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【关键词】水利水电;遥感技术;工程勘测;应用与研究
水利水电工程建设中勘测工作是第一步,现于今如果我们在工程勘测方法上仍是采用传统的地面勘测法,对于工程质量、效率要求上会存在巨大的差距。遥感(RS)技术的应用,无疑是将水利水电工程的勘测技术提高到更高的一个层面;至今,遥感技术在我国水利水电地质勘测工程中应用越来越广泛,无论是在质量、效率还是经济上,比传统的地面勘测法更优越,同时在水利水电工程建设许多方面起到重大作用,已成为不可或缺的技术手段。
1 遥感(RS)技术的优势
遥感技术按照遥感平台的高度不同,分为航天遥感、航空遥感和地面遥感三类。如今成为现代科技中不可缺少的手段,无论在哪一领域具有很大的优势,如:勘察范围大、获取信息快、信息综合性强与所受影响小等等。
1.1 勘察范围大
一副卫星图像可以拍摄地面34000km2 的面积,我国领土960万km2 也只需要500 多张卫星图像就可以全部拍摄;而使用航拍照片,需要拍下我国的所有领土就需要100 多万张,该特点决定了卫星遥感技术可以使大面积的研究分析问题成为现实。
1.2 获取信息快
气象卫星能够在1 天的时间内对地球重复进行两次遥感摄影,陆地卫星则能在18 天内将地球遥感影像测量重复一次。卫星遥感调查就是通过气象和陆地卫星在短时间内,准确获取大范围和突发性事件的资料。
1.3 信息综合性强
利用遥感技术能够对地球进行多维度、多波段、多时段的观察,形成一个综合的勘察网络。
1.4 所受影响小
卫星遥感资料具有很好的抗干扰性,受人为的影响很小,其次直接运用卫星对地面湖区遥感信息,而后经过一系列程序处理后得到资料,然后进行整理分类,同时,以地面的实际观察作为辅助手段进行核查,所以说卫星遥感具有很高的抗干扰性,避免了很多的人为影响,这样就使调查资料更加合理客观。
2 遥感技术在水利水电工程勘测中重大问题的调查与研究
2.1 区域构造稳定性研究
遥感技术能成为水利水电工程勘测区域构造稳定性研究的必要手段,对研究区域构造格架,确定断裂体系及活动性以及评价工程及其周缘地区的构造稳定性有重大作用,主要原因在于遥感技术能完整的反映区域地质特征、水系分布特征和地貌形态,提供大量宏观的线性构造信息。
2.2 水库区塌、滑坡、泥石流调查
在水利水电工程库区岸坡的滑坡、崩塌、泥石流以及某些松散堆积体的调查中,有一些工程应用遥感技术利用航卫片或彩红外片进行地质解译,结合野外现场观察、复查和检查查明了许多久拖不决的影响库岸稳定性评价的大型或较大型、塌滑体的数量,分布及其稳定状态。
2.3 岩溶调查
利用遥感影像,特别是彩红外影像进行岩溶及岩溶水文地质调查有其特殊的优势,像片解译不仅能很好地判读各种岩溶地貌现象,而且还可以充分利用和其它介质红外光谱的差异,判断地下水的分布和泉水分布等。
2.4 岩土工程开挖面地质编录
为适应水利水电工程施工中进行反馈设计、安全预报和存档备查的需在人工开挖高边坡、大型地下建筑物和大坝基坑的开挖中采用地面遥感技术,进行地质编录,并为有关的稳定分析和现场预报提供翔实的地质资料和数据是很必要的。
3 遥感技术在水利水电工程勘测中的实际应用
3.1 遥感技术在水利规划方面的应用
勘测调查是对水利进行规划的基础,为了能更好地对当前的水利现状进行调查,给水利规划提供更详细的资料以及对可能出现的变化提供预测,可以将遥感技术与传统的调查手段相结合。由于一般情况下主要是依据地形图与野外勘察资料来对水利规划现状进行调查,所以地形图对于调查有很大的影响,若是地形图比较老旧,那么就不得不消耗大量的精力与时间对地形重新进行测绘。如果运用遥感技术,一般不会出现这样的问题,运用卫星进行遥感,其所得到的资料具有资料周期短,现实性较强等特征。根据这些卫星资料,就可以分析出当前地形图是否存在可用性,如果地形图与卫星遥感资料差别不大,只是增加或减少了部分人为建筑,那么这样的地形图经过修改补充还是可以发挥用处的,同样,也可以将卫星资料作为地形图的补充或者直接使用卫星图。
遥感技术在水利规划方面的应用,首先用可见光与红外线波段来探测那些污染了的河流,并查找其污染源,煤矿、造纸厂等废水造成的污染用可见光探查,而那些因为热废水排放造成的污染则用红外线进行探查;然后根据水质的监测数据对水环境容量进行评估,先确定出河流所能承受的水容量,再确定出河流所受污染的成分、污染的严重程度,以及在不同时段所允许的污染物排放量。
通过对卫星遥感资料进行处理,就可以勘测出不同时段,不同季节的水域面积等资料,这样就可以很大程度上的将工作简化,不但使工作人员轻松了,而且节省了许多资金。
3.2 遥感技术在水库工程方面的应用
在我国水利水电工程建设当中,水库工程的建设是重点。水库工程的论证一般为识别问题、拟订方案、评价影响、论证方案等,论证的重点内容就是水库的建设任务、工程的安全问题,泥沙的清理问题,水库库区的淹没范围、水库环境的评估与工程的效益评估等。在水库蓄水淹没范围的勘察和移民规划等方面,卫星遥感技术有相当高的价值与继续开发的潜力,在水库建设的规划阶段,对于掩没损失的估算比较粗略,通常情况下都是以小比例地图作参考,同时因为地图的更新时间较长,不能有效的反映现实情况,还需要工作人员进行大量的现场勘察,对地图做出修改才能进行损失估算,如果运用卫星遥感资料,在用计算机进行分类统计,就会大大地提高工作效率,并使统计数据更加可靠。在水库规划的工作当中,利用卫星遥感图片或者正色航拍图片对水库的淹没区域进行估算调查,不但数据更加宏观科学,又使调查结果更有权威。
3.3 遥感技术在河流治理方面的应用
河流治理的方向为稳定河床与河滩,使之能排洪排沙通畅,起到保护生态环境、人民生命财产安全的作用。对于有多个河口的江河,要要求各个河口都能顺畅的排水分沙,对于通航的河道除了要求排水分沙外还要求航道的稳定,
为了改善航道提高稳定性,有效的治理沉积泥沙,就需要全方位的立体的水底、河岸等的地形地貌、水质水文等方面的特征调查勘测,卫星遥感技术正适应这个要求,可以为这些调查有价值的信息。
