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一、基本情况
我局现有人员..人,其中:公务员..人,工勤人员.人,共有..人参加了年度公务员考核。通过走访、暗访、个人述职、无记名投票等程序,评出优秀公务员4名,分别是..同志,所占比例为..%,其余同志均为称职。
二、主要做法
(一)领导挂帅,突出考核的严肃性。
在年度考核会议上,首先学习传达了..[xxxx]6号文件精神,其次,党组书记、局长刘天奇同志就如何公平、公正、公开地搞好年度考核工作,发表了意见,明确了考核工作的方法、步骤、组织程序、报表填写等具体细节问题,由于领导重视,有力地保障了这次考核工作的顺利进行。
(二)扩展层面,增加考核的参与性
我们要求在开展年度考核工作时,要扩展公务员年度考核的触角,扩大考核层面。主要从以下三个方面考核测评:首先通过走访、暗访服务对象,了解其工作开展情况,了解服务对象的满意程度;其次通过与单位的干部职工谈话、测评,了解其在平时工作中的能力,了解干部职工的满意程度;最后,通过个人述职和领导评价,了解其一年来的重点工作和成效、个人年度岗位责任制工作完成情况、单位同事民主投票,通过将上述考核内容量化,并将结果以适当的权重比例计入最后的测评结果。
(三)改进措施,增强考核的经常性
主要实行了“三个紧密结合”:一是年终考核同平时考核紧密结合。我们要求在制定年度工作目标考核制度的基础上,采取“月计划、月小结、季评估、半年督查测评、全年总评”制度,二是将年度考核同在灾后重建、统筹城乡和经济建设工作中的表现考核紧密结合。三是将年度考核同深化规范化服务型政府建设、提升机关行政效能工作紧密结合。我们把公务员思想作风建设融入考核之中,使大家在思想上认识到考核的经常性,事事处处注意自己的服务态度与言行、工作表现和工作成绩,使考核成为了检查、督促公务员履行职能、勤政廉政的有效手段。
一、指导思想
按照科学发展观和正确政绩观的要求,以建设“务实、高效、勤政、廉政”的机关为目标,建立以行政效能为核心、平时考核和年度考核相结合的考核评价制度,利用“公务人员绩效考核管理系统”,增加民主评议方式,对我单位公务人员工作情况实施过程管理和科学评价,充分调动公务人员的积极性和创造性。
二、绩效考核对象
局机关全体在职在编公务人员(不包括副科级以上领导干部)。
三、绩效考核内容和评分标准
绩效考核分平时考核(季度)和年终考核,平时考核主要考核工作方面,年终考核则是对一年中德、能、勤、绩、廉五方面的综合表现的考核。
1.平时考核内容及考核标准
(1)工作效率,各项工作的完成情况,包括;进度、完成数量等(30%);(2)工作质量,各项工作的完成质量的情况包括,品质意识,责任感,工作瑕疵、差错情况等(30%);(3)考勤,被考核人员的考勤情况(10%);(4)工作技能,被考核人员的工作技能掌握情况(10%);(5)遵守规章和配合度,被考核人员是否遵守相关规章制度及工作服从情况(10%);(6)总体印象,考评人对被考核人各项工作和日常表现的总体印象(10%)。(具体考核标准见附表-1)[占年度考核成绩60%]
2.年终考核的考核内容及标准
年终考核采用百分制。绩效考核以工作人员职位职责和所承担的工作任务为基础,内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核工作实绩。
(1)德,主要考核政治、思想和道德品质的表现。具体表现在政治态度、思想意识等方面(15%);(2)能,主要考核业务知识和工作能力。具体表现在工作思路、知识掌握及工作处理等方面(15%);(3)勤,主要考核工作态度和勤奋敬业的表现。具体表现在遵守各项规章制度,工作的主动性、积极性等方面(10%);(4)绩,就是对工作实绩进行考核,具体表现在工作完成情况、成绩成效等方面(50%);(5)廉,指廉洁自律表现,侧重从党风廉政建设有关规定的执行情况方面考核(10%)。(具体考核标准见附表-2)[占年度考核成绩40%]
四、考核等次
考核的标准以公务人员的岗位职责和所承担的年度工作目标任务为基本依据。经过平时考核和年终考核,最终确认年度考核等次为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
1.优秀:能认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,思想政治素质高,遵纪守法,精通业务,工作能力强,工作作风好,工作实绩突出,勤奋热情,有改革创新精神,责任心强,勤勉尽责,清正廉洁。
2.称职:贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,思想政治素质较高,较好地遵守各项规章制度,熟悉业务,工作能力较强,热情服务,能较好地完成工作目标任务,工作责任心强,工作积极,工作作风较好,廉洁自律。
3.基本称职:有一定的思想政治素质基础,业务能力一般,工作责任心一般,或工作作风存在明显不足,工作积极性、主动性不够,履行职责的工作能力较弱;能基本完成本职工作,但完成工作的数量不足、质量和效率不高,或在工作中有较大失误;能基本做到廉洁自律,但某些方面存在不足。
4.不称职:政治业务素质较差,难以适应工作要求,工作责任心不强,工作作风差,不能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;业务素质和工作能力不能适应工作要求;存在不廉洁问题,且情形较为严重。
五、考核办法
公务人员绩效考核分为平时考核和年终考核,在单位公务人员绩效考核领导小组领导下,由专人具体负责。
(一)平时考核
本单位公务人员要在平时工作中,及时、如实做好记录,科(室)负责人应不定期对其检查审核,每个季度结束后,单位绩效考核领导小组应组织对每位公务人员的季度工作及表现情况进行考核。
1.考核内容
平时考核主要考核公务人员工作效率、工作质量、工作技能、考勤、遵守规章制度等情况。
2.考核办法
平时考核坚持准确及时、简便易行、注重实效的原则,采取每月小结、季度考核的办法进行。具体程序和要求如下:
(1)公务人员本人在每周结束后将本周的工作目标任务完成情况如实填写到上公务人员绩效考核系统中,并及时对每月进行小结。
(2)每个季度的考核情况在次季度第一个周二的学习例会上进行公开打分,首先,单位公务人员要针对季度工作完成情况、政治思想表现、工作中存在不足以及工作创新、奖惩、出勤等情况向单位绩效考核领导小组做简要书面汇报,然后民主打分,由专人加权平均汇总。
最终分数的确定:工作效率、工作质量、工作技能三方面由各科室长或分管领导参考民主打分情况确定;考勤方面由平时请销假、签到情况等确定;遵守规章和配合度、总体印象完全依照民主打分情况确定。
由分管领导和科室长确认该季度个人成绩及等次(优秀、良好、合格、不合格),输入绩效考核系统,并记录备案,供年度考核使用。
(3)分管领导在每季度末根据公务人员每季度工作汇报,并结合其平时实际表现,客观公正地对公务人员进行评价,并写出评语,评语中要指出公务员的工作成绩和不足,并提出下步工作的指导意见。
(4)考核领导小组监督检查。单位绩效考核领导小组要及时监督检查单位公务人员的平时的工作纪实情况和分管领导的评价情况,监督打分、汇总等考核程序的进行,并将分管领导的评价意见和平时主要表现情况记录备案。
3.平时考核结果的使用
季度考核有一次被确定为“不称职”档次的,年度考核不能确定为“优秀”等次;有两次确定为“不称职”档次的,当年年度考核应直接确定为“不称职”;一年内连续四个季度平时考核被确定为“优秀”档次的,年度考核时可给予适当加分;平时考核成绩以60%的比重计入个人年度绩效考核成绩。[nextpage](二)年度考核
