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为贯彻落实农投集团公司《 关于印发开展“电力建设工程施工安全年”活动工作实施方案的通知》桂司安〔2017〕94号工作部署,公司领导非常重视,10月20日组织召开“电力建设工程施工安全年”活动启动会,制定并下发本公司《开展“电力建设工程施工安全年”活动工作实施方案》昭水电司安〔2017〕32号,正式启动该项工作。活动共分为策划动员、组织实施、总结提高三个阶段,从2017年10月启动到2018年5月完成。
活动包括八个方面内容,一是开展“落实责任、强化管理、防范事故”主题宣讲活动及安全警示教育。逐级开展一次以落实安全生产主体责任为主题的专题讲座。10月23日至24日组织对参建单位的宣贯、培训工作。二是开展安全知识培训活动。各项目部根据施工单位进场人员情况开展岗前培训、考试工作,突出抓好管理人员和特殊作业人员的管理。三是开展项目部建设活动。开展施工班组反“三违”活动,严查各类违章行为,并对违章的承包商进行扣分处罚。四是推进安全生产标准化建设活动。11月底前组织开展一次覆盖基建项目的安全风险管理体系建设自查自评工作,查找工作中存在的突出问题,及时进行整改。五是开展在建工程项目应急演练活动。11月底前组织各参建单位开展一次针对施工现场风险因素的应急演练,检验项目应急管理能力,推进应急能力建设评估。六是推动信息化高效管理手段在项目安全管理上的应用。建立项目微信群、QQ群等信息平台对工程安全管理各环节、各部位、各工序进行管理,加强与参建单位沟通,有效开展现场安全管控。七是推进承包商安全生产诚信体系建设。推进承包商安全生产诚信体系建设,每半年开展一次承包商评价工作,每月通报承包商违章扣分情况。八是开展施工安全专项检查活动。12月底前,针对2017年各级专项安全检查、日常安全检查、隐患排查存在问题,全面清理整改完成情况,对于未完成整改的问题要分析原因,制定进一步改进措施。
抓好班前安全活动和安全技术交底:督促各施工班组的班前班后会活动,班组长在每天安排工作时,对班组施工人员进行交底,主要包括:施工位置环境、设备情况、个人防护用品佩戴、危险作业部位(特别是变电所带电运行区域)的检查、各种防护措施的保护等;施工前根据各分项工程的特性、施工工艺、特点、难点、注意事项等,向每一个作业人员进行针对性的安全技术交底,让每个施工人员了解施工程序和施工过程中可能出现的危险因素及处理措施,避免出现违章指挥和违章操作。
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我校安全教育工作坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,通过安全教育,增强学生的安全意识和自我防护能力,保障校园安全,维护学校正常的教育教学秩序。
一、制度保证,措施到位
1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党支部书记、校长负责,将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核的重要内容,实行一票否决制度。对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书。学校与各部门、各科组负责人、班主任、教养员层层签订责任书,明确各自的职责。“谁主管,谁负责”,责任到人。学校还与学生家长签订安全责任书,明确家长应做的工作和应负的责任。
3、不断完善学校安全保卫工作制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度,要求门口24小时有人,不得有空缺时间。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以行政管理、班主任教养员管理、学生管理、门卫值班、防火防震防灾防病、食品卫生管理、防火安全管理等规章制度为依托,做到涉及学校安全保卫的各项工作都有制章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
4、坚持用学校的各项规章制度严格要求学生。新生进校,班主任即以学校的规章制度和小学生行为规范作为开始教育的内容。平时,则以这些规章制度作为经常性的教育内容,通过“三项竞赛”活动,时时进行对照、检查、评比。
5、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组,制定了意外事故处置预案制度。
二、加强教育,提高学生自护、自救、防灾、逃生能力
要做好学校安全教育工作,根本在于提高学生的安全意识、自我防范和自护自救能力,因此抓好安全教育,是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点,经常性地对学生开展安全教育。
1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以“校园安全”为主题,在安全教育周期间,学校组织学习安全教育工作文件,对校内易发事故类型、重点位置的保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面,开展深入全面的大检查,消除隐患,有针对性地,扎实地开展教育和防范工作。
2、开展丰富多彩的教育活动。通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防食物中毒、防病、防火、防盗、防骗等安全知识和技能教育。还通过每周一的校会、黑板报、张贴标语等宣传工具及举办讲座等形式开展丰富多彩的安全教育。
3、学生和社会安全离不开学校和家庭的紧密配合。本年度我校共发放有关安全教育、安全工作的《致全市中小学生家长的公开信》(消防安全、远离管制刀具)两封;有关安全教育、安全工作的家庭报告书两封。我们要求每一位学生回家向家长汇报各自在学校参加消防安全教育的情况和体会,取得家长支持,并欢迎家长提出宝贵意见。同时,也要求家长充分
理解、支持和参与安全工作,积极响应和配合,给孩子树立良好榜样。三、建立、健全各项保卫制度。
1、成立了以校长为组长,保卫干事、后勤、教导处人员为组员的安全保卫小组。
2、成立了以校长为组长,有保卫、总务处、教导处参加的义务消防队。
3、加强防范措施。
