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【关键词】剥离资产 经营管理 效益
A公司授权经营管理全市公路“先行工程”路产和市级交通国有资产,是一家负责交通基础设施、交通运输及相关产业的投资、建设、经营、管理的国有资本运营公司,拥有8家全资和控股、参股企业。
2003年A公司对其所属的B企业进行改制。为充分盘活现有剥离资产,使其发挥应有的经济效益,经市政府同意,A公司于2005年成立D公司。D公司主要从事A公司所属企业在改制过程中的剥离资产的管理和经营,资产的开发利用和租赁等。经过几年的运作,D公司已成为一家经营型的公司,正逐渐成为A公司的又一经济增长点。
一、B企业改制原因
B企业创建于1951年,是市属国有道路运输骨干企业,下辖9个综合运输公司、一个客运站、后勤服务公司等18个单位。由于历史和社会的原因,该企业同其他计划经济体制下的国有企业一样,存在诸多弊端,体现为:
(一)资金短缺和大额坏账并存
B企业连年负债经营,财务费用负担重;经营过程中发生的坏账累计2 000万元,企业不堪重负。
(二)富余人员多,社会负担重
企业机构庞大,冗员繁多,企业人力成本极高,而劳动积极性又很低。
(三)政企不分,企业经营机制不活
由于受传统计划经济体制根深蒂固的影响,政企职责不分,企业缺乏应有的自和活力,难以形成真正的市场竞争主体。
(四)企业效益低
改制前净资产收益率仅为0.1%。
为解决B企业深层次的问题,增强竞争能力,提高企业经济效益,2003年A公司根据《中华人民共和国公司法》和当地省市关于国企改革的文件精神,结合B企业的实际情况和今后的发展思路,对B企业进行改制,将其组建为以运输业为主体的多元发展的股份有限公司(C公司),使其成为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业。
二、剥离资产情况
为了促进生产要素合理流动,优化资源配置,使企业的经营职能和社会职能相分离,按“精干主体,分离辅助”的原则,将不良资产及社会负担(如企业办学校、医疗室等)从B企业分离,共剥离资产价值计3 375万(见表1)。
三、D公司的成立
因B企业剥离资产分布于各县的城区和乡镇,多数资产又是低值和闲置,历史遗留问题较多,管理难度大,A公司作为行业主管部门,最初成立托管处,委托C公司对其进行管理。
委托C公司管理,存在着管理不到位、难以激活的现象,同时托管处无合法的经营主体资格。面对国家收紧的土地政策,原本闲置的国有划拨土地,随时有被收回的可能。为使其发挥应有的效益,A公司在取得上级部门支持后,决定成立D公司,对B企业剥离资产进行运作、管理,以盘活现有剥离资产,使其发挥更好的经济效益,实现国有资产保值增值。
据此,D公司对剥离资产再次进行清查,最终确定进入D公司的资产总额为2 834.9万元(见表2),其余则按规定进行处置。
从表2可见,较优良资产有a县、d县、e县公司以及城区的固定资产和土地资产。
四、经营管理措施
把低质、闲置的剥离资产转化为经营性资产,使D公司向项目、实体经营转型。
(一)A公司完善管理办法,加强经营者的激励与约束机制
企业经营管理者是提升企业核心竞争力的关键因素,对企业的发展起着至关重要的作用。
A公司的具体操作办法为:一是选派有开拓创新能力的经营管理班子,对其职责权限进行明确授权,以便经营者更好地把责、权、利结合起来;二是建立经营管理班子经营业绩评价体系和绩效考核制度,通过与经营者签订《经营责任书》,明确各项指标额度。健全考核激励机制,调动经营者的积极性、主动性;三是建立经营者自我履职承诺制度,做到对公司忠诚、勤勉尽职,对经营者形成事前监管机制,做到监督成本最小化。
(二)D公司的具体操作办法
1.加大资产租赁力度
(1)签订代管协议。对分散在各县的资产由于点多面广,D公司通过与资产所在地的C公司下属单位签订代管协议,明确该二级单位对资产租赁方式、维修和出租等事项权限,对单户租金超过一定额度或租期较长等重大事项,须及时和D公司沟通,方可签订租赁合同。
(2)提高租金标准,做好服务工作。改制后的几年里,单位租金处于较低水平。D公司接手后,对处于较繁华区域的出租用房实行公开招投标办法;对其他区域的则根据市场行情,以每一单位租金为底线,和租户进行商谈,同时关心租户的切身利益,为他们的经营牵线搭桥,解决困难,使他们从不愿提租到理解、配合提租,按时交租。经此措施,年租金增长达12%。
2.根据剥离债权性质分类管理,加大催收力度
(1)回收性较大的,实行“超收基数提成奖励”办法,以调动催债人员工作积极性。针对债务人避而不见或以无钱归还为借口的推辞,坚持“能收回一分但也不放过一厘”的原则,有实物的以实物抵债;无实物且催收难度又大,按照收回债权提成费用的方式,委托中介机构采用法律手段催收。
(2)回收性较小的,C公司具有经办人员和对债权熟悉的优势,经批准,定向转让给C公司,尽可能减少损失。
经过各种努力,D公司共计催回70%的债权。
3.项目经营
(1)水资源项目
经营投资小、见效快、低风险的a县水资源项目。该处水源地处偏僻山村,水质达国家一级标准。原出租给企业经营,根据调查,该品牌桶装水的市场占有率已达28%,目前经营状况良好。经双方商谈,2005年底,D公司以场地使用权、优质的水资源作为无形资产评估入股,与该企业签下了《合作协议书》,D公司占30%的股权。从2006年起,此项投资已初显成效,为D公司的转型迈出了成功的一步。
(2)“海峡客家论坛”项目
水资源项目为D公司带来了效益和稳定的现金流,但要实现D公司成立的初衷――做实做强企业,还得发挥占资产权重较大的土地使用权,谋求长远发展。
d县的土地在驻外各县中是最大的。d县境内有一全国闻名的风景名胜区,2005年以来d县确立了“旅游立县,旅游强县”的发展理念,通过旅游,带动全县的经济发展。d县土地位于风景区下,对周边地带形成了一制高点,商机无限。D公司抓住有利时机,主动与开发商合作,以d县的土地使用权及参天古树作为入股资产,共同成立合作企业。D公司在办理出让地手续时,积极争取改制企业的优惠政策。土地性质以旅游综合用地评估进入合作企业,其内在价值迅速得到挖掘,国有资产大幅度的增值。
××市大多县属客家。合作企业筹备组提出应充分发挥该县客属文化和旅游特色,为客家儿女的回归、联系创造条件,提出在风景区内创建“海峡客家论坛”的设想。这一设想得到d县、市的大力支持,并获得社会各界和海内外客家人士的肯定。
该合作企业主要经营会议中心、休闲购物广场、产品开发等。该项目总投资3.5亿元,建设期3年。该项目建成后,将集“海峡客家论坛”中心、温泉、度假、旅游、观光、娱乐于一身,为D公司带来良好的经济效益,“老树开花”结硕果。