年度绩效考核以平时绩效考核为基础,并结合年终岗位工作业绩和综合素质测评成绩,按照比例计算所得。
1.考核内容和等次
年度考核内容主要包括工作业绩和综合素质,考核等次为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。
2.考核办法
年度考核分两个步骤,首先进行年终的岗位工作业绩考核和德才素质民主评议,各占年度考核权重的20%。然后根据比重计算年度得分,最终得出该年度成绩,按照成绩高低和优秀比列,确认我单位应上报优秀等次和我单位优秀人员。
3.考核程序
年终考核,每年一次,由局绩效考核领导小组组织,在当年底或次年年初进行。年度考核要在平时考核的基础上进行, 年终两项考核占年度考核总分的40%。其基本程序是:
(1)个人总结。被考核人要实事求是地对一年来履行岗位职责及完成工作任务、工作创新、政治思想表现等情况进行总结,写出书面材料,并向单位全体人员做简要报告。
(2)年度岗位工作业绩考核。主要对公务人员的年度岗位业绩完成情况进行考评,主要有单位分管领导、科室长、本科室同事考评,权重按照区考核办法具体规定执行(网上进行)。
(3) 综合素质民主评议。在个人总结的基础上,参考个人平时考核备案情况,组织全体干部职工进行民主评议,主要采用完全民主评议方式对单位公务人员的德、能、勤、廉四方面的表现进行测评。为了提高测评的准确性,本着谁了解谁测评的原则,对每一位公务人员,由单位分管领导、其他领导、科室长、其他公务人员对其进行民主评议(比重参照人劳局标准)(网上进行)。
民主评议分为优秀、良好、一般和差四个等次,四个等次的分值分别是:优秀90分以上、良好80分以上、一般60分以上、不称职60以下。综合素质考核得分按权重比例进行加权计算,最后,再按综合素质所占比例进行折算,计入年度考核个人得分。
(4)计算个人年度考核得分。个人年度考核最后得分由平时工作考核得分(60%)、年终岗位工作业绩考核得分(20%)、综合素质评议得分(20%)和年度专项考评加减分组成。(见附表-3)
(5)确定考核等次。年度考核等次根据个人年度最后得分情况由单位绩效考核领导小组集体研究确认。我单位上报人劳局的优秀等次人员原则上从高分到低分择优确定(优秀比列为10%,可结合受表彰情况适当增加比例),如遇成绩不能分出高低的情况时,由单位绩效考核领导小组召集,局全体人员参加,以无记名投票、公开唱票的方式,从候选人中民主选出,并将民主评选情况和结果备案
单位绩效考核领导小组研究确定被考核人等次,将考核结果以书面形式通知被考核人,被考核人必须在年度考核登记表上签署个人意见。
(6)公示。年度考核成绩及等次确定后,要在本单位公示栏中公示,公示时间不少于7天,公示期间有争议的,由绩效考核领导小组做出解释。
(7)备案。年度考核工作结束后,公示未有异议的,应将我单位考核结果上报区人事局,并将单位年度考核确定等次情况和资料汇总备案留存。
4.年度考核结果的使用
个人年度考核等次确认后,上报区人劳局,作为职务晋升和工资调整的依据,单位要在年终对评为优秀等次的公务人员进行精神和物质奖励,以资鼓励;此外,单位内部另设3名优秀名额(不含优秀等次人员),评选方式同优秀等次的评选方式,对该3名优秀工作人员,单位也要对其进行必要的精神和物质奖励。
[关键词]行政执法类公务员;绩效考核;考核方式
1行政执法类公务员绩效考核存在的三个突出问题
1.1考核指标体系不合理
1.1.1考核指标过于宏观考核指标“德、能、勤、绩、廉”只是原则上的规定,过于宏观,具体指标内容不明确,缺乏具体性和实践操作性。考核等次被简单的划分为了“优秀、称职、基本称职、不称职”四项,评价者没有具体的参考指标、数据对比,多为主观评价,为了全局稳定,往往对所有的公务员做出基本一致的评价,而所谓的“优秀”也变成了轮岗式的担任,这使绩效考核偏离了原初目标,丧失了客观性、可靠性,没有发挥其应尽的作用。1.1.2考核指标缺乏针对性行政执法类公务员的工作任务和工作性质较于其他普通公务员,有很大的区别和差异,由于不同部门、不同层级、不同职业特点,其工作性质各不相同,要求自然也不一样。用一个标准去衡量无法体现考核对象的工作特性,严重趋同的“指挥棒”,使行政执法类公务员普遍缺乏工作的“内动力”。
1.2考核方式不合理
根据规定,公务员考核分为平时考核和年度考核,平时考核为年度考核积累资料,提供依据,年度考核以平时考核为基础,与年终测评相结合,确定考核等次。在实际操作中,普遍的做法是由公务员个人填写年度考核登记表或述职报告,对个人工作进行总结,然后由主管领导提出评鉴意见。这种方式形式主义严重,具有随意性,主要依据考核者个人的主观印象和感觉进行评价,使考核结果失真,并且评语缺乏统一的评价维度及定量标准,不利于被考核者之间进行比较。平时考核不求有功但求无过,只要按时到岗、没有重大过失就不会影响年底的考核等次。这样的考核方式对于行政执法类公务员而言,不仅无法反映其工作情况,还会降低其工作积极性。
1.3缺乏专门考核机构
在我国多数政府公务员管理部门中没有常设的公务员绩效考核专门机构。每到年终考核时,各部门成立临时性的考核领导小组。这种考核机构一是其按照所有工作的领导关系临时拼凑而成,考核机构成员主要考虑的是像完成其他工作一样尽快完成本次任务,很少去想如何做好认真做好绩效考核工作;二是这种临时机构具有明显的非专业特征,机构成员不懂绩效考核的方法和程序,只是凭主观印象做出一个笼统的评价。这就很难对公务员绩效做出客观和准确评估,甚至会出现错误的评估结果。
2改进和完善行政执法类公务员的绩效考核
2.1设立专项考核指标
在定性规定下设立专项考核指标,应遵循以下原则:2.1.1客观性原则在设立专项考核指标时,应该使考核指标能够真正地反应行政执法类公务员所做的实际事情和实际行为,即行政执法人员做了什么,通过考核指标要能够基本体现出来。2.1.2全面与重点相结合的原则在考核指标设定时应尽量使指标覆盖行政执法类公务员所做的各项工作。在考虑全面性的同时,也要考虑考核指标的重点性问题,即对于能够突出反映行政执法类公务员工作情况和成绩的指标,应充分考虑,重点研究,并多进行设定。2.1.3定量指标优先原则定量指标能更真实地反映出行政执法类公务员的工作情况,在很大程度上避免了主观因素的干扰,因此,尽可能多地采用定量指标是行政执法类公务员绩效考核指标体系设定的重要发展趋势。
2.2建立日常考核体系
建立日常考核体系,首先单位应成立绩效考核机构,制定考核办法。日常考核的重点应包括考勤、考绩两大项。考勤内容包括迟到、早退、请假、旷工、是否遵守日常办公的时间规则等;考绩内容主要包括行政执法人员所作的工作和所取得的成绩。这两项内容的考核都可以采用记录和填表的方法进行。
2.3成立专门考核机构
可在单位人事科设立单位日常绩效考核机构,公务员管理部门负责对单位人事科日常绩效考核的监督管理。鉴于行政执法类公务员是老百姓接触最多的公务群体,还可以引入公民监督体系,使绩效考核公开化、信息化。加强绩效考核人员的专业培训工作,使绩效考核人员做出更准确和客观的考核评价。其主要培训内容建议包括:公务员绩效考核基本的理论和方法及其最新发展趋势;公务员绩效考核的指标体系的理解和使用;公务员绩效考核的方法和程序;如何降低公务员绩效考核的误差,等理论与实践性内容。
3实施行政执法类公务员绩效考核的几点建议
3.1坚持正确的价值导向
行政执法类公务员的工作直接与群众相连,因此,在对行政执法类公务员的绩效进行考核时,一定要坚持公众利益至上的原则,把“忠诚、公平、正义、廉洁、科学、高效”作为主要价值追求,重点考核其对上级部署的决策力、对公众诉求的回应力、对社会稳定的维护力和对事业发展的促进力。相应地,必须坚决反对将部门利益、“罚没收入”列为考核的主范畴。
3.2培育健康的绩效文化
