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今年年初,医院组建新的领导班子,在全院开展创建“五好”目标活动,助推医院行业作风建设工作的深入开展。
“政风行风如何,不仅是酒办行政能力、领导水平和领导方式的集中体现,而且事关党的形象,事关党与群众的血肉联系。作为一名公务员、一名执法者,我们要自觉地遵守上级的各项规章制度,认真覆行自己的职责,只要我们每一位干部严于律已,在单位中形成求真务实的风气、浓厚的学习风气、改革创新的风气、艰苦奋斗的风气,讲政治、讲学习、讲正气;少应酬,多学习;少空谈,多干事,那么我们的单位将会变成“和谐温馨、团结友爱、积极奉献、争创一流”的战斗集体。”以上是沈阳市酒类专卖办公室抓政风行风建设会议上书记的讲话内容。
近几年来,为把此项工作抓好、抓出成效,市酒类专卖办严格按照市商业局及市委市政府的要求,在加强制度建设上治本,在加强监督上治标,并努力建立激励机制。坚持常抓不懈,做到常规工作和“正行风、促发展,民主评议行风”工作,相互促进,切实加强了我市酒政管理部门的职业道德建设,提高了办事效率和服务质量,队伍素质明显提高,行业作风得到了根本好转,使我市的酒类流通市场管理渐趋完善,行政执法水平有了显著提高,进一步促进了酒政事业的发展,为净化我市酒类流通市场做出了积极贡献。
一、精心组织,认真谋划,建立了“正行风、促发展”的制度保障体系
1、深刻理解政风行风建设的重要性,真正重视行风评议工作。酒办班子成员深入地学习了有关行风建设的文件及领导讲话精神,对开展行风评议活动进行了认真的研究,充分地认识到,通过开展民主评议活动,切实能够加强酒类管理部门职业道德建设,自觉改善服务态度,提高办事效率和依法行政水平,不断提高队伍的自身素质,更好地为经营业户服务,以树立廉洁、务实、高效、诚信的良好形象。
2、搞好动员发动,作出了周密的安排部署。年初,专题召开行风评议动员大会,并就如何开展好活动做了详细的安排和部署,制定出了《“正行风、促发展”民主评议行风工作方案》及《办管干部及工作人员考核办法》,通过考核办法的规定对全体执法人员进行逐项考核,并把此项考核结果纳入到全年的考核目标当中。
3、完善了各项制度,为评议工作提供了规范和准则。一是全面推行了服务承诺制、限时办结制、责任追究制等“三项服务制度”,每名执法人员必须按照“三项制度”要求开展工作,树立对工作的责任心、事业心;二是结合实际制定、补充了各项规章制度,如:《考勤制度》、《日常考核管理补充规定》、《禁酒令》、《党风廉政建设十项规定》等等,为各项工作的开展提供了制度上的保障,有效地规范了各项工作的开展;三是严格执行国家商务部出台《酒类流通管理办法》的规定,制度上墙公示,执法人员互相监督和群众监督相结合,进一步规范执法人员的执法行为,养成良好的服务态度,做到文明执法、廉洁执法,受到社会各界好评。
二、跟踪问效,一丝不苟,完善“正行风、促发展”的监督考核体系。
1、制定方案、专项考核。结合市委、局党委《关于广大党员干部中开展“双争”活动》的总体精神,酒办领导班子先后召开了多次会议和全体干部职工大会,建立了由党政主要领导、各支部书记、各科科长等部门组成的领导小组,同时把“正行风、促发展”民主评议行风考核工作纳入之中,对开展的民主评议行风工作专项监督制度,开展了纠风工作专项考核。
2、建立考核档案,常抓不懈。酒办领导班子把民主评议行风工作纳入整体工作目标之中,主要领导亲自抓,有关人员专门抓,形成齐抓共管的局面。建立每个党员干部的个人综合考核档案。内容包括家庭状况、财产状况、落实岗位责任制状况、廉洁从政、文明执法责任状和年度考核奖惩状况等,并将每个人的行风表现随时装入该档案,以便全年考评。个人档案的建立,对职工进一步提高服务意识和服务水平起到了积极的作用。
3、定期召开中层干部会议,总结成绩,找出不足。每季度召开一次中层干部会议。结合“双争”活动及酒办工作实际,通过以提高酒专卖执法人员的综合素质、转变执法部门的工作作风、更好地为经营单位服好务为目的,特向全市酒类经营批发、零售、酒店等15家单位,围绕7个方面问题,征求酒专卖在执法过程中是否还存在行业不正之风等问题,并通过专题分析的形式,找成绩、找问题、定措施,使所有执法人员牢固树立“公仆”意识,依法行政,廉洁从政,以《解放思想、认真查摆,为加速酒政事业的发展,努力塑造一支清正廉洁的干部队伍》为主题,全面贯彻落实曾维书记提出的“八项要求”,迅速提升干部职工队伍的政治素质、业务能力和服务水平。
三、奖优罚劣,运用考核机制,形成了“正行风、促发展”成果展示体系。
1、一年多评,一票否决。酒办行风考核采取平时考核与年末考核相结合的形式。平时考核主要形式为:一是每月听取各科室汇报;二是检查平时出勤及日常考核工作记录情况;三是查看行风活动情况,主要是通过实地检查,召开座谈会和征求意见函的方式,检查活动的开展情况和取得的实际效果。对于行风表现有重大问题的,限期解决问题,并否决其全年评优资格。
2、年末述职,公开评议。年末考核主要形式为:一是每名干部职工对自己的全年工作情况进行全面总结,并做述职报告;二是考核小组将召开全体职工大会,进行民主测评;三是考核小组根据以上每名职工表现,以听、看、查、评相结合的办法,为酒办每名干部职工进行公开、合理测评打分。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十精神,紧紧围绕省市教育改革发展规划,坚持“评议对象让群众选择、评议内容与群众相关、评议过程请群众参与、评议成绩由群众做主、评议结果重综合运用”的原则,深入推进民主评议政风行风工作,为办好人民满意的教育和促进教育跨越发展服务。
二、评议对象和内容
2013年教育政风行风建设的评议对象为:局机关各股(室)、县直各校和各乡(镇)中小学校。其中,县教育局机关、被县政府纠风办确定为重点评议对象,各单位要严格按照县政府纠风办的要求,结合实际扎实开展评议工作。
教育局机关政风评议内容是:服务发展,改进作风,维护民利,廉洁自律,深化信息公开,坚持依法治教,提高办事效率,完善管理和监督制度,着力解决群众反映的突出问题,切实办好人民满的教育。主要内容:是否正确履行职责,依法依规治教,公正文明执法,按照办好人民满意教育的要求,促进教育跨越发展;是否认真实行办事公开,推进办事公开标准化建设,建立公开公示、服务承诺等制度,接受社会各界监督;是否全面落实便民利民措施,端正服务态度,优化服务流程,提高办事效率;是否畅通投诉渠道,对群众反映的问题及时受理和反馈,是否建立健全整改问题的各项制度,取得明显效果。
中小学校行风评议内容是:招生、收费、办学行为、校务公开和师德师风建设状况。主要内容:是否全面实施招生“阳光工程”,落实“六公开”,严肃查处违规招生行为;是否严格执行省教育收费规程(试行),严格执行清理规范后的新学年收费项目和标准,加强服务性收费、代收费管理,规范教育收费票据的使用和管理;是否严禁违规举办各类收费补习班、培训班,特别是全面落实禁止教师办班有偿补课措施;教辅材料的征订使用管理是否规范;是否依法规范办学行为,加强考试招生管理,全面推行校务公开标准化建设工作;是否落实师德考核办法,是否严格执行师德“一票否决”,师德师风建设是否取得明显成效。
针对群众关注的热点问题,今年我县教育系统的选题评议议题是:推进阳光操作,规范招生行为。各级学校要在围绕这个重点议题开展评议的同时,结合本校实际,选择1-2个群众反映强烈的本学校职能范围内急需解决的问题开展选题评议,评议议题由学校研究确定,并制定选题评议方案,内容包括选题内容、选题原因分析、预期目标、拟采取措施等。被县政府纠风办确定为重点评议对象的等七个单位的选题评议方案要报县政府纠风办审核,其它学校的选题评议方案要报县教育局行评办审核,经审核的选题议题要向社会进行公示。重点评议对象要积极参加县政府纠风办组织的“政风行风热线”和“面对面”评议等活动,切实取得成效,切实提高群众的满意度。
三、评议方法与步骤
2013年县教育系统民主评议政风行风工作采取市、县、校三级联动,按照市教育局和县政府纠风办的统一部署,结合各自实际,制订具体工作步骤并予以实施。市教育局、县政府纠风办、县教育局将组织行评代表和行风监督员不定期明察暗访,召开会议对教育局机关和各校政风行风建设做出点评。被县政府纠风办确定为重点评议对象的县教育局机关、一中、二中、三中、实小、星小、南小、实幼等八个单位的评议工作由县政府纠风办进行监督检查和量化考评。县教育局对其它学校的评议工作进行监督检查和量化考评,评议分值采用100分制,按照领导及监督员评议(占20%)、群众评议(占50%)、组织工作考评(占30%)等四个方面进行量化。对开展校务公开标准化建设工作取得成效的学校实行加分奖励,视开展情况给予3分以内奖励。评议结果将进行通报,结果运用参照县政府纠风办办法执行。
(一)制定方案(6月10日前)
要按照县政府纠风办的部署和县教育局的安排,建立健全组织领导机构,制定民主评议政风行风工作方案,选聘政风行风监督员,并将本单位工作方案报县行评办和县教育局行评办备案。
(二)动员部署(6月上旬)
要召开政风行风建设工作专题会议,全面动员部署,总结和推广过去评议中好的经验和做法,积极推进行风建设各项工作。要联系教育实际,大力宣传一批遵纪守法、依法办学、师德高尚、收费规范的先进典型,进行正面教育和职业道德教育,开展典型案例警示教育。要通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等形式,宣传本单位业务工作的职能和主要工作内容,公开服务承诺及便民措施,展示政风行风建设成效,主动接受社会和群众监督。
(三)确定选题(6月底前)
针对群众关注的热点问题,根据上级有关部门的部署安排,今年我县教育系统的选题评议议题是:推进阳光操作,规范招生行为。各级学校要与联系本单位行评代表共同研究确定,并制定选题评议方案,内容包括选题内容、选题原因分析、预期目标、拟采取措施等。被县政府纠风办确定为重点评议对象的一中、二中、三中、实小、星小、南小、实幼等七个单位的选题评议方案要报县政府纠风办审核,其它学校的选题评议方案要报县教育局行评办审核,经审核的选题议题要向社会进行公示。
