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发展状况:***
(1)经济现状
长乐经济,讲到底是老百姓的经济,是广大民众的经济,是民营经济。长乐在发展初期就是以民营经济起步,而且在深化改革中,使其原本体制外运行的“草根经济”成为相对到位的市场经济主体,也成为长乐经济的骨干力量。目前,全市民营企业数量占全市企业总数的90%以上,涉及农业、工业和第三产业,涉及城市建设、基础设施建设等各个方面,涉及科技、教育、文化、卫生以及社会福利事业等各个领域。长乐作为全省民营经济最活跃的地区之一,主要有三大特性。
二是多样性。我市各乡镇充分发挥各自的优势,因地制宜,突出特色,加快发展,大力培育具有较强比较优势的特色支柱产业,形成了多样化、特色化的民营经济发展格局。特别是改革开放以来,我市坚持实施“工业强市”战略,工业经济快速发展,基本形成了独具长乐特色的工业体系,促进了民营经济综合实力不断提升。尤其是纺织、冶金两大支柱产业,更是得到突飞猛进的发展,带动了民营经济的稳健发展。
三是开放性。长乐是福建省著名的侨乡,侨居海外的华人华侨达40多万人,分布在世界50多个国家和地区,其中侨居美国约占60%,他们积累了大量的创业资本,在当地有一定的影响力,是长乐发展民营经济的一大优势。同时,作为“草根工业”发祥地之一,长乐培育了众多本土企业家,在突破了地域观念的束缚之后,他们纷纷走出家园,寻求更为广阔的发展空间。据不完全统计,长乐现有6万名企业家在全国30多个省、市、自治区创办了近5000多家企业,年产值逾1200亿元,是长乐自身一年工业总产值的将近4倍。
(2)工业发展
二是投资力度大。20**年,长乐市全社固定资产投资达到84.38亿元,是20**年的5.46倍,6年间年均增长率高达40.4%。
个人分析:
在长乐经济二十多年的发展过程中,有了四点原因才能让民营经济做大做强,推动了长乐民营经济的蓬勃发展和不断壮大。
1、政府营企业创造了良好的环境,这几年长乐的环境有了很大的改善,优美的环境对客商的亲和力已经成为客商决定投资意向的一个重要因素,抓好城市主干道、城区内河河道两岸、使城乡人居环境得到了较大改善。
2、实施“回归工程”,长乐是著名的侨乡,当地有一句名言“中国怕美国,美国怕长乐”,意思就是还未长乐人资金雄厚,实力非凡。而政府开始发展长乐人的经济大力实施“回归工程”,引导域外长乐资产回乡投资
3、引导产业集聚,在推动民营经济发展壮大的过程中,政府始终把引导产业集聚作为培育产业集群的突破口来抓,以集聚求整合,以集聚求升级,从整体上构筑起民营经济的规模优势和核心竞争力。
4、提升竞争实力,一方面,大力倡导管理创新,提高企业管理水平。一方面,大力倡导科技创新,提高企业技术水平。再一方面,大力倡导文化创新,提高企业整体水平。
5、最主要的是长乐人民的配合,与热爱家乡的感情。
优化措施:
一是必须突破发展理念局限,引领民营经济永续发展。民营经济由于大多发源于“草根经济”,使得民营企业在现实发展中要不断突破自身发展局限,在理念上不断改变经济发展的惯性思维,从而在更广阔的视野里寻求发展的新突破,树立全新的发展战略,为民营企业的发展提供新的途径和办法,从根本上实现了我市民营经济的永续发展。
二是必须突破“草根工业”局限,推动民营经济做大做强。长乐民营企业在应对社会主义市场经济逐步建立、完善以及经济全球化带来的挑战和困难中,不断突破“草根”企业自身“体轻、量众、分布散”的局限,在规模上求集聚、在档次上求提升,形成了当前我市民营经济既大又强的发展局面。
一、基本情况
近年来,随着住房制度改革的不断深化,我市住房建设基本形成了以商品房为主、经济适用房和廉租房为辅三位一体的住房供应体系,基本解决了不同层次住房困难家庭的住房问题,居住条件得到了很大改善,房地产市场进一步得到完善。
XX年至XX年10月份,全市共建成商品房面积210.6万㎡,完成销售面积136.8万㎡,空置面积74.0万㎡,空置率为35.2%,其中XX年1-10月份全市建成商品房面积49.1万㎡,销售27.2万㎡。
XX年榆林市区商品房均价1646元/㎡,XX年涨至2300元/㎡,XX年更是涨至高层4000元/㎡、多层3000元/㎡,XX年1-10月份,高层3900-4100元/㎡、多层3000-3200元/㎡。尽管XX年下半年以来成交量下降明显,但房价仍未下降且略有上升,这主要是受建材价格、心理预期等诸多因素的影响。XX年特别是二、三季度以来,榆林城区楼市发生强势反弹,从低迷逐步走向火热,5-10月份刚性需求促成成交量大幅反弹,房价平稳上扬。
经济适用住房也是影响榆林房地产市场的重要因素。XX年--XX年全市累计完成经济适用房85.1万㎡,其中XX年完成22万㎡;XX年完成18.1万㎡,同比下降17.7%;XX年完成45万㎡,同比增加了148.6%,安置住房困难户8510户。目前在建经济适用住房23万㎡,小高层均价2300元/㎡,多层均价约1800元/㎡,在房产市场占有较大份额。
廉租房建设起步较晚。在实物配租方面,榆、神、府等7个县区申报了建筑面积7.7万㎡(1540套),总投资1.17亿元,其中榆阳区等5个县区已开工4.25万㎡、850套。
二、我市房地产市场的主要表现及原因分析
1、房价起伏较大,楼市回暖较快。榆林房地产市场起步较晚,撤地改市特别是XX年以后逐步发展壮大,多以本土企业为主,一些经营思路、开发模式、营销策略、管理经验、广告宣传、市场定位、经济实力等方面较好的企业脱颖而出,消费者对撤地改市后房价涨幅的心理预期,加之中国宏观经济利好的影响,榆林的房地产市场迎来了快速发展的阶段。同时在买涨不买跌消费心理的作用下,在某些大楼盘开盘时甚至出现了排队买房的现象,各种因素导致榆林特别是榆林市区的房价起伏较大(见图2),充分暴露了房地产市场的不健全和不完善。金融危机以来,榆林的房地产市场也受到了较大程度的影响,XX年全市共建商品住房空置面积按主体竣工口径计算约47.5万㎡,空置率约为63%,交易量大幅下降,开发量明显下滑。XX年全市房地产上市交易面积67.6万㎡,交易额17.9亿元,交易面积较上年下降近40%,开发量下降10%,到XX年第一季度,更是跌到了低谷,下降了63.1%。7县区XX年第一季度较去年第四季度下降了61%,到了第二、三季度强势反弹,7县区分别比上季度增长了54.8%、56.3%,促成今年二、三季度榆林房地产市场快速回暖主要源自两大动力:一是去年一度低迷的楼市积压了的购房需求在今年上半年集中释放;二是救市政策效果显现。上半年为防范通货紧缩,保持经济增长,稳定宏观经济形势,国家出台了不少扶持政策,增强了消费者的购房积极性。同时,相对宽松的信贷政策明显促进了房地产商的开发热情,进而引燃了XX年三季度楼市的大爆发。同时,银行信贷支持也是助推房价快速回升的主要原因之一。截止6月末,全市金融机构各项存款余额已达1092亿元,居全省第二,较年初增加206亿元,较年初增加137亿元,增长29.35%,同比多增76亿元,增量已相当于XX年全年的181.75%,增幅分别高于全国、全省4.93个和1.35个百分点。6月末,全市金融机构个人消费贷款余额为67亿元,较年初新增4亿元,其中,6月当月个人中长期消费贷款新增4.15亿元。金融机构为积极配合国家启动和鼓励消费各项政策措施的贯彻落实,创新金融服务品种,增加了对居民消费的信贷投入,有力地推动了榆林房地产市场较快回暖。