1、建立行政干部值日、值班制度。
2、加强保卫检查、登记制度,不让外人随便进入学校。为了加强对学生安全管理,我们给走读生发放出入卡;对住宿生实行出入登记制度。
3、购置必要的保卫用品:总务处及电脑室落实“三铁一器”(既铁门、铁窗罩、铁柜、防盗器)设施,并经常检查、维修,使学校安全保卫工作有一定的防范、打击力度。
4、学校加强对师生进行法制知识教育,学校每月开展一次普法教育,普及率达100,提高了全体师生的法律意识,敢于同违法行为作斗争。
5、落实保卫干部的职责,提高待遇。
201X年度,在区委区政府的正确领导下,公共事业局以构建公共事业系统“大安全”格局为主导,以积极防范责任事故为目标,以排查治理安全隐患为重点,积极开展了一系列的工作。现将我局201X年安全工作情况汇报如下:
一、201X年安全管理工作形势
(一)总体形势严峻,安全态势不容松懈
在今年社会治安及国际反恐形势十分严峻的大环境下,公共事业系统所辖属的学校教育、医疗卫生、文体旅游等各部门都是人员密集场所,防范社会各种不稳定因素的侵袭,时刻不容松懈;各单位周边治安、公共设施设备安全、消防安全、自然灾害风险、疾病防控等各类安全管理亟待加强;辖区学位不足问题、医患矛盾问题、文化休闲场地缺乏问题等基层社会矛盾十分突出,不稳定因素时刻存在,安全形势严峻,工作任务艰巨。
(二)全员安全意识、工作责任心和主动性有待提高
公共事业局领导对安全管理工作都非常重视,绝大部分安全主体责任单位对安全管理也特别重视,但是我们也清醒的看到个别单位一些工作尚未做细做实,安全意识、安全责任性急待提高。在安全检查中,我们发现各类安全问题时有发生,究其成因,虽有客观因素,但是只要我们的员工有足够的安全责任心和工作主动性,许多问题完全可以弥补,安全隐患可以消除。
二、201X年全年安全管理主要工作
(一)领导高度重视安全工作
一是XX区XX领导两次亲自带领局领导、各科室负责人、各街道相关部门领导深入医疗、文化娱乐、旅游景点场所重点开展安全隐患大检查,对查找出的问题,要求各安全管理部门举一反三,抓好安全隐患排查整治,责令主体责任单位加强整改;二是市教育局安全管理处及公共事业局领导到XX学校进行安全检查,重点检查消防、学校安全管理及安全网络信息平台的使用等工作;三是公共事业党工委XXX副书记三次率局相关科室领导和工作人员到医院、文化娱乐场所、学校开展安全大检查,重点检查消防设备设施,学校校舍、厨房用气用油、食品及周边环境等。通过领导重点督查、点面结合、多方联动,有力提高了各单位安全主体责任及领导员工的安全意识、责任意识,促进各单位规范管理、精细管理,对防止重大安全责任事故的发生起到重要作用。
(二)安全综合管理水平大大提高
我局不断加强日常监管,并根据医院、校园、文化娱乐场所等人员密集场所突发事件风险隐患的特点,针对性的制订相关应急预案,并积极主动开展消防安全等应急演练活动。教育系统所有公、民办学校今年均开展了2~3次安全应急疏散演练,部分学校还自行邀请民警、消防官兵、交警等专业人士到校点评、指导,切实提高了师生自救逃生技能。12月XX日下午,公共事业局在XXX实验学校开展了校园消防应急演练活动,市教育局、区公共事业局及区各中小学校长、安全主任、幼儿园园长等单位领导461人及XXX实验学校的学生1900多人共同观摩了现场应急消防演练。通过实战演练,提高了各类人员应对突发安全生产事故的意识,增强了事故预防以及避险、自救、互救和应急处置的能力。市教育局学校安全处XX处长对这次演练活动的效果给予了高度评价,给学校开展消防演练提供了很好的学习机会和示范作用;医疗卫生系统共进行大型医疗救援及消防安全应急演练6场次;文化系统在区网吧、游艺场所、歌舞娱乐场所组织了6场消防紧急救援演。
(三)隐患排查整改工作深入推进
我局以做好各类突发事件风险隐患的防范、应对工作为重点,全面开展突发事件隐患排查治理行动。一是加强自然灾害隐患排查。主要针对校园、医院周边危险边坡加强排查,特别是最近XX市XX区滑坡事件,再次敲响警钟,为确保消除安全隐患,我局已计划展开为期两周的安全隐患全面排查整治活动。二是严格防范公共卫生隐患。针对手足口病、流感等重点传染病的突发公共卫生事件及疫情实行严格控制和报告制;三是积极化解社会矛盾。针对房补、医疗事故纠纷和一些历史遗留问题进行排查化解,加强疏导,消除社会安全隐患。四是全面开展安全隐患排查整治行动。我局成立安全督查组,对辖区内学校、幼儿园、部分医疗机构和娱乐文化场所开展隐患排查和专项整治督查,对XX区351所学校、幼儿园查出安全隐患XXX余处,发出督查通知书XXX份;对区XX所医疗机构、XXX处网吧及娱乐场所查出隐患XXX处,发出整改通知书XXX份,要求限期整改。文化执法大队截至12月XX日,共出动5516人次,检查文化娱乐场所2322家次(其中网吧含网络出租屋1927家次、出版企业155家次、电影院72家次、游泳池52家次、广播电视50家次、音像制品61家次、印刷企业386家次、游艺142家次、歌舞娱乐场所241家次、宗教36家次);立案查处8宗(其中无证经营5家);共受理群众举报和转办投诉14件;发现隐患213处;移交消防安全隐患3起;经教育督促后停止经营的网络出租屋828家、游艺场所15家;疏导督促文化娱乐场所办证63家,发放办证指南资料100余份;打掉非法安装使用卫星接收设施窝点6个,收缴非法安装使用的卫星接收设施132件;协助查获市扫黄打非办督办案件2宗; 医疗卫生方面在201X年,XX区共发生突发公共卫生事件2起。分别为XXX幼儿园水痘疫情(Ⅳ级)和XX小学水痘疫情(Ⅳ级)事件,患病人数分别为20例和40例。两起事件均能作出及时处置,未发生重症病例和死亡病例,未引起不良社会影响和严重后果。全年受理、处置医疗投诉(有一定影响或进行赔付的)356起,处置率达100%。全年无重大医疗事故发生。
(四)安全知识宣教培训活动全面开展