关键词:国有企业;资产管理;完善
中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:1006-4117(2012)02-0046-01
狭义的企业财产即企业国有资产,是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产,以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。国有资产可定义为法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和。国有企业在生产、经营中增值的资产也属于国有资产[1]。广义的国有资产可定义为属于国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益,包括:1)依据国家法律取得的应属于国家所有的财产;2)基于行使国家行政权力而取得的应属于国家所有的财产;3)国家以各种方式投资形成的各项资产;4)由接受各种馈赠所形成的应属于国家的财产;5)由国家已有资产的收益所形成的应属于国家所有的财产。
一、国有企业资产的分类
国家标准CB/T14885-94《固定资产分类与代码》规定了固定资产的分类、代码及计算单位,主要适用于任何机构(企业、事业单位、社会团体、行政机关、军队及各管理部门等)的固定资产管理、清查、登记、统计等工作。1)固定资产和流动资产。国有企业资产根据资金的流动性质分为固定资产和流动资产。固定资产包括企业的厂房、设备、辅助物及无形资产;流动资产是企业为了生产、经营所用的资金,主要是原材料、产成品、工资、保险及福利金等。2)有形资产和无形资产。国有企业资产根据资产的存在形态分为有形资产和无形资产。有形资产指具有价值形态和实物形态的资产,包括固定资产、流动资产、资源性资产。无形资产指不具备实物形态,却能在一定时期里提供收益的资产,包括知识产权、工业产权、金融性产权[2]。有形资产是看得见、摸得着的实物形态的资产,即厂房、设备等;而无形资产是看不见,摸不着的虚物形态的资产,即知识产权、土地使用权等。但是严格地讲,很难区别有形资产和无形资产,比如:土地使用权、专利权、商标权是有特定的证书,完全行使实物的权利。3)注册资本和股份金。国有企业资产根据投资形式分为注册资本和股份金。注册资本和股份金在承担企业债务时,有同样的法律责任和义务,但是在利润分配上有区别。注册资本的利润分配根据一般企业的利润分配原则进行,而股份金的分配根据公司法和公司章程进行。
二、国有企业资产管理存在的问题
(一)立法和执法不完善,国有资产缺乏法律保障
1、对国有资产管理法规不够健全
我国国有资产方面的法规,大多只是部门规章,都是以暂行条例、管理办法、暂行规定等形式存在,实践中操作缺乏管理力度。虽然 2008 年底出台《国有资产管理法》,但是此法条过于笼统,对于经济业务缺乏具体的管理依据。致使作为社会主义市场经济主体的地方国有企业在生产经营过程中因缺乏法律保障而被分割,而企业经营者只对组织部门和主管部门负责,不对资产负责。
2、对国有资产监督保护不够得力
在国有资产的经营管理过程中需要有强有力的法律监督。在我国,对国有资产的监督体系由外部监督体系和内部监督体系构成:外部监督体系主要包括国有资产管理机构、审计机构、验资机构及注册会计师的监督;内部监督体系主要是指企业内部监督机构如监事会的监督[3]。但从我国实际情况看,外部监督不利,有些机构并未能起到监督作用。如有些注册会计师事务所作假验资证明的现象也时有发生。
(二)国有出资人制度尚未健全
国有出资人制度,实际上就是我们常说的国有资产管理制度,它是国有资产经营管理体制和机制的总称。目前的情况是资产形成上渠道多头、来源复杂,资产管理分散,相关部门工作缺乏有效协调,甚至严重影响规章制度的建立和有效实施。
三、国有企业资产管理体制的完善措施
(一)明确规定了国有企业资产的管理方法
在条例中明确规定了企业国有资产的管理方法。第一,国有资产监督管理机构依照国家有关规定,负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作,国有资产监督管理机构协调其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷。第二,国有资产监督管理机构应当建立企业国有资产产权交易监督管理制度,加强企业国有资产产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动,防止企业国有资产流失。第三,国有资产监督管理机构对其所出资企业的企业国有资产收益依法履行出资人职责;对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划,依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。第四,所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重大资产处置,需由国有资产监督管理机构批准的,依照有关规定执行[4]。
(二)完善国有企业资产监督体系
在条例中明确规定了国有企业资产监督机构及行为的规范化。
(三)防止国有资产流失的措施
第一,发挥检察机关的打击职能,遏制国有资产流失。国有资产流失的严重状况表明,违法违纪等腐败现象、贪污贿赂等经济犯罪以及犯罪是国有资产流失的主要渠道之一,只有通过严惩各种腐败现象和犯罪活动,才能斩断伸向国有资产的“黑手”,遏制国有资产流失的恶流。第二,发挥检察服务职能,健全国有资产管理监督机制。检察机关应根据市场经济条件下国有资产管理体制和运行方式的变化特点,在积极履行法律监督职责中,自觉强化服务观念。第三,发挥检察保护职能,促进国有资产正常运作。近年来我国市场经济虽然取得了飞速发展,但完善的市场经济管理规范还不够健全,正在建立之中。检察机关必须在严厉打击违背价值规律和公开竞争原则的犯罪分子活动的同时,始终注意保护符合市场经济发展要求的各项管理措施和生产经营活动。第四,发挥检察机关参与社会综合治理的职能,配合社会各界确保国有资产安全。
作者单位:中国盐业总公司宁夏商业集团公司
参考文献:
[1]李相植编著.国有企业宏观管理[M].延边:延边大学出版社,2006.
[2]曹金亮.提高国有企业董事会治理效率途径探讨[D].山东大学,2007.
