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一、贯彻执行《就业促进法》的基本情况
《就业促进法》自2008年1月1日实施以来,市政府认真贯彻落实这部法律,注重从完善工作协调体系、政策激励体系、就业服务体系、技能培训体系、创业促进体系、就业援助体系着手,有效推进了全市的就业再就业工作。2008年,全市新增就业岗位24000余个;城镇新增就业9901人,完成全年目标任务的104%。其中:下岗失业人员再就业4303人,完成年度目标任务的103%;困难群体、部分军队退役人员就业再就业690人,完成年度目标任务的117%;城镇登记失业率控制在1.8%以内,农村劳动力转移就业6624人,完成年度目标任务的107%。
(一)注重宣传引导,积极营造促进就业的良好氛围。举办了由企业劳资人员、镇街、市直部门和事业单位负责人参加的全市人力资源管理干部培训班,邀请省劳动和社会保障厅专家进行专题讲座;在时代广场、文化广场、人力资源市场开展了多次《就业促进法》宣传咨询活动,免费向社会各界赠阅《就业促进法》单行本1200册,发放宣传材料3000份;设立《就业促进法》宣传栏18个,悬挂宣传横幅12幅;在电视台设立劳动保障专题节目12期,在《今日》刊登劳动保障法规政策20期。广泛深入的宣传活动,营造了全社会关注就业、支持就业的浓厚氛围。
(二)落实就业政策,确保就业形势持续稳定。为更好地落实促进就业的各项优惠政策,市政府出台了《关于贯彻落实潍政发〔2008〕15号文件精神进一步做好促进就业工作的通知》,完善了就业扶持政策。去年,为失业人员发放再就业优惠证1368个,协调相关部门减免各种税费247万元,支持失业人员、就业困难人员自主创业、自谋职业和灵活就业,并为310名灵活就业人员提供社会保险补贴55.8万元。为应对国际金融危机对就业形势带来的不利影响,市政府及时出台了失业调控工作方案和应急预案,建立失业预警机制,积极维护就业稳定。在建立企业用工动态分析制度,及时掌握企业生产经营状况和劳动用工变化情况,加强失业调控和失业预警的基础上,严格企业裁员申报制度,规范企业裁员行为,规定企业一次性裁员超过20人以上或裁减不足20人但占企业职工总数十分之一的,需提前30日向工会或全体职工说明情况,提出裁减人员方案,征求工会或全体职工的意见,报劳动保障部门同意后方可实施,努力做到提前发现,提前介入,及时防范,防止大规模裁员现象的发生。针对部分企业效益、职工利益受到国际金融危机波及的形势,市总工会联合劳动和社会保障局、经贸局和中小企业局组织开展了以“保企业、保就业、保工资、保稳定”为主要内容的“共同约定行动”,引导企业树立依靠工人阶级办企业的理念,稳定就业岗位,保证工资发放。孚日集团、银鹰化纤等骨干企业顾全大局,承诺并实施了“不减产、不减薪、不减员”等促进就业的措施。
(三)加强职业培训,积极促进就业。通过发挥市劳动就业训练中心和职业学校的职能作用,大力发展职业教育,提高劳动者素质,增强了就业水平和创业能力。市劳动就业训练中心建立了7处职业技能培训实习基地,定期举办创业培训班。去年培训692人,培训后成功创办企业的61人,新创造就业岗位810个。市技工学校开设了机电一体化、数控、金属切削、电子商务等13个中、高级技工专业,与我市20多家企业联合建立校外定点培训基地,与50多家市内外知名企业签订了定向培训安置协议,学校毕业生就业渠道畅通,就业安置率达100%。教育系统3处职业学校和11处镇街成教中心,坚持面向市场需求、突出就业安置、强化职业培训的办学理念,着力做好劳动力转移培训及就业服务工作,取得了明显效果。
(四)坚持以人为本,切实开展就业援助。健全完善了覆盖城乡的就业管理服务体系,全面实行各类劳动者求职登记、职业指导、职业介绍、培训申报、《再就业优惠证》发放等“一站式”免费服务。2008年,市人力资源市场举办各类招聘洽谈会22场次,登记和储备空缺岗位24000余个,为企业介绍用工13922人次。为完善就业援助制度,制定了城镇、农村“零就业家庭”出现一户、认定一户、帮扶一户、稳定一户的“动态消零”目标,对审核认定的“零就业家庭”成员情况建立台帐,录入微机,实施动态管理。并开通了服务“零就业家庭”绿色通道,市、镇两级公共就业服务机构对“零就业家庭”成员在工作、生活和学习中遇到的困难,随时帮助解决,对有就业需求,48小时内送人上岗。为了促进享受失业保险和城市居民最低生活保障人员实现就业再就业,还建立了失业保险促进就业联动机制,协调相关部门,编制下达失业保险扩面和参保缴费计划,实行清欠目标责任制,强化依法征缴,保护职工的合法权益。2008年,我市共征缴失业保险费2478万元,完成年度计划的210%。