2、区域发展不平衡,南北差异较大。由于我市经济南北差异较大,作为支柱产业之一的房产业也存在明显的不平衡性。目前我市仅有榆、神、府、定、靖、横等北部6县区有规模较大的房产市场,绥、米、子等南部
6县区房产市场正处于起步发展阶段。同时,房价也存在较大差异。如作为全国百强县之一的神木县XX年-XX年全县共建成商品房面积60万㎡,房价高峰时一些地理位置优越的房价达到5400元以上,南部县区的房价则普遍较低,基本和我市的人均收入水平相一致。
3、投资型购房减少,消费者趋于理性。XX年以来,受诸多因素的影响,特别是房价的过快增长,导致很大一部分购房者把购房作为一个投资项目,助推了房价的强势上涨。但从XX年第三季度以来,受金融危机影响,榆林的房地产市场出现了持续低迷,投资型购房客户明显减少,一些潜在的购房者也在持币观望。一部分经济基础好且在榆林房产投资中受益的人则到西安、北京等周边的一线、二线城市购房。消费者购房逐步趋于理性,房地产市场更是一种刚性需求在推动,泡沫成份在逐步减少,榆林的房地产市场正在逐步走向规范,走向成熟。
4、土地价格大幅上升,土地开发成本提高。土地供应和土地储备是房地产企业进行房产开发的前提和先决条件。榆林城区国有建设用地使用权招拍挂工作从XX年起实施,随着土地管理政策的严格化及供地方式的规范化,土地使用权供应方式逐步走上规范化轨道,土地使用权供应也将由经营性用地招标挂逐步完善到工业用地的招拍挂,工业用地出让最低价和土地使用权的有偿使用制度,土地价格随着榆林经济的快速发展而水涨船高。房地产企业对土地需求比较旺盛,其土地价格逐步抬高,开发成本大幅上升(见表4):
XX年以前,榆林城区土地价格亩均价为57.43万元,而XXXX每亩均价为207.4万元,XX年亩均价94.1万元,基本与XX年以前持平,土地价格的变化正与榆林城区的房价基本吻合。据调查,XX年上半年榆林城区房地产企业未参与土地竞拍活动,现在建和销售的商品房,是以前的储备土地。XX年金融危机以来,房地产企业均未冒然购地,他们对这场金融危机的影响程度、持续时间、宏观调控政策变化、房价走势等不确定因素难以作出准确科学判断,土地购买热情不高,对土地价格的心理预期不是很乐观,导致土地需求锐减,土地价格明显回落。同时土地购置费用上涨,土地开发成本大幅提高。榆林市房地产开发企业的土地购置费用,从XX到XX年呈现先高后低的趋势,从高速增长到大幅回落。XX年至XX年,榆林市房地产市场持续火爆,土地购置费用快速增长,增速达到1.7倍;之后受市场影响,房地产投资热情减弱,使得XX年至XX年土地购置费用有较大幅度下降,同比下降41%。依据榆林市商品房屋销售额和销售面积计算出来的平均销售价格(现价),从XX年的2050元/㎡上升到XX年的2394元/㎡,上涨了344元/㎡,涨幅达17%。从宏观政策调控的层面上来看,土地严控、银根紧缩、所得税预征都对开发商造成一定的压力。总体来讲当前支撑房价上涨有三大因素:一是随着居民生活质量的不断提升,居民住房以旧换新、以小换大,住房的更新换代成为时尚。与此同时,XX年股市持续低迷,存款利率较低,房地产市场恰恰成为投资者保值增值的重要渠道之一。因此,经济发展与消费增长是支撑房价增长的重要因素。二是从房地产企业的角度上看,随着近几年以来的土地储备和招(标)、拍(卖)、挂(牌)制度的实施,增加了土地出让的透明度,增大了土地获取价格,从而直接推动了房地产成本的上涨。三是受拆迁成本加大、建筑材料价格上涨和工人工资水平上升等因素的影响,增加了房地产投资成本。消费需求的改变使商品房的配套设施建设不断完善,也增加了商品房建设成本,促涨了房价。土地开发投资是房地产开发的前期准备,是将生地变为熟地资金的投入,进行土地平整等七通一平的过程。从XX年XX年,每平方米土地开发成本由263元上升到794元,增加了531元。
5、房地产资金来源借贷比重增加,自筹资金比重减少。XX年榆林市房地产开发企业的本年度资金来源中,国内贷款占到17%,到XX年上升到33%;企业自筹和其他资金来源的比重分别由51%、32%下降到XX年的42%和25%。在省内其他地区房地产公司贷款大幅减少的情况下,我市房地产资金来源中的国内贷款稳中有升,也是我市支持房地产市场良性发展政策的具体体现。XX年国内贷款达到48%,企业自筹和其他资金来源分别占到27%、25%
企业自筹资金和以定金及预收款为主的其他资金来源下降,反映了房地产投资者和大多购房者处于观望状态,人心的稳定及市场信心的重建都需要时间,目前房屋销售仍处于调整期。
面对金融危机的严重影响,市委、市政府审时度势,沉着应对,制定了有针对性的政策和措施,对全市工业经济运行实施政府干预,在有效地遏制了工业经济持续下滑的势头,加之中省宏观政策的相继出台和保稳定、保民生、保发展目标的实施,榆林的房产企业逐步走出低谷,从第二季度开始,榆林的房地产受国家调控政策的推动,投资者信心显著增强,销售额明显增加,房地产业可以说率先从金融危机的阴影中走了出来,对榆林经济的平稳快速发展起到了积极的促进作用。
三、我市房地产业在国民经济中的支柱地位和作用
1、房地产业对经济增长的贡献。1998年废除福利分房、实行住房商品化改革以来,我市房地产业进入持续稳定发展期,对经济增长的贡献不断增大。从1998年到XX年,房地产行业年均增长24%,高于国民生产总值的增长速度。1998年到XX年,扣除土地购置费后的房地产开发投资对gdp增长的直接贡献率从不到1%上升到2.5%。由房地产开发投资到引致的相关产业经济增加值,可视为对经济增长的间接贡献率,1998年到XX年榆林市房地产业开发投资对gdp增长的间接贡献率从3%上升到10%。
本次地黄品种调研分产地调查和市场调查两部分,共收集产地调研问卷125份,市场调研问卷34份。最终得产地调研问卷成功样本105份,样本有效率为84%;市场调研问卷成功样本30份,样本有效率为89%。有效样本均能反映地黄的真实情况。
二、调查结果详述
1、产地抗风险能力与市场经营思路
本次产地调查得出结论,在种植规模上,地黄种植分布不均,其中中户在种植资源上占据优势,在资源把控与价格话语权上处于中性水平,抵御市场价格波动能力一般。
在本次市场调查中,对于目前地黄的经营思路,选择以销定进的受访者人数所占比重明显大于认为选择仓储为主的,从样本整体分布来看,市场大多数受访者对该品种的经营思路谨慎。
2、产地与市场的货物走动状况
在本次产地调查结果显示,地黄产地货源走动,较以往整体趋缓。市场调查结果显示,目前在市场流通环节中,地黄货物走动速度整体一般。对比地黄的产地货源走动和市场货物走动情况发现,市场走动相比于产地走动整体较快。
结合地黄当前的产地库存状况分析,由上表可见,选择库存一般的占比最大,可以得出目前地黄库存与往年相差不大,整体偏少。市场走动偏快,产地走动偏慢。
3、产地与市场对市场行情的看法
女人们:不如想象中美好,却刻骨铭心……
CC:童装公司市场经理
同心圆:两性专栏作家
小资CHIC!:和某个人的第一次性关系,对你来说意味着什么?你如何看待第一次?