关键词:企业;财务管理;质量提高
随着我国经济的发展和生活水平的提高,我国企业面临着大好的发展前景,规模效益日益壮大。但同时也暴露出了不少问题,尤其是在企业财务管理方面,需要研究出一些改进措施以提高财务管理的质量。
一、转变管理观念,高度重视企业的财务风险
财务管理的实质就是风险控制,如何通过管理,使企业经营沿着既定目标发展,并取得预期效果,这是财务管理的任务。当前,我国企业正处在又好又快发展的关键时期,要按科学发展观和新的管理理念和管理方式的要求,进一步把握发展规律,特别要坚持与时俱进,转变发展理念、完善发展思路、创新发展方式,正确处理速度与效益的关系,进一步提高发展质量和效益,增强发展实力,防范经营风险,以提高企业的财务管理质量。
建立健全企业财务管理的构架,财务管理实行“集中管理,统一经营”管理模式,树立“严、细、实、新、齐”的管理理念,努力降低经营成本,提高效益,增强经营活力。加强风险教育,使企业员工,特别是企业的领导者牢固树立风险意识,减少赊销行为,避免盲目决策,从根本上杜绝财务风险的发生。
财务工作需要得到企业领导一定程度的重视,并将企业财务部门的作用充分发挥出来,把其单一的“事后核算”职能改变,始终坚持“事前参与决策,事中跟踪监控,事后核算总结”的方针,促进企业财务人员切实参与经营管理,给予其充分的发言权,并充分尊重财务人员的意见,最大限度地保证企业财务状况的稳定。领导干部要意识到财务管理对企业的重要性,意识到财经纪律的重要性,意识到法律法规对领导干部的约束性和严肃性,才能使企业的财务管理由被动变主动。
二、强化资金管理,开源节流、厉行节约
企业中所有参与财务管理的人员要有高度责任心,工作认真负责,按章办事。总经理审批一定要严格控制在年度预算范围内,如果因特殊情况超出必须经总经理同意方可执行。主管会计要及时做好各项报表和帐目,现金会计每周要及时准确地把收支情况报给主管会计,并要谨慎审核各项开支实行钱帐分开。现金会计和主管会计一定要配合好,把所有帐目要每月一结,每月一公布,做到帐款相符,不得拖延。企业的生存、发展离不开资金。企业可以承受亏损,但资金链不能断裂。企业资金链一旦断裂,就将危及企业的生命。
建立财务公开、政务公开制度,企业高管人员在利益分配、公务活动等方面要坚持按制度和有关规定办事,不以权谋私,不搞特殊化。强化资金管理,认真落实“收支两条线”制度。加强资产管理,做好建章立制工作,厉行节约,开源节流,重大开支项目要充分征求意见,反复论证,减少失误。任何人不得擅自挪用公款,不得损公肥私,一经发现加倍处罚。教育员工要树立正确的世界观、人生观、价值观和和正确的权力观、地位观、利益观,养成严谨的生活作风,减少不必要的应酬活动,严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐,铲除为滋生贪污受贿、偷税漏税、挪用公款等腐败现象的温床。
三、推进信息化手段控制,确保财务管理信息的真实
企业构建财务管理信息化管理平台是财务电算化从核算型向核算管理型转变,是提高会计信息的及时性和质量、提升公司财务管理水平的需要,也是企业的信息化建设的重要内容。企业要加强对财务管理信息系统本身的控制,使用统一的会计帐务处理系统,统一会计科目、会计政策,使用统一的财务报表系统,统一的财务报表格式,从而使得整个企业的会计处理和会计信息的形成均遵循统一的口径和原则,避免财务会计人员理解偏差和科目混乱的现象的发生,促进提高财务管理信息化水平和质量,增强财务管理的有效性。
将财务风险的责任制落到实处,建立健全业务、营账系统、计费信息系统和财务各个环节的信息生成责任制度,在各部门之间形成协调机制,确保整个从输入到输出的流程处理全部正确。进一步完善企业的财务报告制度及报告责任,强化会计监督、财务检查及责任追究制度,通过执行对财务管理信息的真实及会计制度的定期检查,防范财务管理信息失真的风险,促进企业财务管理的质量得到提高。
四、坚持“以人为本”,全面提高财务人员的综合素质
防范和化解财务风险以提高财务管理的质量,其关键是人,人员素质的高低和人情观念决定了内控制度是否能很好地执行和落实,所以说财务管理质量的提高归根到底是对人的控制,不解决人的管理问题,再好的内控制度也无济于事。因此,全面提高全员的综合素质乃是当务之急。只有通过科学缜密的管理,为财务管理人才的健康成长和忠诚服务创造良好的条件,才能实现企业的可持续发展,才能达到提高企业财务管理质量的目标和任务。
为此,必须加强管理层、职能部门及员工的民主监督作用。加强思想教育和职业道德教育,提升财务人员的财务质量理念认识,进一步建立和完善激励机制,最大限度地调动团队的工作热情。所以,财务管理工作必须要以人为本,致力于长期把提高全员的综合素质,避免因人员素质不高,致使在业务操作中存有风险,如因政治思想素质不高造成的主观风险,即道德风险;因专业知识和业务素质不高造成的客观风险,即操作风险;因偏重人情关系,相互监督意识不够,致使某些内部工作人员有恃无恐地作案。
总之,要提高企业财务管理质量,就需要建立完善的财务风险防范与控制机制,就必须结合企业具体的实践经营过程,从建立完善的企业财务风险预警机制、强化资金管理、确保财务管理信息真实、全面提高财务人员的综合素质等措施出发,只有这样,才能够保证企业财务管理的顺利开展,促进企业提升经营水平,从而保证企业的财务管理质量得到有效提高。
【参考文献】
[1] 单杰. 提高企业财务管理的质量浅谈[J]. 企业研究, 2011,(16).
一、人力资源成本的含义及构成
人力资源成本有广义和狭义的区别,广义的人力资源成本,包括劳动力受雇前成本和劳动力受雇后成本;狭义的人力资源成本是企业支付给劳动者的工资费用,是企业在生产经营过程中所支付的各种人工费用的总和。
当前,企业人力资源成本主要由取得成本、使用成本、开发成本和离职成本组成。一是取得成本,即在整个招聘、选取、录用、安置过程中所发生的费用。二是使用成本,即公司在使用职工过程中发生的成本。包括维持费、激励成本、交换成本等。三是开发成本,即企业为了提高管理能力、生产经营能力和技术水平,对职工进行的岗前培训、岗位培训、专业培训、能力培训等所发生的费用。四是离职成本,即由于员工离开企业而产生的成本,包括离职补偿成本、离职前低效成本等。
二、人力资源管理成本管理过程中存在的问题
第一,招聘机制不合理导致的聘用成本上升。人才竞争是新时代企业竞争的重要因素,招聘到优秀的、合适的员工是企业人力资源管理工作者梦寐以求的。企业在人才招聘中招聘机制不合理也可能使得企业的人力资源取得成本上升。很多企业特别是中小企业常常凭借人际关系,而不是根据专业知识和技术技能进行人员招聘。企业中论资排辈现象严重,没有专业才能的人占据管理岗位,一些优秀人才无法发挥专长,使得工作的整体效率下降,从而导致人力资源成本相对上升。同时,这些优秀员工潜能得不到发挥,也看不到职业发展的前景,所以优秀员工大量离职,从而加剧了企业的人力资源离职成本。
第二,企业内部各项管理制度不合理导致使用成本上升。人力资源的使用成本主要是直接支付给员工的工资。企业如果不能给员工支付合理报酬,员工的工作积极性会受到影响,从而影响企业的正常运行。有些企业的绩效评估标准及过程不合理,科学评估系统异常缺乏。大多数企业的考核机制表现为高度集中的方式。而企业的薪酬制度也偏重传统的物质激励,忽视非物质激励,这样的薪酬制度对于一些具有成就需要的员工能起到的激励作用有限,造成企业人力资源的浪费和成本的相对增加。
第三,员工培训机制不健全导致开发成本的上升。一方面,目前国内的许多企业内部并没有建立专门的培训体系,对员工的培训行为基本上都是委托外部机构进行,这些行为都存在短期性。而且许多企业将员工的培训资金作为一种费用,而不是作为一种投资看待,因此在资金的安排使用中,用于员工培训方面的经费很少。
委托外部机构所进行的员工培训很难根据员工的需求提供个性化的服务,因此这部分培训费用实际使用的效益较低,导致人力资源培训成本的相对上升。另一方面,有一些企业在内部设有培训机构,但在对员工培训过程中注重对高管人员的培训,而忽略了基层员工的需求,因此出现管理者决策效率高,但基层员工因为技能不足等因素执行效率低的状况,从而导致人力资源成本的相对上升。
第四,忽视企业员工的流动率导致离职成本上升。企业员工离职分为两种,员工自愿离职;员工非自愿离职,不论是哪种离职方式,企业都要为此付出成本。经过研究显示,员工离职率如果超过10%,特别是企业,非自愿离职情况增加时,则会对企业带来不利影响。首先,员工在离职前,工作效率会毫无疑问地降低,或者缺勤增加,或者工作量减少。