行政机关和企业是不同的,它不是盈利性的机构,特别是行政执法部门,它的宗旨是服务人民。所以要培育健康的绩效文化,需明确对绩效考核指标进行量化,绩效激励,改进是重点,要倡导标杆学习和团队创造;改进绩效管理时,要把绩效帮助、绩效沟通和绩效提升的方法作为重点。
3.3建立并严格执行执法案件主办人负责制
一、考核工作部署抓提前筹划、促工作落实
在20__年初即成立了由主要关领导为主任的关考核委员会,对全关考核工作统一管理、监督和评估;在年终考核时由1名党组成员专门负责考核工作,保证考核领导落实。总结分析以往考核工作经验和不足的基础上,在2次充分征求群众意见的基础上,制定了《__海关20__年度干部考核方案》,保证考核内容、时间落实。三是为保证考核工作公正、有效实施,在考核前专门对抽调的考核小组人员进行了培训,统一规范了考核程序、绩效评估和评分标准,保证考核人员、标准落实。
二、考核方法抓求实创新、促民主科学
一是关考核委员会设置了《__*海关部门工作量化考核登记表》和《部门党风廉政建设工作考核登记表》,设定对应分值,对部门工作进行量化考核测评,所得分值按照各50%的比例计入考核总分。二是通过各部门季度工作分析、半年工作总结和全年工作总结等,对部门工作加强日常考核监督,将年终考核结果与日常考核情况综合考评,提高考核的科学性。三是对本关“网上评议”系统的相关功能进一步完善,广大关员通过该系统查看各部门负责人的年度述职报告,进行民主评议,并提出相关意见建议。人事政工处设专人如实登记网上评议意见,经汇总归类后上报关党组,作为部门负责人工作考评的参考依据。四是对干部个人考核注重工作实绩,做到客观公正。专门设计了《__*海关公务员年度工作考核优秀推荐表》,从德、能、勤、绩、廉五个方面设定了28项指标,并设定了相应的分值,对推荐考核优秀人员的全年工作进行全方位、多角度的考核。五是在本关hb20__系统上自主开发了“网上投票系统”,将各部门推荐的考核优秀和嘉奖人员上网公示,全体关员进行“网上投票”,充分听取民意,每名候选人的所得票数作为评先选优的重要参考条件之一。通过以上措施,进一步提高了年度考核的科学性、民主性和公信度。
三、考核过程中抓改进深化、促完善提高
对考核中出现的问题和不足及时整改,边考核、边完善。针对个别部门在评先选优中出现的“平均主义”等现象,关考核委员会坚持原则、严格把关,及时予以纠正,保证了考核工作的严肃性和公正性。同时,关党组为提高领导干部考核的民主化,专门召开全关大会,关党组成员在会上逐一向全体关员述职,并将所有关党组成员的述职报告在政务办公系统中公布,开通了“关长信箱”,接受关员对关领导的监督评议。
四、考核监督抓严格把关、促风清气正
一是在关内公布了考核投诉电话,设立了举报箱和网上“关长信箱”,畅通了群众监督考核、反映意见的渠道。二是严格执行公示制度,在全关范围内公布考评结果,接受关员监督。三是专职纪检监察干部全程参与考核工作,对每个环节的工作及结果进行全面监督。
基层是社会治理的重心,基层干部是加强基层工作的关键。长期以来,由于物质条件艰苦、工作压力大等原因,一些贫困地区基层工作力量不足,县乡两级空编、缺员问题突出。下面是小编为家推荐的基层公务员队伍建设报告资料,提供参考,欢迎参阅。
报告一
今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。要如期完成这些目标,夯实基层力量迫在眉睫。近年来,我省结合实际完善基层公务员考试录用有关政策,在艰苦边远地区适当降低“进入门槛”,有针对性地拓宽基层公务员来源渠道,更加注重精准教育培训,推动基层干部有序流动,进一步充实了基层公务员队伍,提升了基层公务员能力素质,使基层干部能够安下心来踏实工作、有序流动。
做到“招得来”
基层是社会治理的重心,基层干部是加强基层工作的关键。长期以来,由于物质条件艰苦、工作压力大等原因,一些贫困地区基层工作力量不足,县乡两级空编、缺员问题突出,许多公务员身兼数职,工作繁重。为基层选好、用好公务员,夯实基层力量,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要保障,也是推进基层社会治理体系和治理能力现代化不可或缺的基础环节。4月初召开的全省抓党建促决战完胜脱贫攻坚推进会强调,要及时补充乡镇工作力量,继续加大艰苦边远地区公务员考录工作力度,严格落实各项保障政策,以制度“砖瓦”筑牢基层干部成长壮大的舞台。
基层公务员队伍的来源主渠道是公务员考录,只有坚持问题导向和结果导向,不断健全和完善基层考录制度,切实破解基层特别是艰苦边远地方“招人难”“留人难”问题,才能有源头活水滋润长期“喊渴”的基层力量短板。在公务员考录中,我省对于艰苦边远地区县乡机关,放宽学历、专业、年龄等限制,采取合并条件相近的乡镇职位、定向本地户籍、单独划定笔试合格线等措施,给熟悉基层、热爱基层的人员多一些上岗的机会,有效缓解了基层岗位报考“遇冷”现象。
在公务员“四级联考”中,要求省级机关除部分特殊职位和专业性较强的职位外,全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员,明确只有在基层经过“墩苗”历练,经过“风吹浪打”,才有资格通过遴选更上一层,引导优秀人才进入基层公务员队伍。20xx年以来,全省县乡两级机关通过考试录用11448人,其中58个扶贫开发工作重点县录用4493人,进一步充实了基层公务员队伍。
“招得来”还要“用得上”
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”干部好不好,群众说了算,一个以百姓心为心的人,才能用心用情用力,为百姓谋福祉。在测查考生基本能力素质的同时,我省注重加强对考生群众感情、服务意识、群众工作能力的评价,使录用到基层的公务员接地气、懂乡音、解乡情、亲乡邻,能够立得住脚、扎得下根。
我省加大从服务基层项目人员中招录公务员的力度,20xx年以来共有1089名符合条件的人员通过报考服务基层项目人员专门职位进入县乡机关公务员队伍。在调研中,有些基层干部反映,基层公务员服务“三农”不能不懂“三农”。因此,我省从20xx年起将乡镇职位计划中的15%用于招录农业农村专业人才,为乡镇开展脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供了人才支撑,两年累计招录295人,受到基层欢迎。
为了把招录进来的基层公务员培养造就成一批“懂农业、爱农村、爱农民”的队伍,我省结合县乡工作需要,精心设置公务员初任培训课程,做到精准办班、精准培训。充分发挥各级党校、公务员培训中心的主阵地作用,灵活运用学习强国、好干部在线等网络平台,运用党员电化远程教育接收站点,不断加大对基层公务员的培训力度。目前,全省县乡公务员年均培训1xx854人次,基层公务员能力素质得到进一步提升。
“用得上”更得“留得住”
“上面千条线,下面一根针”,基层工作繁重琐碎,必须坚持激励与约束并重,从政治上工作上生活上关心关爱基层干部。近年来,我省着力健全来自基层的干部培养选拔机制,推动基层干部有序流动,使基层干部能够安下心来踏实工作。
省委组织部出台规定,省直机关补充科级以下干部,原则上通过公开招考和公开遴选进行。进一步加大公务员公开遴选力度,20xx年以来从基层公开遴选798人进入省、市级机关。严格组织人事工作纪律,落实乡镇公务员最低服务期限,服务期内不得转任交流到上级机关,不得参加公务员遴选,不得参加党政机关和事业单位的招录、招聘考试,进一步规范从乡镇借调工作人员,保持基层公务员队伍相对稳定。
基层干部是我们党执政大厦“地基中的钢筋”。为进一步健全完善基层公务员保障体系,我省近年持续改善乡镇工作条件,解决办公危房问题,加强乡镇“五小”工程建设,足额保障工作经费,努力实现乡镇公务员收入高于县直机关同职务职级人员20%。20xx年、20xx年全省两次提高乡镇工作补贴标准,现行标准月均近600元。