CC:意味着成长吧,一个女孩终于变成了成熟的女人。
同心圆:是一种仪式,也是一种逾越。世俗看来男人更注重女人的第一次,事实而言,两性是平等的。如果女人得到的是男人的第一次同样也是值得珍惜的,换句话说也要对他负点责。
小资CHIC!:你认为第一次上床最好的地方应该选择在哪里?你的第一次选择在哪里?最大的感受是什么?
CC:浪漫的酒店是最佳选择吧,我是在出租房内,那时是北漂一族,感受是比较特别,内心有点纠结和紧张。
同心圆:要么最熟悉,要么最陌生的地方,毕竟那是一场仪式。第二个问题就恕不奉告了,最大的感受并不如想象中美好,却刻骨铭心……
小资CHIC!:印象中的第一次让你最不爽的是什么事情?第一次在某人面前脱衣服是主动的还是被动的?有没有什么尴尬的事情发生?
CC:没什么不爽,也没啥尴尬的,感觉自己比较奔放,哈哈……
同心圆:原来听说的和自己亲历的其实是两回事。女人宽衣总是被动居多吧,性格决定一切,不是豪迈奔放型的女人是很少主动宽衣的,毕竟真正有吸引力的美是有几分“矜持”的。尴尬如果说有,就是屡战屡败的不美好吧……
小资CHIC!:第一次的约会,想引起对方的注意,最好的约会场所应该选择在哪里?为什么?
CC:酒吧或者吃饭吧,喝酒聊天是我强项,如果还能去打盘台球,必定能搞定他。
同心圆:投其所好是一条可用之计,比如你的球迷男友被你约在球迷俱乐部的餐厅见面,一定觉得你懂他;另外无心插柳柳成荫的地方也是妙选,比如某个地方的某个标志性建筑正好是你们前期沟通时都神往的,当时看似巧遇,实际是你巧心安排……
小资CHIC!:是否有过第一次约会就跟人上床的经历?如果有,印象最深刻的是什么事情?是否有过第一次约会的时候对对方产生性幻想?
CC:没有哎,天秤座还是注重感情为导向的,幻想也完全没有,精神交流比较重要。
同心圆:没有。如果想要性美好,就切记:冲动只会烟花绽放后就快速消失,长长久久的爱情是看你值不值得和他上床,况且很少听说男人会特别珍惜与他轻易上床的女人。经营的越用心,感觉就会越好,而且欲擒故纵是万不可丢的。性幻想在第一次约会时不会出现在摩羯座脑海里,因为还没剖析透,来不及幻想。
小资CHIC!:你通常是被动的还是主动的一方?喜欢对方采用什么样的方式对待你?
CC:主动的吧,霸气侧漏的方式,最令人难忘了。
同心圆:被动为主,巧看时机,偶尔主动。引导对方找到自己喜欢的敏感部位就自然而然会让自己愉悦了。
小资CHIC!:有人说“男女的前戏,从约会前的电话联络开始”你同意吗?在上床前会做什么样的准备工作?
CC:同意,女人更注重感觉吧,期待的感觉非常美妙。准备也很重要,我会准备电影、饮料、蜡烛,各种煽情工具吧。
同心圆:同意。试探性、性、装傻性的话都会看时机说,场地还是要精心挑选布置一下,冲动是魔鬼,所以卫生工作除了场地还有身体都要做到。
小资CHIC!:你觉得的技巧重要吗?事后会跟对手交流心得吗?
CC:技巧决定成败,每次都会交流,便于下次改进。
同心圆:顺其自然,技巧不在于姿势在于投入的程度。事后会交流,要对方懂你就要让他知道更多,同样女人也要学会聆听。
小资CHIC!:你的第一次究竟是好的体验还是坏的体验?
CC:算是一般的体验,感觉第一次应该找个浪漫的有经验的进行,这样对双方都是个美妙的体验。
同心圆:凡事不可仅分为好与坏。时间是稀释感受的溪流,回想起来只有四个字:刻骨铭心。
男人们:紧张、好奇,但意犹未尽……
GY:网络公司技术经理
斯成钢:教育工作者
Lucky:广告公司总经理
小资CHIC!:和某个人的第一次性关系,对你来说意味着什么?你如何看待第一次?
GY:成年男人的标志,任何事情的第一次都很重要,记忆也最久。
斯成钢:感觉很新奇,很看重第一次。
Lucky:精神上的释放。中国传统思维对第一次无论男女,都是非常重要。但在身边朋友都有了第一次之后,会倍感压力。一直到踏入社会才有了真正的第一次,这也能够对自己的行为有更清醒的认知。
小资CHIC!:你认为第一次上床最好的地方应该选择在哪里?你的第一次选择在哪里?最大的感受是什么?
GY:我觉得是浪漫的酒店,我第一次也是在酒店,当时就是一个感受:紧张而又好奇。
斯成钢:最好的地方是在自己家里,第一次选择在大学校园里。最大感受是紧张刺激。
Lucky:旅游中的顶级酒店。第一次在因为工作原因长租的公寓。紧张。
小资CHIC!:印象中的第一次让你最不爽的是什么事情?第一次在某人面前脱衣服是主动的还是被动的?有没有什么尴尬的事情发生?