二、存在的主要问题
我市就业局势基本稳定,社会就业比较充分,但还存在一些困难和问题。一是就业压力依然较大。2009年,我市预计结转和新增失业职工4200人,新增城镇大中专、技校应届毕业生、不能继续升学的初高中毕业生、城镇复转军人5300人,农村还有8000多剩余劳动力需要转移就业。二是“就业难”和“用工难”的矛盾仍然比较突出。一方面,失业人员尤其是就业困难群体需要就业,但因年龄偏大和无技能,实现就业比较困难;另一方面,纺织、服装、食品加工等劳动密集型行业出现了招工难,招不足工、招不到工,年轻女工缺口最大,劳动者的技能素质、年龄和企业产业结构成为制约就业的新瓶颈。三是有些就业扶持政策落实不到位,开发公益性岗位投入小,扶持安置就业困难群体再就业力度小、数量少、成效不明显。小额担保贷款因部门间协调不力、门槛过高、手续复杂,影响了失业人员、大学毕业生、回乡农民工自主创业。四是人力资源市场建设与就业服务平台的实际需求、职业技术教育和技能培训中的专业设置与市场需求不相适应的矛盾依然突出。
三、下步工作建议
就业是民生之本。为进一步贯彻实施《就业促进法》,严格执行国家促进经济发展与扩大就业相协调的政策,以发展促就业,以就业促发展,根据检查了解的情况,结合座谈中反映的问题,提出以下意见和建议。
(一)深入开展宣传教育活动,引导转变就业观念。要运用媒体和各种教育手段,加强《就业促进法》的宣传教育和普及,宣传促进就业的法律法规和经济社会政策,宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,宣传对劳动者提供就业服务、职业培训和对就业困难群体实行就业援助的具体措施,营造就业、创业的良好氛围,引导劳动者特别是大学毕业生树立正确的择业观,鼓励他们用好政策,提高就业自主性。
(二)切实整合教育资源,进一步提高职业培训实效。就业人员的素质与企业要求不相适应、与就业人员自我愿望不相适应是我市“招工难、难招工”的重要原因。要进一步发展职业技术教育,鼓励职技校和各类培训机构开展校企结合、校校结合,改善培训条件,充分整合和利用好现有教育培训资源,按照市场需求确定办学专业和设置课程,积极开展订单式培训,强化技能训练,切实提高培训实效,使就业人员通过培训适应就业市场需求。要进一步加大对下岗失业人员的技能培训力度,开展适合本地区市场需求和劳动力职业素质特点的中、短期职业技能培训,提高劳动者特别是下岗失业人员的自身素质和就业能力。同时,要切实做好技能培训与岗位的对接,开发出一批适合下岗失业人员的工作岗位。
县人大常委会坚持用科学发展观统领人大工作,按照胡总书记提出的“三保一弘扬”要求,紧紧围绕全县工作大局,树立“为发展大局服务、为人民群众履职”思想观念,坚持创新服务方式、工作理念、履职载体、自身建设,为经济社会平稳较快发展作出了积极努力。
一、坚持创新服务方式,强化大局意识。坚持县委中心就是人大工作的重点,政务大事就是人大监督的要点,群众利益就是人大关注的焦点的工作理念,按照“谋事贴近中心、选题关注民生、监督体现和谐、履职依靠代表”的工作要求,找准人大工作和服务大局的结合点,依法履行职能。通过听取和审议工作报告、专题视察、专项调研等方式,加强对全县经济社会发展计划执行、财政预算执行、重点工程、重大项目及“三农”工作等方面的监督;积极参与并服务经济建设,人大常委会领导分别参与一个或多个重点工程项目建设,组建招商引资小分队,常年开展招商、服务客商企业;为应对金融危机,组织代表深入企业调研,收集应对金融危机的措施16条,支持并督促县政府协促金融部门增加信贷资金,推动科学发展。针对城镇居民日常生活关注的水、电、气等物价问题,县人大常委会主要领导带领有关人员进行视察调研,督促将罐装液化气价格每瓶103元降到市场价73元,让人民群众享受到实惠。据不完全统计,省、市、县及乡镇人大代表领办或创办产业200多项,项目投资近亿元,营造了代表主动创业的良好氛围。
二、坚持创新工作理念,增强监督实效。按照“谋事贴近中心、选题关注民生、监督体现和谐、履职依靠代表”的工作思路,推动县委、县政府关于“工业强县、生态立县、和谐兴县”三大战略的贯彻落实。继续组织开展环保行活动,组织《水污染防治法》执法检查,加大人居饮用水源环境保护力度,加快生态建设;听取社会保险工作情况报告,跟踪督查新型农村合作医疗、《行政许可法》、《台湾同胞投资保护法》执法检查整改落实工作,就完善我县低保工作进行调研,督促有关部门解决实际问题;开展对县公安局为保持全县经济社会平稳较快发展创造和谐稳定社会环境工作情况调研并视察全县公安技防建设,维护社会和谐稳定;组织省、市人大代表开展县“三城”创建工作、县生态工业园建设工作调研,提出要进一步对照考核指标做好省级文明县城各项迎检工作,研究制定生态园区科学目标规划,并严格落实执行的建议意见;开展流动人口计划生育工作情况调研视察,对人大常委会关于县政府应对金融危机开展工作情况的审议意见整改落实进行跟踪问效;进一步改进人大常委会会议审议工作和执法检查、专题视察、专项调研的方式,探索实行对“一府两院”工作报告的评议(满意度测评)制度和定期督办审议意见办理落实制度,建立审议意见的督办台帐,督促“一府两院”建立健全研究处理人大常委会会议审议意见的工作制度,增强监督的针对性和实效性。