报告二
近年来,针对乡镇基层工作压力大、留住人才难等问题,郴州市不断加大工作力度,建强乡镇基层公务员队伍,有效激发了干事创业的热情。
抓招录,确保“进得来”。强化基层招录导向,逐年增加乡镇机关考录规模和定向考录比例:乡镇机关招录人数占总招录人数的比例由20xx年的47.2%提高到2020年的86.9%;面向村(社区)干部、乡镇事业编制人员、大学生服务基层项目人员、退役士兵的招录人数占乡镇招录人数的比例由20xx年的xx.9%提高到2020年的36.0%。
抓调配,确保“稳得住”。市委组织部牵头制定出台《关于进一步规范市本级科级及以下人员流动调配工作的通知》,进一步明确公务员流动调配要求,规范审批程序。对新录用乡镇(街道)机关公务员,严格执行五年最低服务年限规定,进一步稳定基层干部队伍。
抓遴选,确保“流得动”。坚持市直机关补充公务员主要面向基层遴选,公开选拔政治过硬、品行端正、实绩突出、群众公认的基层公务员。近3年来,共遴选130余名基层公务员到市直单位工作,打通了基层公务员向上流动渠道,坚定了年轻干部在基层干事创业的信心和决心。
抓关爱,确保“安得心”。积极推进公务员职务与职级并行,让基层公务员享受政策福利。市委、市政府先后印发《关于全面加强基层建设的若干措施》和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的八条措施》,明确提出“对于任乡镇(街道)党政正职10年以上或者长期在偏远乡镇工作、表现优秀的干部,优先提拔使用”“确保乡镇机关工作人员收入高于县(市、区)直机关同职级人员20%以上”等。切实加大了对乡镇干部的关心力度,让乡镇干部扎根基层、安心工作。
三
突出“活”字,抓实干部教育。坚持理论知识与业务能力相结合,强化公务员及其他干部理论知识学习培训,合理、灵活安排干部教育培训课程内容,针对不同类型、不同特点的干部职工,分层次分领域开展公务员教育培训。对于新录用公务员、新到岗工作人员,坚持“一对一”帮带嵌入式培训方式,重点培养公文写作、有关业务工作等。同时,依托镇机关党支部党日活动及举办的各类大型活动,采取户外实践与集中学习的方式,以行促学、以学促干,确保理论知识再补充、能力水平再提升。
突出“严”字,抓精日常管理。不断完善宗别立镇公务员及其他干部个人信息台账,建立干部队伍档案,实行动态管理,对全镇干部职工“三龄两历”、家庭、交流、录用、退休、考核结果试用期转正等变动情况及时进行更新维护,切实做到按季更新、不定期调整,努力实现公务员“进、管、出”政策落细落实。同时,充分发挥公务员信息管理系统作用,根据公务员人动、离退休等情况,及时变更调整系统内信息,精确掌握公务员队伍编制、数量、分布、结构和变化情况,确保公务员日常管理规范化、动态化、精细化。
突出“新”字,抓细平时考核。始终坚持创新工作思路,建立健全“记、督、结、述”考核管理制度,抓细平时考核。“一日一记”,既向干部职工印发《干部记实手册》,由干部职工每日将工作重点、关键分类记入《干部记实手册》中,确保明确每项工作任务,突出工作重点、难点、亮点,做到心中有数;“一周一督”,是由党政综合办牵头,每周对各科室(中心)干部记实手册填报情况和工作履职情况进行督促,做到以督促办,以督促改,以督促管;“一月一结”,既由各科室(中心)负责人每月定期向分管领导总结汇报科室(中心)工作进展及完成情况,及时计划、安排、明确
二00八年以来,XX工商所紧紧围绕市局工作重心,按照市局2008年度七大主要工作目标的要求,以科学发展观为统领,以党的十七大精神为指导,努力实践党在新时期的目标,全所以贯彻落实滁州市局“四条主线”为重点,以“三比三看四看齐”为载体,以韩先聪书记两个重要批示为指针,以创新为动力,全面加强所领导班子建设,强化队伍管理及综合素质的提高,落实一日工作秩序化,紧抓效能建设不放松,各项职能工作有条不紊的加以开展,现将上半年工作总结如下:
一、抓班子,强学习,促和谐
XX工商所上半年全力开展“三比三看四看齐”活动;深入学习“三比三看四看齐”内容,深入讨论“三比三看四看齐”的意义;深入对照“三比三看四看齐”查找不足;深入剖析存在的原因,制定整改措施和计划,完成“三比三看四看齐”心得体会;为了将上级有关精神及时向全体人员传达,我所将每周一下午定为所务例会,传达上级精神、小结上周工作、安排近期具体工作,使全体人员知道其具体需要干什么、怎么干;其次是效能建设进一步提升,积极开展对韩先聪书记关于效能建设“两个重要批示”的学习讨论,并对照分析,查摆问题,开展效能建设大提速活动;三是按照市局开展专业型知识型人才培训及“五五普法”要求,所里认真组织开展法律法规学习培训活动,做到集中学和自学有机结合,全员认真做好学法笔记及“一日一题”,在学习讨论过程中,进一步扩大民主,开展谈心交心活动,努力营造内和外顺的工作氛围。
二、抓规范,强监管,促依法行政
在上半年的工作中,XX工商所通过市场巡查、抽样检测、节日市场整治、贴花验照清理无照、加强农资市场监管、巩固食品安全活动成果等手段,不断加大市场监管力度,查处各类违法违规经营行为。
1、公平交易工作:上半年一般程序案件共立案18起、结案16起、罚没款入库6万元。(其中广告案件3件、无照经营案件4件、商标案件3件、合同案件3件、欺诈消费者案件一起、商品质量案件7起、名烟名酒类案件2件、年检中提供虚假材料案件一起);上半年度共抽样送检各类商品15组,(其中:电动车7组、食用植物油6组、奶制品2组),其中不合7组,已立案查处;其次积极开展打击非法传销活动于3月2日、4月3日配合公交局、公安局分别对在山后村振兴路、育才路49号等地点涉嫌非法传销活动的窝点进行突击检查,遣散涉嫌非法传销人员31人。
2、企业年检和个体贴花验照工作:今年的个体工商户贴花验照工作,我所介入早、安排早,圆满完成个体工商户贴花验照工作。辖区在册的个体工商户2037户,贴花2018户,未贴花19户,其中到期执照12户,无照经营2户,年检率100%;A级个体工商户2020户,B级10户,C级7户,全部资料都录入电子档案;在年检贴花中建好四本台帐,注重贴花实效,全面掌握辖区个体工商户信息资料。企业年检工作已全面铺开,(目前辖区现有内资企业27家、私营企业126户),年检报告书等相关资料全部申领结束,已年检88户,截止6月10日企业年检率达57%。
3、商标广告监管工作:以打虚假,树诚信为主题,全面开展广告监管工作。工商所和8家户外广告经营单位签订广告责任状,从源头上治理虚假广告的发生;积极指导企业运用商标提升竞争力,确定明光市浩淼消防科技发展有限公司等8家企业为重点帮扶对象,积极开展商标帮扶、广告扶持、合同指导活动,帮助各类市场主体实现又快又好发展,在辖区内确定8户商标、广告帮扶户,指定帮扶措施,开展专营专买店专项整治1次,规范店堂牌匾5户;
4、合同管理工作:以培育“守重企业”为重点,全面启动“合同七进”工程,确定明光市华能电力防磨有限公司等4家为“守重企业”培育对象;做好动产抵押登记宣传动员,严厉打击合同欺诈行为,查处合同案件3起,开展合同法律法规学习培训1期,参训人员30次。
5、市场管理工作:对辖区社会办的工农村市场等3家集贸市场全部下发市场安全隐患限期排除通知书,认真开展“食安”整治回头看,对辖区354户食杂店、7家超市、6家商的亮证悬照、经营台帐、索证索票、商品质量进行认真检查并对15户开通诚信通的业户督促按要求操作;积极开展农资、电动车、儿童玩具、文化娱乐、化妆品、名烟名酒、五一、六一等市场专项整治活动,并积极开展预防手足口病专项整治。
6、登记工作:截止6月10日新办理个体工商户登记注册205户,其中下岗优惠证80户,变更40户、注销10户,新登记注册有限公司3家;办理名称预先核准登记70份;