GY:没什么不爽,主动脱衣服,总不能让女人帮忙,就是没有经验感觉尴尬。
斯成钢:第一次最不爽的事情是紧张,怕被人撞见。第一次主动脱衣服,没有尴尬的事情发生。
Lucky:太快了,没来得及感觉。主动脱的。尴尬的事还是太快了。
小资CHIC!:第一次的约会,想引起对方的注意,最好的约会场所应该选择在哪里?为什么?
GY:我觉得是电影院,黑黑的看不到对方眼睛不会紧张,可以更快增加友好度。
斯成钢:电影院,因为两个人可以近距离接触,偶尔还有身体触碰。
Lucky:朋友聚会。如果对方愿意和你一起参加你的朋友聚会,也就是默许做你女朋友。和你朋友的相处融洽程度,预示她对你和你生活的好感,在你朋友之间,你更放松,更游刃有余,也更有帮衬,容易突显。
小资CHIC!:是否有过第一次约会就跟人上床的经历?如果有,印象最深刻的是什么事情?是否有过第一次约会的时候对对方产生性幻想?
GY:这个真没有。
斯成钢:有过第一次约会就上床的经历。印象最深的是女方很主动,而且老练。
Lucky:有。第二天分手时很尴尬。
小资CHIC!:你通常是被动的还是主动的一方?喜欢对方采用什么样的方式对待你?
GY:我一般属于主动,不过更喜欢对方主动。
斯成钢:我是主动的一方,喜欢对方。
Lucky:我大多数情况下主动。但反而喜欢对方主动多一些。
小资CHIC!:有人说“男女的前戏,从约会前的电话联络开始”你同意吗?在上床前会做什么样的准备工作?
GY:同意,上床前必要的东西都会准备。
斯成钢:同意,上床前会相互抚摸,说悄悄话。
Lucky:应该说男女的前戏是从第一次认识见面就开始了。上床前先洗澡。
小资CHIC!:你觉得的技巧重要吗?事后会跟对手交流心得吗?
GY:重要,基本每次都要交流便于改进。
斯成钢:很重要,不会交流。
Lucky:对双方都很重要。有时候会交流,共同探讨,共同进步。
小资CHIC!:你的第一次究竟是好的体验还是坏的体验?
GY:个人觉得一般,只能说当时心情激动,比较好奇,又很希望亲身体验,更多的是紧张。
随着改革开放的不断深入,国家坚持科学的发展观,不断转变经济发展的观念和方式,进而改善民生。而保定地区要实现科学的发展就必须要掌握地区发展的基本情况,才能为发展进行科学的规划,而该地区的人口状况则是最基本和最重要的信息[1]。因此对保定地区人口统计调查对于保定地区未来的发展具有非常重要的作用。
一、保定地区的基本情况
保定市地处于河北省的中西部,冀中平原的西部和太行山的北部东麓。处在东经113°40′-116°20′、北纬38°10′-40°00′之间,它北邻张家口市和北京市,东与沧州市和廊坊市相接,南边与衡水市和石家庄市相连,西边和山西省相邻。保定市的总面积有22190平方公里,有4个区和18个县,其中3个县级市。2015年保定国家对保定市的行政区进行了调整,使得该市有原来的25个县(区、市)变为24个,保定市辖区从原来的3个变成5个[2]。目前保定市共有莲池区、竞秀区、满城区、清苑区、涿州市、定州市、高碑店市、安国市、徐水县、易县、定兴县、涞源县、唐县、顺平县、涞水县、望都县、安新县、高阳县、容城县、雄县、阜平县、曲阳县、蠡县,博野县、除此之外还设有白沟新城和高新技术产业开发区。
二、保定地区人口结构特征
通过2015年人口统计数据来看,2015年全市的常住人口有1211.15万人,年龄在0到14岁之间的人口为192.35万人,占到总人数的15.88%;在15和64岁之间的人口833.51万人,占68.82%;而65岁和65岁以上的人口有185.29万人,占到14.90%。
(一)性别结构
2015年保定地区出生人口男女的性别比是107.93,相较于2014年108.16的男女性别比总体呈现下降的趋势,下降了0.23。其中性别比就是指男女的比例,根据相关规定正常的性别比是在103到107之间,2014年达到了108.16,在该地区的县中,最高的达到了117.05,这样的性别比容易造成男性择偶困难,进而影响家庭的稳定和社会的和谐[3]。而2015年呈现下降趋势,说明政府的关爱女孩等相关政策取得了一定的成效。
(二)年龄结构
从年龄结构来看,老年人的人口为168.29万,占总人口的14.90%。近些年保定地区老年人口所占的比例不断的增加,下近几年的老年人口比例变化统计,如表一。
通过该表可以看出,相比于2010年,2015年老年人口所占比重上升了1.15个百分点,人口老龄化比较严重,而且呈现不断上升的趋势。
(三)受教育的程度
通过调查发现,2015年在保定地区的人口中,受教育程度在大学及以上的人口有112.58万人,高中程度的为251.94万人;初中程度的为564.18万人;小学程度的有272.15万人;文盲人口20万人。为近几年保定地区人口文化程度统计,如表二。
相比与2010年,保定地区文盲人数减少了14.09万,文盲率有原来的2.16%下将到0.85%,下降了1.31个百分点。
近年来,随着西部大开发的推进,宜万铁路、沪蓉西高速公路等国家重点项目相继动工,城市建设的步伐不断加快,失地农民逐渐增多。为了解当前我市失地农民现状,市委政研室近期专题对国家重点项目建设及城市建设导致农民失地情况及社会保障情况进行了深入地调查,现将有关情况报告如下:
一、农民失地基本情况
本次调查范围为宜万铁路、沪蓉西高速公路等国家重点项目建设及城市建设征地数量较大的龙凤、白果、崔家坝、白杨坪等4个乡镇及舞阳坝、六角亭、小渡船等3个城区办事处。从调查的情况来看,以上乡、镇、街道办事处因国家重点工程及城市建设而失地的农民共有7453户约24000人,共失地10150亩,户均失地1.36亩。
㈠宜万铁路建设导致农民失地情况
宜万铁路恩施市段全长65.5公里,自东向西途经白杨坪、龙凤坝、舞阳坝、小渡船、六角亭、白果、屯堡等7个乡、镇、街道办事处17个村。全线共征用耕地3246亩,涉及农户2073户,户均征地1.57亩。按照《宜万铁路恩施段土地征用安置补偿标准》,土地补偿标准最高为8800元/亩(一类耕地),最低为4505元/亩。目前铁路建设征用土地的补偿费已基本兑现到农户(仅约300万元未兑现),共补偿资金2993.03万元(含青苗、地面附着物补偿等),亩均补偿9221元,户均补偿14438元。其中枫香坪、白杨坪、安家堡3个火车站建设征地462亩,涉及农户348户,补偿总金额376.3万元,亩均补偿8146元,户均补偿10813元。
㈡沪蓉西高速公路建设导致农民失地情况