三、坚持创新履职载体,改进代表工作。不断完善代表活动机制,规范和创新代表活动形式,密切县人大常委会与人大代表、人大代表与选民的联系,进一步促进代表活动的制度化、规范化。以纵深推进代表“履职绩效”主题活动为抓手,认真开展“代表进社区、进企业、进农家”活动,不断拓宽代表知政、议政渠道。不断创新代表履职载体,健全履职服务网络,拓宽代表履职渠道,丰富小组活动内容,完善绩效考核办法。建立健全代表意见、建议工作台帐,完善县人大常委会组成人员分组督查代表建议办理工作落实机制,为代表履行职责和发挥作用创造有利条件。筹建县人大信息网,开通反映民意的“直通快车”,推行代表与选民之间“结对子”。先后有铜鼓县、上高县、修水县、江苏省阜宁县代表团等人大到我县学习考察乡镇人大规范化建设和服务代表网络建设。据统计,2009年共收集应对金融危机建议16条,支持政府协促金融部门增加信贷资金1.4亿元,反映社情民意56条,为民办实事34件,协助有关部门处理群众来信来访22件,接待来访群众45人(次),化解各种矛盾纠纷120起,有效消除了社会不和谐因素。
四、坚持创新自身建设,提升机关效能。牢牢把握社会主义民主政治建设的根本原则,认真研究新情况、新需求,充分吸收各方面的意见和建议,先后制订了《县人大常委会委员和各工委(办)联系乡镇(场)人大工作制度》、《县人大常委会关于进一步提高审议与办理质量的暂行办法》、《县人大常委会关于规范性文件备案审查的暂行办法》、《关于规范听取和审议专项工作报告及法律法规实施情况检查工作程序的规定》等制度,做到以规制行,照章办事,依法履职。以开展机关效能年建设活动为契机,大力弘扬求真务实的作风,崇尚“简单工作”、“简单生活”、“简单做人”,机关各项工作力求做到“精、实、新”。深入开展创建“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”的“五型”机关活动,全面提升人大工作的执行力、创造力和操作力,自觉克服“船到码头车到站”、“得过且过”、“无所作为”的消极思想,不断更新观念,推动人大工作上新台阶。
同志传达了全州人力资源和社会保障工作会议精神,这次全县人力资源和社会保障工作会议是完美结束、十二五”开始的关键时刻召开的一次总结过去、谋划未来的重要会议。刚才。同志对全县人力资源和社会保障工作进行了总结,对“十二五”及今年工作作了具体的安排,完全同意。下面,讲两点意见:
一、再接再厉。
明确了十二五”时期的指导思想和目标任务,县委届次全会总结了县时期经济社会发展取得的巨大成绩。提出要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,对人力资源社会保障工作提出了新的更高的要求。新的形势下,人力资源社会保障事业既面临重大发展机遇,也面临不少困难,任务艰巨复杂。全县人力资源社会保障部门要深入贯彻落实科学发展观,按照县委、县政府“6631发展格局,认真贯彻落实工业强县和城镇化带动两大战略,紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发的大好机遇,把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,以人为本,开拓创新,深入开展“三项建设年”四帮四促”活动,努力开创我县人力资源社会保障工作新局面,为维护我县经济社会又好又快更好更快发展做出新的更大贡献。
促进就业是十二五”时期人力资源社会保障系统的一项十分重要的工作。要坚持就业优先原则,一)千方百计扩大和稳定就业。就业是民生之本。把促进就业放在经济社会发展的优先位置,把保持就业形势总体稳定放在人力资源社会保障工作的首要位置。要千方百计保持经济平稳较快发展,大力发展劳动密集型产业和服务业,大力发展小型微型企业。调整优化经济结构中增加就业岗位,扩大就业容量,鼓励企业尽可能多地吸纳人员就业。要在落实就业政策上下功夫,毫不动摇地实施更加积极的就业政策,及时调整完善就业措施,加大财政投入力度,多渠道开发就业岗位,促进就业困难人员实现再就业。要在就业服务上下功夫,建立健全面向全体劳动者的职业培训制度和就业服务体系,加大对外出务工人员的技能培训和维权能力培训力度,增强培训的针对性和有效性,实现劳动者综合素质的提升,为劳动者实现就业创造条件。要在自主创业上下功夫,坚持以创业带动就业,认真落实自主创业政策,积极营造良好服务环境,鼓励和支持大学生自主创业和农民工返乡创业。