其次,对于离职的员工,企业要支付离职的工资,失业的工资。如果管理者对离职处理不当而导致员工的诉讼,还会导致相应地诉讼费用。然后,职位的空缺会导致一系列的??题,如可能丧失销售的机会和潜在的客户,可能支付其他加班人员的工资,这些问题都需要企业付出空缺成本。
三、企业人力资源成本控制的措施
对员工的招聘、选拔其实是为企业的未来发展提供人才储备,因此在进行招聘时应考虑企业制订的未来发展战略,不应该为了追求低成本而降低对应聘人员的要求。对取得成本的控制应该从以下几个方面着手。
第一,做好企业的人力资源规划。任何企业的员工招聘行为都应该是有计划、有目的的。企业要想降低人力资源取得成本,就应该做好人力资源规划。首先,企业要做好工作分析,在组织结构设计过程中,对设计的每个职位都应该详细说明工作内容、权力和责任、任职条件等,人力资源部门在招聘前,就可以根据岗位说明书的要求明确所要招聘人员的条件,在甄选中就可以找到适合的人选,避免发生其他费用。其次,人力资源管理部门要根据企业所处的生命周期,确定各个阶段的人力资源需求状况,做好各阶段的招聘计划,以确保员工招聘工作有条不紊地进行。
摘 要 随着电网企业体制改革不断深化,在市场经济较量更加激烈,本文探讨主要是如何做好电网工程造价控制工作,加速提高电网企业的整体效益,是我们将面临的迫切需要解决的问题。
关键词 电网企业 工程造价 管理 控制 措施
随着市场经济的快速发展,电网企业也紧随经济大潮,加快发展电网建设。市场原材料价格不断上涨,建设规模也发生变化,电力工程的总造价和单位造价也在提高。如何做好控制工程造价工作,合理的确定工程造价,让工程造价增长控制在额定范围内,是我们迫切要解决的问题。
一、造价管理与造价控制存在的问题
1.存在多头管理项目审批不完善。工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接联系在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位,用钱与还钱不是一个单位。然而工程造价的高低与这些单位利益关联的程度不同,因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。当前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资,在实际工程中是谁都管,但到关键时刻又谁都管不了,所以工程造价管理长期以来处于实报实销状况。还有就是审批项目的漏洞也就是投资失控原因之一。审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目,有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准过,就要求审批机关追加投资调整概算。
2.入世后与国外管理依然存在很大差距。目前,电力工程建设造价领域的从业人员,仍习惯于计划经济体制下的管理方式,市场经济体制下的管理模式还未建立起来,而对国际市场的管理模式还很生疏。例如,国外工程造价一般是由咨询服务机构来完成,为委托方提供工程造价的全方位、全过程的咨询服务,包括投资估算为委托方提供项目管理、协助或招标、项目合同管理、支付索赔管理、对工程进行监理以及提供有关工程造价的信息咨询等。他们熟悉国际惯例,深受外商和合资方的信任。
而目前我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审查上,还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等,不了解国际惯例,无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作,服务范围要比境外机构小、服务内容少。入世后,如不加快改变这种局面,将会拱手让出这个市场。
3.由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大,考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。
4.长久以来我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算帐的后果,普遍忽视了项目建设前期的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期,甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象,致使工程造价的控制目标长期难以实现。
5.工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段。一旦投资决策后,控制的重点应放在设计阶段。目前建设项目前期尚未实行全过程监理和造价控制制度。
二、加强工程造价管理的几点措施
1.可行性研究阶段是项目建设的关键阶段。可行性研究阶段是项目建设的关键阶段,在项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对项目投资以及项目建成后的经济效益,有着决定性的影响,是项目投资控制的重要阶段。在项目的决策阶段,影响项目投资决策的主要因素有:合理地确定建设地区和建设地点,科学地确定建设标准水平以及选择适当的工艺系统和设备选型,直接关系到项目投资的效益。利用价值管理原理对可行性研究阶段进行管理,加强电力项目可行性研究工作的深度,提高其可靠程度,让可行性研究报告不仅具有可核准性,更重要是要有真正的可行性。
2.设计阶段是工程项目的重要阶段。在设计阶段,是发挥价值管理的重要阶段,确定设计方案的设计概算额(包括初设概算额与施工图预算),要以此作为优选设计方案的重要依据,并以最终设计方案的设计概算额作为项目施工招投标阶段的投资控制目标值,所以抓好设计阶段的工作、利用价值管理原理控制工程造价的各个环节,可以收到事半功倍的效果。要改变和克服各个环节相互脱节的现象。设计单位要坚持从项目全寿命周期内用最经济的投入获得所必需要功能原则,设计人员必须提出多个方案供技术经济人员优选最佳方案。设计人员和技经人员要密切配合,使设计做到先算经济账,后画图,把各专业设计都控制在投资限额之内,即:投资估算包得住初步设计概算,初步设计概算包得住施工图预算。
3.加强招标投标阶段工程造价的管理。现在电力行业送电线路工程量清单计价标准已实行,变电与火电也将实行。这次要推行的“工程量清单计价规范”是建设工程造价管理上的一次重大变革。它的特点就是把甲乙双方完全推向市场,不但打破了原有的定额制,而且还将进一步促进企业的经营机制改革。工程量清单计价的推行以及相关配套措施的出台,将使国际上惯用的无标底招标和低报中标模式引入国内建筑市场。这个变化,对每个施工企业都是一场严峻的考验。因此,无论是企业的造价管理人员还是施工管理人员都存在一个观念上的转变。
质量管理要求越来越高。本文主要谈论目前施工企业的质量状况,对此进行了分析,并提出相关的有效措施
【关键词】建筑施工;状况分析;质量管理;有效措施
中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:
1.建筑施工企业项目管理中质量问题成因分析
1.1 参与工程质量管理的核心人物项目经理综合素质较低
这是旧的项目经理资质管理体制的产物。项目经理的准入门槛相对较低,因为项目经理资质管理中没有个人学历的限制,不管什么样的文化程度只要经过全国统一项目经理培训一个月甚至一星期后,整理参与施工过的几个代表工程相关资料, 就可取得项目经理资质证书。 随着社会的进步,近期国家已经认识到了旧项目经理管理体制的弊病, 建设部要求 2003 年-2008 年之间将由建造师注册制度逐渐取代项目经理资质制度,到那时整个建筑业项目经理素质将有大幅度的提高,再加上建设行政主管部门的严格执法,建筑业的质量管理水平将有一个质的飞跃。
1.2 企业允许挂靠和工程层层转包现象严重影响工程质量 。
现在是市场经济,谁的关系广、谁的腰包鼓、谁能垫得起的市场环境下,谁有经济实力谁就可以挂靠一个项目经理证承包工程,同时企业也可以得到一部分挂靠管理费。在这个建筑市场环境下,个别“包工头”只有小学文化程度,又没有经过全国项目经理统一培训取得资质证书, 就挂靠某个施工企业并使用该企业某个项目经理的资质证书,有项目经理资质证书的人员只是挂帅不出征, 这样综合素质较低的“包工头” 在施工现场就将承包的工程项目部分转包给另一个 “包工头”,提取一定的好处费,另一个“包工头”又将承接的工程肢解成各工种后再转包给小 “包工头”。 这样施工企业的质量管理由于层层转分包,致使质量管理的各种指令及质量计划得不到落实。 质量管理上又从何谈起呢?