沪蓉西高速公路恩施段全长93公里,途经崔坝、白杨坪、龙凤坝、舞阳坝、六角亭、白果等6个乡、镇、街道办事处。宜恩段经崔坝镇、白杨坪乡、龙凤镇10个村,2004年3月9日开始征地拆迁,2004年4月开工建设。该段共征用耕地1928.48亩,涉及农户1678户,户均征地1.15亩(宜恩段征用耕地的补偿标准最高为8800元/亩)。目前安置补偿已基本结束,共补偿资金1771.98万元。恩利段经龙凤坝、舞阳坝、六角亭、白果等4个乡、镇、街道办事处21个村,征用耕地2660.26亩,涉及农户2575户,户均征地1.03亩。该段于2005年8月20日开始征地拆迁,目前征地工作已基本结束,补偿兑现安置正在进行之中(恩利段征用耕地的补偿标准现未正式公布,预计略高于宜恩段)。最好的原创免费公文站
㈢城市建设及其它重点项目导致农民失地情况
近年来,城市建设速度不断加快,城区“三办”一部分农户的耕地被征用,涉及到的主要建设项目有许家坪机场改扩建、硒都工业园建设、大龙潭水电枢纽工程、忠武天然气(西气东输)工程、湖北民院扩建、学院路改扩建等。据统计,目前城区“三办”因城市建设共征用农民耕地2315.26亩,涉及农户1127户,户均征地2.051亩,被征地农户占“三办”总农户数的5%,被征耕地占“三办”耕地总面积的5.3%。城市建设征地补偿标准普遍高于“两路”建设征地补偿标准,如舞阳坝机场改扩建、硒都工业园建设及湖北民院扩建兑现到农户的征地补偿费均为2.52万元/亩(其中安置补偿费2.32万元/亩、青苗补偿费0.18万元/亩),另外地面附着物还有适当补偿。学院路改扩建的耕地补偿费则更高,工程建设前期征地补偿费用约3万元/亩,后期补征地的补偿费用则高达约5万元/亩。其补偿标准是根据省人民政府《关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》(鄂政发[2005]11号)规定,我市属五类地区,耕地被征用前3年平均年产值的最低标准为800元/亩,按这个标准的8—10倍计算,城市非农建设兑现到农户的补偿费应为5万元左右。
二、失地农民生活状况及存在的主要问题
在国家重点项目建设和城市建设过程中,市委、市政府高度重视失地农民问题,市直相关部门和工程所涉及的乡、镇、街道办事处也千方百计做好失地农民的补偿安置工作,最大限度地减少农民的损失。从总体上看,全市失地农民对补偿安置比较满意,生活相对稳定。特别是居住在城镇周边,并且有经济头脑或具备一技之长的农民,他们利用征地补偿资金从事个体经营或其他生产,现金收入有较大提高。如龙凤镇三河村刘官海,在“两路”建设中被征地2.7亩,获得补偿资金2.25万元,补偿资金兑现后,刘官海便让儿子购买了一辆农用车,专门从事贩鱼;自己则进一步扩大家里的豆腐作坊,同时兼种剩下的1.5亩耕地。目前,刘官海全家的年人均纯收入在5000左右,生活状况大大好于耕地被征用之前。但是,从全市总体情况来看,征地导致农民收入下降,生活失去保障的现象比较普遍。从这次调查的情况看,全市7457户失地农民中,643户生活状况较好,预计年人均纯收入可超过1638元(2004年全市农民人均纯收入),占总数的9%;4811户农户生活状况一般,人均纯收入能保持在1638元左右,占总数的65%;2005户农户生活状况较差,人均纯收入明显低于1638元,占总数的26%。农民失去土地这个最基本的生产资料后,成为了“种田无地,经商无本,就业无岗,社保无份”的社会弱势群体。
㈠种田无地最好的原创免费公文站
近年来,“两路”等国家重点工程相继开工,征地数量大,造成一部分农民失去全部耕地或大部分耕地。如舞阳坝街道办事处“两路”建设及城市建设共征用1933户的3765.7亩耕地,被征用耕地的农户占全办总户数的14%,征地面积占全办耕地总面积的13.7%。而且,有的乡镇征地后,若干农民都失去大部分耕地。如龙凤镇被征用耕地的农户中无地农户104户,占17%;失地80%的473户,占75%;失地80%以下的55户,占8%,也就是说,被征用地农户中大部分农户都基本或全部失去耕地。从全市来看,全市7453户失地农户中,耕地被征用80%以上的农户约1490户,约占20%;被征用60%—80%以上耕地的农户约1640户,占22%。耕地被基本或全部征用后,长期以来以种田为生的农民便失去了根本的生活保障。即使耕地没有被完全征用,但剩下的耕地非常有限,仅能保证种植自食的蔬菜,难以发展规模生产,特别是征地后剩下的边角地,耕种难度大。
㈡经商无本
从征地情况来看,“两路”建设共征用耕地7834.35亩,占全市国家重点项目及城市建设征用土地总数的77.19%;城市建设及其它重点项目征地仅占22.81%。从征地补偿来看,从“两路”征地补偿标准较低,铁路建设征地补偿最高为8800元/亩,沪蓉西高速公路宜恩段最高为8800元/亩(恩利段略高),这些补偿费用仅为土地征用前三年平均年产值的4—6倍;城市建设征地补偿标准高一些,目前也仅为5万元/亩。农民土地被征用后,生活必需的一部分或全部粮食、蔬菜、肉类都需要到市场上购买,部分农民房屋拆迁安置费往往不够新修住房,征地补偿资金基本上只能满足新建(维修)住房和维持家庭日常开支,另外还必须支付教育、医疗等不可预见性支出,用于经商、投资的资金十分有限。在对舞阳坝街道办事处、龙凤镇失地农民调查过程中,我们发现失地农民将补偿资金用于新修或维修房屋、维持日常开支的高达60%,仅有15—20%用于经商。如龙凤镇三河村彭贤光,原承包的5.2亩土地在“两路”建设中全部被征用,住房也被拆迁。目前该户仅新修了一栋住房,但补偿资金已基本用完,剩下的一部分资金勉强能够用于一段时期糊口,无法再投入资金用于经商或发展生产,生活陷入困境。
㈢就业无岗
在计划经济时期,对失地农民一般实行“谁征地,谁安置”的办法,但目前这种方式已逐渐被一次性支付补偿资金的方式所代替。现行自谋职业这一安置方式比较灵活,但是大部分失地农民文化程度不高,劳动技能不强,在就业方面明显处于劣势地位。而我市由于经济发展不够等一系列问题,就业岗位十分有限,能够就近安排失地农民就业的岗位更少。如六角亭街道办事处征地1亩以上的农户有644户,涉及1247名劳动力。目前实现就业的有105人,仅占总数的8%;继续从事农业生产或二、三产业的629人,占劳动力总数的50%;外出务工的248人,占19%;未就业的265人,占总数的23%。从全市来看,失地农民中的劳动力能就地或就近实现顺利就业的不到10%,约20%的农民外出打工,约45%的农民继续从事农业生产,但仍处于半务农状态,约25%的农民在家赋闲,偶尔在附近做点散工。也就是说,全市有70%的失地农民劳动力均处于失业或半失业状态。