(四)问卷测评(6月至9月)
被县政府纠风办确定为重点评议对象的问卷测评由县政府纠风办组织,通过网络动态监管、明察暗访情况、政行行风热线、面对对评议、下级单位综合评议等形式进行;提供服务对象按照县政府纠风办的要求上报。教育系统的问卷测评由县教育局行评办组织实施;各级学校提供不少于50名服务对象,作为问卷测评的样本(样本库Excel表格格式详见附件2),请分别于6月7日和10月20日前统一以Excel电子表格报送至县教育局行评办。
(五)查找问题(6月至9月)
开门纳谏,组织自查,通过召开座谈会、发放问卷等形式广泛征求社会各界人士的意见和建议(参照附件1)。通过邀请评议代表和监督员深入基层实地走访座谈、问卷调查、明察暗访等各种形式收集服务对象的意见和建议,虚心纳谏,接受他查,帮助查找问题。同时,充分利用家访和《致家长一封信》等形式收集群众呼声,畅通监督渠道,自觉接受社会监督。
(六)落实整改(6月至10月)
要把落实整改贯穿于民评工作的全过程,如实收集和梳理群众的意见和建议,并建立台账。要针对自查中存在的问题和评议代表的评议意见,制定整改计划,逐条逐项抓好落实,建立整改档案,及时向县行评办、县教育局、行评代表和群众反馈整改情况。要在整改的基础上,按照“纠、评、建”的要求,举一反三,针对政风行风建设中出现的新情况、新问题和存在的薄弱环节建章立制,并抓好制度的落实和监督,以防止类似问题再次发生。问题及整改结果应形成《一事一卡》,被县政府纠风办确定为重点评议对象的由县行评监督员签字后报送县行评办备案。
(七)面对面评议(10月底前完成)
县政府纠风办和县教育局负责组织在县级参评的7所县属中小学(幼儿园)主要负责人开展“面对面评议”活动,向服务对象、新闻媒体、民评代表、人大代表、政协委员和街居代表现场述职,接受群众质询和评议,活动现场开展群众满意度测评。将请新闻媒体介入宣传,节目录制后在电视台“政风行风热线”栏目播出。具体活动时间地点另行通知。
(八)做好总结评议(10月至12月)
10月30日前,局机关和各级学校要对政风行风评议工作进行总结,迎接上级年终考评(考评内容及标准见附件3)。请各中小学校(幼儿园)认真按时完成“教育之窗”公文系统中要求的上报材料,积极配合行评指导组工作,加强问题整改反馈,保持与服务对象的良好沟通,着力提升群众评议满意度。
(九)运用评议结果
对各级学校的问卷测评和综合评议结果将在一定范围内进行通报。当年群众满意度较差、综合评议结果处于同类参评单位末位的学校,在党风廉政责任制考核、文明单位推荐、评先评优时将予以一票否决,对主要领导给予诫勉谈话。
四、工作要求
(一)强化责任,落实到人。局机关和各级学校要高度重视民主评议政风行风工作,把它列入本单位工作的重要议事日程,与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。要明确责任,分解到人,加强督查,把评议情况纳入各班子岗位目标责任制考核的重要内容,建立健全奖惩制度,严肃责任追究,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
(二)评建结合,重在预防。要按照“以评促纠、以评促建、纠建并举、重在建设”的方针,坚持教育、制度、监督并重,把思想教育、整改问题、建立健全制度和完善监督机制贯穿于民主评议工作的全过程,做到“四个结合”:一要与加强党员干部作风建设、师德师风教育活动相结合;二要与规范教育收费行为和创建文明单位相结合;三要与实施“阳光工程”、全面深化政务公开、校务公开工作相结合,强化学校的民主管理和民主监督;四要与健全各项管理制度结合起来。通过构建教育管理制度体系,实现从解决个别问题向建立预防机制转变,从靠领导重视向靠制度保证转变,从外部压力推动向自觉性行动转变,从突击性工作向日常性工作转变。
市廉责暨惩防领导小组:
2010年,***市工商系统按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署,扎实工作,狠抓落实,较好地完成了党风廉政建设和反腐败的各项工作任务。
一、2010年主要工作
(一)、狠抓党风廉政建设责任制落实,确保反腐倡廉工作扎实推进。
1、认真部署,落实一岗双责。为认真贯彻落实省局和市委党风廉政建设和反腐败斗争提出的总体要求,我局年初就召开全市工商系统党风廉政工作会议,全面部署党风廉政建设和反腐败工作。局党组多次召开会议专题研究,制定下发我局《关于2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分工的通知》(蚌工商党组字〔2010〕23号),坚持把党风廉政工作与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,促进了党风廉政建设与业务工作的协调发展。形成了主要领导亲自抓,各分管领导负责抓,科室领导具体抓,纪检监察机关组织协调的齐抓共管的局面。
2、领导带头,开展述职述廉。根据省局《关于对落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设情况进行考核的通知》要求,我局于今年3月在省局考核组的组织下进行了个人述职、开展了民主测评和民主评议。通过个人撰写述职报告、召开大会进行个人述职、民主测评和民主评议,以无记名的等方式统计,6名副县处级(含高配)以上的领导干部均为称职以上等次。在市纪委的统一领导下,我局还召开了领导班子述职述廉大会。市局领导班子成员在会上作了述廉报告,接受群众评议。
3、严肃责任追究,强化制度的执行和落实。坚决对履行党风廉政建设责任制不力的单位和个人严肃责任追究。我们在制定制度时突出责任追究和问责,多次组织专项督查,明查暗访,发现问题,立即纠正,当场批评并发通报。今年以来,针对暗访中发现的少数单位无照经营查处取缔不力、食品安全监管不到位、服务态度生硬和违规办案收费等问题,对17位相关责任人分别给予免职、行政记过、行政警告、离岗培训、书面告诫、通报批评、口头告诫和扣除150—300元补贴的处理,并对承担包保责任的相关分局负责人和市局包保科室给予口头告诫等责任追究。完善的制度,严格的问责,使广大干部的纪律意识、责任意识明显增强,工作作风和办事效率显著提高。
(二)狠抓党风廉政教育,深入推行领导干部廉洁自律工作。
1、积极贯彻落实《廉政准则》。《廉政准则》刚刚公布,我局以此为契机,督促三级班子认真学习、严格执行“52个不准”。一是购买了300册单行本,全系统党员干部人手一册;二是广泛开展宣传教育,形成了贯彻落实《廉政准则》的浓厚氛围;三是严格遵守《廉政准则》各项规定,进一步规范党员领导干部从政行为;四是加强督查检查,推动了《廉政准则》的具体落实。各级党员领导干部严于律己,率先垂范,争做贯彻实施《廉政准则》的表率。五月,市局对全系统学习《廉政准则》情况进行了知识测试,党员领导干部参试率达到99%以上。
2、深入开展反腐倡廉宣传教育,积极深化工商廉政文化建设。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣传教育工作意见》,并狠抓落实。一是深入开展加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展观主题教育,着力抓好理想信念和廉洁从政教育,党的作风和纪律教育。二是认真落实理论学习中心组活动,主要领导带头上党课,并将各项廉政教育内容纳入党员干部教育培训规划。三是采用各种形式开展廉政教育。采取参观市警示教育基地、组织集中收看《廉政中国》警示教育录像片、设置廉政橱窗、制作廉政展板、张贴廉政警语等多种手段,增强了廉政教育的针对性和有效性。四是两节期间,我局下发通知,要求和倡导干部职工过一个文明祥和的春节,一要倡导文明风尚,弘扬社会公德,二要关心群众生活,营造祥和氛围,三要严格纪律规定,做到廉洁自律。五是认真贯彻了市纪委六次全会和反腐倡廉宣传教育会议精神。大力开展廉政文化建设。一是谋划制定了《***市开展廉政文化建设试点工作实施方案》。确定一个分局和5个工商所为廉政文化建设示范点,建立了工商廉政教育室,组织工商干部现场观摩,起到了推进和引导作用。二是通过设置风险防范廉政公益广告和电脑屏保、制作风险点提示牌、公开权力运行流程图和风险防范管理流程图等方式,使干部职工随时接受廉政教育,自觉约束自己。三是在全系统开展征集工商廉政文化警句、格言,廉政文化征文、撰写心得体会、召开廉内助座谈会、任前和岗前廉政谈话、党员干部签订廉政承诺书等活动,使干部职工主动接受廉政教育。四是举办全市工商系统反腐倡廉书画作品展,开展丰富多彩的文体活动,使干部职工在爱好中接受廉政教育。形成人人以廉为荣、个个以贪为耻的廉政文化和舆论氛围。
2、加强对领导干部执行廉洁自律规定的监督检查。一是大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,自觉抵制铺张浪费、大手大脚的不良风气,坚决制止公款出国(境)旅游,严格控制修建楼堂馆所。制定出台了《贯彻落实党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的实施方案》,严格遵守财经纪律,重要经费支出坚持班子集体研究、集体决定,严格经办人、证明人、审核人会签制,定期通过公开栏和会议等形式公布财务收支情况,接受机关干部职工的监督。按照中央和省里统一部署,认真做好规范津贴补贴工作,开展“小金库”专项清理。严格执行津补贴政策,我局没有滥发津补贴、挪用专项资金、私设“小金库”等情况。二是领导班子带头廉洁自律。领导班子成员按照党风廉政建设责任制的要求,自觉遵守廉洁自律的各项规定,严格规范个人行为,在项目审批、核准、备案管理和重大事项决定、物品采购等工作中,坚持原则,不搞权钱交易。同时,按纪律要求,班子成员做到管好亲属,管好分管的机关干部。今年以来,未发生违法违纪案件。