对河流进行卫星遥感,一般情况下以浮泥作为标志,通过运用合理的波段,对得到的图像进行复合处理,用计算机对图像进行光学处理进行加强,将背景和次要信息屏蔽,只显示主要资料,这样可以有效的显示出浮泥资料,得到水下泥沙分布与地形资料。经过技术处理的图片资料上对于河流泥沙的显示是非常清晰、非常客观的,通过对河流泥沙的变化分析,就可以为河流治理提供可靠有价值的信息。
3.4 在水资源调查方面的应用
以前,关于地表水资源的信息,通常会用红外遥感图像进行信息的提取,而近些年来就开始使用SAR(合成孔径雷达)图像来提取地表水资源的信息资料,同时,遥感技术还可以很好的用来寻找地下水资源。通过运用遥感图像探查与水文地质条件密切相关的地貌、第四纪地质、新构造运动等,来对地下含水层的发展以及其边界状态进行判断分析,在与物探结果相结合,这样就能够对地下水资源做出准确合理的判断。而对于岩溶水和裂隙水的判断,则可以通过研究岩溶的地貌和构造来寻找富水结构,在对遥感资料、地质资料、水文资料综合分析的基础上,就可以获得准确的信息。
4 结语
遥感(RS)技术在水利水电工程勘测过程中成为重要的技术手段,现在已是广泛应用阶段,为了更好提高我们的勘测技术,在技术应用的过程中,采用高新技术的同时不能忽视传统技术,要做到综合采用各种技术,取长补短。
关键词:水电工程;安全管理;责任制
中图分类号:TU714文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)21-0127-02
水利水电工程施工是十分复杂的系统工程。施工过程中包含各种各样的危险有害因素,而且工程参与的人员多,大型机械设备多,工程占地范围很大,工序较为复杂,还牵涉到爆破、高空操作等各类特种作业。水电工程施工的这些特点决定了安全管理措施的重要性,决定了水电施工企业必须将安全管理贯穿于工程项目管理之中。因此,水电工程的安全管理工作具有十分重要的地位,绝对不能松懈,否则将造成十分严重的后果。
一、水电工程安全管理的实施条件
从总体上看,水电工程施工安全生产主要应具备两个重要条件:一为外部条件。工程的业主单位应按时足额给付工程承包方施工安全投入的费用;二为内部条件。在水电建设工程市场竞争日益激烈的情况下,一定要将职工劳动条件的改善真正放在第一位,绝对不能为了利润而牺牲员工的利益,也绝对不能忽视职工的健康和安全。水电工程承建单位一定要根据国家出台的各项法律法规和工程自身施工环境、施工内容,制定安全责任制和落实施工安全标准,切实保障水电工程安全工作的万无一失。
二、水电工程安全管理的主要原则
(一)加强预防原则
一是注重对涉及工程的所有人员开展多种形式的安全知识教育与培训,确保每一位职工都能掌握安全知识,努力确保他人和自身的安全,全力减少各类违规操作,大力降低和消除水电工程安全事故的出现;二是建立健全安全技术举措,从根本上消除施工过程中的危险。安全技术举措要切实针对工程实际,并能得到真正实施;三是强化施工现场安全检查,要预先由专职人员寻找、确定现场危险源,并采取相应措施进行控制。
(二)注重安全原则
水电工程的施工,无论何时都要切实将施工人员的生命安全真正摆在最重要的位置。绝对不能靠降低安全投入和付出以实现施工目标,推进施工进度及降低工程成本。注重安全是开展水电工程的前提和基础,水电工程安全管理同样不能因领导的要求而放松。水电工程的安全管理机构、安全工作人员、安全经费投入和安全防护用品都要得到充分保障。
(三)责任到人原则
水电工程安全管理的各项职责要落实到人,从企业负责人、企业各部门经理、工程项目经理,直到施工班组、施工人员,要明确各自的安全责任,详细制定各自的安全生产管理目标。要让涉及施工的每一位职工都能充分认识到加强安全生产的重要意义,更加关注安全工作,真正形成人人谈安全,全员负责任的浓郁氛围,以求实现“安全管理、人人有责”。一旦出现安全问题,就要严格按照安全生产责任制的要求,严厉追究有关人员的责任。
(四)全面管理原则
水电工程全面管理就是指要在工程的各个环节都切实落实责任,防止疏忽大意。安全事故的发生并非是无凭无据的,有一定的规律可以遵循。人们可以通过全面管理,提前加以预防,要在工程施工过程中从严监督,不放过任何一个环节,以求做到思想认识上高度重视,制度上严格保证,技术上有利支持,巡视检查上认真严格,事故善后上客观公正,从而使安全生产管理工作得到全方位加强。
三、水电工程安全管理不完善的主要表现
当前,水电工程施工安全管理的不完善主要表现在两个方面:一是水电工程的竞争日趋白热化,即使采取招投标的方式,也难以杜绝不正当竞争的出现。有的企业为了赢得招投标,就千方百计地压低水电工程造价,甚至比项目成本还低,这样自然无法确保工程的安全。二是工程的安全投入难以完全达到,许多事先制定的安全措施,在工程实施中无法真正兑现。尽管安全管理工作内容繁杂,但是都必须以国家有关法律法规为准绳,地方各级政府和工程业主等,都要切实负起责任,加大安全监督管理的力度,保证安全资金的投入,让各项安全措施都能得到真正实施。
四、改进水电工程安全管理的对策
(一)努力提高人员素质
一是要加强安全教育。安全教育根据水电工程的具体特点,分别设置不同的教育内容。制定制度规章要覆盖所有项目的参与人员,但是在实施中,要根据人员的层次和数量,分批分类地进行安全教育;二是要提高安全管理人员素质。要建设一支素质过硬的安全管理人员队伍,范围上不仅包括水电施工企业的领导和中层干部,还应包括具体实施工程的项目部成员,尤其是具体负责水电工程安全管理的安全生产部门工作人员,要具备相当的素质,能够及时发现工程建设过程中的安全问题,切实加以处理,并确保今后不再发生类似问题。
(二)确保安全管理稳定状态
人和物的不稳定状态是引发水电事故的两个重要方面。因此,要着重注意消除物的不稳定状态,确保安全管理稳定,以实现本质安全。这样,即使人在施工中出现了失误,也能防止重大恶性事故的发生。水电工程在施过程工中,要采取多种措施,保证各类机械设备的安全,营造符合工程操作要求的生产环境,并杜绝使用所有的报废设备。