年要建立覆盖城乡居民的社会保障体系。十二五”时期必须为实现这个目标奠定良好基础。未来五年,二)加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。党的十七大提出。县加快经济发展方式转变、城镇化加速、人民群众需求日益多样化,加快社会保障事业发展任务更紧迫、更繁重。要深入实施社会保障体系建设专项规划,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,突出基本养老、基本医疗二个重点,始终抓好扩面征缴工作。要加大社会保障工作力度,积极争取上级支持,力争将我县纳入新型农村社会养老保险试点。要不断提高社会保障标准,完善社会保障管理服务,使覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全,为我县经济社会又好又快更好更快发展提供保障支撑。
全面完成“十二五”时期各项战略任务,三)全面推进人才队伍建设。主动应对更加激烈的经济科技竞争。加快转变经济发展方式,需要加快建设一支高素质的人才队伍。要大力实施人才强县战略,认真贯彻落实全州人才工作会议精神,深入实施我县中长期人才发展规划和人才开发专项规划,落实重大人才政策和重大人才工程,加快形成人才优先发展的战略格局,创新人才工作机制。加强以公务员、高层次人才、非公经济人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设,积极开展智力引进工作,为促进我县产业结构调整和经济增长方式转变提供人才和智力支持。
收入分配领域的问题十分突出,四)深入推进收入分配制度改革。目前。社会反映强烈。如果不妥善解决,将影响社会公平正义,影响经济社会发展,影响社会稳定。人力资源社会保障部门要认真落实省委、州委和县委、县政府的要求,按照职责分工,积极推进工资收入分配改革工作。积极推动建立事业单位绩效工资制度。
随着我国经济转型和利益关系进一步调整,五)着力构建和谐劳动关系。十二五”时期。利益主体多元化、诉求多样化的态势将更加明显,劳动者的利益诉求日益明显和强烈,稳定劳动关系面临新的挑战,协调劳动关系任务更加艰巨,处置劳动纠纷和矛盾冲突难度加大。必须高度关注和准确把握新的形势变化,进一步健全机制,强化劳动关系的法制化、规范化建设,畅通和完善劳动者诉求表达机制,要加大劳动维权力度,采取措施切实维护外出务工人员的合法权益,有效遏制拖欠农民工工资问题,妥善处理新形势下劳动关系中的突出问题,促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动,维护企业和社会和谐安定。
二、不断改进工作作风。
关乎发展和稳定,人力资源社会保障工作涉及民生。县经济社会发展大局中占据着十分重要的地位。从当前和今后一段时期来看,随着改革的不断推进,县人力资源社会保障部门面临着更加严峻复杂的形势、更加艰巨繁重的任务和更大的考验。这就要求全县人力资源社会保障系统要切实加强自身建设,不断提升服务保障水平,不断推进各项工作又好又快更好更快发展。
人力资源社会保障部门要不断加强自身建设,一)要着力加强软硬件建设。面对新的形势。着力在软硬件上下功夫。要深入推进职能整合和干部融合,充分发挥人力资源社会保障部门职能作用,注重调动广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性,不断加强干部队伍建设。要积极创造条件,加强硬件设施建设特别是乡镇基层公共服务平台建设,注重信息化和标准化建设,结合争先创优开展好优质服务窗口建设活动,不断提高服务能力和水平。
人们利益诉求所呈现的多元化、显性化和畅通化特点愈加突出。人力资源社会保障部门要妥善处理好各种矛盾,二)要自觉维护社会发展稳定大局。社会转型和信息化快速发展的新形势下。切实做好维护社会稳定的各项工作,为推进事业发展创造良好的社会环境。要高度重视做好新时期、新形势下的宣传和舆论工作,为各项业务工作开展赢得良好的舆论支持。要不断完善利益协调和纠纷调处机制,及时预防和化解劳动关系等领域的突出矛盾。要保持各项制度和政策的连续性,密切关注和处理人力资源社会保障领域各类影响社会稳定问题的发展变化趋势和动向,为党的90周年庆典营造稳定和谐的社会环境。