1.3 目前,随着农村剩余劳动力的增多,农民工进城务工的趋势越来越大,而恰恰建筑业是劳动力密集型行业,为广大农民工创造了许多就业机会。 然而目前建筑业不规范的大气候下,私人“包工头”在包清工的时候,为了降低成本易于选择没有资质、价格降得低的、垫得起资的劳务队伍。然而包清工的队伍为了自己的利益不得不利用零散的农民工,没有经过任何培训和考核,昨天在干农活,今天就是瓦工、砼工、钢筋工,明天甚至就成了技术员。 “一工多能”的现象相当普遍。 我们可以思考一下,这样的劳务队伍能打造什么样的优良工程,真是可想而知了。
1.4 施工企业质量管理部门质量意识差,措施不得力
有些施工企业质量部门管理人员负不起应该负的责任,到施工项目部检查时对达不到规范要求的分项工程认为返工重做的一下就行,质量意识提高不到一次性合格的高度。提高不到预控的标准或者是降低标准通过验收,将责任皮球踢给监理。 还有的管理人员到项目部只会下罚款单,对搞得较好的工程一概不提,并认为搞好工程质量是项目部必须做到,只处罚不表扬,做不到奖罚分明。
1.5 施工企业质量保证体系不健全影响着工程质量
有些企业有质量保证体系,但并不健全,没有把企业总的质量目标层层分解下去,使质量目标落实到具体部门或个人去,导致质量目标仅仅是一句高调一句空话。 还有建筑施工企业根本就没有切实可行的质量保证体系,只是有文字性没有可操作性的纸上谈兵。 更严重的是个别施工项目部连纸上谈兵的质量保证措施都没有,想到那干到那,随意性很大,进行漫无边际地去施工。
2.一般建筑施工企业搞好工程质量的通行做法
2.1 依据本企业质量手册,建立健全质量保证体系 ,质保体系是为实现质量目标所需的组织结构、程序、过程和资源的纲目。
首先,企业管理层必须选好项目经理,配好项目班子。项目经理是企业在项目上的委托人,是项目质量的第一责任人和质量形成过程的总指挥。 项目班子由技术和管理人员组成,是执行质量计划实行全过程控制的实际工作者,这些人员应懂生产、懂技术、懂法律、会管理、善经营,项目经理部领导层中应有负责质量体系健全和运行的人员。其次,进行质量策划,编制质量计划。所谓质量策划就是确定质量以及质量体系要素的目标和要求,在质量策划的基础上要编制项目施工质量实施计划,以规定专门的质量措施,资源和活动顺序。最后,根据质量计划的结果配备资源,建立健全项目质量保证体系并使之有效运行。
2.2 成立建筑施工企业直属项目理部 , 杜绝没资质证书的 “包工头”挂靠和层层转包对工程质量的影响,使项目部成为真正的经营实体。
首先,强化和突出项目经理在项目管理中的核心地位,赋予与其核心地位相适应的责任、权利、义务和利益,赋予项目部所分配资金的使用权,施工队伍的选择权,所需物资的采购权。
其次是建立和形成规范的项目管理模式, 实现从工程信息的收集、信息跟踪、招投标、签定合同、组织施工、竣工结算,到工程款回收的全过程管理。最后要搞好机制创新,在项目部组建上引入竞争机制,做到双向选择,平等竞争,谁有能力谁上。 实行管理层和劳务层分开,其中劳务层必须是具备相应的资质方可以让其劳务分包,并限制其不得对分包的工程再分包。
2.3 强化质量管理制度,并狠抓制度落实
根据工程进展情况由企业质量管理部门组织进行定期检查和不定期抽查,并坚持每月进行一次在建工程质量大检查制度,每次抽查或检查的结果要排出名次,在“质量简报”上及时公布,对第一名进行经济奖励,对最后一名进行经济处罚。 并做为年终评优秀项目经理部的指标之一。 在企业内被评为优秀项目经理部的项目经理,企业对其经济奖励之外,还向市建委优先推荐省级优秀项目经理的申报工作。
3.一般建筑施工企业工程质量管理容易出现的问题
3.1 没有把项目经理作为市场竞争主体和第一责任人加以培育
有的建筑企业在具体的项目施工管理中,既派项目经理在施工现场指挥,又派企业副经理驻现场直接进行施工管理。 使项目管理层不知道该听项目经理的指令还是听企业副经理的指令。主管的副经理该按程序管理的不按程序去管,当出现质量问题和安全事故时就是项目经理的责任了。 不该副经理管的内容他反而插手过长,较严重者直接管理到项目部管理人员,甚至管到分包施工队长的层次,使项目经理第一责任人的权限得不到有效发挥,项目经理行同虚设,项目部的质量保证体系不能正常有效运行。
3.2项目管理人员配备不足,相关的管理人员无证上岗
部分施工现场本应按工程复杂程度配备相应管理人员,实际上远远不能达到项目施工的要求, 例如应配备七名管理人员的工程项目,实际上只配三名管理人员,技术员兼项目总工又兼质检员,施工员兼安全员又兼电工。更为严重的是这些管理人员并没有取得相应岗位资格证书,盲目施工,使质量保证体系无法正常运行,质量计划无法落实。
4.如何完善工程质量管理的几点建议
4.1在管理上,项目部要始终坚持 “工程施工 ,技术先进 ”的原则 ,要求各级施工人员,在收到图纸后认真审阅图纸,消化、吸收图纸设计中间的问题和设计意图,及时进行图纸自审,在单位、分部、分项工程开始施工前,根据施工需要及时会同有关施工、技术人员编制施工方案和作业指导书,在经过相关程序报批后下发到施工人员,用以指导施工生产。 在具体的施工中,严格按照“三不放过”的原则进行检查和处理,并制定出详细的纠正和预防措施。
4.2 强化农民工技能培训
目前参与工程施工的一线职工 80%以上来自农村的农民工,在这种状况下,只有抓好参与工程施工的农民工操作技能培训,提高农民工施工技术素质,才是保证工程质量的前提。 通过举办岗前施工技能培训班,并在施工中开展技术竞赛的方式,组织农民工认真学习各种施工规范和施工技术操作规程等形式,提高农民工施工技术水平和处理质量突发事故的能力。企业应组织围绕施工生产、技术、管理等方面存在的薄弱环节或问题,组织农民工开展技术攻关,推广应用创新成果,促进施工技术和管理水平的改进,以不断提高农民工的素质来保证工程质量。
4.3 保证工程质量,要坚持“四个并重”
首先是设计质量和施工质量并重。 设计是施工的灵魂,施工者必须洞悉设计者的意图,熟悉施工工艺,认真做好施工全过程的施工交底、设计变更,做到工程设计与施工质量的融会贯通,相得益彰。其次是工程的实物质量与使用功能质量、观感质量并重。 在工程原材料使用上,在各种构配件的选用上,在平面、空间的布局上,在细部节点的处理上,都要做到一丝不苟,为用户着想。第三是实物操作质量和管理工作质量并重。在强调操作技能技巧的同时,要重科学管理、文明施工,向管理要质量要效益。第四是项目经理部自身的质量保证体系和企业内部、外部质量管理部门的质量监督体系并重。在建立健全质量自检、互检、交接检等制度的同时,要自觉接受上级质检部门的检查与监督,虚心听取各级质量监督部门提出的意见和建议。 切实做到“服从设计、尊重监理、为用户优质服务”的宗旨。
4.4 加强文件资料管理