(三)重视灾害预警管理工作
一是加强宣传教育和系统训练。美国联邦紧急事件管理局将全美二万多座高危水坝的坝址等有关资料及灾害发生之后的处置方法,通过各种宣传渠道使社会公众有所了解。日本除了平时的学校教育之外,还在普及国民对灾害事故发生与预防知识上狠下功夫,并在此基础上开展必要的训练,我国同样要加强宣传教育,并经常性地开展模拟演习。二是建立灾害管理信息系统。目前,各国都普遍重视建立健全灾害管理信息系统。我国相关部门也要尽快开发和发展进行灾害事故管理信息管理系统,主要包括:国家和区域重大危险源分布信息管理系统,重特大灾害事故应急指挥和救援信息系统。
(四)强化各项安全管理规章制度的执行
要在执行上加大力度,逐步实现水电工程安全管理的标准化和规范化。要健全完善安全管理的各项规章制度和操作规程,严格强化规章制度和操作规程的实施。当前,水电工程施工中,在安全措施的落实上还存在敷衍了事的现象。所以,一定要提高执行力。
一是严格遵守各项制度,在日常工作中,各项安全生产的规章制度和操作规程都要切实遵守,绝对不能说一套、做一套,;二是及时有效地进行监督检查。施工负责人要根据具体情况,采取不同的检查方式,明察与暗访相结合,听取汇报和实地检验相结合,以科学的安全管理方法,对安全管理中存在的问题及时提出意见,要求施工人员抓紧时间进行整改,保证现场管理中发现的问题都能得到治理。要通过奖励和处罚等硬性手段,真正增强安全管理的执行力。
(五)打造水电施工企业安全文化
安全文化是企业在生产经营活动过程中,通过全体员工的共同努力,所产生的安全价值观及安全行为标准等的统称。安全文化对企业职工产生影响的经过不是一蹴而就的,而且逐渐形成的。要充分利用安全文化来指导员工的行为,并最终实现安全管理的各项目标。可以说,企业安全文化是安全管理的重要保障。我们要以加强安全文化建设为着眼点,让安全管理与安全文化相融合,从而打造企业良好的安全文化环境,使各级领导能身先士卒,从自己做起,高度重视和严格执行安全管理规章制度,在企业广大干部职工中真正形成“以遵章守纪为荣,以安全事故为耻”的安全文化。
五、结语
关键词:水电工程;造价控制;管理
中图分类号: TV 文献标识码:A
水电工程建设工期长、规模大、造价高、施工条件复杂,影响工程造价的因素复杂多变,水电工程造价管理工作贯穿于整个工程建设的各个阶段,且前阶段制约着后续阶段的造价控制工作,所以我们要从水电工程预可行性研究阶段、可行性研究阶段、招标设计阶段、合同执行阶段、竣工结算阶段等全过程进行控制,才能做好水电工程造价控制工作。
1预可行性研究阶段
项目预可行性研究阶段,造价控制的中心是进行建设项目技术方案比选及各方案经济性分析。设计人员要从坝址选择、坝型比较、装机容量、泄洪方式、施工导流方式、围堰的结构、送出方式等方面进行多方案的比选。加强和引导设计单位在设计工作中,减少资源浪费,减少移民搬迁数量,降低移民安置难度,采用新工艺、新材料,以经济效益最优的方法选择方案。
这一阶段还应考虑项目建设资金的筹措方式,选择资金使用成本低的资金筹措方式;充分评估资本金、借贷资金比例变化对降低资金使用成本的影响,优化建设项目资本金比例,综合确定项目法人的资本金比例。
2可行性研究阶段
项目投资控制的关键在施工前的投资决策阶段和设计阶段,而在项目做出决策后,控制项目投资的关键就在于设计。设计者的责任、水平和素质直接影响工程设计的质量,工程造价的合理性,设计人员应深挖设计潜力,合理确定价格,编制出经济合理的设计概算,为招标阶段确定合理的限价、施工阶段控制施工图预算发挥作用。
2.1对勘测、设计工作实行招、投标制
通过设计招标工作明确设计工作的范围、内容,以及设计的权利和义务。同时通过设计工作招标能较好地促进设计者做好设计方案选择,强化工程造价控制意识,使设计单位产生危机感和紧迫感,能有效抑制方案比选中的片面性、局限性及机会经验主义,从而达到合理控制造价的目的。
2.2 可行性研究阶段的造价控制
(1)对预可行性研究阶段确定的推荐方案和比选方案进一步的深入设计。设计人员应做好限额设计,即可研设计概算控制在预可行性研究投资估算范围内。
(2)可行性研究阶段设计人员应对工程项目对照设计概算项目划分尽量细化,以便造价工程师确定合理的造价。
(3)设计人员在编制可研设计概算时,需采集项目建设地的人工、材料、机械等基础价格数据,并对其在工程建设期的浮动变化情况进行合理的预测。
3招标设计阶段
在水电工程招、投标设计阶段,通过对工程分标、招标文件的编制、审核以及对投标文件的评审选定投标方案合理、报价适中的投标人,对水电工程造价控制也相当重要。
3.1分标规划。分标规划应考虑各个标段间的施工衔接、工序配合问题,减少施工干扰,通过合理的分标为工程各标段施工提供方便,减少资源投入,合理降低工程造价。
3.2招标文件。设计单位要本着为投资人负责的态度,编制招标文件。对编制好的招标文件,投资人可聘请相关行业方面的专家进行审查。通过招标文件审查,发现其中存在的漏洞,减少未来合同执行过程中的许多问题,节约工程投资。
水电工程建设周期长,建设期原材料、机械、人工费价格均会有不同程度的浮动。在项目招标文件编制阶段,投资人可在招标文件中约定工程建设中部分材料由投资方统一定价供应,并确定这部分材料的限价,投标人按材料的限价进行报价,价差部分所造成的风险由投资方控制。这样做即可以减少施工单位因此而造成的变更索赔项目,又可以控制施工单位间接费和利润不随着物价上涨而大幅增加。
3.3招标阶段。由第三方中介咨询机构编制栏标价,评标时以栏标价作为评标的参考依据,防止投标人过高的报价抬高工程造价,也防止投标人低于成本报价,在施工过程中出现降低工程质量等现象。
在项目评标阶段,由评标专家严格按照评标细则要求对投标人的投标报价、施工方案进行评比,对投标文件中存在歧义可能引发合同冲突及其他需要清澄的问题要求投标人进行澄清。通过评标选出报价合理、方案可行的投标人。
4合同执行阶段