2010年1至5月份,全市发作各类伤亡变乱36起,同比下降47.06%;灭亡2人,同比下降66.67%;受伤40人,同比下降45.2%;经济损掉17.72万元,同比下降18.34%。节制在进度目的之内(41.67%),出现“四个目标双下降”的优越场面在全省排位居于较好地位。烟花爆仗、风险化学品、非煤矿山、特种设备、农业机械、水上交通没有发作平安出产变乱。然则,针对平安出产情势复杂多变、随机性强的特点,会议要求全局干部职工要坚持清醒思想,认清情势,决不克不及有一点点的骄傲和懒惰,要持续坚持优越的精力形态,开辟进步,再创佳绩。
二、具体落实会议精力,以具体推进重点打破为指点准则,起劲完成2010年各项平安出产目的义务
下半年任务要以书记、市长讲话精力为指针,具体推进重点打破的准则,确保完成一个目的,夯实两个根底,抓住三个要害,突出四个重点。
(一)确保完成一个目的。即紧紧环绕完成全市平安出产“根绝重特大平安出产变乱,有用抑止较大变乱,预防和削减普通变乱发作,确保各项平安出产目标节制在省当局下达的节制目的之内,完成省市下达的隐患整治义务”这个责任目的,深化推进下半年任务
(二)夯实两个根底。一是夯实平安监管根底。树立健全当局指导责任、部分监管责任、企业主体责任“三位一体”的平安出产责任长效机制;二是夯实企业平安治理根底。持续推进企业平安文明、平安诚信和平安规范化建立,起劲完成企业平安治理顺序化、技能配备进步前辈化、岗亭功课规范化、出产情况平安化。
(三)抓住三个要害。一是抓预防为主,进一步防备较大以上平安变乱;二是抓机制建立,进一步完美平安出产长效机制;三是抓步队建立,进一步提拔平安出产监管程度。
(四)突出四个重点。一是突出重点行业,抓好专项整治;二是突出排查整治,抓好隐患管理;三是突出救援系统建立,抓好科技兴安;四是突出职业安康监管,抓好职业病防治。
三、以机关“效能建立”为中心,效劳大局,不时加强任务实效
环绕“专心想事、专心谋事、专心干事,树立习尚正、作风实、勤学习、肯干事、讲连合、构调和”的团队精力为中心,做好以下几项任务。
一是建章立制,标准治理。局党组实时树立了“AB岗署理制”、首问责任制、效劳承诺制、限时办结制等规章准则,对局督办任务作了明白的规则,全局干部职工的任务姿势和精力相貌面目一新。
一、储蓄存款实名制的含义
储蓄存款实名制是指居民在金融机构开户和办理储蓄业务时,必须出示有效身份证明,银行员工有义务给予记录,并要求存款人在存单上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保护个人利益和维护国家利益的前提下,促进金融体系在公平、公正、公开的基础上进行,保证个人金融资产的真实性、合法性。
我国建国五十年来,储蓄存款制度一直实行的是记名(虚名)储蓄制度。其记名可以是真名、假名、代码亦可以是亲友的名字。特别是活期储蓄,银行只认存折不认人,只要取款人提供存折出示印鉴或输对密码(由取款人开户时约定)银行即按折付款。储蓄存款实名制是发达国家早已实行的一项金融制度,也是绝大多数发展中国家实行的金融制度。
二、为什么要实储蓄存款实名制
我国现行的储蓄存款记名制可以说从源头上造成了一系列社会经济问题,已经妨碍了改革开放的进程,到了积重难返的地步。
1、储蓄存款加快增长现象下掩盖了触目惊心的社会财富转移。截止年6月末,我国商业银行储蓄存款总额(本外币全折人民币)达6.3万亿元。我国居民储蓄存款是呈几何级数增长的,年,我国居民储蓄存款余额仅3073亿元,年突破1万亿元,年突破2万亿元,年突破3万亿元,到年末更是达5.3万亿元,而仅仅半年,年6月末已达6.3万亿元。年以来,我国gdp增长率虽然走上了快速增长的通道,最高的年份是年的14.1%,最低的年份是年的7.8%,从年到年,算术平均数也仅10.76%,gdp的增长与储蓄存款增长不同步,这说明两点,一是国民收入的分配过份向个人倾斜。二是有些个人收入已经不来源于国民收入,而是直接来源于国有资产的流失。
2、税收征管困难,偷逃税款严重。纳税是公民的义务,但在现实条件下,能偷逃税赋成了个人的本事,对不少财务管理人员来说,逃税倒成了其义务,我国个人所得税规占人均gdp的比重大约在0.28%左右,远低于发展中国家平均水平的2.1%,税源流失过多,根源在于我国的现行储蓄存款制度根本无法支持个人所得税的征收和监管,而存款制度的不完善,不利于建立公民的信用体系,不能明确个人对国家应尽的义务,无法通过税收杠杆调节居民收入差距和贫富差距,缓解社会矛盾,使国家集中力量办大事。