(三)狠抓纠风工作,切实维护人民群众利益。
1、进一步健全和完善纠风工作机制。按照“标本兼治,纠建并举、突出重点、统筹推进”的方针,制定了本局的《纠风工作要点》(蚌工商纪监字〔2010〕136号),对任务进行了分解。确保进一步加强政风行风建设,加强执法监察,充分发挥纠风工作在保增长、保民生、保稳定中的积极作用。
2、认真做好政风行风热线和政风面对面工作。一是认真组织每月一次的政风热线上线工作和上线后迅速调查处理、限期完成,用政风热线这块平台展示了我们工商部门政风建设的新形象。全年共倾听热线43件,全部妥善处理,得到当事人好评,也受到市监察局、广大听众和市广播电台一致好评。二是认真做好政风面对面上镜工作。及时与市电视台进行协调,与有关编导和主持人进行沟通,增进了解、信任,以达到预期的目的和效果。由于组织周密,高质量完成政风行风面对面节目和下线跟踪回访办理工作。
3、紧扣实际,推进民主评议工商所动活动深入开展。我局坚持“三讲”“三力”“三抓”工作理念,健全完善规章制度,建立民主评议工商所活动长效机制。在具体工作中,把民主评议基层工商所与述职述廉紧密结合,着力加强队伍建设,大力提倡“讲政治、讲大局、讲奉献”,狠抓“落实力、执行力、督查力”,强化“抓细节、抓具体、抓质量”的工作力度和管理模式,建立完善了一系列规章制度,并严格检查、严格落实、严格问责,逐步形成了用制度管人管事的良性机制,营造一个良好和谐的执法环境。以依法行政、效能建设、勤政廉政、政务公开、内部管理为内容全面开展评议。
全系统55个工商所参加评议。先后走访县(区)街道、机关、居(村)委会78个、企业(含私营企业)190个、个体工商户476户;先后召开述职述廉会议36次,131名工商干部述职述廉,参会的监管服务对象代表1541人;先后召开政风行风监督员代表、人大代表和政协委员代表座谈会14次,出席代表261人;先后发放测评表2693份,收回测评表2690份。评议结果表明,全系统55个参评工商所,满意率在95%以上的41个、满意率在90—95%的14个。通过民主评议工商所活动的开展,达到了促进工商部门转变作风、改进工作的目的。
4、严肃查处损害群众利益的各种行为。一是结合工商工作特点,完善预防措施。结合停止征收个体工商户管理费和市场管理费工作,市局下发了《关于进一步重申严格依法行政杜绝“三乱”行为的通知》,重申严格依法行政,严格执行 “收支两条线”的规定,规范收费行为,防止乱收乱罚等问题发生。二是对“搭车收费”、乱罚款、乱收费等不正之风坚决查处。今年5月17日,我局接到市行政投诉中心转来的“市直属局要素工商所代收刻章费未开发票的情况”反映后,市局要求监察室立即展开调查。责成直属局要素工商所立即停止代收行为;分别给予3名相关人员书面告诫、扣发津贴300元;对要素工商所通报批评;要求直属局要引以为戒,在全局范围内开展自查自纠,杜绝类似问题再次发生。并举一反三,在全系统开展自查自纠工作,加强教育,加强督查,确保依法收费,依法行政。
(四)狠抓群众来信来访工作,坚决惩治腐败行为。
1、热情接待群众来信来访,积极为群众排忧解难。2010年,全系统纪检监察部门共接待来信来访91件,纪检监察干部深入实地调查研究,依法依规妥善处理,做到了事事有着落,件件有回音。
2、加强对执法人员的监督,努力克服“重查处、轻服务、重罚没、轻效果”的观念。一是建立完善案审委员会制度,推行大要案集体审议制,有效确保了纪检监察办案的公正性。二是认真办理本单位立案和上级转办的案件。在执法办案中全面推行了行政指导工作,要求执法人员既要依法查处违法行为,又要教育相对人自觉遵守法律,指导相对人认识问题,吸取教训,纠正违法行为,切实解决“以罚代管、重罚轻管、先罚后管”,甚至“罚而不管”等问题。
(五)狠抓廉政风险点防范管理试点工作,加大从源头上防治腐败工作力度
1、认真部署风险点防范管理工作。一是总结推广去年试点工作经验,制订了《***市工商局廉政风险点防范管理试点(扩大)工作方案》,将廉政风险点防范管理工作在三县局和市区淮上区分局全面推开。廉政风险点防范管理试点工作,以“干部人事权、财务支出权、物品处理权、监督检查权、行政处罚权、行政审批权”等为重点,按照标本兼治要、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面查找“三项权力”运行过程中存在的或可能发生的廉政与监管风险点,进一步完善了一系列规章制度,细化了防范措施,增强了工商执法人员的廉政与监管风险点防范意识。二是用制度来管人管事形成规矩。我局把近年来制定出台的66项制度进行认真梳理,编印了《规范化建设制度汇编》一书,发给每位公务员。效能办和监察室定期不定期查访机关和基层在岗情况和工作状态,发现问题,当场批评纠正,及时通报。春节后上班第一天,市局领导和效能办就分三个组对全系统各单位进行了暗访,并及时进行了通报。《***日报》以“指纹识别考勤、无人迟到”为题进行了正面报道,紧接着又在全系统开展了为期二周的春季思想教育整顿。目前,各项制度尤其是“四项制度”的执行,已经变成我局全体干部职工的常态化的自觉行为,全系统的工作作风、精神面貌和工商形象明显改进。
2、积极开展行政审批制度改革。进一步推动企业分类登记和“一审一核”工作。简化了手续,提高了效率。继续实行并联审批、注册资本分步到位、告知承诺、明白纸制度等登记改革办法,促进了招商引资。建立健全企业和个体工商户信用分类监管数据库并及时更新;认真落实再就业优惠政策,鼓励个体经营企业吸纳下岗失业人员和高校毕业生就业,积极为促进就业和再就业提供指导和服务。规范了市场经济的正常运行,营造了良好的投资环境。
3、深化干部人事制度改革。为进一步落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》,我局制定并坚持《干部监督工作联席会议制度》(蚌工商党组字〔2006〕31号),切实加强对领导干部的监督,防止和杜绝“带病上岗“、带病提职”等现象的发生,防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象,坚持和完善干部任前听取纪检监察部门意见制度,并建立了干部廉政档案。今年机构改革,正科级领导职位采取民主推荐、副科级领导职务采取公开竞岗方法,得到全系统的支持和赞同。
(六)狠抓制度和监督,保证行政权力的正确行使。
1、坚持民主集中制,提高民主生活会质量。会前采取多种方式广泛征求意见。领导干部民主生活会于2010年7月下旬召开。参加会议的同志按照本次民主生活会确定的主题,对照民主生活会的要求,针对征求意见和建议情况,结合个人思想和工作实际,本着从团结的愿望出发,从有利于推动工作出发,积极开展批评与自我批评,达到了增进了解,促进团结,提高班子战斗力和凝聚力的目的。会上大家畅所欲言,气氛民主而热烈。
2、扎实有效的深化政务公开。我局认真贯彻落实《政府信息公开条例》,大力推进政务公开,公开的内容、形式不断规范,制度和监督保障机制日趋完善,针对性和实效性进一步提高,政务公开工作取得了很好的成效。经市政府政务公开领导小组认真遴选和考评,命名我局为首批“政务公开示范点”。
3、严格执行述职述廉、诫勉谈话、任前廉洁谈话等制度。一是领导重视述职述廉工作。我局始终把述职述廉活动与党风廉政建设和政风行风建设紧密结合起来。局党组多次召开会议专题研究述职述廉工作,分析形势,认真谋划,周密组织,把握重点,统一思想,专题部署,力求取得实效。明确由市局党风廉政建设责任制领导小组及办公室,具体负责述职述廉工作,形成了党组统一领导、纪检监察具体负责、各县(分)局组织实施、基层工商所认真落实的有效工作机制, 确保工作扎实推进。二是认真做好任前廉政谈话。今年,市局党组对新提拔的17正科级和32名副科级领导职务人员进行了任前集体谈话。要求即将任职的干部要加倍珍惜党和人民赋予的权力,不负市局党组的重托,自觉接受组织和群众的监督,做让组织和群众放心、人民满意的好公仆。
二、存在问题
存在的主要问题:一是反腐倡廉工作发展不平衡,有的单位和领导干部对党风廉政建设工作不够重视。二是效能建设仍需常抓不懈,一些单位和个人按规定办事和制度办事的作风还没有真正形成,还不同程度的存在不按法定程序办案、不按规定收费以及代收代扣等问题。三是少数单位的执行力、督查力不够,存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出监督检查为重点,确保政令畅通。要按照“三讲”、“三力”、“三抓”的工作理念,着重围绕中心工作,开展监督检查;要加强对上级各项重大决策部署落实情况的监督检查;要深入推进工商机关反腐倡廉制度建设,努力提高制度的执行力,维护制度的权威,确保政令畅通。
2、以作风建设为核心,着力纠正人民群众反映的突出问题。一是认真落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,加大对领导干部作风方面突出问题的整治力度,坚持执行领导干部联系基层制度,惩治奢靡之风。二是坚持和完善民主生活会制度,认真开展批评和自我批评。三是深化政务公开,推行局务公开。四是深入开展厉行节约和“小金库”的专项治理。
3、突出工商机关特点,加大反腐倡廉建设力度。
一是大力推进工商廉政文化建设。(1)围绕学习型工商机关建设,深入开展反腐倡廉教育,拓展和深化工商廉政文化领域。(2)在大力推进工商廉政建设背景下,建立健全工商机关反腐倡廉制度。(3)认真抓好基层,打好基础工作。
二是围绕工商机关行政审批权、行政执法权、队伍管理权强化监督。要严格执行《关于进一步从严管理干部的意见》和《关于实行领导干部问责的暂行规定》,要认真开展政风行风评议活动。
三是全面深入开展廉政风险点防范管理工作。要巩固试点成果,扩大试点范围,市局要选择3到4个分局,具备条件的应全面推开。
4、严肃查处违规违法案件,坚决惩治腐败行为。一要坚决依纪依法严肃查处各类案件,同时要完善办案工作机制,进一步发挥查办案件的治本功能。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。