㈣社保无份
失地农民后成为一个特殊的群体,既不能享受农民的土地的保障,也无法享受城镇居民的社会保障。他们仅仅靠征地补偿资金维持一定时期的生活,缺乏长期的社会保障。特别是家中有困难(如家庭成员生病、残疾、年迈等)和缺乏安排的失地农民,一旦补偿资金用完后无其他生活来源,就有可能迅速转化为贫民,成为社会不稳定因素。在失地农民社会保障方面,我市有关乡、镇、街道办事处也做了一些探索。如舞阳坝街道办事处对何功伟村1户因修建烈士陵园被征地的贫困户实行“农转非”,让其享受城市最低生活保障。同时对在“两路”建设、城市建设中征地数量较大的贫困户实行农村特困救助,目前已有约40户农户获得救助。但是从全市来看,因受到现有的政策限制失地农民的社会保障机制还没有建立,失地农民在生活、养老、医疗等方面缺乏最基本的保障。
三、对建立失地农民社会保障机制的对策建议
失地农民是经济和社会发展的必然现象。随着城市化步伐不断加快,一部分农业用地必然会转为建设和工业用地,但目前失地农民已成一个较大的社会弱势群体,已成为不争的事实,若不妥善解决这一问题,必将影响社会稳定,阻碍经济社会协调发展。因此,我们必须高度重视失地农民问题,逐步建立失地农民的社会保障机制,切实维护失地农民的根本利益,全力建设和谐社会。
㈠建立最低生活保障制度,确保失地农民贫有所济
农民为国家经济建设出让土地,失去了他们最基本的生产资料,同属于社会弱势群体,应建立相应的生活保障机制,作为推进富民强市、构建和谐社会的重要举措。取消政策限制,对人均耕地少于一定数量的失地农民,可自愿申请转为非农业户口。转为非农户口后,失地农民享有城镇居民的同等待遇,同时享有现有生产资料经营权(如少量耕地、林地等)及农民的有关优惠政策,若生活特别困难,达不到城镇居民最低生活保障标准的,可申请纳入城市低保。实行失地农民贫困救助制度,对达不到当地最低生活标准的农民按月发放救助金。
㈡建立基本社会养老保障制度,确保失地农民老有所养
建立失地农民社会养老保障机制,采用政府、村集体、个人三者共同承担的方式办理社会养老保险,即从农户土地补偿费中拿一点、农村集体经济组织从村的土地补偿费中拿一点、政府从土地收益中拿一点的办法,多渠道解决失地农民参加社会保障的资金问题。从征地补偿费中划出一块,建立个人帐户,作为社会养老保险基本。对于男年满60周岁、女年满50周岁的失地农民,由政府和村集体按三者之间的比例为其一次性缴纳15年养老保险统筹费,这部分农民从征地后的下一个月即可以逐月领取基本养老金;对于男年满45周岁但不满60周岁、女年满40周岁但不满50周岁的,由政府和村集体按比例为其一次性缴纳15年养老保险统筹费,但需达到退休年龄后方可逐月领取基本养老金;对于16周岁—45周岁的男性、16周岁—40周岁的女性失地农民,由政府和村集体为其按比例缴纳一定年限的养老保险统筹费,其余年限的费用由其自行解决(借鉴外地经验,缴纳年限可根据其实际从事农村劳动的时间,按每两年折算为一年缴费时期的方式确定,但最多不超过15年);对于征地时未达到劳动年龄的人员,给其办理农转非手续,当他们达到劳动年龄后,按照城镇新成长劳动力进行管理。
㈢建立医疗保障制度,确保失地农民病有所医
从土地补偿金中列支部分资金,通过合作医疗、统筹医疗等形式,建立医疗保障、救助制度,帮助失地农民解决看病难、住院难的问题。对失地农民实行住院医疗补助,失地农民以村(社区)为单位参加,实行单独核算,专款专用,以收定支,按比例报销。医疗补助基金的一部分由农民个人缴纳,另一部分由政府和村集体补助。失地农民住院后,年底按“以收定支、收支平衡”的原则,对符合规定的住院医疗费用按比例进行报销,建立起失地农民医疗保障网,减少失地农民因病致贫、因病返贫的现象。
㈣认真搞好就业引导服务工作,确保失地农民就业有岗
失地农民实现就业是最好的保障,当前必须认真抓好失地农民的就业工作。一是加强引导教育,积极宣传新时期的新业方针、就业政策和当前的就业形势,引导农民改变传统的生活习惯和择业观念,积极主动地适应市场的变化,树立市场意识、开放意识和创业意识,失地土地后不悲观,而是投身二、三产业发展或开辟新的就业渠道,竞争就业。二是为失地农民提供优惠政策和更多的就业岗位。在就业安置中,鼓励用地单位和企业把合适的岗位优先安排给被征地农民,并建立使用被征地农民数量与用地规模挂钩的制度,如对工业园区建设征地的,可以规定进园区企业每使用一定面积土地后,相应安排一定数量的被征地农民在本企业就业,并签订一定年限的劳动合同;进一步开发公益性就业岗位,优先安排失地农民就业,切实解决他们的生活和就业困难;鼓励失地农民从事农业产业化经营、个体工商经营,并在场地、贷款、税费方面给予优待;积极做好被征地农民的职业介绍、职业指导和劳务输出等就业服务工作。三是加强失地农民劳动就业培训,不断提高失地农民的劳动技能。把被征地农民纳入全市农村劳动力转移培训的范畴,常年组织失地农民进行创业培训,提高他们的劳动技能。同时有组织地向外地输出劳动力,千方百计提高失地农民的就业比例。最好的原创免费公文站
随着人们对生态环境改善和生态文化需求的要求越来越高,林业的属性和建设任务发生了重大变化,社会对林业的生态环境和生态文化需要将随着社会经济的发展逐渐取代林产品需求。西吉县在2006年森林资源二类调查和2010年国家级公益林区划界定的森林区划工作中,已经比较好地考虑了社会对林业的生态环境和生态文化的需要。
1.林地结构优化
林地利用结构优化主要是从“地”的角度,从现状结构出发,根据规划期社会经济发展需要和林地可供给能力,将林地规划为生态公益林地和商品林地。
截止目前,西吉县共有林业用地面积7.99万公顷,占县域土地总面积的25.55%。不含非林地森林资源在内,全县森林面积3.35万公顷,森林覆盖率10.71%。其中生态公益林地面积7.98万公顷,占林地总面积的99.93%;商品经果林地面积0.01万公顷,占林地总面积的0.07%。
1.1生态公益林地优化