合同执行阶段是水电工程建设实施阶段,也是水电工程造价控制难度最大部分,许多造价控制问题会在这一时期凸显出来。投资人可通过合理的管理制度,管理好工程项目建设,尽可能不突破概算,并通过多方努力争取各种优惠,做好造价控制工作。
4.1在合同执行阶段,投资人应建立完善的工程管理规章制度,对设计单位、监理单位、施工单位实行考核管理,对其工作质量、安全生产、资源投入、工作进度及与业主配合情况等进行考核,对于考核优良的单位进行奖励,对于考核不满足要求的单位实施处罚,有奖有罚,调动参建单位的积极主动性,依靠制度来管理人、管理工程。
4.2鼓励业主、设计、监理、施工单位参建人员勇于提出工程设计优化方案,对于提出的优化方案各参建单位要有足够的重视。
4.3建立、健全变更审批制度,对变更项目先立项,后审批。在立项阶段,以合同为依据,承包人、监理单位、项目业主单位各部门对项目变更原因进行分析,严格审核去伪存真;在费用审核阶段,各单位预算编制人员要据实填报变更工程量,费用审核做到有理有据。
4.4在工程建设期项目法人应督促投资人及时按要求比例投入项目资本金,避免因投资人资本金未到位引起借贷。关注国家及项目所在地相关税收政策,努力争取各种税收减免优惠政策。积极主动与银行联系沟通,争取贷款利率优惠。
5竣工结算阶段
竣工结算阶段是工程造价管理的收尾阶段。该阶段造价控制的工作包括:
5.1结合投标文件、施工图认真审核承包方的工程结算情况,剔除已结算的不合理工程量、不切合实际的签证、不合理的变更项目、不合理变更单价、不合理的施工措施等增加的费用。
5.2根据工程建设情况,对各种由项目公司提供的材料进行核销,减小工程建设中施工方对材料的不合理利用所增加的材料成本。
结语
工程造价控制是一项复杂而又有现实意义的工作,水电建设项目的造价控制贯穿于项目建设的各个环节,且环环相扣,需要项目业主单位、设计单位、监理单位、施工单位等各负其责,共同努力做好项目建设过程中的各个环节,从而有效降低水电工程造价。
参考文献
一、对分管的水电工程质量、安全负全面责任,正确处理进度与质量、安全的关系,管理好项目的均衡施工和工序。
二、负责水电施工过程中重要部位及隐蔽工程的检查验收:确保水电路的走向安全、实用,有保护措施,设计要合理;。
三、检查水电施工工艺流程的执行情况:给排水管路安装工艺,均要求符合安装质量验收要求。强弱电系统施工的技术,要求满足电工艺流程。
四、 负责收集水电施工过程的各种原始记录并及时交资料员存档,所有具有保存价值的文字材料、技术资料交资料室存档。
五、 监督合同的执行情况:监督施工过程中,是否满足设计方案要求;
六、发现施工中的质量、进度、安全问题及时向工程部负责人或公司反映,不得拖延、隐瞒或擅自处理。
一建设项目档案工作制度建设
为使档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。结合本公司实际情况,建立健全和完善了档案管理的一整套制度。同时建立了各种检索体系,编制了总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录等。制定了保密管理制度、库房管理制度、归档制度、借阅制度、鉴定及消毁制度,为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。
二、工作措施
(一)领导重视,将档案工作纳入企业管理。
为了切实加强对档案管理工作的组织领导,公司成立了由分管工程的副总经理为组长,办公室主任为副组长,各处室负责人为成员的档案管理领导小组,有人员变动时及时调整,做到领导力量不减、班子不撤、工作不松,为档案管理工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。公司把档案工作作为一项重要的内容纳入公司的建设和发展规划,与其它工作同部署、同组织、同考核。同时,配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员,建立档案管理工作网络,形成了以分管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各处室协助抓的四级档案管理网络。
工程档案是工程建设的真实记录,是基本建设项目管理工作的重要组成部分。筹建处高度重视工程档案管理工作,并随着工程建设的推进初步建立了**水电工程档案管理体系,成立了竣工办,并在综合办公室配备了1名专职档案管理人员,其它设计、监理、施工单位也都配备了34名专、兼职档案管理人员,负责工程档案资料的管理工作。
(二)改善硬件设施。
为保证工程档案管理工作的顺利开展,筹建处先后制定了《竣工档案验收工作规定(试行)》、《档案借阅制度》、《档案保密制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定、销毁制》、《档案库房管理制度》、《档案设备管理制度》等管理制度。建立了建筑面积为443m2的档案室,其中,档案库房面积386m2;配备档案密集架91列,其中,基建档案50列,文书档案16列,会计档案15列;配备计算机3台,复印机1台,空调11台,除湿机7台。
(三)积极参加档案管理专业培训
在日常档案管理工作中,监理单位每月按期组织相关单位对施工单位的归档资料进行检查,对存在的问题要求进行整改并在下月检查落实整改情况,确保归档资料检查工作形成闭环。同时,认真开展档案管理培训活动,不断提高档案管理工作水平。2008年,举办基建档案培训1次,清华紫光档案管理系统培训2次,参加培训人员共计264人次。
三取得的成绩
做好归档工作,确保案卷质量。档案整理由办公室专职档案员负责完成,做到严谨细致地对待每一份材料,对档案管理要求在建工程档案工作同工程建设同步进行,按照装订、分类、排列、编号、编目、装盒等6道工序,进行分类整理,使档案资料达到分类科学,排列有序,编号统一,目录规范的标准。截至目前,**水电工程完成94个筹建期合同项目的归档工作,入库案卷5170卷;主体工程正在建设,尚无归档案卷。归档后的档案门类齐全,结构合理,为我档案管理工作逐步走向正规化奠定了基础。