今年以来,公共事业系统开展了形式多样的安全知识宣教活动,鼓励干部职工积极参与各种应急演练,提高自身的应急反应能力。教育系统通过安全教育课程、“安全教育周”、全国中小生安全教育日、“消防安全月”、应急疏散演练、校园橱窗板报和警校共建等途径和方式,广泛开展校园安全宣传教育活动,普及安全法律法规、安全常识与逃生自救知识,实现区学生安全教育率普及率100%。聘请公安、消防、卫生、气象等部门到校进行知识讲座,介绍应急知识,提高师生防灾减灾意识和自救互救能力。安排家长义工在校园周边主要路口开展上学、放学期间的交通引导工作,维护学生的安全出行。我局还组织开展了2期校园管理干部培训,4期视频监控管理和安全防范系统培训,1期校车安全管理培训;卫生系统利用横幅、标语、事故案例等制作宣传材料,开展新《安全生产法》的普法教育和宣传咨询活动60场(次)。区两家直属医院结合“平安医院”建设,制作消防应急疏散安全宣传栏2个,派发安全宣传折页1万余份,张贴消防安全应急逃生知识挂图50多张,营造了浓厚的应急宣教氛围;文化系统结合新《安全生产法》的普法教育,组织开展消防演习6场、安全生产培训4场,发放消防、安全生产宣传资料3250份;开展知识产权宣传活动4场,发放宣传资料1720份。
三、存在主要问题
当前,在我局安全管理工作扎实、有效开展下,全局公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在,主要表现在:
1、学校教育方面。小学、幼儿园优质学位供需矛盾依然突出,查处非法幼儿机构,分流学位问题很难解决,区大部分正规幼儿园无空余学位,实际上已无位可分。
2、文化娱乐方面。2015年,虽然我们在文化市场执法工作中付出了很大努力、取得了一些成绩,但仍然存在一些问题,主要是:小队伍、大市场的矛盾仍然十分突出;安全隐患较多,安全监管工作难度比较大。
3、卫生医疗方面。从业人员安全意识、安全观念、安全素质有待提高。一些单位忽视重要岗前培训和经常性安全培训工作,特别是一些民营医疗机构从业人员缺乏基本安全技能和自我保护意识,违章作业、违章操作现象在一定范围内存在,特种设备操作人员部分属于兼职非专业人员,缺乏一定的知识和技能。使用年限长的建筑物,租用的办公场所存在一定的安全隐患。
四、201X年工作思路
安全管理事关人民群众生命财产安全和社会经济稳定与发展。今年,我局将进一步落实安全生产“一岗双责”工作责任制,有序地开展公共事业系统安全管理工作,全力创建“平安XX、和谐幸福”的社会环境。
(一)加强组织领导,落实管理责任
加强教育、卫生文体旅游安全管理工作的领导,层层落实安全责任,严格落实“一岗双责”工作要求,有针对性地开展安全生产督查,保障公共事业系统安全“零事故”。
(二)加强队伍建设,提升管理水平
在公共卫生方面,强化监测预警,加强传染病房(区)建设,加强网络报告系统和流行病学调查能力建设,进一步提高突发公共卫生事件监测、预警、报告、现场流行病学调查和处理能力。调整充实各卫生应急专家组,负责对突发公共卫生事件级别进行评估,对采取的重要措施提出建议;在文化旅游方面,做好应急队伍的重新调整和编配工作。通过开展拓展培训、业务培训等提高应急队伍的体能素质和业务素质。通过整合文化旅游市场各类专业救援力量,逐步建立一支统一高效的专业应急救援系统。
(三)加强安全检查,提高整治力度
为切实搞好安全生产工作,一方面抓好正常例行的安全督查,整治安全隐患。另一方面,结合节假日、安全教育日、消防宣传月等抓好专项安全隐患检查整治工作。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,精心组织,周密安排,认真落实检查活动,切实做到不走过场,严密排查,覆盖全面,不留死角,排查出的问题即时整改,不出纰漏,不出事故。
(四)开展专项行动,强化联动机制
按照省、市、区的有关部署和要求,在文化娱乐行业有针对性地开展各项专项行动,做到有组织、有步骤、有成效。进一步建立健全文化、公安、市场监管三部门联动机制,建立协调组织,牵头各项工作;建立协调制度,保障联动机构正常运转;定期召开执法联席会议,信息共享,互通情报;计划开展统一执法行动,以点带面,震慑不法,防止“回潮”。在教育、卫生行业部门积极开展社会基层矛盾问题调查,积极预防突发事件的发生。
(五)利用信息平台,加强安全监管
201X年公共事业系统安全信息平台是试用年,201X年我局将要求系统内各单位平时加强安全隐患排查和及时整改,并将每月排查和整改情况上传到安全信息系统,便于随时了解各单位的隐患排查和整治情况,对较大以上隐患单位立即开展有针对性督查。
(六)落实宣传培训,加强应急演练
一是继续加强应急知识的宣传教育工作,通过播放应急逃生视频、张贴宣传海报、印制逃生手册等方式,强化工作人员应急管理工作意识及应对突发公共事件能力,增强社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力;二是继续加强管理人员、专业人员的安全知识理论培训,了解最新安全动态,学习最新应急防范和处置知识;三是继续加强应急演练,教育、卫生、文化等部门联合公安、消防等部门组织开展1到2次大型应急演练,提升不同部门之间协同处置能力。
年初以来,我局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)、《中华人民共和国安全生产法》和国家、省、铁岭市安全生产工作会议精神,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,继续深入开展“安全生产年”活动,积极开展了安全生产大检查、安全生产大排查集中治理百日行动、安全生产专项整治,打非治违专项行动,截止到5月末,我市工矿商贸企业未发生死亡事故,全市安全生产形势总体稳定。
一、1-5月主要工作
今年以来,我局较好地完成了1-5月的安全生产工作,主要做了以下几方面工作:
(二)多次召开会议,安排部署安全生产工作。一是召开会议学习《进一步加强危险化学品、烟花爆竹安全监管工作的通知》精神,进一步落实企业安全生产主体责任,强化企业负责人认真履行安全生产第一责任人职责。二是召开非煤矿山工作会议,强化标准化创建工作的重要性,并做好安全生产许可证换证前期的准备工作及开工前复核验收工作。三是召开劳动防护用品专题会议,加强全市劳动防护用品的监管工作,保障从业人员的生产安全与健康。
(三)加大安全生产宣传教育培训力度。按照计划,开展了多种形式的宣传教育活动。通过召开企业座谈会和安全生产法制宣传板的形式,宣传安全生产法律、法规和安全生产知识;在市电视台黄金时间播放“关爱生命,安全发展”、“ 安全责任,重于泰山”等安全宣传口号,提高广大人民群众安全防护意识。
(四)严格执行安全生产行政许可制度。我们对申请安全生产许可证的企业,严格审批条件和审批程序,对达不到颁证和换证条件的企业,坚决不予颁证和换证,对已取得安全生产许可证的企业实