7、消保维权工作:认真开展315权益日宣传“消费与责任”年主题活动,一方面参加市局在广场举办的纪念活动,另一方本所在惠利市场设立咨询台,接待消费者咨询投诉40人次,散发宣传资料近1000份,调解消费纠纷13起,为消费者挽回经济损失1523元,进一步加强社区、学校等12315投诉站工作,积极开展青少年消费维权活动,在辖区明光市二中、实验小学等设立青少年维权站2个;
8、个民协工作,积极做好与个私业主的沟通,将市局、个民协会的贺年画全部发放到位;积极鼓励个私业主参与社会公益事业,奉献社会,在年初开展的送温暖活动中分会积极组织个私业主慷慨解囊我分会的个私业主共捐款12万余元,春节期间捐助特困户2户,慰问明光福利院,送去慰问金600元;在为四川地震抗震救灾活动中积极宣传,广泛动员广大个私业主、在市场设置募捐箱,共为四川灾区募捐善款26430元;
9、规费征收工作:所领导班子经过调研、调查、谈心、研究、讨论,亲自到一线对每个收费小组、每条路段进行摸底、排查,上半年两费完成34万元(其中摊位费30995元),会费完成20950元、年检登记费5633元。
10、积极配合市局搞好惠利商城相关移交工作,解决历史遗留问题。按照市政府要求,惠利商城部分房屋管理、卫生保洁等工作需移交给市政府相关部门,XX所积极配合,商城卫生保洁工作已于3月20日移交市容局。并将惠利商城二楼的103间房屋积极清理,登记造册。近期准备将103间国有房屋移交相关部门,
三、抓效能建设,促一日工作秩序规范化、制度化、日常化
机关效能建设是改进工作作风的重要途径,XX所今年以来大力抓好效能建设,努力改变过去的面貌。一是规范考勤制度。安排具体人员对每月出勤等情况进行汇总做为年终考核的依据,从四月份开始实行轮岗带班制度,8名公务员每人带班一周,具体负责外出公差登记、考勤簿的收发、效能建设监督跟踪显示牌的规范填写及各办公区域物品摆放、卫生保洁工作的检查督促,使每位同志自觉的投入到效能建设活动之中;二是加强夜间值班管理,杜绝半夜回家现象,并做好值班记录;三抓内部管理,对办公区域卫生保结工作实行包保到人,每天一小清、一周一打扫,保持窗明几净,环境整洁;
四、四条主线工作落实情况
一、按照市局开展专业型知识型人才培训及“五五普法”要求,所里认真组织开展法律法规学习培训活动,做到集中学和自学有机结合,全员认真做好学法笔记及“一日一题”,首批被列入相关业务培训的六名同志都能够认真开展集中学习并积极开展自学。
二、服务新农村,帮扶农村专业合作社及服务园区建设工作,近期我所将积极于辖区板桥村联系帮扶其建立蔬菜种植合作社,扩大种植规模,走规范化、集约化道路。
三、“比看”活动,自活动开展以来我所全力开展“三比三看四看齐”活动;深入学习“三比三看四看齐”内容,深入讨论“三比三看四看齐”的意义;深入对照“三比三看四看齐”查找不足;深入剖析存在的原因,制定整改措施和计划,完成“三比三看四看齐”心得体会;在第二阶段即争先创优阶段,通过召开民主生活会、查摆问题会、批评与自我批评会,使全体同志基本能够达到心往一处想,劲往一处使,大家回顾过去,总结经验教训,展望未来大家信心百倍,一致表示将全身心的投入到“比看”活动之中,与兄弟单位比、与本单位的同事比、真正比出工作干劲、比出工作实绩。
四、抓效能建设机关效能建设是改进工作作风的重要途径,XX所今年以来大力抓好效能建设,努力改变过去的面貌。一是规范考勤制度。安排具体人员对每月出勤等情况进行汇总做为年终考核的依据,从四月份开始实行轮岗带班制度,8名公务员每人带班一周,具体负责外出公差登记、考勤簿的收发、效能建设监督跟踪显示牌的规范填写及各办公区域物品摆放、卫生保洁工作的检查督促,使每位同志自觉的投入到效能建设活动之中;二是加强夜间值班管理,杜绝半夜回家现象,并做好值班记录;三抓内部管理,对办公区域卫生保结工作实行包保到人,每天一小清、一周一打扫,保持窗明几净,环境整洁.
五、下半年工作打算
1、以强素质为目标,抓班子,带队伍,进一步加强各项规章制度执行,规范人员行为,保证政令畅通,提高工作效率;
2、紧抓效能建设不放松,按一日工作秩序化要求,落实值班制度,全面实施效能建设大提速,实现百日增效目标;
3、加大市场监管力度,规范市场经营行为,严厉查处违规经营行为;
4、巩固食品安全成果,进一步开展食品安全监管扩面,督促活页进(销)货台帐登记,做到两帐一票;
5、继续对辖区路段进行解剖、分解,努力实现增收,做到时间与任务同步。
8、个民协工作,积极做好与个私业主的沟通,将市局、个民协会的贺年画全部发放到位;积极鼓励个私业主参与社会公益事业,奉献社会,在年初开展的送温暖活动中分会积极组织个私业主慷慨解囊我分会的个私业主共捐款12万余元,春节期间捐助特困户2户,慰问明光福利院,送去慰问金600元;在为四川地震抗震救灾活动中积极宣传,广泛动员广大个私业主、在市场设置募捐箱,共为四川灾区募捐善款26430元;
9、规费征收工作:所领导班子经过调研、调查、谈心、研究、讨论,亲自到一线对每个收费小组、每条路段进行摸底、排查,上半年两费完成34万元(其中摊位费30995元),会费完成20950元、年检登记费5633元。
10、积极配合市局搞好惠利商城相关移交工作,解决历史遗留问题。按照市政府要求,惠利商城部分房屋管理、卫生保洁等工作需移交给市政府相关部门,XX所积极配合,商城卫生保洁工作已于3月20日移交市容局。并将惠利商城二楼的103间房屋积极清理,登记造册。近期准备将103间国有房屋移交相关部门,
三、抓效能建设,促一日工作秩序规范化、制度化、日常化
机关效能建设是改进工作作风的重要途径,XX所今年以来大力抓好效能建设,努力改变过去的面貌。一是规范考勤制度。安排具体人员对每月出勤等情况进行汇总做为年终考核的依据,从四月份开始实行轮岗带班制度,8名公务员每人带班一周,具体负责外出公差登记、考勤簿的收发、效能建设监督跟踪显示牌的规范填写及各办公区域物品摆放、卫生保洁工作的检查督促,使每位同志自觉的投入到效能建设活动之中;二是加强夜间值班管理,杜绝半夜回家现象,并做好值班记录;三抓内部管理,对办公区域卫生保结工作实行包保到人,每天一小清、一周一打扫,保持窗明几净,环境整洁;
四、四条主线工作落实情况
一、按照市局开展专业型知识型人才培训及“五五普法”要求,所里认真组织开展法律法规学习培训活动,做到集中学和自学有机结合,全员认真做好学法笔记及“一日一题”,首批被列入相关业务培训的六名同志都能够认真开展集中学习并积极开展自学。
二、服务新农村,帮扶农村专业合作社及服务园区建设工作,近期我所将积极于辖区板桥村联系帮扶其建立蔬菜种植合作社,扩大种植规模,走规范化、集约化道路。
三、“比看”活动,自活动开展以来我所全力开展“三比三看四看齐”活动;深入学习“三比三看四看齐”内容,深入讨论“三比三看四看齐”的意义;深入对照“三比三看四看齐”查找不足;深入剖析存在的原因,制定整改措施和计划,完成“三比三看四看齐”心得体会;在第二阶段即争先创优阶段,通过召开民主生活会、查摆问题会、批评与自我批评会,使全体同志基本能够达到心往一处想,劲往一处使,大家回顾过去,总结经验教训,展望未来大家信心百倍,一致表示将全身心的投入到“比看”活动之中,与兄弟单位比、与本单位的同事比、真正比出工作干劲、比出工作实绩。
四、抓效能建设机关效能建设是改进工作作风的重要途径,XX所今年以来大力抓好效能建设,努力改变过去的面貌。一是规范考勤制度。安排具体人员对每月出勤等情况进行汇总做为年终考核的依据,从四月份开始实行轮岗带班制度,8名公务员每人带班一周,具体负责外出公差登记、考勤簿的收发、效能建设监督跟踪显示牌的规范填写及各办公区域物品摆放、卫生保洁工作的检查督促,使每位同志自觉的投入到效能建设活动之中;二是加强夜间值班管理,杜绝半夜回家现象,并做好值班记录;三抓内部管理,对办公区域卫生保结工作实行包保到人,每天一小清、一周一打扫,保持窗明几净,环境整洁.