文件资料是项目部指导生产进行质量管理活动的依据和工具。从一定意义上说,文件资料控制的好坏,反映了一个企业的管理水平。因此,在施工前,应对全体管理人员进行资料管理教育、培训和观摩,努力适应行业部门管理的要求,同时还应该理清文件序列,选专职资料员进行施工技术资料和安全技术资料的管理工作。项目经理和项目总工负责协调相关部门,确保对资料的准确及时进行收集、整理、发送、归档成册,做到与工程同步、齐全有效、连贯交圈。
摘要:随着我国社会经济的发展,企业之间的竞争不断加剧,各企业间的扩大、兼并、合作等等经济活动也愈加频繁,而其中的每一个环节都要涉及到资金流动、利益收入等财务问题。因此一个企业要想健康稳定的发展,必然离不开会计管理制度,而且随着企业制度的不断完善,企业会计管理的重要性日益凸显,可以毫不夸张的说,会计管理是决定企业成败的关键因素。就目前的情况来看,我国在会计管理这一领域还存在一定的问题,很容易导致风险的产生。本文就问题产生的原因进行了分析,并就这些原因提出了风险防控措施。
关键词 :企业财务管理;会计管理;风险;防控措施
一、前言
财务管理是现今企业管理的核心内容,对企业的建设和发展有着十分重要的影响。真实可靠的会计信息是企业财务管理得以健康运营的基础,是一个企业财务状况、经营成果以及资金流动等情况的的直接反应,在进行企业会计管理的过程当中可以通过账单的核对以及复核等手段来对企业发现企业内部运营存在的错误和偏差,进而确保企业财务资料的真实性和完整性。此外,控制企业的财务风险还是实现企业价值最大化、保障企业资金安全以及降低企业经营成本的有效保证。众所周知,企业经营的最大目标就是利润最大化,建立良好的内部财务风险控制制度可以对企业的不良或是错误行为及时制止,遏止对企业的发展有危害性的行为,使企业经营效率得到有效的保障,促使企业生产价值最大化的实现。
二、企业会计管理风险产生的原因
(一)财务管理目标把握不到位
多数会计管理风险的产生是因为利益的不平衡以及管理目标冲突造成的,在企业的财务管理中,很容易出现顾此失彼的现象,使得各团体间的利益产生矛盾,一旦这种矛盾产生,对于企业发展是十分不利的,体现在会计管理这一块,就是缺乏稳定的管理环境。现实中很多企业对于管理目标的把握又不明确,只注重眼前利益,不注重长远目标,加剧风险的产生。
(二)企业负债过高
许多企业的会计管理风险来源于过高的负债率和复杂的借贷关系。负债是企业财务最为常见的现象,适当的债务,比如银行的借贷、资金的融通等,可以扩大经营规模,为企业带来更大的利益。然而在这一过程中,由于对负债规模的把握不当,使得负债率过高,如果企业的正常经营一旦出现问题,隐藏的风险就会立刻显现出来,带来恶性的连锁反应,使得企业最终资不抵债,甚至有破产的危险。
(三)企业没有养成良好的会计管理风险防范意识
由于我国企业制度不是十分健全,与发达国家的先进的会计管理制度有一定的差距,这一差距首先就体现在防范意识上。在我国的很多企业中,在追求利益最大化的过程中没有充分地认识到市场规律的作用,缺乏危机和风险的防范意识,对会计管理的风险防范工作较为忽视,很多中小企业甚至没有成立专门的机构或是制定可靠的制度,防范意识的薄弱,使得这些企业在面临风险时,规避和处理十分缓慢,往往给企业造成巨大损害。
(四)企业内部的会计管理分工不明确,工作人员素质欠缺
就目前的状况来看,国内很多企业在设置财务管理机构时,由于制度的不完善和分工的不明确,使得内部关系较为混乱,会计管理部门受到工作冲突和其他职能机构的影响,一方面难以正常发挥职能,一方面容易出现工作失误,这就加大了风险发生的概率。同时,由于负责会计管理的工作人员缺乏相应的专业能力和管理水平,在遇到复杂和新型的问题时,往往缺少创新能力,因此,会计管理工作人员的素质普遍不高也是制约会计管理风险防范水平的重要因素。
三、企业会计管理风险的防控措施
(一)加强企业高层对于会计管理风险的防范意识
风险意识是一切风险防范和规避工作的前提和核心,企业应当把企业会计管理的风险防范作为企业工作的重点,建立长效的防控机制,并且要有切实可行的具体规划,一方面要完善风险防控制度,一方面要完善各个监管机构的设置。总之,企业的管理者一定要认识到风险防范意识的重要性,才能使企业走的更稳更远。
(二)企业管理者应当加强财务控制,完善企业内部监督制度
为了更好的实现会计管理的风险防控,应当在企业的内部建立会计监督机构,专门在日常工作中对企业的会计管理进行监控,同时要建立健全相关的制度,形成一整套完善的体系。随着科学技术的发展和竞争的加剧,通过对经济活动的控制,确保企业的资金完整,促使经济效益提升,抓好财务预测,制定财务计划,组织财务控制等环节,保证经济活动的连续性,实现财务管理的科学化。
(三)提高会计管理人员的职业素养和业务水平
会计管理风险防范的工作最终还是要落实到人的身上,因此在企业的会计管理风险防范中,提高工作人员的职业能力和职业素养是十分关键的,一方面要对工作人员的业务能力进行定期的培训和考核,鼓励创新思维,特别是要强化其对于突发事件的处理能力。另一方面,要强化管理人员的道德培养,树立正确的价值观念,防止违法行为的发生。只有打造好了一支专业且具有较高素质的管理队伍,企业会计管理风险的控制工作才有落实的依托。
(四)理清财务关系
企业的内部财务关系一定要明朗,它是有效预防企业财务风险的关键。第一,企业的每个部门都具有自己的责任、地位和作用。要做到财务风险的防范,一定要落实企业各部门的职责,每个人都要做到明确分工,一旦发生风险事故,可以对相关负责人员进行问责。第二,每一个利益集团代表着不一样的利益关系,当企业进行利益分配的时候,要充分考虑每个利益集团的不同利益,注重保持利益平衡,从而调动企业各部门都能参与到财务管理活动之中,最终减少财务风险。
四、结语
企业会计管理风险产生的原因是多样的,任何细节上的失误都可能造成风险的产生,虽然在市场经济中,会计管理风险的发生具有必然性,但是如果采取科学有效的管理方法,正确的认识内部和外部矛盾,就可以将风险发生的概率降到最低。做好企业会计管理风险的防范工作,不仅可以减企业的损失,为企业的稳定健康发展提供良好前提,更重要的是能够促进我国会计现代化,为国家经济的可持续发展作出贡献。
参考文献:
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【关键词】 会计目标 资产负债表观 利润表观 盈余管理
一、会计目标观念与报表观念的联系