3、使我国的相关调整政策无所适从,实施效果大打折扣。比如,针对我国内需不旺、消费疲软的状况,国家出台了一系列刺激消费的政策,如连续下调利率、鼓励消费信贷、征收储蓄利息所得税、增加公务员和事业单位人员工资收入、刺激教育消费等等,但这些政策实施效果很不明显,为什么?因为储蓄存款记名制掩盖了贫富差距,立法和行政机构很难对症下药,对少部分暴富阶层的人士来说(据非官方资料,这部分仅占存款人数7%的阶层控制了约60%以上的储蓄存款总额),收入只是数字的增加减少,钱对他们来说几辈子也花不完,该有的都有了,因此他们对刺激消费的政策很麻木。
4、个人信用制度无法建立起来。某场经济就是信用经济,一切经济关系要靠信用来维系,没有好的信用制度,就会产生“交易冷淡”和“投资锁定”现象,由于互不信任,交易方式会向现金交易和以货易货等原始的刻板的方式滑落,“银行惜贷、企业惜投、个人惜借”的悲观情绪弥漫,造成经济活力日益下降,宏观调控政策难以发挥作用。个人信用制度建立当然是一个复杂的程序,涉及到金融法律法规建设、金融产品创新、技术创新和管理创新等诸多内容,但储蓄暑期实习报告存款实名制则是最基本、最核心的内容。
三、如何实行储蓄存款实名制
1、以现有的个人身份证号码为基础,建立储蓄存款实名制。信用是公民活在世上的面子和通行证,个人信用的好坏直接关系到能否享受贷款、透支和分期付款,还影响到退休保障。在储蓄存款实名制的记录和支持下,每个人的每一笔收入、交易、纳税、借款、还款的情况都记录在案,作为考核信用的基础。
2、明确一个申报确认期,对现有个人帐户及个人财产进行申报登记,说明可计算的合法来源,对于到期按兵不动,无人认领的,以及无法说明合法来源的,国家给予冻结调查,违法收入将没收充公。
3、实行银行帐户与税务机关联网,个人帐户收支情况在授权范围内报送税务局,由税务局作为纳税依据,税务局有义务对个人财产高度保密,并建立相应的惩罚措施。为堵塞现金交易、逃避税务检查的漏洞,银行应严格控制大额存取款的数量和次数,对不正常情况报送税务局。
4、要促进支付手段的票据化,为财产登记和依法征税提供依据。尤其是个人帐户要普及支票转帐业务,票据清算要实现电子化、即时化、通存通兑化,切实提供“随时、随地、随意”的个人转帐业务,逐步改变传统的依赖现金交易的做法。
四、实行储蓄存款实名制中要注意减轻负面影响
50年来,我们是靠广大老百姓的勤俭节约的美德和高储蓄率才支撑起社会和经济的稳定和发展。金融是经济的核心,金融稳定了,人心才能稳定,社会才能稳定和发展。发展储蓄需要安全感,安全感源于储蓄保密性,实行储蓄存款实名制,有可能造成存款人不安全心理的增加,因为“怕露富”是一种普遍的社会心理,老百姓怕露富,分子也怕露富,如何在两者之间权衡,趋利避害,很费思量,这是我们实行储蓄存款实名制要考虑的第一个问题。第二,推出储蓄存款实名制后,大批黑色和灰色收入将退出银行储蓄,一部分深怀恐慌心理的老百姓也可能提款增加,而这种存款下降必然首先冲击中小银行,因为中小银行的历史、背景和存款实力一直是老百姓把握不住的。存款的过份提取将造成银行流动性风险和支付压力,所谓水落石出,存款的下降有可能使商业银行的不良资产突冗出来,由此冲击到整个银行体系,甚至引起金融恐慌。
因此,减轻实行储蓄存款实名制的负面影响,关键要做好以下三点:
1、加强法律法规配套建设。如“保密法”、“个人财产保护法”。
努力总会得到果实,在这一个月的工作里,使我在此岗位上操作的内容有了不小的成就。在班里常受到班长与师傅的表扬。每一次的收发油中,他们都会在此教会我新的东西。耐心细致的为我讲解油品的流程和每个阀门所管辖的范围及通过油品流量的大小。特别是在每一次的储油时,他们会按一步步细致严格的为我讲述每一种牌号油的特点及怎样通过看,闻,摸,测等方法验证油品的质量,然后测出密度。总之,教到我学会,听懂,熟练为止。这一切的工作内容与工作氛围,促使我更加的不怕脏不怕累,吃苦耐劳,勤奋好学。
一、坚持专业知识指导实践,努力学习各项HSE管理规章制度,认真履行HSE岗位职责,提高HSE意识,严格执行本岗位的操作规程,遵守工艺操作纪律,积极参加各项HSE活动,岗位技术兵和事故预案演练。熟练正确的使用各种防护装备和消防器材,努力做到安全文明生产。
二、积极参加公司举办的各项活动,充分的锻炼自己,磨练自己,充实自己,使自己的特长得到展现和升华。
三、保持谦虚的工作心态和学习的态度,认真听取建议,以最大的努力去工作,以最大热情去学习。把规章牢记心中,虚心接受与采纳每一位同志的提议,累积经验,以便更快的完善自己,充分的发挥一个员工的责任,为自己的前程打下一个牢固的基础,从而实现自己的人生价值。