行动态管理,确保已取得安全生产许可证的企业不降低安全生产条件,我局办理了63户《烟花爆竹(临时)零售许可证》;加油站换证工作已结束;25家乙种危险化学品经营许可证到期,换证工作正在进行中。
(五)严把安全生产准入关。严格执行安全生产行政许可制度。严格执行“三同时”程序,对未办理“三同时”审批的已建成企业都下达了限期补办安全生产“三同时”指令书。对在建和新、改、扩建企业下达了办理安全生产“三同时”审批手续的指令书。目前,辽宁民生智能仪表有限公司等4家企业已做完预评价;铁岭沅泰化工有限公司等2家企业已做完验收评价;调兵山市格利特纸业公司正在办理“三同时”中。
(六)积极开展党建活动。一是深入开展创先争优活动。以“做科学发展先锋,当三个率先标兵”为主题,以“四定四有四评鉴”为重点,围绕“永远跟党走、创争当先锋”主题,在全局党员干部中深入开展创先争优活动,争科学发展之先、创社会和谐之优,实现“十二五”高起点开局、跨越式起步,为建设繁荣富庶文明和谐幸福调兵山提供强有力的政治动力和组织保证,以优异成绩迎接建党90周年。二是开展“创新工作理念,破解发展瓶颈”思想解放活动。以党的十七大精神和十七届五中全会精神为指导,以科学发展观为统领,以解决影响和制约我市安全生产发展的突出问题为重点,破除思想障碍,引导局机关干部在解放思想中统一认识,在查找工作差距中深刻反思,在观念转变中开拓创新,在明确责任中狠抓落实,切实解决广大党员干部在思想观念、工作作风等方面存在的突出问题,进一步把思想统一到市委的要求上来,把智慧和力量凝聚到实现局确定的各项目标任务上来,为实现全市安全生产又好又快发展提供强有力的安全保障。
(七)加大招商引资工作力度。为认真贯彻落实年初我市招商引资动员大会精神。全局干部坚定信心,利用一切可利用的因素,积极开展招商引资工作。目前,已发掘信息70余条。现有一个项目正在积极洽谈中,项目为沈阳三金实业有限公司,投资总额为5000万元,主要生产机床护罩系列及导轨钢板式防护罩系列产品,年产值3亿元。
二、工作中存在的问题
1、部分企业安全生产主体责任落实不到位,企业负责人的安全意识淡薄。具体表现在:各项安全生产规章制度不健全;责任制落实不到位;操作规程不完善;安全管理混乱;安全投入不足;安全教育培训不到位;对发现的问题不能及时整改,或者敷衍了事,不能从根本上解决问题。
2、安全生产“三同时”手续办理不及时。一些新、改、扩建工程项目没有履行安全设施“三同时”审查验收程序。市安监局对未办理“三同时”手续企业已下达了责令改正指令书,多次督促企业补办“三同时”手续,但是没有引起企业重视,至今没有补办相关手续。
3、处罚力度不够,对违规单位处罚力度小,没有达到促进企业对安全生产工作的重视。
今后,我们将针对存在的问题,进一步创新工作方式,采取有力措施,切实加以解决。
三、6月份工作安排
在下步工作中,我们将认真贯彻落实“国务院23号文件”精神,以扎实开展重点行业领域安全生产专项整治为重点,全面落实责任制,不断加大监管力度,确保全市安全生产形势稳定。
一是进一步落实企业安全生产主体责任。加强安全生产基础工作。我们将不断督促企业加大安全投入,及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和设备,改善安全生产条件,真正落实企业的主体责任。
二是积极开展“打非治违”专项行动和联合执法行动。继续把煤矿、非煤矿
山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域最突出的非法违法生产经营建设行为作为打击重点,严厉打击各类非法违法行为。同时,要加大对建筑施工、特种设备、旅游业的联合执法力度,对安全生产领域“三违行为”进行严厉打击,有效预防各类安全生产事故的发生。
三是继续开展“安全生产月”活动。认真开展以“安全责任,重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”活动,要结合实际,创新形式,丰富内容,把“安全生产月”办成法律法规宣传月、规章制度健全月、隐患排查整改月、安全教育培训月、安全知识普及月,营造良好的安全生产氛围。
【关键词】安全管理;建筑施工;安全措施
安全,对于万物生灵来说,是一种存续的保障;对于人类社会来说,是一种进步的体现;对于各类企业来说,是一种实力的反映。它体现着人文思想,科学技术和管理水平,是一个永恒的、不懈探究的命题。建筑施工企业更是要求尽善尽美。
1 安全管理工作中存在的主要问题
1.1 对施工安全的片面认识 在许多建筑企业中,特别是部分中小企业,对施工安全认识不完整,不科学。片面认为建筑产品的最低使用年限一般都在50年以上,工程质量的好坏是起决定性的,而施工安全只是一种现场的、短期的、事中发生的,只要项目工程竣工,安全问题就自然消失了。
1.2 几种轻视施工安全的错误认识 认为抓安全工作主要是企业质安部门和政府职能部门的事;提高了安全标准,必然要加大工程造价;提高经济效益及社会名誉的唯一途径,就是提高产品质量等错误认识。
1.3 重视书面规定,轻视现场管理 许多施工企业领导和工程技术人员认为:施工安全的各项措施、承诺,均符合招投标程序与甲方要求就行了,而对现场施工中的安全问题,只要应付一下,不出事就行了。
1.4 重视前线工地,轻视后方保障 错误的认为后方科室人员,是占编制不创造财富的,他们到下面检查、监督总是在挑毛病。安全隐患的整改是被动的应付,错误的认为整改会延误工期,耽误进度。
1.5 重视资历经验,轻视计算数据 一些施工人员认为现场应用与操作的载重机械、计量设备、带电导线等,都应以资历高、经验足为导向,而计算数据只是复杂繁琐的数字,不能作为实做的依据。
2 全面增强施工人员的安全意识
要牢固树立安全生产第一的方针,以专业安全知识为内容,用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识,不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责、权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。具体做法:
一是加强专业安全知识、技术的日常教育与培训,用安全典型事例和事故教训进行教育,对照法律、法规认真地进行分析、讨论。
二是坚持1天1条,将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。