生态公益林地是林业生态环境和林业生态文化建设的主体。西吉县现有生态公益林地包括国家重点公益林地和一般公益林地。根据重点公益林“生态优先、确保重点”、“因地制宜、因害设防”、“集中连片、合理布局”、“稳定林权、体现自愿”的界定原则,以火石寨国家森林公园、地质公园为核心,以月亮山周边土石山区的新营(7个村)、火石寨、沙沟、白崖、偏城(6个村、1个林场)5乡为重点地段,将其范围内的2.74万公顷林地规划为水源涵养林生态公益林区,占全县林地总面积的34.30%;除此以外的黄土丘陵沟壑区乡镇的林地5.25万公顷规划为水土保持林生态公益林区,占全县林地总面积的65.70%。
1.2经果林地优化
商品林地是林业产业的物质基础,林业产业的发展关键是在稳定商品林地面积的基础上,实行集约经营,规模经营,走基地化、订单农业的道路,同时加强高新技术的应用和推广,提高经营效益。将县境内葫芦河及其支流马莲河、什字河、好水河川道区及清水河川道区的河谷川台地和农户房前屋后等通过退耕还林工程和农业种植结构的调整,发展退耕还林后续产业,实施高接换头以改良果木品种,该区域面积3.93万公顷,占全县土地总面积的12.57%。
2.林种结构优化
林种结构优化主要从“林”的角度,从现状结构出发,通过调整,对现有的防护林、特用林、经济林的用地结构进行优化。
根据西吉县2006年森林资源二类调查资料,现有有林地、灌木林地合计面积为3.35万公顷,占全县林地面积的41.92%;现有疏林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地和辅助生产用地共计4.64万公顷,占全县林地面积的58.08%。
根据林地的适宜林种,现有未成林地、疏林地、无立木林地、宜林地所处的林种区域,保持正常林业经营所必须的未成林地、无立木林地、苗圃地、辅助生产林地。
3.林地利用区域布局
林地利用区域布局是在保持行政区域基本完整和地域连片的基础上,根据自然条件、生产条件和社会经济发展水平的相似性,林地经营历史、发展方向和经营措施的相对一致性,作出林地利用的区域划分与分工,旨在因地制宜地发挥区域优势,科学安排各区域林地的利用方向。
西吉县林地利用区域布局以地形地貌状况、林地经营利用条件这两个因素为区域布局的主导因子,打破乡镇行政界限,保持村界完整,将其划分为东北部土石山地以涵养水源为主的生态公益林建设区;黄土丘陵沟壑地以水土保持为主的生态公益林建设区(包括以发展经果林为主的商品林建设区的河谷川道地)2个区域。明确区域范围、分析经营利用条件、确定林地利用方向。
3.1东北部土石山地以涵养水源为主的生态公益林建设区
3.1.1区域范围
本区包括月亮山周边土石山区的5乡,即沙沟乡、新营乡(6个村)、火石寨乡、白崖乡、偏城乡(6个村)、月亮山林场、扫竹岭林场、刘家山林场、大寨山林场、偏城林场,土地面积6.60万公顷,占土地总面积的21.09%;林地面积2.46万公顷,占全县林地面积的35.0%。林地面积占土地面积的比例为37.32%,是全县林地比例较高的一个区域。
3.1.2经营利用条件
该区是全县地势最高的区域,山高坡陡,岩石,高差悬殊,以土石丘陵、中高山地貌为主,土层浅,土壤较肥沃。该区生态公益林地占林地的100%,西吉县唯一的天然次生林就生长在该区。该区有火石寨国家级森林公园和地质公园旅游区,具有较好的旅游开发潜力。
3.1.3林地利用方向
实行严格的生态公益林地用途管制,以生态建设为重点,优化林种结构,提高林分质量,保持现有重点生态公益林地面积,使其稳中有增,生态效益得到逐年提高。建设水源涵养林的同时,兼顾生态文化旅游的需要,根据规划发展森林生态文化旅游业,有针对性地保护、改造和建设风景林。
3.2黄土丘陵沟壑地以水土保持为主的生态公益林建设区(包括以发展经果林为主的商品林建设区的河谷川道地)
3.2.1区域范围
本区主体为黄土丘陵,吉强镇、兴隆镇、平峰镇、新营乡(16个村)、红耀乡、田坪乡、马建乡、震湖乡、兴平乡、西滩乡、王民乡、什字乡、马莲乡、将台乡、硝河乡、火石寨乡、白崖乡、偏城乡(12个村),面积24.67万公顷,占土地总面积的78.91%,地貌以黄土山梁为主,其间沟壑密布,纵横交错,整个丘陵地区被切割的淋离破碎,起伏跌宕。林地面积5.53公顷,占全县林地面积的65.0%。林地面积占土地面积的比例为18.27%。
3.2.2经营利用条件
该区以黄壤土丘陵、低山地貌为主,该区生态公益林地占林地的38.4%,是全县生态公益林地比例最高的区域。经济比较发达,土地平坦,自然条件比较好,土层深厚,便于灌溉,交通便利,西吉县的经果林主栽区―葫芦河及其支流马莲河、什字河、好水河川道区及清水河川道区在该区内,该区有1920年海原大地震中形成的天然水堰,国内第一、世界第二的震湖旅游区,具有非常好的旅游开发潜力。
(一)房地产市场发展形势分析
总体看,XX年我县房地产需求增长速度将低于XX年,房地产供求形势进一步改善,房地产价格涨势将趋向相对稳定。今年以来,随着国家抑制房地产非合理需求的力度加强,增加中低价位普通商品住房等调控措施的实现以及二级市场的扩大,我县房地产市场供求形势和房地产市场结构将进一步得到改善。主要消费需求是外来经商务工人员、乡镇机关工作者及刚参加工作的大中专毕业生,他们成为购房的主力军;同时,个体从业者、私企老板及企业中的中高级管理人员对高档住宅的需求也将有所增加。商品房购买对象以个人购买为主,投资商尚未大量出现。房地产市场是否健康,一个重要标志是看市场化程度如何(特别是个人购房比例)以及投资性购房的比例。XX年,从购房者购房的动机来看,我县城区购房者中,购房用于自己居住的比例达到93%,以投资为目的占7%,而纯属投机炒作购房的比例尚不到2%,说明我县整个房地产市场并未出现大量投机者,整个销售市场处于自然销售状态。
(二)房地产市场发展存在的主要问题
1、住房供应结构不够合理。中高档住房供应量过大,中低价位的普通商品房供应偏少。90平方米左右的普通商品房供应量不足三成,严重供不应求。由于近年来我县商品房价格上涨较快,而居民的实际收入增幅远赶不上房价的涨幅,广大低收入群体只能望楼兴叹,希望能多推出经济适用房以及小户型楼房,以满足部分弱势群体的购房需求。
2、房地产市场监管力度不够。房地产市场信息系统,包括商品房预售和销售、二手房转让、房屋权属登记、房屋租赁备案、开发项目立项、土地出让、开发经营许可、规划许可、建设许可、开发建设条件与施工许可、房地产信贷等。房地产业涉及的十多个税种,由国税、地税、财政分别征收,计税方式复杂,征管难度大。建立房地产信息系统,一是能够很好地解决开发企业与购房者、管理者信息不对称的状况,增加透明度,为政府和有关部门实行监测市场运行的动态变化提供依据,有利于调控市场,规范交易行为,实现房地产市场监督科学化;二是以房地产交易中心为平台,以房地产信息为依托,实现信息共享,通过部门配合、环节控制,推动房地产税收征管精细化管理,达到先缴税、后办证的要求,以促进税收征管科学化。我县的房地产信息系统还没有建立,相关部门信息沟通、资源共享的机制尚未形成,不利于及时便捷地对市场进行监测分析,同时也造出市场信息不对称、透明度不高,不利于合理引导房地产投资和消费。