五、下半年工作打算
1、以强素质为目标,抓班子,带队伍,进一步加强各项规章制度执行,规范人员行为,保证政令畅通,提高工作效率;
2、紧抓效能建设不放松,按一日工作秩序化要求,落实值班制度,全面实施效能建设大提速,实现百日增效目标;
3、加大市场监管力度,规范市场经营行为,严厉查处违规经营行为;
1、机关工作人员必须自觉遵守作息时间的有关规定,根据需要可实行上下班签到(不定期抽查),做到正常出勤,严格考核。
2、迟到、早退罚款 50 元/次,旷工罚款200元/次,从当月的附表工资中扣除。
3、设立干部职工去向公开牌。镇属干部应当面或电话向组长及办公室报告去向,并由办公室在去向牌上公布。没有报告的,视为旷工。提供虚假报告的,当月附表工资为零,并影响年终奖一个月。发生两次者,取消中心组工作权利。发生三次及以上者,调离本镇。组长及办公室有包庇行为的,一并处理。
4、正常在机关上下班的考勤由办公室负责,中心工作或其他分组工作由各组组长负责,并由办公室进行每月汇总并于下个月10号以前张榜公布,作为年度考核依据。
1、成立镇学习领导小组,负责制订学习规划,安排学习内容,检查学习情况。凡党委、政府召开且必须由机关工作人员参加的各类会议及组织的各项学习均实行点名考勤,分月统计,因故不能按时到会者须提前向组长请假,未经请假,擅自缺席或迟到的,按考勤制度处罚。全年无故旷会2次以上者,取消年终考核评优资格;无故旷会4次以上者,取消年终考核称职资格。
2、干部、职工学习坚持自学为主,集中为辅的原则。机关集中学习原则上每周一次,时间定为每周一上午。若遇特殊情况而变动时间的,办公室应提前1天出通知。参加各类会议和集中学习,都要专心听,认真学,重要的会议和学习都要作记录。手机要调成振动、静音或关机状态,每响铃一次,罚款50元,接电话尽量到会场外。
3、鼓励机关工作人员进行各种形式的学习,除组织人事部门安排的专门调训外,凡获得组织人事部门承认学历大专文凭的凭有关依据奖励600元;获本科文凭的奖励800元;获本科以上文凭的奖励1000元。除此以外不再报销任何费用。
4、被处罚情况每月公布一次,时间不迟于下个月10号。没有被处罚人员则公布本月无违反学习、会议纪律情况。
1、努力完成自己的本职工作任务,做到年初有计划,日常有成效,年中有小结,年底有总结。
2、积极参加乡里统一安排的中心工作和突击任务,并按时完成工作任务。
3、坚决服从组织和领导安排,一般工作人员凡无正当理由不服从领导工作安排的,第一次扣除一个月附表工资,并影响一个月年终奖;第二次不服从安排的,自动脱离中心组工作;第三次不服从安排的,调离本镇。班子成员不按时完成工作任务的扣除200元/次,从当月附表工资中扣除。
4、干部职工在工作中要相互配合、协调。不推诿、不搪塞、不乱表态。重大问题及时向领导汇报,多提合理化建议。
5、干部职工上班时间禁止打牌、下棋、上网聊天、看电影、打游戏、炒股、干私活等与工作无关的活动。任何时候不得在办公楼打牌、赌博。否则当月附表工资为零。
6、任何干部职工在镇政府机关院内必须佩带岗位胸牌,否则按50元/次进行处罚,从当月附表工资或年终奖中扣除。
7、手机必须24小时开机,特殊情况下不能超过3小时。停机不能超过24小时。领导打电话不接,过后又没有及时回复的,按50元/次进行处罚,从当月附表工资或年终奖中扣除。
1、政府公章由党政办公室保管、使用,并对公章使用情况做好登记。
2、公章管理实行登记与审批相结合制度。凡是以政府名义签订合同、协议,颁发奖状、荣誉证书等重要事项用印必须请示镇党委书记、镇长批准同意后方能用印;一般事项(如户口迁移、有关证明、民政救济、
计生文书、报表;各种上行报告、各村、部门单位向上呈报的请示报告等)用印,经各分管领导同意批准后,由党政办主任审核同意,方可用印。凡可用党政办公印章的情况下,优先使用党政办室公印章。3、印章管理人员要严格执行用印制度,对不符合用印规定的,有权拒绝用印。
4、政府公章原则上不准带离办公室。如确因工作需要外借使用的,请示分管办公室的领导同意后,填写《公章外借使用登记表》,经党政办主任审核方可带走。公章外出期间,借用人只可将公章用于申请事由,并对公章使用后果承担一切责任。
5、发现一起违反公章管理制度的,处罚分管办公室领导、党政办主任及相关责任人200元,从当月附表工资或年终奖中扣除。
1、各项财政性资金收支,非财政预算外收支等必须按有关规定实行分类预算管理和政府调控制度。
2、因公出差或开会按上级文件规定报销差旅费(已由召集开会的单位全额列支的不能再报销),上级安排须凭上级文件方可报销。各种公费培训、外出参观、考察、学习一律要经书记批准,方能外出和报销差旅费。
3、报销发票须由经办人、证明人签字和书记、镇长审批。重大资金的调度使用须经党政领导集体研究同意才能开支。每月10日前,必须完成上月发票签字程序,过期不再报销。每月15日前,出纳与财政所必须结清上月账务,否则处罚责任人200元/次。特殊情况除外。
4、财务人员必须认真负责,严格遵守财经纪律,及时准确地做好财务收支、结算、报表工作。根据领导安排及时扣除违规干部职工的罚款,因工作疏忽造成不能扣除的由责任人员代缴。
5、看望患病或受伤住院的干部、职工和老干部、老党员,每人次开支不超过 500元,干部、职工直系亲属病故其开支每人次不超过 1000元。
1、所有招待餐原则上一律在镇食堂安排,党政班子成员才能安排招待餐,因特殊情况需在外就餐的必须经镇长批准。
2、招待标准。凡来我镇检查指导工作的上级领导及工作人员,没有隶属关系而来我镇联系工作的其他单位的领导及工作人员,确需招待就餐的由分管领导安排,招待标准控制在30元/人内。凡未经镇长同意在外用餐的,均由招待者自负,一律不予报销。来镇办事的村干部3人以上可以安排就餐,需招待就餐的由分管领导安排,招待标准控制在20元/人以内。(上述招待标准不包括烟酒。)凡是超出招待标准所产生的费用由后勤人员负责,财政一律不予报销。
3、上级来人到我镇执行阶段性工作任务2天以上,只招待两餐,其余吃工作餐。本镇各种会议除党代会、人代会和年终总结会按有关预算核定标准开餐外,其他会议原则上中午在镇食堂开工作餐,因故未能开餐的,对参会的村干部按每人次20元的标准发放误餐补助。
4、外出采购由各组组长到党政办报计划,分管机关事务的领导审核后报镇长审批。
5、干部职工因公需安排住宿由镇长审批。
6、以上规定与上级有关规定相冲突的,以上级规定为准。
1、书记、镇长可以单独派车,其他班子成员因公可以派车,需镇长审批,一般干部原则上不单独派车,特殊情况下由分管领导报镇长审批。
2、严格控制租车,确需因公租车必须经镇长同意。
3、按照“谁用车,谁负责”的原则,由用车申请人全额垫付用车的加油及过路过桥费用。
4、落实车辆管护责任,日常管理工作由驾驶员负责。
1、干部、职工有事须向组长请假,三天以上(其中病假需提供县级以上医院证明)由镇长批假。党政领导向书记请假。请假须写请假条,特殊情况可以事后补请假条,没有补请假条的视为旷工,并写明请假天数、理由,由相关领导签字同意后交办公室考勤和存查并于下月10号以前张榜公布。
2、实行轮流值班制。值班期间须24小时在岗,因故不能参加值班的可与人换班。未换班,轮流值班又不到岗的,每个工作日作旷工两天论处。
3、工作人员全年累计请事假15天(含15天)公休假除外,病假30天(含30天)或超假3天,或旷工3天取消年终评优资格,扣除一个月的补助工资并影响一个月年终奖金。旷工或因公出差无正当理由逾期不归,连续超过5天,不满15天的,或全年累计旷工15天,除扣除半年(6个月)的补助工资和奖金外,年终考核为不称职,同时视情节给予纪律处分。旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过30天,予以辞退。病假全年累计超过30天者按实际天数扣除其他补助和奖金,只发放相应基本工资和生活补助,并取消年度评优资格。特殊情况,集体研究。