5、加强反腐倡廉教育,不断提高队伍素质。(1)进一步学习和贯彻落实《廉政准责》。(2)开展多种形式的反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁自律。(3)以建设学习型机关为抓手,切实提高履职能力和水平。
附:
《2010年度市直推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉
政建设责任制自查统计表》
在医院全员竞聘上岗动员大会上的讲话(院长)
在医院全员竞聘上岗动员大会上的讲话(院长)
各位领导、各位同志:原创文章
为了认真贯彻落实党的十六届三中全会精神,扎实推进我院内部运行机制改革,增强医院发展后劲,根据县委、县政府的指示精神以及主管部门的要求,今天我们在这里隆重召开我院全员竞聘上岗动员大会。这是本院继病人选择医生、中层干部竞聘上岗后内部运行机制改革的又一重大举措,在此我代表院党委和院长室,就如何要实施全员竞聘上岗和怎么做好全员竞聘上岗工作讲三点意见:
一、审时度势,统一思想,充分认识全员竞聘上岗的必要性和重要性
1、全员竞争上岗是适应市场经济改革形势的需要。
社会主义市场经济体制要求医院必须按照市场经济的规则和要求,构建适应市场经济需要的医院管理体制和内部运行机制,而医疗单位长期受到计划经济的影响,存在着管理体制不顺,职能配置不清,用人机制不活等弊端,与市场经济改革的形势十分不相适应。党的十六大精神和兄弟医院发展的事实告诉我们:改革是医院发展的根本出路。医疗单位必须主动适应市场经济的需求,必须配套于市场经济改革,服务于市场经济。运行机制问题是医院改革的核心所在,从人事、分配制度入手,只有把用人机制搞活了,才能从根本上搞活运行机制。
改革医院内部管理体制及运行机制,逐步建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。做到因事设岗、竞争上岗、能上能下、评聘分开、择优聘用、减员增效,提高我院的整体水平和社会竞争力,早日实现基本现代化医院的创建目标,这是我院这次人事分配制度改革,全员竞聘上岗的指导思想。
2、全员竞争上岗是适应医疗市场激烈竞争的需要。
当前,我县及周边地区医疗市场竞争日趋激烈。南通瑞慈崭露头角,乡镇卫生院改制后,灵活的经营机制,李堡中心卫生院等单位内部运行机制改革后活力大增,以及已经开诊的海安微创医院和即将开诊的消化专科医院都对我院的生存和发展带来巨大的压力。因此我们必须居安思危,主动适应,不断探索进取,在夹缝中求生存,在竞争中求发展。我院当前存在着不少的困难,竞争与发展的形势严峻,人民群众对医疗日益增长的需求与我院所能提供服务之间的矛盾,人民对健康的需求,随疾病风险的心理承受力与医务人员在诊治病人的客观存在的技术风险之间的矛盾,还有社会、经济等多重矛盾,如果我们仍然因循守旧,固步自封,坐等良机就会坐失良机。面对困难我们要知难而进,勇于实践,大胆创新,寻求克服困难,解决问题的办法,不断探索和完善内部运行机制改革方案。
3、全员竞争上岗是医院在竞争发展中求活力的需要。
近年来,我院虽然发展迅速,业务收入逐年递增,但在计划经济体制下形成的人员过多、机构过多、分工过旧、忙闲不均、相互推诿、人浮于事、管理无法到位,已经影响到医院的运转与发展。其次,用人上缺乏竞争机制,干的不如看的,多干不多得,少干不少得,干好干坏一个样。按我院设岗规定,高级职称渐趋饱和,中级职称已大大超编(设岗208个,现拥有资格的为246个),以前职称晋升都是一旦拥有终身受用,使得一些同志职称到手,各种福利待遇都有,停止不前,不思进取,结果造成年青的同志、优秀人才、技术骨干上不去,而滥竽充数者下不来,严重挫伤这些同志的积极性,若再不实施评聘分开、全员竞争上岗,职工无动力,工作无活力,医院无竞争力。因此,坚持公开、透明、公平、公正的原则,坚持严格考核,优胜劣汰的原则,坚持资格与职务分离,职务与岗位一致,等级与能力统一的评聘分开、动态管理是一条行之有效的改革之路。
二、明确目标、突出重点、扎实推进全员竞聘上岗改革的进程。
(一)全员竞聘上岗的原则。根据海委发20xx10号《关于深化县属事业单位改革的意见》和海卫发20xx38号《关于印发全县卫生系统有关人事、分配制度改革的意见及办法的通知》精神,依照“优化结构、按需设岗、以岗择人、以岗定薪、公平竞争、聘约管理”的原则,引入竞争机制,全面推行专业技术职务竞聘制,实现全员聘用合同制,推动医院事业的全面发展。
(二)岗位设置。(1)设岗的原则:岗位设置是专业技术职务竞聘的前提和基础工作,我们将坚持有利于促进学科的建设与发展,有利于调动专业技术人员的积极性,有利于促进专业队伍结构的优化,有利于提高工作效率和质量的原则,在岗位评价的基础上合理设岗,强化岗位意识,逐步实现从身份管理到岗位管理。(2)设岗的方法:按县人事局批复,高级职务按专业技术人员总数的15(正高占此比例的25)、中级职务按40确定岗位数,医院将依据各专业学历层次,专业岗位分布、工作量、床位编制等情况,对各种不同专业和岗位作适当调整,做到向重点专科、业务发展较快的科室倾斜,将各类各级专业技术岗位进 行细化。全院共设高级岗95个,中级岗208个,初级岗258个,技术工人中高级工25个,中级工25个,初级工10个,工勤岗位56个。
(三)竞聘方法
1、竞聘的范围:凡属我院编制的专业技术人员均可参加竞聘;正高、副高级专业技术人员以及科室主任或主持工作的副主任由院长聘任,其余专业技术人员报经院部审核后,由科主任聘任;在管理岗位上的专业技术人员,个人可以申报参加管理系列的岗位竞争,竞争上岗后原专业技术职务保留,可不占科室的编制岗位;即将退休的高级专业技术人员(男57周岁,女55周岁)可不参加本次竞聘,聘任到过渡岗位上。
2、聘用的形式:本次竞聘包括专业技术人员的平聘、高职低聘、转岗聘任、缓聘和不聘等形式。
3、竞聘的程序:(1)组建班子。成立竞聘工作领导组以及由单位负责人、工会、人事、纪检干部及专业技术人员参加院聘任工作委员会和各系列聘任委员会。(2)制定方案。将竞聘工作领导组及院竞聘委员会成员名单和结合本单位实际制定的竞聘工作方案,报卫生局审批。(3)宣传发动。聘任委员会向全体专业技术人员宣传评聘分开政策、实行评聘分开的重要意义,使大家知道竞争聘任专业技术职务岗位的时间、要求、方法、步骤。公布岗位数额和岗位职责、聘任条件、硬件考核评价标准等。(4)公开报名。根据设岗情况,由具备竞聘条件的人员提出书面申请,聘任委员会依照竞聘条件审查竞聘人员的资格。本人不提出申请的,作为落聘处理。(5)竞聘演讲。竞聘人抽签决定演讲次序,依次向科室全体人员述职演讲,全体工作人员参与测评打分。演讲的内容包括:本人基本情况、政治思想表现、业务技术能力、工作业绩、继续教育学习、受聘后工作打算等内容。(6)硬件积分。制定硬件考核评价标准并报卫生局核准后,聘任委员会按确定的硬件考核评价标准审核、公布竞聘人员硬件得分。硬件考核评价标准应包括任期内年度考核情况、各级表彰、科研成果、业务工作、继续教育等情况。(7)考核测评计分。参与测评的人员根据竞聘人述职、考核情况及德、能、勤、绩各方面表现情况,独立打分。测评分按科室竞聘工作组成员和群众两个部分分别统计。竞聘人最后得分为竞聘工作组成员测评平均分、群众测评平均分、硬件积分三项之和。其中竞聘工作组成员测评平均分占40,群众测评平均分占40,硬件积分占20。根据竞聘人员最后得分,从高分到低分依次排列,超过设岗数名次的人员降聘一级,降聘人员不占用下一级专业技术人员的岗位数。(8)上报竞聘结果:各系列聘任委员会将各科的竞聘情况上报医院竞聘委员会,由医院竞聘委员会对所有竞聘人员的情况进行严格审核、评议、复议后,报院长办公会。院长办公会确定聘任名单,填写《××*事业单位人员聘任审批表》,报卫生局和县职称办(技术工人报工考办)核准。(9)公布聘任结果:根据县卫生局和县职称办的批复,公布聘任结果,由院长向受聘人员颁发聘书及上岗证,并于受聘的次月享受相应的工资待遇。
4、考核:坚持客观公正、实事求是、民主公开、注重实绩的原则,紧密结合科室综合目标管理、结合科室经济效益和社会效益,采用分级分类、量化积分排队的方法进行。考核分为平时考核、年度考核和聘任工作期满考核。科室是考核的主体,科主任是考核第一责任人,强化岗位考核意识,切实把考核工作落实到实处。考核的要求及实施办法,按照海卫发20xx38号文件精神另行制定。
5、聘期管理:医院或各科室根据职责与所聘人员签定聘约,明确竞聘上岗人员的责任,尤其是将科室各类综合目标分解到组、到人。完善持证上岗制度,加强聘期内管理。聘期一般为2年。在聘期内,取得高一级专业技术职务任职资格的须待有空岗或下届聘期参加竞争上岗并被聘用后,方可享受相应的待遇。
(四)人员的分流与安置:人员的分流按照有利于深化改革,有利于提高人员素质,有利于分流人员各尽所长,各得其所,更好地发挥作用的原则进行,主要途径有:
1、实行内部退养。
①内部退养的对象:
按海卫发20xx10号文件精神,至20xx年12月31日,男性年满55周岁、国家干部身份的女性年满50周岁,工人身份的女性满45周岁的人员(具有中级以上专业技术职务任职资格专业技术人员需本人自愿,提出书面申请);
②内部退养人员待遇:
(1)内退人员退养期间由单位按月发给一定的生活费,月生活费标准按本人退养当月基本工资(四项之和)的85发放。
(2)单位按事业人员标准继续缴纳养老、失业、医疗保险及住房公积金等费用。
(3)如遇国家调整事业单位职工工资,由单位为退养人员办理档案工资调整手续,相应提高其退养生活费待遇。
(4)在其到达法定退休年龄时办理退休手续,按照国家规定的事业单位退休费标准支付养老金。
③内部退养人员的管理:
内部退养人员不占编制,由医院参照退休人员管理。
2、缓聘和不聘
①有下列情况之一者,将予以缓聘和不聘
(1)在一聘期内因病休养半年以上(含半年不能承担实际工作)者;
(2)未能完成岗位职责或未达到上岗条件落聘者;
(3)发生二级以上医疗事故直接责任者;
(4)违反行风纪律,经查实情节严重者;