4、部分开发商重视商品房建设,轻视配套设施建设的思想还很严重。相当项目配套设施水平低,配套不完善,开发项目整体功能差,造成消费者使用不方便,也给社会带来一些隐患。如绿地、公厕、幼儿园、超市、健身场、物业用房等这些基础配套设施多数小区没有或根本达不到设计要求。
5、违规开发的历史遗留问题有待解决。以前旧村改造和部分企事业单位自建房过程中,除还建本村居民和本单位职工住房外,还对外销售了许多手续不完备的房屋,驻城村街中也有个别住户在建房过程中少批多建,并将多建的住房违规出售,这些违规开发行为造成了房地产税费流失和不公平的市场竞争,对商品房市场带来很大冲击;也导致大量的房屋因手续不完备而不能确权和上市交易流通,影响了房地产市场的健康发展和社会的稳定。
二、关于规范发展我县房地产市场的几点建议
1、引导普通商品房建设,推行安居工程(经济适用房和廉租房),调整住房供应结构。经济适用住房是指土地由国家划拨,各种税费减半征收,出售价格实行政府定价,按保本微利原则确定,主要面向社会上的中低收入家庭出售,是具有保障性质的政策性商品住房。我县目前为止未开发经济适用住房。XX年11月,由县房管局牵头,统计局、民政局等6部门参与组织了一次低保家庭住房状况调查。结果显示,我县低保家庭户主属三无、下岗、失业人员的约占97%,低保家庭无房户约为三分之一,有住房的用户,平均建筑面积小于45平方米的约占二分之一,且大多住房设施不全。所以,实施经济适用房和廉租房工程是广大中低收入者的迫切需求,是政府义不容辞的责任。另【XX】37号文件已经要求,自XX年6月 1日起,凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积在90平方米以下的住房(含经济适用房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上。
2、注重规划,加快步伐,搞好城中村改造。城中村改造是加快我县城市化进程的重要举措。根据我县的旧城情况,待开发的区域很多,前景是好的,因此加快旧城改建工作将是大势所趋,势在必行。要以建设临沂卫星城为战略目标,坚持新区开发和旧城改造相结合,正确处理经营城市和旧城改造的关系,继续大力推进旧城区改造,力争在未来五年内,县城规划区基本消除危陋棚户区和贫民窟住房。严格控制企事业单位自建自用和零星插建性开发,改变过去那种局部改造、见缝插针的做法,实施地段开发与周边环境相协调的开发模式,对影响城市道路景观的危旧平房进行大面积拆迁。按照经济效益、环境效益、社会效益相统一的原则,实行统一规划,合理布局,综合开发,配套建设。坚持成区连片开发,开发一片,配套一片,完善一片,宁缺勿滥。建议县政府成立旧城改造领导小组,领导小组由县政府分管领导负责,县房地产管理局、县计划局、县建设局、县国土资源局、县物价局、临沭镇政府等单位负责人为成员。旧城改造项目实行挂牌公示制度。旧城改造拆迁安置补偿费和承担的城市市政公用设施建设费用可据实从该土地使用权出让金中补偿。要做好模拟拆迁:即先做被拆迁人的思想工作,处理解决好拆迁工作中的相关问题,后拆迁公告,最后签订拆迁协议,
4、加强农村房屋权属登记工作,建立城乡一体的房屋权属登记和档案管理制度。禁止其他部门发放不具法律效力的房产证,以维护正常的房地产市场秩序。
5、提升产业的整体水平和实力。行业内要树立现代的房地产经营理念,整体提升我县房地产企业的综合实力和水平,这是促进我县房地产业快速健康发展的根本所在。一是要注重铸造房地产企业的航空母舰。要通过重组、兼并、控股、引外靠优等方式,尽快创建能对中小企业有带动作用航母型企业,提高企业整体素质,增强生存与发展能力,提升综合竞争力。二是注重打造品牌。房地产企业要尽快适应市场需求变化,实施精品带动战略,提高信誉,建立品牌,扩大市场;三是要注重物业管理,充分利用房地产开发与物业管理的情侣效应,实现房地产开发与物业管理互促互动。四是要注重企业诚信和经济伦理。倡导房地产开发商要建起企业诚信档案,树立起经济伦理观念,在发展中讲究文化底蕴、道德因素、科技含量、绿色生态,尽可能地为消费者提供舒适、健康、优美、洁净、安全、方便和环保等各方面优良的产品。
本次针对白芍的产地调查中,共收集调查问卷116份,其中无效样本15份,调查有效的成功样本101份,样本有效率为88%。样本随机选择,有效样本能够反映调查总体实际情况。
二、调查结果详述
2、白芍当前产地收购商数量分布产地收购商数量样本量百分比多22%一般9897%少11%
在本次对白芍产地收购商数量的调查中,表示来产地的收购商数量多的占2%;表示来产地的收购商数量一般的占97%;表示来产地的收购商数量少的占1%。对于前来产地的收货商数量,大部分产地受访者认为当前收货商数量水平一般,选择数量较多、较少的比重亦无明显差异,可以推测当前产地收货商数量属于正常水平。
如上表所示,受访种植户认为白芍产地库存较多的占1%,认为产地库存一般的占91%,认为产地库存较少的占8%。在库存规模上,受访者认为当前库存处于一般水平的占比最大,认为当前库存量较多、较少的占比相当,无明显差异。从整体趋势上可以推断白芍的库存量处于一般水平。
4、白芍产地货物走动状况分布产地走货情况样本量百分比快33%一般9594%慢33%
如上表所示,受访种植户认为白芍产地走货状况为快的占3%,认为产地货物走动一般的占94%,认为产地走货慢的占3%,本次对产地货物走动情况的调查中,大部分受访者认为当前白芍的货物走动状况一般,选择走动速度快、慢的比例相差不大,较以往走动情况,市场走动无特别变化,交易与以往趋同。
5、白芍目前行情评价分布目前行情评价样本量百分比高00%一般9695%低55%
如上表所示,认为白芍目前价格水平高的占0%,认为目前价格水平一般的占95%,认为目前价格水平低的占5%,对于目前行情的评价,产地受访者认为目前价格水平一般的占比最大,认为价格高与价格低的比重相差不大,产地对目前行情的整体评价趋于一般。