三是积极组织各类管理人员,参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。四是通过重视人员的管理,机制的建立,系统的完善,营造出施工企业的安全文化。
3 明确工程项目的安全生产责任人
施工企业在工程项目订立合同之后,安全管理工作应与其它工作同步开展,同步进行。要依法明确工程项目的安全生产责任人,并明确安全控制由项目经理全面负责。要制定安全管理工作的要点,明确施工安全的承诺与目标。要编制工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体系。
4 抓好施工前与施工中的安全管理
工程施工安全产生于生产过程中,必须要“以预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。
4.1 做好施工前的准备工作 工程施工安全的准备工作,要循序渐进,分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录,及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制,以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段,施工企业的管理层,要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所,开展好安全生产的宣教,实施安全技术培训与考核,并做好安全技术交底工作。
4.2 狠抓施工生产安全计划的落实 工程项目部要建立安全生产责任制,把安全责任目标分解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合理地组织人力、财力、物力,确保施工生产中的安全。具体要求:
(1)要遵循“按图施工”的原则,充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。
(2)开展好事前班组安全教育,施工前的安全防护检查,并要树立“下一道工序开展前,安全防护已完善”的思想。
(3)做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作,如井支架、脚手架、各类支撑等。
(4)卸料平台等经常性活荷载受力的部位,要按照安全计算的模式进行搭建。
(5)掌握全程施工动态,及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
4.3 确保材料供应的质量
材料部门对于各种原材料,应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。为此,要求材料员、工程技术人员,都要加强技术业务的学习,掌握好常用材料的质量标准和性能,熟悉材料在保管和运输的规定,做到分门别类的保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地,以确保材料不会造成施工安全问题。
4.4 电力、机具、设备的维护和保养
首先规定它们的操作者,必须经过岗前培训,并持有政府有关职能部门颁发的上岗证。其次,要严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律。同时要建立健全管理制度与管理档案,实现管理工作标准化、制度化。
5 发现安全隐患及时制定整改措施施工企业管理者,要善于总结以往的安全教训,找出“通病”、“顽疾”,并制定出相应的整改措施。在日常施工中,发现安全隐患时,要当场剖析原因,即时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果,应跟踪验证,保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。
6 开展施工安全管理事后总结工作要将施工安全的事后总结工作,纳入系统行业化、法制化,方能使建筑企业全体人员,认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素质,增强安全理念,持之以恒地确保建筑施工的安全。具体做法:
第一是制定施工安全管理总结标准化格式,并纳入到建设工程竣工验收条件中去。
第二是建立健全施工安全管理总结档案,以便规范和指导项目工程管理人员的日常施工安全管理工作。
第三是建立施工安全管理总结内容的警示及监督体制,以确保施工安全管理体系在项目工程建设中的顺利开展。第四是实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度,促使好的施工安全管理经验得到应用推广,并认真地吸取施工安全管理中的问题及经验教训。
参考文献:
施工安全管理贯穿于整个建筑工程建设项目中,直至建设项目的完成。我们知道建筑施工安全管理的重要性,就要对提高我国建筑施工安全管理的必要性和可行性进行研究。处于现在的建筑安全管理的发展形式和要求下,我们需要提高我国的建筑施工安全管理体系和方法,并总结出建筑施工安全管理的重要性。
2建筑施工安全管理的必要性
2.1安全管理的预测
建筑工程施工安全管理围绕着整个建筑项目的进行,只有各个因素相互配合和谐的运作下,才能最终推动建设项目的顺利进行,施工安全管理工作也决定着工程项目的安全状况,影响整体项目的运行和实施,这也是我国目前急需进步和改善的问题。从古至今,安全管理原理就一直发展着,从传统的管理模式转变为现代的管理模式,我们依靠科技和人才的不断壮大,开发出了一系列安全管理平台和方法。我们需要分析危险的存在性,安全预测,预报和预防,这样做才能将潜在的不安全因素消除或是减少危险。采取有效的安全对策是非常重要的,因为有的不安全状况是必然的,有的是偶然的,只有研发出一套比较可靠的安全对策才能从根本上尽可能的避免和减少不安全因素和状况的发生。
2.2安全管理的构成要素
我们都知道,构成安全管理的三大要素是:人、机械、环境。因此,只有合理,科学的使这三个因素之间互相协调和又各自独立,才能达到整体功能的最大化和最优。当这三者之间能够达到这样的一种状态,那么,建筑工程施工安全的系数提高了,安全管理规范和有序了,从而带动建设项目的健康快速顺利和谐的发展,提高了施工企业的自身发展,也提高了我国在建筑工程施工安全管理领域的地位。
2.3安全管理与企业的关系