(5)受行政记过以上处分者;
(6)聘期内年终考核不合格者。
②缓聘和不聘的期限
依据性质的不同,卫生专业技术人员缓聘和不聘期一般为一年;其他系列专业技术人员缓聘和不聘一般为半年。
③缓聘和不聘人员的管理
(1)统一服从医院安排,原则上在原科室工作,占科室编制,但不占科室的岗位;
(2)医院、科室严格加强管理、教育,定期组织业务培训,自觉遵守院内有关规定,认真完成各项工作任务,努力达到竞聘岗位的条件;
(3)缓聘期满后,经考核合格,且科室内有空岗方可竞聘上岗;
(4)医院每年定期对缓聘人员进行考核评议;
(5)缓聘期满,经各级竞聘委员会审核仍达不到应聘岗位的上岗要求者将给予低聘,转岗聘任或不聘。
④缓聘和不聘人员的待遇
(1)在缓聘和不聘期内只享受基础工资和效益、效率工资,不享受岗位工资。
(2)缓聘期满后,再竞聘不上岗位的,按县政府、卫生局有关文件执行。
⑤缓聘人员再上岗的程序
(1)缓聘期满后,个人及时提出书面申请;
(2)科室聘任工作小组对其进行考评、材料审核,系列聘任委员会提出推荐意见;
(3)系列聘任委员会对本系统内申报竞聘的缓聘人员进行统一审核、评议学术水平等,初步确定聘任意见;
(4)院聘任委员会或学术委员会对全院达到上岗条件的缓聘人员,尤其是对系列聘任委员会评议意见有异议的进行再评议。
(5)报请院长办公会批准。
(6)颁发《聘书》和《上岗证》,并签定聘约。
三、加强领导,精心组织,齐心协力搞好全员竞争聘任上岗。
全员竞争聘任上岗牵涉到多方面、多层次的利益调整,我们一定要把握好政策,周密部署、科学安排,密切配合、务求实效。
一要强化组织领导,为了加强对全员竞聘上岗工作的领导,医院成立专业技术职务竞争聘任领导小组,指导协调此项工作,并在人事科设立办公室。成立院竞聘委员会,负责高级职务的竞聘工作;成立临床、医技、护理及其他系列四个聘任委员会,具体负责本系统内专业技术人员的竞聘、考核、资格审核等工作,各科室成立相应的工作小组,具体组织实施本科室专业技术人员的考核、竞聘推荐等有关工作。各工作小组要加强对各自科室全员竞聘上岗工作的指导和协调,注意研究全员竞聘上岗中出现的新情况、新问题,及时提出解决办法和措施,确保全员竞聘上岗工作的顺利进行。
二要加强全员竞聘中的职工思想政治工作,对全员竞聘上岗中可能出现的各种矛盾和问题要加强预测和疏导,并在实践中及时加以解决,对职工要讲清楚上级的要求,改革的好处,改革的政策、措施,以取得职工的支持,在做职工思想工作时,方法切忌简单化,更不能回避矛盾;各分管领导要按照各自分工,抓好全员竞聘上岗工作的组织、协调和督查工作;全体党员要充分发挥先锋模范作用,一个党员,一面旗帜;各个支部要充分发挥堡垒作用,一个支部,一片基地。要带领广大职工积极投身到这项改革工作中来。
三要严格按照序时进度。按照布署,全员竞聘上岗分三个阶段进行。1、准备阶段(20xx年11月~20xx年12月),医院成立全员竞聘工作领导组及其办公室;组织力量调查研究、摸清情况,制定切合实际的实施方案。2、宣传发动阶段(20xx年1月初~20xx年2月上旬),医院召开改革动员大会,出台改革文件,对改革进行总体部署;各科组织职工学习医院改革文件精神,统一思想,形成共识。3、实施阶段(20xx年2月~20xx年3月)各科按照改革方案,全面组织实施,不折不扣地完成改革任务。
四要规范操作。各科要认真吃透政策精神,遵循公开、公平、公正的原则,坚持秉公办事,杜绝暗箱操作。
一、指导思想
坚持标本兼治、纠建并举、综合治理,不断改进机关作风,提高工作效率,建立健全长效机制,加强行政效能监察,进一步提升我局机关执行力和公信力。
二、工作目标
通过开展“党政机关效能建设”主题实践活动,促进机关转变职能,提升全局工作人员为民服务的观念、依法行政理念、工作效率、参与社会管理的能力和服务水平,提高基层、群众对我局机关行政效能、诚信建设和反腐倡廉工作的满意度,确保我局各项创建工作指标达标。
三、组织机构
为使我局机关效能建设有序开展,确保各项创建工作的落实,成立经贸局“党政机关效能建设”主题实践活动领导小组,加强对全局开展主题实践活动的组织和指导。领导小组由黄乃康书记任组长,苏志坚副局长任副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,主任由苏志坚同志兼任,副主任由何胜添同志担任,具体由组织人事科负责日常工作的组织协调实施。
四、主要内容
(一)规范机关职能,落实岗位责任。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督职责分离的要求,进一步理顺机关和部门之间的职能分工和管理权限,推进机关职能、机构和编制设置的科学化、规范化、法制化,认真解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离以及管理真空等问题,防止和减少推诿扯皮现象的发生。全面推行岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度,把工作任务、目标和职责分解落实到各个岗位。
(二)提高办事效率,提升管理水平。按照审批制度改革工作要求,进一步梳理各项审批制度,加快完善“一站式办理、一条龙服务、规范化管理”制度体系建设,进一步规范、简化办事程序,积极推进我局政务公开,提高窗口办事效率,实行便民利民措施,提高服务质量。配合上级行政审批电子监察系统建设工作推进电子政务建设,不断提升网上公文交换、网上办事水平。认真解决群众反映突出的机关效能问题,强化对行政审批、行政执法的监督。
(三)加强绩效考核,建立问责机制。根据机关工作人员履行职责情况,定期对机关全体工作人员实施绩效考核,把机关效能建设绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职述廉、公务员年度考核等有机结合起来,增强考核工作的针对性和实效性。建立和完善执法责任制、推行机关工作人员过错责任追究制,规范从政行为。
(四)改进机关作风,加强队伍建设。在原有基础上,补充完善、制定切合本单位实际的规定和措施,进一步规范机关干部日常行为,严肃机关工作纪律,加强机关评议和机关干部绩效考核,依照有关规定查处个别责任心不强,作风浮躁、纪律涣散,效能低下、影响恶劣的反面典型。加强机关干部尤其是领导干部的思想作风建设,加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和管理知识的学习培训,切实提高机关工作人员履行职责的能力。
五、工作步骤
(一)动员部署阶段(6月上旬前)
1、制定活动工作实施方案。
2、召开动员部署大会,抓好宣传发动工作,明确分工,增强自觉性和紧迫感,营造积极氛围。
(二)查找问题阶段(6月中旬前)
1、广泛征求基层群众、服务对象意见和建议。
2、认真查找本单位在效能方面存在的突出问题。一是针对履行职责情况,查找是否存在职责不清、推诿扯皮等问题;二是针对中心工作,查找政令是否畅通;三是针对施政情况,查找是否存在行政不规范,诚信缺失问题;四是针对内部管理情况,查找是否存在效能低下、行为;五是针对效能长效机制建设情况,查找是否存在内部机制不健全,监督不到位问题。
(三)整改提高阶段(6月底前)
1、制定整改措施。针对查找出的机关效能方面存在的突出问题,结合实际制定有针对性、操作性和实效性的整改措施。
2、转变职能,提高满意度。认真解决机关效能建设、诚信政府建设和反腐倡廉建设中存在的薄弱环节以及基层和群众反映强烈的热点、难点问题,提升为民服务、依法行政的能力和水平,提高政府公信力和人民群众对反腐倡廉工作的满意度。
(四)制度建设阶段(7月中旬前)
1、补充修改完善现有规章制度。
2、建立机关效能建设长效机制。制定适合机关自身发展的新的效能制度,逐步完善制度体系。
3、进一步推进政务公开。将有关效能工作的制度在适当范围内以适当形式公开,接受群众监督。
(五)总结巩固阶段(8月中旬前)
1、总结好的典型和做法,把取得的成果运用到实际工作中,增强主题实践活动的实效性。
2、查缺补漏。针对整改中存在的问题和薄弱环节,进一步明确工作职责,规范机关工作人员施政行为,深入推进各级机关效能建设。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。把机关效能建设作为创建全国文明城市的一项重要任务,列入议事日程。部门各司其职确保工作落实,打造为民、务实、清廉的党政机关形象。
(二)全面展开,突出重点。广泛深入开展效能建设工作,结合我局担负全区工业经济运行、商业贸易流通、酒类盐业监管、市场升级改造等行政职能实际,我们围绕“突出重点,综合治理,把握政策,维护大局”的指导原则,以商贸流通监管、授权挂牌管理、执行规章制度、行政审批程序、行政执法检查、大额费用支出等工作环节作为效能建设的重点,进一步深化行政审批制度改革、推进政务公开、实施电子政务,着力提高工作效率和服务水平。认真受理效能投诉,严肃查处损害人民群众利益的案件,切实解决因机关效能问题影响社会稳定和人民群众反映强烈的突出问题。
一、紧扣“法制意识、服务意识、责任意识”三个意识,夯实行政执法责任制,切实提高了执法水平
(一)、用法制意识引导依法行政工作制度建设。
我局今年按照县政府统一部署,共制定《县工商行政管理局行政处罚行使自由裁量权实施办法》及其参照标准2件规范性文件,清理、废止了23件与实际工作不适应的规范性文件,提请县政府重新了1件规范性文件。
加强行政程序建设,还参照省局、市局文本重新修订了《行政执法程序规定》、《行政执法公示制度》、《行政强制措施暂行规定》、《行政处罚程序规定》、《实施行政许可规定》等10项行政执法基础制度;并先后以新工商字〔2010〕48号、90号文件形式,发文进一步规范行政裁量权为核心的行政执法权力,大力完善行政执法权力运行制度建设。县局党组还在7月26日、11月5日的工作月会上,对未主动履行相关监管职责的股室、责任人员公开做了促动性批评。
(二)、用服务意识主导执法为民工作机制建设。