4、机关工作人员休探亲假、婚丧假、产假、公伤假均按国家有关规定执行。但须坚持报告审批制度。
5、以上规定与上级有关规定相冲突的,以上级规定为准。
1、首问责任制是指服务对象(单位或群众)来电话或来访时,由所问到的第一位工作人员负责接待、对询问事项负责办理或协助办理的责任制度。
2、 对来访人和来电话所反映的属于责任人本职工作范围的事项,若手续完备,应立即办理或解决,若手续不完备,应书面一次性告之其办事机关的全部办理要求和所需的文书材料,不要让群众多跑或白跑。当时不能办理或解决的,应向反映人讲明办理或解决期限,并在期限内负责答复。
3、 对来访人或电话所反映不属于责任人本职工作范围,而属于镇属其他部门工作范围的事项,应转交给相关单位负责办理(必须交办到责任站所长或分管领导手中)。
4、 对来访人或来电话所反映属本镇工作范围外的事项,应向反映人说明情况,并向反映人指明向哪个部门反映或投诉。
5、 首问责任人因未履行首问责任,或因回避、扣压或忘记向主办人交待清楚,一经举报核实,当月附表工资为零,并影响一个月年终奖金。发生两次者,取消中心组工作权利。发生三次及以上者,调离本镇。造成不良后果的,视情节轻重还要给予组织纪律处分。
1、奖励
(1)、凡本镇干部职工为本镇工作发表文章在中央、省、怀化市及洪江市级媒体的,分别按稿费金额的10、5、3、1倍给予奖励。没有稿费的,分别按1000元、500元、300元、100元/篇的标准进行奖励,专题报道及头版的,再加倍奖励。奖励由本人提供依据,报办公室统一登记,年终统一发放。
(2)、对
招商引资和为镇级财政增加可用财力的有功人员按有关政策实行“一事一议”奖励。2、处罚
(1)、对因工作不负责任而影响全镇工作的行为人,视情节处以500-1000元罚款。
(2)、因违法违纪受到法纪处分的,根据处分结果视情节处以1000-5000元罚款。
(3)、镇机关干部在工作期间、工作场所或公众场所吵闹,影响他人正常工作,造成不良社会影响的,对责任人处以100-500元罚款。
(4)、对不安心本职工作岗位(含分组驻村工作岗位),从事本职工作岗位外的事务而影响本职工作正常有效开展或从事与公职身份不符的活动造成不良社会影响的行为人,视情节给予相应的法纪处分、组织处理和经济制裁。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在市人社局及相关部门的认真指导下,我局紧紧围绕全年目标任务,真抓实干、开拓创新,各项工作稳步推进,取得了一定成绩。现将前5个月的工作情况总结如下:
(一)落实就业政策,全力促进就业工作
在推进就业工作的过程中,我局一是注重信息的收集和对接,要求各社区工作站定期与辖区企业联系,收集用工信息。二是将各社区收集的用工信息在全区,并针对性上门宣传,做到用工单位与就业人员及时对接。三是组织开展各种人力资源供需专场招聘会,集中力量促进农民工和就业困难人员就业。
截止5月底,我区城镇新增就业4320人,下岗失业人员再就业627人,分别完成目标任务的86.40%、81.01%;新转移农村劳动力9800人,完成年度目标任务的75.38%。
(二)完善人事工资制度,推进人事人才工作
一是认真完成20__年度科以下公务员以及机关事业单位工作人员的年终考核工作。二是以培训和考核工作为抓手,组织区机关事业单位人员参加市区组织的各类培训,不断加强区级人才队伍建设和管理。三是完善了我区20__年度公务员统计以及数据库的资料。四是以服务为宗旨,做好工资管理的日常工作,并进一步完善了工资软件平台和相关单位操作人员的培训。五是核发了20__年度事业单位的绩效工资及机关单位十三个月工资。六是加强高校毕业生档案管理服务工作。七是继续做好干部的安置以及待遇落实工作。
(三)着力改善民生,提升社会保障工作水平
1、多措并举,推进民生工程实施。今年我局承担了五项民生工程,为了确保完成年度目标任务,我局做了大量宣传工作:一是结合人社系统“依法行政推进年”活动,在系统内加大法律法规宣传,营造依法推进人社工作发展环境,增强工作人员法制思维和法制意识,提高为民服务意识;二是制定宣传和实施方案,并通过悬挂宣传标语、印制宣传画、册、开展“街头宣传”、发送民生工程政策短信、用广播和网络信息等方式,把民生工程的各项惠民政策广泛宣传,不断提升民生工程群众知晓率、满意度与支持率。三是走进企业,宣传新员工培训政策,设身处地的为企业牵好新员工培训的对接工作。截止5月底,已参加就业技能培训的和正在培训的学员共3093人,占年度目标任务的79.31%;高校毕业生见习任务数完成99人,完成年度目标任务的110%,发放见习补贴34.26万元,共有202名就业困难人员签署上岗协议,累计拨付公益性岗位补贴24.24万元;城乡居民参加养老保险参保缴费20.90万人,银行划扣金额3293.48万元,占全年缴费任务的55.29%;参加城镇居民医疗保险人数为13.99万人,占年目标任务的116.58%;兑付大病保险费354.3万元,并同步建立台账。
2、健全机制,保障社保待遇发放。今年我局根据中央决定和省、市统一安排部署,进一步健全社会保险待遇正常调整机制,按时足额发放各项社会保险待遇。重点做好企业退休人员和城乡居民基本养老金调整工作。截止5月底,企业离退休人员__760人,发放养老金11621万元;城乡居民养老保险领取待遇人员13.75万人,累计发放养老金6106.38万元(含20__年7-12月份月基础养老金增资补发)。
3、强化监管,确保基金安全。我局成立了专项基金检查工作领导,制定了基金专项检查实施方案,明确分工与职责。加强对“两点”医疗机构巡查力度,规范医疗服务行为。健全社保经办人员内控制度,切实加强监管,采取定期和不定期进行基金督查的方式,确保社保基金安全运行。
(四)切实履行监管职责,做好劳动监察劳动仲裁工作
认真贯彻落实《劳动
合同法》,加大劳动合同,特别是集体合同签订力度,企业劳动合同签订率达92%,其中集体合同签订率为76%。建立协调劳动关系三方会议制度,对立案受理劳动争议案件按时办结。加强劳动保障监察执法力度,开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位劳动用工年审、企业劳动保障诚信评价等专项行动。进一步规范工资支付程序,加大农民工工资清欠力度,截止5月底,共受理和处理农民工工资投诉案件98起,为8__2多名农民工追讨欠薪涉及总额达9279.81万元。(一)在就业方面。一是结构性矛盾依然突出,技术工人严重短缺和就业困难人员很难实现就业现象同时存在;二是部分定点培训机构积极性不高,不主动配合,且缺乏专业的培训管理人才;三是创业群体较多,创业孵化基地容量有限。
(二)在社会保障方面。一是城乡居民基础养老金标准过低,与群众的预期还有很大差距,导致政策吸引力不强,群众参保缴费热情不高;二是城乡居民医保和大病保险承保的保险公司理赔不及时、不主动;三是金融社保卡发放工作受地方经费投入少、设备紧缺制约,且乡镇外出人员多回乡现场采集信息困难。
(三)在劳动关系协调方面。一些企业不签订劳动合同,强迫或者变相强迫劳动者延长工作时间,拒不支付加班工资或报酬、拖欠农民工工资等现象仍然存在。
(四)在队伍建设方面。由于人社工作任务逐年增加,经办人员严重不足,特别是计算机和会计等专业技术人才严重短缺。
一是继续盯着目标任务不放松,确保各项目标任务顺利完成,重点做好五项民生工程和劳动维权工作;
二是按时完成人事、人才、工资等各类日常工作;做好公务员队伍的管理工作,为我区干部队伍输送新鲜血液,优化我区干部队伍结构;继续做好干部安置、待遇落实工作,为全区做好服务工作。
三是服务区域经济和招商引资,继续做好人力资源储备,经常性的开展人力资源对接活动,为区域经济发展做好服务。