思想上作为凝聚智力谋发展
全县扶贫开发大会召开后,县人大主任会议专题研究了扶贫脱贫工作,组织召开了动员会,对脱贫攻坚工作作了周密部署,组织干部职工学习领会了中央、省、州、县关于脱贫攻坚的系列政策措施,确保每位干部把思想认识统一到中央、省委、州委和县委关于打赢脱贫攻坚战的要求上来,以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感,以背水一战、决战决胜的坚定决心,以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志,敢于担当,主动作为,坚决啃下这块硬骨头,打赢这场攻坚战,奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。
措施上作为发挥职能强保障
紧密结合县委关于脱贫攻坚的重大决策部署的落实和政府重大扶贫项目的实施,强化措施保障作用,充分发挥了人大职能优势。一是切合实际制定了《台江县人大推进和服务大扶贫战略行动工作实施方案》,明确了人大机关扶贫工作任务和目标。将扶贫脱贫工作纳入县人大常委会2016年工作要点、“铸勤行动”个性式任务和机关二级目标考核内容,细化了10项扶贫工作措施,制定了扶贫脱贫时间表、路线图,建立了工作台账。二是充分运用工作监督、专题询问、特定问题调查、述职评议、代表视察等监督方式,加强对农业产业发展、农业生态环境保护、民生项目精准实施和民生资金精准使用等方面的有效监督。将县扶贫办列入2016年人大工作评议单位,重点对落实扶贫脱贫工作情况进行跟踪监督,目前,评议调查工作正在有序进行中。县人大常委会第29次会议审议通过了《关于2016年脱贫攻坚项目及资金安排落实情况报告》和《台江县“十三五”旅游脱贫规划》,常委会各位委员积极建言献策,提出了“项目跟随规划走,资金跟着项目走”、“做好脱贫项目可行性论证,不随意调项转项”等建设性意见。三是建立和完善了人大监督扶贫工作机制、人大代表率先脱贫工作机制、人大代表帮扶选民脱贫工作机制、人大机关扶贫工作月例会制度等一系列工作机制,有效推动人大助力脱贫攻坚工作。
尊敬的主任、副主任、各位委员:
感谢人大对学校安全工作的关注,为确保师生生命财产安全,规范学校安全管理,教育局一直高度重视学校安全工作。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
全市现有公办学校66所,公办学校教职工总数6228人;在校中小学生总数83423人,教育局审批的民办学校28所。
经上级主管部门批准,教育局于2006年成立安全科,目前配备专职工作人员7人;各级各类学校均设立了主管安全工作领导,配备了专职保安,安装了视频监控系统和110联网周界报警系统,聘请了法制副校长或法制辅导员,全市学校各班级均设有设置综治委员。
二、具体工作
我市学校安全工作坚持“教育在先,预防在前,以人为本,关爱生命”的宗旨。学校安全工作呈现了机构“全”,管理“严”,教育“活”,工作“恒”,整治“狠”,绩效“实”的良好态势。
(一)加强组织领导,注重分解责任,安全工作长效机制已经形成。
教育局调整了综治安全组织机构,实行局长负总责,党委成员包科室,局机关中层以上领导包学校的安全包保责任制。教育局与全市中小学签订了综治安全、交通安全、校园周边环境排查整治责任状。各基层学校也相应的建立包保责任体系,各校领导班子和教师根据岗位职责签订了安全责任状。实现安全工作“一岗双责”,把安全工作责任分解到每个部门,每个岗位,每个人头,使安全工作没有“盲区”,不留“空点”。
(二)全面开展安全教育,提高师生安全防范意识,实现平安建设工作经常化、制度化。
各校结合本校实际,设置安全教育教学内容,全体教师参加法制法规学习。全市学校聘任法制副校长61名,充分发挥法制副校长的作用,开展法制讲座。各校召开安全法制主题教育班会,开展广泛的宣传教育活动,切实增强师生的安全法制意识;全面开展珍爱生命教育,注重开展心理健康教育、青春期教育,关注和强化学生的心理安全,有效地防止学生出现自伤、自残、自杀等事件发生。
(三)加强平安创建制度建设,注重学校日常安全管理工作,提高学校常规安全工作管理水平。
各校建立了安全工作档案。完善了急救援预案,并定期开展安全应急演练,提高师生自我保护意识;加强学生活动的安全管理,中小学开展的大型活动实行申请审批制度;加强对寄宿制学校的安全管理,实行就寝点名、查宿制度;加强学生携带物品的监管,坚决禁止学生将违禁品带入校园;加强实验室危险药品的管理。危险品要有专业人员专人管理,严格出入库手续,严禁危险品流入校园及校外。
(四)针对重点隐患采取的具体措施。