在行政许可方面,严审(资料)、宽进(准入)、高效(快速)、优质(服务),既遵守法律底线又搞出特色,严格把关涉及公共安全、食品安全、环境保护等设立、变更、注销程序,大胆试点逐步减少流动摊贩备案等一般经营性登记项目,主动简化“受理-初审-核准-执行”等内部审批环节程序,为经营者节省时间、节约资源。按照“非禁即入”的原则,共受理各类市场主体办理登记事项7213户次,办结率100%,有效促进企业、个体工商户健康发展。2010年已新登记个体工商户2535户,新登记企业105户,其中外地来我县经商办企业的个体户327户、企业15户;至10月底,我县实有登记注册个体户7354户,临时性、流动摊贩经营户850余户,各类企业961户。工商行政执法中,宽松的发展环境、优质高效的服务、发展为先的理念,赢得了社会各界的肯定和赞誉,今年已有11家企业到我局赠送锦旗,感谢我局的热诚服务。
(三)、用责任意识“淬火”执法权能职业道德建设。
执法权能职业道德建设的核心是全面落实行政执法责任制,强化行政执法责任追究,加大责任追究力度。今年我局继续在全系统实行行政执法督查制和行政执法重大偏差报告制度,今年县局监察室会同县局法制部门已对工商所等执法单位开展3次定期督查、8次暗访督查,现场督查了15个执法单位350余人次的500多个行政执法行为,对督查发现的4月份李某(劲酒案)无法定依据实施强制措施、6月份刘某(铅锌矿)无前置许可证换发营业执照、11月份柳某(公司)拖延办理登记现场核查等11个具体行政行为责令改正。
今年在执法督查中,对存在执法瑕疵的5名执法人员做了现场执法提醒,对1名无法定依据实施扣留强制措施的执法人员诫勉谈话,对1件逾期不能办结的行政处罚案件责令销案。得益于强化行政执法责任追究,今年来,我局一般程序案件共立案141件,结案139件(销案2件),经过集体议案决定处罚的达17起,行政处罚案件实现了办结率、执行率两个100%,全年无一起行政复议、行政诉讼案件。
二、以人为本、安全为重、发展为先,通过“类”专项整治挈领“七十项”重点执法工作,实现工商履职无缝衔接
我局2010年1月份即已成立由苏建华局长任组长的专门领导小组,梳理执法职责、明晰执法重点,制订了以8大专项整治工作为核心的年度《行政执法计划》,规划各类专项行动《工作方案》,明确今年我局的“七十项”工作重点,完善42项执法职责履职考评细则,层层签好行政执法责任状,层层抓好落实并按时督查督办。
按照省、市局安排部署,我局今年在全系统深入开展对假冒农资、无照经营、非法传销、商标侵权、食品安全、虚假广告、违法登记和虚假登记、烟酒市场等“类”专项整治,做到一月一部署,一月一重点,一项一验收,提高监管执法效能。通过专项整治行动的有效开展,使干部队伍受到了锤炼,监管水平得到了提高,工商地位得到了提升。
为实现执法效能的横向、纵向无缝对接,我局大胆探索改革行政执法体制,适当下移行政执法重心,减少行政执法层次。经市局批准,我局率先改革食品流通许可证的登记核发流程,保证了全县1250余户从事食品经营的个体户能就近在当地工商所办理食品流通许可证。我局还积极探索建立执法争议协调机制,着力解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。今年对3件多头立案案件经由县局协调指定办案单位,避免了对人民医院、联群煤矿、金利隆复合肥公司等企业的重复检查、多头处罚,为企业营造了宽松的发展环境。
三、分类指导、纠错指导,淡化强制、柔性执法,以行政指导为突破,践行行政执法软实力建设
今年我局制定了《县工商行政管理局行政指导制度》,认真贯彻总局、省局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》精神,落实县人大关于加强行政指导行政调解、化解社会矛盾的有关决定,积极推行行政指导。我局创新开展向全县25个中小学校派驻“工商食品安全辅导员”活动,开展“食品安全放心校园”创建活动,校园内外食品质量明显提高,存在的安全隐患得到有效解决,此举得到省工商局赞赏并已在全省推广。
我局在行政处罚中全面引入行政指导纠错制度,在查处违章违法案件时帮助企业正确认识违法违章行为的危害性,如今年通过对金利隆化肥有限责任公司案和长江页岩砖厂无照经营案的查处,指导企业及时改正,我局也将原拟处罚数万元降为仅处罚数千元,行政处罚不仅没有阻碍企业发展,反而促使企业实现了从量到质的飞跃。今年来的处罚案件仅140件,也比去年的294件大幅减少了154件,降幅达52.4%;罚没款仅有89.64万元,减少69.86万元,降幅达43.8。
我局积极创新行政调解,创建“无消费者投诉积案监管工作区”。我们今年着力推进“一会两站”和“12315”“五进”工作开展,将消费者申投诉网点渗透到村和居民委员会,今年先后建立80个村级、12个市场、学校级的消费者投诉站、12315消费者申诉举报联络站;成功处置了迎光乡江边村“5.22”和酿溪镇芭蕉村“5.31”两起重大群体性疑似食品中毒事件,维护了社会稳定。
四、二级监督、量化考评,述廉述职、民主评议,健全绩效考评机制,完善执法制约监督机制
一、加强组织领导,狠抓“三个到位”。
加强行风和职业道德建设,组织领导是关键。为此,局党委始终坚持把行风建设和干部职业道德建设作为一项重要工作,从抓好“三个到位”入手,不断加强对行风和职业道德建设的组织领导,有力的保证了行风和职业道德建设工作的顺利开展。
一是认识到位。通过开展各种经常性的教育,使广大地税干部认识到,地税部门作为经济执法部门,行风和职业道德建设能否搞好,直接关系到地税部门的形象。要树立良好的地税形象,就必须端正行业作风,原创:正确处理执法与服务的关系,正确处理征纳关系,提高服务意识和工作效率、工作质量,以廉洁文明、高效的工作作风在社会上和纳税人中间树立良好的形象。基于这种认识,近年来,我们每年都要结合实际,开展思想作风整顿、职业道德建设大讨论、“廉政教育月”等一系列整顿教育活动,采取各种形式教育引导干部职工进一步树立全心全意为人民服务的思想,增强廉洁从税意识和为纳税人服务的意识,转变工作作风,提高服务质量和工作水平。使文明执法、优质服务成为广大地税干部的自觉行动。
二是领导到位。多年来,我们始终把行风和职业道德建设作为税务部门精神文明建设的重要组成部分,严格落实责任制,在全局形成主要领导负总责,分管领导具体抓,党委成员协手抓,相关科室组织协调,全局上下齐抓共管,干部职工广泛参与的党风廉政建设工作格局,并坚持做到“两个同时”:即税收工作计划与行风和职业道德建设工作计划同时制定,税收工作检查考核与行风和职业道德建设工作检查考核同时进行。如在我局每月召开的局务会议上,局党委在听取各单位工作汇报或布置工作时,都把行风和职业道德建设工作作为重要议题,每次都专门拿出时间强调行风建设工作,切实做到领导抓,抓领导,常抓不懈,持之以恒。
三是责任到位。每年初,局党委都制定党委成员《关于行风和党风廉政建设责任制分工》及《年度目标管理考核办法》时,并将其作为重要内容,纳入年度目标管理考核,从市局到分局层层签订了《廉政责任书》,分解任务,明确目标,落实责任,切实做到了齐抓共管,一级抓一级,一级对一级负责。
二、建立三项机制,强化监督制约。
为推动行风和职业道德建设工作步入制度化、规范化轨道,近年来,结合地税部门实际和行业特点,我们从建立三项机制入手,不断建立健全各项规章制度,以制度规范和约束干部的言行。
1、建立制约机制。先后制定了《地税干部行为规范》、《首问责任制度》、《关于廉洁从税的几项具体规定》、《关于加强行风建设的规定》等四十余项规章制度,内容涵盖了干部的仪表言行、工作纪律、工作作风、工作效率、服务质量、廉政建设等各个方面。同时,建立了干部述职述廉制度和干部廉政卡制度,为全局每一名干部职工建立了廉政档案,增强干部的廉洁自律意识。
2、建立监督机制。为保证各项制度落实到位,我们重点抓了内外两方面的监督。在内部,每年都要对各单位进行一次内审,重点检查各单位的财务收支、经费管理和发票使用管理等情况,及时发现问题,堵塞漏洞。并在各单位设了内部兼职监督员,定期召开座谈会,了解各单位党风廉政建设工作等方面的情况。
在外部,强化社会监督。一是定期开展行风评议活动。每年,我们都向全市纳税人发放征求意见信,让社会各界和广大纳税人就地税部门税收执法、廉政纪律、文明服务、税容风纪等方面进行评议,并对违法违纪行为进行监督举报,要求具体到人、到事。对纳税人反映的问题,认真落实查处,并加强与人大、政协、纪委、监察等部门的联系,努力做到公开问题,公开处理,在社会上产生了较好的反响,对我局的行风和职业道德建设起到了积极的推动作用。二是建立经常性的工作联系制度。每季度邀请市纪委、监察局的领导举办廉政讲座,并及时听取市纪委、监察部门对地税部门行风和职业道德建设工作的指导和意见,帮助我们不断改进和提高。三是坚持特邀监察员和社会监督员制度。在系统内部和社会各界聘请了40名特邀监察员和社会监督员,在有代表性的企业设立了11处执法联系点。通过定期召开座谈会、上门走访、邀请其到地税部门巡视等方式,广泛听取社会各界对地税部门党风廉政建设和行风建设工作的意见。仅去年一年,我们就召开座谈会三次,收集意见和建议24条。
3、建立激励机制。一是实行目标管理连带责任制和行风、党风廉政建设一票否决制。我们规定,在党风廉政建设和行风建设中,哪个岗位、哪个环节除了问题,不仅要追究当事人的责任,而且单位分管领导还要因责任不力而负连带责任,对在行风评议中被评为末位或在上级明察暗访中出现问题,被上级部门通报批评的单位实行一票否决制;二是设立行风奖。对在当地党委、政府组织的行风测评中获得优异成绩的单位,由市局统一进行表彰通报,并给予一定的物质奖励。凡被评为行风“较差”的单位,扣发一定数量的年终奖金。
三、突出三个重点,提高行风和职业道德建设水平
为纳税人提供文明优质的服务是深化行风建设和职业道德建设工作的一个重要环节,也是密切征纳关系的大事。几年来,针对地税部门的行业特点,我们以文明服务为突破口,不断强化服务意识,提高服务质量和工作效率,努力树立良好的社会形象。