会计目标历来是会计理论中的一个非常重要的问题,作为会计理论研究的逻辑起点之一,会计目标怎样定位对会计的发展具有导向作用。从上世纪20年代开始,公司制已成为流行的企业组织形式,所有权和经营权普遍分离,在每一期间确保经营者能履行其受托责任是提供会计信息的主要目标,因此会计核算上很强调当期收益的计算。1940年,佩顿和利特尔顿在其名著《公司会计准则导论》中总结当时的会计实务,系统论述了历史成本原则、权责发生制原则和配比原则,完善了当期收益的确认、计量原则和方法,从而确立了损益表观的主流地位。随着公司规模的扩大,以至于最终只有依赖向众多分散的投资者出售股票才能满足巨大的资金需求。股权分散化使企业的权利由股东向管理层转移,股东主要进行选择购买和出售公司股票的决定,以获得投资收益,在这种经济环境下,公司只有公布有助于投资者判断公司未来收益情况的有用信息,才能吸引投资者购买公司股票,并降低融资成本;另一方面,证券市场的有效发展也需要公司公布与投资者决策相关的信息,从而促进社会资源的有效配置。
1978年,美国财务会计准则委员会(FASB)的第1号财务会计概念公告,将向投资者等信息使用者提供其决策有用的信息确定为财务报告的主导目标。以决策有用这一目标为指导,美国FASB在1980年了第3号概念公告,从而导致未来经济利益流入和流出企业的角度定义资产和负债,并定义了全面收益这一会计要素,使得资产负债表不仅能反映公司在某一会计期间的全面收益,还能向投资者提供与其决策密切相关的未来收益情况的信息。这一系列财务概念公告的确立了资产负债表在财务报表中的重心地位,资产负债表观亦取代损益表观的主流地位。
二、我国的会计目标观与报表观
根据财政部令第33号,财政部于2006年2月15日正式了《企业会计准则――基本准则》。在关于会计目标描述方面,新准则与2001年公布的《企业会计准则――基本准则》相比有较大变化。旧准则在第十一条对会计目标这样描述的,“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求,满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要,满足企业加强内部经营管理的需要。”该规定可视为对会计目标最初描述。新准则中第13条则明确规定“财务会计报告的目标,是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息,反应企业管理层受托责任履行情况,有助于财务会计报告使用者做出经济决策。”由此可看出旧准则中我国的会计目标突出了政府行政管理部门和企业内部管理当局这两类使用者对信息的需求,并将国家的需求放在首位,对会计目标偏向于受托责任观,并在此基础上推行“利润表观”的报表观念,该观点认为收益是成本和收入配比的结果,资产计量的基础是历史成本,收益计量的原则是实现原则。在利润表观下,利润表在报表体系中一直居于显要地位,利润成为考核管理层业绩的首要指标。
然而,新会计准则中对会计目标的描述逐渐与国际准则相趋同,以决策有用观为主,并在此基础上突出资产负债表观。在资产负债表观中,报表体系的核心是资产负债表,计量基础是公允价值,企业收益既包括已实现的,也包括未实现的。按照资产负债表观的核心理念,企业只有在所有者权益增加的情况下,企业价值和股东财富才得以增长。新准则在这方面突破了传统的单纯考核利润的理念,有助于促使企业改善资产负债管理,优化资产和资本结构,着眼于长期可持续发展。
三、报表观与盈余管理的联系
在“决策有用”这一会计目标指导下形成的报表观念――资产负债表观要求企业着眼于净资产,不片面强调利润指标,过分强调利润指标导致的结果是企业的盈余管理行为。从短期看,企业盈余管理会按照管理层的目的和要求对企业的真实利润进行调节,给企业带来某些经济利益。但从长期来看,首先,盈余管理并不会增加或减少企业的实际盈余,只是改变账面的盈余状况,影响会计数据的信息含量和和信号传递作用;其次,利润虚增会带来超分配,企业缴纳的税金实质上是虚假的,并不是市场经济条件下企业真正创造的财富。虚假的行为是短期行为,造成没有现金流的情况下承担现金流出,这个过程分配的是本金。这样的短期行为对企业的发展是非常不利的,直接受害者是企业。最后,更为重要的是,盈余管理会损害会计信息质量,误导投资决策,损害投资者利益,而且不利于企业的可持续发展。
四、新准则对盈余管理行为的抑制作用
正是在资产负债表观的指导下,新会计准则很多方面的新规定都客观上抑制了企业的盈余管理行为,为财务信息的相关性和可靠性提供了更高的保证。具体体现在以下方面。
1、可供出售权益工具投资的减值损失不得通过损益转回
企业应当在资产负债表日对以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产以外的金融资产的账面价值进行检查,有客观证据表明该金融资产发生减值的,应当确认为减值损失,计提减值准备。金融资产中的可供出售金融资产后续计量采用公允价值,对于已确认减值损失的可供出售权益工具,在随后的会计期间公允价值已上升且客观上与原减值损失确认后发生的事项有关的,原确认的减值损失不得通过损益转回,而应当计入资本公积。这种做法的原因是,对于股票等权益工具投资,期末公允价值变动的幅度可能很大,如果通过损益大额转回,冲回“资产减值损失”,很容易为部分企业操纵利润留下空间。而可供出售债务工具,由于其公允价值变动很小,故减值损失转回时,可直接计入当期损益。
2、存货取消后进先出法
新准则规定,企业应当采用先进先出法、加权平均法或者个别计价法确定发出存货的实际成本。与旧准则的显著区别是取消了后进先出法。因为当先进先出法和后进先出法并行时,由于两种方法所确定的当期利润不同,所以许多企业根据当期的实际情况和管理当局的意图在两种方法中进行选择,从而人为调节当期利润。新的存货准则取消了后进先出法,所有企业的当期存货耗费,反映的将都是实际的历史成本,不再有人为调节因素,企业利用变更存货计价方法来调节当期利润水平的惯用手段将不能再被使用。这一规定便于对企业的经营业绩进行分析和比较,提高了会计信息的使用价值。
3、将固定资产盘盈作为前期差错更正处理
在旧准则下,盘盈的固定资产通过“待处理财产损益”账户核算。在新准则下,盘盈的固定资产作为前期会计差错处理,在按管理权限报经批准处理之前,应先通过“以前年度损益调整”科目核算。旧准则将固定资产盘盈计入当期损益,很容易被企业用作调节利润的手段,导致会计信息失真,损害投资者的利益。新准则将固定资产盘盈视为前期会计差错,不再计入当期损益,而是通过调整前期留存收益处理,会计处理虽然比较复杂,但理论上和实务上都更为合理。
4、长期资产减值准备一经计提不得转回
《企业会计准则第8号――资产减值》规定,资产减值损失一经确定,在以后会计期间不得转回。原因有两方面:第一,此类长期资产价值通常情况下都比较大,发生减值的可能性很小,因此对于减值准备的计提需要特别谨慎,一旦减值就应当是永久性的;第二,近年来,确有一些公司利用减值准备的计提和转回操纵利润。一种情况是,企业通过少计提资产减值准备把利润做大。与之相反的情况是在业绩好的情况下,一些企业出于某些原因隐藏利润,通过多计提资产减值准备,再在以后年度转回的方法来平滑各期利润。或者在业绩差的情况下,通过加大对资产减值准备的计提力度以造成巨亏,再在以后的年度转回,人为地形成业绩好转或扭亏为盈的假象。新会计准则颁布后,企业计提的资产减值准备不允许转回,只能根据资产减值的实际情况计提减值准备,从而压缩了利润操纵空间,增加了会计信息的真实性,使资产能够按照预期经济利益得以真实反映。