工程施工安全在各行业都是一个收到关注的重要问题,这都一直提醒我们在追求工程进度的时候,在压缩投入资金的时候,不要忘记了施工安全管理问题,这不仅关系到建设项目的质量,不仅仅关系到企业的形象,更重要的是现场工作人员的生命安全,所以说,提高我国的建筑施工工程的安全管理极为重要。我们要认识到安全生产管理在项目的应用,它关系到企业的效益,企业职工的安全。对于我国的在建筑行业里的发展,我们都强调责任。在建筑行业中它的意义非凡,建筑工程施工安全管理需要紧紧围绕着责任这两个字来展开安全生产管理工作,只有这样做,我们才能更深的体会到安全是多么的重要,工作人员的生命是多么的宝贵。
3建立健全我国的建筑施工安全管理体系
3.1重视安全管理
建筑施工安全管理是建筑工程项目中的一部分,然而这一小部分却不容小觑,因为施工安全管理对于整个项目的顺利实施和进行具有着关键性作用。在我们的周边,可以听到一些关于施工单位不注重施工安全管理而导致事故的发生的事情,这种事故的后果十分影响施工人员的情绪和安全,使得建设项目的进度收到干扰和影响工程的质量安全,在严重的情况下,会造成人员的伤亡和钱财的损失,导致施工单位的信誉和名声受到不好的连带影响。因此,重视施工安全管理,建立健全我国的建筑施工安全管理体系是十分重要的和必要的。
3.2安全管理的实施
提高建筑施工工程的施工质量管理水平也是一个施工单位进步的表现,更是我国建筑行业上升一个台阶的重要的垫脚石。建立健全建筑工程施工的安全管理体系,落实质量安全管理工作,保证工期的顺利进行和到位,也直接提高了施工的安全质量。企业要组织专业的技术人员和专业的施工队伍进行施工,用专业的施工管理人员进行建筑施工安全管理工作,按照各项安全管理指标和要求,严格抓好施工过程中管理。安全第一,首先是以人为主,要见安全工作真正的落实到人的身上去。
3.3安全设施的投入
施工部门有很多个,我们有必要和必须定期召开安全会议,加强施工人员对与施工安全的保护意识,增强他们的安全思想教育工作,提高安全警惕和防范意识。确保安全设施的投资落实到位,加到对于安全管理和设施的资金投入,安全问题不能不重视,安全设施不能不增加和完善,保障安全设施处于一个可安全使用的状态,并要定期养护和维修。组织专业的技术人员定期检查和向上机汇报情况,有不足之处改之,如果因为安全设施的不足而导致事故的发生,那么,接下来的所造成的损失会比安全设施投入的多得多,所以,加大建筑工程施工安全设施的资金和人才的投入至关重要。
3.4安全监督与检查
做好安全检查和监督工作,安全员要落实到每一个班组,每一个施工队伍,每一个施工工人的身上去。工程项目部要专门配备专职的安全员,对施工团队进行检查和管理,定期组织各个班组的安全员做好施工现场的管理工作,对于违规操作或者是违反纪律的加以处罚,让更多的人提高安全操作规范的意识。施工周期长的要历经春夏秋冬,所以要做好气候变化的安全对应工作,雨前雨后,高温低温等等安全准备工作。对于某些工程的关键部位,要配备专业和关键的设施,制定合适和合理有效的安全策略,发现问题要及时汇报和处理,直到真正的解决。搞好施工现场的文明施工,保障道路的畅通和材料的完整,出现问题能够及时解决。
3.5安全工作的宣传
加强对外的安全工作宣传,建立一个好的施工安全工作的平台,实现施工现场人人懂安全,引导施工人员更好的开展施工作业,这就是建筑工程施工安全管理进步的体现。创新安全管理方法,实现全面控制和有效防范。也可以通过安全奖励的办法督促安全生产,这样做有利于调动工作人员的安全生产积极性。
4总结
1)提高安全管理的思想认识。施工单位要充分认识施工安全管理对整个企业生产和工程运行的重要作用,转变思想观念,提高对水利工程施工安全管理的认识,并加强安全管理人员的配备工作,健全完善施工安全管理规章制度,建立施工安全管理责任制,以确保各项工作顺利进行。
2)加强安全管理人员培训。安全管理人员素质的高低对水利工程施工安全管理工作会产生直接的影响,所以,施工单位必须重视对人员的管理,全面提高他们的素质。定期对安全管理人员开展培训,充实他们的理论知识,丰富他们的安全管理经验,进而全面提高安全管理人员的综合素质,使他们具备严格的责任意识,履行好自己的职责,做好自己的每一项工作。水利工程施工单位还要注重引进和吸收优秀的安全管理人员,充实本单位的安全管理队伍。完善奖惩激励机制,充分发挥激励作用,促进安全管理人员履行好自己的职责,出色的完成安全管理工作,提高施工安全管理水平。
3)完善安全管理规章制度。为加强水利工程施工安全管理,施工单位的领导在思想上就要重视安全管理工作,完善安全管理制度,强化领导,健全安全管理组织机构,建立安全管理责任制,将水利工程施工安全管理的各项工作落实到相关单位和个人。安全管理单位和管理人员应该明确施工安全管理的要求,提高本单位安全管理意识,加强各项工作。做好施工的日常巡检工作,及时发现施工中存在的安全问题,并立即采取措施处理。此外,还要建立完善的奖惩制度,促进安全管理人员履行好自己的职责,防止安全事故的出现,为水利工程施工的安全提供保障。
4)加强水利工程施工巡查工作。施工安全管理部门需要重视巡查工作,对水利工程施工定期进行巡查,监理师及管理人员要对水利工程施工进行检查。对施工中存在的安全隐患要及时上报,由管理部门根据具体情况采取相应的安全控制措施。如果确实存在较为严重的安全隐患,应该及时采取措施应对。管理人员还要定期或不定期对水利工程施工安全状况进行巡查,并做好管理工作,促进施工安全顺利进行。巡查之后应该做好记录,作为施工安全评价的依据,也为采取安全管理措施提供依据。
5)重视水利工程施工资料管理。在水利工程施工安全管理时,要填写相应的记录,全面记录施工的真实情况,确保数据的真实可靠,为进行安全管理提供依据。此外,还要完善水利工程安全管理档案资料,将水利工程施工资料、竣工资料、安全管理资料等集合起来,建立完善的数据资料库,为开展水利工程施工安全管理提供依据。
6)落实安全管理各项制度。在水利工程施工安全管理工作中,要严格按照规范开展各项工作,确保施工安全管理的制度化和规范化。检查水利工程施工安全管理机构设置和日常运行情况,确保各项制度得到贯彻落实;对施工存在的隐患及时采取措施处理;完善水利工程档案资料,加强安全管理,确保水利工程安全运行。此外,安全管理人员需要进行安全管理技术和经验总结,加强合作,进一步提高水利工程施工安全管理水平。
