通过制定有效的制度,给予科技大赛各方面支持,例如,可由教师引导将专业学科竞赛与课程实践结合起来,在人才培养方案制定、课程规划、课程设计和时间安排等方面向专业学科竞赛方面倾斜,建立参与大赛与学分和奖学金挂钩制度,激发学生参加各类大赛的积极性。
四、结束语
在实际探索过程中,要注重总结,并且要注重调研、实践、再调研的环状步骤,只有这样,才能真正了解企业的实际需求,并把这种需求转化为如何提高学生相应的工程实践能力方面,真正培养出既熟练掌握基础理论知识又具备较高实践能力的高等应用型人才。
参考文献:
[1]吴恭兴,刘文白,张宝吉,等.基于CDIO模式的卓越工程师培养方案的探索与实践研究[J].大学教育,2013,(18):7-10.
【关键词】公路;施工;现场管理
0.前言
公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动,受到众多的社会主体和多变的自然因素的制约。公路工程施工的现场管理是施工管理的核心,现场管理效果的好坏直接影响工程的质量。因此,如何根据公路施工的特点,加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排,在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工,已成为公路建设者普遍关注的焦点。施工企业管理的重心应转移到工程项目管理上,实现工程项目管理的科学化、规范化、程序化、标准化,从而全面提升施工单位的管理水平。下面着重就公路工程施工现场管理中应注意的问题作一阐述。
1.进行充分的施工准备
施工现场管理贯穿于工程施工的全过程, 充分的施工准备方能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。施工准备工作应注意以下问题:
1.1 建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制, 用制度管人, 用规章管理工程。
1.2 补充调查工程沿线影响施工的因素, 标注出平面布置图, 并进行分析、论证, 写出调查报告, 作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。
1.3 研究施工图纸, 吃透设计意图, 澄清图纸中的问题, 恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。
1.4 根据施工合同协议和现场调研, 认真编制施工控制预算, 作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。
1.5 进行业务技术培训和技术交底, 使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。
1.6 建立工地试验室, 并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验, 建立相关技术参数的数据库。
1.7 绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图, 并使图表上墙。
1.8 根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析, 选择最佳施工方案, 完善施工组织设计。
2.认真做好试验段
开工后, 施工单位对公路工程施工所在地的自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程, 通过试验段施工可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况, 试验段是施工现场管理的一个重要环节。试验段施工之前要编制施工计划, 明确施工方法、技术要求、试验内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整, 做好记录、分析和总结, 为大面积施工提供依据。
3.切实做好防洪排水
施工受自然因素影响较大, 应针对性地采取预防和应急措施, 否则, 工程进度、质量、效益就无法得到保证。在自然灾害中尤以水害最为严重, 是影响工程质量和进度的主要因素。施工中若对防洪排水工作措施不力, 将造成工期拖延, 费用增加, 故应注意以下问题:
3.1 施工前, 要结合施工方案和施工图中的排水设计, 制订防洪排水方案, 做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。
3.2 路基路面施工要选择合适的位置和方式, 始终保持纵横坡度和碾压的平整度, 使雨水能迅速排走, 防止边坡坍塌堵塞水沟。对排水困难或地质不良地段, 应尽量避开雨季施工。
3.3 合理安排桥梁施工次序, 主河槽基础应尽量在枯水季节施工, 桥梁预制厂应建在洪水位以上。机械、材料、设备施工结束后应尽快撤离现场, 以减少灾害损失。
3.4 下雨期间要经常上路巡查, 及时疏通水沟,减少路基积水。要了解天气变化情况, 采取应对措施, 减小雨水对施工的不利影响。
4.重点治理质量通病
工程质量是公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针, 提高全员质量意识, 推行全面质量管理, 是施工现场管理的重点。公路工程中的质量通病有: 桥头涵顶跳车、路基不均匀沉降、路面平整度差等。加强现场质量管理, 要以治理质量通病为突破口, 重点抓好以下工作:
4.1 彻底处理软路基, 确保路基整体稳定
路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳、危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此, 现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实; 在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。
4.2 认真处理路基与桥涵接头, 防止桥头涵顶跳车
桥涵与路基施工往往不能同步进行, 在路基与桥涵之间形成接头, 若施工质量控制不好就会造成跳车, 一般设置桥头搭板, 铺设土工隔栅或土工布, 改换填料等, 这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证, 仍然不能达到满意的效果。因此,现场管理的重点要确保碾压到位, 压实度符合质量标准。
4.3 严格控制路线的线型与标高
随着公路修建等级不断提高, 施工中对路线线型与标高的要求也越来越严。纵横坡不适、平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质, 影响服务对象的舒适度, 影响施工企业的经济效益, 故这些问题要从路基开始层层检查验收,达不到要求及时返工。
4.4 确保结构物的内在和外观质量
公路是暴露在野外的线型构造物, 既要满足行车要求, 又要与周围的景观相协调, 满足行人的视觉要求, 为此, 要达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量必须控制关键材料、关键工序、关键工艺; 满足结构物的外观质量必须做到工艺精细、线条分明、线型顺畅、层次清晰。
5.加强施工现场的质量控制
5.1 加强对原材料的质量控制,认真做好工地试验工作
项目经理部要成立工地试验室,并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员,认真开展工地试验工作,为工程质量控制提供可靠的依据。
5.1.1加强对原材料的质量控制,严把原材料质量关。杜绝不合格的原材料进场。要求钢筋、水泥、钢绞线、防排水材料等外购原材料进场时要有出厂合格证。同时由业主指定的试验室进行试验,合格后方可进行原材料的定购。在施工过程中,根据“技术规范”要求的频率对进场原材料进行检测试验,以杜绝不合格材料进入工地。
5.1.2加强对混凝土、砂浆等半成品材料的质量控制,在不同标号及水泥砂石料不同时工地试验室要分别做出配合比,在施工现场挂牌作业,严格按试验室确定的配合比进行施工,并根据“技术规范”的要求取样,进行试块的制作及试验,确保试验数据真实、准确、可靠,以确保其工程质量符合技术规范的要求。
5.1.3加强施工现场的试验检测工作,在各项工程施工过程中,认真进行试验检测工作,对达不到质量标准的施工项目,及时分析原因,调整施工工艺及时进行补救处理,确保工程质量控制由试验检测数据说话,避免凭经验办事等盲目的质量控制。
5.2 认真履行质量合同,加强各个单项工程的现场质量控制
在工程施工中,加强各个单项工程的现场质量控制,确保工程质量目标的实现。路基土石方工程,要重点做好路基压实度的控制;桥涵构造物工程在做好强度、几何尺寸等主要技术指标控制的同时,还要做好外观质量的控制;路面工程做好基层及面层的强度、稳定性、平整度等主要技术指标的控制。
5.3 运用全面质量管理方法,加强工程质量控制
在工程施工过程中,运用全面质量管理的知识,采用因果分析图方法,鱼剌图等方法,对工程质量影响因素进行认真细致的分析,确定质量控制的措施和目标,使工程质量控制有的放矢,达到事前预防、事中严格控制,扭转事后检测达不到标准的被动局面,提高工程质量控制的水平和效率。
6.做好现场施工保通
施工现场保通关系到施工能否正常进行。无论是新建还是改建工程, 如果便道、便桥、边施工边通车的路段不能通行, 机械、材料、人员就无法进场开展工作。现场保通要注意:
6.1 便道、便桥的通行能力和承载标准要与施工规模及机械通过量匹配。要加强养护, 使便道、便桥始终处于完好状态。
6.2 地方道路作便道时, 要与道路所有者签订使用维护协议, 对承载能力低的桥涵要进行加固。
6.3 边施工边通车的路段要设立安全标志, 并由路政管理人员指挥交通, 避免交通事故, 减少或杜绝堵车现象。
7.加强初期养护,配合交工验收
为了保持路容、路貌,保证公路各项能力的正常发挥,使工程顺利通过交工验收,施工单位要加强工程的初期养护,对工程外观进行整修。
总之,施工项目现场管理十分重要,它是施工单位项目管理水平的集中体现。施工现场是施工的“枢纽站”。这个“枢纽站”管得好坏,涉及到施工生产活动是否顺利进行;直接关系到各专业管理的技术经济效果。工程施工现场是施工单位的精神面貌、管理面貌、施工面貌集中体现和真实反映。一个文明的施工现场有着重要的社会效益,会赢得很好的社会信誉。工程施工现场管理是贯彻执行有关法规的“焦点”。每一个在施工现场从事施工和管理工作的人员,都应当有法制观念,执法、守法、护法。
8.结束语
公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程, 不同的工程项目所采取的管理措施应有所不同,作为施工单位的现场管理者要与时俱进, 大胆探索新的管理思路, 通过加强施工的现场管理, 使工程质量、进度和效益不断得到提高。■
【参考文献】
[1]张正权.工程项目现场施工管理.广东建材,2009.