一是实行公开办税制度。为杜绝群众反映强烈的“人情税”、“关系税”问题,我们坚持依法治税,公开办税,做到税收法规公开、办税时限公开、违章处罚公开、工作纪律公开、社会监督公开,将公开内容张贴在各单位办税服务厅等纳税人较集中的场所。广泛宣传,接受纳税人监督。
二是搞好优质服务。深入开展“机关建设年”和“税企金桥”服务品牌创建活动,强化服务意识,围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题,进一步规范税收服务,拓宽服务领域和渠道,认真落实社会服务承诺制度、首问责任制等一系列规章制度,推行“一站式”、“一窗式”涉税服务,实行公开办税,限时服务,方便纳税人,提高工作质量和办事效率。牢固树立经济税收意识,发挥职能作用,服务社会经济和纳税人,促进地方经济发展,培植后续税源。一年来,共为xx户符合条件的企业办理税收减免xxx万元,为xxx户下岗失业再就业人员减免税收xx万元,为从事再就业的下岗人员免费办理税务登记xxx个,免收工本费xxx元。以优质的服务构建和谐的征纳关系。
三是规范执法行为。为防止滥用权力、以税谋私行为的发生,我们不断深化完善“两权”监督制约,在全局实行税收执法责任制和执法过错责任追究制度,进一步理顺征、管、查之间的关系,使征、管、查之间既相互制约,又相互促进、相互监督,从体制上推动和促进行风、党风廉政和干部职业建设工作,规范和约束执法行为。如在稽查部门,我们实行了“查前告知,查后反馈”制度,规定稽查人员在下户检查前,必须将《税务稽查告知书》交给纳税人,检查结束后,职业由纳税人填写《监督税务稽查反馈书》反馈给地税部门,对稽查过程中税务人员的违规行为,还可随时电话举报,这些措施,提高了执法透明度,较好地规范了执法行为。
总的看,几年来,由于我们对行风和干部职业道德建设工作思想重视,措施得力,我局的行风和干部职业道德建设工作取得了一定成绩,但工作中仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是个别单位仍存有一手硬、一手软的问题,对行风建设和干部职业道德建设工作重视程度不够,工作措施不力;二是关系税、人情税还不同程度的存在。在今后的工作中,我们将进一步总结经验,排查问题,制定措施,狠抓落实,以扎扎实实的工作推动我局的行风和干部职业道德建设工作不断深入。重点抓好以下几方面的工作:
1、进一步强化领导干部廉洁自律工作。发挥领导干部的带动作用,狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实,在继续做好领导干部离任审计、重大事项申报制度、礼品登记上报制度的同时,抓好干部八小时以外的监督工作,对干部八小时以外的活动常过问、勤提醒,加强检查和监督,坚持八小时以内管住、八小时以外管好,使广大干部时时有监督,时时有压力,不断增强廉洁自律意识。
2、加大案件查办力度。采取有力措施加强对案件和投诉多发部门和关键环节的监督,严肃查处在税收执法过程中贪赃枉法、以税谋私等违法违纪案件,严肃查办上级业务部门交办的的案件和司法、原创:审计部门移交的案件。同时深入剖析典型案件,从中发现制度和管理上存在的薄弱环节,建立健全制度,堵塞工作漏洞。
3、深入开展预防职务犯罪警示教育活动。加强与检察院的工作联系,建立预防工作机制,成立预防工作协调小组,建立预防工作联系会议制度,定期邀请检察院的同志做预防职务犯罪警示教育,同时加强对职务犯罪的预防调研和预防对策研究,采取有效措施,推动预防工作的深入开展。
4、严格落实述职述廉制度和干部廉政卡制度。结合每年两次的党风廉政建设报告会制度,建立中层以上领导干部述职述廉制度,要求每位干部对阶段工作围绕工作纪律、思想作风、生活作风、廉洁勤政等方面,认真查找工作中的不足之处,分析问题根源,制定整改措施,限期整改,局党委负责检查督促,对问题性质严重,或是同一问题连续出现两次者,将给于严肃处理。
5、重点做好对稽查环节的跟踪监督。近年来,稽查工作对提高纳税意识、整顿纳税秩序、打击税收违法行为的作用越来越突出,但稽查环节不可避免的存在着人情税、关系税的问题,为强化稽查工作的查漏增收、震慑税收违法行为的职能,我们将根据稽查局的检查工作方案,随机抽取稽查局检查户数的5%—10%,由监察部门对整个检查过程跟踪监督,并作为稽查部门的年度目标管理考核项目指标,杜绝稽查环节的职务违法行为和国家税收的跑、冒、滴、漏。
2021燃气安全工作心得体会
一、所做工作
1、强化责任,严格监管。深入开展安全隐患排查,对检查中发现的问题形成了检查记录,责令企业采取措施,限期整改。对存在重大安全隐患的液化气站,责令其整改,整改合格后以书面形式报送我股复查,共下达整改意见书6份。全县燃气行业无一起人员伤亡的重大安全事故。
2、开展打击超期未检钢瓶充装的违法经营活动,实行超期未检钢瓶的强检制度。
3、完成了燃气规划编制并通过了人大审议。
4、管道天然气工程已取得土地使用权,储气站正在施工建设中,部分管网正在铺设。
5、完成了部分液化气站经营许可证的换发。
二、存在问题
1、由于瓶装液化气供应站的设置标准要求较高,在规划布点的工作过程中,难度较大,空瓶收集服务点还将继续保留较长的时间作为过渡。
2、非法销售煤气窝点和残渣倒气现象仍比较严重,给管理工作带来诸多不方便。
三、明年打算
1、积极配合市建设局燃气办,加快燃气经营许可证的换发证工作,不符合条件的一律不予签证。加大宣传力度,认真开展事后监督管理工作,依法行政,坚决打击无证经营活动和违反燃气法规的行为。
2、进一步加强监管,杜绝超期未检钢瓶的充装使用。
3、继续开展安全隐患排查治理工作,完成安全生产目标考核的各项指标。
4、对非法销售灌装煤气窝点和倒气现象进行检查清理,确保消费者得到保护。
5、秉公执法,依法办事,做好全县燃气安全管理工作,为群众提供一个安全有序的生产生活环境。
6、督促会源天然气公司尽快完善天然气建设,让全县人民早日用上管道天然气。
2021燃气安全工作心得体会
一、安全工作回顾
稽查大队的安全工作在上一任领导班子及全体队员的共同努力下,以深入开展“安全工程”、强化安全管理为目标,针对稽查工作中出现的新情况、新问题,大队积极调整内部管理,与各科队签订《关栓、摘表安全责任状》,加大监管力度,通过巡检投牌、清理占压、值班待警等一系列行之有效的工作措施,为总公司安全稳定供气提供了保障,并超额完成了全年工作指标,为大队进一步开展安全越冬工作打下了稳固的基础。
二、20XX年—20XX年安全越冬工作安排根据总公司安全越冬工作目标,为了全面落实“安全第一,预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,针对大队的工作实际,制定了《稽查大队安全越冬工作方案》,明确了今冬明春安全工作任务,并结合安全越冬期间对科级干部的考察工作,经大队领导班子认真研究,我们必须做好以下几方面工作:
(一)加强责任制落实,严格工作程序刚才,大队领导班子与各科队签订了安全越冬责任状。今年总公司安全越冬方案和实施办法都突出强调了责任制的落实,今年的安全工作大队也将安全责任层层落实到人,本着“谁主管、谁负责”的原则,加强稽查工作的安全管理,严格履行关栓、摘表工作程序。并且大队将不断加强对稽查工作的监督检查力度,各级领导干部不仅要按规定落实好安全责任,更要起到模范带头作用,要求中层干部做到的我们领导班子首先做到;要求职工做到的中层干部首先要做到,大队将把中层干部在安全越冬期间的工作表现列入干部考察范围,作为今后干部聘用的重要依据。
(二)加强制度建设,完善管理机制首先,进一步完善“阳光稽查”制度,为稽查工作的顺利实施提供制度保障。科学、合理的燃气稽查制度是做好稽查工作的规范和准则。为此,本着实用性、可操作性强的原则,健全一系列行之有效的稽查工作制度,为规范执法行为,确保稽查工作安全有序进行,提供强有力的组织保证和制度保证。其次,针对食堂、锅炉等重点防范部位,制定安全管理制度,采取专人专管的工作机制,层层落实责任制,做到一级抓一级,使加强重点部位的管理工作落到实处,杜绝重点部位安全事故的发生。第三,加强调度室的管理与值班值宿安全管理工作,确保报警电话24小时畅通,制定值班值宿制度,从提高稽查人员的安全管理素质和应急处理能力入手,通过安全培训和演练,努力提高全体职工的安全意识、技能及职业道德水平,做到处理紧急措施及时到位。第四,制定事故处理预案,并有计划的进行事故处理演练,做到防患于未然,为安全越冬工作的有序开展打下坚实的预防基础。
(三)采取有效措施,加强稽查管理今冬明春的安全越冬工作,首先,大队将继续加强进户栓、调压箱背部、阀门井、“三沟”等燃气设施的投牌抽查工作,增强巡检人员的监管意识;第二,加大清理占压工作力度,确保燃气管线安全输气;第三,加强同各供气管理部门沟通与协作配合,做好对加装防盗封用户的抽查工作,主动经常的深入各供气管理部门调查了解用户窃气的案情,主动帮助各单位解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种疑难问题,用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度。
(四)加强职工安全教育,提高职工防范意识在开展安全越冬期间,加强职工的安全教育,开展安全培训,强化安全意识,利用参观安全展览和安全教育等工作方法和措施,结合企业改革改制,从提高职工工作热情,强化职工安全意识入手,积极开展安全培训工作,为确保安全越冬工作的顺利完成打下坚实的教育基础。
(五)安全越冬工作与中层干部考核相结合,为干部聘用提供依据为了优化中层干部队伍结构,加强对中层干部的管理与监督、激励与约束,不断提高中层干部队伍的整体素质,从而适应企业改革发展的需要,大队领导班子将采取述职、民主测评、综合评议等形式,按德才兼备标准、群众公认程度、工作实绩选人用人,通过考核评出政治可靠、求真务实、有本事、肯干事、能干事的中层干部,为下一步的干部聘用提供科学合理的依据。
尊敬的各位领导、同事们:
大家下午好!