四是加大征缴工作力度,强化对各项社保资金的监督管理,确保资金安全运行,确保各项社会保险政策落实。
五是注重加强基层平台建设,加强人员教育培训,不断提升人员素质和服务水平。
分乡镇的森林防火工作,在二五年度,认真贯彻落实了上级防火有关要求,做到早安排,早部署,在全镇范围内广泛宣传护林防火内容,认真落实防火责任制,做好各项保障工作,确保了森林资源和人民生命财产的安全,取得了一定的成绩。现将二五年度森林防火工作总结如下:
一、加强领导,明确职责
为有效预防和扑救森林火灾,保护本镇森林资源和人民生命财产安全,根据上级防火要求,结合本镇实际,镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员,书记习琼任政委、镇长唐皓任指挥长,副书记崔建华任副指挥长,镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度,纳入行政干部年终考核指标。做到:一是积极宣传、预防;二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导;三是一旦发生火情,及时组织扑救,做到“打早、打小、打了”,确保我镇森林资源和人民生命财产的安全。(,全国公务员公同的天地)
(一)镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组,其组成人员如下:
⒈扑火应急总队由副指挥长崔建华担任队长,应急总队多人,设个分队,每个分队人,镇直机关组建一支人的应急分队,队长由指挥成员、农办主任韩家元担任。个行政村各组建一队,队长由各行政村主任负责担任,应急分队扑火员均为岁以上,岁以下身体健康的干部和群众,一旦发生火情能随时进入现场进行扑救。
⒉后勤保障组由副镇长刘广义担任组长,负责扑火时的后勤保障工作,成员有黄定美、张运龙。
⒊医疗救护组由副镇长王正玲担任,负责扑火时的医疗救护工作,成员有孙良金、汤贵平、张武、刘伟。
⒋督查工作组由经委副书记毛传新担任,成员有李鸿、袁国斌。
(二)镇政府与个行政村负责人签订了防火责任书,并纳入了村干部年终考核重要指标。村与农户都签订了责任书,一旦发生森林火灾,各村委会负责人应迅速组织扑救,要在第一时间赶赴现场,先调动本村应急分队进行扑救,必要时报请镇森林防火指挥部调集其他分队支援。
二、加强宣传,严防森林火灾
(一)镇政府在月日在林业站二楼会议室召开了森林防火工作预备会。参加人员有政府书记习琼,镇长唐皓,副书记崔建华,林业站全体工作人员。就今年防火工作如何落实,存在哪些困难,如何解决做了安排,站主要反映今年防火物资紧缺,争取镇政府资金,镇政府在资金紧缺的情况下,拿出元用于购置防火器材铁锹把,手电筒支,喊话器个,手套双,常用药品等,会议定于月日召开全镇森林防火工作会议。
镇政府月日在政府会议室召开了分乡镇二五年森林防火工作会议,参加人员有镇直各单位负责人,各行政村负责人,一是传达了上级防火会议精神;二是安排部署了我镇的森林防火工作。各村委会要迅速成立防火领导小组,明确责任,搞好防火宣传,组建好一支义务扑火队,确定火情监测人员及报告人员;三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。
(二)自进入森林防火期以来,我镇充分利用广播宣传护林防火,播放防火条例,区、镇领导检讲话,以及火灾案件查处的情况,增强全镇人民森林防火的责任感,发生火灾,严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。
镇出动宣传车先后共台次,对上级防火要求进行流动宣传,个村有广播,镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村,按时进行播放。
在全镇中小学校开展防火知识授课培训购,购置森林防火教材,对近名学生进行宣传教育,一是要求不要放火;二是发现火情及时报告;三是告诉家人注意防火,村干部并都作了广播讲话。
我镇专、兼职护林员人,护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护;二是走到哪,就把护林防火宣传到哪,在交通主干道,显眼处刷写标语余幅;三是加强对往年火情多发区的监控。
林业站在资金有限的情况下,在交通主干道用磁砖立固定标语幅,各村委会张贴了手写标语共余幅。
各村委会与农户签订了防火责任书万多份,发放森林防火宣传画多份,推广祭祖灯多个。
三、检查督导,确保防火工作落到实处
我镇防火工作督查组于二四年十二月二十日,对全镇个行政村的防火工作进行了检查,检查内容包括防火领导小组,扑火队的组建,防火宣传,责任书的签发等。
对各村的防火工作落实情况进行检查时,看组织机构是否落实,宣传是否到位,责任、制度是否上墙,责任书是否签发,防火物资是否购置,值班是否安排到位。同时安排各村建立林中坟墓档案,并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字,对南垭村领导小组未落实,要求限期整改,督查组随时进行检查。
四、防火值班,责任到人
森林防火期内,镇森林防火指挥部实行小时值班制度,所有指挥部成员通讯工具小时开通,各行政村值班电话、负责人电话一律小时开通,确保发生火情能及时联络,组织人员进行扑救。
镇政府防火指挥部安排了值班表,节假日不休息,镇林业站、各行政村防火值班安排到人,责任到人。
二四年十二月八日晚上十时,值班室接到电话,反映远安与我镇交界处发生火情,接到电话后立即与镇指挥部副指挥长反映火情,并与天坑村联系,天坑村李荣木书记值班说已经组织人员在进行扑救。副指挥长崔建华带队,林业站蒋隆林、田光胜、谭金华、丁宏林一行驱车走山路余里赶到现场,负责指挥扑救,因反应迅速,人员组织快,当晚无风,火很快就扑灭,过火面积大约亩,起火源因是上坟引起的。
五、做好监测工作,确保发生火灾能及时扑救
护林员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测,各行政村都确定了以组长,村民代表为火情监测人员,所有村民为义务监测人,一旦发现火情,火情监测人立即将火灾报告给所在村。
由所在村向指挥部报告火情,包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救,必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。
二五年三月六日下午,联合村来电报告火情,反映水库以南发生火情,接到电话后,陈仕斌、谭金华立即向领导反映火情,一边与村里联系,一边往现场赶,火势很大,村里干部都到现场指挥,组织进行扑救,镇崔书记、站蒋站长驱车从小溪塔赶到现场指挥,经过余人的齐心全力扑救,下午六时将火扑灭,过火面积大约亩,起火原因是该村刘东梅烧田边引起的,村里按村规民约处罚款元,并批评教育,第二天在广播中播报处理结果,警示他人注意野外用火。
我镇自进入森林防火期以来,共发生火警起,包括荒火1起,其余起均已查处,过火面积均不超过亩。联合村刘东梅烧田边引起火烧山,村委会按村规民约罚款元,在广播中播报,并批评教育。分乡场村赵启权烧田边罚款元,赔偿山主元损失。天坑向某写检讨份,并张贴全村。
在森林防火期内,特别是春节期间,对我镇万多林中坟墓实行监管,大大降低了火灾发生率。
二五年比二四年度减少森林火警起,大大降低了火警次数,同比下降次数,损失面积减少亩。
六、防火工作中存在的问题
二五年的防火工作,全镇上下认真落实责任制,广泛深入开展防火宣传,狠抓措施的落实,加大对火灾案件的查处力度,取得了一定的成绩,同时也存在以下问题。
一是防火经费不充足,防火器材购置数量有限,无法应对紧急特殊情况。
二是外出务工人员多,一旦发生火灾,组织大量扑火人员有难度。