第二条市人民政府全面领导本市行政区域内安全生产工作。其主要职责是:
(一)宣传、贯彻落实国家和省有关安全生产的法律、法规、规章和政策措施,及时制定和有关安全生产的规定;
(二)将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划,支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责,定期研究、分析本市安全生产形势,及时协调、解决安全生产重大问题;
(三)建立健全安全生产监督管理体系和安全生产考核制度,对安全生产工作实行目标管理,实行一票否决制;
(四)安排资金用于安全生产基础设施建设,对国家和省安排的安全生产专项资金加强监督管理,保证专款专用,并安排相应配套资金;
(五)组织制定较大、重大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系,保障应急救援投入,组织对较大、重大生产安全事故应急救援和善后处理;
(六)组织、授权或者委托有关部门对较大生产安全事故进行调查处理,负责对事故调查报告作出批复;
(七)组织实施对不具备安全生产条件的生产经营单位的关闭工作和对非法生产经营活动的取缔工作;
(八)鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平;
(九)对在安全生产工作和事故抢救中做出显著成绩的单位、个人给予表彰,对在生产安全事故中负有责任的单位和个人实施责任追究;
(十)法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
安全生产工作实行一岗双责,市长对本市行政区域内安全生产工作负全面领导责任,分管安全生产综合监督管理的副市长协助市长负分管领导责任,其他副市长对其主管工作中涉及的安全生产事项协助市长负主管领导责任。
第三条对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门或者机构,依照《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》和其他有关法律、法规的规定,在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。其主要职责是:
(一)贯彻执行国家和省、市有关安全生产的法律、法规、规章和政策措施,加强安全生产的法律、法规、规章和安全生产知识的宣传教育;
(二)定期向市人民政府安全生产委员会(以下简称“市安委会”)和主管副市长报告安全生产工作情况,及时将安全生产工作中的重要问题报告市安委会和主管副市长;
(三)监督、检查生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和标准情况;
(四)制定并实施安全生产责任制,落实安全生产行业监督管理责任,检查安全生产目标任务进展情况,加强对下级人民政府有关部门安全生产工作的协调、指导和监督;
(五)依法对生产经营单位安全教育、培训工作进行监督、检查,推进安全生产标准化工作;
(六)组织开展本行业、本系统生产经营单位生产安全事故隐患排查治理工作,建立较大、重大生产安全事故隐患和重大危险源信息库,督促生产经营单位治理较大、重大生产安全事故隐患,对重大危险源实施监控管理;
(七)建立举报制度,公开举报电话、信箱或者电子邮件地址,对受理的安全生产举报进行调查处理;做好本行业、本系统生产安全事故的统计、分析工作,按照规定向市人民政府安全生产监督管理部门报送生产安全事故统计报表;建立安全生产信息沟通制度,互相通报有关安全生产的政策措施和执法监督信息;
(八)接到生产安全事故报告后,按照规定向市人民政府及其安全生产监督管理部门报告,及时组织事故抢救,并按照事故等级和分类,依照法定权限和程序进行调查处理,不得对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报;
(九)依法对涉及安全生产的事项进行审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、验收等),并对依法取得批准的单位和个人实施监督检查,发现其不再具备安全生产条件的,应当撤销原批准;
(十)对安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰,对违反安全生产法律、法规和规章的行为依法进行处罚;
(十一)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第四条对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门或者机构的正职负责人,是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人,对本部门、本机构职责范围内的安全生产工作负全面领导责任;副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
第五条市安全生产监督管理部门负责安全生产综合监督管理,指导、协调和监督、检查本市行政区域内安全生产工作。其主要职责是:
(一)承担市安委会办公室的工作,定期向市安委会报告安全生产工作;
(二)研究、分析本市安全生产形势和安全生产工作重大政策措施,并向市安委会提出建议;组织起草有关安全生产的地方性规定;
(三)组织制定并实施本市安全生产中长期规划和年度计划;