时间过得很快,转眼19年已经过去9个月,回首这9个月的工作、学习、生活可总结的东西很多,做得好的、成功的地方固然可喜,但更让我感怀的是街区的开街对自己的历练。作为公司的一名中层管理人员,要作好工作就要首先清楚自己所处的位置;清楚自己所应具备的职责和应尽的责任;正确认识所处的位置和所要干的事。就地位而言:从领导决策过程看,我处在“辅助者”地位;从执行角度看,则处在“执行者”地位;对处理一些具体事物,又处在“实施者”的地位。因此,我在工作中努力做到尽职尽责,不越权,不越位,严格要求自己作一个为人诚恳、忠于职守的中层管理者。7月份开始,因工作需要,我自己的工作岗位发生小变动,由街区街区运营转成分管自营、外围商铺和西街商场的运营二部,在公司领导的关心支持及大力帮助下,再加上同事们的大力支持。工作相对还比较顺利。较好的完成了领导交给的各项工作任务,取得了学习上的收获,思想上的进步,业务上的提高。回顾这9个月一来的点点滴滴,心中感触颇多。值此机会,现简要述职如下,请各位领导评议。
一、西街商场工作及经营指标完成情况:全年销售任务1.03亿元,实际完成1.08亿元,完成率105%,截止9月底西街商场掉铺面积17099平米,空铺面积4576平米,其中到期撤场5家(lucky鲜榨、老酸奶、北国羊肉包、ECCO),经营不善沟通后撤场22家(沙雕艺术馆、保税店、雅山、圣川陈驴肉、15分、DF弹丸滋地、new look,Polo,小安踏焕自己眼镜店、化妆品、宽窄巷、沐子卅、拉夏、小安踏、USPOLO、阿迪休闲、耐克360、彪马、小耐克、小阿迪),擅自停业11家(韩流、ASOBIO、WHO.R.U、多样屋、罗燕、日式拉面等)、已提出闭店尚在经营的一共6家:名创优品、宝迪、DELA、周大福、BATA、知恩贝。
二、运营部主要工作:
(一)内部管理工作,确立“制度化”为基础的管理架构
1、部门队伍建设工作:通过公司内部调节支持,运营部现编制2正1副共26名成员。基本上做到了优化部门结构,明确岗位职责,为推进运营规范化提供了组织保障。部门新招入3人,转正2人,主管级3人,公司人事调岗4人;调兄弟部门1人。做到了一部、二部分工不分家,各项工作顺利有序推进。
2、部门管理制度落实工作。今年我部就不断完善和建全各项规章制度,规范各项工作办理审批流程,逐步规范业务管理、员工考勤、出差、借款和开支、接待管理等基本制度落实,先后完成《街区运营管理手册》、《街区装修手册》、《街区商户管理制度》的编写,使部门日常工作有条可依,有章可循,内部管理制度体系基本形成,工作逐步走向规范化。
3、部门考勤管理工作。严格按照公司考勤制度实行上班打卡制,辅以请假、加班、补签、补休、等考核手段,使考勤制度真正做到不偏不漏,让员工自觉尊守制度
5、部门预算执行工作。严格按照公司有关制度执行,并通过日常观察,做记录等方式不断完善对运营公司周转金开销的总控制,同时加强费用审批流程监控,合理的控制不必要经费的开支
6、部门档案管理工作。做好各类合同、会议纪要和档案管理等有关工作,针对文件的收集、公司会议纪要整理、工作联络单、业务来往函件分类、专属专管,逐步形成了比较缜密可行的管理制度。
7、部门团队建设工作。坚持每周一会,强化学习,积极参加公司举办的各类活动,加强员工业务技能培训,截止9月底共计10次,其中外出学习2次、外派华侨城学习培训8人次。通过多样化的培训学习,不断提高部门员工的责任心,促进了公司各部门间的协调合作
(二)全力配合兄弟部门工作,树立全员营销的工作理念
1、深入做好商业项目市场调研工作:多次走访与了解 及周边城市商业环境,对 市内商圈作了详细的调查分析,在收集大量数据对比整合与明确收费标准及方式的前提下,为我西街商场、街区运营工作提供了充分的理论与数据支撑。
2、做好街区的现场运营工作及西街商场营运工作:联系和走访各大品牌民宿商家,登记来访人数、来访电话、积极与商户磋商,收集有意愿的商户资料并及时跟进,先后圆满完成金 新春嘉年华、金 国际马戏节、金 花灯展、全国农产品展销扶贫会等重要活动,收集重要小商户信息近400家,洽谈合作5家,联系品牌奥莱5家,有意向合作的奥莱商家3家,针对西街空铺情况,联系特卖厂家3家,品牌集合店2家,合作方案已出3家,等公司西街调整方案过后提报。
3、街区民宿装修及街区商业运营工作:全面跟进民宿商户装修及沿街小商户运营和业态调整工程进度,督促并及时向公司领导汇报民宿装修情况。配合招商完成街区小商业业态调整工作、针对一县一品、一县一特色、自营项目、街区集采做了相应的资源储备工作。
4、精心筹划自营项目及街区业态调整准备工作:为保证街区的后期顺利运营,9月份开始制定《运营部街区自营及业态调整工作倒排计划表》,含括行政、招商、营运、市场、财务等各部门配合工作,落实到具体的每一位员工,并严格按规定的时间节点完成各项工作任务。
三:工作存在的主要问题:
1、部门自身对项目整体运营工作影响力低下:对整体运营的实操仍然处于滞后状态,大部分员工运营工作经验较少。对西街商场的日常运营工作监管不到位。
2、工作执行能力较弱:部门员工对大工作量、快节奏、突击性工作任务的应对能力不强,业务能力参差不一,职业规划发展不平衡,人员结构不合理,虽说经过外出考察学习、到运营公司现场实习和部门组织培训,较前期已有了明显进步,但离公司要求仍有不小的距离,特别是主管以上员工,在工作方法及工作习惯、企业归属感、责任心方面仍需要加强提高。
3、部门人员架构、培训及人事管理需进一步加强和改进:全年部门外调1人、兄弟部门调入5人、前半年休产假1人、新入职5人。人员流动性较大,队伍整体稳定度不够,员工整体业务素质有待提高,特别是工作抗压能力与管理水平需加强,骨干力量仍需挖掘培养。
4、部门制度建设与实际执行还不够同步。制度建设仍需加强完善,执行及监管力度不够,个别员工在自我要求,服从管理方面存在应付性、随意性。
5、与兄弟部门工作沟通需加强。对外工作仍处起步阶段,部分对外联系仍依靠公司或上层领导牵头解决。对内上级与下级之间、部门与部门之间、员工与员工之间的沟通交流还需加强;
四、后期工作
街区已经全面开放,因此运营部必须承担更大的责任与压力,认真走好每一步,把运营工作做好、做实。工作计划如下:
1、全力做好全年的运营工作方案:做好年度销售任务及经营费用成本预算的控制,做好销售任务分解,按季度、按节日、按活动大小进行分类执行,做好费用预算分解,按开支类型、费用高低做好各项预算分解方案,如:运营周转金、日常考察培训、业务接待、团队建设、活动宣传推广、单项活动费用开销等。学习旅游景区相关政策,做好旅游、文化、招商等相关政府部门优惠奖励政策咨询了解;
2、结合街区开业加强招商运营一体化建设步伐,使部门管理水平及服务意识整体得到提升:针对部门人员管理、街区商户管理、街区各店铺商品陈列、街区现场商业环境、各从业人员服务质量、民宿经营管理、演艺演出项目及博物馆经营管理等做好实际运营工作。积极走出去,做好红色旅游、红色培训、红色研学游等客群调研,洽谈合作,形成可行性执行方案报公司决策落地实施。
3、配合公司做好西街商场业态调整,做好安商扶商工作。为使西街商场能够继续蓬勃发展,据于商场现在经营状况等因素考虑,配合公司做好西街重新调整定位工作,与此同时,在安抚现有商户的同时配合招商部加大招商力度,合理规划商场经营面积,争取使商场的空置面积为零,对经营不善的商户进行及时发现、合同期满后及时更换,做好货品质量及丰满度监控,为西街商场的经营发展提供有利保障。
4、配合市场营销部做好街区运营及项目策划推广宣传工作:配合市场营销部做好街区推广计划,并按时间节点、特点、活动类型做好详细的推广计划表,做到早策划、早实施。学习星级旅游景区规范标准,制定4A的运营管理目标。积极参加集团组织的相关推荐会和景区联动宣传活动,协调市场营销部拿出整套宣传体系方案和完整的参与办法;
5、继续完善部门制度建设。健全运营业务审批及商户管理制度,加强考核、奖罚、评优三项商户管理制度,通过建章立制、构筑架构,不断规范运营工作及管理。结合街区业态结构和盈利点,细致研究景区二次消费升级的具体办法,系统性提出解决方案。
6、加强部门人事工作管理效能。严格执行陕旅 商管公司《人事管理制度》的规定,建立完整的部门人事档案管理及人才储备,满足全员运营发展的需求。
7、做好运营后勤服务的管理。为各合作单位、街区各商户提供优质服务,做好运营办公用品、低值易耗品等及时购置和发放,规范物品领用流程,做好固定资产登记,保证项目整体运营管理工作正常运转。