5、同一控制下的企业合并采用账面价值核算
新会计准则将企业合并区分为同一控制下的企业合并和非同一控制下的企业合并两大类。非同一控制下的企业合并作为一种不受第三方控制的双方之间自愿进行的交易看待,采用购买法处理,取得被合并企业的可辨认资产、负债按照公允价值计量。而对于同一控制下的企业合并,合并方在企业合并中取得的资产和负债,应当按照合并日被合并方的账面价值计量,视同资产、负债的重新整合,不涉及公允价值的运用,交易差额调整所有者权益,不形成商誉。
目前我国企业的合并大部分是同一控制下的企业合并,由于合并双方均处于同一方的最终控制下,控制方可能是企业集团或者某一部门,且控制不是暂时性的,因此,在形式上是按双方确认的公允价值确认,而在实质上并没有经过双方讨价还价的过程,合并对价不是双方公平交易的结果,并非双方都认可的价值。尽管公允价值都要经过中介机构评估确认,但是人为操纵已过多地干扰了公允价值的实现过程。新企业合并准则对合并方在企业合并中取得的资产和负债,采用合并日被合并方的账面价值计量,放弃使用公允价值计量,避免了人为操纵利润的可能。
6、扩大合并报表范围
《企业会计准则第33号――合并财务报表》规定:合并财务报表的合并范围应当以控制为基础予以确定。控制,是指一个企业能够决定另一个企业的财务和经营政策,并能据以从另一个企业的经营活动中获得利益的权利。可以看出,企业合并中的基本合并理论已发生变化,从侧重母公司转为侧重集团实体理论,母公司对所有能控制的子公司均需纳入合并范围,而不以股权比例作为衡量标准。所有者权益为负数的子公司,只要是持续经营的,也应纳入合并范围。这一准则的变革,遵循了实质性会计原则,阻断了一些企业利用分离若干子公司、缩小持股比例、将经营状况不好的业务从合并范围中剔除从而粉饰企业集团整体业绩的惯用做法,减少了母公司通过与某些特殊子公司的关联交易调节利润的可能性。
通过上述分析可以看出,新企业会计准则确立了“决策有用”的会计目标,在这一目标的指导下建立了“资产负债表观”的报表观念而摒弃了“利润表观”并在具体准则层面上抑制了盈余管理行为,保证了会计信息的相关性和可靠性。
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我国经济的主要来源是国有经济,如果我国想要更快的发展,那么就必须保证国有经济发展的合理性和健康性。但是,在当今国企发展的过程中存在着许多的问题,如内部控制较差,核心竞争力不够等;还有会经常出现由于监督不到位导致的违规违法,虚假报账的情况;这些问题极其不利于国有企业的发展,在这种情况下,就更需要将内部控制机制完善,让其进入到国有企业内部中去,改善国企内部控制环境,让国企更好的发展。
二、我国国企内部控制存在的问题和原因
国企在内部控制时,存在许多的问题,导致这些问题的源头就是产权界定不清楚,企业治理时内政化突出。虽然国企在内部控制时已有相应的控制机制,但因为控制机制的不完善,所以常常会出现很多问题;在管理时,国企无论是管理水平还是管理效率都比较低下,内部控制也存在僵化现象,究其根本是国企治理模式模糊不清,而这些往往会导致内部控制达不到应有的效果。
(一)内部控制环境差
1、管理人员结构不合理,领导层面素质不高
国企内控时,很多因素都会影响其效果,人员结构的不合理以及领导素质不够高都是很重要的因素;虽然经过改革,国企已经变成了股份制公司,但它的背后依旧是国家在管理;领导者是内部实施时的决策者,对内控的实际效果影响很大,很多的管理者不但自身素质达不到内控的需要而且还对企业的内部控制不闻不问,自认为在进行决策的时候会有相关的程序来解决。更有甚者将内部控制简单的理解为手册或制度;正因为这些问题没有得到解决,导致企业内部控制达不到实际需要。
2、激励机制缺乏,市场风险防范意识不足
现在已经有很多的职业经理人加入国企,并且也得到了国企的重视,但是当经理人取得很好的成绩之后并没有得到很好的激励,这样十分影响经理人的工作积极性;考核机制的不合理会在很大的程度上影响一个企业的发展,从长远来看这是不利于企业发展的。在大部分国企的意识中,国企属于国家不会倒闭,所以他们没有其他企业的市场风险防范意识,在这方面对于国家依赖太多,在没有国家的干预下,国企就大大的弱于其他企业,所以在规避风险方面,缺乏自主规避风险的意识和手段。
(二)内部控制环境不健全
1、行政体制管理国企
现在我国国企依旧是行政体制来管理,本身行政管理就有很多不足,例如:管理效率低下、监督不透明,这也直接造成国企发展缓慢;造成这种情况主要因为:首先,我国还没有制定标准来满足国企的内部需要,内控时指导标准缺乏;其次,由于我国长期的计划经济,使得企业需要根据政府的指示来管理,这给企业内控造成很大的影响,行政管理很明显;市场经济体制改革后,国家仅仅只是出资,但国企和政府还没有完全的分开,改革不够彻底。
2、外部监督不到位
现在我国国企监督不到位,导致企业内部控制的作用无法发挥出来;而且好多国企现在甚至没有监督措施,很多国企都没有重视到这些,倒是会费力的去解决由于监督不到位而产生的副作用,这样做治标不治本,费时费力,导致资源得不到合理的应用。
三、国企内部控制措施的完善
(一)让国企内控环境得到重视
目前,国企内控环境得不到控制是非常常见的现象,只有让他得到重视,国企才能快速发展;需要注意的是董事会并不是一个摆设,必须让其尽到应有的义务;企业领导者的素质需要很大的提高,就像之前说的,这在很大程度上影响着一个企业的发展;还有我们必须明白我们的经营目的是啥,只有抓准核心去做,才能帮助企业达到目标;最后交流也是十分重要的,不单单只是公司内部,这样可以提高内控效率。
(二)内部的监督和管理
由于我国国企内部控制方面本身就存在很多的问题,所以在内控时要要注意适度,确保企业更好的经营发展;内控的形式尽量多样化,不仅仅是持久性和日常性,独立和临时的也是可以的,如果能结合起来当然是最好的。还有,我们需要提高内部审计的实际力度,现在这方面国企还比较差,在很多情况下都需要依赖着政府;所以我们必须要重视内部控制,避免国企内部行政化色彩强烈,当然国家在内部审计方面也必须重视。
(三)完善内控体制
现有的体制从总体来看存在着很多的缺陷,其中最突出的就是不能将企业的所有者和经营者完全的分开,这样会导致内控制度无法发挥其正常的作用,也可能会让一些人员以权谋私、滥用职权、独断专行等等,最后国企内部失控面临倒闭;所以我们应该建立并完善国企的内控制度,这对于社会和政府而言都是相当重要的;随着市场经济的发展,国企的所有者和经营者的分开就势在必行了,不然内控制度再完美也达不到应有的作用。