7)建立水利工程施工安全事故应急机制。为了尽量减少安全事故对水利工程施工和运行带来的不利影响,有必要制定切实可行的事故应急预案,对可能发生的故障提前做好准备,定期进行事故预想,制定相应的事故处理流程,有备无患,当事故发生时能够立即采取措施处理。另外,还要采取相应的组织措施加强巡视,及时排除安全隐患,同时在安全事故处理的设备,人员,物质上也要做好准备,当事故发生时能够立即采取措施处理,尽量降低事故可能给水利工程施工带来的损失。
二、结束语
关键词:水利工程施工;安全管理;管理人员;管理制度
水利工程施工管理是一项系统而复杂的工作,涉及到多方面的内容,而安全管理则是其中尤为重要的工作。安全管理工作一旦出现问题,必然影响到水利工程的总体建设。因此,必须采取合理有效的措施,以加强水利工程的施工安全管理。当前,水利工程施工安全管理因受到安全管理制度、安全管理人员的影响和制约,存在很多不足。为了充分发挥施工安全管理的作用,改变当前的现状,必须采取有效的措施,并应用到实际的安全管理工作中,从而不断提升施工安全管理的水平。
1水利工程施工安全管理存在的问题
1.1思想上不重视
随着经济的发展,市场竞争的加剧,提高经济效益成为很多施工单位追逐的目标,并成为工作的重心。对于施工安全管理工作也就较为忽视。对于安全管理人员,在人员经验、人员配备上明显不足,导致安全管理工作常常被忽视。水利工程施工效益因此受到影响,施工质量也难以保证。
1.2安全管理人员素质较低
目前,在很多水利工程施工单位中,具备专业技能,懂得专业知识的人才并不多,并且专职的安全管理人员十分缺乏,对施工安全管理工作造成很大影响。同时,施工单位对安全管理人员的培训工作没有引起足够的重视,导致人员的综合素质提升缓慢,对于施工安全管理的相关要求和规范没能正确理解和掌握,因此,不利于水利工程的施工安全,并埋下安全隐患。
1.3安全管理制度不完善
安全管理工作非常重要,然而还是有相当一部分水利工程施工单位没有意识到这一点。在安全管理人员的配置,以及安全管理机构的设置上,存在不足。这就导致施工单位在管理施工中存在的问题时,遭遇很多难题和阻碍。很难及时发现安全问题的出现,更没有足够的时间来采取相应的措施,必然在一定程度上影响水利工程的安全运行。
1.4日常巡查工作不到位
日常巡查工作是水利工程施工安全管理工作的重要组成部分,对于及时发现存在的安全问题,具有非常重要的意义。然而,很多施工单位对此没能引起足够的重视,日常巡查工作例行公事的现象较为严重。工作人员的责任心不强,在填写记录时,不按照规范来填写,没能尽到岗位的职责。因此,日常巡查记录无法真实反映水利工程施工的安全状况,也在一定程度上阻碍了施工安全管理水平的提高。
2加强水利工程施工安全管理的对策
2.1提高安全管理的思想认识
施工安全管理对于工程运行和企业生产,具有至关重要的作用,施工单位应清醒地意识到这一点,转变旧的思想观念,做好安全管理人员的配备工作,加深安全管理意识,利用施工安全责任制和安全管理规章制度,来约束和指导全体员工。
2.2加强安全管理人员培训
水利工程的施工安全管理工作在很大程度上还与安全管理人员的素质有关。因此提高管理人员的素质,做好人员的管理工作,应引起每个施工单位的重视。可以从丰富管理人员的理论知识入手,定期开展针对管理人员的培训工作,从而提高管理人员的综合素质,掌握先进的管理经验。使安全管理人员意识到自己肩负的重要职责,增强责任感,以认真负责的态度,做好本职工作,做到自己应尽的义务。此外,在加强现有人员培训的基础上,还要进一步充实施工单位的安全管理队伍,积极吸收和引进高素质、高水平的安全管理人员。运用各种激励手段,健全和改进奖惩机制,使安全管理人员更好地完成安全管理任务,主动履行职责,不断提升安全管理的水平。
2.3完善安全管理规章制度
施工单位的领导,对安全管理工作能否顺利进行,起到了十分关键的作用。因此,作为施工单位领导,在思想上就应该引起足够的重视。建立和完善安全管理组织机构和管理责任制,落实好各项工作。对于施工安全管理的各项要求,管理单位和人员必须有明确的认识。在施工中加强日常巡检,采取有效的措施,及时解决各种安全问题。同时,还要充分利用奖惩制度,使安全管理人员积极主动地履行自己的职责,保证水利工程施工的安全。
2.4加强水利工程施工巡查工作
巡查工作是施工安全管理部门的主要工作内容之一,对此,必须引起足够的重视。管理人员和监理工程师应积极开展水利工程施工巡查。在巡查的过程中,很可能发现一些潜在的安全隐患,这时必须及时上报,管理部门在接到报告后,做出正确判断,并及时采取安全控制措施。根据水利工程施工实际的安全状况,管理人员开展定期或不定期的巡查。需要注意的是,作为施工安全评价依据,巡查记录是非常重要的文件资料,为安全管理措施的制定提供有力依据。
2.5重视水利工程施工资料管理
在水利工程施工安全管理时,要填写相应的记录,全面记录施工的真实情况,确保数据的真实可靠,为进行安全管理提供依据。此外,还要完善水利工程安全管理档案资料,建立完善的数据资料库,为开展水利工程施工安全管理提供依据。
2.6落实安全管理各项制度
在水利工程施工安全管理工作中,要严格按照规范开展各项工作,确保施工安全管理的制度化和规范化。检查水利工程施工安全管理机构设置和日常运行情况,确保各项制度得到贯彻落实;完善水利工程档案资料,加强安全管理,确保水利工程安全运行。此外,安全管理人员需要进行安全管理技术和经验总结,加强合作,进一步提高水利工程施工安全管理水平。
2.7建立水利工程施工安全事故应急机制
为了尽量减少安全事故对水利工程施工和运行带来的不利影响,有必要制定切实可行的事故应急预案,对可能发生的故障提前做好准备,定期进行事故预想,制定相应的事故处理流程,当事故发生时能够立即采取措施处理。另外,还要采取相应的组织措施加强巡视,及时排除安全隐患,同时在安全事故处理的设备,人员,物质上也要做好准备,当事故发生时能够立即采取措施处理,尽量降低事故可能给水利工程施工带来的损失。
3结束语
综上所述,在水利工程施工中,加强安全管理的重要作用是不言而喻的。在施工中,应该认识安全管理的重要作用,并根据具体情况采取相应的安全管理对策,全面提高水利工程施工安全管理水平,确保整个水利工程施工的安全顺利运行。
作者:苑长春 单位:大庆地区防洪工程管理处
参考文献:
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[2]姜国梁.浅析我国水利工程中存在的安全隐患以及解决措施[J].中华民居,2013.