1、针对学生乘车安全问题,教育局已经做了大量工作,将学生车辆安全管理工作纳入学校年度考核,从抓交通安全教育入手,通过多种方式对中小学生、教师及学生家长进行交通安全警示教育;加强了职能部门之间的协调配合,形成齐抓共管的态势,最大限度解决农村中小学生乘车难题。
2、针对学生食品卫生安全,教育局已将全市学校食堂统一收归学校管理,严格禁止任何个人承包经营,从而保证了校园食品的安全;联合有关部门加强对全市中小学周边“小饭桌”的监管,全力保证学生校外就餐安全。
3、针对消防安全,教育局联合市消防大队对全市寄宿制学校进行了彻底检查,建立消防管理档案,确定消防责任人,明确消防安全责任。对消防不合格的单位,下发整改通知书,限时整改。
4、针对周边环境隐患。教育局密切配合市综治办,统一协调安监、公安、交通、工商、文化、城管等有关部门,连续不间断对全市学校周边环境进行整治,目前已取得明显效果。
三、存在问题
(一)合校并点带来的交通安全隐患最大,乘员多,线路长,车况杂,目前没有明确的政策和统一的管理模式,暂无专门用于接送义务教育阶段学生的校车。
(二)住宿管理问题严重。高中减负后,周六、周日由于不上课,高中住宿不便管理,学生进入网吧、歌厅等游戏场所,出现许多难以预料的问题。
(三)饮食卫生及小饭桌安全存在隐患。市直多数学校没有食堂,导致6700余名学生在校外“小饭桌”就餐,这些“小饭桌”多为无证经营,饮食卫生状况堪忧,极易发生集体中毒事件。
(四)校园周边环境经多方整治目前得到很大改善,但仍有个别城镇学校校门外有社会闲散人员在校门滋事,向学生索要财物。个别学校校门外摊点、商贩仍然存在。
四、下步工作重点
(一)抓好交通安全工作。做好排查、登记学生乘车情况,为政府提供真实具体的学生乘车数据,努力促成校车公司成立。做好学生及家长的交通安全教育,密切配合交警部门打击拉载学生的“三无”车辆及黑“校车”,绝不允许学生乘坐超员超载车辆,确保学生上下学交通安全。
(二)做好防范学生校内外人身伤害事件发生。严格校门管理,做到管得严,封得住,严禁师生私自外出,严禁社会人员私自进入,严格履行出入手续。
(三)做好学校内部安全管理。认真做好安全隐患排查工作,落实“日查周检月报”制度;充分发挥班主任、班级综治委员作用,做好学生思想矛盾排查工作,防患于未然;做好学生的法制教育、心理健康教育;加强学校宿舍管理,配足配齐舍务教师及晚间管理人员。
(四)做好周边环境治理工作。与综治、教育、安监、公安、交通等有关部门密切联系,相互配合共同治理校园周边环境。
一、实施根治欠薪专项行动。
(一)加强思想认识,坚决贯彻落实。按照中央、省、市各级根治欠薪通知精神,我市高度重视,制定专项行动方案,并成立了联合行动小组,由联席办主任担任组长,市住建局、水务局、交通局、代建中心、国司、城司等建筑主管部门及人社局分管局长为组员,分三组同时对全市在建工程项目,特别是政府项目和曾发生过欠薪事件的在建项目进行了现场巡查,对照《工程项目保障农民工工资支付工作情况记录单》逐一逐条检查,进一步摸清了我市工程建设领域欠薪问题规模和底数。召开形势分析专题会议,人社局通报了全市近期的欠薪情况,住建等部门分别汇报了各自主管领域内的工作开展情况及存在问题,会上市府办副主任对下阶段我市治欠保支工作开展提出了更高的要求,要求各部门进一步加强监管,做好源头管控,确保“四项制度”全部落实到位。针对上年度保障农民工工资支付工作考核结果,牵头各建筑主管部门对“四项制度”贯彻实施方面的问题,分析研究症结原因,逐条制定整改措施,明确整改任务、限定整改时限,切实把问题整改到位。
(二)加强政策宣传,实行自查与督查结合。1、牵头项目主管部门召集政府投资工程项目的总包单位集中学习“四项制度”业务知识,进一步明确总包单位的具体工作内容和要求。2、牵头项目主管部门通过线上平台向各总包单位发放《南通市建筑职工月度考勤及报酬记录表》并要求其及时掌握各施工单位及劳务班组所有农民工每月的出勤、应发、预发工资情况。3、要求全市在建项目按照《工程项目四项制度执行情况自查表》开展自查自纠,明确整改的时间及不落实的后果,通过上述方式使得总包单位明白落实“四项制度”的意义和必要性,对于存在问题或不予配合的项目与企业,采取实地走访的方式深入项目进行现场检查。
(三)开展调查摸底,及时掌握工程款和农民工工资支付情况。我局联合市住建局对欠薪比较突出的恒大和大爱城房地产项目分别二次召开落实“四项制度”约谈会,督促建设、施工单位落实“四项制度”相关规定,制定工程款和农民工工资支付计划,并通知所有房地产项目建设、施工单位调查摸底及时掌握工程款和农民工工资支付情况并提交承诺书,下一步我大队将对承诺落实情况进行跟踪督查。