四存在的问题
在省档案局和公司办公室的大力支持帮助下,**水电工程档案管理工作不断得到加强,在档案管理机构、库房设施、人员配备和制度建设、业务水平等方面都取得了新的进步,但也存在各单位对档案管理重视不够,存在重工程建设、轻资料整理的现象,资料管理与工程建设不同步,档案管理工作人员业务素质和水平有待进一步提高,工程资料的完整性、系统性和准确性不高等问题和不足,需要我们在今后的工作认真加以克服。
关键词:索赔;原因;依据,注意事项,意义
中图分类号:TV文献标识码: A
索赔指在贸易中交易的一方,因对方不履行或未正确履行契约上所规定的义务而受到损失,向对方提出赔偿的要求。本文所述的索赔是指工程施工单位在履行合同过程中发生了额外费用支出,而该支出不属于合同所规定由承包人承担的责任和义务,承包人根据合同条款通过一定的程序,要求项目法人给予补偿,这叫做施工索赔。
索赔事件在工程施工中是不可避免的,在国外发到国家,工程能否取得较大利润更多得依靠索赔进行,很大程度上看承包单位索赔工作做的如何。水利水电工程更多是综合性的系统工程,涉及专业多,技术要求较高,水文地质条件复杂,施工周期较长,在工程施工过程中出现设计变更,外部环境变化,施工措施改变,突发性事件的发生,施工单位为完成工程必然会增加费用。随着市场经济的发展,竞争日趋激烈,施工企业为了能中标,把中标价压得较低,现有的水利定额又跟不上社会的发展,原材料、机械设备租赁、人工费年年上涨,这就要求我们必须保持清醒的头脑,通过主观努力,变不利因素为有利因素,提出切实可行的索赔方案,实现更好的经济效益。
1索赔的理由
工程施工过程中引起索赔的理由很多,施工单位应预测索赔机会,在合同中寻找和发现索赔机会,及时上报各种材料,做好基础工作,最大限度的争取索赔成功,可以提出索赔的理由主要有:
工程设计变更
在我国,工程设计变更在工程施工过程中不可避免,作为承包方一定要熟悉工程合同中规定的各项条款,若出现工程变更看是否在合同规定范围之内,此外主管合同人员要熟悉所施工工程的网络计划,出现的变更是否影响关键线路上的工作,对其他非关键线路上的工作是否有影响。
施工条件发生变化
按现状施工状况,现场的施工条件一般由业主单位负责(含地质勘查、场地征迁、四通一平等),施工单位进场之后,出现与招标文件不符合情况,可以提出索赔,主要有以下几个大方面:
1.2.1不利的自然条件或障碍。不利的自然条件是指施工中遇到的实际自然条件比招标文件所述的更困难,这些条件增加了施工难度,施工单位要花费更多的时间和费用,这样可以提出索赔,如2000年在滹沱河北大堤灌浆工程施工中出现沙尘暴天气,造成工程停工,为保质保量完成工程任务,施工单位多投入了大量的人力、物力、财力。
1.2.2施工地质条件发生变化。施工中遇到与设计文件不一致的地质条件,造成施工单位施工不顺利,可以提出索赔。例如在黄壁庄水库副坝防渗墙施工中出现的塌坑,造成钻机、铁轨等损坏严重,重复施工。
1.2.3 工程施工中出现的人为障碍。比如在土方开挖过程中遇到地下构筑物和文物等,在施工图纸上并未明确说明,导致施工单位工期延长,出现机械设备停工等增加费用。在南水北调工程施工中遇到地下文物出现停等现象,施工单位提出了索赔。
1.2.4 工期的延长和延误。这种情况通常包含两个方面:一是设计变更造成图纸供应不上,从而造成工期延长;二是因为征迁占地影响造成工程进场之后迟迟开不了工。在南水北调SG1-2标中因占地影响,工期晚了一年,这样可以提出顺延工期。
1.2.5因施工中断和工效降低。根据业主不合理的指令压缩合同规定的合理施工工期,使得施工单位不得不多增加人员、设备的投入,从而导致工程费用增加,施工单位可以提出抢工费用索赔。
1.2.6 物价波动影响。现在是市场经济,物价波动频繁,各种工程做概算时间较长,现在施工购买各种原材料要超出施工单位的合理承受能力,远远超出预算价格,施工单位可以提出价格调整。此外,业主单位拖欠工程款,施工单位可以向业主单位索要利息。
2、索赔的依据
索赔要想获得成功就必须有合适的理由,做到“有理有据”,方可获得成功,一般讲主要有以下几点:
2.1工程合同及各种补充协议;
2.2招标、投标文件,工程量清单,各种施工图纸;
2.3设计变更书面通知材料;
2.4业主与承包商来往的各种信函、会议纪要;
2.5施工日志和备忘录;
2.6施工中留下各种影像资料;
2.7工地财务上留下的各种票据原件;
2.8上报的经监理审核的各种施工方案及施工进度计划;
3、索赔的种类
索赔种类一般有以下三种:一是单纯的工期索赔;二是单纯的费用索赔;三是工期加费用索赔。
4、索赔应注意的问题
索赔是合同管理的重要方面,成功索赔的取得光做到有理有据还不够,更应注意方式方法,更要讲求艺术,在具体工作中应注意以下几点:
4.1业主与施工单位要经常沟通
施工单位的项目经理要与业主代表经常进行沟通,取得大概的一致,要建立相互信任、相互支持、相互理解的合作关系。
4.2索赔报告编写要准确
讲究信任、诚实是索赔事件中双方均应坚持的道德准则。索赔报告要以事实为依据,不能夸大其词,虚报工程量,以免给监理、业主造成不好的印象。各种材料的使用、单价,工程量计算应准确无误,更要认真校对,不能出现前后不一致现象。索赔报告中文字要反复推敲,言简意赅,思路清晰,决不能有模棱两可现象。
4.3索赔要先易后难,有利有节
施工单位和业主是合同中享有平等权利和义务的主体,协商体现的正是这一点,只有经过充分协商才能确定关键参数。在把各种数据列清之后,拿容易解决的问题与现场监理工程师磋商,争取在原则性问题上取得一致,下一步提供完整论据资料,本着有理、有据、有利、有节原则,力争达到一致意见。对于较难形成一致意见的,再进行详细的沟通,若还行不成意见可以申请仲裁,仲裁结果还不满意可以走诉讼,但这一步不到万不得已才采取。
5、索赔的意义
加强合同管理和施工索赔工作对施工单位而言具有重要深远的意义。双方主体可以减少不必要的纠纷,保证合同顺利实施,施工单位发生额外费用又可获得应得到的补偿,最大限度的减少自身权益受到侵害。