(四)负责分解落实本市安全生产控制指标,组织实施对市人民政府有关部门、机构和县级人民政府安全生产目标管理考核工作;
(五)负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业和冶炼、石油天然气管道运输的安全生产监督管理;
(六)依法对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业实施安全生产行政许可,并对其安全生产风险抵押金的存储、使用情况以及安全生产费用的提取、使用情况进行监督检查;
(七)依法对有关生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员进行培训、考核;
(八)依法承担工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生监督检查责任,组织查处职业危害事故和违法行为;
(九)组织开展全市性的安全生产监督检查,协调、监督跨地区、跨部门、跨行业的重大生产安全事故隐患的治理;负责对市安委会督办的重大生产安全事故隐患进行督查;
(十)负责编制生产安全事故应急救援预案,按照国家和省有关规定组织、实施较大、重大生产安全事故的应急救援;经市人民政府授权或者委托,组织开展较大生产安全事故的调查处理;负责中央、省在宜企业、市属企业、经济开发区范围内企业发生的一般事故,以及市辖三区范围内建设施工领域、全市烟花爆竹行业一般事故的调查处理工作;对县(市)、区政府和有关部门负责的事故调查处理工作实施监督;
(十一)负责本市生产安全伤亡事故的统计、分析工作;
(十二)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第六条市公安行政主管部门负责本市行政区域内道路交通、消防安全、民用爆炸物品、危险化学品运输和大型群众性活动安全的监督管理工作。其主要职责是:
(一)依法实施道路交通安全监督管理,查处道路交通违法行为,组织道路交通事故的抢救,处理道路交通事故,维护道路交通秩序;负责机动车登记,核发检验合格标志,办理驾驶许可,开展道路交通安全宣传工作,会同有关部门对道路交通安全事故隐患进行排查治理;
(二)依法实施消防安全监督管理,纠正和查处违反消防安全法律、法规的行为,监督检查有关单位落实消防安全的责任和措施,组织实施火灾事故的扑救和调查处理,负责公众聚集场所的消防安全监督管理;
(三)依法实施民用爆炸物品公共安全和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向;依法对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业单位实施行政许可,负责对爆破作业人员的培训、考核;
(四)依法实施危险化学品公共安全监督管理,审查核发剧毒化学品购买凭证和准购证、公路运输通行证,对危险化学品道路运输安全实施监督;
(五)依法实施烟花爆竹公共安全监督管理,监督检查烟花爆竹在道路交通运输环节的安全,负责焰火晚会烟花爆竹燃放安全监督管理;
(六)依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件,按照规定组织或者参加生产安全事故的应急救援和调查处理;
(七)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第七条市工业经济(国有资产监管)行政主管部门负责本市行政区域内煤矿、民用爆炸物品、铁路道口、电力等安全监督管理工作。其主要职责是:
(一)负责民用爆炸物品生产、销售单位的安全生产监督管理;
(二)负责铁路无人监护(地方监护)道口监督管理工作,组织铁路道口安全整治;
(三)负责煤矿生产企业的安全生产监督管理;
(四)负责电力设施保护和电能保护的监督管理;
(五)负责有关所属工业企业的安全生产监督管理;
(六)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第八条市交通行政主管部门负责本市行政区域内内河通航水域水上交通安全和职责范围内的公路安全监督管理工作。其主要职责是:
(一)依法实施内河通航水域水上交通安全监督管理,组织实施船舶登记、检验和船员考试、发证,查处违反水上交通安全管理法律、法规的行为,维护水上交通安全秩序;
(二)依法实施公路、水路建设工程施工安全监督管理,指导、监督公路、水路交通建设和运输领域生产安全事故隐患整改工作;
(三)依法对本市公路、水路客货运输及相关辅业实施行政许可,依法对公路、水路客货运输安全实施监督管理;
(四)负责公路(包括桥涵)、航道的交通安全设施(包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等)的设立、维护与管理;
(五)负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定;
(六)按照规定参加水上交通安全事故的调查处理;
(七)负责天柱山机场的安全生产监督管理;
(八)负责有关所属企事业单位的安全生产监督管理;
(九)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第九条市港口行政主管部门负责港口范围内的安全生产监督管理工作。
第十条市建设行政主管部门负责本市行政区域内建筑施工、城市市政设施工程、城市燃气的安全监督管理和供气、供水、公交等有关企业的安全生产工作。其主要职责是:
(一)依法对建设工程实施安全监督管理,对审查备案事项进行安全生产检查;
(二)依法对城市燃气实施安全监督管理;
(三)依法对建筑施工企业实施安全生产行政许可,负责建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核,负责建筑机械设备特种作业人员的培训、考核;
(四)负责城市给、排水,路灯,以及市政设施的安全管理工作;
(五)负责建设系统所属企事业单位的安全生产监督管理;
(六)按照规定参加建设施工领域和有关企业生产安全事故的调查处理;
(七)负责园林单位及其游乐设施和游客的安全管理,负责园林绿化施工单位安全生产监督管理。
(八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十一条市质量技术监督行政主管部门负责本市行政区域内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内机动车辆等特种设备的安全监督管理工作。其主要职责是:
(一)依法对特种设备的生产单位、使用单位和检验检测机构实施安全监察,查处违法行为;
(二)负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证,并对其产品质量实施监督;
(三)负责对安全生产用品质量实施监督,查处违法行为;
(四)负责特种设备作业人员的考核和发证;
(五)按照规定组织或者参加特种设备生产安全事故的调查处理;
(六)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十二条市国土资源行政主管部门负责本市行政区域内矿产资源勘查、开采监督管理工作。其主要职责是:
(一)依法对矿产资源勘查、开采实施行政许可;
(二)负责矿产资源开发秩序的监督管理,实施矿产资源总体规划、专题规划,依法查处无证勘查、开采矿产资源以及越层越界开采等违法行为;
(三)负责组织、协调、指导和监督本市地质灾害防治工作,建立地质灾害调查、规划、监测、警报制度和应急机制;
(四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十三条市环境保护行政主管部门负责本市行政区域内危险化学品环境污染事故、生态破坏事件、突发性环境污染事件应急监测及调查处理,负责废弃危险化学品处置的监督管理和进口危险化学品的登记。
第十四条市农业行政主管部门负责本市行政区域内农业机械、渔港、渔船的安全生产监督管理工作。其主要职责是:
(一)依法对农业机械的安全生产实施监督管理,组织实施拖拉机、联合收割机的登记、检验及其驾驶员的考试、发证和定期审验;
(二)负责组织实施对渔港、渔船的安全生产监督检查;
(三)依法组织实施渔港、渔船检审;
(四)按照规定参加农业机械、渔港、渔船生产安全事故的调查处理;
(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十五条市林业行政主管部门负责本市林业系统安全生产监督管理工作,组织、协调、指导和监督本市行政区域内森林防火工作。
第十六条市水行政主管部门负责本市行政区域内水利工程设施(包括水库、水闸、堤防等)的安全监督管理工作。其主要职责是:
(一)采取有效措施,切实加强对病、危、险水库的调度管理,防范决堤、垮坝事故的发生;
(二)对长江防洪墙大堤维护的安全监督管理;
(三)除泄洪特殊需要外,开闸泄水必须保证上、下游船舶、房屋、农田和人民生命、财产安全;
(四)对河道采砂实施监督管理,保证河道安全;
(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十七条市教育行政主管部门负责本市行政区域内教育单位和学生在校活动的安全监督管理工作。其主要职责是:
(一)督促学校加强对教师和在校学生的安全教育,提高教师和学生的安全意识和防范事故能力;
(二)加强对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动、爱国主义教育等社会实践活动的安全监督,确保学生安全;
(三)严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动;
(四)严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所;
(五)负责对校园内建筑物、道路、设施、设备以及涉及安全的教学、实验用危险品的安全监督管理,组织对学校校舍进行安全检查,保障学生在校学习、生活安全;
(六)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十八条市卫生行政主管部门负责本市行政区域内职业病防治和医疗卫生单位安全生产的监督管理工作。其主要职责是:
(一)负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查;
(二)负责危险化学品毒性鉴定管理工作;
(三)负责组织、实施各种突发性事故的紧急医疗救援工作;
(四)负责检查、督促市直医疗卫生单位落实安全生产法律、法规和标准,负责检查、指导本市行政区域内医疗卫生单位的安全管理工作;
(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十九条市体育行政主管部门负责本市行政区域内体育运动安全和体育经营活动安全的监督管理工作。其主要职责是:
(一)负责依法批准的体育比赛及比赛器械的安全监督管理;