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1.1明确施工安全管理要点,保障钢结构施工安全。根据钢结构施工特点,钢结构工程施工安全要点主要有以下几个方面。首先,钢结构施工中存在高空施工,因此安全管理中应强化高空坠落及坠物措施,并在施工过程中加强监督与检查,保障施工过程中防护设施的完善。除施工过程中高空安全管理外,施工过程中还应对起重设备作业、吊装构建等活动进行控制。在吊装过程中专人指挥、专人管理,严禁吊装过程中起吊臂下站人等。另外,在构建吊装就位后,应在确保连接诶可靠基础上卸钩,避免结构失稳造成安全事故。并且,在施工活动中还需要针对现场焊接活动对防火、用电等内容进行控制与管理,保障钢结构施工安全。
1.2强化钢结构施工前的安全管理准备。根据钢结构施工安全管理的重要性,在工程施工前施工企业需要做好充足的安全管理准备。首先,强化技术交底过程中的分析与探讨,及时与设计单位、监理单位进行沟通,明确施工技术要点及安全管理重点。在此基础上,加强安全管理设施、用具的配置与保养,保障施工过程中安全用具的完好状态。根据施工安全管理的需求,在工程开工前应加强对施工人员进行安全作业思想教育,以安全意识的树立确保施工过程中人员对安全的关键。以全员参与的安全管理,及时发现安全隐患,保障施工人员人身安全。根据安全管理工作需求,施工单位还应将将安全管理内容分解落实到施工过程中的各个岗位。以岗位职责及考核方式,提高施工人员安全意识并在施工过程中严格执行。工程施工企业还应加强施工安全的监督与管理,通过施工安全员、技术员、质检员的监督检查,保障安全设施完好性,避免安全隐患的存在。
1.3钢结构施工过程中安全管理具体措施分析。根据钢结构安全施工要求,施工过程中应以安全技术保障措施的有效执行保障人员安全。首先,在钢结构工程施工主要部位、作业点及危险区应悬挂安全警示牌,并配备足够的夜间照明。在安全问题易发季节的施工中,还应针对天气情况做好防护措施,根据风雨天气对现场临电、安全设备的影响,开展检查检验工作,保障工程施工安全。根据钢结构安装施工其中机械的重要性,在工程施工过程中需要对场地进行监控,确保闹大型起重机具所需地基基础承载力、避免侧翻等情况的发生。作为钢结构施工安全管理的重点,在吊装作业时应划定危险区域,以作业区封闭、安全标志悬挂、专人警戒等方式,保障吊装安全。在六级以上大风情况下,应立即停止作业,保障吊装安全。在钢结构施工中现场焊接时必须以专用挡风斗进行遮挡,并接火器接取焊接火花,以此避免火灾及烫伤等安全事故的发生。另外,焊接施工前应对焊接现场进行检查,易燃易爆物必须移出现场,焊机必须建立良好接地并进行遮挡。对于钢结构现场防腐涂装所需涂料,应由专人进行保管,以防火、防爆、防毒工作的开展,保障施工现场安全。
1.4强化预防性安全管理理念的应用,提高施工安全管理能力。在现代预防性施工安全管理理念研究不断深入的今天,加快钢结构施工企业预防性安全管理理念的应用有助于提高施工安全管理能力、降低钢结构施工安全问题的发生。预防性施工安全管理理论是根据工程特点及施工过程中引发安全事故的各项因素进行分析与评价,并以数据库方式进行归类总结。按照工程施工进度及易发安全事故的实际情况,开展施工安全管理工作。利用数据库及施工前的分析,开展系统的安全检查及现场管理,以此实现预防安全事故发生的目的。根据这一理念,钢结构施工企业应加快预防性安全管理理论的引入与应用。以事前安全管理为中心,保障钢结构施工过程中人员、设备的安全。
1.5以科学的钢结构安全施工方案指导施工管理工作。钢结构安全施工方案是根据现场实际情况及工期要求指定的施工技术文件,是指导钢结构施工管理的基础性文件。科学的、完善的钢结构安全施工方案能够有效指导施工过程中的各项管理工作,以安全为中心开展施工管理。在安全施工方案的编制中,施工企业必须组织经验丰富、专业知识扎实的技术人员及工程师进行分析与探讨,并根据工程实际情况进行分析验证。以此确保安全施工方案的科学性与实用性,促进以施工安全为中心的钢结构施工管理的有效开展。
二、以贯穿施工全过程的安全培训为重点,提高钢结构施工安全管理能力
受钢结构施工工期长、一线人员流动性大的因素影响,施工人员极易放松安全警惕性,造成安全隐患的发生。因此,现代以施工安全为中心的钢结构施工管理中,必须建立贯穿施工全过程的安全培训体系。根据工程施工进度情况,对施工一线人员进行相关安全要点及管理内容的培训,时刻提高施工人员安全意识及警惕性。并且通过阶段性施工中的实际情况强化施工过程的安全管理内容,增强施工人员安全技术能力及预防意识,保障施工人员及设备的安全。
三、小结