5.1索赔是合同管理的重要环节。索赔和合同管理有直接的关系,索赔处理的过程就是执行合同的过程,从项目开工之日起,合同人员就必须将每日实施合同情况进行分析,若出现索赔看是否提出。
5.2索赔有利于业主、施工单位双方管理水平的提高。作为施工单位要实现合同目标,争取利益最大化,就必须加强自身的各项管理,对施工中工期、质量、变更进行严格管理。
5.3索赔是挽回工程亏损的重要手段。
5.4索赔工作有利于工程建设管理与国际工程接轨。现在国际工程中出现索赔事件很多,合理对待和处理索赔,对于我们积极参与国际工程有重要的意义。
随着社会的不断发展,电力的需求也越来越大,所以我国近些年在电力方面的投入也是越来越大,尤其是在水利水电方面的投入越来越大。随着水利水电工程的逐渐增加,电气火灾问题也越多,这一现象是非常不利于水利水电工程的发展的,所以必须及时解决这一问题。文章将重点就水利水电工程中电气火灾的特点以及造成火灾的主要原因进行探究,并给出一些建设性意见。
关键词:
水利水电;电气火灾;特点;原因
1概述
现代社会的电力需求越来越大,与此同时电气火灾也越来越多,火灾本身就是危害非常大的,尤其电气火灾,其危险性更高,据统计,在近几年所发生的火灾中,电气火灾位居首位,所以防范电气火灾的工作是非常重要的,而且工作量是非常巨大的。在防范过程中,不能盲目的进行,而要综合分析造成火灾的一些主要原因,然后有针对性的采取措施,这样才能高效防范。下面将重点就造成电气火灾的主要原因进行分析。
2电气火灾的特点
电气火灾已经逐渐在各类火灾中位居首位了,这必须引起人们的注意,加强防范才可以。对于电气火灾,其主要有以下几个特点:首先就是其所占比重比较大,已经成为火灾的主要原因;其次就是其不具备季节性,也就是各个季节火灾发生的可能性都是相同的;另外,造成电气火灾的具体原因比较多,但总的来说有两大类,一类是负荷过大,另一类就是电路故障。最后,电器火灾的危害非常大,其一方面会烧毁很多东西,造成直接经济损失;另一方面其也会影响正常供电,从而造成间接经济损失,而且一旦影响供电,将会造成非常大的损失。总而言之,电气火灾的防范难度大、危害高,是人们重点关注的。
3造成电气火灾的主要原因
3.1缺乏安全意识
水利水电工程施工现场的人员非常多,而且素质也是参差不齐,其中很多人都缺乏安全意识,也缺乏正确用电的知识,所以在用电的过程中都比较随意,没有按照相应的规定进行用电。在施工现场会用到很多的大功率用电器,工人在施工的过程中贪图一时方便,不考虑线路所能承受的负载,这样就非常容易造成线路发热而导致火灾。此外,很多工地在施工之前也没有对工人进行全面的安全教育,在管理过程中也比较松懈,对工人的一些不妥的行为也没有及时制止,这样会造成工人的安全意思非常淡薄。
3.2线路设计不合理
线路的设计工作是非常重要的,在设计过程中需要考虑很多的因素,但是现在很多水利水电工程的电路设计都存在问题,在实际过程中,设计人员并没有结合实际情况进行设计,同时也没有考虑一些突况,一般的设计都是仅仅以正常的照明以及日常施工用电为依据进行线路设计。但是施工现场除了日常的正常用电以外,还会有很多突况,需要增加用电设备,这样就会增加接入线路的负载,如果在设计过程中没有考虑这些因素,就会埋下非常大的安全隐患。此外,由于线路的设计不合理,造成正常的线路不能满足施工用电,工人就会进行临时想的线路安转,但是施工现场是非常混乱的,所以这些临时安转的线路就非常容易被损坏,从而导致漏电或者短路等现象,如果不及时处理就很可能造成火灾。
3.3电气线路老化
电气线路老化是造成电气火灾非常重要的原因,在施工现场造成电气线路老化的主要原因有以下几个方面:首先,电线多次被使用,使用的时间比较久,从而导致线路老化;其次施工现场的环境非常的复杂,很多线路就暴露在空气中,常年面对风吹雨淋、太阳直射,这样会加速线路的老化,而且老化的速度是非常快的;最后,这些线路长期处于强电流的工作换下,这样也会加速线路的老化。
4防范电气火灾的主要措施
4.1提高安全意识
提高安全意识是非常重要的,这也是防范电气火灾的基本措施。提高安全意识要从两方面做起,一方面要加强对工人的安全教育和用电常识的教育,以确保每个人都知道怎样才是安全用电。同时还要对工人进行一些突发状况处置办法的教育,使其在遇到突发状况的时候不会混乱,而是及时的解决问题。另一方面就是要制定全面的安全管路措施,并且严格按照管理措施进行日常的管理,对于不按要求进行操作的工人应该进行严格的处罚,并且还要进行单独教育,这样才能使得每个人都时刻注意用电安全,并进行规范化的操作。
4.2进行合理的线路设计
提高线路的合理性也要从两方面做起,首先,加强对线路设计人员的管路,要求他们在线路设计过程中按照规范进行线路的设计,对于一些突发状况应该在线路的设计过程中作为参考,并且在设计的线路中有具体的应对方案;其次,对设计的线路应该加强核查,对于一些不合理的设计应该在线路安转之前被发现,并将其解决掉。只有做到在设计过程中加强管理和设计完成后加强校对双重保险,才能保证线路的合理性,避免在施工过程中临时安装线路,从而减少火灾隐患。
4.3加强线路保护
电线的保护层一般都是塑料,所以其经常长期在阳光下暴晒或者经常被雨淋湿,这样是非常容易风化的,所以在线路安装的时候就要注意这一点,尽可能保证电线处于阴凉干燥的环境中,如果不能保证在阴凉干燥环境中部分线路应该加一层保护层,将其保护起来。此外,还要加强对线路的检查,对于老化的线路应该及时更换。
5结束语
一旦发生火灾,将会造成非常大的损失,尤其是电器火灾,其危险性更高,所以防范火灾是非常重要的工作。文章通过分析,可以看出,目前我国在水利水电工程的用电中还存在着很多问题,有些问题甚至是非常危险的安全隐患,所以相关部门应该重视这一问题,及时进行整改,排除一些安全隐患,从而减少水利水电工程中电气火灾的发生。
作者:吴启宇 单位:广西水电工程局
参考文献
[1]张乃刚.关于水利水电工程中电气火灾的分析[J].劳动保障世界(理论版),2013,5:109.