(二)依法对涉及人身安全和公共安全的体育经营项目进行审批;
(三)依法负责督促公共体育设施管理单位对公共体育设施安全进行管理;
(四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十条市旅游行政主管部门负责协助有关部门做好旅游行业安全生产监督管理,会同有关部门做好旅游黄金周和小长假期间的旅游安全管理工作,制定并落实旅游突发公共事件应急预案。
第二十一条市劳动和社会保障行政主管部门负责本市行政区域内工伤保险和劳动保护工作。其主要职责是:
(一)依法实施工伤保险监督管理,按照规定协助有关部门做好生产安全事故的防范工作;
(二)负责对女工、未成年工特殊劳动保护的监督检查,查处违法行为;
(三)负责制定职工工伤保险待遇及其供养的直系亲属抚恤待遇等有关政策;
(四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十二条市发展和改革行政主管部门负责将安全生产工作目标纳入本市国民经济和社会发展规划,促进安全生产与国民经济和社会发展相适应;在建设项目核准、可行性研究和初步设计审查以及组织竣工验收时,严格执行国家有关建设项目安全设施的“三同时”规定。
第二十三条市人民防空行政主管部门负责本市行政区域内人民防空工程的安全监督管理工作,依法对人民防空工程建设的设计、施工、质量实施监督管理,对人民防空工程的安全实施监督检查,督促其管理单位采取有效措施。
第二十四条市财政行政主管部门负责将安全生产专项经费列入财政预算,保证安全生产经费落实;协助安全生产监督管理部门和其他行政主管部门对生产经营单位安全生产费用的提取、使用以及安全生产风险抵押金的存储、使用情况进行监督检查;对涉及有关安全生产的经济政策和措施给予支持、协助。
第二十五条市文化广电新闻出版行政主管部门负责广播电视、博物馆、图书馆、影剧院、文化(艺术)馆等社会文化事业单位以及网吧、歌舞厅等公共娱乐场所的安全监督管理工作;加强安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传工作;对本市行政区域内安全生产工作和安全生产领域内存在的较大、重大安全事故隐患进行舆论监督;负责所属企事业单位的安全生产监督管理工作;配合公安消防等部门做好文化市场和重点文物保护单位的安全管理。积极开展安全生产公益宣传活动,坚持正确的舆论导向和舆论监督。
第二十六条市工商行政管理部门负责依法管理企业的登记注册。对申请设立按照法律、法规规定必须办理安全生产前置审批的企业,在未取得相关许可证书或者审批文件前,不予核准登记注册;对负责安全生产前置审批的部门认定不具备安全生产经营条件、撤销原批准的企业,依法取消相关经营范围或者吊销其营业执照。督促集贸市场开办者做好集贸市场的安全管理工作。
第二十七条市统计行政主管部门负责将安全生产主要指标列入统计指标体系,按年度予以公布,并及时向社会公布安全生产主要指标数据和向市安委会通报有关统计指标情况。
第二十八条市食品药品监督管理部门负责药品和医疗器械质量安全的监督管理,依法对药品和医疗器械的研究、生产、流通、使用环节的质量安全实施监督检查。
第二十九条市行政监察主管部门依照《行政监察法》的规定,对地方各级人民政府和市人民政府各部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察,按照规定参加生产安全事故的调查,依法追究有关责任单位及人员的行政责任,并对行政责任追究的落实情况进行监督。
第三十条市城管行政执法部门依法负责违规建筑拆除的安全监督管理,做好户外广告设施的安全监督管理;负责环卫设施等方面的安全监督管理。
第三十一条市商务行政主管部门负责所属企业的安全生产监督管理工作,负责协助有关部门做好商贸、餐饮企业的安全生产监督管理工作。
第三十二条市房地产行政主管部门负责物业企业的安全生产监督管理,以及危房隐患排查和危房鉴定工作。
第三十三条市气象主管机构负责本市行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警,依法监督、指导防雷减灾工作和对升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动的安全监督管理工作。其主要职责是:
(一)依法组织对防雷装置检测和防雷工程专业设计、施工单位资质认定;
(二)依法组织对防雷装置设计审核和竣工验收;
(三)依法组织对相关场所和设施的防雷安全监督检查,重点加强对公众聚集场所和易燃易爆场所、设施的防雷安全监督检查;
(四)依法组织对升放无人驾驶自由气球、系留气球活动的审批;
(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十四条市人民政府其他有关部门或者机构的主要负责人,是本部门、本单位安全生产工作第一责任人,对本部门、本单位职责范围内涉及安全生产的事项负全面领导责任,按照规定加强对本部门、本单位和直属企业、事业单位安全生产的监督检查,并对本部门、本单位和直属企业、事业单位的安全生产负责。
第三十五条市总工会负责维护本市行政区域内从业人员的合法权益,协助有关部门做好安全生产事故的防范工作。其主要职责是:
(一)依法组织从业人员参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督;
(二)提出保障安全生产的意见和建议,维护从业人员合法权益;
(三)依法参加建设工程项目安全设施“三同时”的审查和竣工验收;
(四)依法参加生产安全事故调查;