关键词:水利水电工程;安全施工;安全管理
随着我国经济的发展,各地不断新建了众多的水利水电工程,保障水利水电工程的安全施工变的十分重要。由于水利水电工程受着复杂的地质条件和自然环境影响,在实际施工中存在着很多的安全隐患,一旦施工中出现安全问题,将危及施工人员的人身安全,严重情况甚至危及下游群众的生命和财产,所以在施工中必须加大对安全施工的重视。
一、影响水利水电工程安全施工的原因
从外部大环境下讲,施工地区多为山区,气候环境复杂多变,施工地点的地质条件复杂,使得施工难度非常大;从施工管理上讲,恶劣的工程竞争使得工程造价降低,另外由于工程比较大,使得施工工种多、人员多,难以规范管理,增加了施工的安全隐患;从施工人员上讲,施工人员文化水平较低,安全意识差,也给安全施工带来很多不稳定因素;从观念上来说,很多人员认为水利水电工程施工出现安全问题是难以避免的正常事情,导致相关人员麻痹大意,缺乏对安全施工的足够重视。
二、水利水电工程安全施工的内容
要想保证安全施工,需要在施工的整个过程注意可能影响施工安全的因素,并尽快采取有效的防治措施,如果有安全事故发生一定要及时采取合理的处理措施,,安全施工的具体内容主要有以下几个方面:
1.要做好施工前的准备工作
水利水电工程施工前,需要施工的相关负责人对施工地点附近的环境进行详细的考察,根据具体的考察情况积极的采取相应措施:
(1)施工地点以及周边区域存在地下水管或是地下电线等可能影响安全施工的物品时,需要进行相应的标记,以便施工时人员能够明确。
(2)若施工周边存在高压架空电线,必须进行标记并采取一定的技术措施。
(3)要确定施工设施会对附近造成何样的影响,对可能受影响的居民、道路等采取相应的防护措施。
(4)要妥善的安排施工进度,防止施工时间过于紧张而导致施工人员长时间加班加点,因疲劳施工导致安全事故。
2.要做好基础施工阶段的安全工作
在基础施工阶段,安全施工需要注意的是安全的边坡比,避免土方坍塌造成安全事故,注意避免施工人员在深坑井内发生窒息中毒的情况。在施工中需要对深坑采用支护的设施 ,计算好边坡能够承载的重量以做好必要的加固措施。如果施工时有雨水等导致地下水位高的情况,必须进行排水处理,并做好基坑的支护措施,避免基坑两侧泥土被水浸泡而滑塌;深基坑内部施工的时候,要注意可能存在的有毒有害气体,并注意因通风不畅导致的窒息等情况。
3.要做好隧洞施工阶段的安全工作
隧洞施工阶段,需要施工人员特别注意安全施工,避免出现人身伤害等恶性的安全事故。由于恶劣、复杂的施工环境,隧洞施工时容易因涌水、触电、塌方和窒息等情况导致施工人员的人身安全受到威胁,因而需要施工时严格依照施工标准规范施工,随时留意可能发生塌方等危险的迹象。
4.要做好结构施工阶段的安全工作
结构施工阶段,要注意高空作业的安全。随着建筑物高度的持续增加,施工人员必须小心工作,避免被高空坠落物砸伤,高空作业人员也要小心不要掉落下来。在施工时要对结构施工层做好外防护,并对结构内的洞口做好防护,来避免高空坠落造成人身伤害,另外还要注重起重器的安全作业,避免出现机械伤人的事故等等。
三、建立水利水电工程安全施工的保障系统
水利水电工程的安全施工,需求建立一个安全施工的保障系统。通过安全施工管理机构进行管理,制定出科学、可行的安全施工制度和标准,充分发挥各部门的积极作用,合心合力保障安全施工。安全施工的保障系统主要有以下几个方面:
1.建立安全施工的管理机构
水利水电工程施工需要建立以企业第一负责人为首的安全施工管理机构,并对管理人员建立责任制度,管理人员要对相应的安全施工负有直接的责任,来规范管理日常施工,保证施工的安全进行。
2.健全安全施工的规则制度
要根据安全施工的需要,健全安全施工的规则制度,建立的制度必须保证科学性和可行性。将安全施工的规范、标准和注意事项以及常见问题的解决办法进行明确,对施工活动进行规范化、标准化,另外要定期组织召开安全生产会议,保障安全施工的执行情况。
3.加强施工人员的安全施工培训
施工人员在参加施工前,管理部门必须对其进行安全施工意识的宣导和安全施工具体知识的培训,提高施工人员执行安全施工的能力。
4.找出影响安全施工的各项因素
需要所有施工人员细心找出可能影响安全施工的因素,尽量排除安全隐患,不能现场消除的也要及时上报,以便管理和技术部门采取有效措施进行整改。通过全体施工人员对安全施工的重视,可以有效的避免一些安全事故的产生。
5.提供安全施工的物质保障
要为施工准备足够的安全生产资金以购买齐全的安全设备和器械,包括安全帽、防毒面具等各种施工人员的常用防护设备和危险工种的特殊防护设备,还要在施工现场设立安全事故的紧急抢救医疗室,设立防范火灾的消防队伍等等。
6.建立安全施工的奖惩办法
为了鼓励施工人员认真、规范的工作,需要根据工程情况制定出合适的奖惩制度。对安全施工表现好的个人和团队进行经济上的嘉奖,并对相关的管理人员进行鼓励,对于不按安全施工标准进行规范作业的施工人员以及相关的管理人员进行批评和教育,对不规范作业引起安全事故的施工人员以及相关的管理人员进行严厉的惩处,以确保安全施工的执行情况。
关键词:水利水电;工程管理;初探
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:
水利水电工程关系到整个社会的发展,如果水利水电工程建设或者管理不好,就会危及到人们的生命财产安全,使得社会出现不稳定因素,阻碍社会的发展。所以在水利水电工程的设计、建设、经营等各个阶段都要提高管理水平,使水利水电工程的整体管理水平得到提高。在水利水电工程的管理中,要不断探索新的管理方法和管理技术,尤其要注意管理信息化在水利水电工程管理中的作用,并积极开展。同时,还要注意吸收国外的先进经验,只有这样才能是水利水电工程的管理水平不断提高,促进水利水电工程的顺利发展。
1 水利水电工程质量管理存在的主要问题
随着社会主义市场经济体制的确立,水利工程管理面临着新的形势和任务,工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前,水利水电处在工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的时期,在水利水电工程建设中存在一些亟待解决的问题。
1.1 质量管理目标不明
在水利水电工程建设中,工程质量是最关键的。但是有些单位对工程质量标准的把握不够准确,无法对工程进行高质量地检测,造成工程质量低下。出现这种问恩提的原因是:1、建设管理关系不顺。工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监管部门有时隶属于同一个地方或部门,容易导致地方和行业保护,不利于质量管理工作;2、质量管理难度大。大规模水利水电建设动态的质量管理工作比较复杂,由于管理人员比较缺乏,工作比较紧张,难以保证持久的高度集中来进行工作,难以保证及时地进行检杳,对检查的深度也无法保证。
1.2 建设程序执行不严
水利水电工程大多数为公益性项目,一般没有直接的经济效益回报,投资形式以国家投资为主,一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。争取到建设资金后,存在着不执行基本建设程序,甚至不办理立项审批手续,以致完工后无法验收,对整体工程质量无法评价。
1.3 施工过程控制不严
施工过程工艺作风比较粗糙,质量缺陷较多,虽然制定了作业指导书、施工措施等,但未能严格执行并落到实处。并且质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差,生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
1.4 人员队伍素质偏低
在水利水电工程建设中,施工管理人员的素质低,责任心不强,造成对施工质量的把关不严,造成工程建设的不合格,进而造成资源的浪费。另外,有的施工人员技术不过关,不能够按照施工规定进行施工,甚至存在偷工减料的现象。树立水电工程建设人员的素质低是造成工程质量不合格的直接原因。
2 加强水利工程管理的措施
提高水利水电工程的管理水平是水利水电建设面临的一个重要问题,所以要采取一定的措施来改变水利水电目前存在的问题。
2.1 统一认识,转变观念
水利水电工作比较注重工程建设,工程管理比较松散,使得工程建设后年久失修,不能起到正常的作用,造成重大损失。在水利部门强调内部管理,缺少社会监督,使得水利管理工作缺少外部约束。此外,在水利工程管理中注重利用行政手段,管理手段单一,不能起到制约作用。这些问题的原因是水利工程的管理观念引起的。所以要改变水利工程的管理观念,在水利工程建设中药建管兼顾,注重全社会对水利行业的监督和管理,在管理手段方面,要从行政、经济、技术和法律等方面进行,为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。
2.2 健全网络,明确职责
利用网络进行管理,实现管理的信息化,是水利工程管理工作的重要发展。水利工程的管理人员要充分利用网络的作用,积极开展树立工程管理的信息化,使得水利工程管理工作得到快速提升。另外要对水利工作进行细致的分工,明确责任。
2.2.1 聘请水利员作为水利协管员,定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座,明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责,考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励,对工作放任、或失职者,建议当地政府给予调离或辞退处理,以增强其工作事业心和责任感。
2.2.2 各流域管理所增挂水政监察中队牌子,实行合署办公,明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理,分片划组管理到每个工程。
2.2.3 水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门,侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位,依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查,加强水法律、法规监督实施。这样各个层次、各个方面既明确分工,又相互协同,变一家管水为多方管水,合力同唱“一台戏”。
2.3 建章立制,落实责任
2.3.1 在水利管理工作中要制定详细合理的规章制度,对每一个工作细节都要做出明确的规定,做到有章可循,并且制定有激励性的奖惩制度,确保责任到人,分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。
2.3.2 建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度,凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责,做到每周巡查两次,巡查时要有记录,发现问题要及时上报,一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证,按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同,都有相互监督的权利和义务。
2.4 加强科学管理,努力提高管理者的素质和水平
在水利水电工程管理过程中,要增强现代化管理技术的引进,加快水利水电工程管理的信息化建设。在此过程中,要加大对管理信息化建设的投入,包括资金和人才的两方面的投入,确保信息化建设能够快速高效的投入使用。此外,水利管理需要复合型人才,不仅要懂水利,还要对管理、法律、经济等专业有相当的了解。所以要积极培养这方面的人才,同时注意人才的引进,从内外来加强人才队伍的建设,提高管理者的专业素质和综合素质,从而提高水利水电工程的管理水平。
2.5 大力开展水利综合经营
水利水电工程的管理水平不仅体现在工程建设阶段的管理上,也体现在工程完工后的经营阶段。水利管理单位要积极开展综合经营,以工程资源的优势进行业务的开展,增强水利工程的效用。在招商引资过程中,水利管理单位要贯彻节水意识,利用新的科技方法提高水的利用率。在水利水电行业发展中,要大力发展水利二、三产业,进一步调整产业结构,改善职工福利待遇和工作生活条件,增强水利工程管理的后劲。
2.6 加强领导,形成合力
水利水电工程是一个复杂的系统,需要各方面的协调与合作,这就凸显出领导的重要作用。在水利工程管理中,既要统一领导,又要分权管理,做到统分结合,是水利水电事业有序展开。在水利水电工程的管理中,要运用多种载体,组织开展/管理“执法年”活动,同时建立管理、执法联席会议制度,定期召集会议,分析研究管理工作存在的问题,探讨管理、执法的新办法、新措施;其次要完善评议考核制度,明确职责和目标,强化监督和考核办法,把依法治水、依法管水作为评选进行单位、考核选拔干部的重要条件。
3 结束语
水利水电工程是农业发展的基础,同时对于预防和抵御洪水。泥石流等自然灾害也具有重要作用。在水利水电工程建设过程中要加强管理,使得水利水电工程建设目的能够及时、准确、持续的实现,同时,水利水电工程的建设还关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到国民经济的稳定发展和社会进步。所以我们要提高水利水电工程的质量,确保水利水电工程能够正常的发挥作用。
参考文献: